優化營商環境個人對照檢查材料篇1
按照縣委要求，我局黨委深入學習貫徹省委書記XXX同志在全省推進營商環境建設大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》和我縣關于優化營商環境的工作部署，結合XX稅務工作實際，我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，全力激發市場主體活力。
一、學習貫徹講話文件情況
5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議，組織班子成員和中層干部集中學習了省委書記XXX同志在全省推進營商環境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》，對組織開展“優化營商環境”民主生活會相關工作進行了安排部署。
4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊，帶領相關股室、分局負責人，先后深入1個“領導包戶”企業、6個“包聯幫扶”企業及其他重點企業、重點行業開展優化營商環境專題調研，堅持問題導向、需求導向，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優化營商環境“稅務版”。
二、領導班子對照檢查情況
根據2019年全省營商環境第三方評價結果，XXX營商環境納稅指標主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優表現存在差距。第三方評價結果顯示全州納稅時間為119小時，與XX省最優104.5小時尚有較大差距。主要原因是：社保費核定未實現網上核定；更新的稅種政策培訓覆蓋不全面；企業會計人員水平較經濟發達地區落后。二是總稅收和繳費率較高。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金影響。三是未產生增值稅退稅情況。主要是全X沒有符合條件的納稅人有留底退稅業務。
5月25日，我局向納稅人發放關于優化營商環境的調查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務廳工作人員服務態度有待改進、業務水平都有待加強；二是建議加大對稅收優惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時了解新的稅收政策；三是建議開展形式多樣的納稅輔導培訓，培訓前先收集問題，讓培訓更加具有針對性和可操作性；四是建議局領導多下基層下企業指導工作。
對照《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》的要求和全省營商環境第三方評價結果、調查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間談心談話情況，通過認真分析查找，當前我局領導班子在優化營商環境工作中主要存在以下三個方面的問題：
（一）黨委重視不夠、指標研究不深。
從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識到抓好優化營商環境工作的重要性和緊迫性。對于優化稅收營商環境和納稅服務工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。領導班子成員帶頭學習作用發揮的不夠充分，班子成員平時對于優化稅收營商環境沒有深入系統的學習，發揮黨委政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。
（二）內部協調不順、部門配合乏力。
優化營商環境是一個全局性、持續性的工作，要提升優化整體營商環境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務部門“單打獨斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優化營商環境欠缺整體推動。同時稅務部門作為抓好優化營商環境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責，也有配合單位的職責。在納稅指標上稅務局是牽頭單位，人社、醫保、公積金管理中心等是配合單位；在企業開辦、不動產登記和社會信用體系建設上，稅務局是配合單位，應該主動作為，積極配合。盡管稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制，但仍然存在牽頭單位與責任單位之間、部門與部門之間協作配合不夠。
（三）服務意識不足、宣傳培訓不夠。
局黨委班子在干部隊伍活力激發上欠缺創新，干部職工業務素質與稅收管理專業化、現代化的要求還有差距，由于現在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經盡力抽取休息時間進行充電學習，但還是存在極個別人員業務不熟練、服務意識不足、思想認識還沒有完全到位的情況。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務、上門服務等方面做的不夠細。
三、產生問題的原因分析
通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:
（一）理論學習不夠、指導實踐不力。
對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。
（二）大局意識不夠、宗旨觀念淡化。
在優化營商環境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。
（三）為民服務意識不夠、工作作風有待加強。
到企業調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
四、今后的努力方向和改進措施
針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關于優化營商環境工作的部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環境再上新臺階。
（一）進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。稅收營商環境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發展的必然要求。局黨委要進一步認清形勢，統一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念，切實把全力優化稅收營商環境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績效考核，作為年度履職盡責和干部提拔重用的依據，作為當前和今后一段時期稅收工作的重大任務全力推進。
（二）進一步加強學習研究，營造良好稅收發展環境。采取黨委中心組學習、局長辦公會、支部主題黨日、自主學習等形式，組織全系統干部職工認真學習習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優化營商環境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制，確保每項指標能得分、易得分、得高分。同時加大宣傳力度，主動迎接營商環境評價調查，避免因理解偏差造成指標得分失真。
（三）進一步推進放管服改革，持續提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風行動”，嚴格執行辦稅服務首問責任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預約辦稅、錯峰辦稅等方式引導平穩有序辦理業務，定期召開征期分析會，為納稅人、繳費人解決熱點、難點、堵點問題。加大電子稅務局推廣應用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，做到“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網路，少跑馬路”。強化內部政策培訓和外部宣傳輔導，精準落實各項減稅降費政策，以減稅降費政策洼地換取經濟發展高地。推進納稅信用評價，強化信用環境建設，聯合銀保監、人行及金融機構加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，破解小微企業、實體經濟“融資難”“融資貴”問題。
（四）進一步加強內部協作，外部溝通配合。
對內，局領導班子要發揮好統籌協調作用，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；把稅收營商環境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發力，統籌安排部署、統籌組織實施、統籌指導落實，因地制宜、探索創新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環境筑牢堅實的基礎。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流，做到主動作為、積極配合，建立良好的工作機制。
總之，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優化營商環境工作落細落實。
優化營商環境個人對照檢查材料篇2
近年來，為優化營商環境，區經濟和信息化局積極采取行動，切實履行自身職責，解決損害我區經濟發展軟環境的突出問題，全力打造優質的營商環境。
一、經濟和信息化局基本情況
單位職能：
(一)提出全區新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中重大問題;擬訂并組織實施全區工業、信息化的發展規劃;推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合發展。
(二)擬訂并組織實施全區工業、信息化的行業規劃、計劃和產業政策;提出優化產業布局、結構調整的政策建議;研究起草相關政策、規范性文件，組織實施行業技術規范和標準，指導行業質量管理工作。
(三)監測、分析全區工業經濟運行態勢，統計相關信息，進行預測預警和信息引導;協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議;負責工業和信息化相關行業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。
(四)按規定權限備案技術改造項目。
(五)指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業;組織實施有關國家、省、市重大技術中心，推進相關科技成果產業化;推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。
(六)擬訂并組織實施全區工業和信息化相關產業的能源節約、資源綜合利用、清潔生產、循環經濟規劃和促進政策;組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;推進環保產業發展。
(七)推進工業和信息化相關行業管理創新，提高行業綜合素質和核心競爭力，指導相關行業加強安全生產管理。
(八)負責全區中小企業發展的宏觀指導。會同有關部門擬訂促進中小企業發展的規劃、相關政策和措施并組織實施，協調解決有關重大問題;負責中小企業社會化服務體系規劃和建設;負責組織協調減輕企業負擔工作。
(九)統籌推進全區信息化工作。擬訂信息化和工業化融合發展規劃、政策和措施;負責組織推進信息化和工業化融合發展，統籌推進全區重大信息化工程，協調解決信息化建設中的重大問題;指導協調全區信息網絡設施的建設，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合;指導協調電子商務發展和重要信息資源的開發利用、共享，推動跨行業、跨部門的互聯互通。
(十)承辦區政府交辦的其他事項。
二、工作進展情況
(一)產業結構調整方面
區經信局2016年依據2011年3月27日國家發展改革委第9號令公布，根據2013年2月16日國發展改革委第21號令公布的《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》修正，完善并制定了區《產業結構調整指導目錄》，同時下發了《營口市工業經濟發展相關政策匯編》、《營口市民營企業建立現代企業制度示范企業經驗材料匯編》，對不符合產業政策要求，予以轉型和取締。比如，2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業到廣州、上海參加塑機展，2017年下半年在紅運體育館又組織實施了工業企業博覽會，有力的促進企業不斷地轉型升級。同時對蘆屯的同順磚廠改造升級、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業進行了取締。同時，2017年成立了《鲅魚圈淘汰落后產能工作協調小組》、2018年成立了《鲅魚圈區危險化學品企業搬遷改造實施方案》，這些舉措優化了產業結構，增進了企業發展勢頭。
(二)、先進制造業中心建設
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行科學發展觀，緊緊抓住中央進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的機遇。圍繞“加快產業轉型升級，提高發展質量”主題，以兩化融合和技術創新為驅動，以培育壯大戰略新興產業和現代制造業為重點，堅持“變中求新、變中求進、變中突破”原則，整合資源，整體推進，把營口開發區建設成為遼寧乃至東北具有獨特優勢和競爭力的先進制造業中心，為遼寧老工業基地全面振興提供重要支撐。
2016年區制定了《先進制造業中心建設推進實施方案》提出了區“十三五”期間工作目標、任務及措施;2017年下發了《遼寧省服務型制造典型案例匯編》等有關材料和文件。
截至目前，制造業完成產值393.5億元，同比增長28.96%。四大產業：冶金產業集群、食品產業集群、新型建材產業集群分別增長31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。
其中，增長幅度較大的企業有：鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司，1—11月產值228.64億元，增長33%;無限極1—11月產值產值10.45億元，增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產值17.11億元，增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產值11.30億元，增長10%。從全市整體情況來看，我區制造業始終走在前列。
(三)、工業企業幫扶方面
為深入貫徹落實營口市優化優化營商環境推進項目建設大會及鲅魚圈區干部工作會議精神，全力推進鲅魚圈工業企業幫扶行動，解決企業經營遇到的問題、困難。年初，經信局緊緊圍繞“四個一”內容要求調整了工業幫扶工作領導小組成員，制定了《2018年鲅魚圈工業企業實施幫扶方案》。
幫扶過程中，主要采取二級幫扶，區轄設的每個工作組都有區級領導牽頭，責任單位和配合部門組成，嚴格按照“四個一”的要求抓落實。各個工作組深入基層一線，對發展困難、勢頭不足的企業查找存在的困難和問題，積極引導幫助解決問題，使企業走出困境，健康發展。
1、工作落實情況
在企業自愿，充分征求各鎮、辦事處、園區意見的基礎上，確定幫扶企業名單，并對名單進行動態管理，重點對全區有發展前景企業存在困難和問題的實施分片定向幫扶。其中，市級領導幫扶39戶，區級領導幫扶41戶，對未納入到幫扶計劃中的企業，區根據發展和企業需求同樣進行幫扶。
市指定我區幫扶工業企業39戶。其中，骨干企業16戶，產值下降較大的企業10戶，“小升規”培育企業13戶，經過對全區工業企業問題梳理、篩選確定了區級幫扶工業企業41戶，涉及到問題的五類。其中，缺少周轉資金、需要協調金融行業貼息貸款情況的企業有17戶;需要兌現招商引資政策落實、稅款返還情況的企業有4戶;需要協調區直部門解決問題的12戶;需要對接高校吸引專業技術人才的情況1戶;需要政府幫助企業推廣、宣傳，積極爭取上級單位優惠政策7戶。
2、工作實施情況
根據區、鎮二級幫扶要求，每月各鎮、辦事處、園區幫扶小組對轄區幫扶的情況進行跟蹤了解，及時掌握企業的需求、面臨的困難，不管能否解決，都要一事一報，由區幫扶工作領導小組匯總上報區有關領導和報送有關部門。同時經信局也成立了3個小組，分片深入企業了解情況，對棘手和不易解決的問題統一會同有關責任單位和部門召開幫扶工作領導小組協調會逐一解答，按期落實。年初以來，經信局多次會同區金融辦、市工信委進行了銀企對接會，解決企業融資難等問題。當前區幫扶工作領導小組已解決13戶企業提出的問題，還有28戶企業存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題，需要時間逐步解決。
(四)、電力和信息化方面
1、根據區軟環境建設文件，按照《關于貫徹落實2018年鲅魚圈區優化營商環境建設工作實施方案通知》要求,我局對三大運營商下發了相關文件，提升全區通訊服務業的服務水平和服務意識，打造良好的軟環境氛圍，大力推進了我區服務行業的軟環境建設。配合移動公司、市工信委開展了電信普遍服務試點工作，對區內31個行政村撤銷、合并等情況進行了調查上報。對我區光纖建設情況進行了調研，向發改局報送了我區網絡普及率，向商務局報送了光纖長度證明。
2、為杜絕亂收費現象，運營商在業務辦理流程上都要求客戶持有效證件，簽字同意并確認后再辦理，在辦理訂購類活動或增值業務時，會向客戶解釋清楚活動注意事項并簽署相關活動協議。與此同時，營業系統在辦理業務時，需要有客戶證件號碼信息錄入作為依據，杜絕辦理人員私自辦理業務等亂收費現象發生。為提高客戶感知，保障客戶權益，各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能，保證客戶消費清晰透明，如在客戶辦理增值業務時，系統會自動下發活動內容提醒(即業務定購二次確認及扣費提醒服務)兩項內容，從根本上杜絕綁定業務亂收費現象。
3、我局向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了工業直購電申報的相關文件，幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家企業向市工信委申請了工業直供電的優惠政策。通過此優惠政策，使企業用電成本下降。向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了鍋爐煤改電享受工業直供電的相關文件，幫助營口經濟技術開發區華海倉儲有限公司、營口港鐵(國際)運輸有限公司等30家企業向市工信委申請了電供暖享受工業直供電價的優惠政策。。
4、為認真落實《營口市人民政府辦公室關于印發營口市鎂產業綜合治理實施方案的通知》(營政辦明電【2018】1號)文件精神，我區制定了《鲅魚圈鎂產業綜合治理工作實施方案》(鲅政辦發【2018】15號)。我區鎂制品企業一共10戶，內資5戶，外資5戶，主要產品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對全區10戶鎂制品企業就是否存在淘汰落后設備進行檢查。經查，營口經濟技術開發區大營耐火材料有限公司2015年停產至今。目前9戶企業無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重燒鎂砂豎窯。無1400KVA及以下的電熔鎂砂爐。
5、我局已將《工業固定資產投資項目節能審批》、《電力電纜線路保護區作業活動許可》、《距電力設施500米內爆破作業許可》、《架空電力線路保護區作業活動許可》、《電力設施保護區保留、種植植物許可》、《風力發電保護區作業、種植許可》、《超高車輛或機械通過架空電力線路保護區許可》幾項行政審批職能移交至區行政審批局。
(五)、政策法規方面
廢除阻礙非公經濟發展的地方行法規、規章和政策，最終保留1件設計非公經濟的規范性文件：《營口開發區關于促進遼寧北方金融資產交易中心建設工作的優惠政策》[2015]24號。
三、存在問題及整改措施
(一)、存在的問題
(二)、整改措施
附件1：2018年鲅魚圈工業幫扶實施方案〔2018〕01號文件
附件2：營口開發區建設先進制造業中心實施方案最終稿
附件3：產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)(供招商參考)
附件4：全區工業用電量情況
附件5：關于印發《營口開發區促進遼寧北方金融資產交易
優化營商環境個人對照檢查材料篇3
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關于進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《xx縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求，xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求，在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村干部大會，傳達相關文件及會議精神，結合實際全面安排布置了我鎮優化營商環境活動的相關事項，在3月30日召開相關站辦所負責人會議，根據工作實際，對照問題清單進行了自查自糾，現將有關情況報告如下:
一、自查情況
(一)經自查，我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件，不存在地方出臺的政策法規與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位，不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范，項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責，實現“一站式服務”，審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明，執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制，審批服務人員政策水平、業務、服務到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象。基礎設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平，均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權，利用公權力，違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金，占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定，額外設立收費項目及高收費，強制或變相強制企業繳納會費、活動經費，違反規定進行評比、達標、鑒定等活動，沒有要求企業接受有償宣傳，無強制企業購買指定商品，接受指定服務，向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識，個人素質和執法水平均進行了培訓及學習，行政執法人員沒有濫用職權，“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明，工作規則執行到位。
二、下一步工作打算
下一步，xxx鎮政府將根據整治工作的要求，對優化營商環境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導，健全機構人員.
(一)加強組織領導，健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環境建設，鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組，由黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長，各黨政領導班子成員為小組成員，把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組，負責整個活動的開展。
(二)結合實際，搞好宣傳發動。今后將持續召開各類專項會議，明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等，要求廣大干部進一步解放思想，提高服務意識，從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化，進一步提升服務質量，創造一個良好的發展環境，推動我鎮經濟又好又快發展。
(三)精心組織，做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責，鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路，明確服務內容，做出服務承諾，各單位部門，結合本職崗位，認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》，張貼辦公室門上，以方便辦事的群眾聯系加強對行政執法人員的教育，提高其公仆意識、個人素質和執法水平，杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”，推進優化營商活動。
一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際，進一步振奮精神，鼓舞土氣，創造性地開展工作，力求重點工作有突破，整體工作上水平。
二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出，不穩定因素仍然很多。在活動中，我們要把維護穩定放在重要位置，進一步強化社會治安綜合治理，進一步從基礎性工作，從治本措施入手，高度重視并做好信訪工作，全面落實黨在農村的各項政策，積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題，努力創造良好的社會環境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項活動的關系，做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核，嚴肅追究責任。
按照_上級要求，把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考核，納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制，凡是違反優化營商環境各項規定的行為，一律追責問責、嚴肅處理。
優化營商環境個人對照檢查材料篇4
20XX年是縣區“優化營商環境年”，集團響應號召，積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發展信心，聚力國企改革”、“堅決執行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風，優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：
一、存在的主要問題
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施
1.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
優化營商環境個人對照檢查材料篇5
20XX年是縣區“優化營商環境年”，集團響應號召，積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發展信心，聚力國企改革”、“堅決執行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風，優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：
一、存在的主要問題
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施
1.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發展；同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力；工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
優化營商環境個人對照檢查材料篇6
2019年在市委、市政府的領導下，通過集體學習和自己學習，結合XX書記在韓城市十八屆三次全會的報告精神，同時對照活動要求認真查找并深刻剖析自身存在的問題和不足，深刻分析查找原因，并制定整改措施扎實改進，實現自我完善和自我提高。現將具體情況匯報如下：
一、存在的主要問題
(一)政治合格方面
1.政策理論學習不夠經常和深入。通過對習近平總書記十九大精神、習總書記系列重要講話和黨章黨規黨紀的學習理解，提高了自己的大局意識，增強了看齊意識，能夠在思想上政治上行動上更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但是對照相關要求特別是習近平總書記關于新時代中國特色社會主義思想方面，仍存在一些差距和不足，學習上還不夠系統、全面和深入，對于新時代中國特色社會主義思想的深入認識還有待進一步加強，還沒有真正做到“內化于心，外化于行”。
2.工作方法有待改善，創新意識有待加強。有時對問題做深層次的分析，思考不夠深刻，習慣于經驗主義，老辦法，老套路，思想不夠解放，面對當前的新形勢、新任務、新要求、創新意識不濃，更沒有把學習同供銷社工作實際結合起來。
(二)紀律合格方面
執行紀律方面不夠嚴格。有些時候由于工作緊急，沒有嚴格執行落實請示報告制度，平時工作中，對于個人重大事項的變動疏于及時請示報告。
(三)廉潔自律方面
通過參加黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對作風建設重要性的認識持續增強，自身作風建設有了很大提高，但“作風建設永遠在路上”，對照習近平總書記關于新時代的精神要求，仍存在一些不容忽視的問題，雖然能較好落實中央八項規定精神，但領導帶頭、以上率下的作用還沒有充分發揮，對“四風”隱身變形、花樣翻新等問題，認識不夠，批評不夠，反擊不夠。
(四)系統業務方面。
對基層的需求缺乏了解，宗旨意識不夠濃厚，工作視野不夠開闊，工作謀劃、思考、推進的高度、寬度、深度與市委市政府的要求和標準存在差距。全心全意為系統職工服務的意識還沒有達到100%。
二、存在問題原因剖析
1.學用結合，運用不夠。雖然堅持參加供銷聯社黨組統一組織安排的專題學習會議，系統地學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、政治理論、法律法規和經營管理業務等方面的知識，但是將所學政治理論運用于解決思想上存在的問題還不夠，在工作及生活中，自己的言行、工作態度距離優秀黨員還有一定差距，未能起到表率帶頭作用。
2.轉變思想，調研不夠。工作中有時容易受心情影響，處理問題容易犯急躁情緒，從而導致工作不夠細致，同時，滿足于完成工作任務，安于現狀的思想還不時存在，這些問題在一定程度上影響對基層調研工作的開展。
3.重視安排，輕于要求。工作中抓細、抓實、抓具體的實干精神還不夠強，往往重視于安排而抓落實的力度不夠。但在具體落實上，沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。特別是有時受工作繁雜的影響，不能統籌兼顧，使一些分管的工作落實的不好。
4.自律意識，要求不夠。有時懶惰思想作祟，思想觀念中不自覺地放松了對自己地要求，導致紀律松懈。
三、改進措施和今后努力方向
1、進一步加強黨性鍛煉，堅定理想信念。牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。自覺同黨中央在思想上政治上保持高度一致，堅決擁護中央和省、市各項決策部署，并全力以赴推動落實。努力提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，克服功利主義和交差應付的思想，樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、利益觀，牢記黨的宗旨，進一步牢固樹立目標， 不忘初心、砥礪奮進，始終保持昂揚向上、熱情飽滿的精神狀態，盡心竭力完成組織交給的各項任務。
2、進一步加強理論學習，努力提高黨性修養。做到學習與實踐、傳承與創新有機統一，政治理念、業務知識、傳統文化學習相互融合，通過學習堅定理想信念，加強黨性修養，錘煉良好作風，提高領導業務水平，不斷增強政治定力、思想定力和道德定力，切實做到學以益智、學以勵志、學以立德、學以致用。
3、進一步改進作風，增強宗旨意識。認真學習領會中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關意見規定的精神實質和重要意義，對照此次民主生活會查找出的問題，本著“有則改之，無則加勉”的原則，進一步加強自身作風建設。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把個人的追求融入黨的事業之中，堅持黨的事業第一、人民利益至上。在工作上多深入基層，加強對基層的調研指導，多傾聽群眾意見，多為基層辦實事辦好事，拜群眾為師，在群眾中汲取工作的智慧和力量，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，不斷提高為民服務的能力。
4、進一步強化政治擔當，落實全面從嚴治黨責任。按照”一崗雙責”要求，建立完善全面從嚴治黨主體責任清單，明確和細化責任主體、責任內容、工作措施等，經常性開展主體責任落實的自查自糾，要依紀依規進行整改或處置。堅持嚴字當頭，強化自我監督，加強黨內監督，接受社會監督，時刻牢記職責，帶頭遵紀守法，不辱使命。
5、進一步強化紀律意識，嚴格廉潔自律。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，對照黨章黨規黨紀，不斷凈化自己的思想、校正自己的行為，讓紀律成為自律，養成遵規守紀的高度自覺，特別是把紀律底線當作不可逾越的警戒線。
以上是我的分析檢查和改進措施，一些不夠深刻、不夠具體的地方，懇請各位領導給予批評、指正，我一定虛心接受，認真整改，今后努力把工作做好，不辜負組織和同志們的信任與期望。
優化營商環境個人對照檢查材料篇7
20XX年是縣區“優化營商環境年”，集團響應號召，積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發展信心，聚力國企改革”、“堅決執行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風，優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：
一、存在的主要問題
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施
1.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
優化營商環境個人對照檢查材料篇8
根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：
一、存在的主要問題。X.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論，最多只做到不轉發。
X.業務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。
X.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
二、整改方向及措施。X.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養，用理論知識WZ自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。
X.樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發展;
同時要強化學以致用，加強發現問題、解決問題的能力;
工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。
X.轉變工作作風。首先是端正工作態度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。
優化營商環境個人對照檢查材料篇9
x月13日市委就打造中國基層營商環境最優城市召開專題會議。x月14日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領自我苦命全力打造中國營商環境最優城市》的重要講話。x月15日市委全面部署整風“十大行動”,“刀刃向內,自我苦命”。通過這一系列學習活動,對自己進行了認真的反思,感到自己在學習、工作方面還存在不少問題,主要表現如下:
1、堅持理論學習不夠,特別是工作忙時,終日埋頭紛繁復雜的事務里,有時遇到問題翻書找答案,臨時抱佛腳,對一些具有指導性、前瞻性的理論學習不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創新意識不夠,只滿足于認真完成上級交辦的任務,求穩慎亂,思想不夠解放,缺乏進取心、上進心及爭先創新意識。
3、只求做好分內工作,不太注意周圍發生的事情,與自己無關的事不太熱心,與其它同事交流不夠,事不關己,高高掛起的消極態度。
整改措施
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進步,工作上有大提高。
1、加強理論學習,提高自身素質。今后端正學習態度,制訂學習計劃,改進學習方法,理論聯系實際,抓住學習重點,認真思考,不斷提高個人政治素養,增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意與實際相結合起來,指導實際工作、增強政策法律知識,提高執政水平。
2、增強為人民服務的宗旨意識,要以高度的責任感,做最好的工作。多向周圍的同事學習,多交流溝通,為領導及同事獻計獻策,排憂解難。
3、要愛崗敬業,緊跟時代脈博,充分發揮主觀能力性,發揚勇于創新、勇于勝利的優良傳統的作風,努力開拓工作新局面。
4、要進一步更新觀念,樹立四種意識。即政治意識、大局意識、中心意識、服務意識,要用市委“1433”的戰略體系來指導教育教學各項工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準服務市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。在工作中展現教師良好的工作作風,要開拓進取,真抓實干,改進工作方法,要有爭先創優意識,創一流工作業績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
優化營商環境個人對照檢查材料篇10
一、法治化營商環境的概念
營商環境是市場主體從事生產經營或貿易活動，在遵循政策制度和行為準則等方面所需要的時間和成本等條件和因素，既包括物質因素，也包括非物質因素。其中物質因素包括基礎設施建設狀況、地理位置、資源狀況、產業結構等，非物質因素包括政治環境、社會環境、法治環境等。
市場經濟的基礎就是法治。法治對營商環境有著重要的影響。法治化營商環境，就是運用法治思維、貫穿法治精神、重視法治方式的營商環境。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，明確把“促進國家治理體系和治理能力現代化”作為建設社會主義法治國家的重要舉措。總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。
良好的法治化營商環境，是政府招商引資的重要資本，是企業最關注的重要成本。如何進一步加強法治化營商環境建設，貫徹落實黨中央的決策部署，是加快市場經濟發展的重中之重。
二、我市法治化營商環境建設
基本現狀近年來，我市高度重視法治化營商環境建設，通過簡政放權、深化服務、督查考核等措施，集中力量打造一流的營商環境，推動發展振興。各縣（市）區的建設投資情況、市直各部門服務經濟建設情況從優到劣逐一排名，誰干得好，就表揚誰；誰干得差，就讓誰“紅臉、出汗”。不斷改善政務、市場、社會和法制等環境，為我市法治化營商環境的建設奠定了良好的基礎。
近一個時期以來，中央和省委、省政府高度重視營商環境建設工作，推出了一系列舉措。市委、市政府也下了很大的力氣抓軟環境建設工作，采取了一些突破性的舉措。在全國地級市中率先實行“三局合一”，設立市場監督管理局；集中28個部門的審批權限設立行政審批局，實現“一枚公章審批、一個大廳辦理”。今年，我們將優化營商環境作為全市“四項重點”工作之一，成立了由市委書記、市長任雙組長的工作領導小組，組建了市營商環境建設監督管理局，制訂下發了實施意見和專項整治方案。
簡政放權、便民高效是積極構建良好營商環境和投資環境，釋放市場經濟活力的龍頭。近年來，朝陽市銳意改革，大膽實踐，簡政放權工作取得了重大進展，行政職權、行政許可、前置要件分別壓減76%、84%和67%。2016年8月18日，朝陽市行政審批局掛牌成立。新成立的朝陽市行政審批局集中承接了市直28個部門的188項行政職權，審批用章由原來的82枚減少到現在的1枚。
朝陽市行政審批制度改革堅持市縣同步、全域推進，目前市縣兩級均成立了行政審批服務局，實現“一個窗口受理、一枚公章審批、一個大廳辦結”；所有工業開發區全部實現獨立審批、封閉管理。市直各部門直接向各開發區下放行政審批權限205項，發改、住建等部門將項目核準、備案、施工許可等審批密鑰全部下放到位。這些改革舉措的落實，不僅加快了“五個一工程”的體制機制創新步伐，也帶動了全市在思想觀念、簡政放權、深化服務等方面的變化，使園（景）區的政務環境、市場環境、配套服務環境得到了優化和提升。
從我市幾年來的探索實踐看，建設法治化營商環境十分重要，非常必要。一是建設法治化營商環境是加快轉型發展、推動經濟邁上新臺階的重要舉措。一方面，營商環境的優劣決定了高端要素資源的流向與集聚，成為能否在經濟技術競爭中獲勝的關鍵因素；另一方面，要爭我市轉型發展的新優勢，就必須在推進產業、技術等方面硬轉型的同時，更加重視以法治化營商環境為核心內容的軟轉型。二是建設法治化營商環境是提高政府治理能力的必然要求。建設法治化營商環境，旨在創新政府管理服務方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，通過優質高效的政府服務有效提升政府治理效能。三是建設法治化營商環境是法治建設的重要內容。營商環境法治化建設以提高科學立法、依法行政、公正司法為目標，以法治為基石，建立起以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向的市場經濟法律制度，實現政府依法行政，市場主體誠實經營，公民遵法守法。
三、我市法治化營商環境建設面臨的問題
近年來，我市在法治化營商環境建設方面取得了明顯成效，但仍存在著很多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
營商制度建設不健全。一是立法對營商環境的促進和保護不夠。當前的地方立法中，以人為本、立法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項目過于強調對重點領域、國外投資等企業的政策扶持，一定程度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中公眾參與度不夠，征求公眾意見有的流于形式，商事主體有序參與的渠道有待進一步拓寬。立法過程缺乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充分彰顯。二是立法滯后于經濟社會發展和改革創新實踐需要。當前，營商法律法規在一些領域仍然處于空白狀態，如集體土地拆遷、工業投資項目審批等，亟須省級乃至國家在法律層面進行頂層設計。審批事項取消、行政權力下放等重點改革事項需要及時對法律法規做出調整。三是立法與營商實際工作存在脫節現象。部分法律規定過于原則，配套實施意見、執行標準等不能及時出臺，法律實施達不到應有的效果。如房屋出租稅和個人所得稅等稅收，由于個人收入和租金收入監控手段和扣繳手段缺乏，逃稅漏稅現象較為突出。當前，還存在法律規定不統一、法律規范間缺乏必要銜接等問題。
政務服務水平有待提高。行政審批服務效能不高。各地審批事項數量差距較大，個別地方對已取消的審批事項存在落實不到位的問題。一些審批事項程序繁瑣、辦理時間冗長、效率低下，束縛了企業發展。有些地方在行政審批清理過程中將多個審批合稱為一個審批，表面上審批事項少了，但并未起到減輕企業負擔的作用。政府與市場關系界限不清。政府不當干預市場的現象在政府招商引資中仍較為突出，在行業準入、項目審核、土地使用、環境保護、生產安全、稅收等方面存在突破政策“紅線”、對企業過度保護現象。
營商政務服務缺乏有效制度監督。在加強政府績效管理，規范和健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政服務行為缺少效能監察，在接受群眾監督和評價方面機制仍不健全。一些地方政府對損害商事主體的各類職務行為，懲處機制不健全，問責不夠。
市場秩序不夠規范。一是誠信體系建設不完善。信用信息的共享、采集、保存、披露，以及信用評價、信用服務等缺乏具體制度。制假售假、坑蒙拐騙、低價傾銷、不正當競爭等問題，以及騙取貸款、非法融資、逃避債務等行為在一些地方、行業依然存在，擾亂了金融秩序，損害了市場主體和社會公眾的利益。二是行政執法水平有待提升。市場執法中，部分執法人員素質偏低，不熟悉法律法規，不精通執法程序、執法要求及有關調查取證等專業知識。有的重罰輕糾，甚至只罰不糾，有的重實體、輕程序，越位、缺位、錯位問題也比較突出。同時，基層執法中存在權責不對等現象。鎮街基層政府直接面向客商提供政務服務，在環境保護、安全生產等方面無權監管，但又承擔著屬地責任，權責不對應，導致大量市場違法行為得不到有效糾正。三是企業負擔仍然過重。目前，我市通過落實稅收優惠政策、清理減少收費項目，企業負擔得到有效控制，但企業在政府性基金、社會保險等方面的負擔仍然較重。有企業反映，養老、醫療、工傷、失業、生育五險實行捆綁式參保繳費，且單位需承擔的繳費比例高，加大了企業生產經營成本。
社會活力未有效釋放。首先，社會組織的作用沒有充分發揮。社會組織參與政府重大決策和社會管理缺少固定渠道，沒有有效形成行政機關與社會組織“功能對接，能力互補”的工作體制機制。社會組織承接政府職能轉移和購買服務的能力不足。對社會組織的培育和監督不夠，多數社會組織職能單一，不少行業的行業自律、行業規劃、行業標準、行業政策以及行業爭端協調等缺乏社會組織的有序參與。其次，商事主體參與社會治理機制不健全。除了有關法律對行政立法、規范性文件制定、行政執法，以及價格決策、城市規劃、環境評價等領域的商事主體參與有原則性要求外，其他領域尤其是涉及經濟社會發展的重大決策方面，商事主體參與度低，形式化明顯，政策制定與企業需求脫節。最后，區域管理一體化程度較低。近年來，我市在區域一體化建設方面取得一定成績，但仍然沒有形成資源要素優化配置、共建共享、流轉順暢、協作管理的社會公共事務管理機制。區域發展中投資與貿易、資源配置、基礎設施建設、公共安全、環境治理、發展規劃等公共問題的涌現，一定程度上造成了區域沖突，影響了區域和諧發展。
四、加快建設法治化營商環境
（一）制定行動綱領，為建設法治化營商環境提供思想環境支撐。思想決定高度，思想的解放是建設法治化營商環境的真正法寶。因此，在建設法治化營商環境的過程中，首要的是將現代市場經濟的契約精神、公平競爭、自由開放觀念貫徹到位，使之深入人心，因此，必要的行動綱領不可缺位。
（二）健全營商法規規章，為建設法治化營商環境提供法治環境支撐。應當充分利用市人大及其常務委員會的立法權，以國家的相關法律法規為基礎，全面清理不合時宜甚至阻礙法治化營商環境的法規規章，重點開展知識產權保護、市場秩序建設、社會誠信體系建設、構建和諧勞動關系、行政效率提升等方面的立法。與此同時，要進一步完善涉及營商環境的法規體系，尤其要加強程序性規制建設，保障規則公平、機會公平和權利公平。
1、加強知識產權保護。在執法上，應當加強知識產權執法，建議健全遏制侵權的長效機制，開展知識產權保護績效考核；在司法上，建議設置專門的知識產權法院，用以提升知識產權司法保護的效能。
2、健全糾紛非訴解決機制，拓寬糾紛解決渠道。建議強化仲裁委在商事糾紛解決機制上的優勢：其一，健全仲裁機構的管理體系，強化仲裁機構民主和科學的決策機制；其二，以專業化、專職化為導向培養仲裁員隊伍，使仲裁員的仲裁裁決更具權威性；其三，建立商事合同司法糾紛速調速裁機制；其四，探索“互聯網+仲裁”模式，搭建云計算數據中心，充分運用大數據，利用中國互聯網仲裁聯盟的良好平臺，應對網絡商事糾紛。當然，還有必要建立司法與非訴訟糾紛解決的對接平臺，引入商事調解組織、行業協會、商會及其它具有調解職能的組織。
3、提高商事合同糾紛司法效率。商事交易貴在交易之迅捷，有必要為提升為商事合同糾紛的司法效率，以保護企業的利益。各項舉措包括：進一步規范案件審理程序和實體處理環節，顯著提高商事合同糾紛司法審判效率；顯著提高商事合同案件執行效率；保證審判機關依法獨立公正行使審判權，規范法官自由裁量權行使；推行裁判文書網上公開；推行簡易程序快捷審、普通程序簡化審制度，建立速調速裁機制；健全全市法院被執行人信息查詢系統，完善被執行人聯動制約懲戒機制。
（三）充分簡政放權，為建設法治化營商環境提供政務環境支撐。嚴格執行政府依法決策制度。以地方性法規規范全市依法行政工作，強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定為法定程序的依法決策機制，著力提升依法決策能力。
（四）維護公平有序競爭，為建設法治化營商環境提供市場環境支撐。
1、降低企業生產經營成本。一是要清理和規范阻礙企業發展的各項行政事業性收費，減輕企業各項不合理的負擔，降低企業稅費成本；二是提高勞動力市場的配置效率，提高優質勞動力的供給度和勞動者的素質，提升企業用工效率，降低企業用工成本；三是提高金融服務實體經濟的效率，降低企業融資成本；四是通過產業鏈招商，加大本地企業的產銷配套力度，并充分利用政府的資源，為企業拓展產品銷售和合作的空間，降低企業尋找市場成本。
2、加強市場監管。當前我國市場監管越分越細、越來越多，卻存在部門之間不協調，多頭監管、重復監管的現象，導致監管缺乏權威性。建議制定關于加強市場監管體系建設的相關規范，以依法加強市場主體行為監管為重點（尤其是加強食品藥品安全、商品質量、安全生產、環境保護、網絡交易、知識產權保護、市場中介服務行為、壟斷和不正當競爭行為等），推進市場行為監管體系建設，保障公平競爭，維護市場秩序。
3、加強社會信用體系的建設。應當加快社會信用體系建設，抓好規劃編制、信用信息平臺建設和試點，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，強化信用監管和信用約束。其一，建立市場主體信用信息管理制度。其二，加強征信評級管理。依法加強對征信機構和信用評級機構的管理，規范征信評級行為。
4、改善中小企業融資困境。一方面，應當鼓勵中小企業抱團應對融資難，鼓勵投融資服務商會搭建好融資信息共享、融資效率提高、融資風險降低的平臺；另一方面，應當結合本地實際，制定支持中小企業融資的政策，建立和規范中小企業稅收支持政策，保障中小企業的融資渠道，以及引導和規范為中小企業融資服務的各類中介機構。
（五）推進和諧穩定，為建設法治化營商環境
提供社會環境支撐。良好的法治化營商環境必然是一個和諧穩定、開放包容、文明繁榮的社會環境，也是企業最根本、最核心的發展環境。應提升市民法治素質，強化“平安朝陽”的建設，打造職教基地和職業技能開發評價示范基地，創新基層社區治理，實現業主組織與居民自治組織互動銜接，為整體社會環境的和諧穩定提供個體支持。
（馮健男，朝陽市環境保護局，助理工程師，朝陽大街三段54號朝陽市環境保護局，15104240314）[參考文獻]
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[4]打造法治化營商環境，江蘇省人民政府法制辦公室
