“問題”(problem)這個詞是由兩個希臘詞組成的：“pro”的意思是“向前”，“ballein”的意思是“投擲”。字面意思，就是“被向前投擲的東西“，理解為現實(是什么)和理想(應該是什么)之間的相差的結果，而且需要現在或將來采取行動。 以下是為大家整理的關于基層黨建工作存在的問題及原因分析的文章7篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第1篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
一、2021年黨支部黨建工作情況
（一）加強黨的政治建設
1.支部全體成員始終堅持擁護黨中央權威和集中統一領導。在2019年中，支部集體學習總書記重要講話3次，認真領悟講話精神，會后進行集中討論學習，力求把政治建設工作做實做細。
2.引導支部成員形成尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則的良好氛圍，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。按時組織成員參加分公司黨辦組織的專家學者授課，課時認真做好筆記，課后仔細研讀，從思想上、行動上遵循黨內規章制度。
3.完善和落實民主集中制的各項制度。涉及部門經營事項和計劃工作的制定調整，均跟部門班子及時溝通，落實黨內民主，不搞一言堂。
（二）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
在深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想體系的基礎上，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，學用結合，確保真正學懂弄通、入腦入心。在主題會議上，各黨員同志結合自身工作崗位，深刻剖析存在問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導具體工作實踐。
（三）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
在主題教育開展的三個月時間里，我支部主要圍繞以下幾點進行開展工作：
1.抓好個人學習；支部每周舉行一次集中學習，支部全體黨員同志及入黨積極分子在分公司黨委下發的文件材料上，認真總結提煉黨中央重大方針政策的主要精神，爭取在思想上跟黨中央保持一致。
2.開展黨支部集中學習研討；在每次的集中學習主題教育材料的基礎上，我支部根據材料文件精神，結合各自崗位實際情況，提出自身工作存在的問題，互相批評指正，互相交流學習心得體會，讓每一位黨員同志在每次的主題教育學習中，在思想和工作技能上不斷進步。
3.參加分公司組織的警示教育活動。我支部成員積極參加分公司黨委組織的外出教育活動，讓黨員同志在活動中感悟革命前輩的崇高理想信念、勤政為民情懷、擔當奉獻精神和執著堅守品質，以此勉勵自己在工作上不斷追求卓越。
（四）提高基層黨組織建設質量
1.引導黨員進一步強化服務職能。通過創新完善服務載體、方式，使黨員、黨組織潛移默化地貼近客戶、深入群眾，以優質貼心的服務更好地團結身邊的群眾、引導群眾、贏得群眾。
2.嚴格執行黨的組織生活制度，認真貫徹落實《條例》內容，注重用好黨支部“三會一課”這個平臺，增強吸引力、感染力和實效性，切實強化對黨員的教育管理和黨性鍛煉。
（六）履行抓基層黨建工作責任
1.落實主體責任。堅持民主集中制，凝聚“抓黨建，促業務”一體化的共識，充分發揮黨建工作對業務工作的保障監督作用。在歷次的“三會”上，由支部書記組織黨員同志針對當時業務發展情況面臨的問題展開討論，并提出改進措施，堅持黨建引領作用。
2.狠抓作風建設。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，通過抓黨員、抓核心骨干帶隊伍，抓制度落實，抓日常監督，形成踏實工作的良好環境，突出黨員的先鋒模范作用，不斷引領群眾員工積極向上的精神風貌和工作狀態。
三、目前黨建工作存在問題與不足
（一）主題教育方面
1.學習方法、形式和手段單一，缺乏創新和吸引性。當前主題教育主要以集中學習與觀看影像等傳統的方式進行，形式單一。
2.存在政治站位不夠高、思想認識不夠深刻的問題，未完全將主題教育與實際工作緊密結合，學以致用。
3.學習深度不夠，學習時間緊湊、學習任務繁多，黨員對學習內容消化進度較緩，使得理論學習不深入，不扎實。主動學習的能力不足。
（二）嚴格黨員管理方面
黨員同志對于黨的理論知識學習不夠充分、不到位，在黨員的教育管理上不夠嚴格，黨員同志都在部門處于核心崗位，大都專注于業務的發展，從而忽視了對理論學習教育的管理。平時對業務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作當成“軟”指標，教育培訓效果的顯著性還有待提升。
（三）聯系群眾方面
**黨支部全體黨員在服務群眾工作上基本到位。但是群眾觀念仍需加強，部分同志對群眾反映的問題關注不夠，與群眾的期盼仍有差距。尤其在發揮黨員模范先鋒作用上，應該發揮好黨員的先鋒模范作用，讓群眾感受到黨員的強大力量，讓黨員同志更好發揮在群眾中的榜樣力量。
（四）改進工作作風方面
在實際工作上，講業務工作多，黨風建設則少，黨內開展批評與自我批評不夠嚴厲。部分黨員在工作上較多地充當執行者，對部門工作或黨建工作較少提出工作建議和創新想法，僅局限在執行者層面，缺少先鋒帶頭作用。
第2篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
近年來，黨建工作逐漸成為了各級部門的一項重要的政治工作。牢牢抓住基層黨建這個根本和關鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。但由于多方原因，基層黨組織建設工作與實際工作還存在很大差異。
在實際工作中，基層黨組織建設主要存在如下幾方面的問題：一是黨組織生活開展有差距。部分黨支部在成立時未按照實際，而是簡單的按照地域劃分，當這個區域的黨員存在老齡化嚴重或者外出流動量大時，就連召開黨員大會參會人數過半都成為問題；更有一些支部形同虛設，未按照規定如期開展“三會一課”，導致很多黨員對組織生活參與度不夠。二是黨組織陣地建設標準化存在差距。基層黨組織標準化建設面臨資金和場地的困難，有些社區一心想把陣地建設得更完備，但是苦于無陣地、無資金等原因，導致陣地建設工作無法推進。三是人才緊缺。基層工作本來就繁雜，在基層負責黨建的工作人員一般都是一才多用，對黨建工作是有心無力，特別是在農村，大部分年輕黨員選擇外出務工，留在基層的年輕人更是少之又少，同時，基層的黨員老齡化普遍較嚴重，這也導致了黨組織工作開展有難度。
對存在的以上問題，筆者認為，可以從如下幾個方面進行改進：一是對基層的各黨支部安照功能進行重新組合，對在家的黨員、外出的黨員和老弱的黨員重新劃分，對老弱黨員采取上門送學、流動黨員采取網郵送學等行之有效的方式，更有利于黨員的管理和支部活動的正常有序開展。二是在基層陣地標準化建設上，要加大財政投入力度，確保每個黨總支、黨支部、黨小組都有一個功能健全、實用管用的活動陣地，配置相應的活動器材、辦公設備和學習資料。三是配齊專職黨務工作者，確保每個基層黨委、黨總支、黨支部配備1—2名的專職黨務工作者，專門負責黨務工作，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，為當前基層黨組織工作有序開展提供更有利的條件。
第3篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
農村基層黨組織作為農村多種組織和各項工作的亮點核心，承擔著黨在農村的階級基礎、群眾基層和社會基礎，團結帶領群眾全面建成小康社會的重要職責。隨著全面深化改革的不斷深入，特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，群眾思想觀念、價值觀念多元化，當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近，部里對全縣農村黨建工作進行了“地毯式”檢查，我們對此進行了一些思考。
一、存在的問題
(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員服務意識淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。
(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。
(四)工作上缺乏協作和擔當意識。基層干部由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。
二、存在問題的原因
1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。
2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。
三、對策及建議
上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。
1、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。
一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，著力培養一批想干事、能干事、干成事的黨員。
2、進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。
一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關系，明確規定村黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯系群眾長效機制。完善黨員干部直接聯系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計于民制度化、規范化，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導干部的重要指標。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在“產業鏈”上、農村協會和合作社上。
3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。
一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村干部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村干部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系，解決基層干部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險體系，確定統一標準，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決村干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。
4、進一步改進基層干部領導方式，為基層班子“輸血”。
一是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實班子在群眾心中的基礎。二是勇于擔當作表率，面對困難，敢于擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體干部相互協作，攻堅克難。三是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件;進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示范點工程，把“美麗鄉村”建設示范點打造成農村基層黨建品牌和示范點
第4篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
1.基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。
2.黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯系不夠緊密等。
3.黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領導成員不注重學習培訓，面對新問題、新要求時束手無策。在執行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。
4.制度建設不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。
1.調動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機關業務工作是兩碼事”的模糊認識。消除“業務工作為主，黨建工作為輔”的認識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
2.提高各級黨組織黨建工作的執行能力。首先，任務指向要清晰。其次，要善于抓細抓實。要分類建立工作任務清單、問題清單和責任清單，從執行的關鍵環節和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執行“縮水”等現象。最后，要加強黨務干部隊伍建設。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務干部的培訓，使其逐步成為黨務工作的行家。
3.提高各級黨組織的政策領悟力。首先要加強學習，進一步打牢領悟政策的思想理論基礎。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結合。各級黨組織要注重實踐、注重總結、注重創新，做到正確地貫徹政策、執行政策、落實政策。
4.強化制度的保障作用。一要規范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設，逐步形成制度化、規范化的工作運轉體系，明確各部門、各單位權力運行流程、責任主體和責任邊界，明確辦事程序、環節、時限和標準要求，使各項工作有章可循、有據可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執行力。增強黨員干部對相關制度的認同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責，嚴格按制度辦事;增強相關制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確保可操作性強。三要增強相關制度的威懾力，對破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”者，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。
5.加強對各級黨組織的督查和問責。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，使黨建工作成為“硬指標”。要厘清責任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責任務。在此基礎上，建立健全執行目標任務層級責任制，逐級逐層分解黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責任擔起來，把壓力傳下去。
6.利用“互聯網+”，創新黨建活動方式黨建活動方式。要適應信息技術飛速發展的大趨勢，積極運用現代科技手段，把“互聯網+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態管理服務機制，創新黨建工作流程和方式，建立網絡黨支部，開展溝通交流、黨務公開等非涉密黨建工作。
第5篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎“薄弱化”。突出表現為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩定的“長流水”。
七是黨建創新“碎片化”。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。
原因分析
總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。
(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍套”，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰”狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發揮。
(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。
解決措施
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區、空白點”求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利于黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道“大工委”、社區“大黨委”等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規范、黨組織關系排查工作，不斷規范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生發展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)“兩委”換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮。”要大力實施基層黨支部規范化建設，全面推行“1+1”規范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保“機關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確保“對口味”，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創新激勵干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區分開來”，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
第6篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力強與不強，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應新時期、新任務提出的新要求，這就嚴重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。
一、基層黨建工作存在的問題
1、個別領導干部對基層黨建工作認識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經濟工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。
2、部分黨員思想觀念比較落后的問題。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化的相互激
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度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進行過一次；少數基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場；有的基層黨組織很少過組織生活。特別是近年才發展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。
5、部分基層黨員年齡結構老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認為本人老了，行動上不方便了，思想上也該自由了；還有的認為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認為參加不參加組織生活都無所謂，部分農村老黨員認為自己年老了，黨組織應該關心和照顧，可以不做什么工作，出現思想與黨組織脫節的現象。
6、部分黨組織黨費收繳難問題。黨費收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農村黨員和離退休黨員和極少數在職黨員，不按標準按時交納黨費，認為交多交少一個樣；二是少數農村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費，認為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農村黨員，個別認為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費是理所應當的。
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變得更現實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應今天的現實情況，解決不了黨員干部的具體問題。
4、黨建工作與經濟工作相互促進乏力。主要表現在：一是存在著“重經濟工作輕黨建工作，重農村基礎設施建設的投入而輕基層黨建經費的投入”的“一手硬，一手軟”的現象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應有的支持；三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強的對比，黨建工作經費緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強，而行政經濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經濟工作也就不能相互促進了。
三、加強和改進基層黨建工作的對策及措施
1、學習貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學判斷形勢的能力”、“駕馭市場經濟的能力”、“應對復雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產黨作為執政黨，工作的焦點集中在黨的執政問題上，要把執政問題放在重要位臵上，圍繞建設新農村，構建和諧
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流力度，創造條件，加強基層黨務干部同經濟業務干部進行交流；三是引入現代管理理念，不但強調用事業留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務工作的吸引力。要認真研究解決基層黨務干部的實際問題，充分調動黨務干部的積極性和能動性，穩定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務干部的培養，提高業務素質。應采取“走出去”的辦法，組織黨務干部到黨建工作開展較好的縣、鄉鎮考察學習，取長補短，拓寬視野，更好地為社會、經濟全面發展服好務。五是加強對黨員干部的培訓力度，要定期或不定期組織黨員進行黨務知識的培訓，如農村實用技術和法律法規等知識的培訓，提高黨務干部隊伍的思想素質，推動經濟協調發展。
4、認真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設崗定責活動，要根據黨員各自的特長和條件擇優配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責。二是開展“一個黨員掌握一門技術、辦一件實事、聯系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產生能人效應擴大到能支部效應，真正使黨員干部成為新農村建設的主力軍。各級黨組織要充分關心離退休老黨員的生活，認真開展“退休黨
第7篇: 基層黨建工作存在的問題及原因分析
一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎“薄弱化”。突出表現為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩定的“長流水”。
七是黨建創新“碎片化”。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。
原因分析
總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。
(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍套”，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰”狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發揮。
(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。
解決措施
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區、空白點”求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利于黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道“大工委”、社區“大黨委”等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規范、黨組織關系排查工作，不斷規范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生發展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)“兩委”換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮。”要大力實施基層黨支部規范化建設，全面推行“1+1”規范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。
形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保“機關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。
機關、國企、社區黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確保“對口味”，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創新激勵干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區分開來”，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
