加強和創新輔警隊伍建設與管理的對策建議篇1
面對日趨繁重的交通管理任務和日益復雜的交管新形勢，因交通民警警力嚴重不足，警務輔助人員大量招錄應運而生。多年來，輔警隊伍在維護道路交通秩序、預防和減少道路交通事故、辦理車駕管業務、開展道路交通安全宣傳以及后勤保障、文秘管理、計算機管理等非執法性日常事務工作中發揮了重大作用。同時，也暴露出一些不容忽視的問題，個別地方更是因對輔警疏于監管，導致違法亂紀問題發生，引起群眾詬病，也嚴重影響了交警隊伍的整體形象。為貫徹落實黨在新時代的建警治警方針,筆者結合大隊輔警隊伍現狀，就如何加強輔警隊伍建設和管理，打造新時期下人民滿意的交警隊伍提出幾點淺見。
一、輔警隊伍現狀
當前，我縣道路通車里程達5019公里，機動車保有量13萬余輛，駕駛人數量超過18萬名，機動車保有量居全市第二、駕駛人數量居全市第三。大隊現有民警35人，事業人員6人，輔警115人，管理任務與管理力量之間懸殊巨大。從人員結構來看：輔警人數占大隊總人數的73.7%;從年齡結構來看：輔警隊伍中18-25歲的23人，占輔警總人數的20%，26-39歲的71人，占輔警總人數的61.7%，40歲以上的21人，占輔警總人數的18.3%;從文化結構來看：高中及以下學歷的49人，占輔警總人數的42.6%，大專學歷的65人，占輔警總人數的56.5%，本科學歷1人，占輔警總人數的0.87%;從從業年限來看：未滿1年的10人，占輔警總人數的8.7%，1-3年的39人，占輔警總人數的33.9%，3-10年的47人，占輔警總人數的40.9%，10年以上的19人，占輔警總人數的16.5%。從崗位分布來看：窗口服務24人，路面勤務58人，事故處理11人，文秘內勤15人，指揮調度5人，司勤2人。
總的來說，輔警隊伍呈現以下特點：一是呈整體年輕化，思維活躍，學習新知識、接受新事物能力較強;二是文化程度不高，思想認識、思維方式存在一定的局限性;三是從業年限10年以下的占了83.5%，人員流動性較大，隊伍穩定性有待提高。
二、存在的問題及原因分析
(一)人員素質良莠不齊。當前，各地輔警招錄工作大多歸口于公安局和人社局，面向社會統一進行招錄，招錄條件較為寬泛，對學歷要求及崗位適應能力要求不高。加之輔警隊伍流動性過大，為便于日常工作開展，往往會對招錄程序進行簡化，未嚴格執行招錄標準，直接導致被錄用人員政治素養和業務素質良莠不齊。
(二)收入付出不成正比。作為交警隊伍中最重要的一支輔助力量，輔警隊伍發揮了輔助執法管理和服務的作用，日常工作強度高，紀律要求嚴格，但無論是政治待遇還是經濟收入都與民警相差甚遠。久而久之，勢必造成心理失衡，影響工作積極性。更有甚者會利用工作之便謀取私利，鋌而走險，既傷害與群眾間的感情，又損害交警隊伍整體形象。
(三)隊伍的穩定性不高。輔警屬于“合同工”性質，被戲稱之為“臨時工”，但其工作壓力、工作強度以及工作風險都與民警相當，高強度工作與低工資福利必然催化人員迅速流動，難以留住優秀人才長期從事交通輔助管理工作。部分輔警職業榮譽感、認同感較低，認為工作沒有前途或前途渺茫，缺乏應有的進取心，繼而心浮氣躁、作風飄浮，影響了自身發展和隊伍整體形象。據統計，近三年來，從大隊離職或被辭退的輔警共有59人，其中既有新招錄人員承受不了工作強度而離職，也有培養成熟的業務骨干因待遇差而離職，人員流動性巨大，給日常管理增加了難度。
(四)監管制度落實不好。一方面個別輔警法紀意識淡薄，崗位責任意識不強，認為紀律規定是為了約束民警而制定的，部分輔警甚至存在“管嚴了、犯錯了，大不了走人”的心態。另一方面日常監管制度落實不好，對遲到早退、接聽非工作電話等日常性問題的處理上往往點到為止、避重就輕，影響了規章制度的約束力和執行力，導致個別輔警身上不同程度的存在作風散漫、服務態度不好、工作效率不高等問題，影響了隊伍整體形象。
(五)綜合能力有待提高。新招錄輔警基本是錄用后即分配，分配后即上崗，未經過系統性的教育培訓。業務知識尚可通過隨崗學習快速掌握，但思想觀念的轉變、日常行為的養成、紀律要求的遵守需經專題學習和強化教育，否則容易出現思想偏差。且大多數輔警主動學習意識不強，不善于利用碎片化的時間進行學習提升，自身綜合素質和業務水平以及主動思考和解決工作中遇到的問題的能力均有待提高。
(六)觀念轉變不夠徹底。近年來基層公安交警部門越來越重視民生，為民排憂、為民解難已成為工作發展的大趨勢，但在由管理者向服務者的角色轉變中，個別民輔警思想認識轉變不徹底，沒有擺正身份位置，存在特權思想，以管人者自居，對待群眾態度冷漠生硬，存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象。2020年，我隊共收到省廳、市局動態測評不滿意評價92條，市民熱線工單211條，書記縣長信箱21條。這些數據說明：人民群眾對道路交通管理工作的關注度越來越高，但我們的工作成效離群眾的要求還有一定距離，尚未滿足群眾對交管工作的新要求、新期待以及對美好生活的向往。
三、輔警隊伍風險防控的對策思考
(一)完善管理制度。梳理現有制度，結合實際進行修訂完善，并有針對性地填補制度空缺。完善合同簽訂、崗位職責、培訓考核、日常監管、獎懲激勵等制度體系。建立健全監督和退出機制，嚴格違法行為處理，依據日常管理情況逗硬執行續簽、解聘、處分處理等手段。
(二)加強教育培訓。根據“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動要求，結合崗位實際，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”原則，認真制定本部門年度培訓計劃。同時，對新招錄人員還應著重突出崗前培訓。一是加強政治理論學習。將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神與踐行“四句話十六字”總要求有機結合，以“牢記使命、不忘初心”主題教育為導向，努力培樹“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的警察核心價值觀。二是強化業務知識培訓。堅持每月對全體輔警開展一次涉及路面勤務、事故處理、車駕管理等方面的綜合性、系統性法律法規知識培訓和考試，著力解決少數同志對相關法律法規學習不夠、相關內容把握運用不好、業務水平相對滯后等問題，不斷提升全體輔警的業務水平，努力適應形勢和任務發展的需要。三是開展內部輪崗交流。定期對各部門輔警進行較大范圍的工作對調和輪崗交流，互相學習不同交通管理崗位的業務知識，促進隊伍整體工作能力及綜合素質不斷提升，鏟除崗位腐敗滋生土壤。
(三)突出精細管理。一是實行清單管理。結合崗位職責，對工作任務進行細化、量化，制定任務清單，定期對照清單對各崗位工作情況進行考核驗收，考核結果納入績效工資實施范疇，最大限度地調動輔警工作的積極性、主動性和自覺性。二是定期分析研判。每周召開一次專題學習會，每月召開一次隊伍狀況分析研判會，針對隊伍存在的問題，組織全體輔警從思想、學習、工作、生活等方面深入分析，認真查擺和分析個人在遵守紀律、精神風貌、服務態度、執勤執法、工作質量和效率等方面存在的問題，通過廣泛學習討論和剖析交流，在思想深處產生觸動和警醒，增強自身遵章守紀和為民服務意識。三是加強日常督查。不定期對各單位內務秩序、警容風紀、警車停放管理、路面執勤執法活動、窗口服務、駕考工作等進行檢查，并將檢查發現的問題予以通報，杜絕發生執勤執法和窗口服務不規范、駕考徇私舞弊等問題，推進隊伍建設與交管工作同步發展。
(四)嚴格風險防控。一是以制度管人。建立健全公務用車管理、信息安全管理、交通違法案件辦理、輔警隊伍管理等內部管理制度，堅持以制度管人、以制度治警。二是加強動態監管。明確專人對各崗位執勤執法、服務群眾及駕考工作音視頻進行巡查，定期進行分析研判，及時發現民輔警違規違紀行為。對風險崗位及監管人員實行捆綁考核，壓實監管人員責任。三是嚴格逗硬處理。嚴格落實《四川省公安機關從嚴管理隊伍六項規定》《四川公安隊伍管理“七凡七必”規定(試行)》《交通警察和警務輔助人員安全防護規定》《四川省公安機關交通管理部門勤務輔警執勤工作規范(試行)》等規定，對違反管理制度的根據《廳規》予以記分，情節嚴重的一律作出組織處理，違法違紀的一律報局紀委處理。
(五)強化保障激勵。一是實行定向招錄。根據工作需要進行定向招錄，面向優秀警務輔助人員公開招錄人民警察，既打破了輔警與民警之間的身份壁壘，打通了輔警晉升渠道，又留住了經驗豐富、業務能力強的人才繼續從事交管工作。二是強化經費保障。將輔警的裝備、服裝、培訓、考核、優撫以及“五險一金”相關經費列入本級財政預算予以保障。同時優化薪酬結構，建立崗位工作年限和薪資級別相掛鉤的薪酬制度，嚴格落實考勤、通報、評優等一整套管理制度，在制度化管理的前提下積極引入競爭激勵機制，在實現同崗同酬的基礎上，逐步完善有層次的薪酬標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，從而保障從事輔警工作年限長、崗位表現優異的輔警得到更大的經濟利益，促進輔警隊伍穩定和長效發展。三是豐富警營文化。定期開展形式多樣的警營文化活動，培養輔警的集體意識和團結意識，優化輔警的“精神家園”，為輔警快樂工作、幸福生活提供強力保障，努力營造拴心留人的工作、生活環境，實現警營上下團結奮斗、拼搏奉獻的良好氛圍，為交警隊伍建設注入強大的生機活力。
加強和創新輔警隊伍建設與管理的對策建議篇2
近年來，輔警總數持續增多，崗位分布在窗口服務、信息錄入、文秘臺賬、路面執勤、交通疏導、違法協查、車輛維護、后勤保障等等。在交管任務日益繁重、警力嚴重不足的情況下為交管工作做出了積極的貢獻。但隨著輔警隊伍的逐漸壯大，也暴露出輔警素質參差不齊、業務能力不強、紀律作風松散、隊伍凝聚力戰斗力不高等不足之處。因此，如何全面加強輔警隊伍建設，大力提升輔警政治、業務素質，充分調動輔警工作積極性，有效增強輔警隊伍凝聚力、戰斗力，下面筆者結合淮安交警高速一大隊當前輔警隊伍的實際情況，談談輔警隊伍管理存在的不足和加強輔警隊伍建設的建議和對策。
一、當前淮安交警高速一大隊輔警隊伍的基本情況
目前，大隊輔警共35人。其中，男性28人，占80%，女性7人，占20%，女性大多從事窗口服務、信息錄入、文秘臺賬、檔案整理、后勤保障等輔助工作，男性大多從事路面協勤，工作崗位安排基本科學合理。初中以下（含）文化程度5人，占14%，高中及以上文化程度31人，占86%，輔警文化程度基本面較好。有3/4的輔警充實在基層一線，89%的男性輔警從事一線的路面執勤、違法協查、車輛維護等工作。
二、淮安交警高速一大隊輔警隊伍狀況分析
1、制度化、規范化的統一招錄工作起步晚、要求低。大隊制度化、規范化的招錄工作起步較晚，由于之前沒有進行統一的考試、面試、體檢、政審等工作，導致部分年齡大、文化低、體能差的人員在沒經過嚴格考試、政審等程序就直接進入輔警隊伍，目前，大隊輔警45周歲以上的有8人，初中以下（含）文化程度的有5人。此外，2015年修訂后的《輔警管理辦法》仍然缺少體能測試環節，也沒對體檢要求作出明確具體的錄取標準，導致部分身體素質差，甚至有過病史的人員進入到輔警隊伍中，嚴重影響了輔警隊伍的整體素質。
2、政治思想工作重視不夠、力度不大。按照《輔警管理辦法》中對政治思想工作的明確規定，大隊也以教育整頓活動為契機狠抓輔警隊伍思想建設。但總體來說，輔警隊伍的政治思想工作還較為薄弱。大隊對這塊工作普遍重視不夠，缺乏制度化、常態化的政治思想工作計劃，而且形式單一，基本以讀文件、抄筆記為主，效果不大。再者，由于輔警大多數時間在一線，工作強度大，大隊管理的重點通常是只要工作能按部就班，不出什么違法亂紀就好了，往往忽略了政治思想工作，缺乏政治思想教育、職業道德教育、核心價值觀培養。
3、業務培訓不嚴格、不全面。大隊對輔警的培訓實行上崗培訓（不少于5天）、在崗培訓和素質輪訓（每年不少于3天）模式進行。但培訓力度不夠，要求不嚴，經過短暫的培訓后通常都能順利通過考試走上崗位。同時，培訓工作缺乏整體規劃，沒能有計劃、有組織、有步驟的全面開展業務培訓工作。大隊對輔警在上崗之前雖然經過為期5天的上崗培訓，再加上大隊指導、實踐，輔警基本上能勝任協勤工作，但大部分同志基礎薄弱，加之培訓時間短暫，輔警無法全面、系統的進行學習，對法律法規和業務知識往往一知半解，在執行交通疏導、違法協查錄入、事故處置等勤務過程中經常漏洞百出，凸顯出輔警業務能力不強的短板。
4、日常管理寬松，正規化水平低。由于大隊民警少、礙于面子等因素，大隊對輔警的日常管理較為寬松，導致輔警隊伍紀律松弛，行為不規范，正規化水平低。在執勤過程中經常出現著裝不規范、用語不文明等情況。遲到早退、脫崗離崗、工作拖拉、效率低下、態度生硬、內務不整、紀律松散等情況也是時有發生。
5、制度不健全，缺乏配套管理的長效機制。目前，大隊針對輔警管理先后制定了《高速一大隊輔警管理辦法》、《高速一大隊輔警績效考核》、《輔警請（休）假管理規定》、《輔警考勤制度》等規章制度，但在考勤、通報、評優、獎懲、保障、維權、末位淘汰等方面規定不夠明細、完善，對于輔警隊伍制度化、規范化的長效管理形成了制約。
6、輔警工作缺乏主動性、積極性、自覺性。受體制限制，部分輔警盡管表現突出、貢獻巨大，已成為大隊交管工作的業務骨干或中堅力量，但輔警的發展空間有限，在個人進步和政治前途暗淡的情況下，缺乏工作動力。同時，收入低，保障不到，工作崗位又大多在交管第一線，辛苦的勞動付出與較低的經濟待遇形成巨大反差，而且，干好干壞一個樣的心理普遍存在。這些都極大地挫傷了廣大輔警的工作熱情，導致在工作上自我要求不高，敷衍了事，消極應付。
7、輔警臨時觀念重，思想不穩定，缺乏歸屬感、認同感。許多輔警總認為自己只是交警部門臨時聘用的，干不長久，隨時都可能要走人。此外，輔警工作強度大，但工資低，認為報酬與工作付出不成比例，這些也是導致輔警思想不穩定的重要因素。而在日常工作、生活中，我們有些民警在輔警面前有一種優越感，不能用平等的觀念與輔警進行交流，不經意間會使輔警與民警產生了距離感，這在相當程度上影響了輔警融入集體，產生了消極情緒，造成了對自己工作缺乏安全感、歸屬感、認同感。
三、加強輔警隊伍建設的對策
為了全面加強輔警隊伍建設，大力提升輔警政治、業務素質，充分調動輔警工作積極性，有效增強輔警隊伍凝聚力、戰斗力，我們對輔警隊伍可以采取狠抓源頭招錄工作、突出思想政治建設、強化業務培訓工作、落實日常嚴管制度、推進配套制度建設、培育警營文化發展等一系列綜合舉措，大力提升輔警隊伍建設正規化水平。
（一）、嚴把入口關，確保輔警隊伍建設的高起點。輔警聘用質量的高低，關鍵在于入口把關是否嚴格。大隊在招錄輔警隊員時要堅持高標準、嚴要求，秉持“公開、公平、公正、擇優”的原則，在聘用程序上增加體能測試環節，通過對文化考試、體能測試、面試、體檢、政審等環節嚴格把關，層層篩選，把一些文化高、素質好、身體健的優秀青年吸收進來，特別是一些思想好、素質硬、作風優的剛退伍士兵優先聘用。杜絕講人情，托關系，防止一些老弱病殘甚至品行不端、有劣跡的人員混入輔警隊伍中來。大隊進一步規范招錄工作，明確輔警統一的錄用和清退標準。在一個月的試用期內，對組織紀律性差、難以勝任工作的人員，大隊提出建議，支隊確認后，一律不予錄用；對在工作中表現較差，有違法、違紀行為并屢教不改的，一律予以清退。從源頭上保證隊伍的健康、穩定發展。
（二）、加強政治思想工作，大力提升輔警政治素養和思想品德。政治工作是各項工作的生命線，有效的政治思想工作是完成各項工作的思想保證。大隊要把政治思想工作制度化、常態化、長期化，每年開展核心價值觀、宗旨意識等主題教育，并要求每月組織兩次以上的政治思想學習，對輔警進行理想信念、思想品德、職業道德、宗旨意識教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡導他們愛崗敬業、無私奉獻，提高輔警廉潔自律、勤政敬業意識和道德覺悟，增強他們的使命感、責任感。確保全體輔警堅定理想信念，堅持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。
（三）、強化業務培訓，努力提升輔警隊伍業務水平。由于輔警牽涉到路面執勤巡邏、指揮疏導交通、協查交通違法、處置事故現場、救助救護傷員、維護檢修車輛及后勤保障等崗位，許多崗位對其專業要求較高。為有效緩解輔警素質參差不齊、法律知識欠缺、業務水平不強的短板，大隊應將他們的培訓工作納入工作規劃，明確培訓主體、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓負責人，按照崗前培訓、在崗培訓和素質輪訓模式，有計劃有步驟有組織地開展業務培訓工作：
1、大隊定期組織開展業務學習和實戰演練。重點對輔警進行法律知識、業務技能、執勤規范、車輛維護、設備保養、安全防護、警體技能等方面的教育、培訓，并組織輔警進行執勤執法規范化考試。通過考試，進一步加深輔警對法律知識、業務技能的理解，促進輔警綜合素質的提高。同時，由大隊定期組織實戰演練，不斷提高輔警指揮疏導交通、協查交通違法、處置事故現場、救助救護傷員、維護檢修車輛等崗位技能和應對各種突發事件的實戰應用能力。
2、強化“傳、幫、帶”工作。實行“民警帶輔警、老同志帶新同志”的“一對一”模式落實“傳、幫、帶”工作。民警負責指導、監督輔警的工作，督促其不斷進步。選派思想好、作風實、技能高的輔警擔任新入列人員的指導老師。落實帶班民警的監管責任，預防、制止輔警違規違紀問題。
3、經常性組織經驗座談會、心得交流會。經常性組織經驗講座、心得交流活動，提高他們的執法技巧和藝術，增強他們的自我保護意識，促使他們講究工作方式方法，不斷提升輔警隊伍業務水平。
（四）、狠抓日常管理，大力提升輔警隊伍正規化水平。隊伍正規化建設工作需要持之以恒，常抓不懈，從日常勤務、內務衛生等細節著手，狠抓輔警隊伍的日常管理：
1、學習制度化。例行組織輔警學習有關規章制度并適時進行測試，促使輔警牢記制度，遵章守紀。
2、進行內務秩序整頓。把針對民警的制度延伸到輔警身上，參照《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關督察條例》、《公安機關人民警察紀律條令》加強管理和整頓。
3、加強督查考核。對不按規定著裝、上班遲到早退、未落實勤務制度、違規使用警車等行為加大督查力度，對于經常違紀的人員大膽的進行曝光通報，以此促進輔警作風紀律建設，促使輔警養成著裝整齊、舉止端莊、行為規范、紀律嚴明的良好行為習慣。
4、落實談話制度。對多次遲到早退、脫崗離崗及工作拖拉、效率低下、態度生硬、內務不整、著裝混搭的輔警，對其進行談話教育，并督促責任民警加強監督約束，發現、制止輔警違規違紀問題。
5、堅持每周點評、每月評比、每年集訓。堅持每周一會，由大隊值班干部通報一星期的遵章守紀情況、勤務落實情況、內務衛生情況及隊伍情況，表揚好人好事，點評存在問題。每月組織開展一次內務評比、隊列檢查等活動。每年開展兩次集訓活動，內容涵蓋業務技能、執勤規范、車輛維護、設備保養、安全防護、傷員救助、警體技能、隊列、體能等等。
（五）、健全考勤、通報、評優、獎懲、保障、末位淘汰等一整套管理制度，強化輔警隊伍長效管理。為了使輔警隊伍管理走上制度化、規范化，以制度來管理、約束輔警隊伍，需完善考勤、通報、評優、獎懲、保障、末位淘汰等一整套管理制度：
1、建立考勤、通報、評優等配套管理制度，積極引入競爭激勵機制。我們建議，支隊應建立輔警分級管理制度，在實現同崗同酬的基礎上，逐步建立有層次的薪酬標準，獎勤罰懶，所評等級與工資掛鉤、工齡與工資掛鉤、考評結果與工資掛鉤。在制度化管理的前提下引入競爭機制，拉開收入差距，徹底改變干多干少一個樣的大鍋飯狀態，調動輔警的工作積極性，提高工作效能。
2明確監管責任，落實民警帶領、捆綁考核制度。按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，強化大隊對輔警管理監督責任，嚴格落實民警帶領制度和捆綁考核制度，堅決杜絕輔警單獨執勤、單獨處理交通違法的情況發生。大隊與民警、民警與輔警簽訂責任狀，建立嚴格的考核辦法，大隊不定期地進行抽查。輔警發生嚴重違紀、造成惡劣影響的，其主要負責人和帶領民警負有連帶責任。
3、做好保障工作，建立維權制度。為了讓輔警能安心工作，建議支隊要做好保障工作、制定維權政策，切實維護他們的身心健康。一是努力提高工資待遇。盡量為他們爭取福利。對有突出表現的輔警以及業務尖子，績效工資外實行適當激勵，并積極為他們爭取政治榮譽，從而提高輔警工作積極性，增強輔警隊伍的凝聚力和向心力。二是為每位輔警隊員辦理養老、失業、醫療、意外傷害等保險，并簽訂勞動用工合同。對輔警工作、生活遇到的困難，大隊為其積極提供幫助、保障，同時明確輔警應享受的退休和福利待遇，消除輔警的后顧之憂。三是落實維權政策。制定維護輔警正當工作權益規范，加強對輔警的權益保護，對不法侵害或打擊報復輔警的行為，堅決依法查處，切實維護輔警的合法權益。
4、建立崗位輪換制。輔警在一個位置上干得時間久了難免會與外界建立起某種聯系，容易滋生以權謀私等腐敗現象。為了防止此類事件發生，通過經常性的崗位輪換，最大限度地消除滋生腐敗現象的客觀因素。
5、建立末位淘汰制。只有暢通進出渠道，才能保持輔警隊伍活力。大隊應建立末位淘汰制，充分發揮5%淘汰率的杠桿作用，讓輔警在一年一度合同簽訂中，接受考核。對作風散漫、紀律性差又屢教不改、甚至越權執法、徇私枉法的人員，大隊予以清退。促使他們增強紀律意識，在思想上保持高度警醒，在行動上更趨規范嚴謹。
6、建立隊伍思想分析制度。為掌握輔警的思想狀況，查找輔警隊伍管理中的薄弱環節，大隊要堅持每月談心談話制度和思想分析制度。教導員、指導員要經常找輔警談心交心，及早發現苗頭性、傾向性問題，開展有針對性的疏導引導工作，及時將問題化解在萌芽狀態。
（六）、以人為本，加強警營文化建設，凝聚輔警隊伍向心力、戰斗力。大隊層面有計劃地開展籃球、羽毛球、乒乓球、棋類、拔河、烹飪等形式多樣、內容豐富的各類型趣味活動。讓輔警與民警關系融洽，配合默契。大隊層面可以以黨小組為紐帶，經常性地組織開展民警、輔警共同參與的茶話會、座談會和文體活動，不斷豐富輔警的精神文化生活，增強他們的職業認同感、歸屬感和集體精神，有效緩解工作和心理壓力，從而有效調動其工作積極性，增強隊伍凝聚力和戰斗力。同時，對輔警政治上愛護、工作上支持、生活上關心。對他們的一些實際困難，大隊盡量想辦法幫忙解決，對特別困難的人員、家庭進行慰問、救助，以此增強輔警的思想情感紐帶，激發他們愛崗敬業精神，增強輔警隊伍的凝聚力和向心力。
輔警隊伍是大隊交通管理工作中的一支重要力量，加強輔警隊伍建設、促進輔警隊伍健康穩定發展，對提升大隊交通管理水平，保障高速公路安全、暢通、高效具有深遠意義。當前，正值公安機關深化改革和“四項建設”之際，可以抓住機遇，全面加強輔警隊伍規范化管理，整體推進輔警隊伍正規化建設，把輔警隊伍建設成一支政治堅定、業務扎實、作風優良、體魄強健的高素質隊伍，為全面做好交管工作提供強大的人力保障。
加強和創新輔警隊伍建設與管理的對策建議篇3
公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區社會治安、綜合防范等工作中發揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。我區隨著外來人員逐年增多，“兩搶一盜”案件時有發生，大型活動及群眾性集會多，公安機關打擊犯罪的任務量增大，維穩和安保任務重。輔警的出現可以說是時代性的必然產物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。但是由于管理上的漏洞，機制的不健全，出現的問題也不少,直接影響了公安機關的形象。因此，進一步加強和規范輔警隊伍管理，建立健全規范化的長效管理機制，打造一支管理規范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。筆者現結合一些工作實際，就輔警隊伍管理面臨的現狀及今后應如何發揮其職能作用等談一談自已的淺見。
一、我所輔警基本情況
（一）人員分布情況。高峪派出所現有輔警總人數11人，均為男性。從事文職內勤崗位1人，占總人數的9%；其他10名輔警分擔社區及治安等各項工作。從人員分布情況來看，從事一線警務工作的輔警所占比例較大。
（二）文化水平情況。在文化層次方面，其中本科學歷1人，占總人數的9%；大專學歷2人，占總人數的18%；高中、中專（含中技、職高）8人，占總人數的73%。從文化層次來看，高素質人才所占比例較小。
（三）年齡結構。在年齡結構方面，其中25歲（含25歲）以下的0人；25至30歲的5人，占總人數的45%；30至35歲的3人，占總人數的27.5%；35歲以上的3人，占總人數的27.5%。從年齡結構來看，目前年輕輔警占主要力量。
二、我所輔警管理的基本做法
目前普遍以合同制形式建立，區政府財政列支經費，公安局負責管理使用。高峪派出所輔警隊伍的管理制度主要按照《明山分局輔警人員管理規定（暫行）》管理實施。為進一步提高輔警工作效率，完善輔警績效考核，規范輔警日常行為，從2016年起，高峪派出所對輔警實行月考核，每月由責任領導根據輔警工作實際情況對當月績效進行考核，確定考核等次。
三、輔警隊伍管理存在的問題和困難
（一）輔警隊伍綜合素質不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業人員，這些人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短，后續培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態度、服務質量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現違法亂紀現象，不但損害公安機關執法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。
（二）隊伍穩定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質較好、業務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。公安輔警是一個特殊的職業，又時刻面對違法犯罪分子，其職業具有一定的危險性。且管理嚴格，工作辛苦，單調枯燥又瑣碎，節假日加班多又難以正常補休且無加班費。每年都會有部分人員因工作辛苦、待遇偏低而流失，新近人員需要單位投入不小的人力進行培訓培養，對公安工作產生了一定的影響。
（三）職業認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執法權力，在一些執法執勤工作中身份尷尬，他們的工作性質和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。同時，隨著物價上漲，當前的工資待遇已經遠遠滿足不了消費生活，在全身心投入工作上與現在的經濟收入不成正比，造成了個別輔警心理上的不平衡，在一定程度上產生失落感。
（四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。若是能夠嚴格按照資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢程序進行綜合考評，然后統一組織培訓后上崗。通過這種形式招聘，招聘的輔警人員綜合素質明顯要高。
（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業精神不強，不能充分發揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業務培訓的現象。
四、強化輔警隊伍建設的建議
（一）嚴格把關輔警招聘。一是要結合我局自身實際制定輔警招錄辦法，通過多種形式面向社會發布招聘公告，組織報名、筆試、面試、體能測試、體檢等程序統一招錄標準，確保公平公正公開，切實選拔高素質輔警人才。二是試用期嚴格考評，實行先上崗、再錄用的方式，對在試用期期間工作表現差、思想漂浮、作風不實、難以勝任工作的人員，一律不予以錄用。
（二）完善輔警隊伍管理制度。結合《明山分局輔警人員管理規定（暫行）》制定所內輔警人員管理規定，從輔警人員的管理、考核、獎懲、責任追究等方面作出統一管理規定。進一步明確輔警隊伍管理責任部門，政治處負責對各用人部門進行用人指導、監督，各用人部門負責對輔警隊伍進行直接管理、考核。
（三）強化輔警隊伍政治思想教育和業務培訓。一是根據隊伍中存在的各種思想問題，經常性的有針對性的開展政治思想教育。所領導要定期與輔警開展談心談話活動，隨時關注輔警的思想動態，善于發現隊伍中的不良苗頭和思想傾向，同時強調紀律作風，關心輔警思想、生活上的困難和問題，并盡力解決。運用積極的、正面的引導方法，幫助輔警樹立正確的價值觀、事業觀，增強工作責任心。二是對新招錄輔警統一進行崗前培訓，學習政治、業務知識、規章制度等。定期分批對輔警開展各種形式的強化培訓，重點解決輔警在工作中出現的各種業務問題，全面提高輔警的業務素質。
（四）做好后勤保障工作。充分深化輔警待遇，在服裝、休閑娛樂等方面給予輔警與警察同樣的待遇，避免部分警察以有色眼鏡對待輔警，讓他們感受到公安機關大家庭的溫暖，為輔警提供平等的交流平臺，營造溫馨和諧的氛圍，使其有歸屬感，讓廣大輔警能夠快樂工作、幸福生活。
