電子商務通常是指在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。 以下是為大家整理的關于關于提升基層治理水平的調研和思考的文章8篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第1篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
一、調研目的
全面了解當前本行廉政風險防控工作現狀，掌握當前廉政風險的特點、成因及防控工作中的薄弱環節和問題，有針對性的研究制定相應的防控對策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發的案件和事故。
二、調研方法
召開座談會、聽取報告、剖析典型事例、調查和綜合分析、查閱歷史資料檔案等多種方法并行，力爭深入徹底的對廉政風險進行控制。
三、本行當前廉政風險防控工作現狀
各項防控工作正在積極努力的開展，按照實施方案有條不紊的進行著：例如開展了“加強廉政文化建設，推進廉政風險防控”教育實踐活動。
（1）2012年4月26日，我行組織了相關人員參加了總、分行召開的案件防控工作暨四項重點活動動員視頻會議，通過會議方式抓好動員和部署工作，提高-干部員工的認識。
（2）2012年6月1日至7月10日，進行了學習討論，營造氛圍。學習內容為：1、《中國共-產-黨紀律處分條例》、《中國共-產-黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其實施辦法、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國農業銀行領導人員廉潔從業若干規定》等廉政相關規定。2、學習教育實踐活動實施意見、《中國農業銀行關于加強廉政風險防控的指導意見》、《中國農業四川省分行銀行關于加強廉政文化建設的實施意見》等廉政文化建設和風險防控相關制度文件。3、學行黨委書記、董事長蔣超良同志，黨委委員、紀委書記、副行長龔超同志等在2012年總分行紀檢監察工作會議上的講話等。4、學習《員工行為準則》、本崗位相關基本制度、管理辦法、業務操作規程的規章制度，學習有關廉政文化和廉政風險防控相關知識。
（3）從7月11日至今，正在進行梳理職權，查找風險點的工作。
（4）未來的9月11日至10月31日，強化措施落實，不斷完善廉政風險防控機制。
四、當前廉政風險的類型及成因
1、思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養、性格特點有關。主要成因為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。
2、制度機制風險。主要成因為：不能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的監督和制約措施。
3、崗位職責風險。主要成因為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現象頻繁；違反民-主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。
4、業務流程風險。主要成因為：因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等。
5、外部環境風險。主要成因為：因行政管理對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘-惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等
五、防控工作中的薄弱環節及存在的問題
反腐保廉責任機制、工作機制、考核機制、檢查監督機制不夠完善，一些干部對基層廉政建設工作的重要性認識不夠，緊迫感和責任感不強，工作力度不夠，廉政意識淡薄，造成廉政工作存在著許多薄弱環節因而造成了以下存在的問題:部分干部員工執行上級行黨委戰略部署不堅定；缺乏學習鉆研精神；亂開支費用，揮霍浪費嚴重；為員工服務、為基層服務的意識淡薄慵懶現象突出，工作部署無措施，或有了措施無人落實，部門和崗位間聯動不夠，推諉扯皮等問題。
六、對策措施或建議
教育學習不到位，可能產生思想道德風險，產生想腐-敗的動機；制度不健全、執行不到位，可能產生制度機制風險，創造產生腐-敗的機會；權力的監督和制約不到位，可能產生崗位職責風險，制造腐-敗產生的條件；工作程序不規范、不嚴謹，自由裁量權大，可能產生業務流程風險，留下腐-敗產生的空間；業務往來中利益誘-惑或其他非正常影響，可能產生外部環境風險，滋生腐-敗產生的溫床。所以，從廉政風險的各種類型的預測可能及根據調研所發現的薄弱環節和問題。
第2篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
一、當前廉政風險的現狀
思想道德缺失。干部和工作人員放松政治理論學習和世界觀改造，的權力觀、政績觀、利益觀，思想道德缺失嚴重，結果是權力失控和失范等廉政風險。
崗位職責缺位。工作崗位的特殊性，在崗人員不或不職責，崗位職責缺位、錯位，權力失控和失范等廉政風險。
流程錯亂。崗位工作流程極不規范，前后矛盾，工作程序重復，程序，前后錯位，甚至本末倒置，權力失控和失范等廉政風險。
四是機制制度不。崗位機制制度缺失或極不健全，自由裁量空間，的制約監督，權力崗位運行過程中自以為是，隨意性大，憑個人好惡和心情好壞工作，結果是權力失控和失范等廉政風險。
五是外部環境不優。受行業“潛規則”、生活圈和社交圈對個人的不利，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風嚴重，追求個人利益化，結果是權力失控和失范等廉政風險。
二、廉政風險防控機制建設的主要問題
思想認識位。廉政風險是工作人員在公務和日常生活中腐敗的。廉政風險機制是的腐敗的預警制度，早、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權力運行中腐敗的風險。但和工作人員對廉政風險防控機制建設不，地它的作用和，在的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建設“說起來，做起來不要”。從就對廉政風險機制建設有反感情緒，助長了腐敗的滋生。
工作位。廉政風險防控機制建設的核心內容和著力點預防體制的建設，預防要緊緊“教育、制度、監督”這三工作。實質性的廉政風險防控機制工作方案，也此項活動，難以從源頭上預防腐敗的，反腐的不強。
科學履職位。科學的廉政風險防控機制，對預防腐敗的的抑制作用，方法運用得當，得恰到好處可以事半功倍的。多年來，了固思維模式，工作中沿用老的辦法，只要任務，不講質量。是社會的發展，許多的腐敗更難，運用高科技、投資等手段腐敗。
三、廉政風險防控機制建設的主要措施
找準廉政風險點。防控廉政風險，找出風險點是關鍵。查找廉政風險是將權力公開化的，是采用找、互相查、提、點、組織審等方法。查找崗位風險。查找重大決策、人事任免、重大項目安排和大額資金使用監督權、審批權使用等容易產生腐敗的風險。查找中層崗位風險。查找行政、管理、執紀、執法等環節，排查或的廉政風險。查找崗位風險。崗位人員要查找在崗位職責、制度、行使自由裁量權、內部管理權等或潛在的廉政風險。
廉政風險教育。把感知、認知廉政風險提升防控的前提。要過程和結果并重。“排雷”、“掃雷”是崗位廉政風險防控體系建設的，但活動過程中的教育、警示作用同樣，風險查擺的過程自我教育和自我防范的過程。要“找風險的風險”的理念。收集同類崗位曾經的案例，因崗施教、因人施教，廉政風險意識。要創新風險教育。多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀條規的性質、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。
廉政風險監督。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。要加大公開。公開是原則、不公開是例外的要求，黨務、政務、辦事公開。要廉政風險點的和嚴重程度，同崗位風險定級，分類管理。崗位廉政風險本文章共2頁，當前在第1頁[1][2]下一頁
本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]等級、風險點及制定的預控措施要渠道公示、公開。還要方監督的作用。、崗位向監管服務述職述廉制度，社會各、各代表，是利益人的作用，暢通監督渠道，外部監督在風險防控體系建設中的作用。
四是.防控長效機制。
健全評價評估系統，廉政風險防控體系建設。考核機制。將崗位廉政風險防控機制建設懲防體系建設的抓手，黨風廉政建設責任制的主要內容，在黨風廉政建設責任制考核中體現，持續的動力。強化糾偏機制。加大公眾，及早不良傾向和苗頭，糾正的問題。推政體制改革。崗位廉政風險的產生，離不開行政權力的土壤。要規范公職人員自由裁量權的行使，營造有利于崗位廉政風險防控的社會環境。
第3篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
[摘要]近年來農村黨員老齡化嚴重的現象日益突出，農村青年黨員的比例逐步下降。拓寬農村青年黨員來源、解決農村黨員隊伍老齡化問題，已成為新形勢下急需研究解決的一個重要問題。針對這個問題，要積極引導，強化教育管理，構建長效機制，真正把優秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來。
[關鍵詞]農村黨員老齡化問題
一、農村黨員老齡化中存在的問題
某鎮共有農村黨員1126名，其中60歲以上的486名，占黨員總數的43.16%，46歲至59歲的238名，占比21.13%，36歲至45歲的213名，占比18.9%，35歲以下的189，占比16.79%。調查發現，存在以下問題。
一是老齡化使黨員隊伍缺少活動，作用發揮不足。中青年農村黨員人數少，且年輕黨員外出務工、經商較多;高齡黨員年老體弱，不能黨員隊伍的作用發揮不足。帶領群眾致富的實際能力減弱。在日常黨支部和村委會的工作基本全部由支部書記、村主任、會計、計生專干分擔。作為群眾活動組織者的農村黨組織往往表現的軟弱無力。有的村黨支部召開黨員大會時，因到會黨員不足半數而無法表決。
二是老齡化使黨支部威望不高，黨組織吸引力不強。由于黨員老齡化嚴重、黨員素質不高，模范帶頭作用發揮不充分、部分黨員干部作風不正、黨建經費不足、辦公條件差等，農村黨支部在群眾心目中的威信不高，對群眾的吸引力不強。干部時常拿群眾沒辦法，基層干部為了完成上級下達的任務指標“跑斷腿”、“磨破嘴”，依靠“關系”、“面子”等來組織群眾，對諸多“釘子戶”望難而止。很多青年農民對入黨持有無所謂的態度，主動要求入黨的積極性不高。
三是老齡化使黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一是部分黨員自身困難，不僅難以帶領群眾發展經濟，自己還需別人扶持;二是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。
二、農村黨員老齡化的形成原因
一是近年來農村優秀人才減少。比較優秀的農村青年迫于生活壓力，或為了更好發展紛紛外出務工，一年中在村活動沒有幾天，留守農村的人群中多為老人和孩子。農村黨組織視野中的優秀人才很少，特別是優秀青年更少。
二是農村青年入黨積極性不高。不少農村青年認為加入黨組織后分散精力，占用時間，影響自己干活掙線，農村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于“發家致富”，一些農村優秀青年對加入黨組織的認識有偏差。2018年該鎮新發展黨員11名，其中農村黨員11名，35歲以下2名，長期居住在村10人。
三是老黨員基數比較大。全鎮農村黨員中2002年前入黨的就有670名，占全鎮農民黨員總數的55%。
四是不少離退休黨員返回農村。由于農村安靜又可以“回歸自然”，迎合了離退休黨員“返璞歸真”，“落葉歸根”等懷舊心理，再加上企業改革等方面的影響，不少在外工作的機關、企事業離退休黨員，及年齡較大的下崗工人，選擇返回農村居住，這也加快了農村黨員隊伍的老化。
五是農村人口平均壽命增高。隨著社會的進步，農村醫療衛生條件大大的改善，農民群眾生活水平大幅提升，人的平均壽命也在穩步提高，使黨員隊伍的平均年齡居高不下。
三、解決農村黨員老齡化問題的建議
近年來，該鎮始終按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，把黨要管黨、從嚴治黨體現到發展黨員工作的全過程，注重從源頭上提高黨員隊伍質量，把加大發展農村青年，特別是35歲以下優秀青年加入黨組織，作為改善黨員隊伍結構，解決農村黨員隊伍老齡化的一項重要舉措，進行了一些積極的探索實踐，取得了一定的階段性成效。
一是“開源節流”。開源，即吸收優秀青年，節流，即繼續發揮老黨員余熱。做好青年黨員發展工作，是改善支部黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織戰斗力與凝聚力的一種有效途徑。針對大多數農村青年外出務工經商，部分青年入黨積極性不高的實際，我們要進一步擴大識人、育人、選人視野，在留守農村的鄉土人才中發展黨員，在返鄉創業的大學生和優秀青年中發展黨員，在大學生村干部員中發展黨員，使一大批優秀青年進入黨組織的視野，建立起結構優化、隊伍穩定、素質較高的入黨積極分子隊伍，為解決農村黨員隊伍老齡化儲備人才、打下基礎。要堅持對農村外出務工青年強化教育、定期聯系，特別是在其集中返鄉期間，要指定老黨員與其交流談心，提升他們在政治上追求進步的積極性、主動性。與此同時，在做好老黨員退居二線工作的同時，也要做好他們的思想動員工作，積極鼓勵他們繼續為組織建設、村莊發展貢獻智慧余熱，通過“節流”，匯聚經驗力量。
二是優化支部結構。加強基層黨組織隊伍建設，對于提升黨組織凝聚力與戰斗力至關重要。為充分發揮支部戰斗力，可根據實際需要劃分不同種類的黨小組，使其“術業有專攻”，在某方面起到帶頭作用，增進支部戰斗力。進入新時代，學習成為吸收外界新鮮事物的必然選擇，加強支部學習建設，打造“學習支部”，適時組織理論、致富能力學習，成為一種提升認識能力的有效方式。與此同時，做好支部監督考核工作，健全考核監督機制，做好“創先爭優”活動，對于發揮黨員的積極性，避免“四風”問題的滋生，密切黨群關系至關重要。
三是提高支部威望，增強組織引力。充分發揮支部作用，對黨員實行積分管理制度，對于表現優秀、充分發揮黨員先鋒模范作用黨員，予以肯定，進行表彰;對于長期不履行職責的黨員，且未在期限內整改，按程序取消其黨員資格，在組織上純潔黨員隊伍，切實改善黨員隊伍的整體形象，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為基層黨建全面提升，建立起一支素質優良、紀律嚴明、作用突出的“主力軍”。健全聯系服務群眾機制。由于基層黨員知識文化水平有限，又長期生活在固定的范圍內，思想觀念相對陳舊、工作方法相對簡單、法制觀念較為淡薄，黨員干部的綜合素養難以適應時代發展的需要。為改變這一現象，要積極拓寬社情民意反映渠道，堅持黨員干部定期走訪群眾，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益，充分發揮黨員和村民代表的作用，進一步搭建聯系服務群眾載體，不斷建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，促使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，提升群眾的滿意度，把黨組織的良好形象樹立起來，增加黨員組織的吸引力。
第4篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
在黨的--上，習近平總書記指出，“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。在推進XX自貿港建設進程中，省委、省政府高度重視“三農”工作，將脫貧攻堅和鄉村振興作為XX自貿港建設的重要前提和底線目標來抓。人才是高質量創新發展之本，是加快鄉村振興的基石。“吸引人才到鄉村”是解決XX“三農”問題的關鍵所在。
一、XX“三農”升維突破的三個層面
“十四五”時期，可從國家、XX、社會三個層面，分析XX“三農”發展的需求和關注點。國家層面：從習近平總書記“4•13”重要講話到《XX自由貿易港建設總體方案》等，均對XX“三農”給出了明確定位，要從“打造國家熱帶現代農業基地”和“打造國家熱帶農業科學中心”維度向“建設全球熱帶農業中心”和“全球動植物種質資源引進中轉基地”維度躍升。這意味著XX將承擔引領全球熱帶農業發展的重任。
XX層面：“三農”發展全面融入“三區一中心”戰略定位，為全島更平衡、更充分建設自貿港打下堅實基礎。要加快“三農”要素自由便利流動，促進“三農”與各項工作相協調，銜接到國際旅游消費中心建設、現代新型產業體系構建、生態文明建設等發展大盤中。
社會層面：農民向有尊嚴的職業身份邁進，農業從生存型產業向高收入產業躍升，農村從小康水平向富裕、文明、生態跨越，“三農”將實現升維突破。
二、XX“三農”人才吸引力分析
與其他地區相比，XX熱帶農業更有特色、更稀缺、更具盈利潛力。XX建省辦經濟特區以來，大量資金注入熱帶農業，推動熱帶農業實現快速發展。目前，XX還蘊藏著大量極具開發潛力的熱帶動植物資源，而且南海海洋資源與生態優勢也亟待被認識與開發。可以說，XX“三農”還有相當大的發展潛力和吸引力。
XX“三農”對人才吸引力大小取決于以下相關要素：從業收入、環境條件、事業潛值和社會資源等。受制于XX鄉村產業基礎薄弱、農業產業鏈條短窄、基礎設施落后、市場營銷能力欠缺等問題，XX“三農”對人才的總體吸引力不高。與全國平均發展水平相比，XX“三農”的發展差距還十分明顯。20XX年XX農村居民人均可支配收為XXXXX元，低于全國XXXXX元的平均水平。全國平均村集體資產XXX.X萬元，XX村集體資產只有全國平均水平的十分之一。
此外，XX“三農”經濟組織類層繁多、發展不均，人才吸引力參差不齊：如傳統種植業、傳統養殖業、農村集體經濟等，人才吸引力較低;收益較高且有一定準入門檻的熱帶生物種業、熱帶特色林業、特色水果產業、海洋漁業以及休閑農業，人才吸引力較高。
經濟學認為，一切盈利能力強的產業，均樂于應用市場機制配置最優資源，促進自身發展。立足當前實際，規避不利因素，應分類分層次研究“三農”人才吸引力，精準制定XX自由貿易港“三農”人才吸引政策。
三、“三農”人才吸引力提升建議
一是精準識別不同類層“三農”經濟組織盈利能力，制訂精準引才對策，分類分層次引進和培育人才。一般來看，農業劃分為農、林、牧、副、漁五類。隨著生態、科技、空間、功能、融合等概念引入，形成傳統農業、工廠化農業、信息化農業、電商農業、綠色生態農業、高效農業、特種農業等農業類型。隨著供需兩端能力提高，繼而涌現出休閑農業、立體農業、文創農業、“農業+休閑康養”、“農業+自然教育”等多層次新型業態。
從盈利能力看，各類農業盈利能力差異明顯。傳統基礎農業盈利能力較弱，如傳統小農產業、國家儲備橡膠產業，需要政府主導和社會扶持發展。副業形式多樣，特色農產品加工、特色手工藝品盈利能力較強，如椰汁飲料、椰子糖、傳統黎錦等;XX漁業發展空間大、潛力足，產值增幅空間較大。各類新型農業因滿足新型市場需求、產品供給特色及市場應變能力強，展現較高盈利性。如農村生態旅游獲得了遠高于農產品數十倍的市場收入。
精準引進和培育農業人才，就要做到一類一層一策。對于傳統基礎農業，以定向培養方式吸引人才，增加從業人員公共福利;對于農業企業，加大力度吸引大專以上畢業生，尤其是應屆畢業生，輔以XX特殊農業人才津貼;對于農墾企業、XX企業等國有農業企業的管理人才，建議從XX公務員隊伍、高校和科研機構等選聘專業技術和管理人才;電商農業領域，著力吸引“信息化+商業化”人才;生態農業領域，吸引熟悉公共環境政策的公益事業人才等。
二是推動農業從業者活動多元化、收入多樣化，鼓勵向經濟效益高的領域施展才華，提高收入，促進“三農”發展。拓寬農業從業人員的活動半徑，開展各類經濟活動，獲取多維度發展效益。向內，重點培養農村實用人才和鄉村能人，千方百計增加收入來源，鼓勵創造更多從業崗位提高工資性收入;發展涉農商業活動，提高經營性收入;整合資源加強金融運作，做活財產性收入;撬動財政資金杠桿，增加轉移性收入。向外，建議推動高校教師和科研學者從事農業活動，放開兼職創業約束，開辦服務公司，合理合法獲取經營收入;推動高校學生從事農業活動，對退休人員、下鄉企業家、退伍軍人、大學畢業生、優秀農民工等一切愿意從事農業勞動的人才，給予政策傾斜和支持。
三是建立XX現代化農業人才儲蓄池，提供開放合作新平臺。網羅天下英才，建立國內外人才儲蓄池，納入XX“三農”人才數據庫，重點吸引以下人才：一是國際化人才，重點服務構建以天然橡膠、椰子、檳榔為主的XX—東盟跨國熱帶農業產業鏈，提升XX熱帶農業國際競爭力;二是產業鏈人才，強化產業鏈系統思維，高效整合國內外資源，提升XX熱帶農業價值鏈;三是加大力度引進農墾企業現代化管理人才，推進要素組合創新，加快農墾體制機制改革，把農墾做強做優。建立“不拘一格降人才”的體制機制，提供開放合作平臺。支持柔性引才，鼓勵以講座、技術咨詢、項目合作、兼職服務等形式合作。按照貢獻度健全各方利益聯結機制，對牽頭促成人才合作的個人或單位，按照人才需求度和貢獻度分層次給予引才獎勵。在人才使用、評價、工作居留、服務保障上率先突破。開辟“三農”國際人才服務綠色通道，想方設法為國內外人才創造安穩生活環境，解決人才家庭基本住房、教育、醫療、養老等后顧之憂。
第5篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
XX公司紀委：
1.建立項目廉潔風險防控責任清單。
1、加強廉潔風險防范教育，建立管理體系。
定期舉行廉潔風險防控學習教育，大力宣傳法紀條例，積極組織項目參與人員學習相關知識、警示教育，增強項目管理人員的制度意識和自律意識，通過專題學習、廉潔案例或征文、小組討論等方式，養成良好的項目文化氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、落實廉潔風險防控責任制，傳導責任。
針對項目運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，可簽訂廉潔風險防控建設責任書，執行獎懲兌現，實行責任追究。細化項目風險管理的內容和責任范圍，推行關鍵崗位人員廉潔考核制，每月進行項目廉潔風險防控考核，組織監督與群眾監督相結合，使責任追究更到位，保障發展更有力。
3、嚴格把控廉政風險點。
對物資設備的采購租賃、入庫出庫、合同管理、工程計量結算、資金管理等方面進行嚴格把控，對不同程度的風險點進行輕重管理，有的放矢。落實各處的嚴格化和標準化程序，建立相應的管理手冊、財務公開制度，嚴格執行工程計量標準、結算依據和審計制度等，完善部門負責人廉潔自律規定，健全工程項目結算制度，嚴格查處管理人員的違紀違規行為。
4、強化監督機制，及時發現問題。
加強對項目的效能監察和各項專業監督，及時發現問題，糾正偏差，以確保決策的落實。加強項目內部監督，建立民主管理、廠務公開等各項制度，提高管理的透明度，并接受職工群眾的監督。
5、黨政齊抓共管，形成合力。
工程項目廉潔風險防控是一項長期復雜的系統工程，關系到每個職工，每個部門，因此必須雙管齊下，常抓不懈，形成合力。項目經理既是工程項目管理的第一人，也應是黨風廉政建設責任制的主要責任人，要切實落實一崗雙責，理順工作程序，提高工程項目廉潔工作，帶領整個班子切實負起廉潔風險防控的責任。
第6篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
各位委員：
我發言的題目是《關于產業園區發展中存在的問題及建議》。
近年來，我市堅持把產業園區建設作為承載產業轉型升級和對外開放的重要平臺予以全力推進，園區承載能力不斷增強，產業集聚效應日益凸顯，促進了工業經濟提速增效、產業結構優化調整，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
一、園區的基本情況
（一）園區規劃布局基本形成。全市現有1個國家級經開區、12個省級經開區、2個省級高新區和15個省級工業園區。各園區主導產業已基本形成。
（二）園區基礎設施配套不斷加強。建成標準廠房5740棟、面積2487萬平方米。園區路、電、水、公租房、安置房、職教園、中小企業服務機構（孵化器）等設施相繼建成投入使用。
（三）園區經濟社會效益逐步顯現。園區共入住企業2433戶，其中規模以上企業857戶，吸納就業25萬余人；2018年，園區固定資產投資550億元，其中產業投資300億元；規模以上工業產值完成2300億元，占全市規模以上工業產值的85%；規模以上服務業收入1350億元，利稅總額275億元。
二、園區存在的主要問題
（一）園區規劃布局不夠科學。一是園區規劃布局缺乏全市“一盤棋”的思考，普遍存在“小而亂”的現象，區域比較優勢、主導產業不突出，特點不明顯。二是一些園區規劃的前瞻性、指導性、權威性不強，存在一定的長官意志和以商定規現象。三是由于缺乏統籌規劃，導致各地園區在招商引資中普遍存在同質化競爭、無序競爭。
（二）園區建設和運營管理機制尚未理順。全市園區中均無行政管理職能，均屬政府派出機構，且地域不夠清晰，管理交叉重疊，又各自為政，由此帶來管理職能混淆，推諉扯皮，管理效率不高等突出問題。
（三）招商引資成效不明顯。當前，各園區在新形勢下的招商引資能力不強，創新招商引資的機制和措施不夠，導致入園大項目、帶動性龍頭項目不多，標準廠房“筑巢引鳳”效果不好，入駐企業質量不高，產業集聚效應不強。
（四）園區配套設施仍不完善。園區基礎設施配套還不夠完善，水、電、路、氣等核心要素還存在“最后一公里”的問題，特別是污水收集管網等環保設施不完善，影響了園區健康發展。此外，與園區相配套的學校、醫院、服務業等軟環境欠賬較多。
三、工作建議
（一）進一步強化園區規劃指導。牢固樹立全市“一盤棋”的思維，在園區功能定位、要素整合、產業布局、項目招商引資等方面進行統一規劃、統籌布局、科學確定發展重點，合理布局支柱型、主導型產業。
（二）進一步理順園區管理體制。按照“多塊牌子一套人馬”的方式，規范園區管理地域及管理體制。按照“一縣一區”的原則整合現有園區，逐步實現由一個管委會統籌管理，提高辦事效率。
（三）進一步強化要素保障。全市各級各部門要按全市統一規劃，出臺支持園區發展配套文件，特別是在用地指標、資源配置、融資渠道、污染治理等方面，逐步降低水、電、氣、路等生產要素成本。
（四）進一步加大招商引資力度。利用現有的標準廠房，加大招商引資力度，將“千企引進”工程作為培育發展新動能和提升綜合競爭力的重要抓手。進一步完善園區招商引資項目儲備庫，優化招商策略和方向，多層次組織開展招商對接活動，重點引進一批國內外500強企業集團項目入園。
（五）進一步增強園區融資能力。完善園區投融資政策，支持園區拓寬投融資渠道，探索信托、融資租賃、短期融資券等現代市場融資方式，撬動社會資本參與園區建設。積極爭取中央、省政策資金支持，特別要利用省國有企業綠色發展基金補齊園區基礎設施短板，各級財政部門要為園區發展提供有力支撐。
（六）進一步提升園區配套水平。推進“園城共建”，配套建設完善的社區功能和商貿服務功能，以園區管理服務中心為基礎，整合提升園區綜合服務機構。鼓勵管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓等各類中介服務機構服務園區建設，提高園區發展配套能力和水平。
發言完畢，謝謝大家！
第7篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
鄉鎮及村處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務、村務公開備受群眾關注，是人民群眾評判農村黨風政風好壞的一個重要標志，也是加強基層民主政治建設、政權建設和黨風廉政建設的一項基礎性工作。如何進一步加強和深化鄉鎮及村的政務和村務公開工作，還需要我們不斷總結經驗，查找問題，研究對策。帶著這一問題，最近，我到一些鄉鎮、村和部分農戶進行了重點調研。
做法與特點
通過調查，感到近年來鄉鎮及村堅持把推行政務、村務公開作為提高行政效率，推進依法行政，加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使政務、村務公開不斷由點向面，由少到多，由小到大深入推進，并逐步向規范化、制度化、經常化軌道發展，既加強了對權力運行的監督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有四個特點：
——領導重視，機構健全。鄉鎮都成立了由黨政主要領導為第一責任人的政務公開領導小組和鄉鎮長任組長的村務公開領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規劃，明確了工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的政務、村務公開領導體制和工作機制。并建立了政務、村務公開監督小組，為這項工作的健康有序開展提供了堅強的領導和組織保證。
——氛圍濃厚，認識統一。調查中我們注意到，大多數鄉鎮和村對政務、村務公開的宣傳引導抓得比較緊，通過多種形式，認真組織鄉鎮及村社干部學習領會推行政務、村務公開的有關文件、政策規定、指導思想、目的意義和內容要求，增強了抓政務、村務公開的自覺性。尤其是針對一些干部中存在的怕失權而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，積極開展思想教育，提高了思想認識。同時，還利用多種新聞媒體開展有關政務、村務公開方面的系列宣傳報道，激發調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。
——載體健全，形式多樣。從調查情況看，近年來鄉鎮及村在推行政務、村務公開中，把采取切實措施、建立有效載體作為一項重要內容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，鄉鎮在辦公地均設立了機關概況、政務公開、行政執法流程圖等三種標示牌，建立了政務公開記錄和公開檔案，并完善了硬件設施，設立了固定公開欄，公布了投訴舉報電話。同時還依托政府網站向外發布政務信息，擴大公開面;村務有公開登記簿，有的還設立了固定公開欄。在公開形式上，結合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播電視公開或張榜公布，都比較行之有效。
——內容明確，重點突出。政務方面，對涉及干部職工和群眾利益的事項都堅持公開，尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費收繳、工程項目實施、宅基地審批、救濟救災款物發放、計生指標安排、財政收支、考核獎罰等與干部群眾生產生活密切相關的事項當作了公開的重點。村務方面，堅持以"八公開"(村級財務收支公開、物資管理公開、集體土地管理使用公開、計劃生育指標安排和婚姻情況公開、農民應承擔的稅費收繳指標和收繳情況公開、小電價小電費收支公開、村級干部報酬公開、村級組織的各類重大決策公開)為主要內容，將公開的重點和核心放在了村級財務公開上。
問題與成因
從調查看，近年來，鄉鎮、村兩級在推行政務、村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：
一是敷衍應付，公開不規范。政務、村務公開目前雖然在鄉鎮、村兩級得到普遍推行，但同公開所要達到的目標要求來衡量，仍存在不夠規范完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開;公開地點不適中，政務、村務公開欄多數設在鄉鎮機關或村址內，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設1～2處，更不能適應居住較為分散群眾的實際;公開內容不完整;個別村"猶抱琵琶半遮面"，只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的"熱點"問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕;公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由鄉鎮和村干部唱"獨角戲"，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發揮。
二是疏于監督，機制不完善。一方面，目前農村一些基層組織沒有一套完善的以"村民會議"、"村民代表會議"和"村務公開監督組"為主體的內部監督制約機制，即使部分有的，也沒有很好發揮作用，形同虛設。另一方面，政務、村務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，經濟的有關問題，監督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠，存在兩張皮的問題。
五是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是個別鄉鎮和村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。
分析存在上述不足和問題的根源，我們認為：從主觀上看，一是部分基層干部對此項工作的重要性認識還沒有完全到位，心態各異，主要是怕暴露問題、怕失權、怕揭短、怕麻煩、怕引發矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞"花架子"、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監督意識;三是"兩手抓"的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了有政績，而公開工作是軟任務，排個名次，觸動不大，由此導致對公開工作中存在的問題司空見慣;四是受利益驅動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事。從客觀上看，有的基層干部對政務、村務公開的內容、時間、程序和方法不大了解掌握，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意;個別鄉鎮、村領導為創造"政績"，爭時間、搶速度，追求轟動效應而不注重質量和實效，以為下發個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好清理財務、后續監管、民主評議、監督考核等一系列重要環節將置之不理;還有的獎罰和制度約束不到位，致使履行職責不認真，工作不落實，使政務、村務公開達不到預期的目的。
對策與建議
目前，基層政務、村務公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上研究解決。
一、深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題
在農村推行政務、村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為政務、村務公開奠定堅實的思想基礎。
二、完善規章制度，切實解決行為不規范的問題
鄉鎮、村政務、村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以"實際、實用、實效"為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節的嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對政務、村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大轉變。還應把政務、村務公開納入經常性工作，對政務、村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。
三、嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題
進一步推行政務、村務公開目標管理責任制，把政務、村務公開納入對鄉鎮及村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，并同經濟利益掛鉤。建立鄉鎮和村干部領導責任制。在執行政務、村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、從鄉鎮領導干部到一般工作人員、再到駐(聯)村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。
四、強化制約機制，切實解決監督不到位的問題
一要進一步建立健全政務、村務公開的內部監督機構。如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，并促其真正發揮作用;二要強化群眾監督。建立政務、村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議;三要強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對政務、村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查政務、村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。
五、注重協作銜接，切實解決成效不明顯的問題
當前鄉鎮和村政務、村務公開由多家部門、單位依據各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推諉，最終結果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關部門應切實加強工作中的相互溝通和協作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優勢互補，形成合力。同時，鄉鎮和村也要將自己的政務、村務主動公開、及時公開，尤其要把涉農價格、收費以及與農民利益相關的項目、資金、物資及時公布，并注意公開內容的對應性、公開目標的一致性，民主評議的統一性、組織領導的整體性，使政務、村務公開工作及時互動，銜接配套，取得實效。
第8篇: 關于提升基層治理水平的調研和思考
為把廉政風險防范工作落到實處，更好地推動街道整體工作水平，按照《城廂區廉政風險防控工作考核評估辦法（試行）》（莆城委反腐辦〔2021〕2號）的通知要求，我街道認真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進行整改，自查工作深入扎實。現將我街道廉政風險防控工作自查情況匯報如下：
一、高度重視，健全領導機制
我街道高度重視廉政風險防控工作，為了加強廉政風險點防范管理工作的領導，經研究，成立了以黨委書記薛志遠同志任組長的鳳凰山街道廉政風險防控工作領導小組，5月28日召開了全街道干部、村（居）干部動員大會，制定了《鳳凰山街道廉政風險防控工作實施方案》。
二、清權確權，編制職權目錄
對照法律法規和機構“三定”方案，按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行全面清理，摸清底數，確定對管理和服務相對人行使的職權。
對依法確定的職權進行分項梳理，共編制職權目錄20條，并明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，繪制權力運行內部流程圖10個。
三、積極排查，制定防控措施
一是積極開展廉政風險點排查。從今年5月份開始，我街道開展廉政風險點防范工作，召開了全街道開展查找廉政風險點動員會，部署街道查找廉政風險點排查工作，要求各部門圍繞各自職能、干部崗位職責，對本部門中存在的廉政風險開展自查。各部門、黨員干部都能嚴格按照《實施意見》的'工作目標、方法步驟、工作要求開展查找工作。共查找出單位、內設機構、在崗人員廉政風險點104個。
二是積極制定防控措施。自廉政風險防控管理工作開展以來，我鎮重點在建立廉政風險防控管理制度和舉措上下功夫，以風險排查為抓手，以責任追究和問責制為保障，從源頭上防止腐敗，把廉政風險降到最低點，共制定單位、內設機構防控措施39條，班子成員防控措施65條，建立健全廉政風險防范管理機制。
四、完善制度，建立長效機制
一是實行“風險公示”。各部門、個人查找出來的廉政風險內容須經領導班子集體討論，將各部門查找出來的廉政風險點、風險等級評估以及防范措施進行公開，以便共同監督，實現自我監督和群眾監督。
二是建立廉政風險防控管理教育機制，廉政風險排查動態管理機制，風險監測機制，廉政風險分級管理機制，預警糾錯機制以及評估修正機制。通過不斷完善機制，促進廉政風險防控管理工作更加有效地開展，確保工作取得實效。
五、存在的問題
我街道廉政風險防控工作領導小組對干部查找廉政風險點的情況進行了全面檢查，對不符合規定的，要求重新查找。通過廉政風險防控管理工作，初步積累了一些經驗和做法，但也存在不足之處，廉政風險防控管理工作缺乏長期宣傳教育計劃，黨風廉政教育活動開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進。通過查找廉政風險點，使干部充分認識到查找廉政風險點的重要意義，樹立了高度的工作責任心和使命感，為廉政風險防控管理工作的順利開展奠定基礎。
