第一篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
一、基層消防部隊管理工作存在的問題
（一）戰士入伍動機不純、態度不端正。現在的戰士與士官選前的戰士相比，入伍的動機和入伍的態度出現了偏差，現在的兵員背景復雜，入伍前有打過工、經過商的、有闖蕩過社會、見過世面的、有“關系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊后，出現的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現實”化發展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識下降。應征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業機會、學習熱門技術；有的是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”，應征入伍不再是單純的盡義務與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數戰士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。
（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質差、體質弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強度的訓練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當前基層消防部隊管理的新課題。
（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經濟的寬裕和個人實際問題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長，就會放松
對自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導致工作不求上進、生活鋪張浪費、作風松散、業務技能下降等等，這是目前基層消防部隊管理存在的重點問題。
（四）基層干部不安心、不履職。基層消防部隊的工作特點和性質決定了各項工作紛繁復雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經驗，經受挫折和困難后，就會產生現在兵難帶、責任大、任務重，自持文化素質高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機關工作，靠近領導、貪圖安逸舒適的工作環境，致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。
（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊管理增大了難度。由于消防部隊的特殊工作性質和環境，消防監督執法工作與社會接觸較多，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識占據了官兵的思想。一是管理干部的責任感和事業心有所削減、工作缺少熱情，想個人問題較多，對工作應付了事，不出問題即可；二是少數戰士缺乏遠大理想和抱負，真正想當兵盡義務、奉獻在警營的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現，他們謀求是在服役期內得到什么，不講奉獻、講實惠，不靠真抓實干，而是靠走后門、走歪門路求成績，從而加大了部隊管理的難度。
二、存在問題的原因分析
（一）思想教育不經常、不落實。加強思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊管理的重要手段。當前我們按照上級的統一部署，積極開展了落實科學發展觀活動等政治教育工作，但從實際來看，有的方面還是抓得不緊不實，流于形式，沒有充分借助科學的教育方法和現代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級主官的事，其他干戰沒有全力協作，幫助開展工作。同時，基層也苦于應付各種工作和檢查，一些管理教育工作長期堅持落實不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。
（二）執行條令不嚴格。基層在組織條令考試、檢查評比時才集中時間突擊學習，在內容上采取實用主義，考什么學什么，重成績輕基礎，使有些官兵對條令條例內容一知半解。
（三）重使用輕培養。隨著部隊管理的逐步規范，各項工作的分工越來越細，要求越來越高，有些單位存在人少活多現象，一味要求官兵干活，壓擔子、提要求、交任務、不教方法、不重視對官兵的培養和教育，使得某些崗位有時忙得連雙休日和休假的時間都不能保證。造成官兵壓力過大、身心疲憊、得不到有效的培訓和學習，視野不寬，靠吃老本，工作越來越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動性也自然而然消失了。
（四）重“人治”、輕“法制”。總結近幾年基層消防部隊管理發生的各種事故案件，有些單位實行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過重，各種規章成了擺設，以制度管人、
以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。
（五）憑經驗管理，缺少創新思路。有些基層領導認為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊管理教育的小事信手拈來、容易解決。因此，憑經驗管理、憑經驗辦事、憑經驗處理問題，就成了一些基層領導管理隊伍的主要手段和方法，在實際工作中不注重分析新情況，不創新工作思路去解決新問題，致使部隊管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。
三、加強基層消防部隊管理工作的對策措施
針對上述存在的問題，如果要改變目前基層消防部隊管理的現狀，我認為重點應從以下幾個方面加以改進。
（一）準確掌握官兵的思想動態，制定不良思想傾向的應對措施，做好后進戰士的思想轉化工作，是當前管理教育工作的重點。戰士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環節，特別是做好后進戰士的轉化工作，關鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產生的不良行為抑制在萌芽狀態；二是耐心，針對后進戰士易反復的特點，及時發揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰士樹立信心，培養毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待后進戰士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，
而是要耐心的進行心理輔導各思想教育，這樣才能讓后進戰士克服自由主義，不斷成長，逐漸成熟起來。
（二）建立健全管理工作制度，充分發揮黨組織的領導作用，是做基層部隊管理工作的堅強后盾。大隊黨委是帶領戰士團結戰斗的核心，在隊伍管理上要積極主動、認真負責地做好管理教育工作：一是要結合實際制度制作年度部隊管理工作規劃，確定目標和具體措施；二是要堅持定期分析制度，要做到每日對管理工和進行一次分析，及時總結經驗教訓，研究解決帶傾向性問題的方法；三是經常組織骨干幫助后進戰士，以結對子、一幫
一、多幫一等形式幫助后進戰士轉變；四是領導身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀守法，做執行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關系，時刻與士兵做“五同”。
（三）杜絕粗暴，規范管理。要徹底轉變“粗放式”的管理理念，確立科學管理的目標和方法，嚴禁以“狠”代“嚴”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權利，轉變“簡單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長式”的作風，多管人為育人，把尊重人、關心人、發揮潛能作為管理隊伍的基礎，努力創造警營民主管理、科學管理的良好的氛圍。
（四）抓住關鍵環節，防止違紀事件發生。多年的基層工作經驗告訴我，任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現以下現象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網聊天；二是在地方亂拉關系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是
私自飲酒；五是經常涉足美容美發廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發生，為部隊管理正規化奠定扎實的基礎。
第二篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
當前，我們消防救援隊伍正處于改革轉隸過渡的關鍵階段，隊伍管理是一項根本性、基礎性、經常性的工作，不是中心但影響中心，不是全局但影響全局。如何貫徹落實好“兩嚴兩準”的建隊要求，如何適應新體制，加強隊伍管理教育，提升隊伍戰斗力，確保隊伍安全穩定，是當前必須認真思考和深入研究的重大課題。
一、當前隊伍管理教育存在的突出問題
(一)指戰員思想仍有波動。消防救援隊伍改革轉制以來，廣大指戰員的思想幾經波折，隨著《中央框架方案》《消防救援銜條例》《消防員管理規定》以及最后“三定方案”的出臺，指戰員思想日趨穩定。但是關于指戰員切身利益的問題還未真正落地，有的擔心改革后晉升通道變窄、速度變慢，個人成長進步受限;有的對“團圓計劃”愿望迫切，其他存在困難的是否也能予以解決;有的關心今后怎么休息休假，工資待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍費和轉業費會不會少、何時發放，公積金何時才能使用等等，指戰員思想比較活躍。
(二)隊伍成分多元復雜。待第一批新招錄的消防員下隊后，基層單位就存在4種不同身份的人員，分別是指揮員、轉改的消防員、新招錄的消防員、政府專職消防隊員，每個群體的人生經歷、文化程度、思想狀況各不相同，也有著不同的入隊動機、成長路徑和現實訴求，有的為了考消防救援學院、有的為了轉消防士、有的為了學技術、有的為了謀生計、也有當初對部隊的向往以及對消防救援事業的熱愛而來，但各個群體之間不同工資待遇，不同的休假管理，都給隊伍穩定帶來了隱患、增加了難度。
(三)承載壓力日益增大。改革轉制后，消防救援隊伍職能任務大幅拓展，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，承擔起包括水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的應對處置任務，尤其是今年“新型冠狀病毒”疫情，我們還承擔起了病毒洗消的任務。百姓消防意識越來越強，出現解決不了或者不想解決的問題都會撥打“119”報警電話，導致滅火應急救援任務越來越繁重。加之近年來重大安保任務密集連續，幾乎是一“仗”接著一“仗”打，指戰員時常處于連續運轉狀態，大多疲于應付事務工作，隊伍管理往往顧此失彼。此外，受房價、物價上漲等影響，指戰員在婚姻戀愛、父母贍養、子女入學、住房就醫等現實問題上困擾較多、壓力較大。
二、存在問題的原因分析
(一)思想認識有偏差。由于對消防改革認識不到位，一些指戰員把改革簡單地看成“換身衣服、變套稱謂、改個隸屬”，對自身職責定位不明，不清楚“我是誰”、不知道“干什么”、不明白“怎么干”，存在“迷茫癥”;一些指戰員心情急躁、患得患失，各項配套制度盡快出臺，過多考慮自身利益，要求工資待遇與部隊一致、探親休假跟地方接軌、優先政策保持不變、管理標準適當調整等等，人員認識上的偏差、思想上的滑坡導致隊伍管理出現問題。
(二)層級管理不到位。個別干部將大量精力用在推進重點工作和完成目標任務上，對改革敏感時期帶好隊伍的重要性認識不足，對隊伍管理工作不聞不問、不管不顧;有的指揮員人在心卻不在，對消防員在想什么、干什么知之甚少，即使發現了問題也不能及時處理和解決，致使矛盾激化、問題擴大;有的指揮員自身就對上級的政策不滿，覺得自身長期期盼解決的問題遲遲得不到解決，沒有心思管理隊伍;有的指揮員帶頭表率作用不強，在工作和執勤中不能身先士卒、以身作則，從而難以服人，隊伍管理效果大打折扣。
(三)制度機制待健全。改革轉制后，消防救援隊伍是一支現役制與職業制相結合的全新隊伍，原有的日常管理和紀律維護制度不能精準適用，而新的制度體系需要一段時間來建立完善，在過渡期間出現制度銜接滯后的現象，給隊伍管理帶來較大挑戰;尤其是在貫徹落實“兩嚴兩準”上，雖然各單位態度堅決，但由于“兩嚴兩準”具體制度規定以及消防救援隊伍基層建設綱要等尚未出臺，基層對如何執行把握不準，隊伍建設管理束手束腳，缺乏科學有效的方法、手段和措施。
三、加強隊伍管理教育的幾點建議
(一)強化黨委引領，堅持執行落實增效。要充分發揮黨委帶頭作用，突出重點少數，嚴格履行職責、嚴格遵守紀律、嚴格落實制度和日常養成、嚴格改進工作作風，明確工作分工，責任到人，為廣大指戰員做表率、樹樣板。通過召開周行政例會，適時掌握全盤工作動態，科學統籌工作任務，有效減少多頭指揮和一事多報現象，提升工作效率。
(二)提升思想認識，堅持教育引領提升。只有認識到位，行動才會自覺。抓好隊伍管理必須從解決思想認識問題入手，增強全體指戰員服從命令、聽從指揮的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入學習貫徹落實習近平總書記訓詞重要精神，教育引導全體指戰員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠實踐行“保民平安、為民造福，救民于水火、助民于危難”的入隊誓言，永遠做黨和人民忠誠衛士。
(三)加強理論學習，提升理論素養。制定學習配檔計劃表，開展針對性學習教育，組織指戰員認真學習貫徹《基層建設綱要》、《內務條令》、《隊列條令》等相關規章制度，規范一日生活秩序。要求全體指戰員結合自身實際從思想、工作、紀律、生活四個方面進行深刻查擺剖析和整改。比照正規化建設標準，統一規范戰斗班內務設置、辦公區物品擺放，對營區、辦公區衛生要求提級升檔。
(四)緊貼準軍事化，提升精細管控水平。嚴格指戰員管控工作，加強八小時以外的管理，嚴格請銷假制度，控制人員外出。強化手機管理，控制指戰員對外不正常交往及落實各項規章制度的執行。嚴格崗哨制度，嚴格交接班制度，加大查鋪查哨力度，防止消防員脫崗、漏崗和不假外出的現象發生，不給消防員留有違紀的時間。關注指戰員經常性的心理工作，逐級開展談心活動，對有心理波動的重點人員要做到及時談、反復談，加深相互間的理解支持，通過談心幫助指戰員建立正確的人生觀和價值觀，確保隊伍安全穩定。建設學習型隊伍，營造濃厚文化氛圍，用文化凝聚人，用文化熏陶人，在循序漸進中激勵指戰員畫好“標準像”，找到人生方向，定下奮斗目標。
綜上所述，抓好隊伍管理教育工作，是加強隊伍建設的必經之路，是全面推進正規化建設的重中之重。在新時期、新形勢下，我們必須按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的建隊方針，遵循“兩嚴兩準”的建隊標準，結合實際、加強教育、提高認識、從嚴管理，才能向正規化、專業化、職業化的方向發展。
第三篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
當前，我們消防救援隊伍正處于改革轉隸過渡的關鍵階段，隊伍管理是一項根本性、基礎性、經常性的工作，不是中心但影響中心，不是全局但影響全局。如何貫徹落實好“兩嚴兩準”的建隊要求，如何適應新體制，加強隊伍管理教育，提升隊伍戰斗力，確保隊伍安全穩定，是當前必須認真思考和深入研究的重大課題。
一、當前隊伍管理教育存在的突出問題
(一)指戰員思想仍有波動。消防救援隊伍改革轉制以來，廣大指戰員的思想幾經波折，隨著《中央框架方案》《消防救援銜條例》《消防員管理規定》以及最后“三定方案”的出臺，指戰員思想日趨穩定。但是關于指戰員切身利益的問題還未真正落地，有的擔心改革后晉升通道變窄、速度變慢，個人成長進步受限;有的對“團圓計劃”愿望迫切，其他存在困難的是否也能予以解決;有的關心今后怎么休息休假，工資待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍費和轉業費會不會少、何時發放，公積金何時才能使用等等，指戰員思想比較活躍。
(二)隊伍成分多元復雜。待第一批新招錄的消防員下隊后，基層單位就存在4種不同身份的人員，分別是指揮員、轉改的消防員、新招錄的消防員、政府專職消防隊員，每個群體的人生經歷、文化程度、思想狀況各不相同，也有著不同的入隊動機、成長路徑和現實訴求，有的為了考消防救援學院、有的為了轉消防士、有的為了學技術、有的為了謀生計、也有當初對部隊的向往以及對消防救援事業的熱愛而來，但各個群體之間不同工資待遇，不同的休假管理，都給隊伍穩定帶來了隱患、增加了難度。
(三)承載壓力日益增大。改革轉制后，消防救援隊伍職能任務大幅拓展，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，承擔起包括水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的應對處置任務，尤其是今年“新型冠狀病毒”疫情，我們還承擔起了病毒洗消的任務。百姓消防意識越來越強，出現解決不了或者不想解決的問題都會撥打“119”報警電話，導致滅火應急救援任務越來越繁重。加之近年來重大安保任務密集連續，幾乎是一“仗”接著一“仗”打，指戰員時常處于連續運轉狀態，大多疲于應付事務工作，隊伍管理往往顧此失彼。此外，受房價、物價上漲等影響，指戰員在婚姻戀愛、父母贍養、子女入學、住房就醫等現實問題上困擾較多、壓力較大。
二、存在問題的原因分析
(一)思想認識有偏差。由于對消防改革認識不到位，一些指戰員把改革簡單地看成“換身衣服、變套稱謂、改個隸屬”，對自身職責定位不明，不清楚“我是誰”、不知道“干什么”、不明白“怎么干”，存在“迷茫癥”;一些指戰員心情急躁、患得患失，各項配套制度盡快出臺，過多考慮自身利益，要求工資待遇與部隊一致、探親休假跟地方接軌、優先政策保持不變、管理標準適當調整等等，人員認識上的偏差、思想上的滑坡導致隊伍管理出現問題。
(二)層級管理不到位。個別干部將大量精力用在推進重點工作和完成目標任務上，對改革敏感時期帶好隊伍的重要性認識不足，對隊伍管理工作不聞不問、不管不顧;有的指揮員人在心卻不在，對消防員在想什么、干什么知之甚少，即使發現了問題也不能及時處理和解決，致使矛盾激化、問題擴大;有的指揮員自身就對上級的政策不滿，覺得自身長期期盼解決的問題遲遲得不到解決，沒有心思管理隊伍;有的指揮員帶頭表率作用不強，在工作和執勤中不能身先士卒、以身作則，從而難以服人，隊伍管理效果大打折扣。
(三)制度機制待健全。改革轉制后，消防救援隊伍是一支現役制與職業制相結合的全新隊伍，原有的日常管理和紀律維護制度不能精準適用，而新的制度體系需要一段時間來建立完善，在過渡期間出現制度銜接滯后的現象，給隊伍管理帶來較大挑戰;尤其是在貫徹落實“兩嚴兩準”上，雖然各單位態度堅決，但由于“兩嚴兩準”具體制度規定以及消防救援隊伍基層建設綱要等尚未出臺，基層對如何執行把握不準，隊伍建設管理束手束腳，缺乏科學有效的方法、手段和措施。
三、加強隊伍管理教育的幾點建議
(一)強化黨委引領，堅持執行落實增效。要充分發揮黨委帶頭作用，突出重點少數，嚴格履行職責、嚴格遵守紀律、嚴格落實制度和日常養成、嚴格改進工作作風，明確工作分工，責任到人，為廣大指戰員做表率、樹樣板。通過召開周行政例會，適時掌握全盤工作動態，科學統籌工作任務，有效減少多頭指揮和一事多報現象，提升工作效率。
(二)提升思想認識，堅持教育引領提升。只有認識到位，行動才會自覺。抓好隊伍管理必須從解決思想認識問題入手，增強全體指戰員服從命令、聽從指揮的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入學習貫徹落實習近平總書記訓詞重要精神，教育引導全體指戰員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠實踐行“保民平安、為民造福，救民于水火、助民于危難”的入隊誓言，永遠做黨和人民忠誠衛士。
(三)加強理論學習，提升理論素養。制定學習配檔計劃表，開展針對性學習教育，組織指戰員認真學習貫徹《基層建設綱要》、《內務條令》、《隊列條令》等相關規章制度，規范一日生活秩序。要求全體指戰員結合自身實際從思想、工作、紀律、生活四個方面進行深刻查擺剖析和整改。比照正規化建設標準，統一規范戰斗班內務設置、辦公區物品擺放，對營區、辦公區衛生要求提級升檔。
(四)緊貼準軍事化，提升精細管控水平。嚴格指戰員管控工作，加強八小時以外的管理，嚴格請銷假制度，控制人員外出。強化手機管理，控制指戰員對外不正常交往及落實各項規章制度的執行。嚴格崗哨制度，嚴格交接班制度，加大查鋪查哨力度，防止消防員脫崗、漏崗和不假外出的現象發生，不給消防員留有違紀的時間。關注指戰員經常性的心理工作，逐級開展談心活動，對有心理波動的重點人員要做到及時談、反復談，加深相互間的理解支持，通過談心幫助指戰員建立正確的人生觀和價值觀，確保隊伍安全穩定。建設學習型隊伍，營造濃厚文化氛圍，用文化凝聚人，用文化熏陶人，在循序漸進中激勵指戰員畫好“標準像”，找到人生方向，定下奮斗目標。
綜上所述，抓好隊伍管理教育工作，是加強隊伍建設的必經之路，是全面推進正規化建設的重中之重。在新時期、新形勢下，我們必須按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的建隊方針，遵循“兩嚴兩準”的建隊標準，結合實際、加強教育、提高認識、從嚴管理，才能向正規化、專業化、職業化的方向發展。
第四篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
隨著消防救援隊伍改革的不斷深入，消防人員身份改變，消防救援職能不斷拓展，消防救援隊伍踏上新的征程，同時隊伍中許多矛盾也將不斷凸顯，不穩定因素和突發性苗頭愈發增加，管理難度不斷加大，消防救援隊伍管理面臨諸多考驗和挑戰。
內外部出現諸多因素，隊伍管理面臨新挑戰。
（一）內部因素挑戰復雜。一是理想信念缺失。近年來，隨著隊伍新鮮血液的注入，90后、00后逐漸成為隊伍主流，這些人群大多生活條件優越，經受了一定的教育，“尚物”主義嚴重，缺乏信仰，入黨目的不純，不崇尚榮譽，崇尚金錢，事事以自我為中心，過分計較個人得失，紀律觀念差，沒有正確的事業觀、家庭觀，掙多少花多少，不為家庭考慮，不為父母考慮，不為將來考慮，缺乏責任感。二是不穩定因素增多。90后是抱著電腦長大的，00后是抱著手機長大的，成長過程網絡始終伴隨，網絡中許多不健康的東西和自由主義思想也始終伴隨著他們，同時各種聊天交友軟件泛濫，除了熟知的微信、qq外還有遇見、陌陌、臉臉、易信、來往、米聊、友加等等數不勝數，部分軟件插入黃色內容及博彩軟件，個別軟件甚至很難看出是聊天軟件，徹底管控容易造成人員流失、部分管控無法起到作用，只要每次用完立即刪除，幾乎無法發現使用痕跡和支付痕跡。三是思想波動大。許多消防員初始目的就是為了轉業回家，如果不能轉業回家講面臨兩地分居，造成前途迷茫，心存顧慮，普遍存在等待觀望甚至“混日子”的思想。政府專職隊員因工作機制無法顧家，一旦結婚，稍有家庭矛盾，即產生不穩定因素，同時工資待遇不高，一旦背負房貸，家屬一人顧家，難以維持生計，流失率高，特別是許多多年培養的隊員，因家庭壓力不得不離開隊伍，造成大量人才流失。
（二）外界因素挑戰嚴峻
。一是執法工作亟待規范。隨著改革深入，特別是《關于深化消防執法改革的意見》出臺以后，消防執法工作將接受地方監督，特別是在當前從嚴治黨的大背景下，除了面臨群眾監督和地方監察部門監督，還將面臨法制部門的監察，甚至處罰未執行都可能面臨紀委的質問，支隊“兩個規定”又要杜絕了許多問題，但消防執法人員缺乏基本法及地方法律法規知識，執法工作將面臨重大挑戰。二是財務工作亟待對接。財務工作即將對接地方，隨著大隊預算不算增加，財務工作事務不斷增多，但大隊財務人員缺乏專業知識，與地方財務標準存在較大差距，即使中介機構幫助檢查整改，但日常問題難以處理，財務工作壓力不斷加大。三是業務能力亟待加強。改革以來，加強了訓練項目的訓練強度，但訓練僅限于單兵和小范圍戰術，支隊黨委出臺了“一企一檔”“防消聯勤”等一系列措施加強滅火戰術及熟悉演練，但消防站將絕大部分精力集中在訓練科目，消防站主官將精力放在“精兵”，忽略面臨問題的“精策”甚至面臨雜草火災不知周圍危險源和面臨危險源如何處置。面臨迫在眉睫的“大應急”和“國家隊”除了“精兵”還缺乏“精策”。
面臨諸多考驗，支隊黨委強化黨組織建設、開展“紀律作風強化月”、推廣應用“裝備管理系統”、修訂“兩個規定”、完善“一企一檔”讓基層“沉心凝神”，也為新形勢下基層隊伍管理提供了思路和要求。
“傳承”與“創新”結合，推進隊伍管理正規化
（一）加強黨建引領，建強“思想”堡壘。完善組織建設和組織程序，強化黨組織統領作用，發揮黨員引領作用，認真學習黨組織工作方法，堅定黨員信仰，引領隊員思想，幫助樹立正確的人生觀、價值觀，帶動隊伍凝聚正氣、煥發活力，建立健全榮譽機制，激發榮譽觀，重塑比、學、趕、超的“鐵軍”正氣。
（二）把握疏堵結合，建強“歸屬”堡壘。學習推廣手機檢查程序，定期檢查信用記錄，嚴格檢查隊員手機支付、財務信用等剛性支付，禁止隊員間借錢，家庭需要一律逐級反映借錢；健全內部娛樂設施，建好開放電教室，常態開放，將一個人的“手機游戲”變為多人的“電腦游戲”，開放個人思想“孤僻地帶”，讓一人玩，變成大家玩，把握思想脈搏，加之正確引導，讓個人融入隊伍。
（三）引進走出學習，建強“能力”堡壘。加強與地方交流學習，打破以往思維模式，學習先進經驗，開拓創新，盡快適應當前新形勢、新要求。同時，加大對專業崗位人員的培養力度，定期邀請法律、財務、體能訓練等專業人員授課，提高指戰員專業知識。大隊內部每日開展開放式交流學習，提高各崗位人員業務能力。
（四）監督獎懲體系，建強“監督”堡壘。將周清查工作做深做實，出臺量化積分考評制度，將周清查列入個人績效考核、評優評先量化積分班級評比。建立問題整改臺賬，落實問題整改時間，整改責任人及整改措施。有效發揮周清查監督指導作用。引進第三方財務機構和法律機構，定期對財務和執法工作按照地方標準進行檢查，查缺補漏彌補不足，加快對接進度。
（五）優撫優待體系，建強“關愛”堡壘。落實各項優撫優待政策，在重要節日、重大安保期間慰問困難指戰員家屬，定期組織家屬座談會，提高指戰員家屬對消防工作的支持，解決指戰員后顧之憂；待條件成熟，成立工會，協調解決指戰員家庭、子女入學、醫保報銷等問題；針對日益繁重的執勤壓力和長期不斷的安保任務，結合現有營區資源，積極開展文娛活動，每周組織兩次觀影活動，每周組織一次班級k歌、籃球、足球對抗賽，節假日組織會餐，進一步緩解指戰員壓力，營造栓心留人的環境。
第五篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
隨著經濟社會的快速發展，消防隊伍中許多矛盾也不斷凸顯，不穩定因素和突發性苗頭愈發增加，管理難度不斷加大，消防隊伍管理面臨諸多考驗和挑戰。
一、內外部出現諸多因素，隊伍管理面臨新挑戰。
(1)內部因素挑戰復雜。1是理想信念缺失。最近幾年來，
隨著隊伍新鮮血液的注入，90后、00后逐步成為隊伍主流，這些人群大多生活條件優越。接受了一定的教育，“尚物”主義嚴重。缺少信仰，入黨目的不純，不崇尚榮譽，崇尚金錢，事事以自我為中心。過分計較個人得失，紀律觀念差，沒有正確的事業觀、家庭觀，掙多少花多少，不為家庭斟酌，不為父母斟酌，不為將來斟酌，缺少責任感。2是不穩定因素增多。90后是抱著電腦長大的，00后是抱著手機長大的。成長進程網絡始終伴隧，網絡中許多不健康的東西和自由主義思想也始終伴隨著他們，同時各種聊天交友軟件泛濫。除熟知的微信、qq外還有通見、陌陌、臉書、品信、來往、米聊、友加等等數不勝數，部份軟件插入黃色內容及博彩軟件，個別軟件乃至很難看出是聊天軟件。完全管控容易造成人員流失、部份管控沒法起到作用。只要每次用完立即刪除，幾近沒法發現使用痕跡和支付痕跡。3是思想波動大。許多消防員初始目的就是為了轉業回家，如果不能轉業回家講面臨兩地分居，造成前程迷茫，心存顧慮，善遍存在等待觀望乃至“混日3”的思想.政府專職隊員因工作機制設法顧家，一旦結婚，稍有家庭矛盾，即產生不穩定因素，同時工資待遇不高，一旦背負房貸，家屬1人顧家，難以保持生計，流失率高，特別是許多多年培養的隊員，因家庭壓力不能不離開隊伍，造成大量人材流失。
(2)外界因素挑戰嚴峻。1是執法工作亟待規范。隨著改革深入，消防執法工作接受地方監督，特別是在當前從嚴治黨的大背景下，除面臨大眾監督和地方監察部門監督，還將面臨法制部門的監察，乃至處罰未履行都可能面臨紀委的質問，使執法工作面臨重大挑戰。2是財務工作亟待對接。財務工作與地方對接，隨著大隊預算不算增加，財務工作事務不斷增多，但大隊財務人員缺少專業知識。與地方財務標準存在較大差距，即便中介機構幫助檢查整改，但平常問題難以處理，財務工作壓力不斷加大。3是業務能力亟待加強。隨著消防訓練項目難度的加強，現階段訓練僅限于單兵和小范圍戰術，還需加強滅火戰術及熟習演練。但中隊將絕大部分精力集中在訓練科目，中隊主言將精力放在“精兵”，疏忽面臨問題的“精策”乃至面臨雜草火災不知周圍危險源和面臨危險源如何處置。
面臨諸多考驗。支隊黨委強化黨組織建設、展開作風整頓、開展全員崗位大練兵，也為新情勢下基層隊伍管理捉供了思路和要求。
二、“傳承”與“創新”結合，推動隊伍管理正規化。
（1）加強黨建引領，建強“思想”堡壘。完善組織建設和組織程序，強化黨組織統領作用，發揮黨員引領作用，認真學習黨組織工作方法，堅定黨員信仰，引領官兵思想。幫助建立正確的人生觀、價值觀，帶動隊伍正氣凝聚正氣、煥發活力，建立健全榮譽機制，激起榮譽觀。重塑比、學、趕、超的“鐵軍”正氣。
(2)掌控疏堵結合，建強“歸屬”堡壘。學習推行手機檢查程序，定期檢查信譽記錄，嚴格檢查隊員手機支付、財務信譽等剛性支付，制止官兵間相互借錢，家庭需要一律逐級反應借錢，防止不良借貸的發生。健全內部文娛設施，建好開放電教室，常態開放，將1個人的“手機游戲”變成多人的“電腦游戲”。開放個人思想“孤僻地帶”，讓1人玩變成大家玩，掌控思想脈搏，加上正確引導，讓個人融入集體。
(3)引進走出學習，建強“能力”堡壘。加強與地方交換學習，打破以往思維模式，學習先進經驗，開辟創新，盡快適應當前新形勢、新要求。同時，加大對專業崗位人員的培養力度，定期約請法律、財務、體能訓練等專業人員授課，提高官兵專業知識。大隊內部逐日展開開放式交換學習，提高各崗位人員業務能力.。
(4)監督賞罰體系，建強“監督”堡壘。將日期月結工作做深做實，出臺量化積分考評制度，將考評工作列入個人績效考核、評優評先量化積分班級評比。建立問題整改臺賬，落實問題整改時間，整改責任人及整改措施，有效發揮監督指點作用。引進第三方財務機構和法律機構，定期對財務和執法工作依照地方標準進行檢查，查缺補洞彌補不足。
(5)優撫優待體系，建強“關愛”堡壘。落實各項優撫優待政策，在重要節日、重大安保期間慰問困難官兵家屬，定期組織家屬座談會，提高官兵家屬對消防工作的支持，解決官兵后顧之憂;待條件成熟，成立工會，調和解決官兵家庭、子女入學、醫保報銷等問題;針對日趨沉重的執勤壓力和長時間不斷的安保任務，結合現有營區資源，積極展開文娛活動，積極組織開展觀影、班級k歌、籃球、足球對抗賽，節假日組織會餐，進一步減緩官兵壓力，營建栓心留人的環境。
第六篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
摘要：我國現行體制存在不利于各級政府作用發揮、救援力量不足、專業院校數量少、照搬軍隊兵役制度和難以保留人才四個弊端。文章針對這幾方面的問題就消防及應急救援體制改革方向進行闡述。
關鍵詞：消防；應急救援；體制改革。
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：隨著我國經濟和社會快速發展，城鎮建設和新農村建設日新月異，經濟社會的快速發展以及生態環境的惡化，使得致災因素增多，各類事故災害多發，社會矛盾集中，災害的群發性和鏈狀特征越來越突出，傳統的“分地區、分部門、分災種”的防災減災體系已經不適應可持續發展的要求，公共安全的問題日益成為人們關注的重要課題。
1現行消防及應急救援體制的弊端
1.1不利于各級政府防災減災作用的發揮。
（1）消防監督機構作為政府的第二層職能機構，缺乏權威性，無法有效監督制約消防違法違規行為。
一是消防專業規劃的制訂和落實不力。建設規劃和土地部門在城市規劃中往往忽視消防及應急基礎設施規劃，即使政府出臺了消防專業規劃，由于不能有效監督，最終難以較好落實。有關部門在城市規劃和建設中視消防規劃而不見，隨意更改規劃，占用規劃的消防站用地、消防車道、消防給水設施，或變更安全布局和防火間距。這種情況正是由現行體制造成的。政府各部門和分管領導沒有好的協調制約機制，各自為政、政出多門。
二是消防監督檢查和滅火救援是屬地管理，但對轄區內有些級別高于消防監督管理機構的單位或特殊企事業單位，難以實施有效的消防監督檢查和滅火預案制定，對一些涉及到群眾生活切身利益，但又存在重大火災隱患的單位和建筑物難以實施消防行政處罰，導致對這些單位情況不明，一旦發生火災，往往貽誤滅火戰機。
（2）應急救援隊伍重復建設、資源浪費。政府應急辦形同虛設，不能實施統一協調指揮，缺乏預防和預警機制。日本沙林毒氣事件后，我國各地消防部隊相繼建立了消防特勤隊。隨著近年來汶川大地震、玉樹地震、洪澇、冰雪、疫情、礦難、山體滑坡和泥石流及重特大火災等的不斷發生，國家要求各地依托公安消防部隊組建重大災害應急救援隊伍，各部門、各行業的各類應急救援隊伍也應運而生。國家有國際救援隊、地震救援隊，還有各部門、各行業的專業救援隊。據統計，我國現有各類應急救援人員50余萬，分散于多個部門和行業，網絡化程度很低。這種分地區、分部門、分行業、分災種、分兵種建立的應急救援體系，存在功能單一重復、各自為政、資源浪費，尤其是各類未經專業訓練的民辦救援隊，存在裝備簡陋、缺乏專業知識和技術、救援效率低等弊端。如“4·14”玉樹地震和“8·8”舟曲泥石流災害，有國家國際救援隊、國家地震救援隊、公安消防救援隊、政府部門、地方各單位臨時組建的各類救援隊，還有解放軍、武警等等，致使在狹小的地域內人滿車滿為患。這些救援隊各自為政，相互之間沒有溝通協作。加之沒有片區的協作劃分，地域和氣候的差異，有些低海拔省份來的救援人員由于氣候不適應，根本沒有戰斗力。由于沒有“職責明確、結構完整、功能全面、反應靈敏、協調高效”的應急救援體系，造成人力、物力、財力上的很多浪費。政府應急辦不具有常態預測、預警和部署預防的功能，也不具備權威性，不能協調各方、不能緊急調配搶險救援過程中所需要的各種資源，所以形同虛設。而以消防部隊為主干的重大災害應急救援隊伍，雖然是常備部隊，但難以有效地協調配置分散在其他部門的救災資源，發揮其他部門的作用，形成協同作戰，發揮整體應急救援能力。
1.2消防應急救援力量嚴重不足。
大規模發展多種形式消防應急救援隊伍在當前我國時機還不成熟。主要是公民素質和保障機制跟不上，因而這些民辦消防應急救援隊伍不僅不穩定，戰斗力也不強，各地的合同制等消防隊伍已日益暴露出不少問題。
其今后的發展應隨著社會發展進步逐步推進。
1.3消防應急救援院校數量極少。
目前全國只有一所高等消防專業學院，還是邊防、消防、警衛三支現役部隊合一的，一所消防初級指揮學校，一所消防士官學校，還有一個消防警官訓練基地。由于投入不足，教育訓練內容落后于部隊建設和社會發展，一些引領時代的新技術、新裝備、新器材不能先于部隊和社會單位走進院校。消防院校數量匱乏，不僅消防部隊指揮員、消防監督員和戰斗員缺乏良好的培訓，更無法開展對社會單位消防管理人員、特殊崗位人員消防安全資格的培訓。
2我國消防及應急救援體制改革的方向。
2.1整合資源。
可在國務院設直屬機構（社會搶險救援部、公共安全部或民事安全部），把全國森林、礦山救護、地震、建筑物垮塌、水上救援、化學危險品、放射性物品泄漏的處置等屬于公共安全方面的應急救援資源進行優化組合，建立包括行動指揮、日常監督管理、專業救援、戰勤保障等統一的、嚴密的管理和指揮體系，在國務院領導下，負責全國消防救援工作的立法、規劃、協調、指導和組織指揮全國性的消防及應急救援工作和國際救援。建立以消防現役部隊為主的專業化社會應急救援隊伍。省（直轄市）仍設總隊，市（地）設支隊（下設大、中隊）。并在全國分區域建立消防應急救援中心和應急救援機動支隊，直屬中央公共安全部門領導。
2.2實行雙重領導體制。
全國從上到下的公共安全機構，既接受上一級業務部門指導，又在當地政府的領導和指揮下開展工作。并由公共安全（消防及應急救援）、警察、民政、環保、地震、農業、林業、機械裝備、質監、安檢、化工、醫療、衛生、教育、交通、鐵道、電力、燃油燃氣、通信等組成從中央到地方的安全委員會（安委會）亦可稱專家委員會，由國務院、省、市領導負責，使公共安全工作真正擺到各級政府工作的重要位置，并制定換屆和例會制度，由公共安全部門的負責人召集或主持，研究處理各地發生的公共安全和消防搶險救援重大問題，提出修改法律的意見，定期不定期檢查全國或本地區的安全情況，并提出意見。省、市、區（縣）安委會還應當負責城市消防安全規劃和重要建構筑物的消防審核。對城市規劃和重要建筑審核有裁決權和監督落實權。各級安委會由政府各有關方面的代表組成，有利于充分調動各方面的力量，共同做好消防及應急救援工作，才能真正形成聯動機制。
2.3實行現役部隊為主其他隊伍為補充的體制。
大力加強現役消防及應急救援隊伍建設。國際上有許多發達國家和發展中國家都以現役制消防應急救援隊伍為主。實踐證明，現役消防應急救援部隊有嚴格的組織紀律性，布點廣泛、快速反應、訓練有素、戰斗力強，經過“十一五”期間國家和地方政府的大力投入，其裝備和信息化建設已接近世界先進水平。可改革現役消防應急救援隊伍，實行不同于軍隊的義務兵役制和士官及警官相結合的體制，延長服役期限以保持相對穩定。兩年義務兵服役期滿后，志愿留隊的經考核轉為士官，然后逐級考核晉級，可以一直工作到45歲。警官服役年限上尉以下為45歲、少校48歲、中校52歲、上校55歲、大校58歲，少將以上為60歲以上，但都必須考核合格。參照發展中國家消防員和總人口比例，大幅提高我國現役消防應急救援部隊編制員額，特別是落后貧困地區，政府無力建消防站的由國家投資建設并給予現役編制員額。參考軍隊有關條令條例，制定適合于消防應急救援部隊的條令法規。狠抓部隊軍事化、正規化管理，努力實現“五統”（統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練），“四性”（從教育訓練上培養部隊的組織性、計劃性、準確性和紀律性），以信息化推動現代化，不斷提高戰斗力水平，為社會各方面和人民群眾提供更加優質的服務。
3、結束語
消防及應急救援體制改革已勢在必行，其改革方向不僅要適合中國國情，也要充分吸收借鑒國際科學合理的經驗和做法。要秉持科學精神，通過“客觀的證據、理性的懷疑、多元的思考、平等的爭議、實踐的檢驗”等環節，找準消防及應急救援體制改革的方向和目標，提出解決制約消防工作和應急救援體制問題的新思路、新舉措，切實解決當前消防工作和應急救援工作中只顧眼前不顧長遠、只講形象不講成本、各自為政、失衡無序、重復投入、資源浪費等違背科學發展觀的問題，建設有中國特色的消防及應急救援體制和隊伍。
第七篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
摘要：我國現行體制存在不利于各級政府作用發揮、救援力量不足、專業院校數量少、照搬軍隊兵役制度和難以保留人才四個弊端。文章針對這幾方面的問題就消防及應急救援體制改革方向進行闡述。
關鍵詞：消防；應急救援；體制改革。
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：隨著我國經濟和社會快速發展，城鎮建設和新農村建設日新月異，經濟社會的快速發展以及生態環境的惡化，使得致災因素增多，各類事故災害多發，社會矛盾集中，災害的群發性和鏈狀特征越來越突出，傳統的“分地區、分部門、分災種”的防災減災體系已經不適應可持續發展的要求，公共安全的問題日益成為人們關注的重要課題。
1現行消防及應急救援體制的弊端
1.1不利于各級政府防災減災作用的發揮。
（1）消防監督機構作為政府的第二層職能機構，缺乏權威性，無法有效監督制約消防違法違規行為。
一是消防專業規劃的制訂和落實不力。建設規劃和土地部門在城市規劃中往往忽視消防及應急基礎設施規劃，即使政府出臺了消防專業規劃，由于不能有效監督，最終難以較好落實。有關部門在城市規劃和建設中視消防規劃而不見，隨意更改規劃，占用規劃的消防站用地、消防車道、消防給水設施，或變更安全布局和防火間距。這種情況正是由現行體制造成的。政府各部門和分管領導沒有好的協調制約機制，各自為政、政出多門。
二是消防監督檢查和滅火救援是屬地管理，但對轄區內有些級別高于消防監督管理機構的單位或特殊企事業單位，難以實施有效的消防監督檢查和滅火預案制定，對一些涉及到群眾生活切身利益，但又存在重大火災隱患的單位和建筑物難以實施消防行政處罰，導致對這些單位情況不明，一旦發生火災，往往貽誤滅火戰機。
（2）應急救援隊伍重復建設、資源浪費。政府應急辦形同虛設，不能實施統一協調指揮，缺乏預防和預警機制。日本沙林毒氣事件后，我國各地消防部隊相繼建立了消防特勤隊。隨著近年來汶川大地震、玉樹地震、洪澇、冰雪、疫情、礦難、山體滑坡和泥石流及重特大火災等的不斷發生，國家要求各地依托公安消防部隊組建重大災害應急救援隊伍，各部門、各行業的各類應急救援隊伍也應運而生。國家有國際救援隊、地震救援隊，還有各部門、各行業的專業救援隊。據統計，我國現有各類應急救援人員50余萬，分散于多個部門和行業，網絡化程度很低。這種分地區、分部門、分行業、分災種、分兵種建立的應急救援體系，存在功能單一重復、各自為政、資源浪費，尤其是各類未經專業訓練的民辦救援隊，存在裝備簡陋、缺乏專業知識和技術、救援效率低等弊端。如“4·14”玉樹地震和“8·8”舟曲泥石流災害，有國家國際救援隊、國家地震救援隊、公安消防救援隊、政府部門、地方各單位臨時組建的各類救援隊，還有解放軍、武警等等，致使在狹小的地域內人滿車滿為患。這些救援隊各自為政，相互之間沒有溝通協作。加之沒有片區的協作劃分，地域和氣候的差異，有些低海拔省份來的救援人員由于氣候不適應，根本沒有戰斗力。由于沒有“職責明確、結構完整、功能全面、反應靈敏、協調高效”的應急救援體系，造成人力、物力、財力上的很多浪費。政府應急辦不具有常態預測、預警和部署預防的功能，也不具備權威性，不能協調各方、不能緊急調配搶險救援過程中所需要的各種資源，所以形同虛設。而以消防部隊為主干的重大災害應急救援隊伍，雖然是常備部隊，但難以有效地協調配置分散在其他部門的救災資源，發揮其他部門的作用，形成協同作戰，發揮整體應急救援能力。
1.2消防應急救援力量嚴重不足。
大規模發展多種形式消防應急救援隊伍在當前我國時機還不成熟。主要是公民素質和保障機制跟不上，因而這些民辦消防應急救援隊伍不僅不穩定，戰斗力也不強，各地的合同制等消防隊伍已日益暴露出不少問題。
其今后的發展應隨著社會發展進步逐步推進。
1.3消防應急救援院校數量極少。
目前全國只有一所高等消防專業學院，還是邊防、消防、警衛三支現役部隊合一的，一所消防初級指揮學校，一所消防士官學校，還有一個消防警官訓練基地。由于投入不足，教育訓練內容落后于部隊建設和社會發展，一些引領時代的新技術、新裝備、新器材不能先于部隊和社會單位走進院校。消防院校數量匱乏，不僅消防部隊指揮員、消防監督員和戰斗員缺乏良好的培訓，更無法開展對社會單位消防管理人員、特殊崗位人員消防安全資格的培訓。
2我國消防及應急救援體制改革的方向。
2.1整合資源。
可在國務院設直屬機構（社會搶險救援部、公共安全部或民事安全部），把全國森林、礦山救護、地震、建筑物垮塌、水上救援、化學危險品、放射性物品泄漏的處置等屬于公共安全方面的應急救援資源進行優化組合，建立包括行動指揮、日常監督管理、專業救援、戰勤保障等統一的、嚴密的管理和指揮體系，在國務院領導下，負責全國消防救援工作的立法、規劃、協調、指導和組織指揮全國性的消防及應急救援工作和國際救援。建立以消防現役部隊為主的專業化社會應急救援隊伍。省（直轄市）仍設總隊，市（地）設支隊（下設大、中隊）。并在全國分區域建立消防應急救援中心和應急救援機動支隊，直屬中央公共安全部門領導。
2.2實行雙重領導體制。
全國從上到下的公共安全機構，既接受上一級業務部門指導，又在當地政府的領導和指揮下開展工作。并由公共安全（消防及應急救援）、警察、民政、環保、地震、農業、林業、機械裝備、質監、安檢、化工、醫療、衛生、教育、交通、鐵道、電力、燃油燃氣、通信等組成從中央到地方的安全委員會（安委會）亦可稱專家委員會，由國務院、省、市領導負責，使公共安全工作真正擺到各級政府工作的重要位置，并制定換屆和例會制度，由公共安全部門的負責人召集或主持，研究處理各地發生的公共安全和消防搶險救援重大問題，提出修改法律的意見，定期不定期檢查全國或本地區的安全情況，并提出意見。省、市、區（縣）安委會還應當負責城市消防安全規劃和重要建構筑物的消防審核。對城市規劃和重要建筑審核有裁決權和監督落實權。各級安委會由政府各有關方面的代表組成，有利于充分調動各方面的力量，共同做好消防及應急救援工作，才能真正形成聯動機制。
2.3實行現役部隊為主其他隊伍為補充的體制。
大力加強現役消防及應急救援隊伍建設。國際上有許多發達國家和發展中國家都以現役制消防應急救援隊伍為主。實踐證明，現役消防應急救援部隊有嚴格的組織紀律性，布點廣泛、快速反應、訓練有素、戰斗力強，經過“十一五”期間國家和地方政府的大力投入，其裝備和信息化建設已接近世界先進水平。可改革現役消防應急救援隊伍，實行不同于軍隊的義務兵役制和士官及警官相結合的體制，延長服役期限以保持相對穩定。兩年義務兵服役期滿后，志愿留隊的經考核轉為士官，然后逐級考核晉級，可以一直工作到45歲。警官服役年限上尉以下為45歲、少校48歲、中校52歲、上校55歲、大校58歲，少將以上為60歲以上，但都必須考核合格。參照發展中國家消防員和總人口比例，大幅提高我國現役消防應急救援部隊編制員額，特別是落后貧困地區，政府無力建消防站的由國家投資建設并給予現役編制員額。參考軍隊有關條令條例，制定適合于消防應急救援部隊的條令法規。狠抓部隊軍事化、正規化管理，努力實現“五統”（統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練），“四性”（從教育訓練上培養部隊的組織性、計劃性、準確性和紀律性），以信息化推動現代化，不斷提高戰斗力水平，為社會各方面和人民群眾提供更加優質的服務。
結束語
消防及應急救援體制改革已勢在必行，其改革方向不僅要適合中國國情，也要充分吸收借鑒國際科學合理的經驗和做法。要秉持科學精神，通過“客觀的證據、理性的懷疑、多元的思考、平等的爭議、實踐的檢驗”等環節，找準消防及應急救援體制改革的方向和目標，提出解決制約消防工作和應急救援體制問題的新思路、新舉措，切實解決當前消防工作和應急救援工作中只顧眼前不顧長遠、只講形象不講成本、各自為政、失衡無序、重復投入、資源浪費等違背科學發展觀的問題，建設有中國特色的消防及應急救援體制和隊伍。
第八篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
隨著經濟社會的快速發展，消防隊伍中許多矛盾也不斷凸顯，不穩定因素和突發性苗頭愈發增加，管理難度不斷加大，消防隊伍管理面臨諸多考驗和挑戰。
一、內外部出現諸多因素，隊伍管理面臨新挑戰。
(1)內部因素挑戰復雜。1是理想信念缺失。最近幾年來，
隨著隊伍新鮮血液的注入，90后、00后逐步成為隊伍主流，這些人群大多生活條件優越。接受了一定的教育，“尚物”主義嚴重。缺少信仰，入黨目的不純，不崇尚榮譽，崇尚金錢，事事以自我為中心。過分計較個人得失，紀律觀念差，沒有正確的事業觀、家庭觀，掙多少花多少，不為家庭斟酌，不為父母斟酌，不為將來斟酌，缺少責任感。2是不穩定因素增多。90后是抱著電腦長大的，00后是抱著手機長大的。成長進程網絡始終伴隧，網絡中許多不健康的東西和自由主義思想也始終伴隨著他們，同時各種聊天交友軟件泛濫。除熟知的微信、qq外還有通見、陌陌、臉書、品信、來往、米聊、友加等等數不勝數，部份軟件插入黃色內容及博彩軟件，個別軟件乃至很難看出是聊天軟件。完全管控容易造成人員流失、部份管控沒法起到作用。只要每次用完立即刪除，幾近沒法發現使用痕跡和支付痕跡。3是思想波動大。許多消防員初始目的就是為了轉業回家，如果不能轉業回家講面臨兩地分居，造成前程迷茫，心存顧慮，善遍存在等待觀望乃至“混日3”的思想.政府專職隊員因工作機制設法顧家，一旦結婚，稍有家庭矛盾，即產生不穩定因素，同時工資待遇不高，一旦背負房貸，家屬1人顧家，難以保持生計，流失率高，特別是許多多年培養的隊員，因家庭壓力不能不離開隊伍，造成大量人材流失。
(2)外界因素挑戰嚴峻。1是執法工作亟待規范。隨著改革深入，消防執法工作接受地方監督，特別是在當前從嚴治黨的大背景下，除面臨大眾監督和地方監察部門監督，還將面臨法制部門的監察，乃至處罰未履行都可能面臨紀委的質問，使執法工作面臨重大挑戰。2是財務工作亟待對接。財務工作與地方對接，隨著大隊預算不算增加，財務工作事務不斷增多，但大隊財務人員缺少專業知識。與地方財務標準存在較大差距，即便中介機構幫助檢查整改，但平常問題難以處理，財務工作壓力不斷加大。3是業務能力亟待加強。隨著消防訓練項目難度的加強，現階段訓練僅限于單兵和小范圍戰術，還需加強滅火戰術及熟習演練。但中隊將絕大部分精力集中在訓練科目，中隊主言將精力放在“精兵”，疏忽面臨問題的“精策”乃至面臨雜草火災不知周圍危險源和面臨危險源如何處置。
面臨諸多考驗。支隊黨委強化黨組織建設、展開作風整頓、開展全員崗位大練兵，也為新情勢下基層隊伍管理捉供了思路和要求。
“傳承”與“創新”結合，推動隊伍管理正規化。
（1）加強黨建引領，建強“思想”堡壘。完善組織建設和組織程序，強化黨組織統領作用，發揮黨員引領作用，認真學習黨組織工作方法，堅定黨員信仰，引領官兵思想。幫助建立正確的人生觀、價值觀，帶動隊伍正氣凝聚正氣、煥發活力，建立健全榮譽機制，激起榮譽觀。重塑比、學、趕、超的“鐵軍”正氣。
(2)掌控疏堵結合，建強“歸屬”堡壘。學習推行手機檢查程序，定期檢查信譽記錄，嚴格檢查隊員手機支付、財務信譽等剛性支付，制止官兵間相互借錢，家庭需要一律逐級反應借錢，防止不良借貸的發生。健全內部文娛設施，建好開放電教室，常態開放，將1個人的“手機游戲”變成多人的“電腦游戲”。開放個人思想“孤僻地帶”，讓1人玩變成大家玩，掌控思想脈搏，加上正確引導，讓個人融入集體。
(3)引進走出學習，建強“能力”堡壘。加強與地方交換學習，打破以往思維模式，學習先進經驗，開辟創新，盡快適應當前新形勢、新要求。同時，加大對專業崗位人員的培養力度，定期約請法律、財務、體能訓練等專業人員授課，提高官兵專業知識。大隊內部逐日展開開放式交換學習，提高各崗位人員業務能力.。
(4)監督賞罰體系，建強“監督”堡壘。將日期月結工作做深做實，出臺量化積分考評制度，將考評工作列入個人績效考核、評優評先量化積分班級評比。建立問題整改臺賬，落實問題整改時間，整改責任人及整改措施，有效發揮監督指點作用。引進第三方財務機構和法律機構，定期對財務和執法工作依照地方標準進行檢查，查缺補洞彌補不足。
(5)優撫優待體系，建強“關愛”堡壘。落實各項優撫優待政策，在重要節日、重大安保期間慰問困難官兵家屬，定期組織家屬座談會，提高官兵家屬對消防工作的支持，解決官兵后顧之憂;待條件成熟，成立工會，調和解決官兵家庭、子女入學、醫保報銷等問題;針對日趨沉重的執勤壓力和長時間不斷的安保任務，結合現有營區資源，積極展開文娛活動，積極組織開展觀影、班級k歌、籃球、足球對抗賽，節假日組織會餐，進一步減緩官兵壓力，營建栓心留人的環境。
第九篇: 淺談新體制下消防救援隊伍管理教育工作
習近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確堅持紀律部隊建設標準，弘揚光榮傳統和優良作風，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，服從命令、聽從指揮，集中統一、步調一致，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。這句話飽含了習總書記對消防救援隊伍的深情厚愛和期望重托，凝聚了總書記對消防救援隊伍的高度重視和高度信賴，這標志著一支全新的人民隊伍將舉旗定向、踏上征程。根據總書記訓詞要求，消防救援隊伍改革轉隸后將實行準現役、準軍事化的“兩嚴兩準”管理模式。就如何適應新體制加強隊伍管理教育，提升戰斗力，確保安全穩定，是消防救援隊伍當前面臨的一項重大課題。結合前期實地調研，著重從以下三個方面進行探討。
一、新體制下消防救援隊伍管理教育存在的問題
（一）面臨著基層消防救援隊站主官年齡偏大的問題。就當前中衛支隊基層隊站干部情況來講，基層隊站主官任職時間較長，年齡普遍偏大，且身體傷病現象較多，在九項應用體能科目要求較高的情況下，達標存在一定的困難。俗話說“打鐵還需自身硬”，由于自身技能素質弱不能達標，造成部分人員管理中思想上存在為難情緒，無法放開手腳大膽管理，被管理者也存在面服心不服的情況，導致在管理工作中存在不順暢不和諧的現象。
（二）面臨著基層消防救援隊站新編制下人數較少問題。目前，新編制已經落實，按照“全災種、大應急”任務需求，消防救援隊伍承擔的應急救援任務更加繁重，但是新編制人數相對較少，工作任務量較大，人員存在超負荷工作現象。當前基層隊站中政府專職隊員占有一定數量比例，體制內消防員和體制外消防員混編管理，由于工作任務、訓練量、薪資待遇等多方面原因，造成政府專職隊員變動頻繁，也給基層管理工作造成一定壓力。轉制后緊張的生活節奏、高強度的訓練量、繁重的滅火救援任務以及各種節假日的前置備勤對他們的心理和身體造成了很大的壓力，這種環境下部分人員選擇退出隊伍步入社會，消防救援隊伍的戰斗力也因人才流失嚴重而降低。
（三）面臨著骨干人才短缺人員思想活躍的問題。目前，消防救援隊伍由“單災種”轉變為“全災種、大應急”承擔的任務更廣，對消防救援人員的能力素質要求更高、專業更強，但是現狀總是不盡人意，當前基層隊站無論干部還是消防員，普遍存在心浮氣躁現象，不能真正靜下來認真學習理論知識，刻苦訓練業務技能，導致專業人才緊缺，骨干力量短缺，嚴重制約著橋梁紐帶作用的發揮。現如今消防員的招錄都為本地人員，入隊前接觸面廣，社會經歷復雜，文化程度較高，年齡普遍較大，思維超前，思想活躍，入隊后有身在曹營心在漢的思想。且工作地點離家較近，容易出現人員思想摸不透、平時掌握不及時、跟蹤問效不到位現象，也給日常管理工作帶來極大的困擾。
（四）面臨著基層隊站內部人員混編管理方法創新的問題。作為整體平移、集體劃轉的單位，消防救援隊伍具有人員結構多樣、思想多變、性質特殊、要求嚴格的鮮明特點，隊伍時刻處于24小時全天候、全時段戰備執勤，聞令而動的高度緊張狀態，加之體制內消防員與政府專職隊員混編現象，在日常的管理中，體制內人員與專職隊員在日常休息上不統一，專職隊員與體制內人員在工資及福利待遇上差別大，導致管理不一致，這將對管理者方法創新提出了更高、更嚴的要求。
二、新體制下消防救援隊伍管理呈現的特點及原因
（一）工作缺乏熱情，積極性不高。轉制后消防救援隊伍作為應急救援“主力軍”和“國家隊”，應時刻處于應急作戰狀態，隨時面臨血與火、生與死的嚴峻考驗，將肩負的任務更艱巨、責任更重大、使命更光榮。但是在當前隊伍中，部分指戰員工作缺乏激情，積極性不高，責任性不強，存在得過且過的思想。例如入隊時間較長、資歷較老的中隊干部和在中隊崗位時間較長的干部，雖工作經驗豐富，但缺乏工作熱情；而在中隊副職崗位上的年輕干部，則認為自己目前沒有較大責任，只負責完成個人手頭工作，存在問題由主官負責，成績由主官包攬的消極思想，在工作上普遍缺乏積極性和進取心。
（二）心里壓力過大，得不到有效緩解。消防作為一個高壓力、高風險的職業，不可避免的給基層指戰員帶來了巨大的心理負擔。一是隨著現代化發展水平的不斷加快，各類建筑結構越來越復雜，尤其是化學危化品事故危險性高，處置難度大，稍有不慎就會造成人員傷亡，給救援人員帶來了巨大的心理壓力。二是轉制后的消防救援隊伍將實行“兩嚴兩準”的準現役、準軍事化的管理模式，上級機關通過各種方式暗訪督導檢查多，通報批評多，給基層管理者帶來一定的心理壓力。三是安全工作壓力大，日常管理中，在“人、車、酒、網、電、密”等方面，一旦發生安全事故，就會出現一票否決制，全年工作等于“零”，給管理者思想和心理造成相當大的壓力。
（三）能力素質欠缺，本領恐慌意識不強。長期以來，消防救援隊伍基本實行“單災種”型應急管理模式。改革轉隸后，消防救援隊伍作為應急救援的“國家隊、主力軍”，不僅要參與火災、水災、風災、地震、山體滑坡等各種應急災害救援處置任務，更要參與各行業安全生產事故、危化品事故、公共衛生等事件的處置，這就要求我們必須加快適應由單一災種處置向全災種處置的轉變速度。目前，從基層消防救援隊伍現狀來看，要想真正做到專業化還存在知識欠缺，能力素質較低的問題。同時仍有不少同志將打造“主力軍、國家隊”停留在“口號表態”上，短時間內還難以適應新形勢、新任務所帶來的新挑戰、新要求。
三、新體制下消防救援隊伍管理教育幾點建議
（一）加強干部人才培養力度建立選拔任用機制。從總隊到支隊應建立基層專業技能干部人才庫，建立健全專業技能培訓制度，本著立足崗位和“缺什么、補什么，干什么、學什么”的原則，通過開展專業知識集中培訓，采取走出去、請進來的培訓方法，聘請專家授課，推薦到先進總隊開展交流學習，全面提升基層干部專業素質、業務技能、管理能力。應建立完善干部選拔任用機制，在干部的提升晉職晉銜上按照基層干部優先于機關干部選拔，人才庫干部重點考慮的原則，激發基層干部干事創業的積極性和工作熱情。
（二）加強政府專職隊員招收補充執勤力量。消防救援隊伍受新體制限制，人員編制較少，執勤力量嚴重不足。通過提請政府大量招收政府專職隊員，補充執勤實力，應當擴建政府專職消防救援站，將體制內人員與專職隊員分開管理化解矛盾，同時加強專業人才體系培養，組織開展專業技能培訓，全面提升隊伍綜合能力素質。更要不斷提高政府專職隊員福利待遇，享有與體制內消防救援人員同等優撫優待政策，共享療養、休假等暖心福利，讓他們感受到這個隊伍的溫暖，全面提升政府專職隊員干事創業精神。
（三）加強指戰員心理干預增強心理承受能力。因當前社會經濟的快速發展，誘惑沖擊著指戰員的人生價值觀，造成消防救援隊伍指戰員在面對責任使命、竭誠奉獻、生死考驗時徘徊不定。造成個別些指戰員看輕奉獻精神，甚至注重自我私欲。由于消防救援隊伍指戰員生活長時間處在高壓狀態，因此加強指戰員的心理訓練，不斷提升全體隊員的抗壓能力，對于提升隊伍戰斗力有著積極的促進作用。
（四）加強指戰員專業培訓提升綜合救援能力素質。由于消防救援工作所需要的人才是掌握各類知識和技能的復合型的人才，所以消防救援隊伍內部人才培訓工作就變得尤為重要。消防救援隊伍應該建立合理的培訓制度，每年都應有完善的人才培訓計劃，達到人人有專業，人人有特長，提升專業認同感。在注重管理工作人才隊伍合理的基礎上，從年齡、技能等各個方面來考慮消防救援人才隊伍的建設工作。但當前的培訓內容轉化為實踐的轉化率較低，因此應開展全員培訓，提高整體素質。充分利用視頻遠程培訓、優秀指戰員輪訓等方式，開展全員培訓，使消防救援人員系統的掌握消防救援知識，提高全員業務知識和實踐操作水平，全面提升指戰員能力素質。
（五）加強基層指戰員幫扶力度解決實際困難。基層指戰員24小時全天在崗在位，相比較而言，機關執行單位則一天8小時工作制，在兩種工作人員待遇相同的情況下，甚至基層待遇低于大隊、機關干部時，他們在心理上產生不公平情緒也在所難免。只有提高基層指戰員的福利待遇，給予適當的補貼，使他們勞動付出與所得回報成正比，加強基層指戰員的幫扶力度，真正做到關心基層指戰員，了解他們生活、家庭中存在的困難，盡力幫助他們解決實際困難，適當延長基層干部休假時間，并合理運用療養、旅游等方式降低心理壓力，才能使情緒得以釋放和緩解，讓他們沒有后顧之憂，大膽細心投入到日常管理訓練工作當中。
