在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話14篇
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(1)
縣域經濟高質量發展工作會議交流發言稿與江浙等發達地區相比，我市縣域經濟綜合實力不夠強，經濟總量仍然偏小，發展質效需要進一步提升，動能轉換需要進一步提速，生態環境治理需要進一步加強。
我們將按照市委對xx提出的“三個走在前列、當好三個表率”要求，統籌“五大”指數，推進“五型”發展，打造縣域經濟升級版，爭當全省高質量發展標桿。
一、奮力推進產業發展高質量。設立工業技改專項資金，支持星興藍天煤氣化改造等64個重點技改項目建設，打造工業轉型升級示范市。實施新興產業倍增工程，重點抓好氫陽控股液體儲氫材料、江蘇容匯基礎鋰材料、山東國瓷陶瓷功能材料、華陽化工紫外線吸收劑等優質項目建設，推動東陽光仿制藥及創新藥、山城水都冬蟲夏草等重大項目建成投產，力爭到2020年新興產業產值占規模工業比重超過50%。高標準建設xx化工園江南片區，確保2019年完成化工企業搬遷入園工程。加快青林康養小鎮、三江健康新城建設，打造中部地區康養中心。
二、奮力推進鄉村振興高質量。精心編制鄉村振興規劃，聚焦“五個振興”，全力推進國家柑橘農業公園、宜紅茶博覽園、現代漁業產業園建設，打造高質量田園綜合體，創建柑甜小鎮、鄰蘇小鎮等一批各具特色、富有活力的特色小鎮，爭創國家農村產業融合發展示范區。強力實施農村人居環境三年整治行動計劃，打造美麗鄉村，到2020年，確保實現鄉鎮生活污水治理全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標、農村無害化廁所普及率100%。
三、奮力推進改革創新高質量。全面深化“放管服”改革，加快推進“互聯網＋政務服務”，率先推行“一網覆蓋、一次辦好”，確保審批效率提速30%以上，實現“2350”目標（2個工作日內完成商事登記、3個工作日內完成不動產登記、50個工作日內取得工業建設項目施工許可證）。深度集聚技術、人才、政策等創新資源，爭創國家首批創新驅動示范城市、省科技資源聯動試點城市。
四、奮力推進生態文明高質量。打好長江大保護十大標志性戰役，不斷深化“兩項試點、一項試驗”，扎實開展中央環保督察反饋問題整改，推動整改事項逐個銷號、全部清零，堅持打贏污染防治攻堅戰。到2020年，力爭全年空氣質量優良率保持85%以上，地表水水質達到或優于III類比例85%以上。加快生態大數據平臺建設，著力提升生態環境監管水平。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(2)
縣域經濟高質量發展工作會議交流發言材料
當前，我縣經濟運行主要存在三方面的薄弱環節：一是脫貧攻堅壓力大，二是轉型升級任重道遠，三是要素保障趨緊。 下一步，xx縣將聚焦高質量發展不松勁、不散光，對標先進奮力趕超，以與高鐵建設賽跑的競進狀態，推動xx高質量發展。 一、決戰決勝確保脫貧摘帽。扎實推進產業扶貧、易地搬遷、農村公路、安全飲水、危房改造等脫貧摘帽“十大攻堅戰”。舉全縣之力、集全縣之智，責任再壓實，力度再加大，開展“百日攻堅”，確保XX年全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、省定貧困村全部脫貧出列。 二、千方百計抓實項目建設。強化產業鏈招商力度，確保全年引進項目45個，到位資金35億元。重點推進石墨烯防腐涂料、年產2萬噸電子硅橡膠、年產1萬噸107硅橡膠、年產1萬噸MS膠、建筑密封膠二期、乙級硅油等產業項目落地投產，實現碳基硅基新材料產業集群化發展。全力服務鄭萬高鐵建設，積極爭取沿江高鐵聯絡線盡早開工，加快推進古夫繞城、昭君繞城、古夫至榛子旅游公路、峽口香溪河大橋、神五高速、備用機場等交通項目，加快構建大三峽大神農架生態旅游集散地。 三、堅定不移加快動能轉換。堅定不移發展生態文化旅游產業，進一步深化昭君文化旅游目的地建設。加快昭君村景區提檔升級改造、高嵐溪谷飛索、高嵐體育小鎮等項目建設，推進昭君村、高嵐5A景區創建。加快全域旅游化建設，大力發展鄉村旅游，深化和拓展昭君別院、“最美水上公路”、深渡河濕地公園等旅游品牌效益。加快昭君特色小鎮規劃編制以及招商引資工作。推進榛子黃糧鄉村振興試驗區建設，加快編制總體規劃和各項專業規劃，啟動實施核心區域水、電、網等設施建設。 四、全力以赴推進飛地轉型。舉全縣之力支持興發集團轉型升級，全力打造飛地經濟3.0版。全力支持興發參與沿江化工產業轉型升級，拆除長江岸線一公里范圍內的化工生產裝置，確保實現“人清、設備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江污染隱患”。 五、堅持不懈抓好安全環保。推進綠色小水電、綠色碼頭、綠色礦山、綠化美化等生態修復工作，以壓倒性力度持續抓好香溪河大保護。扎實抓好中央環保督察整改“回頭看”工作，硬賬硬結確保環保督察硬過關。落實“五鐵”要求抓實安全生產、防汛抗旱、地災防治、社會矛盾糾紛化解、金融風險防控等安全穩定工作，堅決打贏防范重大風險攻堅戰。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(3)
縣域經濟高質量發展工作會議交流發言稿：聚焦高質量發展打造都市經濟樣板
近年來，xx區在全力打造都市經濟發展樣板過程中，存在總量不大與質量不高并存、城市快速發展與城市配套管理相對滯后并存、群眾美好生活需求與民生短板并存等短板。
下一步，我們將持續推進經濟社會高質量發展，圍繞各項目標，統籌做好各項工作。
一、緊扣一條主線。清理處置轄區國有、集體閑置土地，優先保障符合產業發展方向的建設用地，嚴禁向過剩產能項目供地和承接低層次產業轉移，提高“畝產”效益。
二、堅持雙輪驅動。持續深化數控機電產業集群發展，推進裝備制造產業提檔升級，促進“兩化”融合。圍繞生物食品、新材料新能源等重點產業，突破一批核心技術，做大做強一批隱形冠軍企業，打造一批精品名牌產品。全力推進全省服務業綜合改革試點，依托三峽物流園、xx東站物流中心，創新大數據智慧物流服務模式。謀劃推進三峽國際電商城建設，積極打造全市電子商務服務中心。
三、打好三大攻堅。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。開展非法金融活動專項整治。推進消防、食品安全、道路交通、安全生產等領域重大風險隱患排查整改，堅決守住不發生系統性風險的底線。二是打好精準脫貧攻堅戰。扶持南灣、靈寶、前坪、共誼等移民重點村建設移民創業園。加大城市相對貧困人口和特殊群體幫扶力度。三是打好污染防治攻堅戰。高質量完成中央環保督察整改。統籌推進道路工地揚塵、汽車尾氣、散狀物料運輸、餐飲油煙、露天焚燒等重點整治。扎實推進“河庫長制”，加快不達標水體整治。
四、把握四項重點。一是加快建設品質新城。統籌抓好棚戶區改造、城市主次干道建設、城市保留山體修復等重點工程。加快“數字城管”“智慧城管”建設。二是實施鄉村振興戰略。依托轄區山水資源，培育壯大農業觀光、休閑旅游、文化康養等產業。三是實施創新驅動戰略。推進“高新技術企業倍增工程”“科技型中小企業創新成長工程”，加快科技企業孵化器和科技企業園建設。出臺引進培養人才政策措施，集聚一批頂尖科技人才。四是持續改善民生。擴大基本公共服務覆蓋面，提高基本公共服務保障水平，推進基本公共服務均等化。促進義務教育優質均衡發展，在全市率先建成教育現代化達標區。做實家庭醫生簽約服務，為群眾提供全方位全周期健康服務。全面實施全民參保計劃，實現法定人口參保全覆蓋。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(4)
縣域經濟高質量發展工作會議交流發言材料
當前，我縣經濟運行主要存在三方面的薄弱環節：一是脫貧攻堅壓力大，二是轉型升級任重道遠，三是要素保障趨緊。
下一步，xx縣將聚焦高質量發展不松勁、不散光，對標先進奮力趕超，以與高鐵建設賽跑的競進狀態，推動xx高質量發展。
一、決戰決勝確保脫貧摘帽。扎實推進產業扶貧、易地搬遷、農村公路、安全飲水、危房改造等脫貧摘帽“十大攻堅戰”。舉全縣之力、集全縣之智，責任再壓實，力度再加大，開展“百日攻堅”，確保2018年全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、省定貧困村全部脫貧出列。
二、千方百計抓實項目建設。強化產業鏈招商力度，確保全年引進項目45個，到位資金35億元。重點推進石墨烯防腐涂料、年產2萬噸電子硅橡膠、年產1萬噸107硅橡膠、年產1萬噸MS膠、建筑密封膠二期、乙級硅油等產業項目落地投產，實現碳基硅基新材料產業集群化發展。全力服務鄭萬高鐵建設，積極爭取沿江高鐵聯絡線盡早開工，加快推進古夫繞城、昭君繞城、古夫至榛子旅游公路、峽口香溪河大橋、神五高速、備用機場等交通項目，加快構建大三峽大神農架生態旅游集散地。
三、堅定不移加快動能轉換。堅定不移發展生態文化旅游產業，進一步深化昭君文化旅游目的地建設。加快昭君村景區提檔升級改造、高嵐溪谷飛索、高嵐體育小鎮等項目建設，推進昭君村、高嵐5A景區創建。加快全域旅游化建設，大力發展鄉村旅游，深化和拓展昭君別院、“最美水上公路”、深渡河濕地公園等旅游品牌效益。加快昭君特色小鎮規劃編制以及招商引資工作。推進榛子黃糧鄉村振興試驗區建設，加快編制總體規劃和各項專業規劃，啟動實施核心區域水、電、網等設施建設。
四、全力以赴推進飛地轉型。舉全縣之力支持興發集團轉型升級，全力打造飛地經濟3.0版。全力支持興發參與沿江化工產業轉型升級，拆除長江岸線一公里范圍內的化工生產裝置，確保實現“人清、設備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江污染隱患”。
五、堅持不懈抓好安全環保。推進綠色小水電、綠色碼頭、綠色礦山、綠化美化等生態修復工作，以壓倒性力度持續抓好香溪河大保護。扎實抓好中央環保督察整改“回頭看”工作，硬賬硬結確保環保督察硬過關。落實“五鐵”要求抓實安全生產、防汛抗旱、地災防治、社會矛盾糾紛化解、金融風險防控等安全穩定工作，堅決打贏防范重大風險攻堅戰。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(5)
在水質提升推進工作會議講話
在水質提升推進工作會議講話
召開這次會議的起因是在洪金斷面水質今年3-5月份連續3個月不達標被省環保廳通報約談產生的嚴重不利影響，背景是中央環保督察組7月14日進駐江蘇開展專項督察以來形成的巨大責任壓力，目的是進一步強化目標和問題導向，推動責任和措施落實，實現在水質持續穩定提升。剛才，市環保局通報了有關情況，洪澤縣、金湖縣、**區政府、鹽化新材料產業園區管委會和市水利局、農委、在辦分別作了表態發言，竇市長就加強在生態治理、提升湖區水質作了強調部署，希望各地各部門按照竇市長講話要求認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：
一、深刻汲取洪金斷面水質不達標被通報約談這一事件的慘痛教訓，努力從創建國家生態市的大局、治理在生態的大事和迎接中央環保專項督察的要求中深化認識、提升站位。
洪金斷面水質不達標，雖然只是一個點上的情況，不能代表整個在湖區的水質情況，不能抹殺近幾年來在湖區生態治理的成果，而且客觀上在斷面選址的確定、監測時點的把握、監測標準的對照等方面也有商榷改進的地方。但是我們絕不能孤立地、簡單地看待和對待這一事件，要由小見大、由點到面、由表及里地透過現象看本質，努力從創建國家生態市的大局、治理在生態的大事和迎接中央環保專項督察的要求中深化認識、提升站位。
第一，創建國家生態市已經進入到決戰決勝的關鍵時刻，在作為我市生態文明建設的重要區域和中心城區備用水源地、南水北調東線輸水主通道，在某種程度上還體現了近年來**市生態治理的重大成果，無論如何不能因為洪金斷面水質不達標這一事件影響到國家生態市創建的大局。
第二，治理在生態已經進入到“二次提升”的關鍵時期，在作為江蘇省唯一躋身國家生態環保項目競爭立項支持的重點湖泊，在某種程度上還同時代表了江蘇湖泊生態治理的形象，“十二五”期間在生態治理的“江蘇樣板”來之不易，“十三五”期間全湖全流域綜合治理已經箭在弦上，無論如何不能因為洪金斷面水質不達標這一事件影響到治理在生態的大事。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(6)
在工商聯工作會議晚宴上的祝酒辭
尊敬的各位領導，同志們、朋友們：
金山含笑迎嘉賓，嘉水歡歌謝深情。
在這萬物婆娑、欣欣向榮的美好時節，我們喜迎全市工商聯工作會議在帥鄉勝利召開，市領導親臨指導，兄弟縣傳經助力，這體現了市委、市政府對儀隴的厚望和鼓勵，也凝聚著兄弟縣心系老區巨變的真摯情意。在此，我謹代表中共儀隴縣委、縣人大、縣政府、縣政協和百萬老區人民向會議的勝利召開表示熱烈地祝賀！向參會的各位領導和各位朋友表示熱烈的歡迎！向一直關心、支持儀隴發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！
近年來，作為貧困地區和革命老區，儀隴的發展喜得天時，兼有地利，更具人和。特別是xx去年8月14日親臨儀隴視察后，中省市各級各部門迅速掀起了攜手建儀隴熱潮，給予了儀隴前所未有的支持和幫扶。百萬老區人民承關懷而奮起，啟動了朱德紀念園區保護與建設、人飲工程、新縣城建設、“兩路一橋”、航電工程、精神文明連片創建、扶貧開發等“七大任務”，目前，各項工程進展順利。
隨著全球經濟一體化的迅猛發展，對外開放突飛猛進，區域合作日益增強，共享資源、共謀發展、共同進步，已成為全社會的強烈愿望和普遍追求。這次，全市工商聯工作會議在儀召開，其主題在于“加強合作、資源共享、優勢互補、共謀發展”，為我們提供了學習請教的好機會，對促進我縣各方面的工作，特別是對外開放和經濟發展大有裨益。我們誠摯地感謝大家對儀隴經濟建設與社會事業的關心和支持，我們熱忱歡迎大家在更多地了解儀隴、關心儀隴，對我們的工作提出寶貴意見和建議，組織更多的工商業者投資儀隴。我們將以此為契機，加快發展，為區域合作作出新的貢獻。
各位領導、同志們、朋友們：回顧過去，我們為共同的努力和奮斗所取得的成就而自豪；展望未來，我們對抓住機遇，加強合作，取得新的勝利充滿信心。我們要借這次會議的東風，學習借鑒兄弟縣的先進經驗，充分發揮自己的優勢，進一步加強協作，譜寫交流與合作的新篇章，力爭如期實現“兩年內有大變化”目標，共創更加美好的明天。
現在，我提議：
為本次會議的圓滿成功。
為我們的進一步合作和日益增進的友誼。
為各位領導和朋友們的健康幸福。
干杯！
謝謝大家。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(7)
在"兩減六治三提升"專項行動推進工作會議上的講話
同志們： 今天下午，我們邀請區人大、區政協有關領導，并組織區政府有關部門和開發區、各鎮召開這次"兩減六治三提升"行動的專題推進會，這項工作省市區都高度重視，昨天我也向區委謝元書記作了報告，應該說是迫在眉睫、刻不容緩。 今年以來，針對"263"專項行動，大家這根弦還是繃得比較緊的。一是緊盯目標不放松。年初區委、區政府即專門召開了動員部署會，實施方案和13項行動計劃都在政府常務會上作了研究。半年下來怎么樣？客觀上講有好的方面，但也有弱的情況，出現了不少問題，從剛才曝光的視頻看，可以說是觸目驚心，請開發區、各鎮對號入座。我幾次現場督查推進，考慮到必須引起大家的重視，邀請了新聞媒體參加；今天我們還專門請監察局參與，目的就是告訴大家一個信號：區委、區政府對待環境問題的態度非常清晰，就是按照習總書記的"兩山"理念，不惜一切手段保護溧水的山清水秀、目標也十分明確，就是要"創成全市一流的山水環境"，溧水已經具備這樣一個基礎和條件，這也是實施"263"專項行動的根本目的所在。二是鐵腕整治不動搖。目前，省里是"兩減六治三提升"，即"263"；市里提出"三減七治三提升"，即"373"，但無論是"263"、還是"373"，這項工作就是當前各項工作的總抓手，每一項工作都與其緊密相連，這也是溧水發展的自身需求，像水環境治理、揚塵管控、雨污分流、畜禽禁養等等，每一項工作都是街鎮、部門應該做的事，既然要做就要走在前列，就要鐵腕整治、絕不手軟。三是主動曝光決不遮掩。昨天會上，市里曝光了一些視頻，主要是浦口和江寧；從去年起我們也主動曝光了12起，今年要曝光更多，只有主動"刮骨療毒"、主動曝光、主動解決了，才能被省市少曝光。最近省市要求進一步加強問題曝光、加大曝光頻次，并且引入了第三方監督機制，實施群眾監督、職業監督。對此我們千萬不能有僥幸心理，必須加大曝光力度、加強自我監督。四是查處問責不手軟。可以說，溧水的最核心優勢就是生態優勢，現在我們整治的環境問題，可能就是一年兩年、三年五年遺留下來的問題，為什么這么長時間沒有被發現？沒有人過問？對此，我們必須采取雷霆手段，實施鐵腕治理，該問責的問責，該處理的處理，這方面要堅決查處問責，一抓到底，絕不姑息、絕不手軟。 應該說，溧水現在已經形成了"三大機制"：一是激勵機制，XX年，我們取得了全市現代化指標考核市對區一等獎，區委、區政府也對能干事、善作為的干部，從政治上、經濟上給予了充分激勵。二是區委在全區開展了"以上率下、擔當作為"行動，積極推動領導帶頭，擔當作為。三是容錯糾錯工作機制。區委較早出臺了容錯糾錯試行辦法。最近省委也下發了《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施意見》的通知，要求我們一級給一級擔當，上級給下級擔當，組織給干部擔當，導向十分鮮明，已經形成了敢于擔當、大膽作為的良好氛圍。那么XX年能不能再拿一等獎？這是我們很重要的課題，一等獎是通過每一個數據、每一項工作取得的，每一塊都不能落后，一定要全面，像經濟指標、"263"專項行動、民生維穩、社會事業等等，都要走在全市前列，從現在起就要緊盯不放，憑數據說話，靠平時每天、每月、每季度基礎性工作的積累。 剛才，我們觀看了"263溧水在行動"曝光視頻，區"263"辦公室匯報了今年以來的工作情況、存在問題和下步舉措，13家牽頭部門分別就各自職責作了補充匯報，開發區、各鎮也匯報了各自情況，地生區長作了具體部署，我完全贊同，希望大家結合各自實際、認真抓好落實。這里，就抓好"263"專項行動下一階段工作，我再強調四個方面意見，就是要做到"四個強化、四個確保"： 第一、強化政治意識、責任意識，確保認識到位、重視到位。從上級要求看，省市主要領導對"263"專項行動高度重視，李強書記、吳政隆代省長多次作出批示。6月21日上午，市政府召開專題會議，傳達了省主要領導批示精神，部署推進全市"263"專項行動下一階段工作，會上繆市長也講到：洪藍拓天事件是全市第一個問責事件，今后的問責將會源源不斷，下一階段將會有一系列的問題曝光出來，而且曝光以后必須問責，真正是動員千遍不如問責一次！下周，市"263"辦公室與南京電視臺將開展一系列有針對性的曝光，請大家從思想上、認識上高度重視。從自身發展看，溧水必須把綠水青山、生態環境放在第一位，一方面，只要我們把生態保護好了，就不愁優質企業落戶，不愁發展質量和效益；另一方面，我們要思考發展到底是為了什么？發展的再好，身邊臭氣熏天、污水橫流，老百姓的幸福感怎么增強？所以，要讓溧水的老百姓真正有獲得感，一定要保護好山水環境。 二、強化問題導向，確保行動有力、整改到位。從3月2日集中辦公以來，區"263"辦公室定期通報問題清單和整改通知，明確了整改時間和要求。下一步，要立即組織"回頭看"行動，圍繞上述整改要求，包括揚塵管控等方面問題的梳理，及時排查，整改到位。請區政府督查室加強督查推進，并根據整改落實情況，將相關問題線索移交監察局處理，以更高標準、更嚴舉措，想方設法確保溧水在"263"專項行動工作中走在全市前列。 要打好"兩減"攻堅戰。減煤上，秦源熱電、天山水泥2家企業一定要強化工作舉措，經信局要千方百計做好工作，明確秦源熱電的責任單位就是開發區和區發改局，一旦出現問題開發區負主要責任、發改局負配合責任，但同時發改局要加強對上聯系，確保不折不扣完成任務。減化上，小化工、小鑄造就是污染的代名詞，請開發區、各鎮和相關牽頭部門確保措施到位、清退到位，為溧水的發展"騰籠換鳥"、拓展空間。 要堅決打好治水攻堅戰。涉及城鄉16條河道整治、雨污分流由區水務局總牽頭，包括河道工程的施工質量，一定要統籌協調好，確保省市考斷面穩定持續達標。開發區、各鎮要切實負起屬地主體責任，下功夫整治黑臭水體、市容市貌管理，確保實現"無一條黑臭河道"的預期目標。同時，要抓好畜禽養殖管控工作，禁養區內的絕對不能動，新的養殖區確保不能新增，其他該拆的及時拆除。請開發區、各鎮按照剛才劉主任的要求，加大力度、強化整改、確保到位。 要堅決打好治氣攻堅戰。目前，全市空氣優良率已經下降至60%左右，溧水空氣優良率就已經掉到70%左右，全市面上都存在這個問題。外地已經初步實現了互聯控塵，就是每個工地安裝一個攝像頭，我們一定要加強研究。 總的來說，就是要進一步加強管控，切實抓好減煤減化、揚塵管控、畜禽養殖、鑄造企業、雨污分流等工作，確保各項工作落實到位。 三、強化機制創新，確保督查督辦到位。一是對上溝通到位。請經區長、區"263"辦公室務必要與市里銜接好，區各相關部門、13個行動計劃牽頭部門要主動加強與市牽頭部門的對接。這里我要強調的是，我們"263"專項行動成績的決定權不在區"263"辦公室，而在于市對口部門所反映的問題有沒有及時整改到位，提出的要求有沒有落地見效，請大家務必高度重視，切實履職盡責，同時區"263"辦的抽調人員原單位不能安排其他工作。二是建立宣傳機制。由區委宣傳部總牽頭，充分發揮"263"專題宣傳、媒體宣傳作用，以及我們區內的各項宣傳渠道，大力宣傳溧水"263"的好做法、好成效、好經驗，尤其要多向省市報送信息，爭取多拿分。三是強化曝光機制。今年以來，區里已經自主曝光12起，被市曝光1起，從下周起市里就要加大明察暗訪和曝光的頻次，每周曝光3起，省委李強書記批示要求曝光一起、問責一起。下一步，我們每周至少要主動曝光3起，隨時督查督辦，同時要樹立主動接受省市曝光的態度，主動做好工作，自覺接受監督。四是強化督查考核機制。市政府到年底將對"263"工作開展專項考核，目前正在起草"263"考核辦法，區"263"辦公室要對各個牽頭部門、開發區、各鎮強化考核，對任務完成情況好、工作進展快的，要予以表揚獎勵；對落實不力、進度滯后的，該通報的通報、該約談的約談，必要時要追究相關單位和責任人的責任。 四、強化目標指向、責任指向，確保部門協同到位。區領導及單位主要負責同志、分管同志要切實擔負起主體責任，以上率下、擔當作為，省委李強書記明確要求領導干部親力親為，親自過問、親自部署，既要掛帥、更要出征，親自抓協調、抓督辦、抓推進。區"263"辦公室要切實負起牽頭抓總、統籌協調的職責，不斷推動各項工作向前趕、見實效。區各職能部門要圍繞自身的各項行動計劃，落實牽頭、對接、組織、指導責任，確保專項行動高效推進。開發區、各鎮要切實擔起屬地責任，務必把區委、區政府交代的任務落實好。 最后再強調一下問責問題，剛才我已經向監察局列舉了幾個方面的問題，請監察局組織深入調查。我們將以監察局調查報告為主要依據，研究問責的措施和問責的形式，并向區委報告。 總而言之，實施"263"專項行動是省市上級的要求，也是溧水自身發展的需要；是各項工作總的抓手，也是各部門做好自身工作的內在需求。"263"專項行動的時間是3年，期待大家通過今年一年的努力工作，顯著改善區域生態環境，爭創全市"263"專項工作的一流水平！
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(8)
市工商聯主席在商會會長工作會議上的講話
?市工商聯主席在商會會長工作會議上的講話
各位會長：
今天我們在這里召開商會會長工作會議，共商商會工作，共促商會發展，共謀未來舉措，十分必要，也很重要。剛才，各位會長都結合工作實際進行了很好的工作交流，兩位處長也對相關工作進行了安排部署。會后大家要認真落實。借此機會，我談一點對商會工作的認識，與大家分享共勉。
首先，什么是商會，為什么會有商會。商會是在黨的領導下，經過民政審批，具有法律效力的一種社團組織，具有統戰性、民間性、經濟性“三性”統一的基本特征，這決定了商會的辦會方向，那就是堅持黨的領導，堅持兩個健康工作主題。因此，工作中要認清兩個需要，一個是會員的需要，一個是政府的需要。為什么企業需要有商會？因為能夠為它提供服務，能夠幫助企業發展，企業能夠從中得到一些收獲。為什么政府能夠批準這個商會，是因為能夠幫助政府在這個板塊起行業自律，為區域企業起團結引領作用，為政府分憂解難，所以才有了商會組織。因此，把商會的基本特征、成立本源搞清楚之后，開展商會工作就更有方向、更有底氣、更有方法了。
新形勢下的商會工作，應該說，黨委政府要求更高，工作任務更重，各方期待更大，也面臨一些新的課題，需要大家共同努力、一起來推動。我認為商會在新時代要實現新發展，要突出抓好四項工作。
一要抓好商會班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”。希望各商會積極探索方法，加強教育培訓，注重考核激勵，不斷提高商會班子和會員的綜合素質，切實把商會班子建設好，確保商會具有組織競爭力。
二要抓好思想引領。商會是非公經濟人士最集中的地方，也是引導教育與自我教育相結合的主渠道。要把握好兩個健康工作主題，堅持三性有機統一，確保商會正確發展方向。
三要抓好服務工作。把服務做好了，企業才會依賴，企業家才會信賴。既要做好當前服務，如融資服務、法律服務、協調服務等，幫助企業解決具體困難和問題；也要做好長遠服務，如政策服務，把黨委政府的政策宣傳好，把會員企業的訴求反映好，為相關政策法規的出臺建好言獻好策。
一、珍惜與團結。永坪商會成立是大家共同努力的結果，來之不易，我們大家都要珍惜和呵護，商會才能夠生存和發展。商會的力量在于團結，團結可以凝聚力量，所以大家要高站位、遠戰略，從大局出發，從全局出發，搞好團結。商會內部要團結，外部更要搞好團結。
二、協調與紐帶。商會應充分發揮它的職能作用，依照國家政策法規，協調企業的生產經營活動，維護正常的生產經營秩序，維護國家，行業，企業的共同利益。同時，要加強企業與政府及職能部門的聯系，向政府反映企業的要求和建議，為企業傳達黨和政府的有關方針、法規及政策導向。
三、服務與發展。商會的成立原則上就是要服務于企業，為會員企業提供政策、信息、法律咨詢和公關等方面的服務，成為企業的智囊團。同時，要更加注重加強會員之間，行業之間的交流與合作，集聚資金、匯聚人才、整合優勢，與會員企業資源共享，優勢互補，提高經濟效益，提高企業競爭力，特別是要幫扶剛剛起步的中小企業，他們的今天曾是你的昨天，要努力盡快讓他們的明天成為你的今天。只有所有的會員企業發展了，才能真正的為永坪鎮的經濟發展和社會進步多做貢獻。
xx商會的成立只是開始，商會的成立就是要有作為，在商會及各位會員企業自身發展上要有作為；在貫徹落實永坪鎮黨委、政府和各部門的方針，政策上要有作為；在商會為會員服務上也更要有作為。
我相信，在各級政府領導的關懷下，在各職能部門以及社會各界人士的支持下，經過全體會員的共同努力，我們永坪鎮商會：一定會成為謀大事、創大業的商會！一定會成為讓會員滿意的商會！一定會成為為永坪鎮經濟和社會發展做出巨大貢獻的商會。
最后，我真誠地祝福永坪鎮商會越辦越好，真誠地祝福在座的各位身體健康、合家幸福！
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(9)
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張寶順書記在全省加強和改進工商聯工作會議上的講話
同志們：
????? 今天，省委、省政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全國加強和改進工商聯工作會議精神，研究部署做好新形勢下工商聯工作的措施，充分發揮工商聯獨特優勢和作用，為實現科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民凝聚最廣泛的力量。
????? 近年來，全省各級工商聯堅持以科學發展觀為指導，緊扣促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的基本任務，積極主動作為，切實履職盡責，做了大量富有影響、卓有成效的工作，發揮了不可替代的作用。一是推動發展有貢獻。充分發揮政府管理和服務非公有制經濟助手作用，創新服務方式，提高服務水平，主動幫助非公有制企業應對金融危機，加快轉型升級步伐，有力促進了非公有制經濟快速健康發展。二是品牌工作有影響。著眼服務發展大局，全力打造“與全國知名民企合作發展”、“商會合作共建皖江”、“百家民企進皖北”等活動品牌，協助省政府與全國工商聯戰略合作框架協議的簽署和落實，幾項活動都產生了重大影響。三是參政議政有成效。圍繞貫徹“非公36條”、調整經濟結構、擴大內需等重大問題，深入調查研究，積極建言獻策，為黨委、政府科學決策提供了重要參考。四是自身建設有力度。大力加強基層組織、行業協會（商會）以及會員隊伍建設，建立完善各項工作制度和機制，全省工商聯組織不斷發展壯大，目前會員規模突破13萬戶，各級行業協會商會400多個。省委、省政府對工商聯工作是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省工商聯干部職工和廣大會員表示衷心感謝和誠摯慰問！
????? 加強和改進新形勢下工商聯工作，是中央的明確要求，也是安徽的發展需要。省委、省政府認真貫徹落實中央文件和全國會議精神，今年2月份，省委常委會召開會議專題進行研究部署，這次會議又印發了《關于進一步加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見》。各級黨委、政府和工商聯組織要認真學習領會，切實抓好落實。下面，我就貫徹中央精神，進一步做好新形勢下工商聯工作，講三點意見。
????? 一、認清重要地位，不斷增強推進工商聯事業發展的責任感
????? 工商聯工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。新世紀特別是“十一五”以來，社會主義市場經濟體制日益完善，非公有制經濟發展明顯加速，工商聯工作面臨的形勢和任務發生了重大而深刻的變化，呈現出顯著的階段性特征。為加強和改進工商聯工作，去年黨中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，進一步明確了工商聯的性質、基本特征、工作對象、指導思想、主要任務和職能作用等一系列重大問題，提出了一系列新的重要觀點和政策措施，是指導當前和今后一個時期工商聯工作的綱領性文件。我們一定要站在全局和戰略的高度，準確把握工商聯工作的重要地位和作用，充分認識加強工商聯工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感。
????? 第一，加強和改進工商聯工作，是推動科學發展、加速安徽崛起的必然要求。圍繞中心、服務大局是工商聯工作的核心任務。當前，非公有制經濟占到全省經濟總量的58%，已經成為推動全省經濟增長的主要力量、財稅收入的主要來源、加速崛起的戰略支撐，是經濟發展的活力和希望所在。但也要看到，我省非公有制經濟發展還不充分，與沿海發達省份相比，總量不夠大、比重還較低，相當多的企業處于產業鏈的中低端，管理水平和生產效率不高，做大總量、提升質量的任務艱巨而繁重。沒有非公有制經濟的又好又快發展，就沒有安徽的加速崛起。工商聯作為以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，作為政府管理和服務非公有制經濟的助手，在促進非公有制經濟健康發展中負有重要職責，具有獨特優勢。我們必須切實加強和改進工商聯工作，著力優化非公有制經濟發展環境，推動非公有制經濟發展方式轉變和產業優化升級，促進非公有制企業提升自身素質，為實現科學發展、加速崛起貢獻更大力量。
????? 第二，加強和改進工商聯工作，是創新社會管理、促進社會和諧的必然要求。非公有制經濟健康發展與改善民生福祉、維護社會穩定休戚相關，是社會就業的主渠道和增加城鄉居民收入的重要來源，是構建和諧勞動關系、促進社會公平正義的重要方面。當前，經濟社會正處于加速轉型時期，利益格局加速調整，社會矛盾比較突出，勞資糾紛問題尖銳，迫切需要進一步加強和創新社會管理。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，在協調勞資關系、促進社會和諧方面具有獨特優勢，在培育發展商會組織、加快政府職能轉變方面的作用日益突出。我們必須切實加強和改進工商聯工作，引導非公有制企業履行社會責任，推動行業協會商會改革發展，努力協調和化解不同階層間利益矛盾，為維護社會和諧穩定作出更大努力。
????? 第三，加強和改進工商聯工作，是鞏固發展愛國統一戰線、擴大黨的執政基礎的必然要求。隨著非公有制經濟的迅速發展，非公有制經濟人士隊伍不斷壯大，已經成為新社會階層的主要組成部分。非公有制經濟人士作為動態發展的新興社會群體，一方面在國家經濟建設和政治社會事務中的影響力不斷擴大，成為建設中國特色社會主義事業的重要力量；另一方面內部構成發生重大變化，在思想狀況、利益訴求、行為方式等方面存在明顯差異，呈現流動性、復雜性、多樣性特點。如何適應這一形勢，引導非公有制經濟人士踐行社會主義核心價值體系，把這一具有活力、富有能量的社會群體團結凝聚在黨和政府的周圍，是新時期工商聯的重要職責和歷史使命。我們必須切實加強和改進工商聯工作，強化對非公有制經濟人士的思想政治教育，廣泛團結非公有制經濟人士，培育造就更多合格的中國特色社會主義建設者，不斷擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎。
????? 二、發揮職能作用，為科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民貢獻力量
????? “十二五”時期是安徽大有可為的黃金發展期，也是非公有制經濟和工商聯事業加快發展的重要機遇期。隨著全省經濟總量和質量的持續攀升，非公有制經濟必然呈現大發展、大提升的嶄新局面，這不僅給工商聯工作提出了新的更高要求，也為工商聯事業提供了廣闊的空間和舞臺。各級工商聯組織要進一步增強機遇意識、發展意識，認真落實“團結、服務、引導、教育”的工作方針，圍繞主題主線，充分發揮職能作用，為實現興皖富民大業貢獻智慧和力量。
????? 第一，堅持服務為本理念，在推動非公有制經濟又好又快發展上有更大作為。工商聯工作集統戰性、經濟性、民間性于一體，其經濟性主要體現在直接服務經濟建設上。服務全省發展大局是工商聯參與經濟工作的重要內容。要充分發揮聯系廣泛的獨特優勢，緊緊抓住我省與全國工商聯簽署戰略合作框架協議的契機，圍繞皖江示范區建設、技術創新試點省建設、戰略性新興產業發展、皖北振興等重大戰略，深入推進與全國知名民營企業合作等品牌活動，集聚更多要素資源參與安徽經濟建設，不斷提升我省經濟市場化和國際化水平。促進非公有制經濟健康發展是工商聯工作的基本任務。各級工商聯要協助黨委政府，主動配合有關部門，不斷完善促進非公有制經濟發展的決策機制和政策體系，加強中小企業服務體系建設，鼓勵支持非公有制經濟參與國有企業改制重組，為非公有制經濟創造良好發展環境。尤其要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，鼓勵、支持企業加快淘汰落后產能，加強技術改造和品牌創建，完善法人治理結構，不斷增強企業市場競爭力、抵御風險能力和可持續發展能力。當前，非公有制經濟特別是中小企業發展中融資難、準入難、人才緊缺、社會服務體系不健全等問題還比較突出，要加強調查研究，積極提出應對之策，努力為企業排憂解難。
????? 第二，強化思想政治教育，在引導非公有制經濟人士健康成長上有更大作為。這是黨的統一戰線工作的重要著力點，是貫穿工商聯工作始終的生命線。要適應新形勢新要求，建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。堅持引導教育和自我教育相結合，廣泛開展非公有制經濟領域典型的學習宣傳表彰，引導非公有制經濟人士踐行社會主義核心價值體系，樹立義利兼顧、以義為先的理念，積極參與光彩事業及其他社會公益慈善事業，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會。要探索建立新時期非公有制經濟組織黨建工作新機制，引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨組織，引導和推動非公有制企業創先爭優活動深入開展，不斷擴大黨組織覆蓋面，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。參政議政是工商聯的重要職能，也是工商聯提升地位、體現價值的重要途徑。要進一步密切同非公有制經濟人士的聯系，及時反映他們的意見和訴求，幫助其提高參政議政的能力和水平。對非公有制經濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯的意見。
????? 第三，切實履行主管職責，在推進行業協會和商會改革發展上有更大作為。商會是市場經濟體系的重要組成部分，充分發揮各類商會的重要作用，是轉變政府職能、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。中央《意見》明確提出，工商聯要認真履行社會團體業務主管單位職責，充分發揮在行業協會、商會改革發展中的促進作用。各級工商聯要主動順應市場經濟發展大勢，認真履行職責，積極探索商會改革發展的新路子。我省已經有了一批行業協會和商會，但政會不分、服務滯后、覆蓋面較小、行為不規范等問題還比較突出。要切實加強業務指導和日常監管，指導和推動商會組織規范內部管理，依照法律和章程開展活動，積極參與制定行業協會商會政策法規，充分發揮行業組織宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要準確把握新時期行業協會、商會發展特點和規律，圍繞非公有制企業比較集中的新興領域，引導組建一批新的商會組織，不斷擴大覆蓋面和影響力。要充分發揮行業組織的牽頭協調作用，積極引導和促進民營企業組建投資聯盟和戰略聯盟，實現抱團發展、聯合發展，同時要加強對異地商會的聯系與指導，為我省經濟發展集聚更多力量。
????? 第四，扎實做好群眾工作，在增進社會和諧、創新社會管理上有更大作為。工商聯作為黨領導的人民團體和商會組織，協助黨委政府做好群眾工作，是新時期加強和改進工商聯工作的重要內容。要圍繞黨的中心工作，深入研究和把握非公有制經濟人士群眾工作的新特點，創新工作方法，提高工作本領。要積極參與協調勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業方代表一道，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議。要引導非公有制企業提供更多就業崗位，加快建立和完善職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，維護員工合法權益，讓員工更多分享企業發展成果。要高度重視并切實發揮組織網絡優勢，依托鄉鎮、街道、社區、市場等基層商會，及時反映社情民意，協助黨委政府做好穩控工作，努力把影響社會和諧穩定的苗頭性問題化解在基層、解決在萌芽。
????? 三、切實改善領導，奮力開創工商聯事業發展新局面
????? 新形勢下工商聯工作的大政方針已定，現在的關鍵是抓好落實。當前和今后一個時期，要把貫徹落實《意見》精神作為各級黨委政府的一項重要工作，作為統一戰線工作的一項重要內容，作為工商聯組織的首要任務，確保《意見》提出的任務要求落到實處。
????? 一要進一步加強對工商聯工作的領導。歷史證明，堅持黨的領導是發揮工商聯獨特優勢和作用的根本保證。各級黨委要把工商聯工作擺上重要議事日程，落實黨委領導班子抓工商聯工作的責任，常委會議每年至少聽取一次工商聯工作匯報，及時研究和解決工商聯工作中的重大問題。各級政府要按照《意見》要求，加強對工商聯工作的指導和支持，建立政府聯系工商聯的工作制度，為工商聯充分發揮作用創造條件。統戰部門作為黨委主管統戰工作的職能部門，在貫徹落實《意見》中負有牽頭協調、督促檢查等重要責任，要經常研究經濟領域統戰工作和工商聯工作，協助黨委加強工商聯領導班子建設，加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調，支持工商聯創造性開展工作。要充分發揮工商聯黨組領導核心作用，健全工商聯黨組議事規則和決策程序，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯工作正確方向。
????? 二要進一步完善工作機制。做好新形勢下工商聯工作，需要工商聯主動作為，也需要有關部門鼎力支持、密切配合。這次省里出臺的《實施意見》中，著眼于制度建設，從非公有制經濟考核評價、工作聯系、統計信息等六個方面，提出了一些具體要求，不少帶有突破性和創新性，為各級各部門聯系工商聯、促進非公有制經濟發展提供了政策依據。各有關部門要進一步增強服務意識、大局意識，按照職責分工，主動加強與工商聯的溝通聯系和業務協作，建立完善工作機制，著力提高工作的制度化、科學化水平。尤其是在制定出臺涉及非公有制經濟發展的法律法規和政策措施時，要及時通報有關重要信息，注意聽取工商聯意見。要把非公有制經濟和工商聯工作的理論政策納入各級黨校、行政學院和社會主義學院教學內容，充分利用各類媒體大力宣傳中央和省里的文件精神，大力宣傳非公有制經濟發展成就和積極貢獻，著力形成全社會支持工商聯發展的良好氛圍。
????? 三要進一步支持工商聯加強自身建設。各級工商聯組織要以學習貫徹《意見》精神為契機和動力，全面提升服務科學發展和自身發展的水平，這是充分發揮工商聯作用的關鍵所在。要以改革創新精神抓好工商聯領導班子、會員隊伍、基層組織和機關干部隊伍建設，不斷提高凝聚力、影響力、執行力，努力把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織。領導班子建設是核心，要結合即將進行的各級工商聯換屆，做好工商聯領導班子選配工作，切實把年富力強、熟悉經濟工作、熱愛商會事業、具有開拓創新精神的同志選拔充實到各級工商聯領導班子，把綜合素質好、各方面表現優秀的非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯領導班子，優化領導班子中黨內外干部和專兼職干部結構。要結合建立健全非公有制經濟人士評價體系，提升常執委履職盡責能力，把那些政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響、對人民有貢獻的非公有制經濟人士吸收到代表人士隊伍中來，使工商聯組織真正代表和反映全省非公有制經濟的發展面貌和水平。縣級工商聯和基層商會是工商聯工作的組織基礎和重要依托，各地要高度重視并切實加強基層組織建設，盡快解決影響工商聯組織和事業發展的突出問題。省里已經明確，在全省范圍內開展“工商聯與民營經濟共成長”活動，力爭用三年時間，使工商聯服務能力、隊伍建設有一個全面的提升。各地各有關部門要高度重視，大力支持，將其作為貫徹落實中央和省里文件精神、加強工商聯建設的具體工作抓手，切實加以推進。
????? 長期以來，廣大工商聯干部在工作崗位上默默奉獻，為統一戰線和工商聯事業發展作出了重要貢獻。各級黨委政府要一如既往地重視和關懷工商聯干部，為他們干事創業、成長進步創造良好環境。工商聯干部要堅持開拓進取、真抓實干，在服務科學發展、促進社會和諧的實踐中努力創造新的業績。
???? 同志們，工商聯地位日益重要，工商聯事業大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，改革創新，銳意進取，共同譜寫工商聯事業發展的新篇章，以優異成績迎接建黨90周年！
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(10)
在高質量發展動員會議上的講話
同志們：
????? 高質發展、后發先至?，是市委、市政府立足 XX 市情實際，著眼 XX 長遠發展，作出的一項重大決策部署。今天的動員大會，規模大、規格高，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也充分表明了我們推動?高質發展、后發先至?的堅定決心。會議的主要目的，就是要動員全體人民，以黨的十九大精神為指引，牢記習近平總書記?后發先至?的殷殷囑托，認真落實中央和省委高質量發展的部署要求，進一步認清形勢、振奮精神、頑強拼搏、負重奮進，全面開啟?高質發展、后發先至?新征程。
????? 一、認清形勢、正視差距、堅定信心，切實增強推動 “高質發展、后發先至”的緊迫感和使命感
????? 距離總書記提出?后發先至?已經過去了九年，我們有必要對 XX 的發展進行一次全面審視。只有正確地認識形勢、把握市情，才能更好地明確奮斗目標、理清發展思路、謀實工作舉措。
??????(一)充分肯定取得的成績。2009 年以來，歷屆市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，帶領全市干群，克服基礎條件差、制約因素多等困難，艱苦奮斗，團結拼搏，取得了來之不易的發展成績。一是綜合實力邁上新臺階。截至去年底，我們的 GDP 已邁過兩個千億級門檻，從 940 億元增長到 2640 億元。二是產業發展取得新成效。形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級產業集群、12 個百億級特色產業;國家級石化產業基地正式獲批，一批重大項目相繼落戶，產業發展的后勁不斷積蓄。三是基礎設施實現新提升。一體兩翼、一港四區組合大港的格局已經形成，港口吞吐量達到 2.23 億噸。?兩縱一橫?高速公路網全面成型，四條高鐵開工建設，花果山國際機場年內即將動工。四是城市家園展現新面貌。城市建成區面積從 95 平方公里拓展到 223 平方公里，拉開了現代化海濱城市框架。持續推進?干凈、方便、順暢、安全?XX 建設，特別是全市上下發揚?同心同德、真抓實干、迎難而上、爭創一流?精神，高標準創成全國衛生城市，城市功能日益完善、城市品質不斷提升，我們的家園越來越美麗宜居。
??????(二)客觀認識存在的差距。審視自我必須客觀全面，既要縱向比，更要橫向比;既要看到成績，更要看到差距。首先，發展不充分仍是最大市情。無論是在江蘇 13 個設區市、全國首批 14 個沿海開放城市中，還是在大陸橋沿線重要節點城市中，XX 的發展都相對滯后。截至去年底，我們的人均 GDP 還低于全省、低于蘇北，甚至達不到全國平均水平。其次，人民生活水平仍然較低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全國平均水平都低，也低于蘇北大部分城市。按照省定 6000 元脫貧標準，全市有近 15 萬人生活在貧困線以下;有 70 多萬鄉親在外打工，富民增收的任務十分艱巨。第三，與周邊城市差距越來越大。橫向對比，XX 與蘇北、魯南城市的差距不斷拉大，一些區縣在區域經濟中的排名不升反降。XX 在區域經濟競爭中，已經處在十分被動的位臵。
????? (三)更加堅定發展的信心。過去已成為歷史，關鍵要創造未來。我們要充分認識到，XX 的發展正迎來全新的機遇，已經進入加快發展的新階段。一是?一帶一路? 國家戰略的聚焦。當前，XX 正面臨以?一帶一路?為主的多種機遇的疊加。作為地級市，總書記四次見證我們的 ?一帶一路?合作項目，國家對我們地位作用的高度認可，在全國都非常少見。二是省委、省政府的高度重視。省委、省政府一直非常重視 XX 的發展，特別是省委十三屆三次全會明確提出，把 XX 作為?一帶一路?戰略支點來規劃發展、重點支持，將 XX 的發展站位提升到新的高度。省委、省政府的正確領導、高度重視，是我們加快發展的堅強后盾和政治保障。三是基礎條件的不斷改善。經過多年的不懈努力，XX 的交通瓶頸逐步突破，重大臨港產業項目加速集聚，優勢產業、優強企業持續壯大，加快發展的基礎越來越好，條件越來越成熟。四是?XX 有一支想干事、想發展、想改變面貌、有極強戰斗力的干部隊伍，有 530 萬熱愛家鄉、勤勞智慧、盼望發展的港城人民。這是我們真正的優勢所在，是我們克服一切艱難險阻的力量源泉!
????? 過去幾年，XX 的發展確實取得了長足進步，國家和省里對 XX 也越來越重視。但是，發展不充分、經濟總量小、增長速度慢、人均水平低仍然是客觀事實。面對現實差距，加快發展、奮起直追是我們唯一的出路。全市上下都要驚醒起來，牢記總書記?后發先至?的殷殷囑托，切實增強?高質發展、后發先至?的緊迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一戰的決心，以不甘落后、敢為人先的志氣，以改革創新、開拓進取的銳氣，以迎難而上、一往無前的勇氣，負重奮進、頑強拼搏、迎頭趕上，盡快改變被動的發展局面，加快形成全新的發展態勢。
??????二、明確目標、理清思路、狠抓關鍵，以科學務實的舉措全力推動“高質發展、后發先至”
????? 當前和今后一個時期，全市推動?高質發展、后發先至?的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，深入貫徹?以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進?五大戰略，以?高質發展、后發先至?為主題主線，帶領全市人民團結一心、和衷共濟、頑強拼搏、負重奮進，決勝高水平全面建成小康社會，為建設?強富美高?新港城而努力奮斗。
????? 按照這一總體要求，到 2020 年，我們的主要奮斗目標是：地區生產總值和居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均水平，主要經濟指標超過全國平均水平，確保高水平全面建成小康社會;產業投入實現翻番，累計達到 3500 億元;工業應稅銷售收入、工業增值稅分別達 4000 億元和 180 億元，年均增長 20%以上;一般公共預算收入達 330 億元以上，年均增長 15%以上;高新技術產業產值占比達 40%，全社會研發投入占比達 2.5%;空氣優良率達到 80%以上，繼續保持全省領先。
?????? 圍繞?高質發展、后發先至?這一主題主線，突出以經濟建設為中心，要重點抓好以下工作：
????? (一)堅決落實工業立市、產業強市戰略，加快推動經濟發展高質量。加快發展是我們最緊迫的任務，做大做強產業是我們最關鍵的舉措。全市上下必須始終高揚加快發展主旋律，以高質量發展為引領，心無旁騖、保持定力，全力以赴推動 XX 經濟又好又快發展。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(11)
工商聯（商會）年度工作會議講話
同志們：
今天，很高興來參加區工商聯（商會）2010年度工作會議，與各位企業家一起座談、共話發展。剛才志江主席作了工作報告，全面回顧了今年工商聯工作所取得的成績，具體部署了明年工商聯的主要任務。希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。
2010年是xx各項工作取得較好成績、經濟社會實現全面協調發展的重要一年，是全面完成“十一五”目標任務、精心謀劃“十二五”宏偉藍圖的關鍵之年。區委區政府帶領全區人民，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署和市委常委會專題研究xx工作會議精神，以加快經濟轉型升級為主線，以融入大上海、構筑大平臺、營造大環境、狠抓大項目、培育大產業為主抓手，深入開展“三個年”活動，較好地完成了全年和“十一五”各項目標任務。預計全年實現地區生產總值205億元，增長11%；全社會固定資產投資104億元，增長15%；社會消費品零售總額72億元，增長16%；財政總收入20.35億元，地方財政收入10億元，分別增長12%、17.8%；城鎮居民人均可支配收入25600元，農村居民人均純收入13000元，分別增長10%和11%，為“十二五”發展實現良好開局奠定了扎實基礎。這些成績的取得，離不開各級工商聯（商會）服務大局、主動作為，離不開廣大非公企業特別是在座各位企業家堅定信心、奮力拼搏。
今年以來，區工商聯（商會）緊貼區委、區政府中心工作，充分發揮優勢，認真履行職能，以助推非公企業加快轉變經濟增長方式為主線做了大量的富有成效的工作。比如通過與浙江民生銀行的對接，為我區中小企業牽線搭橋，開展銀企合作，為中小企業融資1.5個億；積極引導民營企業堅持科學發展，進一步深化“五聯創評”主題實踐活動，評選表彰了10家“誠信企業”和10名優秀社會主義事業建設者；通過走訪調研，為企業協調解決了污水處理、用電、勞資糾紛等12個問題，并形成了《關于促進我區民營經濟轉型升級的建議》、《xx區木業企業基本情況》等有價值的調研報告，為銀企合作打下了良好的基礎；認真指導好非公有制企業黨建工作，在非區非公企業中深入中開展以“雙帶雙創”（帶頭創新、帶動創新，帶頭創業、帶動創業）、“黨員責任區”（劃定一個區域，由幾名黨員服務這個區域內的各項工作，包括生產質量、安全生產等）、“黨員先鋒示范崗”、“我是黨員我承諾”等為載體的創先爭優活動，發揮黨員的先鋒模范作用。到目前為止，已有171個企業黨支部公開承諾了925項實事，3754名企業黨員作出了公開承諾。全區廣大非公經濟人士特別是在座各位企業家，堅決貫徹落實區委、區政府轉型升級的工作部署，堅定信心、加快發展，為我區保持經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出了重要貢獻。應該說，一年來，我區工商聯（商會）工作是富有成效的，在座各位的作用是明顯的，區委也是充分肯定的。借此機會，我代表區委向大家表示衷心感謝！
對于明年我區工商聯（商會）工作，剛才，志江主席已作了具體部署，這里，我再簡要談幾點意見，供大家參考。
1、要著眼發展大局找準定位。明年，是我區“十二五”發展的開局起步之年，也是“奮力拼搏一千天、迎接建區十周年”的啟動實施之年。工商聯要突出緊貼中心工作。xx“十二五”發展，將緊緊圍繞建設“湖州東部現代化中心城區”這一總體定位，全力實施“以業興城、以城強區”發展戰略，以融入大上海、打造大平臺、集聚大產業、實施大項目、培育大企業為抓手，全力打造臨滬臨港產業區、古鎮文化休閑區、魅力水鄉示范區、幸福民生和諧區，全面建成惠及全區人民的小康社會。“以業興城、以城強區”的“業”就是指以工業為主的具有xx特色的產業體系。“城”就是指以xx中心城區為核心的xx城鎮體系。“以業興城、以城強區”，就是以產業的轉型升級推動城鎮體系的發展和綜合能級提升，從而在更大范圍吸引更高層次的要素集聚，進而更好地反哺產業的轉型升級，形成一個城市經濟發展的良性循環，以此不斷增強全區經濟社會科學發展的能力和水平，推進全區在更高水平上的城鄉一體化發展，建成最能夠體現湖州新一輪發展形象的新中心城區。區工商聯（商會）要圍繞“以業興城、以城強區”的主戰略，深入研究促進企業轉型升級的服務舉措，切實有效幫助企業解決發展困難，進一步提升助推科學發展的有效性，加快建設具有xx特色的現代產業體系。要圍繞加強黨的建設。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和區委二屆十次全會精神，切實履行指導、推動非公企業黨建的工作職能，進一步發揮非公企業黨建在推動民營企業科學發展中的服務保障作用。
2、要立足企業需求優化服務。當好助手，服務民營企業加快發展是工商聯的首要職責。工商聯要主動聯系企業，建立完善會員約談、執委企業信息員、工商聯駐會領導聯系等制度，動態掌握企業項目建設、產品研發、市場營銷等情況，及時了解企業在加快發展、轉型升級過程中的實際需求，有針對性地做好服務工作。要主動協調部門，建立完善與金融、法律等部門、海內外商務機構、工商社團的長效合作機制，積極為企業提供金融、法律、培訓等服務，幫助企業參與國內外經貿合作，做好引資、引才、引智等工作，努力為民營企業科學發展創造良好環境。要主動建言獻策，圍繞經濟社會發展中，特別民營經濟發展中的熱點難點問題，深入開展調查研究，健全工商聯、民營企業與黨委、政府及有關部門的溝通交流機制，及時反映非公經濟人士的愿望訴求，提出有利于民營經濟轉型升級的意見建議，促進區委、區政府進一步完善推動民營經濟發展的政策體系。
3、要堅持以人為本凝聚人心。非公經濟人士是推動我區經濟社會又好又快發展的重要力量。工商聯要著眼于非公經濟人士的健康成長和作用發揮，進一步加強思想政治工作，按照“尊重、聯系、團結、幫助、引導”的方針，深入開展中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和社會主義道德教育，全面推進綜合評價工作，做好非公經濟代表人士的培養選拔，引導非公經濟人士堅定不移地走中國特色社會主義道路。進一步加大培養培訓力度，有重點地選拔一批企業家，特別是新生代企業家，定期開展宏觀經濟、企業管理、資本運作等專題培訓，不定期組織到先進地區、著名企業參觀考察，不斷拓展發展視野，提升學習能力、經營管理能力和參政議政能力，努力為我區發展造就一支高素質的企業家隊伍。進一步組織開展社會活動，深入實施“村企心連心、共建新農村”活動，抓好村企結對項目的落實，鼓勵和支持民營企業投資生態農業、旅游業和農村基礎設施，助推新農村建設；積極開展和諧企業創建、光彩事業等活動，引導非公經濟人士關愛員工，參與扶貧濟困、服務社會等工作，努力為我區加快科學發展、構建和諧社會貢獻力量。
4、要強化自身建設提升能力。工商聯要充分發揮“五個作用”，必須注重加強自身建設，不斷提高工作能力水平。領導班子要帶頭加強理論學習、轉變工作作風，扎實開展學習型領導班子和學習型機關創建，組織引導干部學理論、重實踐、優服務，進一步提高服務大局、服務會員的工作本領，提升工作滿意度。各位執委要充分發揮示范帶動作用，樹立做大做強的強烈意識，自覺把科學發展觀落實到企業生產經營的各個方面，在堅定信心、加快科學發展上作出表率；樹立服務大局的強烈意識，積極為區委、區政府諫有益之言、獻有用之策，在參政議政、支持黨委政府上作出表率；樹立共建共享的強烈意識，自覺維護職工權益，積極參與社會公益事業，在致富思源、履行社會責任上作出表率。黨委政府要繼續強化支持保障，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題，關心關愛廣大企業家和工商聯干部，特別是統戰部門要加強對工商聯工作的指導，積極協調、主動幫助工商聯解決好有關重點難點問題，為其知情出力、發揮作用創造必要條件。
同志們，新的一年，全區經濟社會發展各項任務十分繁重，需要工商聯繼續緊貼中心、主動作為，需要我們廣大企業家繼續奮發有為、加快發展。我相信，在區委、區政府的正確領導下，通過全區上下的共同努力，我區一定能夠實現十二五發展的良好開局。
最后，在新的一年即將到來之際，我向大家拜個早年，祝愿大家心想事成、幸福安康！
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(12)
在全市民營經濟發展工作會議上的講話提綱
在全市民營經濟發展工作會議上的講話提綱
加快發展民營經濟與推動科技創新，對***脫困轉型振興發展同等重要。全市上下一定深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江兩次重要講話精神，按照全省加快民營經濟發展工作會議和本次會議的部署，統一思想、凝聚力量、強化舉措，加快推動民營經濟做大做優做強。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民營企業表示熱烈祝賀！向全市廣大民營企業家致以誠摯問候！一會兒，***書記還要對推動科技創新、發展民營經濟做重要講話。同志們要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我就發展民營經濟講三點意見。
一、充分認識民營經濟的重要地位和作用
今年全國“兩會”期間，習近平總書記在看望全國政協民建、工商聯界委員時，重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，強調非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。習近平總書記在我省考察調研時強調，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要增強配套措施的有效性，推動各項政策落地。要支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制，使民營企業成為促進振興、推動發展、增強活力的重要力量。要規范政府行為，加強法治建設，加快公共服務體系建設，構建“親”、“清”政商關系，真心實意幫助企業排憂解難。習近平總書記的重要論述，從新的歷史方位和戰略高度，深刻闡明了新形勢下非公經濟發展的重大問題，是指導非公經濟發展的重要指針，對非公經濟發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要把習近平總書記的重要指示要求作為推動非公經濟發展的根本遵循，轉化為推動非公經濟發展的重大舉措，形成推動非公經濟發展的強大動力。發展非公經濟關鍵是要做大做優做強民營經濟。
第一，民營經濟是激發內生動力、增強發展活力的重要引擎。民營企業體制機制靈活，適應市場能力強，是最具活力的經濟增長點。改革開放以來，沿海發達地區之所以實現快速發展，主要是得益于放手發展民營經濟，為經濟發展注入了強大活力。從我市情況看，近幾年經濟下行壓力加大、國有經濟明顯下滑；民營經濟在穩增長中發揮了重大作用，有力地支撐了地方經濟發展。20xx年，全市非公經濟增加值實現216.7億元，同比增長2.6%，占GDP的比重達到了50%。非公經濟占據“半壁江山”，民營經濟發揮的作用不可替代。我市民營企業生產的鋼材等產品主銷東北、打入關內，生產的黑蜂蜜系列產品、有機大米等已遠銷深圳、分銷全國，生產的白瓜籽、酵母粉、制磚機等產品已打入國際市場。民營經濟開拓市場、激發內生動力的出色表現，有力地證明，要解決我市經濟發展活力不足問題，必須大力發展民營經濟。
第二，民營經濟是擴大就業、培植財源的重要支撐。國有企業雖然也在吸納新增就業方面發揮了重要作用，但相較民營企業而言，民營企業數量眾多，不僅是吸納就業的主渠道，也是增加稅收、擴大財源的重要途徑。從吸納就業方面看，20xx年末，全市私營單位和個體工商戶從業人員14.3萬人，比20xx年末增加4.4萬人。從稅收貢獻方面看，20xx年，全市非公經濟稅收總額16.2億元，占全部稅收的58.2%；今年前三季度，非公經濟稅收總額13億元，稅收占比達到了63.3%。特別是一些立市、立縣的大項目、大企業，作用更為突出。據統計，建龍公司落戶***以來已累計完成固定資產投資87億元，銷售收入突破1000億元，上繳稅金41.1億元，穩定安排就業5300余人。民營企業已經成為吸納就業、貢獻稅收的重要力量。因此，必須堅定不移地發展民營經濟，充分釋放民營經濟吸納就業和壯大財源的巨大潛力。
第三，民營經濟是做好“三篇大文章”、破解結構性矛盾的重要力量。結構不優是制約我市經濟發展的主要矛盾，“老字號”、“原字號”占比大，“新字號”占比小的問題非常突出。轉方式調結構，加快改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，是國企和民企共同面臨的重大課題。從目前發展狀況和取得實效看，民企要快于國企，民企取得的成果要比國企顯著。在改造升級“老字號”方面，民營企業已經邁出了步子。集賢威克特百萬噸玉米深加工項目就是一個盤活存量企業的項目。共同出資建設該項目的老企業——金谷農科公司和新引入合作伙伴——上海翔宴資產管理公司均是民營企業。在深度開發“原字號”方面，新上和擬上的萬里潤達糧食倉儲及深加工、華本20萬噸費托合成油等一批“糧頭食尾”、“農頭工尾”、“煤頭化尾”、“煤頭電尾”重點項目，投資主體大多數是民營企業。在培育壯大“新字號”方面，擬上和新上的石墨深加工、玄武巖纖維、林業產業、畜牧產業、電子商務、現代物流、健康養老等新產業、新業態、新模式項目，也多數是民營投資開發建設的項目。民營企業已經成為做好“三篇大文章”最活躍的群體、轉方式調結構的重要推動力。必須順勢而為、乘勢而上，加快發展民營經濟，推動經濟結構戰略性調整。
二、堅定不移做大做優做強民營經濟
習近平總書記強調，非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。民營經濟是非公經濟的重要組成部分。做大做優做強民營經濟是中央和省委省政府的重大決策部署。貫徹落實好這項重大決策部署，必須堅持問題導向，鎖定目標指向，明確主攻方向。習近平總書記今年到黑龍江考察調研時深刻指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”，這就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。“三偏”，既是全省的問題，也是***的問題，而且在***表現的尤為突出。僅從民營經濟偏弱的角度看，一是經濟總量小。我市非公經濟增加值占GDP的比重與全省平均水平大體相當，但占全省總量的比重僅為2.73%。二是增長速度慢。20xx年，我市非公經濟增長2.6%，全省5.2%，我市比全省平均增速低2.6個百分點。三是競爭能力弱。我市主營業務收入超5億元的民營工業企業僅有6戶。此次入選全省民營企業營業收入百強名單的企業只有2家，納稅百強名單的僅有1家；“新三板”掛牌企業也只有1家，主板及海外掛牌為零。問題是差距，也是奮起的動力。我們必須聚焦短板，綜合施策，強力推動“小升規、擴總量、增活力、快成長”，從根本上解決民營經濟偏弱問題，把民營經濟做大做優做強。
第一，要在擴量增速上實現突破。對于***而言，做大做優做強民營經濟，必須把加快擴充經濟總量、提高增長速度作為最重要、最現實的任務，這也是我市穩增長、保就業，加快脫困轉型振興發展的內在要求。對此，各縣區、各有關部門必須盯牢，聚焦發力。一要向“雙創”要擴量要增速。進一步完善政策措施，大力推動科技人員、雙礦分流人員、農民和大學生等重點群體創新創業，加快形成一批新的市場經營主體。二要向專業孵化要擴量要增速。依托***經開區、市職教集團、電商產業園、各縣產業園區、各類“雙創”基地建設小微企業孵化器，引導和鼓勵民營企業、社會資本參與孵化器建設，按照“創業苗圃-孵化器-加速器-企業”的模式，打造小微企業孵化鏈條，加快孵化生成一批小微企業，確保年均遞增小微企業200戶以上。三要向“個轉企”、“小升規”要擴量要增速。以深入實施非公經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程為抓手，強化政策協同、服務聯動、融資支持，加快推動個體工商戶轉化為企業、小微企業升級為規上企業。全市非公經濟年均增速要達到7%左右，力爭到2020年非公經濟增加值達到300億元。
第二，要在提檔升級上實現突破。做大做優做強民營經濟，既要注重總量和速度，更要注重規模和質量。從我市民企發展情況看，對地方經濟有重要支撐的大企業少、高新產業企業不多，還難以對我市脫困轉型振興發展起到強有力的拉動作用。因此，必須加快提檔升級，在培育大型民企、高新產業企業上力求取得突破。一要在“引進”上花氣力。大力引進大型民企到我市開發建設有利于我市資源優勢發揮、符合我市產業發展規劃方向的產業項目，加快形成一批新的規模大的民營企業。二要在“改造”上下功夫。引導和鼓勵現有民營企業通過聯大聯強、嫁接重組、改造升級等方式，把規模做大、把增量做優、把實力做強。三要在“擴新”上卯足勁。推動民企與高校院所特別是科技成果產業化創新發展戰略聯盟緊密合作，產學研用高度協同，加快開發建設一批資源精深加工、優勢產業及產品延伸升級項目，大力發展新技術、新業態、新商業模式，推動傳統產業向中高端邁進、新興產業高端發展，著力打造一批主業突出、技術先進、核心競爭力強的龍頭企業。
第三，要在機制創新上實現突破。一個企業要保持旺盛的生命力，實現做大做優做強，必須要有一整套現代化、科學化、規范化的運行機制和管理制度。從我市的情況看，大部分民企仍然停留在家族式管理階段，不熟悉市場競爭規律，市場意識、合作意識、創新意識、效益意識不強，經營理念落后等問題突出。要從根本上解決這些問題，不僅需要思想引領、行動示范，更需要大力創新制度機制。一要創新企業制度。引導和鼓勵民營企業加快建立以產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學為特征的現代企業制度，完善決策、執行、監督機制，推進決策科學化、運行制度化、管理規范化。對已經建立現代企業制度的企業，要在市場準入、信貸支持、人才引進、參與國企改革等方面，給予政策傾斜，助推民營企業加快改制步伐，革除家族式管理的弊端。二要創新產品營銷機制。引導企業遵循市場競爭規律，建立以消費者評價為導向的營銷策略和機制，推動產品由“生產得好”向“銷售得好”、“生產得更好”轉變。三要創新生產要素組織機制。緊扣價值鏈部署生產鏈、創新鏈，優化生產要素、創新要素配置，形成科學、集約、經濟的生產組織體系。四要創新成本效益管理機制。推動企業加快做大有市場空間、有供給優勢的產品產業規模，降低單位生產成本，實現降本增效、規模擴張，走規模化、效益化發展之路。五要創新合作發展機制。引導企業樹立分工創造效率、合作就是財富、發展就是機遇的理念，推動企業與域內外專業化市場主體在市場融資、創新產品、升級產業、市場營銷等方面加強分工與合作，實現在市場競爭中、分工合作中做大做優做強。
第四，要在人才強企上實現突破。人才是企業發展的根本。市場的競爭實際是人才的競爭。我市大多數民營企業之所以做不大、做不優、做不強，最根本的原因是缺乏人才。因此，必須高度重視人才隊伍建設，把引好才、育好才、用好才作為事關企業生死存亡的一件大事來抓，合力破解人才瓶頸制約。一要鎖定引才方向。引導企業大力引進懂經營會管理的專門人才、懂技術善創新的技術人才，特別是高層次的職業經理人、高層次科技人才。二要明確育才重點。要利用各種載體平臺、采用各種有效形式，加快培養一批企業急需的高技能人才。企業家要注重自我學習和自我完善，切實提升自身對創新事物的敏感度、發現市場機會的眼光、加強企業經營管理的本領和水平。三要強化用才措施。引導和鼓勵企業采取股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式用好各類人才，真正做到人盡其才、人盡其用、各得其所，把“人才強企”戰略落到實處，最大限度發掘人才價值，釋放人才創新創造潛能，使人才成為促進企業創新發展、做大做優做強的動力源。
三、要大力營造有利民營經濟做大做優做強的濃厚氛圍
加快發展民營經濟事關民生福祉，事關***脫困轉型振興發展戰略全局，必須加強領導、多措并舉、合力推進。
第一，要擺上突出位置。市委、市政府將把加快發展民營經濟牢牢地抓在手上，成立***市促進民營經濟發展工作領導小組，建立部門聯席會議制度，統籌謀劃和推進全市民營經濟發展，及時研究和協調解決民營經濟發展中遇到的大事、要事、難事、急事。各縣區要把做大做優做強民營經濟納入重要日程，擺上突出位置，作為一項十分重要的工作來抓，確保組織領導到位、工作部署到位、推進落實到位。各有關部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，強化工作協同、服務協同，合力推進民營經濟加快發展。從今年起，市委、市政府將把發展民營經濟納入縣區和有關部門年度考核體系，考核結果將作為單位評比、干部使用重要依據，獎優罰劣，充分調動市、縣兩級和各級干部抓民營經濟的積極性和創造性。
第二，要加大支持力度。當前，我市大多數民營企業特別是小微企業還處于初創期、成長期，必須加大支持力度，促進民企快速成長。要堅決清除各種隱性壁壘，除國家明令禁止的領域，全面放開市場準入，通過推行PPP等模式，引領民營企業、社會資本進入基礎設施、公共事業、金融服務等領域，支持民企參與國企改制重組等，切實打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。要加大民營企業融資服務力度。有效發揮工業企業貸款周轉金、中小企業貸款“助保金”、“雙創”擔保金等專項資金作用，推動銀行加大信貸投放力度。指導企業用好產業投資基金、風險投資基金、天使基金；引導企業運用新型融資工具，通過股權融資、資產證券化、上市融資等形式擴大直接融資比例，解決難融資、融資難問題。要采取政府購買服務的方式，為小微企業提供會計事務、律師事務、創新創業培訓、投融資咨詢等服務，促進小微企業規范發展、健康成長。同時，市委、市政府將根據省委、省政府即將出臺的支持民營經濟加快發展《若干意見》，結合我市實際，抓緊制定實施意見或實施辦法，清除障礙民營經濟發展的政策措施，細化支持辦法，增強政策的含金量和可操作性，把市場準入、融資貸款、生產要素配置、財政獎補、減稅降費等各項政策落實落靠，助力民營經濟做大做優做強。
第三，要營造良好環境。習近平總書記指出，東北地區振興發展，優化發展環境很重要。民營企業最關心的是發展環境，反映最多的也是環境不優的問題。實際上，真正的投資者最看重的是一個地方的服務水平和工作效率，給法治環境、給信用信心、給優質服務比給政策、給資金更重要。各縣區、各部門要把為民營企業營造良好發展環境作為重中之重。要進一步加大“放管服”改革力度，把該放的放到底、放到位，把該管的管住、管好，降低民營企業制度性交易成本。要進一步簡化辦事手續，壓縮辦理時限，嚴格實行一次性告知、并聯審批、現場辦公、限時辦結、超時默許等制度，提高辦事效率、服務質量。要實行縣區、部門和街道干部包保服務民營企業制度，為企業提供超前服務、貼心服務，切實打通服務民營企業“最后一公里”。要進一步完善誠信體系，加強政府誠信建設，樹牢法治理念，強化契約精神，對政府失信行為嚴肅追責、從嚴問責。要進一步加大整治發展環境力度，盯住重點部門、重點行業、關鍵崗位、窗口單位特別是基層科所隊，對不作為、亂作為、慢作為行為嚴肅查處，絕不手軟。市委、市政府整治發展環境的決心是堅定的，為民營企業撐腰打氣的態度也是堅決的。我們就是要打造服務民營企業的“***效率”、“***質量”、“***品牌”，放開、放手、放膽發展民營經濟。
第四，要優化政商關系。發展市場經濟，政商關系是始終繞不開的話題。習近平總書記在今年全國“兩會”期間看望全國政協民建、工商聯委員時，提出了“親”、“清”二字，給新型政商關系作出了科學定位。各級領導干部要深刻領會習近平總書記重要論述的精神實質，時刻銘記“親”、“清”要求，在與企業接觸交往的過程中，既要潛心幫助企業謀劃發展、熱心為企業提供服務、真心為企業排憂解難，又要嚴格操守、遵紀守法、不謀私利，以既“親”又“清”的新型政商關系，與民營企業家攜手并肩、合力推動民營經濟做大做優做強。
同志們，做大做優做強民營經濟，任務艱巨，使命光榮。市委、市政府相信，只要全市上下目標一致、步調一致，政商同心、各界同力，就一定能夠推動我市民營經濟實現大發展大提升，為推動***脫困轉型振興發展作出新的更大貢獻！
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在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(13)
在民營經濟工作會議上的講話(1)
今天召開的全區民營經濟工作會議，主題是以黨的十*大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區民營經濟更快發展。區委區政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區委、汕頭市金平區人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了XXX個優秀民營企業。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀!向全區的民營企業和民營企業家表示親切的問候!下面，我講三個問題。
一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用
改革開放以來，特別是黨的十*大確立民營經濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針及各項有關政策，采取多種措施調動民資民力投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展，為我區經濟的快速發展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：
第一，民營經濟是我區經濟發展的支撐力量
民營經濟為我區經濟發展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業的發展，我區民營企業從無到有，從小到大，目前在我區國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止20XX年年底，全區共有民營企業4XXX家，其中，民營工業企業2XXX家。經營領域涉及農業、工業、商貿、物流、房地產、旅游服務等行業。去年，民營企業創工業產值XX.X億元，上繳稅收XX.X億元，分別占全區總量的94％和72％。全區擁有自營進出口權民營企業XXX家，去年外貿出口額19XXX萬美元，占全區出口總量的62.8％以上。可以說，民營經濟已經成為我區經濟發展的主體，更是我區未來發展的希望所在、后勁所在。
民營經濟增強了我區經濟的競爭力。民營企業是“品牌旺區”的生力軍。我區現有4個省著名商標、 XXX個市重點商標和XXX個市名牌產品均為民營企業所擁有。民營企業在規模化、集約化經營方面優勢明顯。全區規模以上工業企業XXX家，其中民營企業XXX家，占XX%；年生產能力超億元的有XXX家。民營企業對推動我區產業結構調整升級發揮了積極作用。全區現有民營企業中，國家級高新技術企業5家、省級民營科技企業XXX家、省級高新技術企業XXX家、市民營科技企業XXX家，年產值XX.X億元；85％以上的民營科技企業建有自己的技術開發機構，一批企業同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關系，成為我區高新技術產業發展的重要推動力量。
第二、發展民營經濟是增加群眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證
就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，為社會提供了大量的就業崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業、維護我區社會穩定發揮了重要作用。據統計，目前我區民營經濟吸收的勞動力達XX.X萬人，其中吸納國有、集體企業下崗職工12XXX人，城鎮待業人員18XXX人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業。隨著改革的深化，產業結構的優化升級，就業難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發展民營經濟，創造更多的就業機會，使民營經濟成為增加就業的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉居民收入的重要來源。20XX年，我省農村居民人均非農生產性純收入2XXX元，比上年增長XX.X%，占人均純收入的XX.X%，主要來源于務工經商。所以，大力發展民營經濟，有利于實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。
第三，發展民營經濟是建設經濟強區的戰略舉措
黨的十*大明確提出要把發展作為執政興國的第一要務，確立了民營企業的社會地位和民營企業家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發展上的理論認識問題，為民營經濟發展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業化、城鎮化水平就高，經濟發展就快，反之，凡是經濟發展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發展緩慢的地方。
改革開放以來，我區的經濟得到了較大的發展，但與省內外發達地區、兄弟城區相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱巨。我區提出要實現跨越式發展，實現經濟強區的奮斗目標，靠什么發展?靠什么實現?從我區情況出發，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區優勢、僑鄉優勢，在外資僑資的推動下迅速發展起來，外源型經濟特征明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區多年來發展的一大優勢，是我區今后加快發展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優勢、特區政策優勢已經弱化，客觀環境要求我們在繼續發展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發展民營經濟。對于金平區來說，發展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發展民營經濟。只有民營經濟發展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。
總之，無論過去、現在或將來，加快發展民營經濟都是我區發展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發展，就是抓發展是第一要務，就是實踐“****”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區民營經濟跨上發展的新臺階。
二、掃除障礙，為民營經濟發展創造良好的外部條件
加快民營經濟發展的重要前提，就是為民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創造一個寬松優良的外部環境。為此，全區各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發展，在推進金平經濟建設事業中大顯身手，大展宏圖。
首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規定，在執法管理上受到較多“四亂”現象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，作為經濟工作長期堅持的“主戰場”，保持民營經濟持續健康快速發展。各單位要不折不扣地貫徹執行各級有關發展民營經濟的政策措施，對民營企業“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”。要抓緊清理在企業登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優惠等方面存在的不合時宜的規定，落實民營企業的“國民待遇”，確保民營企業參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業發展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發展新高潮。要積極宣傳民營企業和民營企業家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區人大、政協要適當增加民營企業代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業從業人員推選為人大代表或政協委員，發揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。
其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環境。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會方方面面，是一項經濟社會的系統工程。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發展為已任，以服務發展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區民營經濟發展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經濟發展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優”作為工作的座右銘，多服務，少干預；多幫忙，少添亂，為企業提供全方位服務。要從民營經濟發展中遇到的問題出發，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業引進人才、留住人才、用好人才創造條件，為企業設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構，構筑“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，為企業提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實十*大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業和民營企業家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規范政府部門收費，堅決取締加在民營企業頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經濟違法行為，為守法企業創造公平有序的市場環境，為民營企業的發展保駕護航。
第三，打破瓶頸，積極為民營經濟搭建發展平臺。工業園區作為我區招商引資和發展民營經濟的重要載體，一直發揮著積極的作用，已經成為我區民營工業經濟的重要發展基地。今年3月，經省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經濟高增長態勢，著眼于增強經濟發展后勁，抓住行政區域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業園區。區近期已著手啟動升平工業區第二片區的方案設計，同時將繼續抓緊籌建蓮塘工業區。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現有工業園區閑置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統一規劃，統一調劑，統一管理，盡早發揮土地效益，加快經濟發展和農村工業化、城鎮化進程。
第四，加強規劃和建設，著力打造商業熱點與骨干專業市場。金平區人口密集，商貿活躍，旅游資源豐富。商貿服務業作為民營經濟的重要組成部分，是我區的一大優勢產業。要按照《汕頭市現代物流業發展規劃》要求，規劃建設潮汕路物流配送園區、東廈北路家居裝飾配送園區，發展現代物流業。要繼續抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業步街、“金園路－金新路－長平路－金環路”環形商業街區的建設、管理，提升檔次，使其成為商業品牌。要依托轄區現有商貿優勢，進一步整合盤活零碎商業資源，提高轄區內商業消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態旅游區和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區旅游業及相關產業的發展。
第五、完善管理，營造協調高效的體制機制環境。為促進民營經濟發展，區委區政府已制定了區五套領導班子成員掛鉤聯系重點民營企業制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業間的聯系，及時聽取企業的意見建議，幫助企業解決發展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯系民營企業制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業協會等中介機構在行業標準推廣、信息交流等方面的協作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業提供技術開發、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業自律優勢互補、相得益彰的管理新格局。要發揮工商聯的橋梁作用。區委決定成立“民營企業投訴中心”，由區工商聯負責運作，工商聯要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。
三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度
根據我區產業發展規劃，重點發展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產業，引導企業向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業規模群體，產生集聚效應。下來要從全區各類民營企業中選取XXX家作為區級重點民營企業，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業：
一是民營科技企業。走新型工業化道路，必須大力發展民營科技企業。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業、高新技術企業發展，鼓勵、扶持企業走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發；支持有條件的民營企業納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業實施名牌戰略，打造名牌產品。今年，省政府撥出3XXX萬元專款扶持我區民營科技園區的建設，區決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內民營企業的科技創新、技術改造、財政貼息以及信息服務。
二是有市場、有競爭力的外向型民營企業。進一步支持和協助民營企業取得進出口經營權資格，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環節提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業出口大戶，重點是加工型出口企業。
三是大型民營企業。要著力扶持技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模經濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產權的民營企業做大做強。引導支持大型民營企業、擁有名牌產品的民營企業走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業化大多種形式，推動大中小企業聯合，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進企業快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。
四是就業型民營企業。要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的民營企業和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規定給予政策優惠和適當補貼。
借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業代表及全區的民營企業家共勉。一是希望你們倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發展機遇，志存高遠，不斷創新和發展，為金平區的經濟和社會發展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業報國，造福社會，樹立民營企業良好的社會形象。
同志們，大力發展民營經濟，我們面臨千載難逢的發展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經濟大發展的新篇章，為建設經濟強區，全面建設小康社會作出新貢獻。
在工商聯推進民營經濟高質量發展提升行動工作會議上的講話(14)
在高質量發展推進會議上的講話
同志們：
今天，我們召開×年縣政府第三次全體（擴大）會議暨高質量發展推進會議，主要任務是全面貫徹落實省、市關于經濟社會發展的新部署新要求，分析研判當前全縣經濟運行態勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風、更硬的舉措，凝心聚力穩工業、促消費、擴內需、補欠收，全力推動經濟社會平穩運行、向好發展，高質量完成全年經濟發展目標。前面，傳達學習了省政府第七次全體會議，全省中小微企業發展推進會議，全省促消費擴內需工作推進會議以及全市項目投資、產業發展、園區建設比看暨經濟高質量發展分析調度會議精神。縣統計局通報了全縣前三季度季度經濟運行情況，×同志通報了政府履責管理督查考核情況，縣工信局、縣住建局、縣發改局、縣商務局、縣供電公司、縣旅游中心、縣物價所、×鎮分別作了表態發言，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。
第一，圍繞“六保”底線集中精力抓好“四件要事”
“六保”是應對風險挑戰、穩住經濟基本盤的底線任務，是今年經濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩就業、促消費、保企業“四件要事”，形成投資帶動就業、就業促進增收、增收帶動消費、消費推動企業發展的良性循環發展格局。
一要狠抓項目建設“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當年計劃完成投資×億元，這是全縣穩增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設任務與投資進度達到預期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質性開工。要搶抓機遇精準謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預算內投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關部門要認真研究，抓好銜接、轉化和落實。另一方面，縣商務局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆×節機遇，選準包裝招商項目，采取“特色產品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務求實效；要對×等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協議，形成有效投資。
二要聚焦民生之基“穩就業”。當前全縣就業形勢總體穩定，勞動力輸轉基本完成年度計劃，但風雹等自然災害對群眾穩定增收帶來了新挑戰，形勢迫切要求我們在穩崗就業上再加把勁，千方百計保居民就業、保基本民生。縣人社局牽頭、相關鄉鎮配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務輸轉基地和企業加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉鎮要加大排摸監測力度，擠干就業數據水分，動員貧困勞動力應輸盡輸。就業獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業”的方式主動服務，分批兌現貧困勞動力、勞務中介機構和用工單位獎補資金，讓好政策發揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮就業上，×月底前完成創業擔保貸款辦理發放工作，×億元的貸款資金要精準落實到人、到小微企業，確保符合條件的自主創業群體都能得到政策支持。就地輸轉上，要繼續加大訂單爭取力度，凡是縣內學校校服、醫療機構工服、建筑企業工服全部要在扶貧車間生產；×同志負責，訂單一批×市所屬企業工服和能源企業工服到我縣扶貧車間生產，縣扶貧辦負責與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉、足量生產；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩崗政策，為縣內企業主動吸納本地勞動力就業、發揮“穩就業”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩定務工創收。
三要持續擴大內需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿、外資的縣來說，穩住經濟基本盤就必須要擴大內需，擴大內需基礎在居民消費、關鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關于進一步促進消費擴大內需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉鎮、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標要主動認領照辦，按期保質保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉鎮、縣市場監管局要加強監管指導，規范運營縣內各商貿市場、農家樂、美食街、夜市及鄉鎮集貿市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍。縣市場監管局、縣綜合執法局、縣住建局、縣商務局要統籌聯動，全力支持火車站廣場美食城建設，協調解決投資商在項目審批、能源供應方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進×步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務。縣綜合執法局要于×月底前完成西關綜合市場改造提升工程，特別要結合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統一運營管理的區域，規范設置攤點，有序恢復“地攤經濟”、繁榮“夜色經濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的黨員領導干部帶頭下館子、逛地攤，倡導黨政機關企事業單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領導班子做起，各鄉鎮、各單位、各企業積極響應，領導干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應；特別要發動干部職工按照每人不低于×元的標準認購采購縣內生產或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產品，多多益善，這是倡導，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉鎮、各單位、各企業會后務必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務局要做好指導和統計，縣政府分管領導要跟進督導抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉鎮、各單位、各企業要積極與各級幫扶單位銜接，把優質農特產品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發揮自身優勢，加大力度采購我縣特色產品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續深化東西協作消費扶貧，力爭×月底前實現消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創新促銷活動。各企業要大膽創新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規競爭；要主動適應電商發展趨勢，建立網絡直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場。縣文體旅游局要發揮行業推動作用，打好×溫泉、×鎮革命舊址、×鄉村記憶這幾張旅游“王牌”，引導縣內各旅游景點在假期推出近郊游、鄉村游、休閑游、康養游、體驗游等豐富多樣的優惠促銷活動，吸引省內和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數和收入正增長。
四要加大政策支持“保企業”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業×戶，是縣域經濟發展的中堅力量。縣工信局牽頭、縣直相關部門配合，嚴格落實各級支持中小微企業發展措施特別是全省中小微企業發展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業解難題、渡難關。“減”即減稅費。縣稅務局、縣財政局、縣人社局要各負其責，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅等。“增”即增信貸。縣政府金融辦、人行×支行要加強協調，引導各金融機構推廣線上產品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業便利貸款，增加流動資金，嚴防發生抽貸、斷貸、壓貸等問題。“降”即降成本。縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣水務局、縣供電公司等部門要嚴格落實企業降成本一攬子政策，繼續實行企業用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業電價×%政策延長到今年年底，適當延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業運營成本。“緩”即緩期限。縣稅務局負責，嚴格按要求將小微企業和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責，全面落實國家關于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業資金壓力。“清”即清欠款。縣工信局要協調各拖欠主體加快中小企業民營企業賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務必保證清償進度不低于市縣總體進度。
第二，聚焦高質量發展統籌抓好“八項重點工作”
各鄉鎮、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產業優化、生態建設、城鄉建設、民生保障、抗災救災、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩住全縣經濟發展基本盤，確保實現“雙過半”目標，夯實完勝全年目標的堅實基礎。
一要提升生態環境質量。我縣生態脆弱，環境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態環境保護放在提升發展質量、檢驗經濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環保問題整改方面，市生態環境局×分局牽頭，對照中央二輪生態環保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務；各鄉鎮、各部門要按照黨政同責、一崗雙責要求，對各級各方面反饋的環保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態環境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態環境質量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉冬季清潔供暖、煤質管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業園區廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設管理、防控種植業污染、土壤環境監測等工作。環保項目建設方面，市生態環境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、碧玉鎮生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設進度，×月底前完成縣城區污水處理廠提標改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設任務。同時要積極向上銜接，力爭將×申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
二要推進產業優化升級。農業經濟方面，近期發生的風雹災害對農業產業造成嚴重損失，保生產、補欠收任務繁重、責任重大，縣農業農村局牽頭、各鄉鎮負責抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調引和覆蓋達標獎勵政策兌現，對已完成項目抓緊驗收報賬，確保×月底資金全部支出，要服務好生豬全產業鏈綠色養殖、食用菌循環農業產業園等項目建設，確保按計劃建成投產。二是辦好節會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規上工業增加值。三是應對災害，要全面落實改種擴養、勞務輸轉、保險墊底、田管服務等綜合抗災救災措施，確保群眾受災不減收。工業培育方面，縣工信局、縣園區辦負責，加強工業經濟運行監測，年內引進入園企業×家以上，協調加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業項目建設進度，爭取盡快建成投產；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創盛光能源等×家擬入規企業的培育監測，爭取達標一戶、入庫一戶，擴大規上工業經濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責，抓緊籌備第十屆×書畫文化藝術節，節會活動設計要綜合考慮疫情發展形勢，積極探索“互聯網+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設進度，年內完成×會議紀念館、溫泉景區旅游基礎設施項目建設任務，新發展鄉村旅游示范村×個，持續優化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發展轉變。
三要抓實城鄉建設管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復工，進展相對滯后。平襄鎮和縣直各有關部門要嚴格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現場調度推進會議要求，各負其責，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設；特別要強調的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關部門要倒排工期，全力抓建設、趕進度，確保按期完成建設任務，兌現政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區一些重點地段、重點區域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區和死角。縣住建局要按照城市品質提升和城區亮化設計方案，務必于×月底前完成城區臨街一樓剩余商鋪牌匾設計改造和沿街高層建筑亮化任務；要加強市政設施管護，盡快完成“×”風雹災害中受損的城區路燈等市政設施排摸修復和一些路段排水不暢問題整改工作。縣綜合執法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標重拳整治違章建筑，嚴厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈怠；要處理好“地攤經濟”“夜間夜色經濟”與市容市貌管理的關系，營造干凈整潔的市容環境和便民利民的市場環境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農村生活垃圾基礎設施建設進度，×月底前×個鄉鎮×個村×個社的收運設施要全部配備到位，×個鄉鎮日處理×噸的垃圾中轉站要全面建成投用，×座村級衛生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉鎮高溫熱解氣化站建成運營；×鎮要加快污水處理廠項目前期，確保×月底前完成建設任務。
四要抓好社會事業發展。教育方面，縣教育局負責，全力做好縣一中省級示范學校創建和縣職專全省中等職業教育改革發展示范校驗收工作；加快×幼兒園、×三中藝術綜合樓、×初中綜合樓、周轉宿舍、溫暖工程等教育項目建設進度，積極爭取縣一中一號教學樓改造項目建設資金，全面提升教育教學條件。衛生健康方面，縣衛生健康局負責，加快縣醫院、縣中醫醫院和縣婦計中心整體搬遷進度，縣醫院、縣中醫醫院要在×月底前完成搬遷，縣婦計中心在×月底前完成搬遷，年內全面完成縣城區醫療機構布局調整工作。社會保障方面，縣民政局負責，×月底前完成城鄉低保特困供養提標工作，加強低保對象動態管理，對納入農村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發放農村低保、特困供養人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災、因意外事故和子女上學等原因造成的突發性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網。
五要重視防災減災救災。×月×日、×日，全縣連續兩次發生的風雹災害天氣過程，共造成×個鄉鎮×個村×個村民小組的×戶×人受災，造成直接經濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發生×起自然災害，極端天氣多發頻發、群眾財產遭受挑戰，防災減災救災形勢十分嚴峻，成為影響脫貧攻堅質量和經濟回穩增長的又一個不確定因素。各鄉鎮、各部門要嚴防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴格按照×月×日全縣防災減災救災工作會議、×月×日縣應急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調度會議要求，搶抓時間、集中精力，全面落實《×縣應對“×”風雹災害保生產補欠收確保高質量打贏脫貧攻堅戰實施方案》，統籌推進災情底數夯實、農業生產自救、勞務輸轉、基礎設施排查修復、民政救助、保險理賠、預警預報和輿情監測等各項措施落實，最大限度彌補災害損失，確保群眾受災不減收、基礎設施受災不受損。
六要持續加強社會治理。各鄉鎮、各相關部門要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合矛盾糾紛大排查大調處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領域突出矛盾糾紛，扎實開展領導干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解。縣公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目搬遷進度，力爭于×月底前完成搬遷。要認真落實全省ד懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第×巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨ד懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進×專項斗爭“六清”行動，確保全面完成×專項斗爭任務。各鄉鎮、各部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危化品、油氣輸送管線等重點行業領域，開展地毯式、拉網式隱患排查整改，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，嚴防安全事故發生。
七要深化“放管服”改革。要認真學習貫徹落實《優化營商環境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務服務模式，讓服務更有效率和溫度，讓企業群眾更有獲得感。一是抓好“一網通辦”。×月底前，全縣×%以上的政務服務事項要實現網上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優化線下服務資源的首要方式，健全規范縣、鄉、村代辦幫辦方式；縣發改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現項目建設全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續抓好一體化政務服務平臺建設應用工作，順應互聯網發展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務就在哪里”。四是深化重點改革。縣市場監管局牽頭，×月底前將企業開辦時間壓縮到×個工作日內；縣發改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內，完成縣工業集中區區域化評審評估工作；縣自然資源局負責，全力解決好不動產登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產抵押登記跨部門協同網辦，切實減少企業群眾負擔。
第三，凝聚各方力量全力推動經濟平穩健康發展
今年注定是極不平凡、極為艱辛的一年，奪取疫情防控與經濟發展“雙勝利”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。這種客觀現實要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經濟健康發展、行穩致遠。
一要提高站位抓落實。全縣政府系統各級黨組（黨委）要始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執行中央和省、市、縣委決策部署，嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，單位主要負責同志要認真履行第一責任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。縣政府各副縣長要對分管部門領域廉政建設履責情況跟進督導，確保政府系統政令暢通、高效運轉。
二要扛牢責任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展決策部署，認真研判新形勢、研究新導向，吃準吃透“六穩”“六保”工作的深刻內涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉化、落實。縣政府領導班子要帶頭樹標桿、做表率，各鄉鎮、各部門主要負責同志要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領，一步一個腳印推進落實。
三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關“六保”底線，是當下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務；部署的“八項重點工作”，是高質量發展補短板、補欠收、補弱項的關鍵任務，必須統籌推進、一體落實。各鄉鎮、各部門要嚴格按照會議要求，對號入座領任務，咬定目標不放松，認真分析研判，找準問題癥結，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質量的整改成效推動工作落實。
四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務；也希望進一步加大對我縣擴內需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農特產品，助力全縣擴大內需、激活消費市場。各位企業家既要客觀看待當前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業家精神，振奮精神，干事創業，一方面抓好生產運營、穩定市場預期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關，為全縣經濟高質量發展作出應有的努力和貢獻。
五要轉變作風抓落實。全縣各級各部門要繼續深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動，大力弘揚真抓實干作風，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發展最突出的作風問題，培養黨員干部推進工作實打實、硬碰硬，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責的過硬作風。要重視防范脫貧攻堅、項目建設、征地搬遷、環境保護、安全生產、涉農資金等領域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全方位營造干事創業的良好環境。
六要嚴督實考抓落實。要嚴格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴查不落實的人和事；要持續加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態承諾，情節嚴重的移交縣紀委監委和縣委組織部依規進行問責，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。
領導講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：
一種是，體現講話場合及講話內容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置。總標題下方，一般還應標明講話的日期，用括號括起。
一種是，體現會議主題及講話內容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現新作為，全面推動高質量發展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內容，有時就從講話中摘出一句關鍵詞。
還一種是，套用相應規范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。
講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領整個講話，起著定調的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關重要。可以先入為主，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：
（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。
（二）概括說明式。即把要講的內容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。
（三）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態度，然后順著把下面講的主要內容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風》講話中開頭：“今天我想講一點關于我們的黨的作風的問題。”
（四）設問啟發式。開頭提出一個發人深省的問題，引發聽眾的興趣。這種設問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。
（五）闡明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關決策部署，然后再聯系實際，敘述自己要講的內容。
（六）介紹背景式。開頭將有關的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當然這種背景材料必須是多數聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林1941年7月31日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進一步傾聽有關情況及對策。
（七）曲轉入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉，進入正題。
（八）提出任務式。開篇就把面臨的任務提出來，然后再就如何完成好任務，列出有關問題，分別敘述清楚。
（九）介紹評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。
（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。
（十一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關人、事表示祝賀或慰問。
（十二）分析形勢式。以分析當前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。
好文章來之不易。劉勰在《文心雕龍》中說：“夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，章無疵也；章之明靡，句無玷也；句之清英，字不妄也；振本而末從，知一而萬畢矣。”即一篇好文章應從字到句、從章到篇都沒有瑕疵和敗筆，且前后呼應貫通。就寫文稿本身，特別是從技術層面而論，我的體會是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學，邏輯論證嚴謹，章法運用巧妙。
謀篇布局就是“想得通”
文稿要想站起來，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結構。所謂結構，就是謀篇布局見諸文字的外在形式，就是確定先寫什么、后寫什么，詳寫什么、略寫什么，在哪里開頭、在哪里結尾，分幾個段落、每個段落寫些什么，以及段落之間的相互關系，從而做到“首尾圓合，條貫統序”。結構安排得好，思路鋪展得開，內容就會層次分明；結構安排得不好，就會邏輯不清，層次紊亂，論點、論據和論證之間不協調。古人書畫詩文講究“意在筆先”，寫文稿也應如此，動筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個問題：一是根據主旨定文種。先明確是寫調查報告、領導講話、工作總結，還是寫請示報告、情況反映、工作動態，等等。二是根據材料定結構。在先后順序上，既可以按問題內在的邏輯關聯來寫，也可以按事實與事件發生的時空順序來寫；在材料使用上，與文稿主旨直接相關的多用詳寫，否則就簡寫；在結構形式上，確定運用縱式結構、橫式結構，還是縱橫結合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據表達主題和文稿布局來確定。三是根據結構定提綱。提綱是構思階段的結束、草擬工作的開始，是構思與草擬的紐帶和橋梁。要把大小標題、開頭結尾、中心內容等簡要地提煉出來，作為寫作依據。
邏輯論證就是“說得透”
“想得清”是構思，“說得透”是論證。如政論文，分為論點、論據和論證三部分。論點是“文意”，是文稿的中心思想，是貫穿始終的主題主線；論據是用以支撐論點的材料，包括調研情況、實踐經驗、統計數據、研究結論、經典名言等，需根據其與文稿主旨的“緊密度”，以及對論點的“證明力”，進行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過先分后總、先總后分或總分結合等不同形式，去閘明論點的過程。要善于用客觀事物的本來面貌和內在邏輯，來反映客觀事物本身的性質和特點，以統一人們的認識，制定正確的戰略和政策。毛澤東同志曾說：“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內部的聯系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰》把抗日戰爭分為戰略防御、戰略相持、戰略反攻三個階段，論證其必然過程，科學有力、邏輯嚴謹，反映了中國抗戰的本質和規律，產生了強大的思想力量，鼓舞了抗戰信心，最終也為抗戰勝利實踐所檢驗。“說得透”要符合領導意圖。要想“說得透”，必先“聽得懂”。領導交辦任務時要用心多記，沒有聽清或不完全明白時，一定要請教、詢問和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當然辦事，往往會事倍功半，很難寫出符合領導意圖的文稿。“說得透”要符合客觀規律。要把領導意圖準確呈現出來，是一個把握大政方針、了解工作實際、認清客觀規律，并通過文稿進行表達的過程。比如，在疫情防控中，許多單位領導要作動員部署和檢查指導，起草好這類講話，既要熟悉中央部署和上級要求，了解抗疫成績和存在問題，也要對疫情傳播擴散的規律、特點等有所認識。“說得透”要有理有據。我們常說“擺事實、講道理”，事實千姿百態，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性認識上升到理性認識，并加以闡釋。
章法運用就是“寫得好”
章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語言材料進行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構合理，也要善用章法，使文稿的形式與內容高度統一。這里著重談兩點。一是標題新穎獨到，觀點開門見山。大小標題新穎獨到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看，就是緊跟形勢，緊貼時代，為人們所關注，甚至開時代之先聲；從小的方面講，就是切中時弊，問題看得準，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當地亮明觀點。實際中常見的問題是，文稿的大小標題又大又空，既不好集中筆墨去寫，也不易寫深寫透。比如，“從疫情防控看基層社區治理”“從疫情防控看鄉村治理”“透過疫情看加強和創新基層社會治理”，類似的標題只點明了文稿角度和范圍，但未表達出主題思想。有的標題與內容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開頭“兜圈子”“繞彎子”，說一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經”。這些情況都應盡力避免。二是情感豐富飽滿，語言簡潔生動。文稿不僅要曉之以理，還要動之以情。要注意運用個性化語言把文稿寫生動些，少說大話空話套話；注意適當運用修辭手法，增強文稿感染力；注意行文簡潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩詞在注重情感表達方面是極好典范，既有“我失驕楊君失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動比喻。語言運用不僅要生動，還要簡潔。我們常說要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字的功夫，有古人那種“吟安一個字，捻斷數莖須”的精神和“字字看來皆是血，十年辛苦不尋常”的寫作追求。
