將一些物品從一個地方轉移到另一個地方。運用專業的分析模型和方法,對搬遷改造項目進行調查研究和分析比較,從而對搬遷后的經濟效益和社會影響做出預測。 以下是為大家整理的關于語文聽課優點存在問題建議的文章14篇 , 歡迎大家前來參考查閱!

【篇1】語文聽課優點存在問題建議
村級事務監督委員會作為村級新型監督組織,在履行監督職能方面,發揮了聯絡、監督、宣傳作用,成為端正農村黨風的“矯正器”。但從其運作過程來看,仍存在一些亟待解決的問題。
選不準人。一些村在選舉監委會成員的過程申存在違規操作現象,村兩委直接介入選舉或者利用兩委權力間接介入選舉,被選出的對象分2類:一種是與村主要領導關系好的村民或者村干部的親友,另一種是老實巴交的村民,容易受村干部擺布。
監督走過場。在少數村干部的暗箱操作下,村務監督委員會的權力實際為村里“一把手”操控,對村干部妁監督在事實上成了村黨支部的自我監督,村務監督委員會蛻變為村決策、管理機構的“附屬品”。
監督過程中的缺失與偏差。一是不愿監督。其原因是報酬沒有按規定兌現,怕耽誤時間,影響掙錢。二是不敢監督。得罪人,劃不來,怕結冤家招來報復。三是不會監督。一方面,一些監委會成員對村經濟財務、政策精神、村集體項目等重大事項不了解,對監督的重點和容易出現問題的環節不明確,缺少相關業務知識而導致不會監督。另一方面,現行的村務監督制度未能對村務監督委員會如何開展監督的運作程序和工作制度作出具體而詳細的安排,監督工作隨意性較大,
選好監委班子。一要公開公平,選出民心所向的村監委班子。在選舉過程中,按照區域分布,每10戶村民推薦1名代表,在村民代表中直接選舉監委會成員。市、鎮(街道)紀委全程監督、當場計票,按得票多少選出主任與委員。嚴格執行親屬回避制度,村兩委班子成員及其直系親屬不得擔任監委會成員。二要把好關口,選出素質高、原則性強的監委會班子。制定選舉方案時,在年齡結構、文化層次、個人意愿3個關口上嚴格把關,提出選任的硬性標準,以避免因監委會成員文化素質、認知水平低等原因而導致監督困難。只有真正推選出那些敢于堅持原則、敢于監督、辦事公道,有責任心、有文化、懂政策,有一定財務知識,在村民申有一定威信的人員擔任,才能真正履行監督職責。
加強業務培訓。加強對村監委成員的教育培訓,解決不會監督的問題。要明確教育培訓的重點。在培訓對象上,重點加強對新進入人員的培訓;在培訓內容上,既要加強思想政治教育和作風教育,也要加強對紀檢監察、村級事務流程化管理及村務監督業務知識的培訓,還要抓好財稅、金融、審計等市場經濟知識和現代科技知識的培訓。要根據資源型、工貿型、農科型、城郊型等村(社區)特點,定期邀請農經、水利、工程建設、財務等專業人員對監委會成員進行定向業務培訓。
強化保障措施。應為村務監督委員會運行提供強有力物質及組織保障。一是監委會應像村兩委一樣,有專門的辦公經費、辦公場所、辦公設備。二是工資待遇方面,監委會成員應享有固定的工資補貼,并納入縣(市)、鎮兩級的財政預算,實行定崗不定人,按考核兌現獎懲。三是村監委在難于履行合法、有效的監督時,向鎮、街道提出申請,鎮、街道黨委政府應及時答復和妥善處理;對村務監督委員會反映的村干部違紀違法問題,鎮、街道紀委等相應組織應及時調查處理。
規范制度和運作程序。要制定村務監督委員會的職能定位、運行機制、考核辦法、保障措施,及監督立項、集體決策、工作通報等一系列工作制度。按照下情上達和上情下達的要求,對村務實行事前、事申、事后全程監督,其運作程序為:負責搜集整理村民對村委會工作的意見或建議,設立臺賬,逐項登記,并召開會議研究討論村民意見或建議;由監委會主任向村委會提交村民意見和建議;監委會主任列席村兩兩委會議,對村兩委會議制定的工作意見或安排提出意見或建議;向村民及時反饋相關問題的解決方法和措施,并做好相關措施的宣傳和解釋工作;重點對村務公開內容、村級重大決策、重要事項和村干部廉政勤政情況等進行監督,財務收支、財產變更等事項經村監委討論決定蓋章方可執行;對村委會不合理的決策及村級重大問題,可召開村民代表大會進行公開表決。
實行獎懲考核。村民代表大會半年或年度應安排聽取村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報,并對監督工作進行評議。采取對監委會成員實行誤工補貼和考評獎懲相結合的辦法,由鎮紀委每年按考評細則對村務監督委員會進行檢查考評,年終通過鎮、街道黨委組織的廉政考核和村民代表大會,對村務監督委員會一年來的履職情況進行雙重評議和考評,與村兩委干部的履職考評同步進行,對履行監督到位的給予表彰獎勵,對履職監督不到位的建議村民代表大會予以罷免和調整。
加強業務指導。鎮(街道)黨委、政府對村務監督委員會人員的推選要高度重視。對人選推舉及程序等要把好督查關,凡未通過村民代表會議民主表決通過的,應責令改正。縣(市)級相關部門要加強對村務監督委員會的指導:紀委加強對村務、財務公開情況的督查,把此項工作列入基層黨組織建設的重要內容來抓;農業部門加強對村級財務人員的業務指導和財務審計工作,嚴把村級財務管理關;人大、組織、財政、民政等有關部門要定期開展政策培訓,增強村務監督委員會的監督意識。切實提高監督實效。
【篇2】語文聽課優點存在問題建議
結合團支部在入黨推優,團員的學習、生活、思想作風等問題,提出以下建議:
一、入黨推優
在入黨推優方面應該放寬點評選入黨積極分子和重點培養對象的條件,以學習成績為基本考核標準結合平時的表現,諸如:生活作風、思想道德、參加活動積極性等等進行評選推優,做到公平、公正、公開。
二、團支部的引導作用
在日常生活中,團支部應對那些在生活、學習、思想上有困難的同學進行幫扶工作。尤其是在學習和思想上,在學習上團支部成員有義務帶領那些學習上有苦難的同學去上晚自習并輔導他們;在思想上應經常找他們談心,了解他們的思想動態,并糾正他們的一些思想作風問題;在生活上,團支部有義務幫那些家庭生活困難的同學聯系勤工助學崗位,以減輕他們的家庭負擔。
三、活動組織方面
大學生活,同學之間的交流很少,彼此之間的了解也不是很多。為了加深同學之間的友誼和感情,班級內部應組織一些集體活動,諸如:出去郊游、素質拓展、聯歡會、智力游戲等等一系列有趣的活動,這些活動在加深同學之間感情的同時也加強了班級凝聚力。
四、消息公布方面
在公布消息的時候、團支部應做到及時、詳細、準確。
五、作表率方面
團支部應在日常生活、工作、學習、思想上起到一個表率的作用,尤其是在宿舍內部,更應起到帶頭作用。在日常生活方面除了身先士卒外,還應及時的提醒他人打掃衛生,按時就寢。安徽中宜集團團支部于今年6月28日順利的完成了共青團換屆改選工作,團支部應在市大觀區團委和集團黨支部的領導下,在集團各級領導的關心支持下,圍繞著團的目標工作任務,立足本職,愛崗敬業,以鄧-小-平理論及“三個代表”思想為指導,牢固的樹立科學發展觀,堅持“以人的發展為本”,認真履行團支部職責,扎實的推進團的各項建設,用科學的理論、先進的思想、正確的輿-論、高尚的精神,帶領團員銳意進取,開拓創新,為把中宜集團做大做強而不懈努力。為此,我對如何做好團支部的工作有如下的想法與建議:
一、工作目標:
1、致力于青年員工隊伍的全面建設,營造團結、凝聚、激-情的工作與生活氛圍,倡導務實、創新、理性的工作作風,促使每位青年員工健康積極地成長。
2、關注個體,尊重個性,提供青年員工成長所需的合適環境與搭建良好平臺,積極引導青年員工的特長與優勢發揮。
3、切實做好青年員工的思想政治工作,激發青年員工的工作主動性、積極性和創造性。以健康、活潑的活動來豐富團員的業余生活,努力建設生動、和-諧、有思想、有創造力的團支部,樹立團支部的光輝形象。
二、主要工作:
1、立足崗位,拓展視野,在務實的工作中強化內在素質。團員青年員工要從做好本職工作做起,立足崗位,務實工作。
2、積極奉獻,在創新的工作中提升企業品牌形象。
3、加強團的組織建設,建立健全團的各項規章制度.
共青團的事業是永遠年輕的事業。我們團員青年要擔負起時代重任,統一思想,服務中心,增強顧全大局、勇挑重擔的責任感和使命感,培養開拓創新、銳意進取的精神和意識,把握大局,再接再勵,同心同德,用我們的智慧和熱情,在開創集團建設發展事業的新局面的征途上奮勇前進。
給團支部建議
經過廣泛征求過全班團員對團支部的意見,現整理主要幾條如下:
1.多關心團員中的弱勢群體,及時給予幫助。
2.增大入黨名額,調動團員入黨積極性。
3.入黨推優等相關工作應充分體現公平性,過程透明化。
4.在推優過程中,不應一味看重成績等指標,沿襲老的一套,應更多注重其對于整個班級貢獻的大小。
5.支部內活動太少,團員之間感情得不到培養。
6.活動形式太單調,不夠豐富。
7.應多組織團員集體學習黨的最新政策,關注黨的最新動態。
8.多開展一些有意義的活動,使團員能畢其力,盡其職。
9.團員之間應多多交流。
10.群眾意見得不到體現。
11.聯系寢室過于形式化。
12.多舉辦一些對大家學習,生活,工作有實際幫助作用的活動。能使團員牢固樹立正確的世界觀,人生觀,價值觀。
13.多點與學院領導,先進分子交流的機會。
14.應適時加強團支部內部的凝聚力和組織協調力。
關于團支部工作開展的幾點建議
團員青年是黨的助手和后備力量,機關團員青年是機關運作和實現機關發展的新生保障,我局團支部在10月16號進行了新的團干成員的調整換屆,新成員期待著開創我局團風建設的新篇章,作為新任團支部書記,對今后團支部工作提以下幾點建議。
一、制定團規、完善團員名冊,健全工作機制。
1.制定局團支部規章管理辦法,不斷推進完善我局團組織規范化進程。為進一步明確工作職責,規范工作制度,實現團組織工作的有序化管理。團支部急需既定符合我局實際的團支部工作管理辦法。團支部工作管理辦法內容包括:總則、團支部的設置、團支部的職責、團支部的工作內容、團支部的考核評比和表彰。
2.建立并完善基層團員名冊,記錄好局機關和各下屬單位團員的人數、年齡、入團年齡、最新工作職責,并做好資料的歸檔整理。
二、創新載體,搭建形式多樣的活動交流平臺
1.辦好團員學習教育培訓活動,全面提升團員青年綜合能力,可開展“政務信息和公文寫作知識講座”,邀請局里面寫作經驗豐富的同事為大家講解政務信息和公文寫作的重要性和寫作的要點、技巧,使大家從理論知識的角度提升公文寫作素養。
2.可組織開展青年讀書交流會活動,定期組織青年業務骨干為大家進行了各方面的日常業務知識講解,既可鍛煉講解者的口頭表達能力和演講才能,又擴大了團員青年的業務知識面,提升綜合業務能力。
3.把“志愿服務”,作為團支部主題團日活動、長期、持續地進行下去。青年志愿者活動是新形勢下學雷鋒活動的深化和延續,為此,可在清明時期組織廣大團員前往革命烈士紀念墓進行參拜,傳承烈士遺志、弘揚革命精神;可組織為福利院的老人孩子們送溫暖活動;可組織義務清掃、清除牛皮蘚及環境整治,為改善社區環境,美化社區面貌作出了一份貢獻。
三、現我局團工作中面臨的問題和解決辦法
1.下屬機關企事業單位較為分散,影響團組織的集中管理。
目前,我局共有共有下屬事業單位6個下屬單位,這些下屬單位分布都較為分散,組織管理和集中活動開展的難度相對較大,而且下屬單位內部青年團員的交流較少,使得下屬機構中的團員青年對自身的組織歸屬感不強,所以各下屬應再建立支部的形式加以管理。
2.團組織在機關單位中的影響力和號召力仍有待進一步加強。團員青年是黨的助手和后備力量,機關團員青年是機關運作和實現機關發展的新生保障,機關團組織是推動機關精神文明建設健康發展的重要推動器和引導器,由此,機關團組織理應在單位中具備相當的影響力和號召力。但由于團組織的服務對象是廣大團員青年,因此團的組織管理、制度建設、活動開展、機制運行都是以服務團員青年為工作的主要出發點和落腳點,這使得團組織在機關單位中的影響力和號召力相對缺乏。
應對辦法:加強領導,建立黨建帶團建長效機制。只有堅持“黨建帶團建”,團建工作才能進一步理清思路、明確方向、提高效率,只有堅持“黨建帶團建”,團組織才會更有活力,團工作才會更加積極主動,才能進一步凸顯成效,提高影響力。要創建一個“優質高效”的機關團組織隊伍,必須要積極主動地謀求黨組織的幫助和支持,以規范的黨建工作為模板,用黨的理想信念在思路上“帶”,用黨的組織優勢在組織上“帶”,用黨的優良傳統在作風上“帶”,同時堅持“帶”、“建”齊抓,建立、完善黨、團、工、婦共建制度、資源共享制度,為團的肌體注入新的動力和活力。
3.廣大青年團員的積極性有待提高。有效激勵,調動基層團干部的積極性。理順“出口”,積極向黨委提出合理化建議,對工作積極、能力較強的團干部、團員,定期評選為優秀黨員,以資鼓勵。同時特別要注意推薦優秀團干給黨組,作為黨員發展培養對象,讓廣大團干部看到希望,增強信心。
以上建議多有不妥,敬請局長指正,謝謝!
【篇3】語文聽課優點存在問題建議
推進廉政風險防控機制建設,將預防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化,是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求,是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設規劃及貫徹執行《廉政準則》和中央“八項規定”的具體舉措,也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現。黃陵法院從20xx年開始,按照上級法院和紀委的要求,結合自身工作實際,就廉政風險防控機制建設作了有益的嘗試和實踐,取得了一定的成績,受到了上級法院和紀委的肯定。但在實際工作中也發現了一些問題,有必要作進一步的思考。
一、廉政風險防控工作中存在的問題
(一)主觀方面:
1、隨著經濟社會的發展,法院審理案件的標的額越來越高,涉及案件當事人的權益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益,千方百計的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大,往往是“案件一進門,雙方都托人”,公正司法要頂著人情關系網的巨大壓力。
2、一些法官自律意識不強,拒腐防變的能力較低,在巨大的利益誘惑面前經不起考驗,容易出現利用手中權利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
3、從法官自身素質來看,由于個人政治、業務素質的差異,在具體辦理案件過程中,也會出現執法偏差,或出現不作為、亂作為的問題。
4、廉政風險意識不強。法院干警在履行法定職權的同時承擔著各種責任追究的潛在可能性,由于廉政風險的潛在而非實實在在的發生,部分干警認為只要管好自己,履行好職責,廉政風險就與自己不相干。沒有能夠準確的認識權利與責任的辨證關系,不能樹立正確的廉政風險觀念。
(二)工作方面:
1、思想認識上存在誤區。部分領導和干警對廉政風險點的認識上存在一些誤區,擔心查找和公開廉政風險點就是公開工作中的腐敗環節,會給本部門的社會形象帶來負面影響,對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮,存在敷衍應付態度。客觀上影響了推動廉政風險點防范工作的自覺性、積極性和主動性。
2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多,查找個性、針對性、特殊性的風險點較少。結合崗位職責、職權查找的風險點多,聯系個人品行、修養的風險點少。八小時內履職環節的風險點多,八小時外日常生活和社會交往的風險點少。
3、在廉政建設方面力度不夠措施不力,存在“說得多做得少,制度多落實少,教育多查處少”的問題,致使一些法官因權利使用不當,或因瀆職被追究責任,或走上了違法犯罪的道路。
4、考核評估及問責機制不夠完善。由于廉政風險點是權力運行過程中出現腐敗和不廉潔行為的一種可能性,并非已經存在和實際發生,因此考核評估中可能存在只問是否觸發廉政風險點的情況,考核評估存在標準不夠清晰、規范,考核周期不夠科學的問題。出現廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。
二、對策及建議
1、加強學習教育,提高對廉政風險防范工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓會,編印信息、資料等方式,加強對廉政風險點防范管理工作的面對面指導,明確廉政風險點的涵義界限。努力提高法院干警對廉政風險防范機制重大意義的認識,不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經常性學習教育活動,落實廉政教育的長效機制,強化廉潔自律意識和規范意識,筑牢思想道德防線,促進全院干警養成自覺學習,自省、自勵的良好習慣。
2、預防為主,統籌兼顧。嚴格執行中央“八項規定”、最高法院關于《法官行為規范》、《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和“五個嚴禁”的規定,進一步增強法院干警對黨紀法規的敬畏之心,培養法院干警秉公執法,清正廉明的職業操守,始終繃緊廉潔自律這根弦。堅決避免與案件當事人或代理人有不正當的交往,不與案件當事人或代理人單獨會面,拒絕請客送禮及親朋好友的說情。把廉政風險預警防范融入到法院的各項具體工作中,對部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構成違紀違法的,要及時采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預防措施,幫助他們及時糾正工作中的失誤和偏差。
3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續探索實踐廉政風險點防范管理考核評估和問責工作,學習先進單位的經驗,加快完善考核評估的標準化工作和問責機制。二是加強日常考核,通過班子成員和部門分管領導、部門負責人分別在單位內部和部門內部開展誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯工作,做到“沒有問題早防范,有了問題早發現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處”,將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強化監督檢查,通過信訪監督、干警考察和案件查處,逐步形成“點面結合,實地察看、座談征詢、綜合評價、及時反饋”的評估模式。四是結合《公務員管理條例》等相關制度,制定出廉政風險點防控中出現不廉政行為的責任追究機制和出現失察、失管、失教行為的問責機制,進一步完善廉政風險點防范管理工作。
4、完善監督機制。對廉政風險的預防,一方面要強化外部監督的力度,向社會公布監督電話,充分發揮法律監督和民主監督的作用;一方面要完善內部的督查制度,發揮好內部監督的作用。紀檢監察部門要組織開展執法監察,明查暗訪,專項督察,接待來信來訪等活動,及時發現和糾正工作措施不落實,有令不行,有禁不止,不作為、亂作為等問題,努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入監督管理的范圍。
5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學發展觀,加強對廉政風險點防范管理的科學運作,通過再檢查、再評析、重劃等級和優化措施等過程,扎實推進防范管理工作的持續性和長效化,真正使法院審判監督權力運行更加規范,執法行為更加廉潔。
6、加大查辦違紀違法案件的力度。沒有嚴肅的懲處,教育就沒有說服力,制度就沒有執行力,監督就沒有威懾力。紀檢監察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念,樹立紀檢監察干部沒有“個人退路”的理念,要始終堅持在院黨組的領導下,嚴格依法執紀辦案,以此警示身邊的干警,教育后來的干警,挽救失足的干警,防止更多的干警重蹈覆轍,滑向犯罪的深淵,變成人民的對立面。
【篇4】語文聽課優點存在問題建議
1、作為主抓領導,抓理論學習的方式方法還不夠新不夠活,提議結合黨員干部思想實際,采取形式多樣的方式和方法,以增強學習的吸引力和感染力。
2、在抓常抓長上還不夠,提議堅持持之以恒的學習精神,發揮好示范帶頭作用。
3、作為宣傳部門主管領導,在抓全市理論學習載體創新不夠,提議在這方面加強探索,以進一步增強理論學習的感染力和實效性。
4、作為黨委一把手,雖然對班子的理論學習抓得比較緊比較實,但對基層單位的理論學習檢查指導不夠,提議平時對基層單位的理論學習多加指導,以促使理論學習上下同步齊頭并進。
5、雖然能抓好自身的理論學習,但對分管部門和聯系單位的理論學習重視不夠,提議在抓好業務工作的同時,同步督促分管部門和聯系單位抓好理論學習。
6、作為紀委書記,在學習還存在必須的片面性,提議加強經濟方面理論的學習,以使紀委工作能更好地圍繞中心服務大局。
7、雖然能夠認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,但在學用結合上還有欠缺,提議在學習上進一步結合業務工作,促使學習成果轉化為實踐成效。
8、對分管部門和聯系單位黨員干部的學習指導還不夠,提議定期為黨員干部講黨課,以幫忙大家加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解。
9、作為業務領導,實事求是的講,在學習上還存在實用主義現象,提議在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上,增強全面性和系統性。
10、作為分管領導,在安排理論學習時計劃性不夠,使得基層單位的理論學習存在散和亂的現象,提議在這方面予以加強,促進理論學習有計劃有章法地開展。
【篇5】語文聽課優點存在問題建議
農村人居環境整治是全面推動鄉村振興戰略,實現鄉村宜居的重要抓手。當前農村人居環境整治工作成效顯著,但還存在一些問題需要解決。
一是群眾參與積極性不高。一些居民群眾受傳統生活習慣影響,對農村生活污水、生活垃圾造成的環境影響缺乏認識,主動性不強,環境整治工作存在“上邊熱、下邊涼”的現象,甚至個別群眾認為環境整治是政府的事,因此成了環境整治工作的旁觀者、局外人。二是部分群眾自覺性還較弱。雖然大部分村莊通過健全和完善村規民約落實了村民主體責任,但是亂扔垃圾、亂倒污水、焚燒秸稈等破壞生態環境的現象時有發生。三是基礎保障還有所欠缺。農村人居環境整治需要投入大量資金,一些村莊自身無力承擔清潔鄉村活動的經費投入,無足夠的資金保障設施正常運轉及后期維護,農村垃圾無法得到及時有效地處理而導致村莊臟亂差問題出現反復。同時,一些從事該項工作的人員專業性還不夠強,參與整治能力有限。
相關建議:一是強化群眾監督舉報制度。結合實際情況制定環保和環境衛生問題有獎舉報辦法,對于各類環保和環境問題發起“清零”行動,如創建本村微信公眾號等方式進行舉報,居民群眾可就身邊發現的亂扔垃圾、渣土亂倒等各類環境問題通過公眾號及時舉報,再經調查核實后給予舉報人相應獎勵。二是多渠道開展宣傳。通過微信、微博、抖音、快手等新媒體手段,有針對性地引導群眾理解、配合、支持并積極參與相關工作,讓群眾從“要我干”向“我要干”轉變。同時,加強在校學生環保教育,推動現代文明生活方式普及。三是不斷夯實基礎保障。不斷完善推進農村人居環境整治財政投入保障制度,積極爭取上級財政專項資金,強化項目管理和資金使用監督,提高資金使用的實效性和綜合效益。同時,加大專業技術人員引進和專業技術培訓力度,各部門加強對鄉村農村人居環境整治指導,加快補齊農村人居環境整治短板,促進鄉村振興、鄉風文明、村容寨貌整潔,提升群眾“三感一度”。
【篇6】語文聽課優點存在問題建議
第一章 總則
第一條 為了加強行政事業單位國有資產管理,規范行政事業單位資產清查核實工作(以下簡稱清查核實),真實反映行政事業單位的資產及財務狀況,保障行政事業單位國有資產的安全完整,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政事業單位資產清查,是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業單位,根據專項工作要求或者特定經濟行為需要,按照規定的政策、工作程序和方法,對行政事業單位進行賬務清理、財產清查,依法認定各項資產損溢和資金掛賬,真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。
行政事業單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:
(一)根據國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要,被納入統一組織的資產清查范圍的。
(二)進行重大改革或者改制的。
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。
(五)會計政策發生重大變更,涉及資產核算方法發生重要變化的。
(六)財政部門、主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。
第三條 本辦法所稱行政事業單位資產核實,是指財政部門和主管部門根據國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度,對行政事業單位資產清查工作中認定的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行認定批復,并對資產總額進行確認的工作。
第四條 執行行政或者事業單位財務、會計制度的各級各類行政事業單位和社會團體的清查核實適用本辦法。
第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業單位在規定權限內對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項進行處理,國家另有規定的,依照其規定。
第六條 清查核實應當依托行政事業單位資產管理信息系統(以下簡稱信息系統)開展。
第二章 管理職責
第七條 財政部的主要職責是:
(一)制定全國行政事業單位資產清查核實制度,并組織實施和監督檢查。
(二)負責中央級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核中央級行政事業單位資產清查結果,并匯總全國(含本級)行政事業單位資產清查結果。
(四)按照規定權限審批中央級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。
(五)指導地方財政部門開展行政事業單位清查核實工作。
第八條 地方各級財政部門的主要職責是:
(一)根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查核實的規定和工作需要,制定本地區和本級行政事業單位資產清查核實規章制度,組織開展本地區和本級行政事業單位資產清查核實工作,并負責監督檢查。
(二)負責本級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核本級行政事業單位資產清查結果,并匯總本地區(含本級)行政事業單位資產清查結果,及時向上級財政部門報告工作情況。
(四)按照規定權限審批本級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。
(五)指導下級財政部門開展行政事業單位清查核實工作。
第九條 主管部門的主要職責是:
(一)負責審批或者提出本部門所屬行政事業單位的資產清查立項申請。
(二)負責指導本部門所屬行政事業單位制定資產清查實施方案,并對所屬行政事業單位資產清查工作進行監督檢查。
(三)按規定權限審核或者審批本部門行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。
(四)負責審核匯總本部門所屬行政事業單位資產清查結果,并向同級財政部門報送資產清查報告。
(五)根據有關部門出具的資產核實批復文件,指導和監督本部門所屬行政事業單位調整信息系統相關數據并進行賬務處理。
第十條 行政事業單位的主要職責是:
(一)向主管部門提出資產清查立項申請。
(二)負責制定本單位資產清查實施方案,具體組織開展資產清查工作,并向主管部門報送資產清查結果。
(三)根據有關部門出具的資產核實批復文件,調整信息系統相關數據,進行賬務處理,并報主管部門備案。
(四)負責辦理相關資產管理手續。
第十一條 財政部門、主管部門或行政事業單位組織開展行政事業單位資產清查核實,應當明確內部工作機構。
第十二條 行政事業單位因自身工作需要,定期或者不定期對資產進行的清查盤點,不需要報經財政部門或者主管部門審批。
第三章 資產清查的程序、內容
第十三條 資產清查工作根據組織主體不同,分別按照以下程序進行:
(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產清查工作。由各級政府及其財政部門統一部署,明確清查范圍、基準日等。行政事業單位在主管部門、同級財政部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構,制定資產清查工作實施方案,根據方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產清查報告按規定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產清查結果進行審核確認。
(二)由各主管部門組織開展的資產清查工作。主管部門應當向同級財政部門提出資產清查立項申請,說明資產清查的原因,明確清查范圍和基準日等內容,經同級財政部門同意立項后按照本條第一項規定程序組織實施。
(三)由行政事業單位組織開展的資產清查工作。行政事業單位應當向主管部門提出資產清查立項申請,說明資產清查的原因,明確清查范圍和基準日等內容,經主管部門同意立項后,在主管部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構,制定實施方案,根據方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產清查報告按規定逐級上報至主管部門審核確認。
第十四條 行政事業單位可以委托依法設立的,具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業勝任能力的會計師事務所等社會中介機構對資產清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時,可以直接委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。
資產清查工作專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。
涉密單位資產清查結果可由內審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的,應當按照國家保密管理的規定做好保密工作。
第十五條 資產清查工作內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。
單位基本情況清理是指對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。
賬務清理是指對行政事業單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。
財產清查是指對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。行政事業單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類,提出相關處理建議。
完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題,進行全面總結、認真分析,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。
第十六條 行政事業單位資產清查報告主要包括下列內容:
(一)工作報告。主要反映本單位的資產清查工作基本情況和結果,應當包括本單位資產清查的基準日、范圍、內容、結果,基準日資產及財務狀況,對清查中發現的問題的整改措施和實施計劃。
(二)清查報表。按照規定在信息系統中填報的資產清查報表及相關紙質報表。
(三)專項審計報告。社會中介機構對行政事業單位資產清查結果出具的經注冊會計師簽字的專項審計報告。
(四)證明材料。清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等的相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。
(五)其他需要提供的備查材料。
第四章 資產盤盈
第十七條 資產盤盈是指行政事業單位在資產清查基準日無賬面記載,但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產盤盈、無形資產盤盈、往來款項盤盈等。
第十八條 貨幣資金盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的現金和各類存款等,具體按照以下方式認定:
(一)現金盤盈,根據現金保管人確認的現金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)和現金保管人對于現金盤盈的說明等進行認定。
(二)存款盤盈,根據銀行對賬單和銀行存款余額調節表進行認定。
第十九條 存貨盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等。
存貨盤盈根據存貨明細表和保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據等進行認定。
第二十條 對外投資盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。
對外投資盤盈,根據對外投資合同(協議)、價值確定依據、情況說明等進行認定。
第二十一條 固定資產盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產。
固定資產盤盈根據固定資產盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。
第二十二條 固定資產盤盈按照以下方式處理:
(一)行政事業單位清理出不屬于紀檢、監察部門規定清退范圍的賬外固定資產,且長期無償占有使用的,若產權屬于其他行政事業單位的,在當事雙方協商一致的基礎上,可以按照國家行政事業單位國有資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他國有企業的,在當事雙方協商一致的基礎上,可以按照國家國有企業資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他單位的,應當在尊重產權單位意見的基礎上,由當事雙方協商解決。如行政事業單位需要收購或租賃該資產的,應當按照市場價值簽訂轉讓或租賃合同,并按照規定程序上報。
(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產,依法確認為國有資產的,應當及時入賬,納入國有資產管理范圍。
(三)清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續的固定資產,按照估計價值入賬,待確定實際成本后再進行調整。
第二十三條 無形資產盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產。
無形資產盤盈根據無形資產盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或自行開發資料)等進行認定。
第二十四條 應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項。
應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈,根據清查明細表、盤盈情況說明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。
第二十五條 對于清查出來的缺乏價值確定依據的盤盈資產,可以委托具有專業勝任能力的資產評估機構進行資產評估,以評估值作為價值確定依據,沒有相關憑據也未經評估的,應當按照名義金額(即人民幣1元)入賬。
第五章 資產損失
第二十六條 資產損失是指行政事業單位在資產清查基準日有賬面記載,但實際發生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的,能以貨幣計量的經濟資源,包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產損失、無形資產損失等。
第二十七條 行政事業單位清查出的資產損失應當逐項清理,取得合法證據后,對損失項目及金額按照規定進行認定。對已取得具有法律效力的外部證據,而無法確定損失金額的,根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明進行認定。
第二十八條 貨幣資金損失是指行政事業單位清查出的現金短缺和各類存款損失等。
現金短缺,在扣除責任人賠償后,根據現金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失的認定比照執行。
第二十九條 壞賬損失是指行政事業單位清查出的不能收回的各項應收款項造成的損失。清查出的各項壞賬,應當分析原因,對有合法證據證明確實不能收回的應收款項,按照以下方式處理:
(一)因債務人被宣告破產、撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等導致無法收回的應收款項,應當根據法院的破產公告、破產清算文件、工商部門的撤銷注銷證明、政府部門有關文件等進行認定。已經清算的,應當對扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失。
(二)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項,應當在取得相關法律文件后認定為損失。
(三)因不可抗力因素(自然災害、意外事故)無法收回的應收款項,由單位做出專項說明,可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失。
(四)涉訴的應收款項,已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執行被裁定終止執行的,認定為損失。
(五)逾期3年的應收款項,具有依法催收磋商記錄,并且能夠確認3年內沒有任何業務往來的,應當根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明,在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額,認定為損失。
(六)逾期3年的應收款項,債務人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區的,經依法催收仍未收回,且在3年內沒有任何業務往來的,在取得境外社會中介機構出具的終止收款意見書,或者取得我國駐外使(領)館商務機構出具的債務人逃亡、破產證明后,認定為損失。
(七)逾期3年以上、單筆數額較小、不足以彌補清收成本的,由單位作出專項說明,根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失。
第三十條 存貨損失是指行政事業單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的存貨,扣除責任人賠償后的部分,可以根據存貨盤點單、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。
(二)毀損、報廢的存貨,扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分,可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。
(三)被盜的存貨,扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)認定損失。
第三十一條 對外投資損失,應當分析原因,有合法證據證明確實不能收回的,區分以下情況可以認定損失:
(一)因被投資單位已宣告破產、被撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的對外投資,可以根據法院的破產公告或者破產清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關部門的行政決定等認定損失。
已經清算的,扣除清算資產清償后的差額部分,可以認定為損失。
尚未清算的,被投資單位剩余資產確實不足清償投資的差額部分,根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明,認定為損失。
(二)對事業單位參股投資、金額較小、不具有控制權的對外投資,被投資單位已資不抵債且連續停止經營3年以上的,根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明,對確實不能收回的部分,認定為損失。
(三)債券等短期投資,未進行交割或清理的,不能認定為損失。
第三十二條 固定資產損失是指行政事業單位房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的固定資產,扣除責任人賠償后的差額部分,可以根據固定資產盤點單、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定。
(二)毀損、報廢的固定資產,扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分,可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定。
因不可抗力因素(自然災害、意外事故)造成固定資產毀損、報廢的,應當依據相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告認定。
(三)被盜的固定資產,扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)認定。
第三十三條 無形資產損失是指無形資產因被其他新技術所代替或者已經超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉讓價值等所造成的損失。
無形資產損失,可以根據有關技術部門的鑒定材料,或者已經超過了法律保護期限的證明文件等認定。
第六章 資金掛賬
第三十四條 資金掛賬是指行政事業單位在資產清查基準日應當按照損益、收支進行確認處理,但掛賬未確認的資金(資產)數額。對于清查出的資金掛賬,按照真實客觀反映經濟狀況的原則進行認定。
第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理:
(一)屬于按照國家規定組織實施住房制度改革,職工住房賬面價值、資產基金(非流動資產基金)應當沖減而未沖減的掛賬,在按照國家規定辦理房改有關合法手續、移交產權后,按照規定核銷。
(二)屬于對外投資中由于所辦企業按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬,在取得國家關于企業脫鉤的文件和產權劃轉文件后,可在辦理資產核實手續時申報核銷處理。
第七章 資產核實的程序、管理權限和申報內容
第三十六條 行政事業單位資產核實的一般程序:
(一)行政事業單位應當依據資產清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項,搜集整理相關證明材料,提出處理意見并逐級向主管部門提出資產核實的申請報告。各單位應當對所報送材料的真實性、合規性和完整性負責。
(二)主管部門按照規定權限進行合規性和完整性審核(審批)同意后,報同級財政部門審批(備案)。
(三)財政部門按照規定權限進行審批(備案)。
(四)行政事業單位依據有關部門對資產盤盈、資產損失和資金掛賬的批復,調整信息系統相關數據并進行賬務處理。
(五)財政部門、主管部門和行政事業單位結合清查核實中發現的問題完善相關制度。
第三十七條 行政事業單位資產核實的管理權限按照本辦法第三十八條、第三十九條規定執行。根據各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產清查工作,有關資產核實的審批權限,可以根據資產清查工作的實際需要另行確定。
第三十八條 中央級行政事業單位資產核實的管理權限:
(一)資產盤盈。單位應當按照財務、會計制度的有關規定確定價值,并在資產清查工作報告中予以說明,報經主管部門批準,并報財政部備案后調整有關賬目。
(二)資產損失。貨幣性資產損失核銷、對外投資損失,單位應當逐級上報,經財政部批準后調整有關賬目。行政單位的固定資產、無形資產和存貨損失,按照現行管理制度中規定的資產處置權限進行審批。事業單位房屋構筑物、土地和車輛損失,單位應當逐級上報,經財政部批準后核銷。其他固定資產、無形資產和存貨的損失,按照現行管理制度中規定的資產處置權限進行審批。
(三)資金掛賬,單位應當逐級上報,經財政部批準后調整有關賬目。
中央級行政事業單位申請的資產核實事項中,既包括財政部審批權限內資產的,也包括主管部門審批權限內資產的,應當統一報送財政部。
第三十九條 地方行政事業單位資產核實管理權限,由地方各級財政部門根據實際情況自行確定。
第四十條 行政事業單位的資產核實申報事項應當提交以下材料:
(一)資產損溢、資金掛賬核實申請文件。
(二)信息系統生成打印的行政事業單位國有資產清查報表。
(三)信息系統生成打印的行政事業單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請表。
(四)申報處理資產盤盈、資產損失和資金掛賬的專項說明,逐筆寫明發生日期、損失原因、政策依據、處理方式,并分類列示。
(五)根據申報核實的事項,提供相應的具有法律效力的外部證據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、特定事項的單位內部證據等證明材料。
具有法律效力的外部證據是指行政事業單位收集到的與本單位資產損溢相關的具有法律效力的書面文件,包括單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關文件;司法機關的判決或者裁定;公安機關的案件受理證明或結案證明;工商行政管理部門的注銷證明;專業技術部門的鑒定報告;保險公司的出險調查單和理賠計算單;企業的破產公告及破產清算的清償文件;符合法律規定的其他證明等。
社會中介機構的經濟鑒證證明是指具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業勝任能力的會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業鑒定機構等社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,對單位的某項經濟事項出具的專項經濟鑒證證明或鑒證意見書。資產損失和資金掛賬應當委托社會中介機構出具經濟鑒證證明,涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據的事項除外。
特定事項的單位內部證據是指行政事業單位對涉及資產盤盈、資產損失和資金掛賬等情況的內部證明和內部鑒定意見書等,包括有關會計核算資料和原始憑證;行政事業單位的內部核批文件及情況說明;資產盤點單和明細表;行政事業單位內部鑒定技術小組或內部專業技術部門的鑒定文件或資料;因經營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明;相關經濟行為的業務合同等;符合法律規定的其他證明等。
(六)其他需要提供的材料。
第四十一條 行政事業單位經批準核銷的不良債權、對外投資等損失,實行“賬銷案存”管理,相關資料、憑證應當專項登記,并繼續進行清理和追索。經批準核銷的實物資產損失應當分類清理,對有利用價值或殘值的,應當積極處理,降低損失。
第四十二條 行政事業單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產不實,不屬于資產盤盈、資產損失和資金掛賬的認定范圍,應當依據單位財務、會計制度有關規定處理。
第四十三條 申報不合規,證據不齊全、不真實,或者不符合相關制度規定的資產盤盈、資產損失、資金掛賬事項,主管部門和財政部門不予核實。
第八章 賬務處理
第四十四條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復前,行政事業單位應當按照以下原則進行賬務處理:
(一)財政部門批復(備案)前的資產盤盈(含賬外資產)可以按照財務、會計制度的有關規定暫行入賬。待財政部門批復(備案)后,進行賬務調整和處理。
(二)財政部門批復(備案)前的資產損失和資金掛賬,單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復(備案)后,進行賬務處理。
第四十五條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復后,行政事業單位按照國家統一的財務、會計制度進行賬務處理,并在批復之日起30個工作日內將賬務處理結果報主管部門備案。未按照規定調賬的,應當詳細說明情況并附相關證明材料。
第四十六條 行政事業單位需要辦理產權變動登記手續的,在資產核實審批后,按照有關規定辦理相關手續。
第九章 監督和管理
第四十七條 財政部門、主管部門應當加強對行政事業單位清查核實的組織指導和監督檢查,可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構,對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。
第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業單位有關資產清查結果的審核和資產損溢、資金掛賬的認定,應當嚴格執行國家有關法律、法規、規章和有關財務、會計制度規定,依法辦事,嚴格把關,嚴肅工作紀律。
第四十九條 主管部門應當對行政事業單位資產清查結果進行認真復核,保證資產清查結果的全面、準確和合規。
第五十條 行政事業單位進行資產清查,應當做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符,不重不漏,查清資產來源、去向和管理情況,找出管理中存在的問題,完善制度、堵塞管理漏洞。
第五十一條 行政事業單位聘請社會中介機構參與清查核實,應當要求社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的程序,認真核實單位各項資產清查材料,并按照規定進行實物盤點和賬務核對,對資產清查結果出具專項審計報告。對需要出具經濟鑒證證明的資產核實事項,應當要求社會中介機構按照國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度的相關規定,在充分調查論證的基礎上進行職業推斷和客觀評判,出具鑒證意見。
社會中介機構應當對行政事業單位資產清查專項審計報告、經濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任,嚴格履行保密義務。
行政事業單位應當配合社會中介機構的工作,提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執業。
第五十二條 行政事業單位對在資產清查中新形成的資料,要分類整理形成檔案,按照國家有關會計檔案管理的規定進行管理,并接受國家有關部門的監督。
第五十三條 行政事業單位應當對資產清查中發現的資產盤盈、資產損失和資金掛賬事項提供合法證據,單位主要負責人應當對申報的資產清查結果的真實性、完整性承擔責任。
第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進行審核過程中徇私舞弊,造成嚴重后果的,由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。
第五十五條 行政事業單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規定程序的,不組織或不積極組織,未按照時限完成清查核實的,由財政部門責令其限期完成;對清查核實質量不符合規定要求的,由財政部門責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位,財政部門予以通報。
第五十六條 行政事業單位在資產清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的,由財政部門責令其改正,并依據《中華人民共和國會計法》等法律、法規規定進行處理。
第五十七條 行政事業單位負責人和有關工作人員在資產清查核實中,采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的,由財政部門會同有關部門進行處理。
第五十八條 社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通,弄虛作假、提供虛假鑒證材料的,由財政部門會同有關部門依法查處。
第十章 附則
第五十九條 執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本制度執行。
行政單位所屬未脫鉤企業,實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位,以及事業單位所辦的全資企業和控股企業,其國有資產的清查核實工作按照企業清產核資的有關規定執行。
第六十條 事業單位代表政府管理的,未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎設施等資產的清查核實辦法另行制定。
第六十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門可根據本辦法,結合本地區實際,制定具體的實施辦法,并報財政部備案。
第六十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第六十三條 本辦法自2016年3月1日起施行。《行政事業單位資產清查暫行辦法》 (財辦[2006]52號)、《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦[2007]19號)同時廢止。
【篇7】語文聽課優點存在問題建議
自主題教育開展以來,生活服務中心黨支部組織全體黨員積極參加公司黨委組織的各項集體學習和教育活動,嚴格
按照公司黨委主題教育的各項要求去認真落實執行,基本情況如下
一、主題教育開展情況
1、學習教育方面
通過集體學習討論或個別自學方式,結合課題研究和專題備課,認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述》、《中國共產黨的九十年》、《信仰的力量》、等書籍,以及習總書記近期一系列重要講話;每位黨員都認真學習做好學習筆記;自覺把黨的基本理論和黨史國史知識,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想精神,貫徹到工作和學習中去,先后開展了全體黨員參加的“不忘初心、牢記使命”為主題的專題黨課3次,全員參加認真學習。
大家通過學習,對黨的奮斗歷程有了更深的認識,感覺黨的歷史就是不忘初心、牢記使命,砥礪前行、奮力為人民服務的歷史,黨的勝利是信仰的勝利;中國共產黨確實是偉大、光榮、正確的黨;有這樣的黨領導,我們國家和民族有希望!深切感受到歷史是一本嚴肅的教科書,我們的黨史,正是一部描述中華民族走出劫難、挺起脊梁的鮮活教材。黨史記錄著新中國從無到有、從小到大、從弱到強、從一個勝利走向另一個勝利。中國共產黨帶領人民創造了一個又一個輝煌、一個又一個奇跡,這其中的經驗和智慧無不凝結于黨的歷史。通過學習,前所未有地感覺到我黨真的很偉大,我黨九十年來每一步都不容易,確實是不忘初心、牢記使命,為民族謀復興、為人民謀幸福!
2、對本支部存在的問題和原因進行了深入解剖,并制定實施了詳細具體的整改落實對策。
3、認真開展了談心談話活動,自主題教育開展以來,支部書記分別與每位黨員進行了談心談話,加強思想交流與引導。
二、經過支部開會、深入反省、自我檢討,認為本支部本部門主要存在以下問題
一是個別黨員政治覺悟不夠高、規矩意識不強,與新時代共產黨員標準要求還有距離。
二是支部黨建活動創新不足,黨內政治生活離嚴肅性實效性要求還有距離,批評與自我批評氛圍不夠。
三是團隊建設方式不夠新穎,支部戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用還有待進一步加強。
四是部分黨員理論基礎薄弱、年齡較大學較歷低,學習起來困難較大,教育和引導工作還需加強。
三、經過討論,就如何整改解決問題,達成以下共識
1、實施談心談話制度,每月支部書記和班子成員與支部黨員進行兩次思想交流,加強引導教育,提高思想認識、強化政治意識和規矩意識;盯緊容易出現問題的“痛點”和環節,經常有針對性地教育和提醒。
2、積極與公司先進支部開展“聯學聯建”活動,創新活動形式,拓展活動內容,提高活動效果。
3、部門領導和支部成員要勇于擔當,主動帶頭進行嚴格的批評與自我批評,敢于批評不當言論和違規行為,嚴格接受群眾的監督。
4、加強支部建設,嚴格落實支委責任,相互監督,進一步提高支部戰斗力。
【篇8】語文聽課優點存在問題建議
近年來,各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求,切實履行監督責任,聚焦監督執紀問責主業,取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因,基層紀委(紀檢組)在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下,如何履行紀委的監督責任,推動黨風廉政建設責任制的落實,是各級紀委(紀檢組)必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調:各級紀委履行好監督責任,既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設,又要督促檢查,落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題,這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
一、基層紀委(紀檢組)在落實監督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力,又是紀委的重要職責,各級紀委作為黨內監督的專門機關,必須緊緊圍繞“三轉”要求,把監督責任牢牢扛在肩上,強化使命擔當,讓監督責任落地生根。但實際工作中,基層紀委在履行監督責任時,還存在著以下幾方面的困難和問題:
(一)同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在,主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監督主體在人、財、物方面依附于監督客體,一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來,過多地強調服從,而忽視了監督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長,在監督同級黨委(黨組)時,對發現的一些苗頭性、傾向性問題,向上級紀委報告,怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求,但配套的監督制度不完善、未跟進,缺乏操作性強的實施細則,同級監督沒有抓手、缺乏依據,“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督,思想和行為上卻規避監督,如少數基層部門,班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理,工作聯系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的墻,產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象,制約著基層同級監督職能作用發揮。
(二)“四風”根治難。當前,作風建設成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時,有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求,工作的連貫性不強,執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開,投資購買一些辦公用品,在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大,但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴禁午餐飲酒規定,對于農村黨員干部,受民風習慣影響,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”、難監督難問責,群眾監督的參與度也不高,給執紀監督工作帶來了難度。同時,新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題,再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽,但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現,給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺,從近幾年查處的幾起典型案例看,少數基層黨員干部面對作風規定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避開監督不被發現。同時,“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在,這些都為根治“四風”帶來負面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責,加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與,才具有合法性和權威性,常常讓紀委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與,讓紀委在一線推動,既當裁判員,又當運動員,且經常出現“協調變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體,使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色,很難聚焦主業,結果是“種了別人田,荒了自家地”,導致紀委工作任務繁重。
(四)監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重,樂當“泥瓦匠”和稀泥,不敢當“鐵匠”硬碰硬,不愿監督,不敢監督,不敢負責,作風檢查,懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多,監督少,作風督查失之于寬,失之于軟,查處的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強,讓一些人心存僥幸,頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多,手段缺乏,督查時松時緊,未形成常態,對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力,早發現早處置機制不完善,使一些單位作風問題糾而復生,難以根治。
(五)自身建設弱。近年來,各級紀檢監察部門切實加強自身建設,紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高,但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少,且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全,雖然配備了2名紀檢監察員,但都是兼職。有的由于沒有適當的人選,紀委班子難于配齊。另外,雖然有編制,但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到,導致紀委班子出現人員編制空位問題,人員匹配與所擔負的重任難相適應,造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮,律已不嚴,自覺接受監督意識差,辦關系案,人情案,對一些不正之風不抵制,甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
王岐山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字,這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因:
(一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡,弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織,什么工作僅需紀委配合協調,比較難把握,往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施,缺乏可操作的規范性做法。
(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做,由紀委大包大攬而外,有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理,過分相信與依賴紀委,認識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因,各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經費開支要同級黨委政府的支持,往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督,怕大膽工作傷及情面,得罪領導,心存畏懼,不敢履職,特別是在監督檢查,查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展,導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩,不愿履職,把紀檢崗位當作個人升遷的跳板,對本職工作漠不關心,“主業、副業”嚴重倒置,敷衍塞責,不負責任,工作推一下,動一下,以會議貫徹會議,以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通,不能履職,對工作無所用心,心中無數,知識結構單一,執紀能力滯后,協調能力不強,難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢,導致監督責任難以落實到位。
三、履行好監督責任的對策建議
(一)履行監督責任要有新認識。履行好監督責任,提高思想認識是基礎,要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,自覺克服好人主義思想,切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
(二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度,扎緊責任體系“籠子”的基礎上,要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段,出臺“兩個責任”考核辦法,健全責任考核體系。在總體規劃上,變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核,變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上,應與經濟社會發展考核平行,結果運用同比重;在考核指標設計上,應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上,建立剛性的問責追責機制,突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責,倒逼“兩個責任”落實到位。
(三)監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變,及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”,實現“監督與再監督”的無縫對接,避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監督效果,切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
(四)體制機制創新要有新突破。強化頂層設計,出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范,推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案,針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題,建議參照“法、檢”機構改革模式,推行鄉鎮紀檢監察體制改革,制定明確的工作路線圖,實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責,“人、財、物”上收縣紀委管理。
(五)持續改進作風要成新常態。履行好監督責任,強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神,省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查,加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮,同時從“四風”問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設,健全完善長效機制,推進作風建設常態化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源,強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合,探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式,重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任,健全機制制度是關鍵,要積極推進紀律檢查體制改革,貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,向上級紀委報告,探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能,定期聽取履行監督職責情況匯報,研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法,保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”,對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查,既追究當事人的責任,又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任,增強責任追究的剛性。
(八)紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任,紀檢干部隊伍建設是保障,要認真落實王岐山書記“對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性”的要求,強化紀檢監察干部的日常監督管理,做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓,以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設,健全內部監督制約機制,對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
【篇9】語文聽課優點存在問題建議
嚴格日常監督管理,實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題,制訂措施,促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。
近年來,廣大基層紀檢監察干部保持了較好的工作狀態,為黨風廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到,當前基層紀檢監察干部隊伍中還存在著一些問題,不容我們忽視。
一、當前基層紀檢監察干部隊伍存在的主要問題
(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監察干部在思想認識上存在“三不”問題,影響工作開展。一是不穩定。由于紀檢監察工作易得罪人,甚至不被親朋好友理解,且經濟待遇不高,政治進步不快,生活方面更是“壓力大”,經常是別人能去的地方不能去,別人能得的不能得,這些因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定,不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監察工作新形勢研究不夠深入,導致工作創新力不夠,工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環境和新的形勢,缺乏更新知識的積極性,不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退,工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決,消極頹廢,從事工作精力不到位。
(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強,平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦,為學習而學習,學習領悟不深,學習指導工作力不強,導致工作水平難以提高。二是業務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進,紀檢監察工作的領域進一步拓寬,對紀檢干部掌握各方面專業知識的要求進一步提高。如,體現在查辦案件上,違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越隱蔽,反調查能力不斷增強,呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是,當前紀檢監察干部知識培訓不多,業務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作,知識結構單一,接觸面狹窄,協調能力不強,直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事,文字表達和口頭表達能力均不強,對更好開展紀檢監察工作造成一定制約。
(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作,不能把紀檢監察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來,為經濟社會發展提供有力保障。二是創新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作,習慣于靠經驗辦事,不善于研究,不能創新開展工作,工作缺少亮點、新意,影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察工作的重要組成部分,但受傳統的思想觀念束縛,無論是在進人還是干部自身學習上,都存在重經濟、法律、辦案業務人才引進和學習培訓,導致從事宣傳教育的專業人才缺乏,影響從源頭預防腐敗工作成效。
(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制,同級黨委政府對鄉鎮紀委享有絕對支配權,鄉鎮紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性,而上級紀委更多地側重于業務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監察組織依附同級黨委政府,監督同級黨委、政府十分困難,上述情況的存在嚴重影響了紀檢監察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性,一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。
(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉鎮紀委書記、副書記雖明確專職專用,但實際上有很多中心工作要配合,加之大部分沒有配備專職紀檢干部,紀檢監察工作精力大打折扣,以至應付多,缺乏主動性和創造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委人員變動快,不但造成工作脫節,而且易使干部懶于鉆研紀檢業務。在實際工作中,不少鄉鎮、縣屬部門紀檢干部業務知識薄弱,工作思路、方法舉措等滯后,極大地影響了基層紀委職能的發揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業務知識薄弱等因素,基層紀委職能弱化,工作被動應付,工作效率普遍較低。
(六)作風有待深化。一是滿足現狀,缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績,甚至產生“求穩怕亂”心理,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣,怕得罪領導,怕影響人際關系,怕社會形象,致使一些工作停滯不前,力度缺失。二是調研不深,工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠,深入基層調研少,指導基層工作少,導致工作第一手資料掌握少,工作起來與現實脫節,抓不住關鍵,找不準工作方向。三是自我要求放松,損害隊伍形象。少數紀檢監察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施,加以糾改,勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發展。
二、一些對策建議
當前紀檢監察干部隊伍存在的種種問題,有干部自身內在的原因,也有體制機制等客觀因素影響,因此提出以下建議:
(一)強化干部教育學習,做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育,促進干部堅定正確的政治方向,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育,引導干部經住誘惑,耐住寂寞,守住清貧;加強宗旨教育,以開展群眾路線教育實踐活動為契機,促進干部深入踐行一線工作方式,依靠群眾辦事,服務群眾辦事。二要創新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上,進一步落實掛職鍛煉等制度,讓干部更多接觸業務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂,把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式,提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監察干部的教育要持之以恒,經常化、常態化,不能因工作屬疏于學習,再忙再累,也要堅持執行既定的學習制度。
(二)拓寬干部流通渠道,把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來,嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持,通盤考慮干部交流問題,適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監察工作的干部,也要暢通出口,提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長,應加快機關內部干部輪崗步伐,使紀檢監察干部得到全面發展。
(三)嚴格日常監督管理,實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題,制訂措施,促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監督力度。要公布專門舉報電話、郵箱,同時經常到人大代表、政協委員中收集情況,把紀檢監察干部的作風情況,特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。
【篇10】語文聽課優點存在問題建議
1、關于疫情防控存在的問題整改情況
2月12日,縣長、縣疫情防控指揮部總指揮李旭臣檢查了省疫情防控指揮部第二督導組反饋的高速路口堵卡站、鑫康大藥房等存在問題的整改情況。
在檢查了高速路口堵卡站、鑫康大藥房等存在問題的整改情況后,李旭臣強調,要高度重視省疫情防控指揮部第二督導組反饋的問題,立即采取有效措施,認真整改并及時上報整改情況。縣公安局、市場監管局等部門要舉一反三,認真排查各自分管領域存在的問題,建立整改問題臺賬,實現整改問題銷號管理,確保疫情防控工作組織有序、措施有力、落實有效。要加強宣傳引導,加大宣傳條幅懸掛密度,豐富宣傳手段,增加宣傳頻次,切實增強群眾防護意識。
在高速路口堵卡站,李旭臣詳細了解人員配備、輪換值守、分流檢查等情況。他要求,要嚴密監控車流情況,優化人員配置,增設監測點,及時分流過往車輛,在保障排查工作的基礎上,確保過往車輛通行順暢。要加強內部管理,及時發現問題,及時解決問題,確保及時高效完成疫情防控工作。要做好消殺,加強一線人員的防護。
2、扎實整改海泰別墅區疫情防控工作存在問題
2月5日下午,市委常委、市紀委書記、市監委代主任馬南萍,市紀委副書記、市監委副主任勞太強等市紀委領導深入到銀灘度假區海泰別墅小區,檢查指導新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。馬南萍對銀管委連日來開展的疫情防控工作給予了充分肯定,同時指出了海泰別墅小區在疫情防控工作中存在的宣傳氛圍不濃、進出小區車輛和人員管理不嚴、對小區住戶排查不夠全面等問題。
針對以上存在問題,我委高度重視,認真反思、舉一反三,立即采取相應措施逐一整改落實:
一是加強宣傳引導。在小區兩個門口、物業管理公司辦公室及小區顯眼位置等地方新增懸掛了宣傳橫幅10多條,進一步營造了疫情防控工作氛圍;
二是設卡嚴控問題車輛和人員進入。在小區兩個門口設立關卡,對進入人員的身份進行檢查和體溫測量,嚴防湖北籍、從湖北回來及發熱人員進入小區;
三是擴大排查范圍。將原先排查湖北籍、從湖北返回等重點人群的排查范圍,擴大到排查所有的住戶、業主、租戶,并將相關信息上墻,做好湖北籍等重點人群的登記、測體溫、隔離、信息報送等管控工作;
四是整治排查“閉門羹”行為。通過采取“兩問”追查(問物業管理者住戶入住情況,問住戶鄰居、上下樓層住戶了解各住戶出入情況)、“三看”深挖(看水表、看電表、看晚上燈光)、“四不放過”細查(只要有人、住戶不開門不放過,房內人員不摸清情況不放過、體溫監測不完成不放過,對有可疑疫情不放過)等靈活有效措施,大力整治部分業主、租戶不配合疫情排查的“閉門羹”行為。(銀管委)
3、疫情防控存在的問題整改
2月11日,記者從市新冠肺炎疫情防控指揮部了解到,近期,各督導組重點對社區、村級疫情聯防聯控落實情況開展檢查。
檢查中,督導組要求,各地要針對疫情防控工作存在的問題,全面排查整改,確保疫情防控各項措施落細落實落地。
第五督導組發現,谷城縣城區社區全民居家排查工作進度較慢。對此,督導組提出一名縣領導包保一個重點社區,督辦落實排查工作等建議。
第六督導組在老河口市光化街道辦事處、李樓鎮等地開展督導,發現城區街面有市民結伴散步的現象;
街面交通卡口民警、志愿者和村(社區)工作人員,對外出人員的巡查、勸返不夠主動。督導組要求老河口市在疫情防控工作中認真開展環境整治、做好發熱人員全面排查、真情關愛貧困戶,把群防群控工作做扎實、做到位。
第七督導組發現,在中鐵十一局襄州管理分部家屬院內,住戶廚房均用一樓橫排儲物間改造,平時扎堆做飯,人員容易聚集,加之工作原因院內人員在外流動性大、接觸面廣,導致人員感染風險較大。因此,督導組向襄州區建議:疫情防控任務較重(確診病例10人以上)的社區要有區領導直接定點包保,幫助社區共同研究防控措施,細化工作方案,補齊工作短板和薄弱環節,要重點傾斜增派人手,加大物資保障力度,堅決防止疫情擴散。
第八督導組發現,襄城區臥龍鎮農貿市場管理不規范、街上人員明顯增多。該督導組要求,臥龍鎮要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指揮部的要求,堅決落實各項措施,切斷傳播途徑,防止疫情在農村擴散。目前,襄城區已制定了《鄉鎮中心集鎮移動“菜籃子”配送工作流程》,下發至各鄉鎮及涉農街道辦事處。
第九督導組發現,樊城區王寨街道辦事處施營社區部分路口依然沒有封閉,人員、車輛管控難度大。督導組將問題通報社區負責人,要求社區進行路口封閉施工,僅留必要進出口,安排專人值守。此外,漢江游泳協會救護點值班人員過多,第九督導組建議,將進出口封閉,減少值班人員,只留下個別必要人員進行值守。
第十督導組發現,朱彭村設置的卡點位于東津鎮南向主路入口,控制區域大、過往車輛頻繁,卡點設置力量偏弱,無法對過往車輛人員做到嚴格消毒、測溫、登記。因此,督導組建議東津新區、襄州區在該卡點設置聯合防控組,增加聯防聯控力量,嚴格登記過往人員及車輛信息,確保不漏一人、不漏一車。
【篇11】語文聽課優點存在問題建議
近年來,宗教工作逐漸成為管理最薄弱、關系最復雜、問題最突出的社會管理領域,亟待引起有關部門重視。主要表現在四個方面:
一是外部環境復雜。當前境外利用宗教進行滲透和非法宗教活動頻繁,且渠道多樣、手段隱秘、防范困難。例如基督教復臨安息日會非法聚會培訓、藏傳佛教東進以及“全能神”、“心靈法門”等打著宗教幌子的邪教等等,給宗教事務管理和社會穩定增加了壓力、提出了挑戰。
二是內部關系復雜。在基督教方面尤為突出。我縣基督教派別嚴重,有內地會和地方教會兩大派別,有原地方教會的小群派,還有原“呼喊派”人員轉入的恢復派。基督教徒良莠混雜,內部互相傾軋,教會內部或為教義見解不同而唇槍舌戰,或為教務意見不合而大打出手,或為爭奪教堂負責人而拉幫結派。在佛教領域,住持之爭、香客之爭以及排斥外來佛教界代表人士的現象也相當突出。
三是教職人員身份復雜。盡管我縣已按要求對教職人員進行了資格認定登記備案,但不管是已登記備案還是未登記備案的教職人員多數都有不守教規現象,有的入教動機不純,還有更多的從業人員則是三教九流、魚龍混雜,有的甚至從未接受過宗教教育,依法管理難度很大。
四是民間信仰場所關系復雜。民間信仰是相對于佛、道、天、基、伊等五大制度化宗教之外的各類信仰,目前還不屬于宗教范疇,但民間信仰在我縣有廣泛的基礎,而且民間信仰場所產權主體不明晰,財務管理不規范,信眾關系極為復雜。
【篇12】語文聽課優點存在問題建議
今天,好范文網的小編為大家整理了一篇關于《基層反映:做好新時期宗教工作的建議》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用!正文如下:
一要加大宗教政策法規宣傳力度。一方面要加強對宗教政策法規的學習和宣傳,特別是習近平在全國宗教工作會議上的講話精神學習。習近平說,“要加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習,加強對宗教基本知識的學習,把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃,使各級干部盡可能多地掌握”。要充分利用媒體及相關宣傳陣地,結合綜治宣傳月和民族宣傳月等活動開展學習宣傳工作,切實提高各級干部、各界群眾對宗教政策法規的認識,在全社會營造良好的輿論環境。另一方面,要著力加強農村傳統文化陣地建設,將農村傳統文化陣地建設擺在重要位置,不斷規范現有傳統文化陣地和文化設施的運行機制,進一步拓寬農村公共傳統文化服務領域,堅持把健康向上、優秀的傳統文化送到農民手中。
二要強化宗教工作目標責任制管理力度。建議成立全縣民族宗教工作綜合協調組,依法依規管理宗教事務,要健全縣、鎮、村、組四級管理網絡和目標責任制,并使之真正發揮作用。要逐步完善宗教教職人員管理、培訓制度,有針對性開展業務培訓,提升教職人員素質,建立教職人員準入、考核、審核、退出機制。
三要加快保護開發宗教文化旅游資源進度。宗教文化旅游是一種專門層次的旅游活動,有落地時間長、重游率高等特點。要圍繞全域旅游發展戰略,把宗教資源特色優勢融入全域旅游戰略之中,一道規劃建設。明確宗教重點工程建設項目負責人,按序時進度加快甘露寺佛光塔、伏虎寺無量塔等標志性重點宗教項目建設推進力度,形成旅游亮點,實現宗教特色資源優勢對全域旅游戰略的支撐,促進社會和經濟效益雙贏。
四要強化宗教依法管理力度。對損害宗教界合法權益擾亂宗教場所正常秩序和從事非法違法宗教活動等行為,要加大依法管理力度。要繼續開展“兩亂”治理工作,不定期督查,進一步鞏固治理成果,確保“兩亂”不出現反彈,維護好正常的生活秩序和社會穩定。縣宗教部門要將主要精力用于宗教管理,嚴厲打擊宗教內假僧假道各種亂象,尤其是歷史原因造成實際禪寺、伏虎寺、金剛寺三寺院一直未實現內部統一管理,嚴重影響到寺院整體規劃。
五要提升愛國愛教管理水平。要強化宗教教職人員培訓,不斷提高他們的政治思想素質和宗教學識修養。縣宗教部門要與時俱進,研判形勢變化,完善內部管理制度,促進教規與法規銜接協調。要進一步加強與宗教團體的聯系和溝通,從關心愛護著手,爭取他們的理解和支持。要充分發揮宗教界在精準扶貧領域的優勢,融精準扶貧于積善行德之中,開展樂施好善,促共同發展。繼續做好“和諧寺觀教堂”創建工作,充分發揮宗教愛國人士作用,引導他們把愛教與愛國結合起來,在和諧社會創建中發揮更大更好的作用。
【篇13】語文聽課優點存在問題建議
今年以來疫情雖總體趨于穩定,但局部地區疫情卻時有爆發,由此暴露出疫情防控中存在的問題與短板:
新的疫情形勢下,存在防控意識不足,摸排可能存在漏洞。當前疫情嚴峻形勢較2020年有所減輕,隨之而來的是工作人員對疫情防控工作松懈、群眾防護意識的下降,由此導致局部疫情的再次擴散及諸如揚州的工作人員意外感染的問題;對于風險區進入人員的摸排主要依靠公安及工信部下發數據、社區主動報備及返回人員自述,準確性和真實性難以保證,由此給人員管控的準確執行造成一定的影響。
人員不足,專業能力欠缺。由于目前的疫情防控主要依賴村社區,核查量大與村社工作人員有限成為矛盾,另外存在個別村社區缺乏轉業的疾控防護知識和技能,存在管控過松或過緊的情況,由此造成一定的矛盾,增加了工作負擔
群眾不理解不配合。由于疫情危害的認識不到位及相關的防護只是的缺乏,目前很多居民覺得現在的疫情已經離自己很遠,因此防護意識松懈,進出商超等人員密集地不帶口罩的比例越來越高。鑒于當前疫情反復的狀況,意外感染的風險也隨之增加。
建議:落實責任與監督,增強工作人員的責任意識和責任心;形成固定的專門工作組從事疫情防控工作,定期進行線上線下培訓,增強工作人員的專業知識和技能;;利用互聯網、微信、短信等線上線下多種渠道進行宣傳,鼓勵群眾積極配合疫苗接種,向群眾宣傳疫情防控基本常識引導鼓勵群眾參與疫情防控工作,形成群防群控的局面,共同為防控疫情做出努力。
【篇14】語文聽課優點存在問題建議
按機場集團黨支部召開專題組織生活會要求,我在前期個人自學、集中學習、談心談話、征求意見的基礎上,深入查找了自身存在的差距不足,深刻剖析產生問題的根源,在認真聽取了領導及同事對我個人提出的意見建議后,對照黨員標準深刻地剖析了自身存在的問題。
一、存在問題及表現
1、理論學習專業學習不夠。理論學習不系統、不廣泛,深度廣度把握不夠,對業務知識、學習不夠。理論聯系實際不夠,沒有自覺地、有意識地將所學的理論知識融匯貫通,在工會工作中缺少一些理論知識的支撐。
2、作為工會的一員,作為機場集團和員工之間的紐帶,我在筑牢信仰之基、增強歷史定力,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面沒有起到引領帶頭作用。
3、學習不夠積極,不夠扎實。我作為剛剛轉為正的黨員,學習的自覺性還不是很強,大多數時間忙于業務工作,靜下心來學習理論、思考問題的時間比較少,學習還不夠系統。目前,我對新形勢的路線、方針、政策理解不夠深入,和各位黨員相比,我在宗旨意識、黨性修養還和他們存在著不同程度差距和問題。我在工會的工作中雖然積極肯干,熱情不減,但對于“突出黨的先進性,體現黨宗旨”這一要求,我還沒有時時落實到工作中。
二、努力方向和整改措施
1、加強學習,提高自身素質。在今后的工作中,我會處理好工作和學習的關系,在認真完成工會各項工作的同時,切實把理論學習作為自己的第一需要。講學習、講正氣,注重黨性鍛煉。做一個重視學習,善于學習的人,堅持在干中學、學中干,用理論指導實踐。
2、牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”,廉潔自律,持續良好形象。2021年7月7日,在中國共產黨成立100周年之際,我終于由預備黨員轉正,成為了一名光榮的共產黨員。在今后的學習和工作中,我將牢固地樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,把個人的追求融入黨的事業之中,堅持黨的事業第一。在生活上艱苦樸素,勤儉節約,不奢侈浪費,不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞,不畏艱險,勇往直前,永葆一個共產黨員的良好形象。
3、開拓創新,永葆工作活力。在這一方面我其實一直在不斷努力,在2021年4月我參加省總大合唱比賽,5月我參加了省總建黨100周年征文活動,和“中國夢勞動美頌歌獻給黨”集團大合唱,6月我參與組織同一機場、集團工會書畫影活動XXXXXXXXXX我會繼續將本職崗位作為實踐黨員先進性最直接的舞臺,在加強業務學習的同時,保持積極樂觀的工作態度,繼續為機場集團貢獻我個人的一份力量。
4、強化責任意識,大局意識,個人服從組織,增強核心意識,看齊意識。在今后的工作中,我會嚴格要求自己,求真務實,服從組織領導,積極參與各種黨史學習,進一步解放思想,做好本職工作,向各位前輩學習,充分發揮黨員的帶頭作用。




