當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱之為論文。 以下是為大家整理的關于形勢與政策的文章17篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第一篇: 形勢與政策
構建人類命運共同體思想在全球政治、安全、經濟、文化和生態等領域蘊含深刻洞鑒，贏得越來越多政府、政黨和國際組織的共鳴與支持。構建人類命運共同體思想內嵌了三重“賦力效應”，啟發、影響和推動了當代大國形象認知、國際關系理論嬗變和全球持續發展進程，這也是其深入人心的內在依據。
構建人類命運共同體思想具有三重“賦力效應”
“賦力”(empower)一詞意指賦予客體力量或使之更為強壯自信，這里的客體既可指人，也可指抽象的物。相應地，“賦力效應”在這里是指強大的思想力量對事物發展過程的有益啟發、正面影響和積極推動。
構建人類命運共同體思想賦力大國形象認知。一個“大國”是在全球范圍施加影響力的主權國家。二戰后興起的西方國際關系理論，從兩個維度考察大國的影響力或者實力：輸入與輸出。從輸出側看，大國的實力就是指其戰爭能力。從輸入側來看，結構現實主義代表人物肯尼思·華爾茲(Kenneth N. Waltz)列舉了五種實力來源：人口與領土規模、資源稟賦、經濟實力、軍事實力、政治穩定與政治能力。
這種傳統的大國認知在冷戰時期得到了進一步強化，大國對立造成了許多國家非此即彼的選擇困境。20世紀90年代以來，隨著全球化向縱深發展，越來越多國家和地區的人民享受到經濟發展帶來的好處，但同時一部分群體的利益在全球化過程中受損，保護主義和民粹主義思潮在特定地區出現抬頭的趨勢。面對大發展大變革大調整，21世紀的各國相互依存程度不斷加深，但在環境、健康、知識傳播與創新、安全、多邊制度與全球善治等領域，由于缺乏市場激勵以及存在“搭便車”現象，具有非競爭性和非排他性的全球公共品提供嚴重不足，阻礙了人類追求美好生活的步伐。在此背景下，國際社會對于大國承擔更多國際責任的期待不斷增強。
構建人類命運共同體思想積極響應國際社會對于大國責任的預期，明確大國有義務和激勵提供更加充足的全球公共品，協力建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，塑造了國際社會對于大國形象的新認知。近年來，中國以更加自信的姿態舉辦一系列主場峰會外交活動，建設性參與氣候變化、金融治理、國際維和、疾病防治等國際議事與實踐，中國負責任大國的形象得到進一步鞏固。
構建人類命運共同體思想倡導國際關系民主化，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。人類命運共同體作為一個雨傘術語(umbrella term)，為國際關系理論嬗變提供了一個研究范疇，在此范疇中，各種學派努力尋求理論假設和推理邏輯的最大公約數。
構建人類命運共同體思想賦力全球持續發展進程。人類命運共同體根植于全球發展，為全球發展合作廓清了認知迷霧，奠定了理論基礎。黨的十九大報告提出，要“努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力”。中方堅定支持聯合國所設立的可持續發展目標，并在貿易開放、氣候治理、精準扶貧、國際援助等方面創新引領，取得巨大成就。
構建人類命運共同體思想為全球發展合作實踐注入了理論活水，中國自身構建過程中最典型的實踐是“一帶一路”倡議。“一帶一路”著力打造綠色、健康、智力與和平的絲綢之路，理念與實踐成就被寫入聯合國等國際組織相關決議。根據商務部統計，2017年中國與“一帶一路”沿線國家貿易額達7.4萬億元人民幣，基礎設施項目、自貿區談判、對外援助等穩步推進，與沿線國家金融合作、人文交流越來越緊密，“一帶一路”國際合作高峰論壇上中國與沿線國家在經貿等領域簽署近280項合作文件，成為推動全球發展合作的機制化平臺。
習近平主席指出，中國“不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法”。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用。通過“一帶一路”等國際發展計劃與治理制度創新，中國經驗為北南合作、南南合作提供一種務實方略。當代發展中國家面對“逆全球化”思潮和“中等收入陷阱”風險，在積極探索符合本國國情的發展道路過程中，需要打破線性發展的思維定式，正確處理經濟效率與分配公平、生態保護等的非線性關系，這正是人類命運共同體的題中之意。
第二篇: 形勢與政策
內容提要：臺灣問題是一個復雜的有國際背景的國內問題，由于臺灣當局的挑釁和港澳的相繼回歸，臺灣問題越來越突出。大陸對臺灣挑釁的現有回應模式產生了重大而積極的影響，但也存在一定問題。解決臺灣問題的新思路應當提出以50年作為兩岸統一的時間表，分兩階段解決，第一階段以政治壓力為主，軍事威懾和輿論宣傳為輔;第二階段在和平統一的方式不可行的條件下，只能被迫考慮其它方式，但統一不能無限期拖延。
關鍵詞：臺灣問題 統一 一國兩制 軍事威懾 兩岸關系
作者簡介：葉自成，北京大學國際關系學院教授
臺灣問題是一個國內問題，但又是帶有復雜的國際背景的國內問題，它與中國的外交戰略是有緊密聯系的。考慮臺灣問題不能不與中國的現代化建設這一最核心的利益相聯系，要從整個中國外交戰略的角度思考問題。
一 臺灣當局挑釁之中藏有險惡用心
應當說，在海峽兩岸的對峙中，大陸提出的許多善意的主張沒有得到臺灣善意的回應，相反，臺灣當局卻一再打破現狀，一再挑起事端，先有李登輝1995年的美國之行，要為臺灣當局開拓“外交空間”，1999年7月又有李登輝的特殊兩國論，引起兩岸關系不斷緊張，也使得臺灣在向臺獨方向不斷滑行。對臺灣當局的這些挑釁，對臺灣當局的分離主義的政策和傾向，大陸必須對此給予堅決有力的回擊，必須顯示大陸維護祖國統一的實力和決心。近年來大陸采取的種種措施都是很有必要的，也取得了很大的成效。大陸對李登輝分裂祖國的言論的批判和針對臺灣當局的分裂行動進行的軍事演習，在世人面前顯示了中國人民維護國家統一不惜一切代價的堅強決心，有力地警告了臺獨分子，打擊了臺灣當局的囂張氣焰。
但我們還必須進一步思考，李登輝的故意挑釁要達到什么目的?其實，李登輝近年玩的是一個手法，即老鼠戲貓和踩邊線游戲。李登輝每次都是故意挑釁大陸，用一些分裂的言行刺激大陸，他的言行都包含著明顯但又很狡猾的內容，可以被解讀為明確的臺獨，但進行解釋時又含糊地宣布兩岸政策沒有改變，讓人覺得還是要與大陸進行統一的。前者向前邁一步，是踩危險線，后者是往回縮半步，一反一復，李登輝主導的臺灣當局還是把臺灣往臺獨方向拖前了不少。這其中也包含著李登輝的連環套：明里是為了撈選票，為穩住李登輝主導的國民黨政權而顯示其“勇敢”，用臺灣話說是一種政治做秀。李登輝在1995年訪問美國是做秀，在1996年的臺灣大選中還起了一些作用;現在拋出特殊兩國論，也明顯是做秀，也是為了2000年的選舉。但李登輝的做秀還有更大的陰謀，其一，就是要故意挑釁大陸，激怒大陸民眾，刺激大陸，希望大陸在怒火中燒時做出過激的反應，激化中國與美國的關系，使美國卷入與大陸的沖突，臺獨分子好從中漁利;其二，就是消耗大陸，拖延大陸解決自己最主要的困難的時間，分散大陸解決自己重大問題的精力和時間，使中國現代化進程受阻，延緩中國成為世界大國的進程;其三，煽起臺灣民眾所謂大陸以強欺弱，以大欺小，以武力威脅和逼迫臺灣的情緒，引起和加深兩岸民意的敵對，破壞兩岸和平統一的民意基礎，推動臺灣民眾心緒向臺獨方向發展。
李登輝和臺灣當局根據這樣一種賭徒心理在進行冒險和進行危險的游戲，在分裂的路上越走越遠。1996年大陸對李登輝的批評和針對臺灣的軍事演習，并沒有阻止臺灣當局臺獨傾向的發展，李登輝還照樣當選總統，臺灣當局領導人還繼續以“國家領導人身份”出訪，沒有任何收斂，并導致1999年特殊兩國論的出臺;在特殊兩國論遭到大陸的批判和國際社會的譴責后，臺灣當局又一再表示決不收回兩國論;李登輝還選擇在這一時候在美國的《外交》雜志上發表文章，再次表示堅持其兩國論。大陸對臺灣當局的挑釁的回應起什么作用也還難以估計。
二 大陸對臺方略：成績顯著，但有必要思考新的思路
面對李登輝這些挑釁手法，我們應當思考，作出什么樣的回應會更有利祖國的統一的大業?有三點值得提出來進一步思考：
其一是關于臺灣當局進行挑釁的方式與大陸回應方式的對應問題。
臺灣當局為了造成國際轟動效應，不惜花巨金到美國和歐洲國家進行公交活動，以所謂私人身份出訪外國，在國外新聞媒體上發表各種分裂祖國的謬論，這些活動產生一定的惡劣的效應，一些對中國懷有圖謀的國外勢力也對其給予支持和同情;大陸對此則回應以長期的批判文章，并多次進行針對臺灣當局的大規模的軍事演習，一方面向國際宣示了中國保衛國家統一的堅強決心，但在效果上也被一些別有用心的敵對勢力用來渲染所謂的“中國威脅論”，對大陸進行攻擊以制造國外公眾對臺灣當局的同情。從大陸的立場來看，這種回應似乎成本高效果太高。
其二是國內建設與反擊臺灣當局的關系問題。
國家統一是中國的核心利益，但對大陸來說，只要臺灣當局的挑釁還沒有走到非要武力的程度，那么大陸的現代化建設和國家和繁榮和強大就應當始終是最根本的核心利益。現在我們的各項建設取得了很大成績，為國內外所矚目，經濟發展速度一直居世界前例，但下崗人數增多，國企改革難度大，反貪污腐敗面臨如此艱巨任務，經濟緊縮，外國投資減少，治理環境污染刻不容緩，哪一個都是關系到國計民生和強根固本的大事。在這樣的時刻似乎不宜急于把現代化建設放一邊而太過于突出國家統一問題的緊迫性。
其三是大陸回應的現有模式能夠在多大程度上保持最初的較顯著的效果?
我們在指出大陸對臺回應模式產生的積極作用時也要看到，大陸對臺方略的效果也是有限的，主要表現在臺灣當局并不因此而收斂其臺獨傾向，反而一再對大陸的善意采取挑釁，現在，臺灣當局和李登輝拋出的兩國論還未了，又有人提出什么“臺灣新生論”的觀點。可以預料，今后臺灣當局的什么登輝們會不斷地在分離的路上表現自己的“創造力”，會有各種謬論出籠，使臺灣在臺獨的方向走得更遠。
之所以出現這種情況，除了李登輝的個人因素外，更值得進一步思考的是臺灣民意的分裂，不少人對臺獨傾向或多或少還抱有一定程度的幻想，即使李登輝下臺了，臺灣的民意也不一定會出現大的變化。明年新上臺的臺灣領導人，可能會與李登輝的做法有一此變化。當然，大陸對臺灣當局的任何一點新的變化都要給以高度重視，但對此恐怕也不能抱太大的希望。新當選的臺灣領導人如果能回到一個中國的立場上來與大陸恢復談判，推動兩岸統一過程的談判是最好不過的了。但大陸也要做好另一種準備：如果臺灣當局繼續拖延，或換種方式與大陸玩老鼠對貓，用各種言論挑釁大陸，但又不采取修憲或全民公投等實際獨立的做法，在臺獨問題上踩邊線，大陸是否還按過去的辦法對應之?
應當說，大陸回應模式在第一次第二次產生的效果還是很重要的很顯著的。但1996年大陸對李登輝的批評和針對臺灣的軍事演習，并沒有阻止臺灣當局臺獨傾向的發展，李登輝還照樣當選總統，臺灣當局領導人還繼續以“國家領導人身份”出訪，沒有任何收斂，并導致1999年特殊兩國論的出臺;在此謬論出臺后，大陸仍以大批判+軍事演習回應之，希望借此使其收回兩國論，但看來大陸也再次難以達到目標，臺灣當局一再表示決不收回兩國論。
這里有一個邊際效應問題：如果第一次使用這種方式可以產生巨大的影響的話，那么越往后，這種模式的效果就可能會減少，即使投入更大的成本，使其規模更大，但恐怕還是不能產生很好的效果。可以看出，1999年的對應方式就沒有1996年對應方式產生的效果好。所以，現在的模式只能偶一為之，一而再，再而三，就得不償失了。其中最重要的問題是，它給人的印象只是一種短期的應急的被動反應的因應之策，缺少一個明確的政治目的：通過這種對應模式，要達到一種什么明確的政治目標?在實現國家統一的長期戰略目標中，這種模式要起什么作用?通過大批判是要“動員”全國人民，還是批給臺灣當局看?軍事演習是要起到一種軍事威懾的作用，還是使大陸保持隨時以軍事方式對臺灣當局的政治挑釁給予“最后的徹底的打擊”的能力?
所以，現在大陸實在有必要反思對臺方略。擁有12億人口的大陸，在國際上是代表整個國家的，是聯合國安理會五大常任理事國之一，在世界的許多事務中都起著重要作用，現在卻要被一個象李登輝這樣一個地方當局領導人的舉動所影響，這與中國作為一個正在成長中的世界大國的形象不相稱。
其實，對臺灣當局的挑釁言論，一定的有份量的正面的批判文章是必要的，但大批判從根本上說是不起什么作用的，希望他收回特殊兩國論恐怕也是對牛彈琴;對李登輝這樣的拿臺灣人民的福利作賭注的的頑固的分裂分子，保持一定的軍事威懾是必要的，但每次都以規模較大軍事演習作為回應恐怕也不對路。正是在這樣的背景下，喊打聲在大陸逐強也是可以理解的。但目前大陸也應克制臺灣問題上的急躁情緒，現在以武力方式解決臺灣并不符合中國最大的國家利益。大陸在與海峽兩岸的關系的舉動，也應與中國是一個正在成長中的世界大國的形象緊密聯系起來，在與臺灣當局的周旋中，在處理臺灣事務方面，也要樹立這樣的形象。
三 新思路之一：努力運用外部資源推動和平統一進程
在統一臺灣的外部條件問題上，中國一定要堅持臺灣問題是中國內政的基本原則，反對任何外來勢力的干涉。這首先是指在什么時候，用什么方式解決臺灣問題的最后決定權在中國，中國在始終堅持和平統一的大原則時不放棄最后使用武力的可能性。
但是，我們也必須正視臺灣是一個帶有復雜的國際背景的特殊的國內問題，對中美兩國和亞太局勢乃至于世界和平都有重大影響。臺灣問題之所以成為問題，正是因為外部勢力已經深深地卷入了臺灣事務，這是一個客觀事實。
這就產生了兩個使用武力的前提：
第一，在國內和平方式的潛力沒有用盡之前，決不要輕言“打“字。現在海峽兩岸可以說還沒有進入到實際進入政治談判的階段，臺灣當局一再提出所謂雙方政治實體的對等談判等進行政治談判的前提，為政治談判設置障礙。
其實，大陸提出的在一個中國的前提下什么都可以談的主張，其實是包括著和平統一的許多可能性的。一國兩制是一個偉大的設想，它在港澳的實施證明這是一個有強大生命力的思想。而且，一國兩制的思想首先運用于港澳但又不局限于港澳模式。一國兩制思想還會在實踐中產生新的形式，新的模式。所以在臺灣統一的問題上，一定要堅持一國兩制和一個中國前提下什么都可以談的思路，但思考問題時思路要更廣闊一些。甚至一國三制的設想也是可以考慮的。當然這里的一國三制是指國家形式和國家制度，而不是指根本的社會制度。
第二，在考慮動武之前，一定要最大限度的考慮國際影響。這首先是指大陸最后對臺灣動武除了國家主權和內政問題等根本的依據外，還必須考慮最大限度的合理合情。如果臺灣當局僅以分裂言論或其他一些小動作挑釁大陸就實施武力解決，恐怕不是最好的方案。
這里值得考慮的就是中東和談進程的例子。當矛盾的雙方在和平談判上陷于僵局時，外部的善意中立卷入可能會對打破僵局有利。當然，中東和談與臺灣問題有不可比性，就是前者實際上兩個國際主體之間的談判，而臺灣問題則是一個主權國家內部的兩方的談判，但兩者的共同性是都由于大國的卷入而復雜化。就這一點而言，也許中東和談進程對中國也有一定的借鑒意義。從一個較長時期來看，臺灣海峽兩岸政治談判的前提差得太遠，臺灣當局不肯承認一個中國的原則，要打破這種僵局如果沒有外部的善意中立進行調解恐怕難度太大。
所以，我們以和平方式統一臺灣，也要使用一切方法，其中既包括運用國內資源，也包括運用外部資源。任何方式，只要有利于和平統一臺灣，都是可以采用的，不必太拘泥于某些原則。
同時，要從被動接受外國強加于中國的對臺灣問題的消積影響，轉變為爭取外國對和平統一臺灣進程產生有利的積極的影響。應當把臺灣問題上的外部因素外部勢力和外部影響，以是否有利于中國國家利益，是否有利于臺灣和平統一為標準，區分為對華友好的，敵對、惡意和懷有不軌圖謀的，中立的和善意的三種;中國也應當以此為標準把不同的國家和同一國家不同時期的政府的立場進行深入的研究。不能把爭取外部介入的主動權完全讓給臺灣當局，而大陸只是對臺灣在國際上的攻勢做出被動地反擊、拒絕和說“不”。
從美國已經卷入，從臺灣當局積極地讓那些對臺可能有利的勢力的卷入的圖謀和行動看，我們似乎不應簡單地以不干涉中國內政為由把所有的外國因素完全加以拒絕(要拒絕也拒絕不了)。中國作為一個大國，應當不懼怕外部因素已經深深地卷入臺灣問題這種復雜的局勢。
現在臺灣問題的復雜化是對臺灣當局有利，中國作為大國，不妨讓它更復雜一些，使這種更復雜化的臺灣局勢變得不完全對臺灣當局有利。
既然臺灣問題并不因中國宣布它是一個內政，任何外國不應進行以干涉而使外部因素消失，既然臺灣并不遵守這一游戲規則，總想把更多的有利于臺灣的外部因素引入其間，那么中國為什么不能考慮修改一下游戲規則呢?過去我們總因為臺灣讓外部勢力卷入而擔心，為什么我們大陸不能改變立場、讓那些有利于我們，有利于臺灣和平統一的勢力卷入而讓臺灣當局也對此擔心呢?大陸作為全中國在國際上的代表，擁有比臺灣更多的外部資源，應當有信心在外交戰線上壓倒臺灣所謂“拓展國際空間”的攻勢，使外部勢力卷入臺灣問題的總趨勢變得對和平統一臺灣有利。
中國應當從拒絕一切外部卷入轉變為拒絕一切敵對和惡意的外部卷入，轉變為爭取支持中國和平統一臺灣的外部勢力的卷入，爭取讓那些支持臺灣的外部勢力轉變為中立，從反對阻撓和平統一變為支持和平統一。
從孫中山到毛澤東都有過借用外部力量促進國內革命進程、實現國家統一和維持國內和平等目標的思想。孫中山曾謀求外國支持來進行反清革命;抗戰時期，毛澤東周恩來曾設想，從中國抗戰的民族大義出發，從中國革命的利益出發，從反對國民黨消極抗日積極反共的立場出發，成立由美國軍隊，國民黨軍隊和共產黨軍隊組成的統一指揮部，由美國將軍擔任司令官。
在所有影響臺灣事務的外部因素中，美國是最重要的因素。美國不僅已經干涉了臺灣事務，而且卷入很深，是臺灣統一的一個關鍵因素。既然如此，那么中國政府向美國表明中國政府和平統一臺灣問題的嚴正立場并進一步交換有關的觀點就是絕對有必要的。
現在人們都看到了美國可能軍事卷入的前景。對此，中國政府一方面應繼續向美國表示，中國人民將不惜任何代價實現祖國統一的大業，任何外國的干涉都必將失敗;另一方面，也不要認定美國一定會始終支持臺灣當局。美國在臺灣問題上是兩面派，一方面表示不支持臺灣獨立，但另一方面又壓中國承諾不使用武力，同時還向臺灣提供軍事援助。美國是注重自己的利益的國家，支持臺灣并不一定是美國最重大的利益，美國的利益在不同時期也是會有變化的，所以，中國也要以各種方式做美國的工作，試探美國在和平統一臺灣問題上有沒有可能發揮什么積極的作用，在必要時可以在不犧牲原則的條件下，在某些問題上做讓步。中國政府可以向美國表示有條件不使用武力的承諾：只要臺灣當局不宣布獨立或采取獨立的實際措施，只要外國不進一步軍事卷入臺灣局勢，中國可在最近20—30年內不對臺灣動武;同時，中國還要向美國表明中國重申以一國兩制方式和平統一臺灣的立場，但中國也不可能無限期地拖延統一問題。
克林頓政府近幾年來在臺灣問題上多次表明三不立場，也表明美國政府并不完全是反對中國政府而支持臺灣的。中國對克林頓政府在李登輝發表兩國論后堅持三不政策并批判李登輝是麻煩制造者的立場是歡迎的，這也是中國政府爭取改變美國在臺灣問題上敵意卷入的一種嘗試。
美國是和平統一的關鍵，但不等于把希望完全寄托在中美兩國的立場的協調上來，要開辟新的外部渠道。既然臺灣局勢事關東亞的和平與穩定，東亞不少國家既支持一個中國，支持中國和平統一的政策，又關注臺灣局勢的和平解決的前景，不少國家既與中國政府保持良好的政治關系又與臺灣方面有較多的經濟關系，所以，中國也可以邀請一些有意在臺灣和平統一的進程中發揮作用的政府或有影響的政治家，就和平統一問題做一些穿針引線的工作，可以公開進行，也可以秘密進行。現在有報道說李登輝和臺灣當局曾提出聯合印日對抗中國，也表明臺灣一直在做東亞國家的工作。
我認為，大陸在臺灣和平統一的問題上，要充分考慮中國與周邊國家尤其是中國與俄羅斯，中國與東南亞國家的關系。如現在大選后印尼的新領導人表示出重視發展中國與印尼關系的意向，中國可以在恢復中印兩國關系上采取更積極的立場，最好能恢復到毛澤東--蘇加諾時期兩國兄弟般的睦鄰關系。在與其他周邊國家發展關系時，也要有意識地從處理臺灣問題統一的角度來思考。對日本也是這樣。俄羅斯在中國和平統一問題上的積極作用尤其不能低估。
歐洲也是應當考慮進來的一個因素。中東和談的成功經驗證明，歐洲中立國家從外部善意的參與和平談判的進程可能對和談的成功起重要的作用。
四 新思路之二：大陸對臺的最大限度的善意與最低限度的壓力
更重要的是，在今后的兩岸關系中，大陸應改變對臺工作的戰略思路，打破那種臺當局挑釁-大陸批判+演習---緩和---再挑釁---再批判+演習-再緩和的被動模式，打破臺當局以金錢拉攏小國變節承認臺灣---大陸與之斷交，設法以經濟援助使之承認大陸---臺灣再拉---大陸再壓的被動模式，變成大陸主動的大國模式。要從有理有利有節，合法合理合情，利大陸利臺灣利東亞來考慮問題的解決。總的來說是要有時間表，要有明確的政治進程，要有政治軍事壓力，要考慮祖國統一的根本利益，但也要考慮大陸的現代化建設;以和為上，爭取最好前景，但也做好最壞打算，做好兩手準備。
大陸應宣布：在新中國建國100年以前以50年為最后期限分兩階段解決臺灣統一問題(毛澤東在70年代曾經認為，臺灣問題很復雜，沒有100年解決不了)。
第一階段是充分運用一切和平的可能性的階段，雙方在一個中國框架內進行政治談判，可以討論各種方案，充分照顧兩岸民眾的利益和國家統一的大局，大陸也可以主動單方面宣布和平統一的各種措施，采取有利于多數臺灣民眾利益的措施，可以準備一系列對臺灣民眾的善意和有利的舉措回應臺灣當局的挑釁，也可以主動宣布這些善意以對臺灣當局形成壓力。除公開的談判外，一定要建立秘密管道;除以官方的正式談判外，還要有民間的談判。可以與國民黨談，也可以與民進黨和新黨談，可以一黨對一黨談，也可以多黨對多黨談;應以2024年為此一階段和平談判的最后期限。以此同時，大陸還要抓緊時間解決國內緊迫的政治經濟問題，努力搞好經濟建設，強兵治軍，花大力氣整治腐敗問題，迅速提高中國的科技實力，盡快提高綜合國力，為和平解決臺灣問題提供有利的國內環境;
第二階段從2025年到2049年，在和平談判的潛力已經用盡而沒有取得進展的情況下，大陸應宣布采用各種方式解決臺灣問題，其中還包括和平方式，但對臺進行封鎖包圍，另起爐灶成立臺灣臨時地方政府，考慮利用各種非和平方式的可能性，并在建國100周年前完成中國再統一的偉大事業。
這種模式等于正式啟動臺灣統一進程，使臺灣統一走上不歸路，成為一種不可逆轉的趨勢，不管臺灣當局是否同意，大陸應當強拉硬拖把臺灣推向統一軌道，而不是讓臺灣當局一步步把臺灣拖向獨立的道路，同時在第一階段從現在的軍事威懾、輿論批判為主的被動模式變為政治壓力為主輔之以軍事威懾主動模式。
第一階段是和平為上，攻心為上，不戰為上，雙贏為上，是上上策，對臺灣當局和臺灣人民都是仁至義盡，做了大陸應當做的一切;第二階段表明和平統一不等于不考慮非和平解決辦法，不等于統一無限期拖延。雖然這會造成巨大損失，會帶來流血犧牲，是下策，但為了祖國統一的神圣事業又而不得不為之。
在此同時，大陸還要宣布，臺灣當局宣布獨立，或操縱民意表決臺灣獨立，或通過金錢外交使“承認臺灣獨立”的國家超過一定數目等使臺灣獨立成為既成事實，使臺灣獨立走向不歸路的任何行動在任何時候均應被視為自動對大陸宣戰。
這種模式的主要之點就是以50年為統一進程的最高限度為政治目的，把輿論壓力、政治壓力與軍事威懾結合起來，以政治壓力為主體，以宣布啟動統一的政治進程作為保持長期的政治壓力的方式，以時間作為施加壓力的主要手段，離設定的時間期限越近，壓力越大，以政治壓力臺灣當局和臺灣民眾認真考慮政治統一問題;軍事威懾要與國防現代化建設的正常的和長期的進程聯系起來，一定規模的適度的軍事演習要常規化例行進行;輿論宣傳要以理服人，少批判多講理，以爭取臺灣民心為主;新模式是以政治解決和平解決為先，但又不允許無限制拖延。
這樣就把球拋到臺灣一邊，要和要打自行選擇，大陸今后不再跟著臺灣當局跑，一切以兩條大限為界，對臺灣的許多小動作和挑釁都不必太理睬。
作為一個大國，中國應有充分的自信心：只要大陸不承認臺灣獨立，臺灣任何時候也不能獨立;只要中國不承認臺灣獨立，任何大國也不能壓服中國作出放棄統一臺灣的決定;時間的延長雖然充滿變數，但這種變化不一定對中國多么不利。臺灣統一問題不能無限期拖延，但也實在沒有理由太著急，目前也沒有走到臺灣獨立不可逆的程度。
從今后，大陸的工作要把統一臺灣問題提上日程，以此團結全黨全軍和全國各族人民，同心同德，圖精勵治，為這一偉大目標而奮斗。
第三篇: 形勢與政策
近日，我們在學校的組織下聽了一次以農業改革發展現狀與重點任務為主題的形勢與政策報告會，了解了很多關于中國農業的發展現狀以及其中存在的一些問題，并總結了一下當下我國農業改革所要進行的重點任務。
第一、了解了我國農業發展的現狀。目前，中國人均糧食、棉花、油料蔬菜、肉類、禽蛋、水產品產量，已達到或超過世界平均水平，農民生活水平顯著改善，全國農村從總體上進入了由溫飽向小康邁進的階段。中國農業和農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業和農村經濟與國民經濟的互相推動、共同發展的關系越來越緊密，農業發展的制約因素由過去主要是資源約束變為資源、需求和環境約束，農業和農村經濟的專業化程度提高、一體化經營步伐加快，混合經濟趨勢顯現，科技進步成為農業和農村經濟發展的主要推動力量，金融對農業和農村經濟發展的制約增強，農業發展已由單純追求產量，走向產量和質量、效益并重，積極推進農業產業化經營，大力發展高商品率、高附加值、高創匯率的產業和產品的新階段轉變，農民收入的增加，已由主要靠農產品產量的增加和價格的提高，向根據市場調整結構和發展多種經營轉變。
第二、了解到我國現代農業發展中存在的一些問題。在中國，農民是農業技巧的直接應用者和受益者，對農業技巧的利用效果起著非常重要的作用，進行農業勞動的人大多還是農民，中國農民素質較低既是一個歷史問題，又是一個現實問題，是一個制約我國農村全面發展的深層次問題，高素質的農業勞動力還是相當缺乏，難以滿足現在農業發展的需求;農業產業化水平欠佳，與現代農業相比，支撐中國生態農業的科技基礎相對單薄，科技動力不足，很多還停留在實驗研究階段，科技基礎單薄是中國生態農業創新發展的瓶頸因素，加大技巧研發力度是有效推動中國生態農業的有效道路，;農產品質量也不高，難以保障現代農業發展。
最后，關于我國農業的發展現狀以及我國現代農業發展中存在的一些問題，根據形勢與政策報告會的內容，我總結了一下當下我國農業改革的重點任務，主要有以下幾點：一是堅持完善改革農村土地制度，核心是穩定土地承包關系，引導土地有序流轉，保障農民的土地財產權益;二是構建新型的農業經營體系，核心是堅持家庭經營的基礎性地位;三是健全農業的支持保護體系，核心是完善農業補貼制度，健全農產品的價格形成機制，完善生產區的利益補償制度;四是加強農村的金融保險支持，核心是創新農業的抵押擔保體系，引導規范農民合作社開展信用合作，完善農業的保險制度;五是健全城鄉發展一體化體系機制，核心是推進城鄉之間平等交流，農業轉移人口的市民化，城鄉基本公共服務的均等化;六是促進農業的可持續發展，核心是節地節水，治理面源污染，發展生態循環農業，在這方面進行機制創新;七是積極推進農業對外開放，核心是統籌利用兩種資源，兩個市場，農業也要走出去。
第四篇: 形勢與政策
摘要：目前中國的國際形勢嚴峻，國家安全在一定程度上受到威脅。正確認識我國周邊安全，并正確處理我國和周邊國家的關系刻不容緩。這些問題主要集中在中美關系和中日關系，以及中日海洋爭端，南沙群島問題。而美國這以超級大國在中國的國家安全中又扮演者怎樣的角色。
關鍵詞：國家周邊安全海洋安全美軍概況
一、我國周邊安全
1、我國周邊環境面臨的危機
中國位于亞太地區中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區。這種地理上的國際環境，使得中國與周邊國家、地區之間發生全方位的地緣關系。同時，中國是陸海兼備的東方大國。我國的周邊安全環境是“先天不足，后天難塑”，相當的復雜。
我國周邊地區人口眾多，周邊國家政治制度及經濟發展水平差距較大。中國的周邊國家人口大國有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國、韓國和緬甸等國，其人口都為4000萬～7000萬，也是人口相對比較多的國家。還有其他一些國家，總的人口占世界總人口的一半以上。社會關系復雜，社會主義與資本主義并存;發達國家與發展中國家并存;各國所奉行的國家安全戰略和外交政策不同。
2、中美關系及中日關系
中日兩國是鄰邦，但近代以來，日本在1894年、1931年、1937年發動了三次大規模的侵華戰爭，這一時期是中日兩國關系史上最黑暗的時期，雙方在尋求兩國關系正常化的過程中也遇到很多的問題，直到1972年9月，時任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國和日本國政府聯合聲明》，才標志著中日外交正常化。1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關系，從而結束了長達30年之久的不正常狀態。這是在美國政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。是兩國關系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國關系的新篇章，對國際形勢和世界格局產生了重大而深遠的影響。
多年來，中日兩國在處理對外關系時都把對美關系放在首位。中日關系在很大程度上受到中美關系和日美關系的影響。首先，中日關系要受中美關系的影響。這主要體現在臺灣問題、人權問題等方面。如1989年中國發生動亂時美國制裁中國，使中美關系惡化，與此同時，日本也凍結了第三次對華日元貸款，使中日關系也受到了影響。其次，中日關系也受日美關系的影響。由于二戰后的歷史原因，使美日兩國不僅在經濟上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關系。因此，研究中日關系時不能不考慮日美關系。前不久，日美兩國重新簽署了“日美防衛合作指針”，據說要將中國的臺灣省劃歸其防衛范圍，引起了中國政府和中國人民的強烈不滿，對中日關系產生了負面影響。
二、海洋國家安全
1、我國海洋國家安全概述我國是一個陸海兼備的大國，海洋是我國實行可持續發展的重要空間和資源保障，海洋安全已經成為國家安全的重要領域。開發、利用、保護海洋，建設海洋強國，是我國重要的發展戰略。
維護國家海洋安全，主要包括保障國家海洋國土安全，維護海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國面積約為300萬平方千米的主張管轄海域內，與海上鄰國之間存在著許多爭議，有些島礁被他國占領，嚴重侵犯了我國主權;海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國的海洋權益正受到嚴峻的挑戰。因此，為保障國家的發展利益，我們必須提高海洋安全觀意識，增強維護國家海洋權益的責任。
2、中日東海爭端
一是劃界爭議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強調要“一線兩劃歸”。日方認為大陸架制度已經被專屬經濟區制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經濟區制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國地位的缺陷，不用在兩國是否都擁有東海共同大陸架問題上糾纏不清了。中方當然不接受、不承認日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實不是真正的平分線，他們已經把我國固有領土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側，再與中方對半分的所謂“平分線”。中方完全不能接受。
二是資源爭奪。迄今為止，日本向中國在東海資源問題上的挑戰已經至少有過三次。第一次是1969年。聯合國公布調查結果，宣稱釣魚島周邊海域蘊藏著大量的石油資源，相當于第二個中東。日本趁美國歸還釣魚島施政權之際，對釣魚島周邊海域實施武裝實際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛隊反潛巡邏飛機，每天進行所謂的“領海警備”，至今已經整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國串通一氣，不顧中國的強烈反對，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開發區”。第三次是本世紀初，由中海油、中石化、優尼科和英荷殼牌四方合作，準備在東海西湖凹陷進行勘探開發。
三是島嶼爭端。眾所周知，中日釣魚島領土主權之爭由來已久，情況錯綜復雜，真有點說不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺。其實，中日釣魚島領土主權之爭，美國是始作俑者，也是擴大雙方矛盾和糾紛的元兇。四是軍事爭斗。在本世紀之前，關于中日海上軍事爭斗方面的信息很少有公開披露。進入本世紀以后，關于中日海上軍事爭斗的報道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。
3、南海南沙群島問題
由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經濟地位，而且還具有重要的軍事戰略地位。南沙群島及其周邊海域蘊藏極為豐富的油氣等礦產資源以及魚類等海洋水產資源。它還是我國重要的能源和貿易通道。對周邊國家而言無疑是塊大地肥肉。南沙群島戰略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環節，不僅是我國能源進出口的要塞，而且對于我國抵御強敵戰略空襲，掩護陸上兵力行動具有重大戰略意義。
由我國自身歷史以及對外戰略決定：其一，中國自清代領土不斷被搶占，積弱成貧，即使新中國成立后不斷加強各方面建設，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對于遠距離保護南沙諸島具有一定困難。其二，中國苦于國際上的中國威脅論，堅持和平崛起，受到美國等大國的打壓，不能使用稍微強硬的措施，而且東盟各國很有可能由于共同利益聯合起來對抗中國。
三、美軍概況
1、美軍實力概況及領導指揮系統
美軍常設的高層指揮系統分為國家軍事指揮系統和聯合作戰司令部指揮系統兩級。美軍最高統帥機關是由總統和國防部長組成的國家最高指揮當局，其指揮流程是：總統和國防部長的命令由參聯會主席通過國家軍事指揮系統下達給各聯合作戰司令部司令，再由聯合作戰司令部司令負責具體指揮事宜。最高指揮當局和聯合作戰司令部(總部)對作戰部隊有指揮權，參謀長聯席會議及其主席無作戰指揮權，但為二者聯系的橋梁和紐帶。當然，在特殊情況下，最高指揮當局也可以超級指揮一線部隊。
2、美軍現役部隊部署，及其主要作戰能力
美軍現役部隊人數約140萬人，其中陸軍50萬人，海軍和空軍各35萬人，海軍陸戰隊18萬人。
美國陸軍，是美國武裝力量的組成部分之一，主要負責陸地上的作戰。它組建于1775年6月14日，2002年有現役軍人480,000名，預備役軍人555,000名。預備役之中350,000名編成為美國國民警衛隊(ARNG)，205,000名編成為美國陸軍預備役部隊(USAR))。GI是美國陸兵在二次世界大戰時的別稱。
美國海軍UnitedStatesNavy由海軍和海軍陸戰隊兩個獨立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊、艦隊航空兵、海上勤務部隊和岸基部隊4個兵種，一般按照行政管理和作戰指揮兩個系統進行編組和行動。
美國空軍在國內分數個機能不同的單位，在國外按其地理位置分數個大單位。一個主司令部指揮空軍一支大的部隊，它直接受美國空軍總司令部指揮。各個主司令部指揮的部隊互相之間互相關聯和補充，提供防御、進攻和補給部隊。一個作戰指揮部包括(部分或整個)戰略、戰術、太空或防御部隊或直接支援這些部隊的飛行部隊。一支補給指揮部提供補給、武器系統、補給系統、作戰補給裝備、作戰物資、維護、地面運輸、培訓和訓練或特別服務和其它補給部隊。
結語：
通過對國際戰略形式，周邊國家以及美國這一大國軍事力量的了解，我們應當明確我國所處的國際環境，并培養愛國主義精神，為建設和保衛我們所熱愛的這份土地而樹立正確的價值觀。深刻認識到少年強則國強的道理，要有危機意識，以知識來武裝自己，為祖國的未來添磚加瓦。
第五篇: 形勢與政策
學習形勢與政策已經有三個學期了，雖然這個學期的課較少然我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。
這學期的形勢政策課涉及到國際國內形勢、國內政策等宏觀問題。老師通過滔滔不絕的講述和豐富多彩的素材讓我們領略到了一個真正思維活躍的人的不凡表現力，課堂上老師精選的視頻內容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。
形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當今局勢不僅關系到個人的發展更關系到整個民族的復興。首先，社會的大發展早以成為決定個人發展的決定性因素，大學生又是受社會的大環境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環境的制約。我們將來畢業首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當今國家的經濟形勢決定的，再一個比較關注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學好形勢政策，關注國家當前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位;利用形勢與政策的導向作用，把握住當前的發展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識和能力。
馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現中華民族的偉大復興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續下去。當今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。就拿老師講過的一個國際貨幣形勢的問題，當前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責任感。這將會導致世界新一輪的經濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當前的領土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關心的問題，并且當前也有很多的問題出現。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導作用。
形勢與政策就是引導當今大學生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當今大學生的整體素質，增強大學生的責任感和大局觀有著重要的作用。
第六篇: 形勢與政策
【摘要】“振興”發展的過程，是中國農業經濟向現代化發展的必然結果。以鄉村振興戰略為導向，深化農村社會經濟發展，符合中國新型城鎮化建設要求，也是全面建成小康社會的有力支撐。本文以問卷調查方式，了解鄉村振興發展之問題，提出發展之建議。
【關鍵詞】鄉村振興 鄉村治理 問題 發展路徑
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉村振興戰略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統計調查工作更好地為鄉村振興戰略服務，按照上級統計部門統一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉村振興戰略”中存在的問題及思考。
一、基本情況
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數502戶，常住戶數485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當地的農戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉，距離市區有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協力開展脫貧攻堅戰，2019年實現了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉村振興戰略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業生產管理技術等方面的培訓。
二、發現的問題
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態條件脆弱、經濟欠發達的地區出現了大面積的鄉村凋敝景況;更使得山區村在實施鄉村振興戰略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態環境脆弱，工農業發展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態條件制約了農業和農村的可持續發展。中洲西塘村由于山區村嚴酷的自然生態條件影響了人們的生存環境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統農業的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當地農村的經濟發展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩”的思想觀念。
三、鄉村振興戰略的幾點建議
一是要實現鄉村產業振興。以產業興旺帶動鄉村發展，以“一村一品”帶動鄉村形成產業發展的循環系統。像徐家堎村距市區較近，在政府大力支持下村民發展蔬菜種植和稻田養蝦產業，現已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發，引進農產品深加工企業，將特色食品產業化，打造綠色農產品產業基地。
二是實現鄉村人的振興。推動鄉村人的振興，要把人力資本開發放在首要位置，既要鼓勵下鄉發展、回鄉創業，也要帶動職業轉換，大力發展新型職業農民，加強職業培訓。要讓青年在鄉村找到實現人生出彩的機會和舞臺，重點是實現鄉村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉村的供給、鄉村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉創業、城市居民下鄉創業、農村居民留鄉創業結合起來，實現全要素綜合配給。
三是實現鄉村文化振興。推動鄉村文化振興：一要在產業振興與人的振興帶動下，賦予傳統鄉村文化新的內涵，發展新鄉村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環境、設施等的改善吸引游客，發展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉土文化人才，提高鄉村社會文明程度，保護鄉土風情、傳統村落等，讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力。
四實現鄉村生態振興。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。實現鄉村生態振興，既要實現鄉村生活生態環境美，又要實現鄉村居住生態環境凈，如加強農村突出環境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
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第七篇: 形勢與政策
摘要：基于政策工具視角，采用內容分析法，以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對象，從政策工具、政府扶貧領域二個維度構建了教育扶貧的二維分析框架。研究發現：教育扶貧政策工具強度越強，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設型轉移，以強制型政策工具+激勵性政策工具為模式進行調節的對策建議。
關鍵詞：政策工具;教育扶貧;內容分析法
中圖分類號：G520文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）07-0-01
引言
目前，對于教育扶貧政策文本的研究大部分是對政策內容的梳理，而從政策工具視角來研究教育扶貧政策內容的較少。本文通過內容分析法對教育扶貧政策展開研究，構建以“政策工具分類”和“教育扶貧領域”為主的二維分析框架，整理并篩選過去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領域分析并優化梳理教育扶貧政策。
一、數據來源與分析框架
1.數據來源
本文所選取的教育扶貧政策文獻均來源于公開的數據資料，根據發布主體和關鍵詞進行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網站等平臺，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學客觀準確地遴選研究樣本，政策文獻按照以下原則：一是發布單位是以教育部為主;二是發布時間從2011年開始;三是發布內容與教育扶貧相關，體現我國教育扶貧政策內容;四是發布類型為實施方案、意見等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。
2.分析框架
X軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環境下，政策制定者為解決政策問題、達成政策目標、實施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點，政策工具分為強制型政策工具、能力建設型政策工具和激勵型政策工具[2]。
Y軸：教育扶貧領域維度。根據已發布的教育扶貧政策，教育扶貧領域主要劃分為學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育。Y軸以教育扶貧領域設置為基礎，分析不同領域內的政策工具。
研究方法：采用內容分析法對政策文本進行研究，內容分析法是一種將不系統的、定性的內容如文字、圖像等轉化為系統的、客觀的、定量的數據文本的研究方法[3]。采用質性軟件Nvivo11按照“編號—具體章節”的方式順序進行逐條編碼，在具體條款中以表達一句完整意思的話語或以句號為一個編碼分解的標準分類。
3.信度檢驗
對于信度檢驗，多位文本編碼評判員的編碼結果一致性超過80%即表明編碼結果可信。通過多位編碼評判員主評判員編碼結果一致性對比，經過多次調整優化，文本編碼結果一致性比例達到89.7%，表明編碼結果可信度較高，可以接受編碼結果。
二、教育扶貧政策文本分析
1.教育扶貧政策文本的X維度分析
教育扶貧政策工具使用呈現“以強制型為主、重長遠能力建設、輕短期激勵”的特征。強制型政策工具是推進教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長遠能力建設表明政府推行政策時，較為注重貧困地區和貧困人口長期發展能力的培養，激勵型政策工具等注重短期規劃建設被視為輔助性措施予以實施。
以強制型政策工具為主的教育扶貧政策。強制型政策工具總體占比44.7%，內部工具政策落實使用過溢。其中，政策落實占比最高，達到31.7%，法規管制和機構改革使用頻率相對較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實運用過溢，這充分反映政策制定者迫切推進教育扶貧政策的落實。機構改革政策工具運用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機構重組較少。法規管制作為教育扶貧政策發展的重要保障，也未得到足夠重視。
注重能力建設型的教育扶貧政策。在具體措施中，內部工具的使用相對均衡，其中教育發展占比12.2%，人才培養占比10.8%，環境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩固與長效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設型政策工具以提高貧困人口的素質和能力為著力點，與教育扶貧的內在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設型政策工具應被更充分地應用。
激勵型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運用不足。具體而言，財政補助、資源傾斜、社會保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵性政策工具中財政補助占據了較大優勢。
2.教育扶貧政策文本的Y維度分析
教育扶貧政策工具主要以義務教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學前教育、職業教育為輔的方式。其中，在義務教育中，強制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務教育，表明政府使用較多的政策工具來促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設型政策工具，激發貧困人口的內生動力，發揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學前教育和職業教育占比較低，政策工具的使用以激勵型政策工具為主，強制型政策工具使用不足。
三、政策啟示
針對本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設型政策工具轉移。脫貧的關鍵是激發內生動力，而能力建設型政策工具與教育脫貧的內在訴求相契合。部門實施教育脫貧政策時要適度擴充能力建設型政策工具，加強各領域不同階段教育發展，引導和支持貧困地區和貧困人口教育和能力建設。第二，以強制型政策工具+激勵型政策工具為模式進行調節，激發貧困人口內生動力。將強制型政策工具作為調適點，配置激勵型政策工具，既檢查督促政策實施主體，緩解各權利主體利益博弈所帶來的沖突與矛盾，給予政策實施主體信任和動力支持。
參考文獻
[1]陳振明.公共政策分析[M].北京：中國人民大學出版社，2013.
[2]DonnellLM，ElmoreRF.Gettingthejobdone：alternativepolicyinstruments[J].EducationalEvaluationandPolicyAnalysis，1987，3（2）：133-152.
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作者簡介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚州人，在讀碩士研究生，云南民族大學政治與公共管理學院。研究方向：教育政策。
第八篇: 形勢與政策
通過形勢與政策學習，我有深刻的體會和見解。了解了黨的十七屆六中全會精神的十個要點，正確認識了當前經濟社會發展面臨的新形勢，我國經濟形勢正處在建國以來相對穩定、持續增長、經濟效益明顯改善、生態環境效益開始改善的良好時期。中國經濟增長模式正在發生明顯轉變，正在從數量擴張型向質量改善型轉變，不僅經濟效益改善，而且環境生態效益開始改善。我深入學習貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神，主要總結當年農業和農村工作，分析當前形勢，著重研究積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的政策措施，全面部署來年農業和農村工作。
高等教育是我國教育體系中的重要組成部分，承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。發展高等教育事業，要始終與國家和民族的命運緊密相連，始終以國家富強、民族振興、人類進步為己任，其中突出強調了全面提高高等教育質量的緊迫性。讓我了解到高等教育發展的重點放在提高教育質量上來。也同時了解了一些關于辛亥革命100周年的愛黨愛國主題宣，國際經濟政治形勢以及校史校情、學校發展、安全、誠信、民族、宗教等。
當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值和深遠的歷史意義。這門課不僅提高了我的綜合素質，開闊了我的視野，同時還培養了我的能力與責任感，認識中國，讓我們感受社會的形勢和國家的政策。在復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，讓我清楚地認識到當代中國與世界先進水平的差距，堅定了自己的信念，使自己在大學生活中取得了長足的進步。
第九篇: 形勢與政策
今年初春，單位開展形式與政策教育活動，作為我們政府機關財政部門學習是非常必要的，多少年來我們都以“服務三農”為具體工作，對于形式與政策的了解與宣傳做的甚少，借此機會進一步去學習、去做.....
形勢與政策教育，是我國行政機關思想政治教育的重要內容和重要形式。近十幾年來，黨和國家對加強公務員形勢與政策教育越來越重視。
首先，加強機關公務員形勢與政策教育，是貫徹以人為本的思想理念，使工作人員思想上獲得全面發展，明確“以人為本”是加強和改進公務員思想政治教育的指導思想。以人為本的德育理念，就是促使人們追求自我完善，獲得整體的全面發展。------在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中指出：“不論是知識分子，都應努力學習，除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學習馬克思主義，學習時事政治。”我們這些公務員應該把握形勢政策，但是，一些情況可能使他們不能很好地做到這一點。有些工作人員忙于專業知識學習，忽視了對形勢政策的了解;有些工作人員不關心政事、時事，上網只是聊天、玩游戲或看電影，其中一些人甚至連基本的時事常識也不明白;有些公務人員雖然關注形勢政策，但由于自身學識、閱歷、方法等方面的局限性，不能正確地把握形勢政策;因此，加強政府機關人員形勢與政策教育，才可能比較好地解決公務員正確把握形勢政策的問題。
其次，加強政府機關公務員形勢與政策教育，是加強和改進人們思想政治教育的有效途徑我國現在思想政治教育特別強調實效性。有實效才真正解決問題，才有質量，才有素質。因此，體現實效性成為我國現在思想政治教育的指導思想、工作要求、奮斗目標和評估標準。努力提高政府機關思想政治教育的實效性，可以從多方面著手，加強機關公務員形勢與政策教育應是一項很有效的措施。形勢與政策教育往往是就國內外重大事件及其對策開展教育，這種教育是具體的、生動的。人的認識總是從具體走向抽象。因此，形勢與政策教育能使人產生興趣，容易理解，印象深刻，樂于接受。
綜上所述，形勢與政策教育在公務員思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用，我們必須堅持形勢與政策教育。關注世界，當今世界飛速發展，“地球村里的變化日新月異。作為公務員的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，提高綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀是十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。擁抱精彩的世界，才是我們應該做的。
第十篇: 形勢與政策
通過學習《形勢與政策》這門課，我明白了誠信的重要性，構建誠信社會也是必要的。文中也說了去多關于誠信的案例使我們直觀的看到了誠信與我們息息相關。誠信缺失，是當今社會面臨的一個重要問題。構建誠信社會，既需要全社會加強社會主義核心價值觀教育，堅守誠信道德，又需要加強制度建設，打造社會信用體系，懲戒失信、鼓勵誠信。要教育學生誠實做人，踏實做事，樹立正確的誠信道德、信用觀念，引導學生充分認識造成誠信缺失問題的成因，了解國家在構建誠信社會上實施的有力舉措，增強對建設誠信社會的信心。
那么構建誠信社會首先明白誠信的重要性，誠信是中華民族的傳統美德，自古就有“一言既出，駟馬難追”這關于誠信之重要的名言。誠信從來就是一個重要的道德規范，隨著社會的發展，它賦予了更為豐富的時代內容，促使人們對它的理解上升到制度建設的層面。誠信不僅是一種品行、道義、聲譽，更是一種責任，它是個人高尚的人格力量、企業寶貴的無形資產、社會正常的生產生活秩序、國家良好的國際形象。誠信的重要性更使得我要構建誠信社會，構建誠信社會加強誠信建設體現了法制建設與道德建設的有機統一，也體現了依法治國與以德治國的緊密結合。
通過認識到構建誠信社會的重要性，所以我們在建設誠信社會的過程中，要全面了解、加強認識，盡量避免誠信建設道路上的誤區，要堅持制度建設和教育引導并重。我們每個人也應該從小事做起，從身邊做起，這樣我們的改革才能更加深入，經濟才能更加發展，深灰才能更加和諧。
十八屆四中全會的召開，依法治國的基本精神在我國全社會乃至國際社會都引起強烈的反響，作為法治中國的“施工圖”，它必然將會影響到我們每個人的生活。所以，在當前和更長遠的時間里學習和領會它的基本精神是有著重大意義的。
依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。法治國家，是以市場經濟的相當發展為經濟基礎、以民主政治的相當完善為政治基礎、以發達的權利義務觀為核心的精神文明為思想文化基礎的。
社會主義依法治國的基本要求是，(一)有法可依，這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節。(二)有法必依，有法必依是指一切政黨、國家機關、社會團體、企事業單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環節。(三)執法必嚴，依法治國的關鍵是執法，難點和重點也在執法。(四)違法必究，就是要嚴格追究違法犯罪行為人的法律責任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現。
通過學習，我認識到法律面前人人平等之所以成為依法治國理念的基本內涵是因為：法律面前人人平等是我國憲法規定的社會主義法治的基本原則，也是我國社會主義的民主性和人民性的必然要求。在依法治國理念中首先應包括法律面前人人平等的原則，沒有法律面前人人平等就不可能依法治國。法律面前人人平等包涵的三方面的涵義依次是公民的法律地位一律平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我們審判人員在審理案件中不能認為自己是高人一等，居高臨下，濫用審判權，這種特權思想一定要清除。不僅當事人和其他訴訟參與人的違法行為要受到追究，審判人員違法審判也一定要受到追究，否則法律尊嚴就無法保障，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。
第十一篇: 形勢與政策
摘要：隨著我國經濟的不斷提升，人口是一個國家重要的戰略資源，是生產和分配物質財富的基礎。我國在增加人口資源上提出二胎的政策，鼓勵符合指定條件的夫婦生育二胎。根據黨的十八屆五中全會決定，實行全面開放二胎政策，沒有民族限制，沒有地域限制，不分城市和農村，所有夫婦允許生育二胎，"二胎政策"可以有效緩解我國人口老齡化的問題。根據我國目前的形式來看",二胎政策"遇冷，在實施過程中遇到了阻礙。
關鍵詞：形勢與政策;二胎政策;阻礙;遇冷
我國在十八屆五中全會的召開后，放棄實施獨生子女的政策，允許適齡夫婦生育二胎，鼓勵符合條件的夫婦生育二胎。據調查顯示，近幾年來，我國15歲到64歲之間的人口下降了160萬，這一次的下滑是二十年來第一次下滑。說明我國急需增加人口資源，人口資源是生產和分配物質財富的基礎。二胎政策可以改善我國人口結構，對"失獨"家庭來說是一件具有重要的意義的政策。
一、當前社會形勢下"二胎政策"遇冷的原因
(一)"二胎政策"的實施受"計劃生育"政策的影響。
計劃生育是我國在1982年提出的，也是我國的一項基本國策。這一政策在我國的實施長達30多年，很多人的思想都受到了極大的影響。晚婚晚育，優生優育是計劃生育的口號。計劃生育在城市職工中的實施比較嚴苛，城市職工夫婦若生育第二個孩子，會受到開除黨籍和開除公職的后果，因此，在城市工作的職工，都只能生育一個孩子。若不是城市職工，夫婦生育第二個孩子也會遭受失去分房的福利以及失去其他的福利的風險。若是在農村出現超生的情況，當地政府會采取一系列的手段制止。"計劃生育"在我國1982年的國情環境下實施的，是比較適用當時的情況的，我國本來就是一個人口大國，如果不能更好控制人口問題，不僅會造成家庭負擔，還會對社會造成負擔。"計劃生育"影響著目前適齡夫婦的上一輩，他們一般都是有一個孩子，兩個孩子的不多。這樣的情況造成上一輩人已經習慣了家中人丁少的狀態，并且也不在乎男孩女孩的區別，重男輕女的思想已經變淡了，由于這樣的情況，現在即使開放了二胎政策，也很少有人選擇生育二胎。這是實施"二胎政策"遇冷的原因之一。
(二)家庭經濟條件影響"二胎政策"的實施。
在我國全面開展二胎政策的時候，有一部分夫婦選擇了生育二胎，這些生育二胎的夫婦都是經濟條件比較好的，才有能力負擔孩子的花費。還有一部分夫婦不選擇生育二胎，是由于經濟條件不允許，沒有多余的時間去看孩子，這些夫婦每天為了生活而奮斗已經十分勞累，若在生育二胎，無疑是雪上加霜，造成夫婦經濟壓力巨大。隨著我國經濟上不斷發展，培養一個孩子要花費的金錢是十分多的，中國的傳統思想是從小給孩子最好的教育，長大后給孩子準備房子，存款等。孩子小的時候不能輸在起跑線上，長大后又給孩子鋪好未來的路。在二胎政策沒有實施的時候，家中都只有一個孩子，全家人的寵愛都在一個孩子身上，如果突然新增一個成員，會導致孩子有抵觸情緒。這些情況也是導致"二胎政策"遇冷的原因之一。
二、對當前社會形勢下實施"二胎政策"的對策
(一)加強對職業女性的保障，促進"二胎政策"的有效實施。
國家應該發表一些有關女性生育保障政策，最大限度的保證女性的權利。在用人單位中，不安排懷孕女性出差，給女性提供專門的休息場所，在需要體力勞動時，注意懷孕女性的身體狀況，盡量讓男性或者沒有懷孕的女性來操作。這樣不僅保護了懷孕女性的安全，還鍛煉了其他同事的工作能力。加強職業女性的保障，不僅僅是在工作上，政府也要制定相關的政策，給生育二胎的夫婦優厚待遇，促進適齡夫婦生育二胎的意愿，最終達到二胎政策更好的實施，為我國增加的人口資源獻出自己的一份力量。以上對策可以促進"二胎政策"的實施。
(二)實施"二胎政策"的同時，完善婦女生育二胎的醫療設備和服務。
適齡夫婦在選擇二胎計劃的時候，考慮的事情比較多的，在備孕方面、懷孕方面、生育方面，這些對醫療設備的要求很高，由于二胎夫婦年齡相對比較大，生育風險也是比較大的，在選擇二胎生育的時候，需要專業的人員進行指導和幫助，這也是一筆不小的費用，對于普通家庭來說，支付比較困難。在生育的時候，很多會選擇剖腹產，剖腹產要求醫生具有專業的水平和先進的醫療設備，才能更好的保障孕婦的身體健康。孕婦在二胎生育后，會容易患抑郁癥，心理醫生也需要加強對產婦的思想引導，幫助她們度過這個階段。
結束語
"二胎政策"是我國對國家經濟情況和國家人口情況進行分析后得出的結果，是國家用來調整人口數量的手段。目前我國出現人口老齡化的趨勢，頒布這一政策，促進人口的短期增長。在這一政策的頒布后，很多夫婦都有自己的選擇，但是還是有部分夫婦沒有選擇生育二胎，沒有選擇的原因有：自身的原因，經濟情況不允許的原因。"二胎政策"的實施，不是指一味的增加中國人口數量，是希望父母生育二胎后，一樣可以為孩子在教育、成長和發展等方面做打算。這樣才能為我國培養出棟梁之才。本文討論了"二胎政策"遇冷的原因，并給出了一些建議和對策。
參考文獻
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第十二篇: 形勢與政策
現代化建設時期就需要現代化建設人才，我們這代是社會建設的接班者，但同時有更多的聲音在對我們提出質疑。我認為凡事要以身作則，不管幾零后，都是一樣的。不論別人怎么評價關鍵是自己要做些有意義的事情讓人刮目相看，自古都是如此，與時代無關。時勢造英雄，什么樣的社會需要什么樣的人才，當代大學生需要具備的不僅僅是愛國熱情，還要具備現代建設需要的各種素質。
善于把握學習機會，有時間的人不能成功，擠時間的人才能成功。有學習才有選擇權，沒有知識，要有常識，沒有常識，走進教室。不是社會發展太快，是我們思維反應太慢，為什么我們思維太慢，是我們沒有跟上學習。一個人不學習，就會與社會脫節，跟不上時代步伐，人活在21世紀，思想在20世紀，究竟學什么?不是只學會打工的技術，而是要學創業的本領。
控制脾氣，能忍則忍。古人說：小不忍要亂大謀。脾氣來了，福氣走了。心理學家總結四種情商的結局：
1、有能力有脾氣的人–懷才不遇
2、有能力沒脾氣的人–春風得意
3、沒能力有脾氣的人–一事無成
4、沒能力沒脾氣的人–貴人相助
與他人合作，善于利用團隊。適當的時候，懂得利用巨人的肩膀，21世紀是英雄退位團隊進位的時代，抱團打天下已是趨勢，誰擁有人群，誰擁有市場，
玻璃心，心理脆弱容易受傷害的人難成大事。面對社會的壓力，沒有一定心理承受能力，很快會被淘汰。百折不撓千錘百煉是中國人發明的詞。
對新生事物反應敏銳，眼光長遠，觀念更新。任何一個新生事物的誕生都與巨大的商機掛鉤。任何一個新生事物的誕生，又都在一片反對懷疑拒絕中悄然來臨。21世紀的新生事物一定和趨勢有關，但趨勢不是用眼睛看的，是要用眼光來判斷的。誰抓住趨勢誰就抓住了未來。
第十三篇: 形勢與政策
我國是一個人均自然資源短缺的國家。長期以來的粗放型經濟增長雖然實現了較高的經濟增長速度，但在資源環境上卻付出了較大的代價，單位GDP能源消耗持續上升。資源的過度開發導致生態環境受到嚴重破壞，大規模進口國外資源和大氣污染的加劇又使我國面臨著巨大的國際壓力。
通過觀看這次的視頻后，我認為造成嚴峻的資源環境形勢的問題主要有：
第一，資源供給總量不足，國內保證率低。比如：我國水資源總量不足;我國重要礦產資源國內保證率低，開采成本高、品位差。近年來由于國內礦產資源消費大幅度上升，礦產供需缺口日益加大，對外依存度不斷上升。目前鐵礦石、氧化鋁、石油、銅礦資源平均有50%依賴進口。由此，這幾年也實施“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”等政策。
第二，以煤為主的一次能源大量消費造成嚴重的環境污染。我國一次能源自給率雖然占90%以上，但煤炭占一次能源消費比例的近70%。
第三，國際上要求我國節約資源和減少污染排放的壓力明顯增加。我國對國外資源需求的增長推動了全球資源需求總量上升。
第四，工業化、城市化和國際化的快速發展客觀上推動高能耗、高污染產業快速成長。我國正處在工業化中期階段，城市化和國際化在快速發展。在此階段，正是能源消耗強度和環境污染程度明顯增加的階段。
面臨現在的環境與資源形勢，我們應從以下幾個方面著手解決：
在產業政策上。應大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。進一步推動鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業的企業兼并重組;推進節能、節水、節地、節材和資源綜合、循環利用;大力發展循環經濟，有序發展替代能源。
在投資政策上。繼續把好土地、信貸兩個閘門和市場準入門檻，加強對建設項目的環境影響評價，從源頭上節約能源消耗和減少對環境的破壞。
在信貸政策上。建立健全信貸政策與產業政策之間的協調配合機制。
在稅收政策和價格政策上。積極發揮價格杠桿的作用，完善資源性產品的價格，促進資源的節約和高效使用。
在行政手段方面。實行節能降耗和污染物排放總量控制制度，繼續落實節能降耗和污染物減排目標管理責任制。
在法律手段和執法監督方面。要加大執法力度，把環境保護真正納入法治化軌道，嚴厲查處環境違法行為和案件。
第十四篇: 形勢與政策
[摘要]一個政治實體要成為一個主權國家，在國際法領域內有兩種重要的理論：構成說和宣告說。臺灣當局企圖利用宣告說達到自己“獨立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權是國家構成的第一要素，從而駁斥了臺獨的理論依據。
[關鍵詞]臺灣問題構成說宣告說國際法
1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關系，而并非一個合法政府與一個叛亂團體的關系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨言論，兩岸關系由此進入緊張狀態。對此，我想就自己學過的國際法知識對臺灣問題進行試析。
臺獨分子在國際法上一直妄圖為“臺獨”找到論據，為其行徑披上合法的外衣。現在臺獨分子所持的所謂依據主要是1933年的《關于國家權力和義務的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認理論中的“宣告說”。
針對以上說法，我想首先應指明的是，在現代國際法上，從來都沒有對國家做出過統一的概念規定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構成要素的規定：國家作為國際法主體應具備以下條件，即一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進一步討論國家構成要素的基礎，而非標準。
在國際法學界，不論是印度國際法學家興戈蘭尼，我國的國際學家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認“當人民在他們自己的主權政府下定居在一塊土地上時，一個正當意義的國家就存在了”。即：主權是國家構成的第一屬性，甚至是根本屬性。因為一個國際法上的國家，首先必須意味著獨立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。
如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領土內還沒有建立起一個國家，因為它已經喪失了主權的獨立這作為其國家的根本屬性。這一點，在國際法的實踐中早已得到了普遍認可，并逐漸形成一種國際慣例。
就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區面積達到36萬平方公里，臺灣當局也已對臺灣地區進行了長達半個多世紀的統治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現階段民進黨臺灣當局在民眾中聲望大減，同樣現在還有二十六個國家承認所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費。
但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。
稍有歷史常識的都知道，臺灣的主權屬于中國，這是無可否認的事實。1949年后中華人民共和國這一惟一代表中國的合法政府當然地取得對臺灣的主權。雖然臺灣當局對臺灣實行了長達半個多世紀的實際控制，但同樣，這也不會取得對臺灣的主權。我們以香港澳門為例，香港和澳門也曾為英國和葡萄牙分別進行過長達一百多年和四百多年實際的控制，但不可否認，香港和澳門是中華人民共和國的不可分割的一部分，它們在國際法上既不是一個國際法主體，也不是一個獨立、完全的國際法人格者，它們只是實行單一制結構的中華人民共和國的一個特別行政區，是一個具有高度自治化的經濟實體和政治實體。雖然臺灣問題和港澳之間存在著巨大的
差異，但是，同樣的，臺灣現存政府對臺灣的實際控制，同樣不能構成國際法意義上的主體。主權是一個國家構成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規定的國家構成的一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力國家構成的形式要素，但沒有主權的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點，是毋庸置疑的。
針對國際法上的“宣告說”，我想首先應該指出的是，“宣告說”認為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實，現存國家的承認僅具有宣告或確認的性質。“宣告說”在這一點上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認的法律后果估計不足。
承認是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統國際法上認為承認是一個國家單方的自主的行為，但在國際實踐中只有得到國際社會上大多數國家的承認，這個國家才能進行正常的國際交往活動。而承認的效果，在國際法上得到的一致是，承認國對被承認國的國內法律法令和司法裁決的效力及豁免權予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實體的過早承認，給承認國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。
但在國際交往實踐中，對于政府或國家承認這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實體，不同時期，各國根據本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實踐中，各國更多采納的應是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實體成為自然國家取決于其構成國家的事實，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認。
這種方式，可能更適合于當今的國際社會。因為在全球化的今天，任何一個新的政治實體的出現，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現后尚未得到承認前，他只是享有生存生活權，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發展交流權及其平等交往權，即這個政治實體在國際法上限制性主體類比于國內法上的限制行為能力人。因為對于后種權利，是一個主權國家才所能夠享有的。
而針對臺灣的現狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認臺灣當局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當局保持官方的外交關系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當然不能引起一個由量變到質變的過程，即當然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當局的態度，已明確地做出答復：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。
綜合以上，通過對國際法上的國際承認的分析，我們可以得出這樣的結論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨”尋找依據的做法是枉費心機的!
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第十五篇: 形勢與政策
這是一場艱巨但又必勝的“戰役”，這是一場全民動員、眾志成城的“戰斗”。面對疫情，要牢筑我們的身體和精神“防線”，在黨和政府的領導下，統一包含人民群眾、醫療科研、社會組織等強大“戰線”，堅決打贏這場疫情防控“阻擊戰”。我們聚焦微觀人群，不得不提的是老黨員這個群體，在疫情面前，他們堅決“亮劍”。
“戰疫”中他們帶頭講自律，坦誠不隱瞞。這段時間來，一些人知道自家有或者接觸武漢旅居史的要隔離觀察，過不了心理和思想關，所以存在瞞報情況，最后導致了更多的傷害。我們的一些老黨員就主動站出來，不但坦誠自己的真實情況，還主動協助我們的醫務人員、政府工作人員等工作，更好地對當地的返鄉人員進行了全面的摸排，這其中難免會遭到一些人的埋怨，但他們出于整個疫情防控的全局和大義，承受住壓力，做好表率。
“戰疫”中他們就認這個理，倔強不退步。在打好疫情“阻擊戰”的過程中，他們自覺到街頭小巷勸散集聚人員，他們主動勸散紅白喜事、宗教信仰等群體性活動，他們不講通融，就認這個理兒，一定要確保把這件事給落實了才行。他們自己守在村口路頭，不讓人員隨意進出，他們干事一絲不茍、“不講情面”。他們主動到“自我隔離”人員村蹲守，保證他們“乖乖待在家里”度過觀察期。盡管遭受不少的謾罵和誤解，他們依舊義無反顧，頂著壓力上，他們篤定“責任重于泰山”，這場“戰疫”容不得絲毫疏忽和大意。
“戰疫”中他們做得非常細，細摳不含糊。這些老黨員，他們做得非常細，他們細摳各類宣傳標語，看專業術語用詞是否規范;他們會親自到各老人活動場所、商店、村部查看廣播工具，確保正常使用;他們會親自督看口罩回收垃圾桶是否定點擺放、廢棄口罩是否做破壞處理;他們會不定期到街頭巷尾去查看是否有不戴口罩、感冒人員流竄，積極配合醫務人員和政府人員的工作。他們把工作做得很細，不容得一絲敷衍。
“戰疫”中他們干的接地氣，實在不漂浮。我們的一些群眾，特別是農村地區，有些群眾的文化素養比較欠缺，存在不識字和聽不懂普通話和對于一些政策措施不理解等問題。這時候，老黨員們又站了出來，他們把一些疫情防控的基本知識用圖畫的形式表現出來，編制地方群眾易于接受的“順口溜”，結合地方特色制成“防疫山歌”“防疫小曲”等。他們還自覺蹲守在公告面前或者入戶宣傳，用本地話和實例解讀相關的科普知識和政策措施，他們打通了政策舉措宣傳和落地之間的“橋梁”。
在這次必勝的“戰疫”中，我們要及時用好、亮出老黨員群體這把“寶刀”，讓老黨員的特殊作用充分彰顯，讓這場“戰疫”調動更多力量，讓舉措落實的“最后一公里”打通，我們堅信在眾志成城的奮戰中，病疫將徹底被掃滅，我們必將取得完全徹底的偉大勝利。
第十六篇: 形勢與政策
近期，中國周邊安全環境新變數與新“亂子”有所增加，不穩定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關系中，一些爭議和摩擦連續出現，如中日釣魚島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等當前中國周邊環境總體上呈現“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩”之勢。
1、中國南海海洋權益之爭
在我國周邊安全諸多的挑戰中，最近一段時變現得最為突出的無疑是我國與南亞五國(越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞)南海主權之爭和中日釣魚島之爭等。菲律賓驅逐我國在黃巖島作業的漁民、越南挑釁我國臺灣駐太平島士兵、日本無理扣押我國在釣魚島附近作業的漁民等。事實，中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。
我國與南亞五國、日本、韓國、朝鮮等國的海權之爭，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日益嚴重，人們漸漸地把更多的目光轉到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。
2、美國“重返”亞太
美國戰略東移的實際展開，東亞和中亞地區都將成為美國軍事部署和戰略爭奪的重點，這在客觀上也勢必加大對中國的軍事壓力。
目前，美國全球戰略重心正在由大西洋向太平洋轉移，其軍事部署的重點也在隨之調整，大量先進的海空力量逐步部署到東亞地區。同時，為了控制中亞地區的能源資源，美國也加快了謀勢中亞的步伐，既和俄羅斯爭奪勢力范圍，也對中國形成鉗制。中美之間盡管在經濟合作領域日益密切，政治對話也不斷加強，但作為當今世界唯一超級大國，美國決不會改變對中國的防范立場。美國的戰略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對快速發展的中國完全放心，軍事上的未雨綢繆是應有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區的“戰略相撞”難以避免，這些問題如果處理失當，不僅會造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會影響中國周邊地區的穩定。
面對復雜的周邊環境應采取的對策
面對復雜多變的周邊環境，中國應加快謀劃“大周邊戰略”，區分陸地與海洋的不同情況，統籌各大地緣方向，針對地區熱點，創新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”
(一)“大周邊戰略”應強調以下兩大原則
一是“剛柔并濟”，周邊戰略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內對外都要講清楚中國“走和平發展道路”的完整含義，和平發展絕不排除為捍衛自身正當利益的自衛反擊，應讓周邊個別國家盡早“清醒”過來，打掉其幻想與錯覺，以免其日后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛打擊能力。
二是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領土與海洋權益爭端等)，這些鄰國因而“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應一面擴大經濟共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯系起來，以經濟手段來促進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實施經濟制裁、相關制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。
(二)努力保持中美關系的穩定
美國是當今世界唯一的超級大國，對全球事務和亞洲地區的事務有著巨大的影響力。美國的態度在相當大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞以及東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱點問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認為是最有潛力在未來挑戰其主導地位的國家，美國對華政策中防范的一面在一個相當長的時間內不可能消失。但美國在保持中美關系的穩定方面也有著重要的利益，在很多國際事務上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關系可以維持一個相對穩定的局面。
3、發展睦鄰外交，拓展我國在周邊國家中的影響力
綜合實力的增強，使我國營造有利周邊環境的能力也相應增強。我國雖然在周邊地區產生了一定的影響力，但與我國綜合實力相比，兩者之間并不相稱。現在，我國與很多周邊國家的關系中，最重要的支柱還處于經濟合作的層面，如何加強我國與一些周邊國家在政治、戰略層面的合作，建立起高度穩定的、經得起國際環境變化考驗的戰略關系，還是一個需要努力加以實現的目標。
此外，針對外界對南海問題的炒作與曲解，宜適時明確界定中國在南海的維權“底線”。
放眼未來，周邊是中國崛起必須經歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰略”，務必優先“經營”與“料理”好“大周邊”。
第十七篇: 形勢與政策
我國是一個人均自然資源短缺的國家。長期以來的粗放型經濟增長雖然實現了較高的經濟增長速度，但在資源環境上卻付出了較大的代價，單位GDP能源消耗持續上升。資源的過度開發導致生態環境受到嚴重破壞，大規模進口國外資源和大氣污染的加劇又使我國面臨著巨大的國際壓力。
通過觀看這次的視頻后，我認為造成嚴峻的資源環境形勢的問題主要有：
第一，資源供給總量不足，國內保證率低。比如：我國水資源總量不足;我國重要礦產資源國內保證率低，開采成本高、品位差。近年來由于國內礦產資源消費大幅度上升，礦產供需缺口日益加大，對外依存度不斷上升。目前鐵礦石、氧化鋁、石油、銅礦資源平均有50%依賴進口。由此，這幾年也實施“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”等政策。
第二，以煤為主的一次能源大量消費造成嚴重的環境污染。我國一次能源自給率雖然占90%以上，但煤炭占一次能源消費比例的近70%。
第三，國際上要求我國節約資源和減少污染排放的壓力明顯增加。我國對國外資源需求的增長推動了全球資源需求總量上升。
第四，工業化、城市化和國際化的快速發展客觀上推動高能耗、高污染產業快速成長。我國正處在工業化中期階段，城市化和國際化在快速發展。在此階段，正是能源消耗強度和環境污染程度明顯增加的階段。
面臨現在的環境與資源形勢，我們應從以下幾個方面著手解決：
在產業政策上。應大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。進一步推動鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業的企業兼并重組;推進節能、節水、節地、節材和資源綜合、循環利用;大力發展循環經濟，有序發展替代能源。
在投資政策上。繼續把好土地、信貸兩個閘門和市場準入門檻，加強對建設項目的環境影響評價，從源頭上節約能源消耗和減少對環境的破壞。
在信貸政策上。建立健全信貸政策與產業政策之間的協調配合機制。
在稅收政策和價格政策上。積極發揮價格杠桿的作用，完善資源性產品的價格，促進資源的節約和高效使用。
在行政手段方面。實行節能降耗和污染物排放總量控制制度，繼續落實節能降耗和污染物減排目標管理責任制。
在法律手段和執法監督方面。要加大執法力度，把環境保護真正納入法治化軌道，嚴厲查處環境違法行為和案件。
