對策是一個漢語詞語，拼音是duìcè，指古時就政事、經義等設問，由應試者對答。 以下是為大家整理的關于加強畜禽良種化存在的問題及對策的文章13篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇1】加強畜禽良種化存在的問題及對策
改革開放以來，我國村級民主發展迅速，成為推動社會主義民主政治建設、促進農村的發展及穩定、鞏固黨的執政基礎的重要力量。但目前來看，村級民主還存在不少問題，尤其是本次村民委員會民主海選還存在著諸如賄選和操縱選舉等現象。近期筆者對安康市漢濱區關廟、吉河、建民等鎮辦在村兩委會選舉中出現各類問題的原因進行認真分析，并提出完善村委會選舉的一些建議，不妥之處，請批評指正。
一、 村兩委選舉的現狀及存在的問題
村支部換屆，這些年來始終堅持“兩推一選”，總體平穩。村委會換屆，自村民委員會組織法正式頒布，關廟鎮已進行了9次換屆，候選人的產生同樣按照“兩推一選”方法進行，總體也比較平穩。從這屆開始選舉采取自由提名和民主競選（即“海選”）的方式提名推薦初步候選人，相應帶來了海選之痛，主要有以下幾個方面：
1、民主和集中不能辯證統一。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。本次民主海選提名出來的候選人以得票多少論資排隊，集中審查確定正式候選人，鎮黨委很被動。由于當前多數村精英外流，剩余部分村民民主素質不高，沒有真正認識到正確行使民主權利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害，在“自己人”當選總比外姓人當選好的共識下。影響少數弓硬傷弦的優秀干部連任或優秀人才的脫穎而出，把能干事，想干事，干成事的人選不出來。
2、行政成本高問題復雜。海選提名就是預選，動用的人力財力與正式選舉一樣。以東站村為例，該村12個村民小組，2407個選民，海選提名設立12個流動投票站，指導組、選委會、工作人員共60多人從早晨7點開始工作直到第二天零點，計票結果難以確認，爭論不休，主任、副主任、委員候選人共230多人，手工計票工作量太大。一是候選人音同字不同，如：王勇翻的“翻”選票出現“翻”、“ 凡”、“帆”、“番”、“ 樊”， “栓”。二是候選人同名，如：候選人沈代紅，選票出現“紅”、“洪”、“宏”、“鴻”，然而本村有3個沈代紅的同名音不同的字，怎樣確定，爭論不休，有的認為現在在家的多數是年齡偏大的人，文化水平低，寫錯字很正常，字寫錯了，但表達了真實意愿，建議要把同音字的得票相加，有的認為同名同姓給誰加？請示上級作答，選委會確定，經過幾番周折，勉強按身份證確定候選人才擱置爭議。
3、宗族宗派爭斗，多方角力，拉票行為失范，賄選成風。一些地方選舉被家族、派性以及其他勢力所操縱，他們不惜大搞非法組織活動。主要是通過家族、宗族、親友等關系進行拉票，拉票方式以打招呼、承諾好處、請客吃飯、送煙茶送錢等（送錢的比較少）。這些帶有“賄選”性質的行為，由于“法不責眾”、“民不告官不究”， 工作組通常是“睜一只眼，閉一只眼”予以默認。
4、選舉結束后不穩定因素劇增。鎮村干部總結說，這次選舉最嚴、最規范、問題做多。一是各種告狀接踵而來，應接不暇；二是直接動搖支部班子的穩定，從正式選舉結果來看，部分村在第一輪預選得票高的落選。告村支部書記背后搞鬼，少數村支書逼迫辭職，鎮黨委從穩定的大局著想，千方百計既要給支書說好話，又要給落選者做工作，讓其當監委會主任，這樣勉強塵埃落定，但新的矛盾正在孕育，支部換屆要求監委會主任要進支部委員，候選人是支部委員還吧了，不是黨員的當選了，把支部紀檢委員怎樣安排？這樣的村班子磨合期得多長時間？形成一年磨合、二年計劃、三年換屆，這樣的基層組織怎樣為黨工作、為村民服務、為百姓辦事？“基礎不牢，地動山搖”。村兩委是農村最基層的村民自治組織，這個組織素質高、戰斗力強，黨和國家的各項方針政策、法律法規就能順利貫徹，社會公平正義就較易實現，社會就比較穩定和諧；反之，不僅村級經濟難以上去，而且各種矛盾會更加突出，村民信訪、群訪會大量增加，甚至釀成大的動亂。
二、影響村“兩委”換屆工作的主要問題及因素
關廟鎮村“兩委”換屆選舉雖然圓滿完成了任務，積累了一些成功的經驗，但是，這次換屆選舉工作是在基層民主政治建設深入推進，各項重點建設進度加快，利益沖突和矛盾糾紛集中顯現各的形勢下進行的，加之村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作同步進行，選舉工作也出現了一些值得注意的新問題。一是村級遺留問題形成的工作隱患。二是家族勢力明爭暗斗形成的派系干擾。三是權力和報酬的誘惑形成的投機參選。隨著惠民政策力度的加大和農村經濟的發展，村級權力有了升值空間，同時隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位開始“走俏”，競爭激烈。四是少數村干部對權力和榮譽的眷戀或者是不想退形成的工作阻力。五是部分村民民主素質不高，沒有真正認識到正確行使民主權利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。有的候選人為了拉選票，向外出經商打工做生意的相好村民或發短信、或打電話、或吃喝晏請，串聯拉票，影響少數弓硬傷弦的優秀干部連任或優秀人才的脫穎而出。
三、解決“兩委”換屆問題的主要措施及對策。
惟有民主方法治 惟有法治方和諧。村委會選舉中出現的問題，是民主發展中的問題，正確態度不是因噎廢食并因此認為“民主不適合中國國情”，而是推進配套改革、完善相關制度，讓“草根民主”健康發展。筆者建議如下：
一要加強黨的領導，改變“放手‘海選’就是依法”的錯誤思想。村委會換屆選舉中，黨員領導干部中存在一些錯誤觀念，有的認為，只要“海選”法定程序不出差錯，就不會犯大錯，選誰當村干部都無所謂；有的認為，村委會換屆實行“海選”，村選委會是唯一的合法組織，指導組就不能干涉，否則就是違法；也有的認為，采用“海選”方式，我們黨組織就無能為力了。其實，這種黨組織在選舉中“不作為”的思想，本身就不符合法律法規。要結合本村實際，改變“只有海選”的一種模式。村民素質高的地方，可以搞“海選”；一些情況復雜、宗派等勢力干擾大的地方，可以搞“有候選人選舉”。總之，要因地制宜，從有利于選好選優村干部的角度、有利于弘揚正氣的角度，正確選擇選舉模式，改變只有“海選”的一種選舉模式。
二要堅持村民代表大會海選提名推薦和黨組織推薦相結合的方法確定候選人，減少村名提名的盲目性，削弱宗族派系干擾，不拘一格推選各類優秀人才。
三要堅持集中投票，防范“流動票箱作弊”的傾向性問題。法律規定：“選舉村民委員會，應當召開選舉大會投票或者設立中心投票會場和若干投票站集中投票。”對特殊情況難以集中投票、確需設立流動票箱的，要由村民選舉委員會提出，報鄉鎮相關選舉指導機構批準同意。從這些規定看出，法律是提倡集中投票的，流動票箱是“補充”， 是不得己而為之。在選舉實踐中，許多基層干部反映流動票箱的弊病較多，不少違法行為都發生在流動票箱上。有的流動票箱工作人員營私舞弊，私自毀掉村民的有效選票；有的代替村民劃票，不能正確反映村民意志；有的借機非法拉票，讓村民“左右為難”，難以正常行使權利，等等。因此，要嚴格防范流動票箱作弊問題，能不設流動票箱的，盡管不設；確需設流動票箱的，也應加強防范，配備三名以上素質較高的監票人員，保證選舉公平公正。
四要完善法律法規，加大對各種違法行為的打擊力度。盡管農村政治、經濟形勢總體較好，但確也有一些地方情況復雜，在村委會選舉中，違法行為層出不窮，有暗中串連、相互勾結、非法拉票的，有賄選和變相賄選的，有用非法手段故意毀損候選人形象的，有破壞選舉秩序和設施的，有妨害村民正常行使選舉權，等等。雖然，法律對各種破壞村委會選舉的行為也有處罰條款，但這些條款多數比較原則，實際較難掌握且不易執行。比如什么叫賄選，送酒送煙、請客吃飯是否算賄選，送財物多少金額以上算賄選等，都沒有具體規定。因此，村委會選舉中的違法行為雖然屢見不鮮，但實際受到打擊的并不多。今后，應積極向上反映，根據基層實際情況，進一步修改完善法律法規，特別是在打擊各類選舉違法行為上，條款要更細化、具體化，讓其更接地氣、更切實可行，從而保障村委會選舉健康進行，保障村民選舉權利充分行使，保障選出的村委會領導班子素質較高。村兩委屆期應改為五年，有利于農村穩定發展。
村兩委選舉快結束了，可是留在村民心中的選舉之痛還遠遠沒有散去，不管是選上的還是沒選上的心中或許都有一道傷 ，因為選上的也花了代價。
【篇2】加強畜禽良種化存在的問題及對策
一、企業資金管理存在的問題
1.資金流轉環節監控不力,財務風險增大。目前國有企業中所有者對企業、母公司對子公司、公司管理層對各資金運動環節普遍存在著監控不力的現象,擅自挪用轉移資金、基金,侵吞國有資產等問題突出。盡管設置了一些監督職能部門,也制定了多種監督制度,但因監督者缺乏掌握企業財務資金全面情況的必要手段,難以及時有效地發揮作用。相當多的企業在籌資、投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機制,企業資金入不敷出,依賴借新還舊來維持生產經營,財務風險極大。
2.缺乏詳細的資金使用規劃,資金使用隨意性較強。企業生產經營的各環節各自為政,資金的使用和管理比較分散,缺乏科學合理的資金使用規劃是資金低效甚至無效的主要原因。企業在生產經營過程中,對于哪些是急需資金必須保證供應的,哪些是近期將要發生的,哪些是將來必須要發生的,沒有一個統一的計劃,往往隨意性較強,資金并沒有用在真正需要的地方,一旦在需要資金時由于資金短缺影響企業的生產經營給企業帶來損失。此外,缺少資金使用計劃的另外一個后果是,容易造成企業忽視市場經濟規律,盲目生產造成商品大量積壓。這些企業為了維持經營活動,不得不向銀行貸款,龐大的利息支出,無形中加重了企業的經營負擔,可能導致企業今后在經營中陷入困境。
3.資金管理模式不成熟,資金供需沖突大。無論是單一企業還是集團式企業,都應建立起符合企業特性的資金管理模式,否則難以解決資金供需雙方需求。資金管理的兩大模式就是分散式和集中式的,不同的企業應采取不同的資金管理模式,集中式的資金管理對資金的集中控制和統一調配有利,但不利于發揮成員企業或分公司的積極性。成員企業或分公司在資金上過分依賴企業集團,若配套措施不到位,可能影響資金的周轉速度,影響其對市場的應變能力。分散式的資金管理,有利于調動成員企業或分公司的積極性,但又難以避免資金分散、資金使用率低、沉淀資金比例大、資金使用成本高等固有缺點。由于集中式和分散式固有的不足,企業應有著重,結合兩者模式的優點,根據企業需要動態的混合的選用。
4.資金管理手段落后不能滿足企業發展的需要。許多企業由于缺乏必要的技術手段,資金控制能力不足,在企業經營過程中付出了沉重的代價。大型集團公司由于成員企業眾多、地域分布廣泛,資金管理失控,監控缺乏手段,資金使用率低。其突出表現是:企業集團缺少統一集中的資金管理系統,各個子公司、各種業務對資金流動的影響沒有形成相關聯的完整信息,難以有效監督,風險較大;部分子公司資金出現缺口,只能向銀行貸款,另一些子公司資金出現富余,但由于管理分散而無法利用,導致整個企業集團的資金成本上升,資源浪費極大;與多家銀行的無序合作使得內部交易體外循環,財務費用過高。這些問題的存在嚴重制約了企業的健康發展,甚至威脅到企業的生存。
二、企業資金管理的思路
1.建立健全企業內部管理制度,規范資金管理。(1)通過建章立制,使財務人員在工作中有章可循、有據可依;(2)通過嚴格執行財經法紀和企業財務制度規定,使企業管理人員對資金運用的合理性和有效性實施控制;(3)通過管理制度的實施和控制,發現企業在資金管理方面存在的問題和薄弱環節,促使企業逐步完善內部管理制度,提高管理水平和經濟效益。
2.抓好資金流程管理,建立資金管理體系,實現資金良性循環。要管好用好資金,提高資金的使用效率,就要建立健全完善的資金管理及運作體系對企業內部單位資金實行統一集中管理,是實現資金良性循環的重要保證。如公司對所屬分公司和二級獨立核算單位按照統一計劃、統一調度、統一結算、統一借貸的原則,在銀行統一開戶,實行收支兩條線管理。在嚴格實行逐級審核、逐級審批的同時,對重點基建工程項目需要的資金實行專款專用,對重大財務支出實行集體決策。另外在資金的借貸上公司充分考慮資金風險,科學合理地安排資金結構,根據企業的實際情況,由公司按計劃統一借入資金,進行分配和使用。這樣既實現了對企業內部資金的統一調配,又有利于提高資金使用效率,防范金融風險。
3.做好財務分析,推動企業加強資金管理。企業財務分析主要是以企業財務報表上反映的諸項指標為依據,對企業的經營業績和資金狀況進行分析和評價。一方面是對企業過去已完成的經營活動的總結,使人們能更加全面地認清企業現實的經營狀況,另一方面可以幫助企業管理者預測企業的未來狀況。因此,做好財務分析工作是加強資金管理的基礎。企業財務人員在對企業的諸項經濟指標進行分析評價,時常要運用一定的技術方法,而且必須結合企業各方面的實際情況進行綜合分析與評價,才能使企業的經營信息得到有效的反饋,從而使企業管理者可以通過財務分析總結經驗教訓,并對企業未來的生產經營活動作出正確、有效的預測。
4.實施全面預算管理,提高資金使用效益。(1)從資金集中管理入手,建立、完善并推廣企業結算中心制度,強化資金集中統一管理,充分發揮財務公司、內部銀行或資金結算中心的資金管理功能,提高資金使用效益;(2)推行全面預算管理制度,保障企業資金有序流動,建立健全全面預算管理機制,對生產經營各個環節實施預算的編制、分析、考核制度,將預算作為企業內部組織生產經營活動的法定依據,把資金的收支納入嚴格的預算管理程序之中;(3)明確現金流量在企業管理工作中的核心地位,要把現金流量監控作為重點,分門別類,把好關鍵點,加強對現金流量的分析預測,強化對公司現金流量的監控,嚴格限制預算的資金支出,實施大額資金的跟蹤監控,嚴格控制現金流入和流出,保證支付能力和償債能力。企業要將現金流量管理貫穿于企業管理的各個環節,高度重視企業的支付風險和資產流動性風險。
三、企業資金管理的具體對策
1.建立資金結算中心,實施資金的集中管理。建立資金結算中心,嚴格控制多頭開戶和資金賬外循環,保證資金管理的集中統一。通過建立資金結算中心,實現內部資金的集中管理、統一調度和有效監控,對下屬單位做到“你的錢,我看著你花”。結算中心一個口子對銀行,下屬單位除保留日常必備的費用賬戶外,統一在結算中心開設結算賬戶,充分發揮結算中心匯集集團內部資金的“蓄水池”作用;同時,有利于提升集團的整體形象,營造新型的銀企關系。
2.積極開展內部審計,強化事前預防和事中控制。加強內審機構的權威和職能,健全內部審計監控制度,強調內部審計與監督不僅是對財務會計信息和經營業績真實性與合法性的結果性審計與監督,而且更重要的是對企業規章制度和重大經營決策貫徹執行情況的過程性審計和監督,把監督關口前移,將更多的精力放到管理審計中去,強化事前預防和事中控制,保證各項經營活動都按嚴格的程序進行。
3.轉變觀念,加大資金管理的力度,提高資金經營效益。企業的效益來自兩個方面,一靠經營,二靠管理。尤其是資金管理。不善經營,就沒有利潤來源,不可能有效益,而管理不善,到手的效益也會流失,經營和管理為企業效益的兩個輪子,兩輪驅動,企業經營才能有良好的運行質量,企業領導要努力克服重經營、輕管理的觀念,強化全員資金管理意識。使企業的每個部門、每個人都關心資金周轉和節約資金,都參與到資金管理中,這樣,就使資金運用的好壞真正與每個部門和個人的切身利益掛起鉤來。以強化管理為切入點,以爭創效益為目的,加強對資金的合理調度,群策群力,開源節流,管好和用活資金。
4.優化資金籌措結構,做到事前控制。(1)認真核定資金的合理需要量。企業應以需要與節約兼顧為基本原則,采用合理的計算方法,確定資金的合理需要量。資金合理需要量可以通過現金預算的編制來實現現金預算的內容,包括現金收入、現金支出、現金多余或不足管理的計算以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。同時,從財務會計穩健原則角度來說,也可以通過編制企業資金使用計劃來確定。一個合理的資金計劃,是在保證生產經營需要的前提下,挖掘企業內部資金潛力,通過測算資金收支、物資供需和產銷環節的綜合平衡,以經營計劃為基礎,以部門計劃為依據進行編制的。加強資金的計劃管理,分析資金動態,根據使用來計劃核定資金需要,可使資金的使用達到最優化。(2)加強對資金籌集的管理。資金需要量確定后,就要確定如何來籌集所需資金,確定籌資方案。企業自主經營、自負盈虧,難免出現資金困難,資金不足的現象,可通過從企業內部籌集和從企業外部籌措資金的途徑。究竟采用哪種籌資方式,企業可根據自身實際情況來確定,既要考慮籌資數額,還要考慮籌資成本。但無論選用哪種方式籌資,都應保持良好的信譽,依法保障出資者的合法權益,以增加出資者對企業的信任度,從而打通籌資渠道,減少籌資難度,并為今后更好的籌資奠定基礎。
綜上所述,資金管理是財務管理的核心,企業要保證血液資金暢通無阻,防止出現淤血和貧血,就必須建立一套適合市場經濟發展的資金管理方法,做到優化資金結構、拓寬籌資渠道,盤活沉淀資金,提高資金使用效益。從資金來源和資金運用中找出最佳經濟效益,提高經濟效益,提升資金管理的科學性,從而促進企業在現代企業制度下可持續發展。(作者單位:湖南省東安縣職業中專學校)
【篇3】加強畜禽良種化存在的問題及對策
一是對黨建工作的思想認識和經營管理缺乏深度融合。實際經營管理中往往因為習慣性重視抓經濟效益，而忽視了員工的思想政治工作。
二是黨建工作的體系和經營管理缺乏深度融合。黨建工作體系既要就具體問題單獨制定某些具體制度,也要從整體上思考制度的系統設計和安排，當前黨建工作體系與設計院快速發展的形勢還缺乏深度融合，尚未達到無縫銜接，仍需要進一步健全、完善。比如黨建工作的考核獎懲、黨員的教育管理、激勵約束、黨建工作決策機制等都沒有和經營管理形成設計融合、流程融合、決策融合、獎懲融合等體系融合。
三是黨建工作的黨內監督和經營管理缺乏深度融合。在經營管理中涉及投資管理、物資采購管理、資金管理、招投標管理、合同管理、融資管理等“三重一大”事項，都需要監督執行，確保工作合規合法開展，而黨建工作的黨內監督機制還不夠健全，渠道不夠暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督的自覺性不高，存在著不愿監督或不敢監督的現象，黨組織的管理、監督職能難以充分發揮，勢必影響高質量發展工作規范。
黨建工作和生產經營深度融合的建議。黨建工作的開展有利于提升凝聚力，提高戰斗力，而黨建工作與經營管理的深度融合，更能提振人員精神狀態，發揮黨員先鋒模范作用，充分促進黨建工作引領高質量發展。為此，結合設計院發展實際，對黨建工作和生產經營的深度融合建議如下：
一是提高思想認識，加強黨建思想與經營管理的深度融合。加強對員工思想政治工作的力度，全面培養各級人員“高、嚴、細、實、快”的工作作風，做到“標準高、要求嚴、措施細、作風實、行動快”，堅決杜絕“不敏感、不興奮、不專業、不著急”的工作狀態，以高創優、以嚴整風、以細求精、以實避虛、以快打慢。
二是健全黨建制度，加強黨建體系和經營管理的深度融合。不斷提高黨建工作制度化、規范化水平，做到制度互補，管理共擔，統一目標，利用同步安排、同步考核評價等形式融入經營管理，做到黨建和經營管理無縫對接。把影響全局、攻堅克難、高質量發展的工作與踐行黨的根本宗旨結合起來，把握黨建與業務的關系，業務制度與黨的體系建設同頻共振，做到黨建和業務一起部署、一起落實，保證黨建和業務工作目標同向、路徑合拍，做到業務工作推進到哪里、黨的建設就跟進到哪里，達到黨建工作和經營管理體系深度融合，共同解決思想和高質量發展實際問題。
三是確保規范經營，加強黨建監督與經營管理的深度融合。黨建工作在經營管理的決策中，必須發揮好黨組織對黨和國家路線方針政策在企業貫徹執行以及完成經營管理工作的保障作用、對企業“三重一大”事項的參與作用、對法人治理結構等各方依法行使職權的支持作用、黨組織對各級人員遵紀守法的監督作用，使黨組織的政治核心作用通過決策進入管理落到實處。
【篇4】加強畜禽良種化存在的問題及對策
隨著我國改革的深入、開放的擴大、社會利益格局的調整、人們思想觀念的更新、群眾維權意識的增強，我們的信訪工作呈現出了很多新的問題，做好信訪工作的難度也不斷增加，盡管我們不斷強化對信訪工作的重視程度，但是面對越級上訪、重復上訪、集體上訪愈來愈多的信訪局面，我們很多時候都感到無可奈何。下面筆者就當前鄉鎮信訪工作中存在的問題及對策作一簡要分析。
一、當前信訪工作中存在的問題
社會的高速發展，特別是在統籌城鄉、破除城鄉二元制，實現城鄉一體化發展的新形勢下，近幾年，我們鄉鎮經濟社會都有了長足的發展，鄉鎮面貌日新月異。高速度的發展期，同樣是矛盾糾紛集中爆發期，伴隨高速度發展而產生的社會矛盾紛繁復雜，不能及時調節的矛盾不可避免地產生了大量的信訪量。社會在發展，信訪形勢也與以前呈現出了一些不同的新問題。
（一）信訪工作任務繁重。
現在信訪人包括各個階層，有黨員、干部、職工、教師、軍轉干部、退伍軍人、農民等，反映的問題也多種多樣，一是勞動及社會保障問題；二是“三農”問題，即農業、農村、農民問題；三是涉法涉訴問題；四是拆遷安置問題；五是反映干部作風和違法亂紀問題；六是土地糾紛問題。甚至還有很多不可預見的突發性信訪問題，比如前段時間的尿毒癥患者集體上訪時間。諸多紛繁復雜的信訪問題，最終都需要鄉鎮來一一化解，鄉鎮信訪工作任務繁重。
（二）群眾上訪向組織化、規模化發展，勸返難度大。
在利益主體或集團利益等因素的作用下，一些上訪為了向黨和政府施加壓力，跨地區、跨部門串聯越級上訪。還有少數上訪人不按法定程序、不到法定機關反映問題，而是頻繁到京省敏感地區和重要場所聚集甚至滋事。有的人采取一些極端方式，制造擴大社會影響，帶來社會負面效應，影響社會穩定。特別是那些進京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復雜，報警、求助和施壓是他們進京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當場答復解決問題，必須見有一定權力的領導才肯回到地方，而責任單位的領導對這些上訪人聽見就煩，見著就更煩，并且上訪人反映的問題大部分解決難度較大，因此往往都不想去接，所以很難勸返。
（三）老難信訪、重復信訪越來越多。
政府在處理無理信訪問題上手段的軟弱，很多時候為了息事寧人，主動給予解決低保、救助資金，讓信訪人嘗到了信訪的甜頭。造成了目前很多信訪人并不是以解決問題為目的而進行信訪，而是以獲取利益為目的信訪，甚至出現了以信訪謀生的職業信訪人，導致目前老難信訪、重復信訪、無理信訪越來越多。目前，基本每個鄉鎮都存在連續十多年信訪的信訪人。
（四）鄉鎮責重權輕，缺乏實際權力，處理信訪問題力不從心。
按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責任落實到了鄉鎮，但是隨著鄉鎮政府職能的不斷弱化，鄉鎮一級政府手中的權力越來越輕，在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實際權力，而信訪反映的問題往往涉及各個層面的問題，卻讓缺乏權力的鄉鎮出面處理。這與鄉鎮政府擔負的維護社會穩定的責任很不適應，鄉鎮責重權輕，權責出現錯位。
二、產生上述問題的原因
一是信訪人缺乏法律意識。個別信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導致問題越解決越麻煩，重復上訪現象嚴重。二是村組干部認識不到位。很多村組干部作風粗暴，處理問題缺乏思考，造成很多群眾上訪，同時少數干部對信訪工作認識不到位。認為信訪工作對下難做，對上做好無人知，沒做好擔責任，吃力不討好。因此有的干部對群眾反映的問題、意見置若罔聞，盡量回避，把群眾“逼”上上訪之路；有的不主動與群眾溝通，方法簡單粗暴，激化矛盾；有的處理不及時、不到位，以致小事拖大，大事拖炸。三是信訪機制的缺失。首先是現行信訪體制中的接勸返制度使一些信訪人認為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復持續上訪、越級上訪。其次責任追究機制不健全，造成一些領導接訪流于形式，有的甚至把矛盾上交，造成群眾越級上訪。其三是村級調處作用發揮不夠，少部分村組干部責任心不強，畏難情緒大，矛盾糾紛調解成功率低，給鄉鎮信訪部門解決信訪問題帶來了很大壓力。
三、做好當前信訪工作的對策
(一)完善和創新領導責任機制，夯實基礎保障
從信訪實踐看，信訪工作的順利開展和各級領導的高度重視是密不可分的。因此，構建新的信訪工作機制，首先應建立信訪工作領導責任機制。明確領導職責，落實責任，完善領導是信訪工作第一責任人的制度。把鄉鎮主要領導作為信訪工作的第一責任人，而且作為信訪工作的第一知情人和協調人，確保重要信訪問題領導親自關注，親自過問，親自解決。對玩忽職守釀成重大群體事件的，對主要領導實施問責，真正做到制度到人，責任到人，考核到人，避免責任虛化。同時建立健全基層信訪網絡，做到層層建立信訪工作網絡，級級配備信訪專職干部或信訪聯絡員，并注意通過培訓等手段，及時提高信訪干部的政治素質和業務水平，充分發揮基層網絡作用，及時了解社情民意，排查信訪動態。
(二)完善和創新信訪制度，暢通信訪渠道
為及時有效地化解疑難復雜信訪問題，應建立既符合實際又行之有效的制度。一是開門接訪制度。嚴格實行領導“大接訪”工作制度，領導班子成員輪流值班接訪。二是主動約訪制度。一些歷史遺留問題由于多年未得到妥善解決，信訪人對相關責任單位的信任度降低，甚至懷有一定的抵觸情緒，為切實化解矛盾、解決問題，要主動開展約訪，積極和信訪人進行溝通，研究信訪事項，通過開展約訪活動，使信訪事項得以盡快解決或實質性推進。三是帶案下訪制度。變群眾“上訪”為干部“下訪”是增進干群交流、化解矛盾的有效措施，通過干部下訪活動，可融釋信訪群眾心中的寒冰，疏導過激情緒，主動把過高要求降到合情合理的范圍內，從而加速信訪事項的解決進程。四是領導包案制度。對突出的信訪問題實行領導包案制度，將責任明確落實到有關領導，實行包案處理，即包協調、包督辦、包穩定，做到一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底，增強信訪問題處理的領導力度。
(三)完善和創新宣傳教育機制，規范信訪舉報
宣傳教育是導向，規范信訪舉報工作，必須加大輿論宣傳和教育引導。一是將與群眾利益密切相關的《法規》、《條例》納入普法計劃，通過法律知識的普及，引導群眾按照正常渠道反映訴求，運用法律手段解決紛爭，拋棄信“訪”不信“法”的不正常思維；引導干部樹立執政為民意識、增強依法依紀辦訪能力。二是開展信訪法律法規的宣傳咨詢活動，認真落實信訪舉報工作“分級管理，歸口辦理”的原則，促進有序、規范、高效的信訪工作秩序的形成，努力控制集體訪、越級訪和重復訪。三是進一步宣傳反腐敗和改革開放的重大成果，闡明現階段出現的腐敗不是根本制度性的腐敗，引導群眾正確處理國家、集體、個人的三者關系，適應發展變化的形勢，樹立與市場經濟相適應的觀念,自覺地揭露腐敗,反對腐敗，維護大局，維護穩定。
(四)完善和創新監督制約機制，加強源頭防范
把內部監督與上級監督、社會監督結合起來，形成監督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪。加大事前的監督力度，圍繞上級中心工作開展監督活動，確保黨委政府的各項政策落實到位。積極推進基層民主政治建設，完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的各項規定，深入推進群眾密切關注的政務、村務、事務、黨務公開，切實維護群眾的切身利益。
(五)完善和創新辦理機制，及時化解矛盾
上訪事項的受理范圍和辦理質量是解決信訪問題、化解社會矛盾的根本所在。首先，堅持逢訪必理的觀念，建立和完善《首問責任制》、《信訪登記制》等制度，做到“六快”、“四早”，即快核實、快上報、快批示、快催辦、快協調、快處理；做群眾工作的人員早介入、群眾急需的服務早開展、矛盾苗頭早發現、問題早處理。努力做到及時、準確、有效。其次是建立督查回訪制度。注重信訪案件的處理落實情況，重點審核問題調查是否徹底，定性是否準確，運用法規是否到位，回訪時群眾是否滿意，對落實不清、定性不準、處理不到位的一律要求重新處理，決不遷就湊合。
【篇5】加強畜禽良種化存在的問題及對策
派出所工作是公安工作的基礎，加強派出所工作對公安機關提升服務群眾水平、提高打擊犯罪能力至關重要，做好派出所工作是重點也是難點。現筆者結合張家口市實際，就公安派出所的工作現狀、存在的問題及解決方法談一些粗淺的認識。
一、當前公安派出所工作存在的問題
1．基礎工作意識不強。派出所的基礎工作是一項龐大而繁雜的工作，工作內容涉及方方面面，工作成績不顯山不露水。受此影響，有的民警甚至基層領導，對基礎工作的重要性認識不足，認為破案容易出成績，容易引起各方重視，容易對單位、個人產生積極影響。因此，對不容易出成績的基層基礎工作的積極性不是很高。工作中雖然規定了社區民警的五大職責，但具體到下責任區后該做什么工作，在派出所內又該做什么工作，有的民警還是不清楚。
2．人口管理的難點仍未突破。從管理的現實情況看，目前基層派出所對外來人口、出租房屋的管理，監管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。首先，一些對社會治安有威脅人員的日常活動常常游離于公安機關的管理視線之外；其次，派出所治安信息員隊伍的現狀不盡如人意，能真正發揮作用的信息員少而又少。
3．陣地控制力不強。行業場所特別是二手交易市場、邊緣性行業、網吧、公共娛樂等場所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、動態管理、有效管理中應對性不強，導致漏管失控現象嚴重。有的娛樂場所成為賣淫嫖娼、吸販毒的集中地，有的場所成為銷贓的窩點。由于缺乏必要的制約措施，通過行業場所提供線索破案的少之又少。
二、產生問題的原因
派出所工作存在問題的原因主要有以下兩方面：
1．工作保障不適應現實管理的需求。公安派出所基層基礎保障仍有待加強，主要表現在：一是警力普遍緊張。“上面千條線，下面一根針”。派出所民警在日常接處警，查辦治安案件，調解治安糾紛，努力完成上級公安機關下達的全年工作指標的同時，還要參與其他業務部門開展的各類專項行動，警力普遍不足。二是沒有形成科學評估基礎工作成效的激勵機制，造成少數民警包括一些派出所的領導對基礎工作的認識仍存在一定誤區。他們認為破案打擊容易出成績，而基礎工作投入大且見效慢，成績難以體現，繼而調動不起基礎工作的積極性。
2．民警素質不適應實際工作的需求。基礎工作難開展、難深化是派出所工作難以取得成效的最大癥結，而基礎工作中最關鍵的環節是群眾工作。經過近幾年持續不斷的教育訓練，民警素質有了較大的提高，但個別民警的素質與工作要求依然存在很大差距。主要表現在：一是一些民警缺乏群眾工作經驗，不懂得如何去發動和依靠群眾，不善于與群眾溝通，不善于調動和激發群眾開展治安防范的積極性，對如何做好基礎工作的辦法不多；二是還有一些民警怕吃苦、嫌麻煩，缺乏深入轄區、深入群眾的積極性和主動性；三是民警個體素質參差不齊，有的不注重理論、業務的學習，執法辦案質量不高，體能技能素質跟不上形勢發展的需要。
三、下一步工作方向
在繼承傳統社區警務工作經驗做法的基礎上，派出所要進一步創新工作舉措，主動轉變思維，堅持警力下沉，增強警民互動，提升警員素質，引領公安派出所工作不斷轉型創新，取得成效。
1.努力打造思想保障平臺。將派出所建設作為全面提升公安工作的根本，全力推動新一輪公安工作發展進步。一是及時調整戰略思路。及時調整工作重心，創新勤務模式，把巡邏防控和社區警務作為派出所基本勤務方式，把更多的警力推向社區。二是強化日常跟蹤督導。對全局社區民警基礎信息采集、走訪慰問、警民懇談、群眾工作等開展情況進行考核并上網公布考核結果，通過樹立典型的方式引導廣大社區民警勤奮工作、服務群眾。
2.努力打造溝通服務平臺。將警務室建設成警民互助工作的平臺和警民聯系的紐帶，依托警務室“零距離”接觸群眾的優勢，不斷拓寬服務范圍、創新服務手段、暢通服務渠道，通過代辦戶口、代辦證件、上門辦證、送證上門等多種形式加強與群眾的聯系。一是拓寬服務陣地。結合城區、城郊和農村治安的不同特點，加大校園警務室、醫院警務室的建設力度。積極開展法律咨詢、安全培訓、日常檢查等工作，進一步拓寬服務陣地。二是前移警務平臺。以警務前移為切入點，大力推進派出所建設和社區警務建設，加強和改進行政管理方式，完善便民利民措施，健全辦事、執法機制，提高公共服務水平和辦事、執法效率，把派出所打造成為關注民生、服務群眾的第一平臺。
3.努力打造治安防控平臺。堅持打擊與防范相結合，針對轄區社會治安環境，加大陣地管控力度，警務室在實行全天候巡邏防范控制的同時，將流動人口管理作為基礎性、常態化工作，積極推進流動人口信息采集工作的有效延伸。一是加強基礎信息采集應用。把基礎信息采集工作作為提升基礎工作的突破口，為社區民警提供基礎信息協助破案。同時，與偵查辦案民警同功同獎，對疏于采集導致漏管失控的，嚴肅追究責任。二是加強社會巡邏防范。結合轄區實際，發動轄區治安積極分子、黨員義工、紅袖標等群防群治力量共同參與社區巡邏，通過點、線、面的巡防網絡交織，形成全天候、全覆蓋、零空隙的巡防網絡，采取人巡、車巡相結合，形成“大巡防”格局，提高巡防質量和效果。
【篇6】加強畜禽良種化存在的問題及對策
摘要：城中村改造作為城市有機更新、提升城市品位、改善百姓生活品質的實事惠民工程，是集項目建設、招商引資、基礎設施與一體的綜合性工程。
關鍵詞：城中村；問題；對策
中圖分類號：F292文獻標識碼：A
一、加快城中村改造存在的主要問題
城中村改造積累了一些有成效的談判、拆遷、建設、管理及回遷安置等改造經驗；但不可否認，也存在許多老問題和在改造過程中出現的一些新問題，影響了改造進程，甚至有導致改造停滯的可能性。
（一）粗放規劃致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最終目的是為了提高百姓的生活品質，當前規劃上偏重住宅、商業等項目的控制性規劃，而對學校、醫院（社區衛生院）、停車場、綠地、農貿市場等民生項目的規劃相對薄弱，給回遷居民帶來諸多不利。二是病灶叢生難以連片。以片為單位進行的城中村改造僅僅滿足了農居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡資金缺口的平衡用地的規劃，導致村域范圍內的一些零星地塊的農戶成為無主實施的三不管地帶，無法實現真正意義上的整村改造，更難以連村成片。三是倉促調整拖延時間。一些已經審批下來的項目因拆遷、住宅與商業用地比例不合理、配套設施不全、布點不合理等原因往往到最后又要對原規劃進行重新調整，這些調整既花費了大量的人力、物力、財力，還影響區塊推進速度。
（二）前期審批手續辦理期限較長。項目建設涉及立項、規劃、用地等行政部門，環節多，程序復雜，周期長，難度大，從立項到開工建設需要很長時間，極大地影響了項目建設進度。
（三）拆遷“妖魔化”現象愈演愈烈。媒體基于為百姓獲取公平、公證和合法利益的報道值得肯定。但社會上現在有些媒體為了博取眼球過多、過大地渲染暴力拆遷、違法拆遷以及釘子戶為抵抗拆遷而采取的跳樓、自焚等極端社會事件，再加上網絡、微博等不可控宣傳平臺的無限轉載和傳播，政府拆遷尤其是強拆已經成為一種條件反射式的“違法”行為。
（四）訴求多樣化回遷安置成新難。一是在安置房建設方面，回遷戶既關注戶型、外觀、外墻保溫、小區綠化、電梯品牌等能直觀反映安置房品質的一些軟件和硬件；又關注出行、上學、看病、購物等涉及今后衣食住行需求的配套環境，常成為拒絕安置的重要理由。二是在陽光安置方面，由于缺少溝通和交流，回遷戶對政府在房源供應、戶型搭配和公開性，選房的公正性存在一定的疑慮，甚至可能激化，導致無法安置。三是回遷戶自身利益需求方面，一些回遷戶因地段位置不佳，房租收益遠不及超期安置補償費，隨以各種理由拒絕安置。
（五）政府強制拆遷手段作用有限。一是政策執法范圍有限。二是司法強遷周期過長程序復雜。三是強遷帶來的副作用正在發酵。
二、加快推進我區城中村改造的對策和建議
（一）堅持策劃下統籌規劃與動態跟蹤規劃相結合。要站在全區的高度上，根據各片區城中村改造實際情況有層次引進項目，以實現產業化與城市化的有機融合。一是堅持大策劃為前提統籌產業布局。產業布局要在充分調研環境、資源、人口等要素基礎上統籌策劃，要重點考慮綜合成本、資源利用效率和可持續發展等因素分層次加以規劃設計，避免項目同質化和一般意義上的理想化指標平衡。二是強化改造片區內功能性規劃。要充分利用城中村改造范圍內“從零開始”這一有利條件，合理布局學校、醫院、綠化、停車場、農貿市場等配套項目規劃，減少過程調整。三是借力基礎設施建設連點成片。堅持誰做地誰負責的原則，借助主次干道、支小路、城市公園及防護綠地等基礎設施或公建配套的規劃建設，帶動零星地塊改造，打通斷頭路，實現連點成片，互通成網。
（二）建立協調聯動機制，開通審批“綠色”通道。針對目前項目審批時間較長，滯后于項目建設進度，影響城中村改造進程的現狀，建議進一步提高工作效率，加快審批程序，明確工作時限，避免反復和折騰，為城中村改造項目創建審批“綠色通道”，促進項目的批準與實施。
（三）多方運用宣傳平臺，強化正面輿論宣傳。一要充分利用村級組織與村民在親情與感情優勢，加大拆遷政策宣傳力度，在更大程度上贏得拆遷戶的理解和支持。二要從政府層面牽頭通過報紙、電視等媒體大力開展正面輿論宣傳，形成較為全面的社會認識。
（四）建立高層次牽頭機構，協同推進共發展。片區改造要在全區一盤棋基礎上推進，建議組建一個規格較高的大協調牽頭機構，對內重點協調解決各部門改造步伐不一致、責任不清等問題；對外做好市做地主體的溝通聯絡，以保障區域間道路、綠化、公共交通等基礎設施、公建配套的同步化推進，真正實現建一片成一片。
（五）拉高標桿提品質，強化溝通謀共識。在全區安置房建設的戶型、外立面材料、電梯品牌、小區綠化等拆遷戶能直觀感受的項目上提高檔次，并統一細化安置房裝飾安裝標準，細化小區弱電和智能化設計標準，細化小區市政配套工程設計標準，保障安置房建設品質，滿足拆遷戶需求，做到與周邊商品房有效融合。在陽光安置上，一方面在拆遷過程、建設過程、安置前后加強與拆遷戶的溝通，做好解釋工作，做到信息對稱；另一方面要充分公開拆遷戶關注普遍較高的安置房驗收證明、房源信息等內容，減少誤解和疑慮。
（六）加大政府支持力度，緩解資金壓力。在融資平臺上，建議建立全區統一合理的貸款平臺，提高信用，降低互相擔保的做地主體因一方資金緊張產生連鎖效應。在融資方式上，在合理評估做地主體的資金壓力、擔保信用等級和綜合償債能力下，向有條件的做地做地主體傾斜貸款政策；同時，建議出臺允許以專項資金等方式在一定利息范圍內的民間融資政策。在資金支持上，建議在改造范圍內道路設施、衛生設施、電力設施以及學校、綠化等公建配套項目的做地、建設成本應給與財政適當補助。
（七）用足用好司法強遷，維護法律尊嚴。在目前缺乏其他強制手段的情況下，司法強遷依舊是較為有效和可行的操作方式。具體執行過程中，仍需明確法院作為司法強遷的牽頭部門，并加強對其他部門的業務指導。訴訟前，各做地主體要盡早明確強遷農戶，提前做好資料準備，減少后期材料準備時間；訴訟期間，應充分利用《最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋》第九十四條、第六十三條第一款（九）的相關規定，采取“先予執行”的方法實施強遷，減少時間拖延；判決后，嚴格執行相關事項，維護法律作為最后屏障的尊嚴，達到懲戒和警示作用。
參考文獻
[1]李釗.“城中村”改造途徑的思考[J].安徽建筑，2001（03）.
【篇7】加強畜禽良種化存在的問題及對策
根據局黨委組織生活會要求，圍繞對學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的理解感悟，圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目標要求，結合本人在黨史學習教化、兩學一做學習教化常態化制度化、學習十九大精神、樹牢四個意識，堅決四個自信，堅決做到兩個維護，仔細執行黨章和習近平新時代中國特色社會主義思想等方面，就學習和工作狀況及思想狀況比照檢查如下：
一、存在的主要問題：
1.思想政治方面。一是從思想上沒能自我加壓，缺乏系統的政治理論學習，政治素養沒有得到高度提升。日常忙于其他工作較多，造成了思想相識上存在短板。二是缺乏持之以恒的學習韌勁，政治素養、理論水平、領導實力還不能適應高標準發展的須要。在政治理論學習上沒有做到常態化，而是停留在組織學習、完成學習筆記的過程上，對學習的內容沒有深度相識，沒有精準理解。三是在帶頭學習黨史、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅固樹立四個意識、增加四個自信、做到兩個維護上沒有起到引領作用。
2.組織紀律方面。日常管理中執行制度不肅穆、不仔細，存在嚴不起來，落不下去的問題，好人主義傾向時常存在。對影響工作進度的人和事，總是點到為止，抹不開情面嚴厲指責，工作落實上不嚴厲、不督辦。
3.履職踐諾方面。大局意識作用發揮的不夠強，思想上存在著本位主義，認為自己年紀輕，工作中能夠哈下腰來，帶頭認干，靜默無聞守本分就可以了，沒有注意宣揚，沒有剛好向組織匯報工作狀況和思想動態，缺乏同上級領導及相關部門的溝通協調。
4.遵規守紀方面。在政治紀律和正規則方面，能夠做到嚴守底線、不碰紅線，在開展工作中嚴格要求自己，以史為鑒，加強政治規則和政治紀律教化。
5.工作作風方面。在工作作風上雖然具有很強的主動性，但也存在心情化，消極怠工的一面，忽視了自我約束、自我監督。
二、緣由分析
1.志向信念方面。日常對政治理論學習還不夠，政治素養還有待于進一步提高，黨的宗旨意識不強，政治意識沒有達到肯定的高度，是存在問題的主要緣由。政治理論學習只局限于硬性規定的去學，缺乏廣度和深度，缺乏自我學習的主動性，綜合素養沒有大幅度提升也是存在問題關鍵。
2.黨性修養方面。日常工作在基層，沒有把自己看成是黨員干部，淡化了黨的先進性和黨員先鋒模范作用的發揮。每天在繁忙且平淡的工作中，漸忘了自己在入黨誓詞時對黨的承諾。工作中雖然主動肯干，熱忱不減，但突出黨的先進性，體現黨宗旨沒有落實到實際工作中，自身的黨性修養還需通過努力學習得到有效的提升。
3.宗旨意識方面。在黨中心提出的黨要管黨，全面從嚴治黨的大政方針指引下，根據黨組織的支配，通過不斷的學習，我本人在宗旨意識方面有很大提升，在原則問題上，聽從于黨組織，與黨中心保持高度一樣。堅決政治立場，不該說的不說，不該做的不做。
三、下一步努力的方向及整改措施
1、加強政治理論和業務學問學習，提高自身政治素養和業務實力，堅固樹立四個意識、增加四個自信、做到兩個維護，工作中把共產黨員的志向信念和宗旨意識放在第一位。確立終身學習的觀念，提高自己的學問水平和政治思想修養，時刻同黨中心保持一樣。
2、把精力和熱忱全身心地投到工作中，主動主動地開展好工作，嚴抓管理，落地有聲，充分體現出黨員的先鋒模范作用。堅固樹立大局意識。
3、強化責隨意識，增加核心愿識，看齊意識。工作中嚴格要求自己，求真務實，大膽創新，聽從組織領導，貼近組織心聲，進一步解放思想、不斷完善和提高自己，充分運用辯證方法處理好問題，嚴抓工作落實，做好本職工作。
4、牢記黨的宗旨，提高服務意識。貫徹黨中心關于推動沖突糾紛源頭化解，扎實開展黨史學習教化我為群眾辦實事實踐活動要求，以青年仲裁員志愿者活動為契機，加強勞動爭議源頭預防和前端化解，進一步發揮調解仲裁在提高就業質量、優化營商環境、維護勞動關系和諧與社會穩定中的重要作用，以實際行動和優異成果慶祝建黨100周年。
【篇8】加強畜禽良種化存在的問題及對策
1906年5月列寧在俄國社會民工黨第四次代表大會上的報告中說：在黨組織中真正實現民主集中制的原則，要進行頑強的工作，使基層組織真正成為而不是口頭上成為黨組織的基本細胞。按照這些原則，列寧成功地把俄國工人階級政黨建設成為工人階級有組織的先鋒隊，領導俄國人民取得了十月革命的勝利，建立了世界上第一個社會主義國家。
中國共產黨在成立之后，按照民主集中制的原則，從中央到地方和基層社會單位逐步建立健全了黨的各級組織機構，形成了嚴密的組織體系，使黨成為集中統一的有戰斗力的整體。毛澤東在創建井岡山革命根據地時就提出：“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”
基層黨支部建設是企業黨建工作的一項重要研究課題。歷史是最好的教科書。特別是黨的99年的奮斗歷史，充分證明了無論在任何時候，黨的基層組織都發揮出了關鍵決定性作用。在國企改革發展過程中，如何抓好工作落實，如何讓黨的各項政策制度落地見效，如何把黨的領導融入到生產經營的每一個環節，支部發揮著至關重要的作用。需要我們深入研究，因地制宜，掌握方法，確保黨始終成為企業改革發展的堅強領導核心。
2黨支部建設存在的問題
隨著供給側結構性改革和市場經濟下行壓力增大，基礎化工企業面臨前所未有的革命性挑戰，迫切需要我們的黨支部發揮戰斗堡壘作用，引領企業攻堅克難，沖出包圍，走向勝利。從目前整體情況來看，基層黨支部離先鋒、模范、帶頭的作用還有不小差距，就基層支部本身而言，存在一些制約黨支部作用有效發揮的問題。
例如，部分單位黨政“一把手”眼界不夠寬，交流不充分，溝通不徹底，在工作上意氣用事，一定程度上弱化了支部戰斗力的發揮。個別支部工作不能緊跟形勢需要，工作上沒有作為，沒有突破。對職工反映的熱點、難點、重點問題不關心、不研究，導致職工對支部失去信心，不愿敞開心扉講心里話，導致職工群眾與支部之間產生隔閡。黨務人員還未真正掌握黨建工作的根本內涵，不懂得抓根本出效果，造成黨務工作停留在表面“虛”功上，還未能有效把黨的領導細化到具體工作上，“‘虛’功”與“‘實’做”未能呼應，形式與內容未能實現統一。部分支部書記理論功底不扎實，再加上黨對支部工作質量標準逐步提升，支部書記能力素質提升的速度還相對落后于工作要求提升的速度。支部缺乏號召職工增強本領的具體行動，對先進人物贊揚的多，對后進人員上教育帶動的少。技術攻關、課題研究氛圍淡薄，職工群眾缺乏創新創造活力，在工作上機械做事。
3關于提升黨支部工作的建議
3.1支部建設必須與企業生產經營實際緊密結合
基層黨組織是黨執政大廈的基礎，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。企業黨組織必須堅持黨的領導，加強黨的建設，履行管黨治黨“第一責任”領導，保障企業發展“第一要務”，把黨建工作融入到企業生產經營過程的每一個環節，從根本上解決企業黨建工作與生產經營結合不緊密，存在的“兩張皮”問題，真正把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。
(1)要轉化落實。支部工作的一項重要內容就是貫徹執行上級的指示、決定時，首先要結合實際情況，提出具體的方法措施，創造性的工作，這一過程就體現在政策與落實中間的轉化過程。要與企業改革發展實際情況緊密結合，創造性的執行黨的路線、方針和政策。從客觀、具體、實際的情況出發，圍繞企業發展這一中心，找準落腳點，提出具體方法措施，解決支部工作不知道往哪兒走、如何開展工作、怎樣開展問題，把工作要求轉化成了干部職工的具體行動。創造性的引導黨支部主動擔當起企業改革發展重任，將黨的領導落實落地。
(2)要解決落實。基層黨支部虛化、弱化、淡化、邊緣化是長期存在的問題，這跟我們平時黨建工作方法不多、解決實際問題少，黨員模范帶頭作用不突出，工作走形式有很大關系。因此，支部工作要緊緊圍繞企業改革發展中心工作，落實黨支部工作“兩手抓”的基本要求，明確支部一手抓“三基”建設，一手抓企業改革發展。山西晉煤集團晉豐公司制定黨政雙百考核制度，將“黨政同責、一崗雙責”融入契約化改革過程。將班子建設、黨政融合、宣傳教育、模范帶頭、技術交流、安全環保等工作納入支部創建范圍，將工作要求涵蓋到生產經營工作全過程，緊貼生產經營工作，抓好支部工作落實，實現“黨建+”模式的管理創新。對未完成月度生產經營任務的支部進行掛鉤考核；對在急難險重任務中成立突擊隊，沖鋒在前的進行獎勵；建立黨員包保、示范崗等發揮黨員先鋒模范作用等。堅持內容和形式的統一，做到企業發展的重點在哪里，黨的政治領導力就發揮到哪里。
(3)要分解落實。要抓住工作難點，推行“人人頭上有指標”管理辦法，倒逼各單位將各項任務目標進行層層分解，實現人人有指標、事事有人管、人人績效有掛鉤，倒逼全員想方設法實現目標責任落實。
3.2要杜絕“兩張皮”現象，將黨的領導融入到生產經營的每一個環節
如何把黨的領導融入到企業生產經營每一個環節，支部發揮著至關重要的作用。例如，晉煤集團晉豐公司深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，以“五型支部”創建為根本抓手，創新開展“支部+”管理模式，探索現代國有企業制度建設，把黨的領導有機融入公司治理各個環節，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為引領企業高質量發展提供堅強組織保證。五型支部創建包括班子團結、安全環保、效益效率、創新創造和精神文明，共涵蓋24項內容80條標準，均細化要求到了生產經營的每一個環節。例如，在堅持民主集中制原則的落實上，將落腳點放在“三重一大”是否經過黨支部黨員大會、職代會的集體討論決策上，是否按照決策嚴格執行，從根本上維護職工利益。再比如，在推動黨建與生產深入融合上，注重支部書記在生產經營計劃、決策和協調中的話語權，未與行政負責人進行有效溝通，出現不知、不懂、不管的情況，都會對支部書記進行考核扣分。“五型支部”創建打通了企業黨組織貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，同步設置了與生產經營相對應的管理方法及考核標準，樹立了大抓基層的鮮明導向，補齊了黨支部基層治理的短板。
3.3要明確黨支部書記工作的鮮明導向
支部書記能否發揮“頭雁效應”決定了支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。目前，支部書記隊伍在一定程度上存在理論功底不扎實、創新意識不強、管理能力欠缺的問題，部分支部書記僅僅只局限于做好支部日常管理規定動作，導致支部工作缺乏凝聚力、號召力和吸引力，這樣的現狀與推動企業高質量發展的要求相差甚遠。企業黨組織一方面要樹立一切工作到支部的鮮明導向，引導黨支部書記提升黨組織建設質量，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。另一方面要緊緊抓住支部書記這個“關鍵少數”，抓住落實主體責任的“牛鼻子”，構建支部工作“是什么、做什么、怎樣做”組織體系，提供支部管理方法論。大力創建示范黨支部、提升黨支部書記素質，為黨支部書記樹立鮮明的工作導向。
3.4要體現保穩定的要求
穩定是壓倒一切的政治任務。在改革發展攻堅階段，企業的安全、環保、信訪、意識形態等任何一個問題都可能成為影響甚至阻礙企業轉型發展的重要因素。黨支部創建要繼承發揚黨的調查研究、宣傳教育、黨群關系、班子建設等優良傳統，堅持以人為本，堅定走好走實走準黨的群眾路線。大力選樹典型、開展豐富多彩的職工文體活動。發現一批有能力、有作為、有品格的職工群眾，弘揚主旋律，凝聚正能量。及時發現苗頭性、傾向性問題，把不穩定因素遏制在萌芽狀態。通過激勵機制的引導，在公司上下形成濃厚的干事創業、積極向上的良好氛圍，營造和諧穩定的改革發展大環境。
3.5要增進班子團結，從根本上提高對黨建工作的認識
在企業自我革命、改革轉型的攻堅階段，只有班子團結了，企業才能一往無前，乘風破浪。團結是前提，也是基礎。沒有團結，支部就毫無戰斗力可言。只有支部班子團結，才能為支部統一思想，嚴明紀律，嚴肅政治生活提供了根本遵循，才能把黨支部打造成執行堅定、勤學善思，關進時刻能沖得上、頂得住、打得贏的堅強戰斗堡壘，才能進一步在安全環保、效益效率、創新創造、精神文明上敢于擔當，勇于作為，無所畏懼，才能把我黨從小到大、從弱到強，從勝利走向勝利的精神貫穿到支部的每一項工作，滲透到每一名黨員的靈魂骨髓。
3.6要堅持目標導向、問題導向、結果導向的方法論
目標、問題、結果導向是重要的方法論，是推進黨支部工作高質量發展的方法路徑。例如，晉煤集團晉豐公司在對目前企業黨建和支部現狀的客觀認識、正確理解的基礎上，堅持和加強黨的全面領導，推進企業高質量轉型發展的堅強保證。緊緊抓住黨建工作如何量化這一難點，創新開展“五型支部”創建，從根本上扭轉了部分同志認為黨建工作是做表面“虛”工的觀念。該公司提出“人人頭上有指標”，倒逼各單位將任務目標進行層層分解，解決了“虧損是因為市場的外部原因”的慣性思維，倒逼全員想方設法實現目標責任落實。對管理創新、課題研究、五小科技等提出具體標準要求，提出了人均總氨提升10%的具體目標。以結果倒逼責任落實，通過抓基層支部建設，進一步將黨建工作的優勢轉化為企業改革發展優勢，成為看得見的生產力。
參考文獻
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【篇9】加強畜禽良種化存在的問題及對策
實行“三重一大”事項集體決策等制度，是加強對黨政正職管理監督的重要手段，也是加強黨風廉政建設的重要內容，對促進黨內民主，增強領導班子的凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。但是由于各種原因，“三重一大”事項集體決策等制度在執行過程中還存在著一些不容忽視的問題，暴露出權力運行的監督還存在著許多薄弱環節。主要表現以下三個方面：
一是少數黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實。權力必須接受監督，這是權力的應有之義。但現實中，少數黨政正職民主法治意識不強，專權集權思想嚴重，習慣了管理他人，不習慣在監督下用權，對來自各方面的監督有天然的抵觸情緒。對上級的監督，認為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監督，認為不服從領導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復。在這種心態支配下，某些黨政正職往往大權獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策等制度置若罔聞。有的以決策的事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實意圖在開會前大家都心知肚明，導致黨政正職的“末位表態”變成下最終“結論”，集體決策流于形式。
二是集體決策制度規定過于籠統，實踐運用難以操作。“三重一大”事項集體決策等制度能否真正執行到位，其制度本身的科學性與合理性極其重要。湖南省紀委出臺的《關于進一步加強對縣市區黨政正職監督的暫行辦法》第四條規定：“決策事項和程序必須事先設定”。省委下發的《加強對市州和省直廳局級黨政正職監督的暫行辦法》第四條第二款則規定：“廳局級黨政領導班子應明確本地本部門本單位‘三重一大’事項的范圍、內容和決策程序”。這兩條規定都存在過于籠統抽象的問題，對“三重一大”事項的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執行和監督以及責任追究等都沒有明確，“三重一大”事項集體決策制度缺乏統一的標準，導致實踐中很難操作。
三是體制機制等方面的因素制約，制度實效不盡人意。“三重一大”事項集體決策等制度的設計，目的是加強對黨政正職的監督，防止個人說了算。但由于現行監督體制機制固有的弊端，“三重一大”事項集體決策等制度的效果并不理想。一方面，從干部管理權限上看，現行的體制是縣區委書記、縣區長的管理權限在省里，導致市級監督機關對縣區黨政正職的監督在客觀上形成空檔，導致監督缺位，而縣級監督機關更加有心無力。另一方面，從紀檢監察機關自身來看，雖然按規定實行雙重領導體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監督權時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監督主體自身的獨立性和權威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關系或被扣上“不服從領導”、“鬧不團結”的帽子，而不敢發表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內部的互相監督形同虛設或名存實亡。在這種體制下，上級對下級的監督有權威，但因地域差距，監督不易到位；同級監督較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監督權威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。
針對上述問題，要把“三重一大”集體決策等制度落到實處，必須在以下三個方面下功夫：
一要加強思想教育，增強黨政正職自覺接受監督的意識。思想認識的深度決定接受監督的態度。首先，要加大民主集中制原則的教育。要使黨政正職自覺做到認真貫徹民主集中制原則，進一步堅持和完善黨委（黨組）議事規則和程序，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等，必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定，決不能個人或少數人說了算。其次，要加強黨政正職接受監督意識的教育。通過正面教育激勵和反面典型警示，使他們牢固樹立起正確的政績觀、利益觀和事業觀，把組織監督、群眾監督和各方面的監督看成是對自己的關心和愛護，而不是把監督看成是對自己的束縛，做一個自覺帶頭接受監督的領導者。再次，要加強對監督者自身的教育。特別是要加強對紀檢監察干部自身的教育，增強他們反腐倡廉的信心和決心，在思想上樹立起勇于監督、善于監督、積極監督、主動監督的思想觀念。
二要理順體制機制，形成對黨政正職貫徹執行制度的監督合力。一是改革現行的反腐敗領導體制。即明確各級紀檢監察機關由上一級紀檢監察機關管理為主，并對派出派駐機構實行統一管理，以保證紀檢監察機關相對獨立的主體地位。同時，建立與此相配套的激勵和保障機制，解決廣大紀檢監察干部的后顧之憂，讓他們放手干事，全身心地投入到對各級黨政主要領導干部的監督工作中去。二是要強化組織監督。要強化監督管理意識，糾正重選拔任用、輕任后監督的思想。要定期聽取各級黨政正職貫徹執行“三重一大”事項集體決策等制度情況的匯報，及時掌握該制度運行的效果和不足。同時，要加強執紀執法部門和組織人事部門的聯系，加強各級人大的法律監督和政協的民主監督，充分調動各方面的積極性，共同參與對黨政正職的監督管理。三是要強化群眾監督。陽光是最好的防腐劑。黨政正職貫徹執行“三重一大”事項集體決策等制度的好壞、效果如何，最終要讓群眾來評價檢驗。因此，要進一步抓好黨務、政務公開等制度的落實，凡是與群眾切實利益相關的事，一律實行公開。在條件成熟的情況下，積極吸收群眾有序參與“三重一大”事項的集體決策中來，真正使決策讓群眾放心滿意。
三要健全配套制度，增強“三重一大”事項集體決策制度的執行力。堅持把“三重一大”集體決策制度與整體工作切實結合起來，體現其權威性和約束力，要在保障和約束等方面制定相應的制度，加大工作力度，形成連鎖互控、切實可行的落實保障和約束機制。一是定期報告制度。實行“三重一大”制度定期匯報和落實制度。各級黨政領導班子要定期向黨委組織、紀委部門報告貫徹落實“三重一大”制度情況，并對所屬單位執行制度情況負總責；領導班子中的一把手是執行制度的第一責任人，必須帶頭執行民主集中制，切實抓好集體決策的組織實施；班子其他成員分工負責，根據各自職責及時向領導班子報告制度執行情況。二是監督檢查機制。各級紀委、組織部門作為制度落實的監督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和加強黨風廉政建設的重要內容，每年都要對基層班子落實制度情況科學考評，肯定成績，指出不足，促進落實。三是責任追究機制。對于領導班子中，個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，要依據有關法律法規，追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。
【篇10】加強畜禽良種化存在的問題及對策
市__辦紀檢監察工作在市紀委、監察局的領導下，堅持以理論為指導，積極落實科學發展觀，通過開展廉政教育、實行黨風廉政建設責任制、開展政風行風評議、加強機關效能建設、推行黨務政務公開等活動，扎實推進懲治和預防_體系建設，進一步改進了機關作風，增強了服務意識，提高了隊伍素質。現將20__年紀檢監察工作情況總結如下：
一、抓學習，教育的基礎性作用得到鞏固
加強學習是筑牢拒腐防變的重要途徑。一年來市__辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及“創先爭優”活動，精心制訂學習計劃，合理安排時間。通過學習，全體黨員干部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態，促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時，采取各種形式加強對干部的教育，反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與__廉政文化建設緊密結合，組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動，盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績，進一步增強干部的黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員干部定期觀看電教片，接受警示教育。通過學習教育活動，全辦黨員干部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強，從思想上筑起了防腐反腐的牢固防線。
二、抓創建，懲防體系建設得到完善
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求，對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理，明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點，建立了由一把手負總責，分管領導“一崗雙責”的責任體系，進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務，增強工作合力，全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是：
(一)落實黨務公開，黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，及時公布黨內信息，做到能公開的均公開，暢通黨內信息上下互通渠道，切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開，行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開，并成立行政審批辦公室進駐政務大廳，實現了“首問負責，一站式審批”目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法，對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規范。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、干部任免和獎懲，以及__審批事項和涉及__全局性的工作，都按照“集體領導，民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定，并做到議事有規則，會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責，積極參與集體領導。
2、落實民主會制度。為了保證民主會的質量，辦黨組在每次召開民主會前，印制《征求意見表》發至各縣(區)__辦、辦機關各科及直屬單位征求意見和建議，對反饋回來的意見和建議進行梳理并發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查，查擺存在問題，制定整改措施。同時，還把民主會情況和整改措施在全辦內進行公示，接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時，辦領導班子向參加民主測評的干部群眾通報了黨風廉政建設和反_的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉，接受干部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制，加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與__反腐倡廉工作渠道，定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪，切實做好信訪件的初核與調查工作，做到件件有著落、事事有回音。通過各項制度落實，我辦班子成員之間，領導與一般干部之間，黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
三、抓管理，機關效能建設得到加強
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關“效率、作風、執行力”等關鍵詞，把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口，認真制定工作方案，查找問題，研究問題根源和解決辦法，大力整治干部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，結合__工作實際，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，加強__干部隊伍政風行風建設，及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距，認真受理和辦理群眾的投訴和舉報，抓好突出問題的整改落實。20__年我辦召開兩次行評座談會，邀請_代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議，對大家提出的問題、意見給予了圓滿答復和解決。
四、抓責任，黨風廉政建設責任制得到落實
(一)及時部署。年初以來，辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務，通過黨組學習(擴大)會、黨員干部職工大會等，認真傳達上級指示精神，并結合實際，對本單位落實20__年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《20__年黨風廉政建設和反_工作要點及任務分工》，明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位，完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解，切實落實“一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，全辦上下齊抓共管”的領導體制和工作機制。
2021年，__機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著，__干部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強，涌現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業，作風嚴謹，遵守廉政紀律的好人好事，__機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛贊譽。但對照新形勢新任務的要求，還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強，機關廉政文化建設特色不夠，對干部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題，都要在今后的工作中切實加以解決。
【篇11】加強畜禽良種化存在的問題及對策
**縣公安局交警大隊
面對日趨繁重的交通管理任務和日益復雜的交管新形勢，因交通民警警力嚴重不足，警務輔助人員大量招錄應運而生。多年來，輔警隊伍在維護道路交通秩序、預防和減少道路交通事故、辦理車駕管業務、開展道路交通安全宣傳以及后勤保障、文秘管理、計算機管理等非執法性日常事務工作中發揮了重大作用。同時，也暴露出一些不容忽視的問題，個別地方更是因對輔警疏于監管，導致違法亂紀問題發生，引起群眾詬病，也嚴重影響了交警隊伍的整體形象。為貫徹落實黨在新時代的建警治警方針,筆者結合大隊輔警隊伍現狀，就如何加強輔警隊伍建設和管理，打造新時期下人民滿意的交警隊伍提出幾點淺見。
一、輔警隊伍現狀
當前，我縣道路通車里程達5019公里，機動車保有量13萬余輛，駕駛人數量超過18萬名，機動車保有量居全市第二、駕駛人數量居全市第三。大隊現有民警35人，事業人員6人，輔警115人，管理任務與管理力量之間懸殊巨大。從人員結構來看：輔警人數占大隊總人數的73.7%;從年齡結構來看：輔警隊伍中18-25歲的23人，占輔警總人數的20%，26-39歲的71人，占輔警總人數的61.7%，40歲以上的21人，占輔警總人數的18.3%;從文化結構來看：高中及以下學歷的49人，占輔警總人數的42.6%，大專學歷的65人，占輔警總人數的56.5%，本科學歷1人，占輔警總人數的0.87%;從從業年限來看：未滿1年的10人，占輔警總人數的8.7%，1-3年的39人，占輔警總人數的33.9%，3-10年的47人，占輔警總人數的40.9%，10年以上的19人，占輔警總人數的16.5%。從崗位分布來看：窗口服務24人，路面勤務58人，事故處理11人，文秘內勤15人，指揮調度5人，司勤2人。
總的來說，輔警隊伍呈現以下特點：一是呈整體年輕化，思維活躍，學習新知識、接受新事物能力較強;二是文化程度不高，思想認識、思維方式存在一定的局限性;三是從業年限10年以下的占了83.5%，人員流動性較大，隊伍穩定性有待提高。
二、存在的問題及原因分析
(一)人員素質良莠不齊。當前，各地輔警招錄工作大多歸口于公安局和人社局，面向社會統一進行招錄，招錄條件較為寬泛，對學歷要求及崗位適應能力要求不高。加之輔警隊伍流動性過大，為便于日常工作開展，往往會對招錄程序進行簡化，未嚴格執行招錄標準，直接導致被錄用人員政治素養和業務素質良莠不齊。
(二)收入付出不成正比。作為交警隊伍中最重要的一支輔助力量，輔警隊伍發揮了輔助執法管理和服務的作用，日常工作強度高，紀律要求嚴格，但無論是政治待遇還是經濟收入都與民警相差甚遠。久而久之，勢必造成心理失衡，影響工作積極性。更有甚者會利用工作之便謀取私利，鋌而走險，既傷害與群眾間的感情，又損害交警隊伍整體形象。
(三)隊伍的穩定性不高。輔警屬于“合同工”性質，被戲稱之為“臨時工”，但其工作壓力、工作強度以及工作風險都與民警相當，高強度工作與低工資福利必然催化人員迅速流動，難以留住優秀人才長期從事交通輔助管理工作。部分輔警職業榮譽感、認同感較低，認為工作沒有前途或前途渺茫，缺乏應有的進取心，繼而心浮氣躁、作風飄浮，影響了自身發展和隊伍整體形象。據統計，近三年來，從大隊離職或被辭退的輔警共有59人，其中既有新招錄人員承受不了工作強度而離職，也有培養成熟的業務骨干因待遇差而離職，人員流動性巨大，給日常管理增加了難度。
(四)監管制度落實不好。一方面個別輔警法紀意識淡薄，崗位責任意識不強，認為紀律規定是為了約束民警而制定的，部分輔警甚至存在“管嚴了、犯錯了，大不了走人”的心態。另一方面日常監管制度落實不好，對遲到早退、接聽非工作電話等日常性問題的處理上往往點到為止、避重就輕，影響了規章制度的約束力和執行力，導致個別輔警身上不同程度的存在作風散漫、服務態度不好、工作效率不高等問題，影響了隊伍整體形象。
(五)綜合能力有待提高。新招錄輔警基本是錄用后即分配，分配后即上崗，未經過系統性的教育培訓。業務知識尚可通過隨崗學習快速掌握，但思想觀念的轉變、日常行為的養成、紀律要求的遵守需經專題學習和強化教育，否則容易出現思想偏差。且大多數輔警主動學習意識不強，不善于利用碎片化的時間進行學習提升，自身綜合素質和業務水平以及主動思考和解決工作中遇到的問題的能力均有待提高。
(六)觀念轉變不夠徹底。近年來基層公安交警部門越來越重視民生，為民排憂、為民解難已成為工作發展的大趨勢，但在由管理者向服務者的角色轉變中，個別民輔警思想認識轉變不徹底，沒有擺正身份位置，存在特權思想，以管人者自居，對待群眾態度冷漠生硬，存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象。2020年，我隊共收到省廳、市局動態測評不滿意評價92條，市民熱線工單211條，書記縣長信箱21條。這些數據說明：人民群眾對道路交通管理工作的關注度越來越高，但我們的工作成效離群眾的要求還有一定距離，尚未滿足群眾對交管工作的新要求、新期待以及對美好生活的向往。
三、輔警隊伍風險防控的對策思考
(一)完善管理制度。梳理現有制度，結合實際進行修訂完善，并有針對性地填補制度空缺。完善合同簽訂、崗位職責、培訓考核、日常監管、獎懲激勵等制度體系。建立健全監督和退出機制，嚴格違法行為處理，依據日常管理情況逗硬執行續簽、解聘、處分處理等手段。
(二)加強教育培訓。根據“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動要求，結合崗位實際，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”原則，認真制定本部門年度培訓計劃。同時，對新招錄人員還應著重突出崗前培訓。一是加強政治理論學習。將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神與踐行“四句話十六字”總要求有機結合，以“牢記使命、不忘初心”主題教育為導向，努力培樹“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的警察核心價值觀。二是強化業務知識培訓。堅持每月對全體輔警開展一次涉及路面勤務、事故處理、車駕管理等方面的綜合性、系統性法律法規知識培訓和考試，著力解決少數同志對相關法律法規學習不夠、相關內容把握運用不好、業務水平相對滯后等問題，不斷提升全體輔警的業務水平，努力適應形勢和任務發展的需要。三是開展內部輪崗交流。定期對各部門輔警進行較大范圍的工作對調和輪崗交流，互相學習不同交通管理崗位的業務知識，促進隊伍整體工作能力及綜合素質不斷提升，鏟除崗位腐敗滋生土壤。
(三)突出精細管理。一是實行清單管理。結合崗位職責，對工作任務進行細化、量化，制定任務清單，定期對照清單對各崗位工作情況進行考核驗收，考核結果納入績效工資實施范疇，最大限度地調動輔警工作的積極性、主動性和自覺性。二是定期分析研判。每周召開一次專題學習會，每月召開一次隊伍狀況分析研判會，針對隊伍存在的問題，組織全體輔警從思想、學習、工作、生活等方面深入分析，認真查擺和分析個人在遵守紀律、精神風貌、服務態度、執勤執法、工作質量和效率等方面存在的問題，通過廣泛學習討論和剖析交流，在思想深處產生觸動和警醒，增強自身遵章守紀和為民服務意識。三是加強日常督查。不定期對各單位內務秩序、警容風紀、警車停放管理、路面執勤執法活動、窗口服務、駕考工作等進行檢查，并將檢查發現的問題予以通報，杜絕發生執勤執法和窗口服務不規范、駕考徇私舞弊等問題，推進隊伍建設與交管工作同步發展。
(四)嚴格風險防控。一是以制度管人。建立健全公務用車管理、信息安全管理、交通違法案件辦理、輔警隊伍管理等內部管理制度，堅持以制度管人、以制度治警。二是加強動態監管。明確專人對各崗位執勤執法、服務群眾及駕考工作音視頻進行巡查，定期進行分析研判，及時發現民輔警違規違紀行為。對風險崗位及監管人員實行捆綁考核，壓實監管人員責任。三是嚴格逗硬處理。嚴格落實《四川省公安機關從嚴管理隊伍六項規定》《四川公安隊伍管理“七凡七必”規定(試行)》《交通警察和警務輔助人員安全防護規定》《四川省公安機關交通管理部門勤務輔警執勤工作規范(試行)》等規定，對違反管理制度的根據《廳規》予以記分，情節嚴重的一律作出組織處理，違法違紀的一律報局紀委處理。
(五)強化保障激勵。一是實行定向招錄。根據工作需要進行定向招錄，面向優秀警務輔助人員公開招錄人民警察，既打破了輔警與民警之間的身份壁壘，打通了輔警晉升渠道，又留住了經驗豐富、業務能力強的人才繼續從事交管工作。二是強化經費保障。將輔警的裝備、服裝、培訓、考核、優撫以及“五險一金”相關經費列入本級財政預算予以保障。同時優化薪酬結構，建立崗位工作年限和薪資級別相掛鉤的薪酬制度，嚴格落實考勤、通報、評優等一整套管理制度，在制度化管理的前提下積極引入競爭激勵機制，在實現同崗同酬的基礎上，逐步完善有層次的薪酬標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，從而保障從事輔警工作年限長、崗位表現優異的輔警得到更大的經濟利益，促進輔警隊伍穩定和長效發展。三是豐富警營文化。定期開展形式多樣的警營文化活動，培養輔警的集體意識和團結意識，優化輔警的“精神家園”，為輔警快樂工作、幸福生活提供強力保障，努力營造拴心留人的工作、生活環境，實現警營上下團結奮斗、拼搏奉獻的良好氛圍，為交警隊伍建設注入強大的生機活力。
【篇12】加強畜禽良種化存在的問題及對策
按照省紀委通知要求，我市組織專門力量，圍繞“當前形式主義、官僚主義方面存在的問題”開展了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、形式主義、官僚主義的主要表現
黨的十八大以來，中共中央全面推進從嚴治黨，不斷加強和深化黨的作風建設，相繼開展黨的群眾路線教育、三嚴三實、兩學一做等教育活動，下大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風等四風問題。黨風政風持續好轉，群眾對黨和政府滿意度不斷提升。近幾年來，享樂主義和奢靡之風得到了有效遏制，但毋庸諱言的是，形式主義、官僚主義卻依然在一定范圍內存在，個別地區或部門甚至還比較突出，其生存土壤尚未根除，對黨和政府形象的影響，對黨群干群關系的危害尚存。
形式主義和官僚主義，說到底是一種只圖虛名、不務實效，脫離群眾、脫離實際、做官當老爺的思想作風和工作作風。其表現形態主要有：
一是工作落實流于會議和文件，落不到實處。有的單位和領導習慣于以文件貫徹文件，以會議落實會議，文山會海公文旅行。上級部署了工作，就是開會，就是發文，開會才算重視，發文就算落實，實際問題卻解決不了。部署工作時大張旗鼓，落實工作時拖拖拉拉，重過程不重結果。甚至將開了多少會，下發了多少文件當成工作成效和成果，實際工作卻無人過問。
二是高高在上，脫離群眾、脫離實際。個別領導不深入群眾，不深入基層，不深入調查研究。即使下去，也是走馬觀花，浮光掠影，撲不下身子，聽不到群眾講的真話，了解不到基層和群眾的真實情況，不能甚至不愿幫助基層和群眾解決實際問題。當企業生產出現困難需要政府幫扶時，有的部門長時間停留在“研究研究”“考慮考慮”的階段，真正幫助企業度過難關的辦法少。
三是工作不負責任，作風不實。個別領導干部思想因循守舊，對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做現在就怎么做，別人怎么做自己就怎么做，不顧本地本部門實際情況。還有的領導干部不思進取，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過、無所用心，在位不在崗、在崗不盡責。如我市樂亭縣兩家奶牛養殖合作社辦理奶牛保險理賠過程中，所在鄉鎮的動物防疫站負責人應奶牛養殖合作社人員要求，為其開具病死奶牛無害化處理憑證76份，而未到現場進行核實，致使兩家奶牛養殖合作社非法獲利，給國家造成經濟損失人民幣37萬多元。
四是工作不切實際，不求實效。個別領導干部思維僵化，想問題、作決策、抓工作不認真領會中央精神，機械執行上級決定，只做表面文章，導致上級精神得不到有效落實，或者偏離上級精神實質。如在整改辦公用房的過程中，有的單位不能結合本單位辦公用房實際情況，理解上級文件精神不到位，整改中不但沒有體現節儉原則，反而大興土木進行房屋改造，勞民傷財造成二次浪費，背離了中央文件的初衷，群眾對此不理解甚至出現抱怨情緒。還有的雖然在形式上落實了上級的規定要求，卻沒有達到實際效果。如有的窗口服務單位雖然名義上進駐了統一的辦事大廳，卻仍有體外循環的現象存在，為群眾辦事的效率并未真正提高。
五是工作拖拉應付，懶政怠政，甚至與民爭利。個別領導工作不思進取，不求無功但求無過，奉行“好人主義”，碰到困難往外推，遇到矛盾繞著走，缺乏擔當精神。如遵化市人民法院在對遵化市國土資源局移交的吳文勇、吳軍民非法占地一案申請強制執行時，未按規定對案件進行審查和受理，導致兩宗占地案件長時間得不到處理，引發群眾上訪，造成不良社會影響。還有個別領導干部“靠山吃山，靠水吃水”，不但不為群眾辦實事、辦好事，還增加群眾負擔，侵害群眾利益。如遷西縣舊城鄉政府截留上級撥付的扶貧資金用以支付欠下的飯費，以虛開發票的方式入賬。
二、形式主義和官僚主義的危害
透過以上種種表現不難發現，形式主義和官僚主義把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，“扎扎實實走程序，認認真真走過場”，它違背我們黨的性質和根本宗旨，危害極其嚴重。
首先，形式主義、官僚主義嚴重背離全心全意為人民服務的根本宗旨。形式主義、官僚主義作風嚴重的干部熱衷于搞徒有虛名、花樣繁多的檢查評比達標等活動，對上級領導虛于應付，表面看似熱熱鬧鬧，實際上不能給群眾帶來任何實惠和好處，反而勞民傷財，無端增加群眾負擔。有的甚至不顧本地區、本部門的承受能力，大搞“形象工程”、“面子工程”，急功近利、寅吃卯糧，從根本上損害了人民群眾的利益，群眾對此十分反感。因搞形式主義、官僚主義而付出慘痛代價的例子也時有發生，一些火災、爆炸、交通等重大事故的背后，認真分析起來都存在著形式主義、官僚主義的問題。
其次，形式主義、官僚主義嚴重腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。形式主義、官僚主義作風嚴重的干部，無不是因為頭腦中的個人主義和“官本位”意識在作怪。他們干工作不是出于公心，更多地是為了個人或小團體的私利，為了自己的官途能夠一帆風順。在這種錯誤思想的支配下，個別干部玩忽職守、失職瀆職，以權謀私，為了達到提拔重用的目的而不擇手段。而官僚主義作風嚴重的領導干部習慣于聽匯報，看簡報，了解情況蜻蜓點水，只重表面現象而忽視內在本質，致使一些作風不正的干部得到提拔重用，起到很壞的反面“示范”作用，影響十分惡劣。這種風氣必然會成為黨的干部隊伍建設中的一種腐蝕劑，誘發干部的懶惰思想和投機心理，助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。
最后，形式主義和官僚主義妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行。形式主義和官僚主義使得一些善于說假話、大話、空話，善于做表面文章的投機之徒屢屢得逞，并不斷衍生出效仿者。這些人身居重要部門，甚至處于領導崗位，卻是只圖虛名，而不腳踏實地、埋頭苦干；只對自己、親屬或小團體負責，而不對黨和國家的事業負責，不對人民的利益負責，如何保證黨的路線方針政策得以堅決地貫徹執行，如何確保上級重大決策部署順利推進和落實？而最終結果必然是貽誤發展時機，影響改革進程，危害社會穩定。
三、幾點建議
防止和克服形式主義，根治和鏟除官僚主義，必須多管齊下，重在治本。
一要大力加強思想教育、黨性教育,自覺清除形式主義和官僚主義的思想根源。要通過多種形式，加大干部教育力度，提高領導干部素質。經常對干部特別是領導干部進行思想理論教育、黨的宗旨教育、作風紀律教育、典型示范教育等，使廣大干部特別是領導干部掌握科學的思想武器，始終保持政治上的清醒與堅定，牢固村立正確的世界觀、人生觀、價值觀，防微杜漸，轉變觀念，真正提高對反對形式主義和官僚主義重要性、必要性和緊迫性的認識，端正對人民群眾的態度，增強對人民群眾的感情。只有堅持正確的立場，擺正工作的出發點，形式主義、官僚主義才會失去滋生的基礎和存在的市場。
二要加大對各級領導機關和領導干部，尤其是單位一把手的監督力度。領導機關和領導干部是導向，他們的言行，對下級和群眾起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，領導的言行是無聲的命令。要建立領導干部重大問題決策失誤追究制度，使決策者的決策行為更加規范化、民主化、科學化，減少因形式主義和官僚主義而造成的重大損失。紀檢監察機關要將監督重點放在領導機關和領導干部身上，盯住中央路線方針政策和上級重大決策部署的落實和完成效果，對落實不到位、完成效果差甚至造成重大損失和不良社會影響的，倒查責任，對決策失誤者依紀依規進行處理，該調離的調離，該降職的降職，該處分的處分，該移送司法的移送司法，使那些在其位不謀其政的形式主義和官僚主義嚴重的干部受到應有的處理，讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實事的人沒有市場，最大限度地減少因決策失誤造成的損失。
三要加大對職能部門履行職責情況的監督力度。檢驗一個單位或部門的作風是否務實，最有說服力的標準就是其履職結果。如果一個部門經常不能按照時限要求完成上級部署的任務，群眾長期對其有意見、不滿意，甚至出現一些惡性事件，那形式主義官僚主義的作風一定會是其導致如此后果的原因之一。紀檢監察機關要建立發現問題的機制，通過對職能部門履職情況的明察暗訪、專項督導、巡視巡察、受理群眾舉報等途徑，拓寬發現問題的渠道。對發現的問題及時開展調查，對負有責任的人員依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀條規嚴肅追究問責。紀檢監察機關的問責要成為斬除形式主義和官僚主義的一把利劍，倒逼職能部門強化責任意識，樹立求真務實的優良作風。
四要通過查處和曝光典型案例樹立正確導向。形式主義、官僚主義作風的滋生，與領導機關、領導干部衡量成績、評價單位、使用干部的導向有很大關系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，能夠激勵一片；懲罰一名形式主義、官僚主義的干部，就能教育警示一片。導向正確就能減少形式主義、官僚主義發生。對查處的典型案例，要通過多種媒體，大張旗鼓、點名道姓進行通報曝光，形成聲勢和震懾，教育警示黨員干部真正從思想上摒棄、行動上遠離形式主義和官僚主義的不良風氣。
【篇13】加強畜禽良種化存在的問題及對策
近年來，東和鄉紀委認真貫徹落實中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效，但由于體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委尤其是基層紀委必須加以認真思考和研究的新課題。結合基層工作實際現就基層紀委在落實監督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：
一、 基層紀委在落實監督責任中存在的困難與問題
（一）認識不到位，監督缺乏信心。部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強；部分基層紀檢干部把監督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來；一些鄉鎮紀檢干部好人主義思想嚴重，不敢硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責。作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。
（二）機制不完善，監督難度增加。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在。如責任制考核是落實監督責任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內容和指標設置不夠科學等，導致考核中發現不了問題，實現不了監督。部分鄉鎮紀委重監督檢查，輕責任追究，導致監督檢查流于形式；部分紀檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀檢監察業務，導致監督底氣不足、力度不大
（三）同級監督難，監督存在缺位。很多鄉鎮紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些鄉鎮黨委政府領導常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，一些重點工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，過多地強調服從，而忽視了監督。上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大，紀檢監察干部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監督放不開手腳，監督責任落實難以到位。而基層紀委對于下級黨組織的監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
（四）“三轉”推進慢，監督存在錯位。一是鄉鎮工作點多、面廣、量大，情況復雜，各部門都存在人手不夠的現象，鄉鎮紀委書記雖是專職的，按照“三轉”要求，鄉鎮紀委書記不再分管紀檢監察以外的其他工作，實際上還是不能把全部精力放在主抓的紀檢監察工作上，還得必須服從鄉鎮黨委安排，除紀檢監察工作外，鄉鎮紀委書記還得參與其他工作，無法保證有足夠精力從事紀檢監察工作，監督工作難以深入。鄉鎮紀委副書記和其他紀委成員在抓黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，還存在兼職其他工作，甚至兼職多項工作。大多鄉鎮紀委存在專職人員不專干，兼職人員不愿干的問題；二是鄉鎮紀檢監察干部業務素質不高。目前鄉鎮紀檢監察干部熟悉金融、財務、審計、法律等專業的人員較少，在從事紀檢業務之前，大都沒有接受過專門的或是系統的崗位業務知識培訓，對紀檢業務知識知之甚少，普遍存在上崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓等問題。鄉鎮紀檢監察干部業務素質不強，直接影響到鄉鎮紀委監督執紀問責職能的發揮；三是鄉鎮紀委查辦案件能力不足。在現實工作中，鄉鎮紀委不具備查辦大案要案的能力。對群眾反映問題的核實，不擅長發現一些深層次、本質性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現象比較突出。由于鄉鎮紀檢監察干部崗位變動快，對業務學習積極性、主動性不夠，造成鄉鎮紀委辦案能力低下，案件查辦質量不高。
（五）自身建設弱，監督能力不足。近年來，各級紀委切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。從紀檢監察干部履行監督職責所需具備的條件來看，不懂監督、不會監督、不敢監督的現象仍然不同程度存在。有的基層紀委工作人員少，如：東和鄉紀委雖配備了3名紀檢監察員但都是兼職，人員匹配與所擔負的重任難相適應。同時業務水平不高，這就極其容易造成監督措施不到位。
二、 存在的問題原因分析
紀委的工作職責是“監督、執紀、問責”，這也是紀委履行黨章賦予的職責。但鄉鎮紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？主要有以下幾個方面的原因：
（一）職責界限劃分不明，監督作用受到影響。鄉鎮紀委沒有厘清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
（二）黨政機關依賴過度，監督職能難以發揮。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。有的基層紀委對自身工作定位不準，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調；制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
（三）體制機制不夠健全，監督力度受到削弱。首先由于體制原因，紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致鄉鎮紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。因此在現行雙重領導體制下，基層紀委在一定程度上受制于監督對象，使得基層紀委履行監督責任面臨壓力和干擾，導致基層紀委在履行職責時存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的窘境，監督力度被削弱。
（四）能力素質不到位，監督成效受到制約。部分基層紀檢干部還未適應反腐倡廉新常態，對轉職能的要求理解不深不透，不敢監督、不愿監督和監督不了的情況還普遍存在，造成監督職能虛化。加之由于紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強，系統培訓機會不多，沒有全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的相關理論知識，缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業知識和具體方法技巧，導致辦信、辦案質量不夠高。
三、 基層紀委履行好監督責任的對策建議
在當前經濟社會發展新常態下，鄉鎮紀委能否保證黨在農村的各項方針政策貫徹落實，強化紀委監督執紀問責任職能，切實維護農民群眾的切身利益，推動基層黨風廉政建設至關重要。
（一）履行監督責任要有新認識。一履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感；二在強調黨委主體責任的同時，基層紀檢監察機關也必須在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，牢牢把握“兩個責任”的內涵和關系，既不能以紀委的監督責任干擾黨委的主體責任，也不能以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任；三要組織基層紀檢監察干部深入學習黨的各項方針政策，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
（二）體制機制創新要有新手段。紀委要完善監督檢查機制。明確檢查范圍、對象、內容、方法、程序和結果，檢查中綜合運用聽匯報、民主測評、個別談話、問卷調查、走訪查看等多種形式。完善考核評價機制。制定考核標準、指標體系，一年分一次或兩次單獨或綜合考核，考核以日常督查與專項檢查為依據，建立評價體系，將考核結果通報并與獎懲掛鉤。制定“一案雙查”實施辦法及配套制度，以問責追究倒逼“兩個責任”落實，通過剛性的責任追究，層層傳導壓力，落實監督責任。進一步落實鄉鎮紀委書記不分管其他業務工作的要求，真正實現一心一意履行監督職責。
（三）聚焦主業主責要有新突破。一紀委要制定年度目標責任分解。圍繞責任分解、督促檢查、倒查追責抓好落實。要強化案件查辦，堅持有案必查，將主要力量傾向辦案，集中優勢兵力打好“殲滅戰”；對腐敗問題，抓大不放小，發現一起查處一起，保持高壓態勢打好“威懾戰”；二持之以恒抓作風，打好“持久戰”，點名道姓通報曝光。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題預警提醒；對干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤；三選取典型案例宣講、參觀監獄警示，用身邊事教育身邊人。 創新工作方法，改進工作作風，把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監督職能，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督上，做到不越位、不缺位、不錯位；四強化監督檢查，緊扣黨風廉政建設責任制這個“龍頭”開展經常性監督檢查，督促基層黨組織認真落實主體責任，督促班子成員認真落實“一崗雙責”。
（四）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，既要堅決查處領導干部的違法違紀行為，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，無論是領導干部還是普通黨員，只要存在貪腐問題，都堅決予以懲處，決不“開口子”，搞“既往不咎”或“下不為例”。同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風”問題，抓早抓小，針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，著力營造風清氣正的良好政治生態。要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，決遏制腐敗蔓延勢頭。
（五）紀檢干部隊伍建設要加強。健全能力提升體系和內部監督機制，加強紀檢監察隊伍建設。要加強紀檢監察干部的教育、監督和管理，牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識。強素質，提升能力擔當；健全業務例會制度、履職培訓制度、調查研究制度、交流學習制度、以案代訓等制度。樹形象，提升責任擔當；認真落實油田公司紀委“兩個一半”精神，深入基層、深入一線調查研究，收集建議，梳理案件調查，規范執紀行為。嚴律己，提升廉潔擔當。加強對紀檢干部的監督，防止“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。
