以下是為大家整理的關于在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話10篇 , 供大家參考選擇。
在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話10篇
【篇一】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市優化環境、加快發展動員大會上的講話
在全市優化環境、加快發展動員大會上的講話同志們：這次全市優化環境、加快發展動員大會，是市委、市政府經過認真研究，決定召開的一次十分重要的會議。
在當前各項任務十分繁重的形勢下，召開這樣一個大規模、高規格的會議，充分說明整治經濟發展環境中突出問題的極端重要性，也顯示了市委、市政府狠抓環境建設的決心。
會議的主要目的是：分析當前環境建設中的突出矛盾，部署工業園區、城市及道路交通建設“三難”集中整治工作，動員全市上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，形成合力，努力創造寬松和諧的外部環境，推動全市經濟社會更快更好地發展。
下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、客觀看待經濟社會的發展軌跡，充分肯定環境建設的突出作用，切實增強抓好環境建設的歷史責任感改革開放以來，特別是“八五”期間，伴隨工業的異軍突起，進入搶抓機遇、加快發展的快速增長期，縣級綜合實力不斷增強。
“九五”中期，寧國經受國家宏觀政策趨緊、嚴重洪澇災害等多重困難的考驗，經歷了消化矛盾、蓄勢待發的適應調整期，到“九五”末基本走出困境，開始步入“調整與發展并重，以發展為主”的新階段。
近年來，我們圍繞融入蘇浙滬經濟圈這一戰略目標，加速推進二元結構一元化、城鄉發展一體化和社會生活文明化進程，全市經濟已經邁上加速發展的新平臺。
縱觀這一發展歷程，我們始終把環境建設作為重中之重，依靠環境優勢，集聚發展能量，不斷推動經濟社會向前邁進。
（一）發展環境的不斷優化，有力地促進了寧國經濟的加速發展、區域競爭力的逐步提升。
寧國是山區小市，既無區位優勢，交通條件又相對滯后，之所以能從一個財政靠補貼、吃糧靠救濟的貧困縣，成長為全省縣域經濟的排頭兵，靠得就是以解放思想為先導，不斷營造優良的發展環境，努力實現各種生產要素的匯聚，加速推進經濟體制的轉變和先進生產力的發展。
【篇二】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市平安建設動員大會上的講話
在全市平安建設動員大會上的講話同志們：這次全市平安建設動員大會的主要任務是以黨的十七大精神和學習實踐科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設進行動員部署，努力為實現建設生態文明城市的目標創造一個長期和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。下面，我講三點意見。一、統一認識，切實增強平安建設的責任感和使命感第一，要充分認識平安建設是實踐科學發展觀，堅持“立黨公正、執政為民”的本質要求。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責。如果我們不能為廣大人民群眾創造和諧穩定的社會環境，人民群眾就會對我們黨的執政能力產生懷疑，“立黨為公、執政為民”就難以落到實處。因此，平安建設是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設的每一個環節之中。第二、要充分認識到平安建設是加快建設生態文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設生態文明城市戰略的決定。建設生態文明城市必須保持長期和諧穩定的社會環境，去年以來，我市經濟和社會各項事業發展態勢很好，經濟發展在保持高速增長的基礎上，實現了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進內資和外資同比大幅增加，完成進出口總額創下歷史最高水平，城鄉建設取得重大成就，開放環境進一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創造力不斷曾強，建設生態文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環境是分不開的。要保持和發展好這一來之不易的發展環境，就必須穩步推進平安建設。第三，要充分認識平安建設是解決當前我市社會治安和穩定突出問題的現實需要。我市社會治安和穩定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設施、搶劫中小學生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經濟犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網吧等行業管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經濟生活中仍存在著諸多不穩定因素，尤其是人民內部矛盾以及由此引發的群體性事件已成為影響我市社會穩定、妨礙經濟社會發展的突出問題。三是我市“嚴打”經常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環節，基層基礎工作還不夠扎實，綜治和維穩工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設等還跟不上新形勢、新情況和現實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。第四，要充分認識平安建設的艱巨性。平安建設是一項階段性和長期性的系統工程，要實現這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發，明確任務，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻。二、完善措施，穩步實施平安建設我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發展觀為指導，以服從和服務于改革、發展、穩定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進社會治安綜合治理，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅持“打防結合、預防為主”、“標本兼治，重在治本”的方針。推進社會治安防控體系建設。強化基層基礎工作，建立健全“創平安、保穩定、促發展”的長效機制，形成黨委、政府統一領導，政法部門發揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創造“居住在我市，創業在我市，平安在我市”的良好環境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩步推進。當前，要力爭實現六個新突破：第一，各級黨政領導和各部門要進一步增強國家安全意識。第二，要在建立“嚴打”經常性工作機制上實現新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續整治治安混亂地區，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經常性打擊緊密結合起來，建立“嚴打”經常性工作機制，不間斷地掀起“嚴打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯合作戰，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾12全文查看
【篇三】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市優化營商環境動員大會上的講話
這次全市優化營商環境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環境至關重要，決定著一個地區的競爭力，只有營造好的營商環境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規模的集中招商，各縣區下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環境中存在的問題很嚴重，已經到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務很重。
這次會議主要任務是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務、提高服務效率，動員各級各部門統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，把各項改革任務落到實處，為全市加快發展科學發展創造良好的環境。剛才，××同志、××同志分別傳達了有關文件，市發改、城建、國土、環保、監察等五個部門做了很好的表態發言。下面，根據市委、市政府研究的意見，我強調三個方面的問題。
一、統一思想，下定決心
環境也是生產力。通過狠抓優化審批服務、規范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環境，是市委市政府站在全局戰略高度、立足××實際、著眼未來發展做出的一項重大決策，意義重大，至關重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權的實際行動。加快轉變職能、簡政放權是新一屆國務院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發了《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出××要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一，本屆政府任期內省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上。對優化營商環境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學發展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優化營商環境確定為全市加快發展科學發展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領市政府辦公室和有關部門，做了大量艱苦細致的基礎性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規模的動員大會，就是要思想再發動、任務再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關于轉變職能、簡政放權的要求落實到位，促使全市營商環境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區域競爭、建設區域科學發展高地的必然選擇。打造××××交界地區科學發展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區域科學發展高地，必須以高效的政務服務、優越的營商環境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規模以上固定資產投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質上就是環境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領有關部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優化營商環境的文章。今天會議印發了考察報告，各級各部門要認真學習參閱。如××市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務服務中心辦結，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經濟區綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業企業按照標準下限的30%-50%執行，現代服務業按標準下限的70%執行。我到××去過兩次，每次去都有很深的感觸。××這幾年發展面貌日新月異，從江蘇省經濟最落后的地區之一，蛻變為最有活力、發展最快的地區之一，優化營商環境就是其中一個至關重要的因素。××市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。××市簡化優化審批流程，刪減審批環節800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。××市實行政府服務“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預算外收費；通過優化審批流程，實現限時審批和并聯審批，單項審批時限縮短為3.5天。××市將中介組織引進行政服務中心，規范了中介服務行為，提高了審批效率。周邊市在優化投資環境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優化營商環境上有大的動作，在日益激烈的區域發展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發展環境的現實需要。近年來，我市的營商環境有了較大改善，但仍然不夠寬松，審批效率低下、企業負擔加重、中介服務“壟斷化”和“行政化”等問題相當突出。一是審批環節多、辦事效率低。據企業反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權限交給政務服務中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經常互為前置、推諉扯皮。對優化營商環境工作，最初的動議是我到縣區和企業進行調研的時候，發現問題很突出，企業反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環境中存在的問題，已經嚴重影響了經濟社會的發展。剛才，我講有些部門辦事環節多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區域科學發展高地？有些部門內部審查環節繁多，一個事項就有5、6個科室進行審查，每一個環節都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調查的某房地產開發項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？
【篇四】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在軍訓動員大會上的講話
尊敬的各位領導、教官、老師們、同學們： 今天，我們在這里舉行XX級新生軍訓開訓典禮，首先請允許我向參訓每一位新同學表示熱烈的歡迎，向為軍訓工作付出辛勤汗水的各位老師員工表示衷心的感謝，向承擔此次訓練任務的部隊領導、官兵表示崇高的敬意！軍訓，是同學們邁入高中教育的第一課。不僅可以強身健體，鍛煉意志，學到基本的軍事知識和技能，培養嚴明的組織紀律和吃苦耐勞、團結拼搏、敢于進取、永不言敗的精神；也可以學會整理內務、學會料理自己，學會獨立生存，學會把自己融入集體，養成令行禁止、步調一致的作風和集體榮譽感，同時還可以學習到官兵們艱苦奮斗、愛國奉獻、勇敢頑強、堅忍不拔的優良作風，培養大家的國防觀念。軍訓，是人生的另一個課堂，是又一次起跑，一次軍訓，終身受益。同學們，當你跨進寶中的校門時，身上就被烙上了“翔宇”的印記，無論你們來自哪個學校，無論你來自哪個地方，從今天開始，都應該肩負起為翔宇這個團隊的榮譽而奮斗的責任。今天我以母校為榮，明天母校以我為榮。翔宇教育集團取一代偉人周恩來的字來命名，就是希望我們的同學都能以總理為榜樣，像他那樣學習、生活、工作、做人。志存高遠，扶搖萬里，昂首向前，百折不回，俯仰天地間日月星辰滄海桑田的變遷，造就四海內卓爾超群崇高壯麗的偉業。萬事開頭難，起步始為艱，這一次軍訓，是大家充滿魅力的高中征程的第一步：也許你們是第一次離開家鄉，第一次離開父母，第一次獨自生活，也許你們會遭遇烈日驕陽，遭遇瓢潑大雨，希望你們不要躲避，迎難而上，用你們的言行宣告你們的到來，用你們的行動展現XX新生的青春風采！同時，我希望全體同學要自覺地將校園當軍營，堅決執行各項規章制度和要求；全體老師要虛心向部隊官兵學習，嚴格管理、確保安全；后勤服務人員要創造好環境，擁軍愛生，提供保障。我也希望全體官兵們能把我們的學生當作普通戰士來嚴格要求。今天，在軍訓中走正、走穩，明天才會走遠、走好！將來才能成人、成才、成功。同學們，壯志凌云平步起，雄關漫道從頭越，你們的高中生活已經掀開了嶄新的一頁，這一頁無疑會繽紛多彩，但輝煌與否，絢爛與否，還需要你們自己親手去描繪，希望你們從軍訓中汲取人生智慧，鋪就人生底色，在三年的生活中勤奮學習，勇于拼搏，挖掘潛能，實現自我，從翔宇這個理想的殿堂起飛！最后，再次向武警中隊、消防大隊的各位教官表示感謝，并預祝軍訓圓滿成功！謝謝大家！
【篇五】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市深化改革優化營商環境大會上的講話
同志們：
今天下午，我們接連召開全市工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業、優化營商環境，推動高質量發展的信心和決心。自治區黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優化營商環境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優化全市營商環境作了講話，強調要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優化營商環境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。
一、直面問題，找準優化營商環境的突破口
不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優化營商環境大行動，開展大調研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業和群眾反映強烈的問題，集中表現在以下方面：
(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”。群眾對政府機構窗口服務存在怨言，對某些操心事、煩心事反映強烈。一煩辦證手續繁瑣，材料多。要求出具的證明材料過多過濫，人口、法人、社會信用等基礎信息庫沒有實現互聯互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復提交材料的現象比較普遍。二煩不夠人性化，辦事不便利。部分辦事指南描述不清晰具體，咨詢電話總是占線或無人應答;部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;政府網站內容不實用，群眾想要的信息找不到;一些基層窗口單位不夠人性化，節假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現“體外循環”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。
(二)企業生產經營面臨“四大掣肘”。成本高、負擔重、融資難、人才流失等“老大難”問題仍然突出。一是要素成本高。用地方面，項目用地落實難，土地指標不足、征拆難、建設滯后、使用效率低下、定價不規范等。抽樣調查顯示，67%的企業表示土地價格高，30%的企業表示廠房租金較高。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區雖有空地也有其他企業結業空出廠房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產線計劃也就落空。電力方面，電費偏高，如云浮市工業電價僅為0.45-0.5元/度，比我市工業電價低0.15元/度。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網公司輸送這一環節，收取0.36元/方的管輸費，增加了企業用氣成本。物流方面，如港口貨柜裝卸費云浮港僅為170元/柜，梧州港為350元/柜，每個貨柜物流費用均比廣東佛山、肇慶等地區高1700至2500元。二是費用負擔重。不少企業反映，我市企業的各種費用負擔偏重。調查顯示，企業實際繳納的法定稅費占企業稅前利潤的比例，50%的企業達到20%至40%，16%的企業超過40%。我市社保最低繳費基數由2015年的2379元提高至2017年的2835元，雖然全市職工基本養老保險的企業繳納比例從20%降到19%，仍難以抵消繳納基數上漲增加的費用。相比之下，廣東省的職工基本養老保險繳費率、繳費基數均比我市低。三是融資難融資貴。金融機構對實體經濟貸款投放規模逐年減少，多數企業在辦理信用擔保手續時需要支付的手續費、擔保費較高，辦理時間也很長。調查顯示，46%的企業反映不動產交易中心辦理房地產抵押貸款手續耗時過長，31%的中小民營企業反映銀行貸款利率上浮幅度達到30%-50%。四是招工難。一方面，由于工資水平低、就業機會少、子女就學就醫難等原因，難以吸引大量勞力聚集，高學歷的技術型人才留不住;另一方面，全市職業學院畢業生大部分外流，不能支撐當地企業發展。如某園區一企業反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業正常生產。岑溪市優耐電子公司反映，企業缺工時常保持在250人以上。
(三)政務服務存在“四大梗阻”。群眾辦事煩，企業生產經營有痛點，折射出我市政務服務深層問題。一是信息化建設滯后。全市統一的一體化網上政務服務信息平臺沒有真正建立，信息孤島問題突出，政務服務“多套系統、多個流程、反復登錄、反復錄入”讓人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部門管理，企業基本信息由工商部門管理，事業單位基本信息由事業單位登記管理部門管理，社會組織基本信息由民政部門管理，這些聽來都煩，更何況去辦事。二是簡政放權不到位。一些部門審批權限下放不統一、不同步、不配套，多部門、多事項、跨層級的并聯審批制度沒有真正建立，各層級、跨部門的審批權責清單、審批流程不統一，導致審批耗時長、環節多。有園區反映，從項目落戶到投產，有時需要花費近20個月的時間來辦理近50項各種項目前期和報建報批等手續。還有少數審批事項只是在形式上集中到了政務服務中心辦理，但審批權還在原單位，窗口成為“收發室”，窗口工作人員充當“傳聲筒”。比如動物及動物產品檢疫合格證核發以及國內異地引進水產苗種檢疫事項，市行政審批局受理后仍要移交到市農委進行檢疫出證。三是政策落實“空轉”。很多企業反映，一些單位對上級政策照搬照抄，缺乏針對性、操作性、申辦流程，加上深入企業指導業務方式簡單，企業對政策只能望“政”興嘆。如我市國家“城市礦產”示范基地重點項目補助資金，去年12月底國家就撥付到地方，但由于有關單位指導不到位，方案考慮不周全，導致企業要反復報送材料，補助資金至今還沒有落實到企業。一些部門只關注了政策“有沒有”，沒有更多關注政策“落不落地”，導致失去了政策適用的最佳時機，削弱了政策的紅利。如稅務部門尚未針對電商業務制定相關標準及優惠政策，企業對電商稅費標準及相關優惠政策不明晰，電子商務業態發展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔當。優化營商環境說到底是考驗各級干部的務實擔當，近來年干部作風轉變的“大環境”雖已形成，但“小氣候”依然存在，為政不為、紀律渙散、推諉扯皮、敷衍塞責等衙門惡習仍然存在，新的官僚主義、形式主義層出不窮。調查發現，67%的企業至少遇到過一次相關部門對審批事項預先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情況;22%的企業經歷過政府未兌現或拖延兌現優惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現，企業苦不堪言。如我市某民營醫療機構反映，當時某城區盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業上“車”了，但是“票”卻補不來，企業正常投資變成違法建設，企業主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區劃調整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協調，但就是辦不下來。
民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業經營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優化全市營商環境取得實實在在的效果。
二、對標先進，突出重點，大力突破優化營商環境“最后一公里”
在優化全市營商環境大行動中，我市要對標自治區提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業要素成本明顯降低，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現政務服務網上辦理，國際貿易“單一窗口”綜合業務覆蓋率超過90%。2020年，要實現企業開辦、不動產登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋，力爭全市營商環境綜合水平達全區先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環境全面優化。
(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現企業開辦手續3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、園區建設項目施工許可45個工作日內完成、其他建設項目施工許可60個工作日內完成。要繼續深化并聯審批，創新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯審”應用力度，進一步優化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，力爭絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統一規范的市、縣、鄉、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網上政府建設，構建政務服務“一張網、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網上政府，加快大數據應用，積極推動政務信息系統整合，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現就近能辦、同城通辦、異地可辦。
(二)要在便利投資方面出實招。充分發揮口岸對梧州外向型經濟的促進作用，針對口岸通關環節存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿易投資便利化。加快構建統一信息系統公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業，引進第三方查驗服務，全面實行“聯合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿企業的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環節收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業區口岸查驗及配套設施建設，加強監管查驗資源共享共用。
(三)要在降本減費方面見大效。一方面，要進一步降低企業生產要素成本。用地方面，強化用地供給，優化用地辦理，降低用地成本;深化工業用地市場化配置改革，推行工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，推廣實行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限出讓，擴大降低土地出讓底價政策適用范圍;支持企業通過提高工業用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用;鼓勵對公共設施項目建設采取劃撥、出讓、租賃方式供地，同時改進土地出讓金分期繳納方式，進一步提升土地開發使用效益。用電方面，加快試驗區增量配電業務改革試點，大力推進工業企業參與電力直接交易，力爭峰谷分時電價在全市各工業園區全覆蓋。用氣、用水方面，加快基礎設施建設，培育市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。物流方面，除暫時保留東出口收費站外，全面撤銷城市出入口路橋收費站，切實降低企業物流成本。另一方面，進一步減輕企業稅費負擔。要堅決執行減輕企業稅費負擔各項政策，進一步減輕企業稅收負擔;暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工社會保險繳費比例，嚴格執行行政事業性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。
(四)要在招才引智方面出好招。人才是發展的第一資源。當前，全國各大城市都在開展“搶人大戰”，必須高度重視招才引智工作，加快構筑人才小高地。要整合職業技術
教育
辦學資源，建立校企合作機制，推行產教融合、校企合作、工學一體的協同育人模式，支持企業與職業院校開展訂單式培訓，提供產業發展所需的中層技術人才。要制定和完善人才引進政策，加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批高層次人才和急需緊缺人才。對企事業單位引進的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報評審高級職稱。要優化用人環境，完善人才配套服務，在住房上采取建設人才公寓、公租房、共有產權房和加大住房補貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求;在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創業孵化平臺，打造充滿活力的創業創新環境。
(五)要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業投資放心、寬心。強化涉企信用監管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業正常經營的行為，對無法定依據或者未經法定程序，不得強制企業停建、停產，不得隨意對企業停電、停水、停氣。要建立企業問題反饋直通機制，鼓勵企業講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業訴求，全面提高政府公信力、企業誠信度和全民誠信水平。
(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀保”業務覆蓋面，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，擴大新型政銀擔合作規模，建立企業轉貸應急體系，爭取設立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養生等產業發展基金，不斷豐富企業市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續費、掛失費、工本費等6項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業客戶的金融信貸專業化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現動產抵押登記“一次辦結”，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的小微企業融資周轉實現“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，要持續發力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現經濟高質量發展提供堅強保障。
來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。
【篇六】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市生態文明建設動員大會上的講話
在生態文明建設上作示范努力打造美麗中國標志性城市——在全市生態文明建設動員大會上的講話近兩年人民群眾的環境訴求之多，從來沒有過；人民群眾對環境質量要求之高，從來沒有過；宏觀形勢與政策的環境制度剛性要求之嚴，從來沒有過；發展中面對的環境改善與生態建設任務之艱，從來沒有過。這就是當前發展所面對的客觀形勢，也是關系我們發展觀與政績觀的重要問題。這次生態文明建設動員大會是經過長時間準備和深層次斟酌的。大會選擇在高淳區召開，有著特殊的考慮。一是高淳的生態環境水平是全市一個標桿。高淳在保持較快發展的同時，環境質量主要監測指標一直位居***第一、江蘇前列。在這里，我要和大家通報一組數據。今天上午十點，高淳地區PM10的小時濃度為32微克/立方米，為城區60微克/立方米的一半，前20小時的均值是37微克/立方米，還不到城區84微克/立方米的一半；城區PM2.5濃度指數為67微克/立方米，空氣質量為良好，而高淳PM2.5濃度指數為37微克/立方米，空氣質量為優。相比于市區的環境質量，高淳的環境質量更好。二是高淳的生態戰略堅守是全市一個重要示范。盡管遭遇了經濟危機的困難挑戰，盡管面對著周邊地區的激烈競爭，高淳都不為所動，始終堅持這個戰略。三是高淳以生態為先的發展正在取得重要成果。上午，我們現場考察了高淳的一些典型地區、產業和項目，不僅看到了自然山水之美、城鄉形態之美，而且體驗到了綠色產業之美、人文和諧之美。高淳生態文明建設的探索成效和實踐經驗，值得大家學習、反思和借鑒。剛才，區和有關部門負責同志就生態文明建設進行了交流發言，希望大家能夠從剛才幾位同志的發言中汲取養分，結合自身工作實際，互相學習、幫助和趕超。市里為推進這項工作，也出臺了一系列政策文件，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。一、生態文明建設是面向未來的戰略使命生態文明是工業文明發展到一定階段的要求和產物，是人類在對工業文明進行深刻反思基礎上，逐步形成和正在推動建設的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。黨的十八大首次將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，強調要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。今年9月7日，習近平總書記在出訪演講時指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，進一步表明了國家推進生態文明建設的堅定意志和堅強決心。生態文明建設，是習總書記對江蘇工作提出的“三大重點”之一，是《蘇南現代化建設示范區規劃》要求的“五個示范”之一。對于生態文明建設，我們再怎么強調也不過分。省委、省政府將生態文明建設作為“兩個率先”的重要標桿，提出了打造全國生態文明建設示范區的戰略目標。作為江蘇省會，***有責任有義務加快生態文明建設，率先走進社會主義生態文明新時代。改革開放以來，歷屆市委、市政府高度重視環境保護工作。從實施“綠色***”戰略到提出“環保優先”方針，從建設東部城市綠色中心到建設現代化國際性人文綠都，從榮獲聯合國人居獎特別榮譽獎，到創成全國文明城市，無論是在發展戰略上，還是在建設成效上，我們都在不斷取得新的進步和突破。特別是市第十三次黨代會以后，生態文明建設的思路更趨清晰、舉措更加扎實、成效更加明顯，我們提出“生態為基”方針，強力推進控能壓煤工作，堅決取消鎮街GDP考核，大力推進城鄉環境綜合整治，順利創成國家森林城市，贏得了各界的廣泛肯定。特別是今年八月份，我們順利完成亞青會的環境質量保障任務，也使得我市的生態環境受到國際社會的肯定。這些成績和進步來之不易，凝結著全市各級各部門干部群眾的艱苦努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，隨著經濟的快速發展和生活方式的深刻變革，近年來***生態環境質量形勢不容樂觀，總體上進入了環境問題敏感期，突出表現為“四個矛盾”：經濟規模擴大與環境承載不足的矛盾，產業結構偏重與自身資源有限的矛盾，生態基底良好與環境污染嚴重的矛盾，群眾環境訴求提高與環境質量改善滯后的矛盾。這不僅嚴重制約著***持續成長的空間，而且嚴重羈絆著“第二個率先”的進程，已經成為新一輪科學發展繞不開、躲不過的一道“坎”。只有加快生態文明建設，強攻環境薄弱指標，率先基本現代化目標才能圓滿實現。對照全省最新修訂后的現代化指標體系，***總體上是達到序時進度的，但是在資源環境類指標上，進度始終落后，而且時有反復。20xx年蘇南基本實現現代化綜合評分結果顯示，在生態環境方面***排名蘇南五市最后。20xx年，***萬元GDP能耗0.7926噸標煤，與20xx年省定0.5噸標煤的目標差距仍然很大。如果我們不能解決好資源環境問題這個短板，***“創成率先大業”的目標就難以如期實現。只有加快生態文明建設，突破資源環境瓶頸，可持續發展之路才能越走越寬。***是一個人多地少、資源稀缺、環境容量有限的城市。國土面積在15個副省級城市中列倒數第三，人均耕地占有量僅為江蘇平均水平的66％、全國平均水平的45％左右，城市生產生活所需的煤炭、原油、天然氣等一次能源自給率幾乎為零，但是單位GDP綜合能耗卻在副省級城市中排第3位、在江蘇排第2位，單位國土面積COD負荷高達江蘇平均水平的2.4倍、全國平均水平的15.5倍，二氧化硫負荷達到江蘇平均水平的1.7倍、全國平均水平的9.2倍。如果我們保持既有的發展方式去完成推進現代化建設的更高目標，不要說一個***，就是幾個***也無法承受。特殊的稟賦和嚴峻的形勢深刻啟示我們，以資源消耗和環境污染換取增長的發展道路已經失去了市場、沒有了空間，不僅發展理念上已不合時宜，發展形勢上已不允許，而且在發展實踐中也已客觀走不通。可以說，生態文明建設既是科學發展的倒逼機制，又是我們必須突圍的“華山天險一條路”。只有加快生態文明建設，順應群眾環境期盼，人民群眾幸福感滿意度才會持續提升。***人民對綠色有一種特殊的情結，對“綠色福利”的期盼更高。然而，近年來市民對生態環境卻越來越不滿意。今年1-8月份，***市環境污染舉報中心接到的市民投訴達到1.6萬多件次，約占全省投訴總量的1/3；近幾年人大政協的建議提案，越來越多地向生態環保領域聚焦。特別是去年以來，***霧霾天氣頻發，引起中央和省委高度重視以及社會廣泛關注，其中不乏一些尖銳的批評之聲。最近，省里首次公布了全省城市空氣質量排名，***雖然因迎接亞青會采取了系列措施排名第五，但仍與省會“第一窗口”應有的第一環境形象不相稱。我們能否實現“第二個率先”，關鍵還要看一個群眾評判指標。如果城市經濟發展了，但綠水青山消失了；人民收入提高了，但安全感和幸福感下來了，這樣的現代化成果必定不得民心。在群眾路線教育實踐活動中，我們一再強調群眾的意見就是最好的鏡子，群眾的期盼就是我們努力的方向。如果不能讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，黨委政府的公信力就會大打折扣，人民群眾幸福感就會大有滑坡。二、生態文明建設需要全新的理念思路在新的起點上展望未來，我們一定要堅持以科學發展觀為指導，把生態文明建設納入現代化建設“五位一體”總體布局，把“生態為基”作為新一輪改革發展的重要方針，以改革創新的精神和爭先領先的銳氣，著力強化生態觀念、優化生態環境、維護生態安全、完善生態制度，加快形成符合節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，全力拓展持續成長空間，率先走向社會主義生態文明新時代。到20xx年，環境基礎設施要“還清舊賬”，燃煤消耗總量要實現負增長，生態環境質量要扭轉惡化趨勢。到2020年，環境基礎設施要實現城鄉全覆蓋，達到國內領先水平，生態環境質量要明顯改善，建成全國生態文明建設示范區，成為世人贊嘆的美麗中國標志性城市。實現這樣的美好愿景，不能局限于傳統的思維觀念，不能拘泥于陳舊的思路舉措，不能受困于落后的方法手段。縱觀***發展歷程，我們之所以能夠戰勝各種困難挑戰、取得發展建設成就，核心就在于始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，針對新形勢新問題新任務，不斷創新思維思路，改進方式方法，實現工作目標。生態文明建設是緊迫的任務、長期的事業、全新的探索。我們必須“更新理念”，必須“科學謀劃”，必須“手段有力”，必須“先行先試”，闖出一條新路子，開創發展新境界。更新理念，就是要加快樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。先進的理念引領科學的發展，越在當下越是如此。生態文明源于人類對發展的深刻反思。因此，建設生態文明必須把改造我們的主觀世界放在首位、作為根本，大力塑造和弘揚生態文化，切實讓尊重自然、順應自然、保護自然的理念占據我們的頭腦，指導我們的行為，改變我們的生活。要讓廣大干部群眾深刻認識到生態文明是一種價值觀念，要求我們多點“道法自然”的淳樸，少點“人定勝天”的霸氣；生態文明是一種發展哲學，要求我們絕不能把“金山銀山”與“綠水青山”對立起來，以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展；生態文明是一種倫理道德，要求我們既要對自己負責，又要對他人負責，既要對當代負責，又要對未來負責；生態文明是一種行為準則，要求我們踐行綠色生產、綠色消費，過上身體好、心態好、有擔當的文明生活。只有普及和強化生態文明的理念，才能樹立起科學的發展觀、正確的政績觀、綠色的財富觀、健康文明的消費觀，才能孕育出人與自然和諧的生態文化，才能真正引發全社會最自覺的行動，確保生態文明建設不斷取得成效。科學謀劃，就是要牢固堅持頂層設計、系統謀劃、統籌推進的工作方法。建設生態文明是一項系統工程，既是攻堅戰又是持久戰，必須一張藍圖繪到底，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，積跬步致千里。要以寬闊的視野加強頂層設計，決不能把生態文明建設僅僅局限于植樹造林、局限于節能減排、局限于生態修復，而要從空間布局、產業結構、生產方式、生活方式等多層面進行全面考量、一體設計、協同用力，既關注當前，又著眼長遠，既關注本地區的建設，又加強跨區域的協作，構建綠色發展、循環發展、低碳發展的新格局。要用縝密的思維加強系統謀劃，決不能簡單滿足于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，決不能再走“還了舊賬、又欠新賬”的老路，既要抓住主要矛盾、也不放過次要矛盾，既要有硬件設施建設的支撐，還要有軟性服務的保障，既要用標準去約束、用執法去監管、用價格去調控，又要用政策去幫扶、用服務去引導、用制度去規范，切實構建生態文明建設工作的新體系。要以高效的組織加強統籌推進，既要有經濟戰線、文化領域的責任分工，又要有政治改革、社會重建的持續破題，既要有明確的目標管理倒逼機制，又要有嚴格的督查考核指導體系，既要有政府層面主動作為，又要放手發動企業和社會參與，匯聚形成生態文明建設的強大合力。手段有力，就是要高度重視和綜合運用法治的、科技的、市場的建設手段。在生態文明建設過程中，我們還比較習慣于使用行政手段和經濟手段，實行簡單的財政撥款和項目審批，而運用科技、市場、法制等手段還遠遠不夠。許多地區的節能減排工作，之所以難以突破且時有反復，一個核心影響因素就是手段乏力，突出表現為法規制度不夠嚴肅、市場發育不夠充分、科技支撐不夠到位。我們要想讓***的生態文明建設路子越走越寬、越走越順，就必須真正用好法治、市場、科技“三大手段”。法治是政治文明的根本體現，要在遵循自然規律和市情實際的前提下，加快健全多層次、寬領域、高標準的地方法規體系，讓環境法治成為處理人與自然的關系、推進生態文明建設的長效手段，守住生態文明的“底線”。市場是優化資源配置的基礎手段，要深入推進市場化改革，積極創新環境經濟政策，引導和激勵海內外各方面資金投入生態文明建設領域，激活綠色發展、循環發展、低碳發展的內生動力。科技是破解難題的銳利武器，要發揮***地區高校、科研院所、專家學者等科技智力資源優勢，緊扣生態文明建設重大問題組織科技攻關，加大科技成果轉化和推廣力度，運用科技手段實現“綠水青山”與“金山銀山”的和諧共生。只有“三種手段”綜合運用，才能形成生態文明建設的長效機制。先行先試，就是要在生態文明建設中充分體現率先、帶頭、示范的追求和作為。生態文明建設是一項全新的戰略任務，國家層面和地方層面都在研究、探索和實踐。習總書記要求江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內涵中，將生態文明建設作為一個標桿。如果我們在生態文明建設上不能做到先行先試、敢闖敢試，就根本無法搶占先機，何談什么帶好頭、作示范，甚至為全省全國積累經驗？因此，必須始終保持改革創新的魄力、奮勇爭先的勁頭。先行先試，就是要堅持把爭取和落實國家級、省級各類試點政策作為一個關鍵抓手，讓更多國家級、省級的載體、項目、資金及其他試點政策為我所用。爭取先行先試，既是我們自加壓力，同時也是要在國家的指導下，提高我們生態文明建設的水平。敢闖敢試，就是要廣泛借鑒國內外城市的有益經驗和成功做法，結合***實際，大膽探索嘗試，率先創新突破。特別要尊重各行政區、開發區的首創精神，深入推進簡政放權，強化基層主體地位，充分激發基層的積極性、主動性和創造性，形成你追我趕、奮勇爭先的生態文明建設良好氛圍。三、生態文明建設需要突破重點領域和關鍵環節這次會議制定出臺了***生態文明建設的《意見》、《規劃》和相關舉措，與“十二五”以來作出的相關部署是一脈相承并縱深拓展的。生態文明建設涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，涉及面廣，任務繁多，周期很長。這里，我就不再一一細談，著重強調四個重點領域和關鍵環節的要求。一要落實主體功能區戰略，加快構建生態空間格局。實施主體功能區戰略的主要目的，就是要根據資源環境承載能力科學確定城市空間布局以及開發內容和開發強度，使城市發展與自然生態相適應。按照生態平衡理念構建空間布局，最重要的是必須保證一定面積的生態保護區。目前，北京、深圳、武漢等先進城市都已經開始建立基本生態控制線制度，以保障城市生態安全。武漢的基本生態控制線范圍中，城市生態空間用地（含水域）不小于總面積的70%。我們當前最緊要的任務也是劃定基本生態控制線，并實行分級分類管理，尤其要科學劃定和嚴格守住生態紅線，確保生態紅線區域達到全市國土面積的22%。生態紅線是“警戒線”、“高壓線”，從某種意義上講，生態紅線是***城市的“生命線”，也是生活在***的每一個人的“生命線”，一旦劃定就要強力管控，任何單位、任何人都不能踩、不能碰，決不允許越雷池半步。在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我們出臺了“兩深化九整治”整改行動計劃，并提出了36項具體整改措施，其中一項措施就是由人大常委會做出生態紅線控制的《決定》，通過加強人大的法律監督，保證生態紅線不以領導人的意志而轉移。在此基礎上，要進一步將生態文明理念落實到城市空間和國土開發上來。一方面要將“多心開敞、軸向組團、擁江發展”的城市空間結構要求，切實體現在城鄉規劃和建設上，堅決遏制攤大餅式的城市發展趨勢。重點加強生產生活生態功能配套，促進產居平衡，減少“鐘擺式”工作生活模式對環境的破壞和對資源的浪費；另一方面，要把節約集約用地的要求，落實到土地出讓、規劃審批、項目建設和產出的全過程，提高土地開發的效率和效益。新加坡的國土面積還不到***的十分之一，但其單位土地的GDP產出是***的20倍，所以***土地利用的效率和效益還有很大的提升空間。在整個市域范圍內，要按照優化提升、重點開發、生態保護三類功能區要求，進一步落實城中、東南、西南、江北和南部五大片區功能定位，實施分類指導、分片推進，引導和激勵各主城區聚焦主體功能、突出發展重點、加強生態保護，科學有序地實施空間開發。二要大力調整產業結構，加快構建綠色產業體系。產業結構是生產方式的重要因素，決定了一個城市的資源消耗和環境質量水平。從近年來***各產業的能耗來看，石化、鋼鐵、電力、水泥四個行業的工業總產值，占規模以上工業總產值的50%左右，但其耗水量、耗煤量和主要污染物排放量占比均在90%以上。盡管通過技術、裝備、管理的提升能夠降低資源耗量和污染排放，但如果產業結構不發生根本性變化，能耗和排放指標不可能出現根本性改善。所以，必須以更大的決心和力度調整產業結構。總的方向是優先發展服務業，特別是現代服務業，加快發展戰略性新興產業，使這兩類產業的比重得到較快提升。從中央戰略導向和現階段發展實際來看，新能源與節能環保產業和技術，蘊藏著極大的經濟效益和社會效益，潛在的市場需求不可估量。要突出培育風電等新能源產業和智能電網等節能環保產業，盡快形成綠色產業增長點。在著力發展服務業和新興產業的同時，要繼續不遺余力地滾動實施“三高兩低”企業整治，不斷提升整治標準，每年都要淘汰一批落后產能，使高耗能、高污染產業比重不斷減小。加快推進開發園區生態化改造，推行園區企業清潔生產，使園區不僅成為產業集聚和技術創新高地，而且成為環境保護和生態建設高地。三要強化污染治理生態修復，加快提升城市環境質量。當前，空氣、水等生態產品，以及市容環境的質量，是群眾訴求最為集中的問題。必須以鐵的手腕加強污染治理和生態修復，一手抓廢物處理和循環利用的基礎設施支撐能力建設，一手抓以綠化為主的生態修復工程建設，通過一步一步、扎扎實實的工作成效，讓群眾看到變化、看到希望、看到前景。在治理空氣污染方面，要堅定不移地控制燃煤總量，確保到20xx年煤炭消費量控制在3240萬噸。要研究制定切實可行的機動車污染物減排措施，堅決剎住施工揚塵污染，大力削減揮發性有機物排放，推進電力行業和非電力行業脫硫脫硝，加快高污染企業搬遷步伐。對水污染治理問題，要重點加快推進雨污分流和污水管網建設，完善污水處理廠運行監管體制。水污染治理的根本就是要確保污水經過管道進入污水處理廠，而不是直接排入水體，雨污分流工程不能只是簡單的將雨水和污水分流開，所有新區域的污水管網和污水處理廠必須同步建設到位，現有區域的污水管網和污水處理廠也要進行有計劃、有步驟的擴建和完善，使生活污水收集和處理能力大幅提升，到20xx年，使95%的主城生活污水和70%以上的鎮街生活污水得到有效處理，讓黑臭河道恢復清流。加快推廣應用資源利用先進技術和裝備，使各種城市廢棄物得以綜合利用、循環利用，真正變身為“城市礦產”。要把“綠色***”建設與城鄉環境綜合整治工作有機結合起來，加強林地、水源、濕地等重要生態功能區保護，加大礦山宕口等區域生態修復力度，提升城鄉園林綠化設施建設、養護和管理品質，切實把一個秩序井然、天生麗質的***展現在世人面前。總之，在污染治理和生態修復這個問題上，無論遇到多大困難，我們的決心都不能動搖，必須以實際成效，兌現向人民群眾做出的莊嚴承諾。四要促進消費模式轉型，加快形成綠色生活方式。生態文明建設，光靠改變生產方式遠遠不夠。從***情況來看，目前全市工業污水COD年排放量約為2.2萬噸，而生活污水COD年排放量超過了6.6萬噸；工業用電量僅占全市用電量的40%左右，包括服務業和生活在內的用電量則占到了60%左右。由此可見，生活方式對資源環境的影響更為顯著。推進生態文明建設，轉變消費模式更具根本性意義，也更有潛力空間。特別是***已經進入了消費升級階段，如果不能正確引導，必將加劇資源環境矛盾。要加快完善公共交通網絡，大力推廣使用綠色交通工具，鼓勵引導居民公交出行、綠色出行。當前***的城鄉建設任務量很大，要著眼長遠，更大力度推廣綠色節能建筑和低碳環保施工，優化建筑標準和施工設計，努力從源頭上減少城市建設帶來的環境污染。要鼓勵居民簡約適度消費，切實做好垃圾分類回收利用工作，使廣大市民實現綠色低碳消費。市委市政府已經按照中央和省里的精神，制訂實施了厲行節約反對浪費的相關制度，各級各部門要嚴格落實，各級干部特別是領導干部要率先垂范，引導全社會樹立綠色低碳的生活方式。四、生態文明建設需要科學有力的組織推進抓好生態文明建設，既需要高度的思想境界，也需要科學的決策水平，更需要有效的組織實施。當前和今后一段時期，要重點從四個方面抓好組織實施工作。要強化制度建設，凸顯生態管理的強控性。生態文明的實現，既要約束破壞生態的負面行為，又要激勵尊重自然的積極行動，而制度和政策恰恰具有這樣的激勵約束功能。要嚴格落實“五個最嚴”制度，抓緊制定和修訂與之配套的相關政策辦法，提高現有制度的實施成效。要嚴格落實科學決策的制度規定，對涉及群眾環境權益的重大事項，嚴格執行集體決策、社情民意反映、專家咨詢、環境評價、責任追究等制度，對造成生態環境損害的重大決策失誤，實行嚴格問責。完善環境信息發布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與決策機制。加快推進環境資源稅費改革，積極探索污染物排放有權使用和交易制度，有效建立起生態補償機制，形成“誰保護誰受益、誰損害誰補償”的利益導向，驅動微觀主體的行為變革。要優化組織領導，體現生態建設的系統性。生態文明建設是一項系統性很強的工作，決不能板塊式組織，決不能碎片化推進，必須構建系統化的組織領導體系。市級層面要加快組建全市生態文明建設總指揮部，與現有綠色都市建設總指揮部合署辦公，在原有六個工作指揮部基礎上，增設生態文明先行示范區創建工作指揮部，切實做到政策整合、工作銜接、力量集成。生態文明建設絕不僅僅是環保部門的事，也不是哪位分管領導的事，各級各部門都要把這項工作擺在優先位置，協同推動目標任務落實。市各相關部門要協調配合，在落實規劃、爭取政策和實施工程方面一致行動，提高實際成效。各行政區、開發園區“一把手”要肩負起生態文明建設“第一責任人”的責任，親自過問、高位協調，構建起務實有力的工作機制。要完善考核監督，強化生態指標的導向性。環境污染問題之所以長期得不到根本改觀，既有環境基礎監測能力不足的因素，又有考核導向不夠清晰和監督處理不夠有力的因素。要運用信息化、物聯網等智能化技術，加強資源環境管理的基礎支撐能力建設，加快建立覆蓋全市工業、農業、服務業以及建筑、交通、公共機構在內的全社會能耗統計制度、碳排放統計制度以及PM2.5監控制度，大力提升生態文明建設工作的針對性、科學性和精準度。科學的指標評價體系決定著我們走什么樣的發展道路。要研究和建立綠色GDP核算體系，將資源消耗、環境損害和生態效益納入經濟社會發展評價體系，根據區域發展現狀和特點實行差別化考核政策。在干部評價考核中進一步增加生態權重，使生態文明建設成為硬指標。紀檢監察部門要加強對生態文明建設各項工作的監督檢查，對落實不力、工作不作為的，要給予問責。同時，要加大社會監督力度，通過媒體向社會公布各項工作完成情況，讓群眾檢驗我們的工作。要營造社會氛圍，激發生態保護的自覺性。優良的環境是全社會共同享受的公共產品，每一個社會成員在享受公共產品的時候，也需要付出共同的努力，形成一致的行動。西方有個“吉登斯悖論”，講的是人人都說環保重要，可一旦觸及自身利益就不愿意行動。這個悖論的存在告訴我們，要形成一致的行動，社會成員要有內在動力。要加大宣傳教育的力度，真正做到從人人了解到人人自覺。在做好宣傳教育工作的同時，我們還要想出一些管用有效的辦法，鼓勵引導市民群眾自覺關注生態，主動投身環保，從旁觀者變成參與者，從被動參與者變成主動參與者，從被動監督者變成自我監督者。全市機關企事業單位特別是黨員干部，要發揮表率作用，帶頭做好節能減排工作。每位市民都要從我做起、從身邊事做起，養成健康、文明、低碳的生活方式和行為習慣。當前，群眾路線教育實踐活動正在深入開展。習近平總書記在參加河北省委常委班子民主生活會時強調，要樹立正確的政績觀，切實抓好打基礎利長遠的工作。生態是最公平的福利，環境是最基本的民生。生態文明建設就是一項打基礎利長遠的工作，也是一項短期內不容易出政績的工作，甚至是一項短期內可能影響GDP增長速度的工作。從這個意義上講，生態文明建設對各級領導干部而言是一塊試金石，它既考驗我們的領導能力，更考驗我們的政績觀。我們必須認識到，現在已經不是拼資源、拼速度的時代，而是到了求質量、求效益的階段。市委看一個區工作怎么樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看發展質量和效益，看民心民意，看生態文明建設的實際成效。所以，各級領導干部一定要有正確的政績觀。樹立正確的政績觀，就是要打破思想誤區和思維慣性，不為GDP增長率所累，多干打基礎利長遠的事；就是要堅守生態文明理念，總量寧可少一點，也要好一點，速度寧可慢一點，也要實一點，不以犧牲環境資源為代價；就是要把群眾疾苦放在心上，在生態文明建設上不怕困難，舍得投入，把群眾反映突出的環境問題一件一件解決好。我們特別要看到，生態文明建設是一項長期的艱巨任務，不可能一蹴而就。領導干部想要干事、想出政績，是可以理解的，也是應該的。但是我們反對為了追求短期效應搞花架子，反對為了讓領導認可而搞形象工程。還是那句話，領導干部應該有“功成不必在我任期”的覺悟和境界，用“十年挖一口井”的心態建設生態文明，一步一個腳印把每一件事做實做好。只有這樣，***的生態文明才能取得實實在在的成效，美麗中國標志性城市建設的前景才會充滿光明。
【篇七】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市生態文明建設動員大會上的講話
近兩年人民群眾的環境訴求之多，從來沒有過；人民群眾對環境質量要求之高，從來沒有過；宏觀形勢與政策的環境制度剛性要求之嚴，從來沒有過；發展中面對的環境改善與生態建設任務之艱，從來沒有過。這就是當前發展所面對的客觀形勢，也是關系我們發展觀與政績觀的重要問題。這次生態文明建設動員大會是經過長時間準備和深層次斟酌的。大會選擇在高淳區召開，有著特殊的考慮。一是高淳的生態環境水平是全市一個標桿。高淳在保持較快發展的同時，環境質量主要監測指標一直位居濱海*第一、江蘇前列。在這里，我要和大家通報一組數據。今天上午十點，高淳地區PM10的小時濃度為32微克/立方米，為城區60微克/立方米的一半，前20小時的均值是37微克/立方米，還不到城區84微克/立方米的一半；城區PM2.5濃度指數為67微克/立方米，空氣質量為良好，而高淳PM2.5濃度指數為37微克/立方米，空氣質量為優。相比于市區的環境質量，高淳的環境質量更好。二是高淳的生態戰略堅守是全市一個重要示范。盡管遭遇了經濟危機的困難挑戰，盡管面對著周邊地區的激烈競爭，高淳都不為所動，始終堅持這個戰略。三是高淳以生態為先的發展正在取得重要成果。上午，我們現場考察了高淳的一些典型地區、產業和項目，不僅看到了自然山水之美、城鄉形態之美，而且體驗到了綠色產業之美、人文和諧之美。高淳生態文明建設的探索成效和實踐經驗，值得大家學習、反思和借鑒。
剛才，區和有關部門負責同志就生態文明建設進行了交流發言，希望大家能夠從剛才幾位同志的發言中汲取養分，結合自身工作實際，互相學習、幫助和趕超。市里為推進這項工作，也出臺了一系列政策文件，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、生態文明建設是面向未來的戰略使命
生態文明是工業文明發展到一定階段的要求和產物，是人類在對工業文明進行深刻反思基礎上，逐步形成和正在推動建設的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。黨的十八大首次將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，強調要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。今年9月7日，習近平總書記在出訪演講時指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，進一步表明了國家推進生態文明建設的堅定意志和堅強決心。生態文明建設，是習總書記對江蘇工作提出的“三大重點”之一，是《蘇南現代化建設示范區規劃》要求的“五個示范”之一。對于生態文明建設，我們再怎么強調也不過分。省委、省政府將生態文明建設作為“兩個率先”的重要標桿，提出了打造全國生態文明建設示范區的戰略目標。作為江蘇省會，濱海*有責任有義務加快生態文明建設，率先走進社會主義生態文明新時代。
【篇八】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市金融創安工作動員大會上的講話
在全鎮清欠工作動員大會上的講話
周金國
2012年4月15日
同志們：
為認真貫徹落實我市提出的“金融帶動”戰略，積極爭創省級金融安全區，全力提升金融生態環境，確保津市市農村商業銀行組建成功，根據市委、市政府指示精神，經鎮黨委政府研究，決定召開全鎮金融創安工作動員大會。等會，葛書記還要作重要指示，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、深化“金融是現代經濟核心”的認識，增強推進金融創安工作的責任感和緊迫感
1、創建省級金融安全區是加快地方經濟發展、維護地方經濟安全的必然要求。一個國家、一個地區的發展，無時無處不體現金融的影響。東南亞金融危機和美國次貸危機均導致了全球經濟增長放緩，金華金信事件、東陽吳英案件都對地方經濟造成了很在大的影響。在金融的作用越來越重要、國內外金融市場聯系越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，對于推動地方經濟社會又好又快發展具有越來越深遠的意義。因此，必須把加強金融生態環境建設作為地方經濟建設的著力點，更好地推動金融為經濟建設服務，更好地實現金融與經濟協調發展，實現各方共贏。
活動，集中時間、集中精力，確保在2012年10月底前，完成清收不良貸款1000萬元的工作目標。
1、要突出重點。主要有以下幾個重點：一為國家公職人員的不良貸款。必須實行“三帶頭”：領導干部帶頭、公職人員帶頭、金融從業人員帶頭。國家公職人員拖欠貸款，嚴重影響了黨和政府的形象，這部分貸款收不回，就無法帶動廣大群眾和企業主動歸還貸款。我們要把清收這部分貸款作為突破口，下大決心，用硬措施，強力清收，務求突破。對不還款、清償比例低、拖欠數額大的，要通過新聞媒體予以曝光，敦促及時償還貸款。對有償還能力、經新聞媒體曝光后仍不還貸款的，視為惡意拖欠貸款行為，由相關部門協助債權人依據有關規定采取行政措施進行清收，并按干部管理權限實行“三停五不”（停職、停崗、停薪、不提拔、不調動、不加薪、不評先、不晉級）。金融系統內部職工自借及擔保的不良貸款，性質很特別，造成的影響較大，也是這次強力清收的重點之一。各金融機構要澄清內部職工貸款底數，建立臺賬，強力清收，務必在2012年10月底實現“門前清”。對自借及擔保貸款限期不還者和違規放貸導致貸款風險的責任人，要按照內部管理規章堅決追究責任，決不姑息。二為行政事業單位的不良貸款。駐鎮和鎮屬各單位所欠不良貸款的清收工作要納入年度目標考核范圍，考核結果將作為年底考評的重要依據。對惡意拖欠貸款的單位，鎮紀委對其單位主要負責人實行誡勉淡話。三為村級組織的不良貸款。村級組織有還款能力的按照“誰舉債、誰負責”的原則歸還；村級組織貸款，農戶使用或直接受益的按照“誰用錢、誰受益、誰還款”的原則，向貸款受益人追償；村級組織暫時沒有還款能力的，落實好債務，納入“消赤減債”計劃分步償還，在界定還款責任后，由財政部門制定還款計劃。四為其它的不良貸款。對各類關、停、并、轉企業拖欠的貸款，要依法保護金融機構債權，及時把原有貸款重新落實債權債務關系；對農戶和其他個人、單位拖欠的貸款，嚴格按照借款合同的有關規定，督促其主動歸還。對惡意拖欠貸款的一般債務人，由債權人向市人民法院申請發布支付令，限期履行還款義務。逾期不履行的，債權人向市人民法院申請強制執行。市人民法院發出強制執行通知書后仍不償還貸款的，由市人民法院依法采取凍結劃扣銀行存款、查封拍賣財產等措施予以強制執行。對于惡意串通、合伙騙取金融機構貸款，致使金融機構貸款債權不明確，存在風險隱患的不良貸款，債權人向公安機關申請立案清收，嚴厲打擊在原辦貸過程中的違規行為，挽回信貸資金損失；對原農村合作基金會歸并到農村信用社的不良貸款，相關部門要積極協助農村信用社采取經濟、行政和法律手段進行清收。
2、要注重方法。要澄清底子。信用社要對不良貸款進行認真統計、梳理和確認，做到數據清楚，措施具體。要分類處理。認真貫徹執行清收工作方案，正確分類，因事制宜，在依法嚴懲惡意逃廢債務行為的同時，做到寬嚴適度，剛柔相濟，把握好分寸，不搞一刀切。要集中精力。做到時間保證、人力保證、措施保證，領導到位、宣傳到位、任務分解到位，絕不能搞應付，也不能走形式，確保成效。要依法推進。在強力推進的同時，一定要嚴格依法辦事、按程序辦事，堅持有理有據，有力有節，以穩定為前提推進清收工作。
三、強化組織領導，確保金融創安和清欠工作任務圓滿完成
金融創安和清欠工作涉及政府部門、金融機構、企業、中介組織、干部群眾個人等多方主體，時間緊、任務重、困難多。希望各級各部門以飽滿的熱情、優良的作風、頑強的斗志投入到工作中來。
1、加強領導，落實責任。為進一步加強對金融創安和清欠工作的領導，我鎮已成立由沈善喜鎮長任組長、我任副組長的清欠工作領導小組。各村居、站所和駐鎮各單位要把清欠工作切實擺上重要日程，集中力量抓緊抓好。一把手要對本地或本單位的清收工作負總責，對清收進度要隨時過問，配合金融機構抓好清收。
2、緊密配合，形成合力。各相關職能部門在各司其職的同時，應服從、服務于大局，整合資源，密切配合，形成合力。組織、人事、紀檢等部門要運用行政手段督促債務單位和個人積極償還不良貸款；信用社要關注欠債單位資金狀況及動向，組織力量把惡意欠債單位納入“黑名單”，給予聯合制裁；派出所要依法打擊逃廢債務和阻撓清收工作的違法行為；要加大宣傳力度，對惡意逃避、還貸不及時的釘子戶，通過廣播電視予以曝光；其他相關部門要充分發揮職能作用，支持專項清收活動的有序開展。
3、加強宣傳，營造氛圍。我鎮清欠工作領導小組辦公室要充分利用電視、網絡以及宣傳陣地等多種形式，廣泛深入開展加強金融創安特別是誠信建設的宣傳教育，強化全社會對金融生態環境的認識，進一步增強社會各界對建設金融生態環境的責任感和自覺性，為全社會共同支持維護金融生態環境營造良好的輿論氛圍。
同志們，金融創安和清欠工作牽動大局、事關長遠，希望大家高度重視，認真履責，齊心協力，全力以赴，為把我鎮建設成為經濟繁榮發展、銀企關系融洽、社會信用優良的金融安全區，為建設“工貿重鎮、宜居新鎮”而不懈奮斗！
【篇九】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市優化發展環境動員大會上的講話(1)
同志們：
春節上班第一天，召開全市優化發展環境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優化發展環境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優化環境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業協調發展，連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優化發展環境積累了經驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優化發展環境、轉變機關作風的根本出發點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優化環境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優化發展環境。三是必須堅持把整改貫穿優化環境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業、取信于社會。四是必須堅持以優化環境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創新，著力提高機關的創新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優化環境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優化環境的長效機制。這些經驗，在今后優化發展環境的實踐中，要繼續堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優化發展環境工作作了總結部署，云峰同志宣讀了關于表彰20XX年度優化發展環境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規范行政執法自由裁量權工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業的負責人分別作了發言。最后，我再講三點意見。
一、進一步深化認識，堅定不移地把優化發展環境工作向縱深推進
不斷推進優化經濟發展環境工作，既是推動經濟跨越發展的重要保證，也是檢驗各鎮、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經過連續幾年全力優化發展環境，我市投資環境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發展基礎。經濟越發展，對環境的要求就越高。我們不能滿足現有的成績，要清醒地認識到，我市發展環境的現狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，仍然存在較大差距，優化經濟發展環境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發展的戰略高度，切實增強進一步優化發展環境的緊迫感和責任感。
（一）進一步優化發展環境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經濟發展良好態勢的迫切需要。回顧我市優化經濟發展環境的歷程，從20XX年提出集中整治經濟發展軟環境，到確定20XX年、20XX年分別為“優化發展環境年”和“優質服務年”，20XX年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構，市委、市政府連續5年將優化經濟發展環境列為全年的重點工作，全市輿論環境、政策環境、服務環境、法制環境和城市環境得到明顯改善。從優化經濟發展環境的效果來看，無論是招商引資的數量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業項目的質量，還是企業技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業改革掃尾，還是發展私營個體經濟，都呈現出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金億元，成功引進500萬元以上項目180個；完成全社會固定資產投資55億元，比上年增長%；新批外商投資項目29個，協議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到億美元；新發展私營企業642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環境的改善對經濟發展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創造良好環境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施500萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發展環境的優化上滿足于現有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區發展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。全市上下必須更加重視環境建設，把優化環境工作作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，切實加大對主體經濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。
（二）進一步優化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境并不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來優化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的優化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。
（三）進一步優化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。
二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級
20XX年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：
【篇十】在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話
在全市優化營商環境暨“項目大會戰”動員大會上的講話這個會是我們春節后召開的第x個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。
就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：
第一個方面關于優化營商環境強調四點
一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們xx同樣能做到；別人能干好的，我們xx同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。
二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。
要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。
要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。
要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的xx個一級指標、xx個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。
第二個方面關于項目大會戰強調三點
一是戰就要有戰的氣勢。為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：
大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。
合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。
競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣（市、區）和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰就要有戰的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。
一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備；現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。
二要破難有方，運用“問題導向＋解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。
三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等x大領域，都要在x個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。
三是戰就要戰出勝果。我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。
一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。
二要體現在考核指標上。現在省里對園區和工業的考評，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查，還要進行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。
三要體現在發展指標上。項目建設的成效，最終要體現在經濟社會發展的各項指標當中。最直接的固定資產投資、用電量，還有營業收入、工業增加值、稅收、消費額等，項目抓得好不好，在指標上就能看得到。統計部門要加強調度，確保各項經濟指標能夠客觀、真實、準確地反映“項目大會戰”的勝果，反映高質量發展的成果。我們要建立相應的約談機制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
