紀律檢查黨的紀律檢查或<紀律檢查是的縮寫。主要是指中國共產黨紀律檢查部門對黨的組織和黨員執行黨的路線、方針、政策的情況進行的檢查和監督。 以下是為大家整理的關于紀檢監察案件審理“二十四字”辦案基本要求的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】紀檢監察案件審理“二十四字”辦案基本要求
2003年8月，在全國紀檢監察案件審理工作會議上，中央紀委監察部將原辦案的“二十字”基本要求，補充為“二十四字”基本要求，即：“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。
一、事實清楚
事實是事情的真實情況，這里所講的事實主要是指處分決定或審查結論所認定的違紀事實。
1.事實清楚的概念：就是指處分決定或審查結論所依據的事實，必須做到真實、具體、準確。它包含三個層次的內容：
（1）所認定的事實必須符合客觀實際，必須能真實地、客觀地再現事物的本來面貌；
（2）所依據的事實必須能夠反映違紀事實發生、發展的全過程，包括錯誤發生的時間、地點、情節手段、主客觀原因、造成的后果，以及有關人員的責任等；
（3）所依據的事實必須能夠準確地概括出違紀人員究竟犯了哪些錯誤，而每一條錯誤究竟錯在什么地方。
2.事實清楚的作用：事實清楚是正確處理案件的基礎。查辦案件人員不能根據個人的主觀意志靠推測、想象去分析、判斷問題，只能依據違紀人員所犯錯誤的違紀事實去分析錯誤性質，判定應負的責任，并提出處理意見。如果事實不清楚，特別是對于作為處分依據的主要違紀事實，有時即使是有一個具體情節不清楚，都可能造成對案件性質作出錯誤的判斷，從而得出錯誤的結論，導致錯誤的處理。總之，事實清楚是案件審理部門必須認真把住的第一道關口。
3.在案件審理工作中做到事實清楚應注意的幾個問題：
（1）要看錯誤事實是否能作為處理的依據。錯誤事實應同時具備三個基本條件：第一，這些錯誤事實應具有社會危害性，即要看行為人實施的行為是否危害黨、國家和人民群眾的利益，侵害了黨紀政紀和國家法律所調節、所保護的黨內關系和社會關系；
第二，這些錯誤事實應是違犯了黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規以及黨紀政紀的有關規定；
第三，這些錯誤事實已經達到了一定危害的程度，應該追究紀律責任。違紀錯誤事實只有同時具備了以上三個條件，才可以作為處理依據，寫在處分決定上。例如：夜班值勤人員（更夫）當班時睡覺的問題，如果當晚沒有發生任何問題，更夫的行為雖然有一定的侵害性，也違犯了工作紀律，但其危害程度不大，即沒有造成任何損失，對他的當班睡覺的行為就不必追究紀律責任。如果當晚發生失竊或是該更夫的經常行為，就應該追究紀律責任。
（2）要看錯誤事實發生的全過程是否清楚，是否符合實際。作為處分依據的每一個錯誤事實發生的時間、地點、情節、手段、原因、后果以及有關人員的責任等全過程都要清楚、明了，特別是對影響到定性處理的事實，哪怕是一個具體情節都要清楚，每一條錯誤事實都要有充分的證據加以證明。
（3）要看錯誤事實中有關人員的責任是否已經劃分清楚。在審核錯誤事實時違紀人應該承擔的責任一定要清楚，特別是一案多人的案件要劃分清楚主次責任。即直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者。
（4）要全面準確地了解被調查人的基本情況。準確地掌握姓名（名字必須準確）、年齡（出生年月日）、職務（特別是黨內職務）、職稱。
（5）注意違紀行為的后果。首先要準確掌握違紀行為是否有后果，如果有后果，要準確掌握所造成后果的程度。另外要注意無形的后果，如“影響”一類的問題，必須有相應的證實材料。
（6）要注意違紀人違紀后的表現是否查清。如：是否主動承認并糾正錯誤，退違紀所得情況，配合調查工作情況等。
二、證據確鑿
證據：是指能夠證明案件真實情況的一切事實。
1.證據確鑿的概念：是指處分決定或審查結論所依據的違紀事實，都有確實、充分的證據加以認定。
證據確鑿包含四個層次的內容：
（1）證據必須真實。所取得的證據要經得起現實和歷史的檢驗；
（2）證據必須與案件有內在的聯系。與案件沒有聯系的任何事物，都不能作為證據加以使用；
（3）證據必須充分，必須能夠將案件所認定的違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；
（4）證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。
2.證據確鑿的作用：證據確鑿是正確處理案件的前提。只有證據確實、充分，才能認定被調查人員或被審查人員是否犯有錯誤，犯有什么性質的錯誤，錯誤的嚴重程度等等，進而才有可能使案件得到正確的處理。如果證據不足，甚至沒有證據，錯誤事實就無從認定。即便是違紀人自己承認也不能定案，證據充分、確鑿，即使犯錯誤人拒不承認，也可定案。
3.證據的種類：證據一般有9種：物證、書證、證人證言、視聽資料（必須經過技術鑒定）、受侵害人的陳述、受審查人的陳述、鑒定結論、勘驗、檢查記錄、現場記錄。
4.案件審理工作中做到證據確鑿需要注意的幾個問題：
（1）要注意證據的合法性。證據必須按照法定的程序，通過正常的途徑、采取正確的手段和方法進行收集。不通過合法的途徑收集到的證據不能作為有效證據加以使用，所以審理人員在鑒別證據過程中，首先應鑒別證據的合法性，要看收集到的證據是否是按照規定的程序進行的。如：取證不得少于兩人；
收集私人日記、信件要用動員的方式，不能強行收取；
要注意收取被調查人交來的書證（主要是發票），要有詳細的記錄或接交手續；
取證不能用座談的方式；
證據的形式是否符合要求。如：證人證言是否有證人簽字，涂改處有無印章、押印，摘抄、復印的書證是否注明具體出處、是否有原保管單位（人）的蓋章（簽字）、取證時間及取證人的簽名、是否是一人一證等。
（2）注意證據的聯系性。看證據是否與案件事實有聯系。只有與案件事實有內在的聯系的事實，才能作為證據來使用。
（3）注意證據的真實性。提供證據的證人與被違紀人之間的關系，分析他們之間是否存在利害關系或其他不良動機，及由此導致的提供虛假證據的可能性；
掌握證人自身的自然狀況（年齡、健康狀況，認識事物的能力、水平等），以鑒別證據的可靠性；
所收集的私人日記、信件，時間上的連貫性，內容上的邏輯性。
（4）要注意證據的充分性。所取得的證據要足以把案件中認定的事實證明清楚。在沒有物證、書證的情況下，只靠證人證言，孤證不能定案，注意證言之間必須形成一個完整的證據鏈。
（5）要注意違紀行為所涉及的數額、款額一定要準確。特別要注意沒有書證情況下的數額、款額，證據一定要充分、確實。
（6）注意收取物證和書證。物證和書證是在案發前或案發過程中形成的，而證人證言是在案件調查過程中形成的，證人會產生記憶的誤差，所以物證和書證與證人證言相比，其客觀真實性比較強。
（7）注意證據結論的唯一性。看證據本身、證據與證據之間是否存在矛盾：證據本身有無矛盾，要注意分析證據的內容或形式在當時當地的具體條件下是否可能出現，分析證據的內容前后是否一致；
證據與證據之間有無矛盾，要注意分析同案人交待之間、當事人與證人之間、不同的證言之間、受審查人的交待與受害人陳述之間有無矛盾；
證據與所認定的案件事實之間有無矛盾；
受審查人的陳述和辯解與案件的事實有無矛盾。
以上的各種矛盾要得到合理的排除。如果證據本身的矛盾得不到合理的排除，這個證據就不能作為定案的依據；
如果證據與證據之間的矛盾得不到合理的排除，就無法判明哪個證據可以作為定案的依據；
如果證據（或被調查人的辯解）與事實之間的矛盾無法排除，所認定的事實就不是必然的結論，特別是被調查人的辯解，必須有充足的證據證明其辯解正確與否，與所認定的事實之間的矛盾必須得到合理的排除，否則事實難以認定。
三、定性準確
定性是判斷違紀錯誤的性質。
1.定性準確的概念：是指對違犯黨紀政紀的案件，根據黨和國家的方針、政策和法律、法規，以及黨紀政紀處分條規準確地認定案件的性質。
定性準確包含三個方面的內容：
（1）定性準確應建立在事實清楚、證據確鑿的基礎上；
（2）所認定的錯誤性質應符合違紀構成要件；
（3）適用黨和國家的方針、政策和法律、法規及黨紀處分條規要準確。是什么性質的問題就定什么性質，性質難以確定的用寫實的辦法做出結論。
2.定性準確的作用：定性準確，是正確處理案件的關鍵。定性是辦案人員對案件中具體違紀行為的本質屬性或主要特征進行高度概括和歸納的過程，是判斷是與非，正確與錯誤界限的過程，對案件的正確處理起著關鍵的作用。定性不準，必然會導致對案件的錯誤處理。
3.案件審理工作中做到定性準確需要注意的幾個問題：
（1）要有正確的定性標準。認定案件的性質，主要有四個方面的標準：黨的路線、方針、政策；
黨章、準則和黨政紀條規，黨政紀條規是黨的紀律和行政紀律的具體化，它不僅規定了黨員及監察對象應該怎樣做，做什么，而且還規定了如果違犯了黨紀政紀，應該給予何種相應的處分；
國家的法律、法規，任何違反國家法律、法規的行為都是違犯黨紀政紀的行為，黨章也明確規定：黨必須在憲法和法律的范圍內活動；
社會主義的道德標準。
（2）要準確掌握每一種違紀行為的四個構成要件。即：違紀客體、違紀客觀方面、違紀主體、違紀主觀方面。
違紀客體，是指黨內法規和國家的法律、法規所保護而被違紀行為所侵害的黨內關系和社會關系。違紀客體與違紀行為所侵害的對象不同，對象是具體的人或物。而客體是被侵害的一種關系。違紀客體通常分為三種：一是違紀的一般客體，二是違紀的同類客體，三是違紀的直接客體。
違紀客觀方面，是指違紀人員所實施的危害黨，危害社會的行為特征，即違紀行為在什么條件下，通過什么行為使客體受到侵害。違紀行為在客觀上的表現是多種多樣的概括起來不外是作為與不作為。
違紀主體，是指具有責任能力，實施了危害黨、國家和人民利益的機關、團體、企事業單位或個人。違犯黨紀的主體必須是黨員、黨組織；
違反政紀的主體必須是國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員。主體有一般主體和特殊主體之分。
違紀主觀方面，是指違紀主體對于自己的行為及其危害的結果所抱有的心理態度，分為兩個基本類別，一是必要要件，指故意或過失；
二是選擇要件，指違紀目的，是違紀人希望通過實施違紀行為達到某種結果的心理態度。如：偽造車船、郵、稅票錯誤，必須具有營利的目的才能構成。
四、處理恰當
1.處理恰當的概念：
處理恰當，是根據違紀事實和性質，依據黨和國家的方針、政策和法律、法規以及黨紀政紀條規，給予違紀人員恰當的處理。
處理恰當包含三個方面的內容：
（1）在事實清楚，證據確鑿、定性準確的基礎上，做出恰當處理，即不要處理過頭，又不要姑息遷就。對違紀人員的處理應當與其所犯錯誤的性質和應負的責任相適應；
（2）同一性質、情節相近的錯誤，應當給予輕重相近的處理；
（3）數個違紀錯誤應合并處理。
2.處理恰當的作用：
處理恰當，是正確處理案件的目的。違紀人員是否受到應有的處分，給予的處分是否恰當，對于正確執行黨紀政紀，懲治違紀行為，挽救犯錯誤人員，教育廣大黨員、干部有著十分重要的意義。
3.做到處理恰當需要注意的幾個問題
（1）要符合黨紀政紀案件的處理標準，
（2）要綜合分析違紀案件的各種情況，給予正確處理：如：從錯誤性質、違紀紀金額、侵害后果、行為人的目的與動機等方進行面分析。
（3）運用紀律處分條例應注意雇以下問題：
正確運用“從輕”、“從重”和“減輕”、“加重”的規則。從輕、從重是指給予的處分幅度中，給予最輕、較輕或最重、較重的處分；
減輕是指給予的處分幅度中比最輕的處分再減一個檔次的處分，加重是指給予的處分幅度中給予比最重的處分加重一擋的處分。對在什么情況下，應當“從重”和“加重”，在什么情況下，應當“從輕”和“減輕”，《黨紀處分條例》第十九條、二十條規定的很明確，應嚴格掌握；
注意運用好“合并處理”和“比照處理”的原則。
合并處理，是指違紀人員犯有兩種以上（含兩種）應當受到黨紀政紀處分的錯誤，對其所犯的各個錯誤，分別確定處分之后，依據條規、法規，綜合考慮各種情況，按其所犯錯誤中應當受到的最高處分加重一擋給予處分；
如果其中一種錯誤應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。即：《黨紀處分條例》第二十五條規定“一人有條例分則中規定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一擋給予處分；
如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分”。
比照處理，是指被調查人犯有黨紀政紀條規中沒有規定的錯誤時應比照相類似的條款處理。按照《黨紀處分條例》第二十九條的規定，需要比照處理的案件，按照處分黨員批準權限，應當由省（部）級黨委、紀委批準的案件，報中央紀委批準；
其它案件由省（部）級紀委批準并報中央紀委備案。
五、手續完備和程序合法
1.手續完備和程序合法的概念：
手續完備、程序合法，是指對違犯黨紀政紀的案件進行調查處理時，要按照違紀案件程序性法規所規定的方法和步驟辦理。
手續完備、程序合法包含兩個層次的內容：
（1）調查處理違紀案件的程序是由《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》及其《實施細則》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》和《中華人民共和國行政監察法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》、《監察部關于監察機關直接行使處分權的程序問題的通知》等程序性條規加以明確的；
（2）在調查處理違紀案件過程中，必須按照法定的程序進行。
2.手續完備、程序合法的作用：
手續完備、程序合法是正確處理案件的制度保證。調查處理違紀案件的程序，既是紀檢監察機關辦理違紀案件時必須遵守的規范，也是維護黨員和監察對象民主權利的制度保證。它從辦案程序方面保證紀檢監察機關實體法規的正確實施。紀檢監察的程序性條規和實體性條規的關系是形式和內容的關系。實際工作中，人們往往重內容、輕形式，重實體、輕程序，忽視程序性規定的重要性，認為程序可有可無，嚴了會束縛手腳，影響辦案效率，這種認識是十分有害的。
3.做到手續完備、程序合法需要注意的幾個問題：
（1）審查案件在調查過程中的手續是否齊全。不論是違犯黨紀的案件還是違犯政紀的案件，在調查過程中都要經過受理檢舉控告、初步核查、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理等程序。案件在檢查過程中的手續是否完備，主要體現在移送的材料是否齊全。審理案件就要通過審查材料是否齊全來審查案件在調查過程中是否按照規定的程序辦理。如：審查錯誤事實材料是否和本人見面，要看移送的材料中是否有錯誤事實材料，錯誤事實材料上是否有本人簽署的意見，如果沒有本人簽署的意見，要有辦案人員的說明。錯誤事實材料與本人見面方面要注意：錯誤事實材料要避免中性化，要體現違紀的性質、責任。但不能寫明處理意見；
必須是調查過程中所認定的全部事實，也不要把錯誤事實分解開；
被調查人有辯解的，調查組應做出相應的有針對性的說明；
按照格式規范撰寫調查報告；
報告中要有調查組明確的定性和處理依據及意見，同時提出對暫扣款物的處理意見；
調查組成員簽名。承辦案件檢查室提出對案件的處理意見。
（2）案件在審理過程中要按照規定的程序辦理。違犯黨紀的案件和違反政紀的案件，在審理過程中都要經過受理、審核案卷材料、集體審議、和受審查人談話等程序，有的還要進行補充調查。案件移送審理的證據材料一定是全部證據材料，包括無錯的證據材料。如果在案件調查過程中行使了紀檢監察的法定權利（暫予扣留或封存款物、查核銀行存款、暫停支付存款、提請保全等等），其法定文書要入卷，同時下發監察的法律文書要執行送達制，所以要用送達回證。
（3）正確履行職權。對違紀款物收繳,一定要嚴格依法辦事，有法可依，有據可循，必須由紀檢監察機關做出沒收、收繳和責令退賠的決定。《中華人民共和國行政監察法》第二十四條第二款規定“違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的”可以做出監察決定或者監察建議。《黨紀處分條例》第四十一條規定“對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠”。除有關法律特殊規定外，紀檢監察機關沒有“罰款”權。
（4）對“兩規”方面要注意：
①“兩規”的對象只能是黨員。
②“兩規”的條件，第一必須是有重大違紀問題，已查實一部分，完全可以處理，但還有一部分問題需要深挖的；
第二有逃匿、串供、銷毀證據可能的；
第三重大案件的知情人不配合調查的。
③要及時通知被“兩規”對象的家屬和及其所在單位。
④必須履行嚴格的報批手續。
⑤要嚴格按照規定的權限執行（縣以下紀委無權使用“兩規”）。
⑥不要建造專門用于“兩規”的場所，不能輕易動用警力。
⑦“兩規”期間嚴禁使用刑訊逼供等非法取證手段。
⑧“兩規”手段絕不外借。
（5）黨政紀違紀案件卷內必備材料：檢查案卷、審理案卷要按照中紀發［1998］8號《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》的規定整理、裝訂成卷；
檢查案卷必備材料：辦案依據（檢舉、揭發、申訴材料，領導批示、會議決定）；
立案依據（初查報告）；
立案手續（立案呈批報告、立案決定書）；
主要證據材料；
與違紀人員見面的錯誤事實材料（必須經違紀人員簽署意見：“以上錯誤事實屬實、不屬實，姓名、年、月、日”），如違紀人員對錯誤事實有異議，必須形成書面意見。調查組對違紀人員錯誤事實書面意見的說明（對錯誤事實沒意見，不作說明）；
違紀人員檢查材料；
調查報告；
領導同意移送審理的批示（案件移送審理登記表）。
審理卷必備材料有：填寫《案件移送審理登記表》和《分管領導同意移送審理審批表》；
審理人員（未參與調查人員）與違紀人員的審理談話筆錄（審理進一步核對錯誤事實）；
審理報告；
審理小組討論案件會議記錄；
違紀黨員所在黨支部大會討論給予違紀黨員處分的會議記錄（違紀黨員必須參加會議，記清參加會議黨員姓名、每人發言內容）；
支委會決議（決議內容：支部共有黨員多少名，參加會議多少名，結合支部大會意見，支委會研究同意給違紀黨員何種處分；
黨委、紀委處分決定、意見（黨委會記錄）；
其他和案件有關的材料（通報、報道、簡報，調查過程中的往來文書材料，調查方案，辦案計劃等）；
備考表（備注卷內需要說明的問題）；
處分決定執行情況報告表。
【篇2】紀檢監察案件審理“二十四字”辦案基本要求
案件審理基本程序一般可分為受理、審核、審議、批準和執行等步驟.包括審核案件,制定審理報告,代擬請示、批復、制作處分決定書,執行監督等工作環節.
（一）受理
司法機關作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件,直接作程序性立案后,進入程序性受理.
受理的任務是審查案件是否符合審理條件.
在受理中,應認真審查案卷材料是否齊全,手續是否完備.材料不齊全,手續不完備,不符合受理條件的,不予受理,并告知送審部門或有關人員補辦手續和補報材料.
案件檢查部門向案件審理部門移送案件材料時,應填寫《案件移送審理登記表》,一式兩份,移送部門和接收部門各存一份.
（二）指定審理人員
收到移送審理的案件后,分管負責人指定審理人員.一般案件應由兩人審理,一人主審；特別重大復雜的案件,應組成兩人以上的審理組進行審理,并確定一人主審.
根據查審分開的原則,調查人員不得參加案件的審理.與本案有利害關系或可能影響公正審理的人員應當回避.審理人員的回避,由分管領導決定.對審理人員的回避決定作出前,審理人員不停止對案件的審理.
審理人員根據需要,可在調查工作開展后,適時提前介入,了解情況,開展審理工作.
（三）審閱案卷
審閱案卷,要先粗后細,先全面后重點.首先對案卷材料粗略地全面審閱,以便對案件的全貌有一個初步的了解.如受審查人的基本情況、主要的錯誤事實以及呈報或移送單位對該案定性處理的意見等.然后,以調查報告為主線,以證據為本,根據調查報告認定的錯誤事實,對照證據材料及其定性處理意見進行重點審閱.
（1）要著重審核調查報告和錯誤事實見面材料認定的事實和證據材料,弄清楚全部錯誤事實的經過,弄清楚受審查人有哪些錯誤,每一錯誤發生的時間、地點、情節、后果、本人應負的責任,以及產生錯誤的主客觀原因.
（2）要審核鑒別證據是否真實,是否與案件有聯系,來源是否合法,證據是否充分,是否能把案件事實證明清楚,所得出的結論是否是惟一的,證據之間是否有矛盾,有了矛盾是否能得到合理排除.
（3）要審核案件的定性是否準確,是否符合違紀構成的要件.適用法律法規是否公正有效,用語是否準確嚴謹.
（4）要審核受審查人員是否應該給予處分,是否有從輕、從重、減輕、加重的情節,所給的處分是否恰當.如不恰當,要提出處理意見和依據.
（5）要審查調查案件的程序是否合法,是否履行了規定的手續,在調查取證過程中是否采用了非法手段等,切實做到審查案件實體與審查辦案程序并重.
（6）審理中,如發現事實不清,證據不充分,應作補充調查或退送審部門補充調查.如對調查報告中所認定的事實有重要改變,應及時報告領導,并與受審查人所在單位、組織聯系.
在審閱案卷過程中,審理人員還應做好閱卷摘要或筆記,重點摘錄一些與錯誤事實有關的重要證據材料,及時記錄在閱卷中所發現的疑點或矛盾之處,以及自己的一些想法,努力提高自己的審理能力和水平.
（四）審理談話
審理談話是案件審理程序中一個重要環節,其目的是與受審查人再次核對錯誤事實,聽取本人意見,維護黨員的民主權利.
在對案件的事實、證據、定性、處理及辦案程序等環節進行全面審核后,應當與受審查人進行審理談話,聽取其陳述或申辯,并做好談話記錄.特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復雜以及紀檢監察機關（機構）內部分歧較大的案件,必須派專人與受審查人談話.
審理期間,承辦人發現主要錯誤事實有出入或有新的錯誤事實的,經案件檢查室（調查組）確認后,重新或補充制作主要錯誤事實再見面材料,經分管案件審理工作的領導和分管案件檢查工作的領導同意,與被審查人見面,由其簽署意見.
（五）征求有關部門意見
當案件涉及到專業技術或具體業務政策規定時,審理人員應征求有關部門意見.若以這些部門的意見作為定案的依據,應有它們出具的正式書面材料.
（六）草擬審理報告
在事實清楚證據確鑿的前提下,審理組應認真把握違紀人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀行為構成要件,嚴格按照違紀構成要件對違紀事實予以準確定性,依照黨紀條規提出適當的處理意見.在此基礎上,由審理人員根據審理組的意見寫出案件審理報告的初稿.
（七）集體審議
集體審議是指審理人員在對案件進行審核后,案件審理組對審理人員草擬的審理報告進行集體討論,審核案件的事實、證據、定性、處理,并提出審理組的結論性意見.
若審理組與調查組意見不一致,應向紀委或監察機構領導報告.
（八）形成正式審理報告
審理人員根據集體審議的結論性意見修改審理報告,形成正式審理報告.
（九）黨支部大會討論
對違紀黨員處分,一般應經過黨支部大會討論.討論前,應將調查核實的錯誤事實、定性意見以及給予何種處分的建議,一并向黨支部大會介紹清楚.無特殊情況,應通知被調查人員到會作檢查或申辯,也允許其他黨員為其辯護.經黨支部大會討論表決,按照少數服從多數的原則,作出黨支部大會決定.在支部大會討論時,要做好會議記錄.
特殊情況下,縣級和縣級以上的黨委、紀委可以不經過黨支部黨員大會討論,有權直接決定給予違紀黨員紀律處分.關于“特殊情況”的解釋,見中紀法復［1996］2號文.
（十）逐級請示
按照干部管理權限,基層黨組織應將黨支部大會的處分決定、支部大會會議記錄及其請示逐級向上請示.
對下列情況,有處分權限的紀委必須向上級紀委請示后方能處理:（1）按規定應開除黨籍,因為某些客觀原因準備留在黨內的；（2）紀律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯誤量紀標準難以掌握的；（4）錯誤性質把握不準的；（5）其他需要請示的情況.
（十一）審批
1、校紀委監察處批準立案的案件,由校黨委（常委）、紀委會議作出會議決定.案件審理組可代為起草批復,報領導簽發.
2、對政紀處分,將處分意見直接上報有批準權限的行政領導.經行政領導辦公會議集體討論后作出處分決定.
（十二）制作處分決定書
凡給予黨員、黨組織處分的,均需按批復的精神以文件形式制作處分決定書,不應用批復代替黨紀處分決定書.
在處分決定書中,應寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定,可依照規定向本委或上級黨組織提出申訴”的表述.
（十三）送達
受處分黨員所在黨組織,在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或處分決定書后,應在一個月內向受處分黨員本人宣布,將處分決定書送達本人,并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報紀委.
因找不到受處分人,一時無法送達本人時,受處分黨員所在黨組織應出具書面情況說明,并按批準權限報上一級紀委備案,待可以送達時立即送達受處分人.
（十四）宣布
受處分黨員所在黨組織,在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復和處分決定書后,應在一個月內,在適當范圍內予以宣布執行.
（十五）抄送備案
處分決定、批復應及時抄送有關方面.給予黨紀處分的,抄送校黨委組織部門和其他有關部門.給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時,應將處分決定送黨外有關組織.僅給予政紀處分的,應抄送行政辦公室和人事等部門.
需上報備案的,應及時上報備案.
（十六）執行監督
處分決定書一經下達后,審理組要對送達、宣布、抄送（報）等執行程序的實施情況進行執行監督.如檢查處分決定書是否進入受處分人的人事檔案,其經濟待遇等是否已作相應處置等.受處分人所在基層黨組織,應在宣布執行后15天內將執行情況填寫《處分決定執行情況報告表》報上級紀委審理部門,歸入到受處分人的案卷中.
（十七）歸檔
違紀案件處理完畢后,先由審理人員按五個簽字要求對案卷進行檢查.檢查無誤后,經紀委監察機關（機構）分管領導同意,按有關要求（滬紀發［1996］6號文）立卷歸檔.
（十八）案后工作
1、案件結束后,應寫出符合規定的分析報告；對結案的重處分案件,應進行領導責任分析,提出是否要追究領導責任的意見.同時,要將分析報告、責任追究意見報送本單位黨政領導以便及時采納.
2、案件結案后,應根據需要在一定范圍內及時予以通報,對黨員和干部開展典型案件警示教育.
3、對受處分的黨員、干部要堅持回訪教育,進一步了解他們的思想,幫助他們吸取犯錯誤的教訓,鼓勵他們在今后的人生道路上樹立繼續前進的信心和決心.
4、每年5月份前要做好上年度的案件質量和紀律執行情況自查工作.
【篇3】紀檢監察案件審理“二十四字”辦案基本要求
為進一步深化“三轉”，加強云南省紀檢監察機關案件審理工作，規范審理工作流程，保障和提高案件質量，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中國共產
黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》和《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的意見》的規定，結合工作實際，制定本意見：
一、案件受理
紀檢監察機關案件審理工作，是指對審查結束的違反黨的紀律和行政紀律的案件所進行的審核處理工作，是紀檢監察機關紀律審查的重要組成部分，是審查處理違反黨紀政紀案件的必經程序，是紀律審查處理違紀案件的重要環節。
（一）形式審核。案件審查終結后，紀檢監察部門應按照規定將所有材料裝訂成卷，交案件審理部門形式審核（預審）。案件審理部門在三個工作日內審核結束并將意見反饋紀檢監察部門，符合移送條件的，經分管紀檢監察部門、案件審理部門的領導同意，報書記批準，填寫《案件移送審理登記表》，辦理正式移送手續，不符合移送條件的，暫緩受理或不予受理，由紀檢監察部門補齊相關證據材料。
（二）自辦案件的受理。對本級紀檢監察機關紀檢監察部門審查終結的案件，經分管紀檢監察部門、案件審理部門領導同意，報書記批準后受理。移送審理的案件必須具備下列材料：
1．移送審理的請示及分管紀檢監察部門和案件審理部門領導及書記同意移送審理的批示。
2.案件來源及立案依據，主要包括：檢舉材料、初核（初步審查）情況報告、有關領導關于進行初核（初步審查）的批示、立案呈批報告、立案決定書和其他批準立案的材料等。
3．調查報告（含電子版）、處理建議和承辦部門的意見。
4．全部證據材料。既包括證明被審查人構成違紀或違紀情節嚴重的證據，也包括證明被審查人違紀情節輕微或不構成違紀的證據；具有從輕減輕，從重加重情節的,須提供相關證據。
5．與被審查人見面的錯誤事實材料；被審查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；調查組或紀檢監察部門對被審查人意見的說明。
6．其他應當移送的材料。在移交上述材料時，應同時移交包括否定所審查問題的全都材料。涉及收繳、暫扣、封存款物的，應在移交時一并予以說明并提出相應的處理意見。
司法機關移送的案件。對黨員和監察對象已受到刑事處罰的，可不再辦理立案手續，啟動簡易審理程序，由案件審理部門依據生效的刑事司法判決、裁定和決定，提出相應的黨紀政紀處分意見，按程序報批；案件審理部門發現除受刑事處罰的行為外，還有其他違紀問題需要審查核實的，應轉交紀檢監察部門立案審查；對于未受到刑事處罰但須追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察部門辦理立案手續，審查核實后移送審理。
受到行政處罰后仍需追究黨政紀責任，以及涉嫌犯罪，檢察機關決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨政紀責任的，由紀檢監察部門提取有關材料，辦理立案手續，按規定審查核實后移送審理。
（三）報批案件的受理。下級黨委、紀委呈報的，需由本級紀委、黨委批準的案件，報經分管領導批準后受理。
下級黨委、紀委呈報上級審批的案件，應具備下列材料：
1．呈報審批的請示；
2．處分塊定；
3．調查報告和主要證據材料；
4．與被審查人見面的違紀事實見面材料；被審查人對
違紀事實見面材料的意見和檢討材料；調查組或紀檢監察部門對被審查人意見的說明；
5.被審查人所在單位或其主管部門的意見；
6.有關紀委和黨組織的意見；
7.其他應當呈報的材料。
（四）征求意見案件的受理。下級黨委、紀委、派駐紀檢監察機構或本級紀檢監察機關其他部門向本級紀檢監察機關案件審理部門征求意見的案件，報經分管領導批準后受理。
報送征求意見案件，應具備以下材料：
1.調查報告及主要證據材料；
2．有關黨組織和紀檢監察機關的審查意見，如意見有分歧，應將幾種意見同時提出，并分別說明理由；如果是本級紀檢監察機關所屬部門征求意見的案件，應附該部門的審查處理意見；
3.受審查人的檢查和對違紀事實材料的意見；
4.有關黨組織或單位對受審查人意見的說明。
（五）問責事項、事故（事件）類責任追究案件的受理。問責事項及監察機關參與審查的生產安全事故類責任追究案件，經分管紀檢監察部門、案件審理部門的領導同意，報書記批準后受理。應移送的材料同自辦案件，問責事項不需立案的相關材料，事故（事件）類責任追究案件可將黨委、政府及紀委領導批準參加調查的批示、指示等作為立案依據。
（六）備案案件的受理。對下級黨委及紀檢監察機關報送的備案案件，直接受理。
報送備案案件，應具備下列材料：
1.呈報備案的報告；
2.處分決定和所依據的事實材料；
3.調查報告和主要證據材料；
4.受處分黨員的檢查和對處分決定的意見及黨組織對其意見的說明；
5．批復機關的批復。
（七）申訴案件的受理。對應由本級紀檢監察機關按照規定復議復查或者復審（復查）復核的申訴信件，提出受理建議，報經分管領導批準后受理。
（八）行政復議、行政應訴案件的受理。對應由本級監察機關受理的行政復議、行政應訴案件，報經分管領導批準后受理。
（九）協審案件的受理。對下級黨委、紀委、派駐紀檢監察機構審查結束需本級紀檢監察機關案件審理部門協審的案件，報經分管領導批準后受理。（應移送的材料同自辦案）
二、案件審核審議
（一）提前介入。提前介入的案件，應是重大案件或者案情復雜、疑難、分歧意見較大，以及紀檢監察機關領導交辦的案件。
除紀檢監察機關領導交辦的案件外，一般應由紀檢監察部門與案件審理部門溝通后提出意見，并報經分管紀檢監察部門、案件審理部門的領導批準后實施。紀檢監察部門在提請案件審理部門提前介入審理前，應根據現有證據梳理出主要違紀事實，提出定性方向或傾向性意見，并將案件材料整理有序。
（二）專人審核。案件審理部門對受理的案件，指定兩人進行審理。特別重大復雜的案件，應組成兩人以上的審議組審理。
（三）程序、證據審查。審閱案件材料，一般應制作閱卷筆錄。要對案件的事實、證據、定性情況、責任劃分以及不予認定、不同意見、疑點難點予以記錄，提出闊卷意見。
審理過程中，案件審理部門認為證據不足需要補充完善證據的，可以自行補充審查，也可以由紀檢監察部門補充審查；認為案件主要事實不清、證據不足的．應提出意見報分管領導同意后，交由紀檢監察部門補充審查。補充審查不得超過兩次，每次不超過一個月。審理過程中與紀檢監察部門存在較大分歧時，報經分管領導批準，由室主任（副主任）或經辦人員及時與紀檢監察部門領導或承辦人員交換意見，達成共識。必要時也可提請雙方分管領導召開協調會議研究決定。
審理涉嫌違法犯罪的案件，在審理案件過程中，如有必要，可就案件事實、證據、定性等方面與審判、檢察、公安機關溝通協商。
案件審理部門需要對涉嫌違法犯罪的黨員或者國家工作人員作出黨政紀處分決定，要求審判、檢察、公安以及行政執法機關提供相關材料的，相關機關應當予以協助。審判機關依法作出刑事判決（裁定）的，應當在判決（裁定）生效之日后15日內向紀檢監察機關通報。
案件審理應在正式受理之日起一個月內審結報批。案情特別疑難、復雜的或與紀檢監察部門意見分歧較大的，經分管領導同意，可延長審理時限，但延長期不能超過一個月。在案件審理期間，紀檢監察部門補充審查的時間不計算在審理時限內。
（四）審理談話。審理過程中，審理人員應與被審查人談話，告知權利義務，核對違紀事實，聽取申辯意見，了解有關情況。因特殊情況不宜進行談話的，應當報分管領導批準。談話時應由兩人以上參加，并做好談話筆錄。談話筆錄應當場交由被審查人核對簽字。對談話中發現的重要情況，案件審理部門應及時向分管領導報告，需要向相關部門通報的要及時通報；需要補充審查的，按規定補充審查。涉及審理談話需要與被行政拘留、采取限制人身自由、司法拘留的人員或者在押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員見面的，可以提請審判、檢察、公安機關或者司法行政機關予以協助，相關機關應當予以配合。
（五）中止審理。在審理過程中，發現手續不完備、材料不齊全；主要事實不清，有關人員責任劃分不明；程序存在重大問題，足以影響審理工作繼續進行時，承辦人應提出
中止審理，報經分管領導批準，向紀檢監察部門通報，待其查清事實、補充證據后恢復審理。
（六）涉案款物處理。案件審理部門要與紀檢監察、案件監督管理等部門在涉案款物管理中各司其職、相互配合、相互監督。
1.審查清單。案件審理部門對涉案款物進行審查，重點審查款物清單是否完備、暫扣封存是否合規、處理意見是否恰當。
2.交換意見。案件審理部門與紀檢監察部門對涉案款物處理意見不一致的，應及時溝通，并在審理報告中說明理由。
（七）集體審議；承辦人對案件進行審核后，提交室務會對案件事實、證據、定性、處理進行集體審議后，提出處理意見．征求相關部門意見，形成審理報告，經分管領導批準，提請本級紀委常委會議或監察廳（局）長辦公會議審定。
三、處分的執行
處分決定作出后，案件審理部門應在一個月內在受處分人所在單位的黨委（支部）或行政主管部門內部宣布，也可以委托受處分人所在單位的黨委和行政部門在一定范圍內宣布。送達處分決定不得少于兩人，應告知受處分人員其享有的權利。
受上級紀檢監察機關委托宣布、送達處分決定的，受委托單位應在宣布、送達處分決定一個月內，將宣布、送達情況書面反饋委托機關。
處分決定應抄送組織、人事部門及相關單位。需要辦理職務、級別、工資等相應變更手續的，受處分人所在單位組織人事部門應在收到處分決定之日起一個月內，按干管權限報批后執行．并在兩個月內將處分決定執行情況報作出處分決定的機關。
處分決定應送承辦的紀檢監察部門，同時向案件監督管理部門報送《紀檢監察機關結案案件登表》。
無特殊情況，在受處分人員影響期內，應對受處分人進行回訪教育。
四、黨員權利的恢復與行政處分的解除
（一）黨員權利的恢復。受留黨察看處分的黨員，在留察期間確有悔改表現的，期滿后本人提出書面申請，支部大會考察后作出恢復其黨員權利的決定，報黨的基層委員會或上一級黨的紀律檢查委員會批準，并報原處分的機關或相關部門備案。
（二）行政處分的解除。受到行政處分（開除處分除外）的人員在受處分期間確有悔改表現，且未再發生違紀行為的，處分期滿后，由受行政處分人員所在單位根據受行政處分者改正錯誤的表現，向作出行政處分決定機關提出申請，處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。
五、案件材料的歸檔
審結后的案件按《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》（中紀發[1998]8號）立卷歸檔，于結案次年一季度前移交委（廳、局）檔案室。
