新時期思想政治工作1
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于新時代統戰工作的重要論述和重要指示批示精神，全面掌握了解我區黨外知識分子思想政治工作的基本現狀及存在問題，近期，我們結合扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“新時代黨外知識分子思想政治工作實踐經驗研究”作為重點課題，專門組織力量，先后深入部分轄區內高等院校、科研院所、企業等，通過專題座談、個別訪談等多種方式，實地了解黨外知識分子思想政治工作情況。在深入調研分析基礎上，形成如下調研報告。
一、近年來雁山區開展黨外知識分子思想政治工作的實踐探索
黨的十八大以來，雁山區深入貫徹落實習近平總書記關于統戰工作系列重要講話精神和各級重大決策部署，始終把黨外知識分子思想政治工作擺在黨外知識分子統戰工作的突出位置，通過不斷完善工作機制，牽頭協調作用不斷增強，基本形成大統戰工作格局。不斷加強對黨外知識分子思想政治引領，在無黨派人士和黨外知識分子中先后開展“不忘初心、牢記使命”“不忘合作初心、繼續攜手前進”“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”“凝聚新力量、筑夢新時代”等系列主題教育活動，不斷增進統戰成員、統戰對象對習近平新時代中國特色社會主義思想和“兩個維護”的政治認同、思想認同和情感認同。通過一系列學習教育和主題實踐活動，黨外知識分子發揮作用成效顯著。我們重點做了以下幾個方面的探索實踐。
一是持續抓學習培訓。堅持把政治引領擺在首位，針對黨外知識分子特點特征，量身打造學習課程計劃，以開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，教育引導廣大黨外知識分子自覺學、持續學、深入學，深刻認識中國特色社會主義思想的理論精髓和豐富內涵，切實把智慧和力量凝聚到黨的十九大精神上來，落實到具體工作中去。積極組織安排黨外干部參加市委統戰部及其他部門組織的政治理論學習和黨性修養培訓，學習幫助他們提高政策水平、理論水平和思想素質。堅持每個月分批次組織黨外干部參加自治區統戰部開展的統戰工作講習所培訓，接受統戰工作理論和黨性觀念教育。引導非公有制經濟人士聯系實際學、跟進學、拓展學，提高思想素質。組織企業家代表觀看大型紀錄片《厲害了，我的國》及不忘初心、紅色足跡大型海報精品珍藏展活動，組織非公有制經濟代表人士到紅色教育基地進行現場實踐教育，增強發展信心。
二是持續抓制度建設。注重加強黨外知識分子跟蹤聯系工作，對雁山區黨外知識分子基本情況進行摸底排查，建立完善全區黨外知識分子基礎信息庫，進行實時更新、動態管理。健全完善區委常委聯系黨外人士制度，及時調整了區委常委與黨外代表人士聯誼交友名單，確保工作連續性，統戰部能及時提醒各位常委在百忙之中抽時間與黨外人士進行交友并登記收集談心、談話內容。
三是持續創統戰品牌。堅持以挖掘統戰文化資源、打造雁山“文化統戰”品牌為抓手，大力推進文化統戰建設，過挖掘和弘揚雁山統戰文化，努力做到以文化人、以文聚人，開展了一系列有影響、有實效的活動，著力構筑大統戰工作格局。加強與民主黨派合作，打造傳統文化教育基地。2018年以來加大與民盟桂林市委會合作力度，大力發掘雁山傳統文化。2018年5月4日在桂林市雁山區雁山園舉行了紀念“五一口號”發布七十周年活動，并成功創建民盟中央傳統教育基地及民盟中央美術院桂林分院。深入開展“同心•文化統戰”活動，引導廣大黨外知識分子切實增強對黨、對祖國、對中國特色社會主義的認同感，倍加珍惜經濟建設和民族團結的大好局面，倍加珍惜當前的幸福生活，更加堅定跟黨走、在黨的領導下建設中國特色社會主義的決心和信心。
四是持續推智慧貢獻。廣泛發動廣大統戰干部到基層、到生產一線去，與廣大黨外知識分子廣交朋友，重點加強同非公有制經濟代表人士、社會知名人士、民族宗教界人士和黨外干部的聯系，充分發揮統一戰線團結各方、凝聚力量的作用，人才薈萃、智力密集的獨特優勢，協調關系、化解矛盾的社會功能，為全面深化改革，服務區域經濟社會發展匯聚人才科技資源，提供強有力的智力支持，創造和諧穩定的社會環境。針對轄區高校集中特點，定期組織召開校地座談會、聯誼會、實地調研走訪等形式的交流活動，探索建立長期交流合作機制，針對全區經濟社會發展熱點難點問題，征求廣大黨外知識分子的寶貴意見建議，讓他們積極貢獻才智、貢獻智慧。
（二）當前雁山區黨外知識分子思想政治狀況分析
在工作實踐中，我們發現，與其他群體相比，黨外知識分子中不少人有著出國留學進修的經歷，比較容易受西方的思維方式和價值觀念的影響。他們往往學歷高、知識面寬、思想活躍、自主意識強，對于政治信息和政治符號有更為清楚、深刻的理解，對國家發展有深刻的認識，對身邊的政治現象和政策問題有更獨立的思考，概念性的說教很難行得通，他們凡事強調個體權益，尊重個人意志，思想觀念和價值傾向呈現鮮明的實用性。同時，黨外知識分子工作領域和群體屬性的結構性差異性，會導致其政治思想意識存在較大的不平衡性，政治理念呈現多元化和差異化。為進一步深入了解黨外知識分子的政治思想動態，我們重點從政治認同感、社會主義核心價值觀、政治信任感、政治效能感等4個維度對黨外知識分子的思想狀況進行分析和評價。
一是在政治認同感方面。政治認同是政治引領的核心工作。調研中我們發現，黨外知識分子的思想意識具有一定的政治傾向，對于未來的政治選擇傾向中，有相當比例的人愿意加入中國共產黨，相當一部分人愿意加入民主黨派或保留民主黨派身份，有少部分人愿意保留無黨派身份。此外，黨外知識分子對于我們黨的政治制度、執政能力、黨的知識分子政策有較高的認同，但也存在政治認同心理基礎的差異性。對于中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，黨外知識分子有著較高的認同，認為其符合中國國情,具有巨大的優越性和強大的生命力。
二是在社會主義核心價值觀方面。社會主義核心價值觀教育是我國凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，也是當前黨外知識分子思想政治教育的重要理論支撐和行動指南。調研中我們發現，黨外知識分子對社會主義核心價值觀的基本理念有較高的認可度，大部分人認為我國的民主建設比過去有所進步，有相當比例的人經常或偶爾會提一些合理化意見建議，大多數人人認為實現自身價值和貢獻社會是他們人生價值的體現，個人價值是由對社會貢獻的大小決定的。這些充分說明黨外知識分子具有強烈的愛國奉獻精神。
三是在政治信任感方面。政治信任程度決定達成思想政治共識的程度。政治信任度高，容易形成政治共識，有利于形成和諧的政治氛圍；政治信任度低，甚至是不信任，則會疏離政治，增加政治合作的難度，甚至引起政治上的對立。調研中發現，黨外知識分子對于各級政府的信任度隨著層級而下降，黨外知識分子對中央人民政府有著較高的信任，相比之下，相信地方政府決策與行為的正確性在逐步降低。同時，我們發現黨外知識分子對于一些人大代表或政協委員的信任度也不高，這與當前某些人大代表或政協委員占用參政資源平臺卻不能有效參與政治活動有關，還有一些負面新聞頻頻曝光影響到普通群眾對他們的信任感。
四是在政治效能感方面。政治效能是“個體政治行為對政治過程可以產生或者能夠產生影響力的感知，也就是值得個體去實踐其公民責任的感知。”一般而言，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多參與政治。調研發現，推進有序政治參與方面，大部分人認為確保各階層代表比例適當，對于推進有序政治參與非常重要，另外，有相當比例的人認為推動黨外人士實職安排和拓寬網絡新渠道來實現政治參與，具有很強烈的實現政治參與的愿望。
二、雁山區黨外知識分子思想政治現狀及問題分析
（一）對黨外知識分子思想政治工作的認識與新時期新形勢新任務的要求仍存在差距 。伴隨著我國社會經濟結構和社會結構變遷，社會多樣性進一步發展，國際國內形勢的變化對統一戰線產生了深刻影響，并對黨外知識分子政治工作提出了更高要求。調研發現，黨外知識分子對思想政治工作的重要性認同較高，但對統戰部門的工作卻不太了解或完全不了解。這說明統戰部門宣傳力度不夠，對黨外知識分子思想政治引領力度不夠，開展主題教育活動形式陳舊、內容單一，特別是現階段，面對黨外知識分子思想多元化、群體大眾化、構成多樣化的特點，開展工作的反應不夠迅速，業務延展不夠主動，內容形式不夠創新。在座談中我們還發現，相關職能部門對本領域的統戰工作調研不深，思考不足，謀劃不夠，缺乏對本領域統戰工作情況的了解，缺乏對下屬單位的工作指導；有的單位黨組織和領導干部對對統戰工作不重視，對統戰政策不了解，對黨外知識分子思想政治引領的重要性和緊迫性認識不充分，特別是有的對黨外知識分子底數不清，思想情況不明，缺乏開展黨外知識分子工作的平臺和抓手，對黨外知識分子思想政治工作說在嘴里、浮在面上，甚至有些連表面文章也不做，更別說開展談心談話、聯誼交友了。
組織機構不夠健全完善，不能適應新時代發展需要。統戰部門是開展黨外知識分子思想政治工作的重要部門。從統戰部的設置和作用發揮情況來看，當前，統戰工作領域擴大、人員范圍增加、在國家社會發展中地位作用日益凸顯，但統戰部門編制和人員卻沒能跟上變化，往往因為人員編制、經費太少，無法很好開展工作，面對統戰工作的各個方面，只能疲于應對，很多工作難以做深做細，對黨外知識分子思想政治工作更是處于乏力、無力狀態。
黨外知識分子隊伍后備乏力，代表性人士的培養使用仍需加強。調研發現，在培養、留住、引進黨外高端人才方面我們有很大差距。我區有1000多名黨外知識分子，但總體上高層次人才儲備不足，有影響的代表性人士、旗幟性人物明顯偏少，有時我們選拔黨外干部是“少數人中選人”，個別甚至是“拿著帽子找人”，很難形成統一戰線人才“蓄水池”。從全區黨外知識分子數據庫更新情況來看，黨外代表人士的政治安排、實職安排方面還不夠平衡。各民主黨派安排的多，無黨派代表人士安排相對較少。
黨外知識分子優勢作用發揮不充分。一方面，體制機制尚不完善，部分單位征求黨外代表人士意見機制不健全，黨外知識分子意見建議反饋落實不到位。黨外知識分子參加統一戰線活動工作量計算、參政議政突出成果納入工作業績評價體系等有關規定尚無具體措施支撐，參政建言、服務社會方面的成績不能在業績考核中有所體現，導致他們熱情不高、積極性不夠、發揮作用不明顯。另一方面，推進統戰工作還不平衡，有的單位對黨外知識分子思想政治工作開展得比較規范和系統，推進情況也相對較好。但有的對黨外知識分子的思想教育與政治引領工作還沒能及時跟進，特別是一些企事業單位黨外知識分子思想政治工作處于弱化和“空擋”階段，沒有將他們納入統戰工作應有的教育引領視野范圍。有的單位僅僅把思想政治工作的主要精力集中在少數的黨外知識分子代表人士層面，更多的黨外知識分子還沒有組織起來。
（五）創新黨外知識分子思想政治工作的方法途徑不足 。近年來，我們已經充分認識到信息化技術手段對統戰工作的重要性，自覺將互聯網應用到工作中去。但以融媒體為依托的統戰工作思維尚未形成，現代網絡信息技術和新媒體技術在黨外知識分子思想政治工作中的應用還需深度挖掘和融合。特別是互聯網的利用還有進一步拓展和強化的空間，移動互聯網在統戰工作中的作用發揮不夠。我們利用、善用新媒體為黨的各項工作服務的習慣和能力尚未形成，利用上級權威媒體或平臺來傳播雁山統戰聲音的情況少之又少，更別說形成官方聲音與民間輿論呼應的輿論引導格局，而不斷提升新媒體時代網絡溝通和輿論引導能力，實現政治引領載體的立體多層的全覆蓋已是大勢所趨。
三、加強新時代黨外知識分子思想政治工作的對策建議
習近平總書記深刻指出，黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作，做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。我們要進一步提高政治站位，以守土有責、守土盡責的使命意識，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育相關要求，貫徹好落實好黨的十九大精神和習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想、關于知識分子及知識分子工作的重要論述，像“吃鹽”一樣把黨外知識分子思想政治工作貫穿黨外知識分子工作的各個方面，進一步加強和改進黨外知識分子工作，做出“佛跳墻”這樣的“功夫菜”。
（一）加強組織領導，健全體制機制，努力構建黨外知識分子思想政治工作大格局 。加強黨外知識分子的思想政治工作必須從鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的高度，將思想政治工作作為全面從嚴治黨主體責任的重要內容，更新工作理念和思維模式。一是樹立大統戰格局思維。抓好黨外知識分子思想政治工作是系統性工程，需要統籌謀劃，加強組織領導，切實落實區委履行統戰工作主體責任制，形成區委統一領導，區委統戰部牽頭，其他部門和鄉鎮黨委協調配合、黨內黨外協調配合的齊抓共管大統戰格局。進一步完善黨政主要領導與統戰對象的談話談心制度，實現由重點、代表性人物聯誼交友到與一般黨外知識分子聯系交流的拓展延伸，不斷引導黨外知識分子加深對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，鞏固共同的思想基礎。二是進一步健全責任體系，逐步推動基層黨委統戰工作制度化、規范化。切實將黨外知識分子工作納入各級領導班子和黨委（黨組）書記統戰工作目標考核的重要內容，堅持書記抓，抓書記，建立層層壓力傳導機制，強化基層統戰意識和統戰責任，逐步推動基層黨委統戰工作制度化、規范化。要健全統戰工作機構，配齊配強工作力量，完善工作經費保障，切實為統戰部門、黨外知識分子聯誼會等統戰團體開展工作等提供必要的支持。注重頂層設計和宏觀把控，高度重視黨外知識分子組織建設和思想建設。通過基層黨委支持配合黨外知識分子的組織建設和思想建設，嚴格貫徹落實談心交流、聯誼交友、征求意見建議、傳達重要文件和邀請參加重要會議等制度，建立和運用各類座談會、通報會、約談等制度和形式，讓黨外知識分子了解黨和國家相關信息、方針政策，陳述看法和意見，完善黨外知識分子意見建議處理反饋機制，及時全面地把握黨外人士的利益訴求和思想動態，并加以引導。將思想政治工作與單位業務工作結合起來，將黨外知識分子政治引領工作融人本單位事業發展，不搞“兩張皮”，借力借勢借資源，統籌盤活各方面資源，整合各方資源優勢，形成統戰工作合力，在推進事業發展中彰顯思想政治工作的軟實力。三是搭建統一戰線工作平臺，借助校地合作這一載體平臺，打造特色鮮明的品牌活動，有效地把黨外知識分子組織起來，有條件的單位可以成立基層黨外知識分子聯誼會，擴大工作的廣度和深度。四是制定激勵措施，將黨外知識分子參政議政突出成果納入科研、業務評價體系，將統戰理論研究成果納入評獎項目，強化成果運用，進一步激發和調動他們為雁山經濟社會發展獻智出力的積極性和創造性。
（二）扎實有效做好黨外知識分子的思想政治引領工作。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，在無黨派人士和黨外知識分子中深入、創新開展“不忘合作初心、繼續攜手前進”“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”主題活動，提高廣大黨外知識分子政治素養，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”。二是定期組織黨外知識分子開展考察調研、社會服務等活動，引導他們深入基層、深入實踐，切實感受黨和國家事業取得的歷史性成就，深刻認識黨的十九大確定的新目標新戰略新部署新要求，進一步增進“五個認同”。三是堅持區別對待、分類引導、因人施策，針對不同領域、不同層次、不同類別的黨外知識分子，制定個性化的思想政治引領工作方案，充分運用溝通、協商、談心交流、聯誼交友等方式凝聚黨外知識分子思想共識。對于高等院校、國有企事業單位的黨外知識分子思想政治引領工作，要學會同黨外知識分子打交道的本領，守好意識形態工作的前沿陣地。對于“兩新”組織中黨外知識分子政治引領工作重點是進一步完善聯席會議制度，挖掘旗幟性代表人物并做好重點培養。對于歸國留學人員需要幫助他們增進對國情的認知，引導他們把所學知識同國情實際結合起來。對于新媒體從業人員和網絡意見領袖的政治引領工作需要加強線上互動、線下溝通，引導其政治觀點，增進其政治認同，讓他們不斷傳播正能量，疏解負能量，在凈化網絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態安全等方面發揮作用。
全面加強黨外代表人士隊伍建設。一是加強黨外代表人士的梯隊建設，注重從源頭、從青年中物色人才，完善選拔機制，拓寬選人視野，分類建好數量充足的無黨派人士和黨外知識分子數據庫，形成數量充足、結構合理、質量較高的黨外人才庫。二是加大培訓力度，要樹立理性交流與誠懇對話的理念，建立以溝通、對話為主要形式的多元教育引導機制，充分發揮政治引領功能作用，將思想政治引導貫徹于學習教育全過程，針對不同黨外知識分子群體進行針對性的專題思想政治教育，創新差異化思想政治教育方式，豐富學習形式和渠道，通過各種主題教育活動等多元教育培訓模式，最大限度地形成政治共識，提高黨外知識分子的政治判斷力和政治引領實效性。三是加大高層次黨外人才培養力度，重點在專業造詣高、參政議政熱情高、能力強的黨外知識分子中發現、培養一批先進典型，加大培養和宣傳力度，增強他們的知名度和影響力。四是做好安排使用工作，積極舉薦黨外代表人士特別是無黨派人士擔任人大代表、政協委員、政府參事等，特別優秀的可推薦作出實職安排。
（四）充分讓黨外知識分子發揮作用。充分信任、尊重黨外知識分子，給他們創造更多展示自我、實現價值的機會和平臺。一是建立知情明政、定期座談等制度，開辟溝通交流“綠色通道”，支持廣大知識分子議政建言，鼓勵他們創新創造。二是組織他們圍繞發展實體經濟、推動科技創新、圍繞打好三大攻堅戰等雁山經濟社會發展熱點難點問題，深入調查、加強研究，推出更多理論性、創新性成果。三是高度關注黨外知識分子的的公開言論特別是網絡言論，主動參與和融入相關在線論壇、網上沙龍中，通過“面對面”“鍵對鍵”方式，實現政策宣傳、信息交流、議政建言等多項功能的網上互動，最大限度地把廣大知識分子圍繞中心、服務大局的積極性和創造性保護好、激發好、引導好。
（五）加強信息化建設，打造思想政治的網絡新特區 。一是進一步明晰黨外知識分子的分布領域和流動趨勢等群體底數，健全完善全區范圍內具有信息采集、信息報送、信息統計、信息分析、數據共享的黨外知識分子信息管理系統，通過模塊化和標準化的系統管理，建立統戰數據采集、分析和挖掘新機制，實現黨外知識分子思想狀況“評價指標”的量化，為黨外知識分子政治引領工作提供針對性參考。二是樹立網絡思維，善于利用網絡搶占新陣地，不斷提升網絡統戰話語權，探索體現統戰特色的新媒體宣傳模式。三是定期推送信息，將黨的方針政策和重要會議精神及時準確解讀給廣大黨外知識分子，大力宣傳黨外知識分子中的典型人物典型事跡，傳遞雁山統戰好聲音。四是通過制作能夠體現統戰正能量的、喜聞樂見的網絡作品，將抽象的統戰理論生活化、具體化，增強統戰理論宣傳的引導力，提高政治引領的吸引力。五是積極構建新媒體、融媒體，最大限度把控網絡共識，加強青年黨外知識分子的網絡行為引導，增強政治引領的滲透力，構建思想政治工作的網上新特區，保證思想政治工作的實效性。
新時期思想政治工作2
機關思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，機關思想政治工作的成效如何，機關黨員干部政治覺悟、思想品德、精神境界如何，關系著構建社會主義和諧社會的大局。近日，汝南縣宿鴨湖街道通過召開會議、發放調查問卷等形式征求各行各業意見，對全街道的思想政治工作現狀做了調查研究，現報告如下：
一、機關思想政治工作面臨的新挑戰
（一）社會思潮的影響。問卷調查顯示，當前各種思想文化相互激蕩，各種社會矛盾和負面影響使機關黨員干部的思想觀念、價值取向發生變化，機關干部的價值觀呈現多樣化趨勢，一些非馬克思主義思潮在機關干部中有所滋長。出現了少數機關黨員干部理想信念動搖，宗旨觀念淡化，作風渙散飄浮，精神萎靡不振，甚至違法違紀的現象。特別是互聯網在機關的普及，給一些錯誤思想和不良文化提供了新的傳播渠道。用馬克思主義一元化的指導思想整合和引領多樣化的思想文化，鞏固馬克思主義的意識形態，是機關思想政治工作面臨的新挑戰。
（二）干部隊伍的變化。調研中了解到，近幾年來機關干部隊伍素質在整體上得到提高，黨員比例相當高，學歷也有所提升。但同時在一些干部中也出現了更多地注重自我發展、自我實現，更多地考慮個人名利的現象。少數領導干部以身作則不夠，威信不高，缺乏人格魅力。如何使機關干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、政績觀，使其思想適應新形勢新任務的要求，是機關思想政治工作面臨的新挑戰。
（三）機構改革的調整。調研表明，機關改革精簡后，專門從事黨建和思想政治工作的部門和人員減少，專職黨務干部的配備不夠得力。少數支部書記和黨務工作者對黨建和思想政治工作的重要性認識膚淺，重業務，輕黨務，工作缺乏光榮感、責任感，對思想政治工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。同時，黨務部門地位不高、權威性不強，也影響了思想政治工作的開展。這些問題給機關思想政治工作帶來了新挑戰。
（四）方式方法的單一。隨著改革開放的進一步深化，思想政治工作的內容、形式、手段、機制、體制滯后于形勢發展的需要，缺乏針對性和實效性，大而化之、華而不實、粗線條、一刀切、一鍋煮，甚至流于形式。如，問卷調查顯示，機關干部對長期以來呆板的政治理論學習積極性普遍不高，有厭倦情緒，認為機關政治學習“方法老套”的比例達75％。如何在堅持過去的成功經驗，并用新方法新途徑提升思想政治工作的成效，是機關思想政治工作面臨的新挑戰。
二、產生問題的根本原因
一是重視不夠，認識不足 。雖然上級部署教育任務時反復強調要高度重視，加強領導，但下面在實際操作中，沒有真正落實，積極性不夠，等、靠思想比較嚴重。不重視不會出問題，搞好了也不能一時見成績，即使沒搞好，補補筆記本也能應付過去，所以教育的時間往往被擠占、內容被壓縮、人員被抽調，影響了教育的落實和效果。
二是教材不系統，教育的規范性較差。基層政治教育缺少一套比較規范的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。
三是政治理論水平有待提高。理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統性、經常性的深入學習，造成實際工作中運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論來解決實際問題的能力欠缺。
三、加強和改進機關思想政治工作的幾點建議
加強和改進機關思想政治工作，關鍵在于以十九大精神為指導，堅持以人為本的原則，把教育人、尊重人、關心人、提高人、成就人作為思想政治工作的出發點和落腳點，對干部職工進行人性化教育。要通過強有力的思想政治工作，引導大家模范地履職盡責。具體來說，要注重抓好以下工作：
（一）在思想上進一步增強對機關思想政治工作重要性的認識。基層機關在各級黨委政府的決策執行工作中處于重要地位，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的組織者、推動者和實踐者。機關的特殊性質、地位和作用，決定了其思想政治工作的極端重要性。必須深刻認識到，思想政治工作在黨的全部工作中的地位不能變，機關各級黨組織堅持不懈地抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高機關思想政治工作的質量和水平的要求不能變。要建立健全思想政治工作責任制，做到思想政治工作有人辦事，有機構承擔，有領導分管，進一步形成黨委統一領導，分工負責，密切配合，上下聯動，齊抓共管的思想政治工作格局。
（二）在內容上進一步貼近機關干部群眾的工作和思想實際。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是加強和改進思想政治工作的重要突破口。一方面，要堅持以經濟建設為中心，通過強有力的思想政治工作，把中央、省市縣委關于經濟建設和改革開放的決策部署講清楚講明白，增強機關干部抓住機遇、加快發展的緊迫感、責任感和使命感，引導機關干部解放思想、實事求是、與時俱進，努力形成促進社會主義市場經濟健康發展的思想觀念和價值取向，進一步營造團結一致、精神振奮、共謀發展的良好氛圍。另一方面，要堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成思想共識。積極引導機關干部正確對待改革中利益關系的調整，教育機關干部以理性合法的形式表達利益要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經濟社會發展創造和諧的社會氛圍。
（三）在方法上進一步堅持以人為本、促進人的全面發展。思想政治工作是做人的工作，必須堅持以人為本。要把思想政治工作滲透和融入到機關干部入黨、提拔、培養、評優、批評、分流等關鍵時刻的全過程。要以創建“和諧機關”活動為抓手，結合社會主義榮辱觀教育和精神文明建設，促進人的心里和諧，引導機關干部正確對待困難、挫折和榮譽。要完善科學的選人用人機制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到領導崗位上來，營造干事創業的機關環境。要發揮機關互聯網、局域網的作用，引導機關干部理性討論問題、表達意見，有效引導網上輿論，使新興媒體成為重要思想政治工作陣地。要充分發揮先進文化的教育功能，積極開展機關和諧文化建設，充分滿足機關干部的精神文化需求，提高人的境界、情趣、品位，促進人的素質提高、精神解放和全面發展。要更加重視人文關懷，堅持談心活動等行之有效的思想政治工作方法，加強面對面的心理疏導，將人文關懷落實到機關干部的日常工作生活中，使機關干部職工在得實惠的過程中感受到一種持久的精神依托，使思想政治工作在時代的變革面前給人以更多的力量和溫暖。
新時期思想政治工作3
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。”在民辦高校教職工群體中，黨外知識分子是一個相對龐大的群體，中國特色社會主義新時代，提高政治站位，對其全覆蓋開展思想政治工作非常必要。習近平總書記曾深刻指出，“黨外知識分子工作是統一戰線基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”十九大精神和習近平總書記關于黨外知識分子思想政治工作的重要論述，為民辦高校開展高校黨外知識分子的思想政治工作提供了根本遵循。
一、民辦高校做好黨外知識分子思想政治工作的基本原則
民辦高校要認真遵循黨外知識分子思想政治工作規律，嚴格堅持基本原則，努力改進思想政治教育內容、形式、途徑和方法的有效性與針對性，全面改善教育效果。一是堅持正確政治方向與理性辨別社會思潮相結合。民辦高校要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨外知識分子頭腦，引導其自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持正確的政治方向，潛心立德樹人，主動鑒別各種社會思潮、自覺傳承中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。二是堅持理論學習與實踐鍛煉相結合。民辦高校要引導黨外知識分子不斷強化理論學習，加強實踐鍛煉，可采用掛職鍛煉、參政議政、黨派專題調研、學校民主治理、社會服務等多種形式，促使黨外知識分子思想政治工作與社會實踐緊密結合，不斷修正其思想與行為。三是堅持解決思想問題與解決實際問題相結合。民辦高校要從統一戰線工作大局出發，既要對黨外知識分子加強政治引領與思想疏導，又要在工作、生活上給予必要的政策幫扶與關懷慰問，切實有效地幫助他們解決實際問題，使其減輕經濟負擔、消除心理困擾、獲得歸屬感。四是提升政治能力與發揮智力優勢相結合。民辦高校要創設各種有利條件，加強對黨外知識分子政治引導與理論學習，充分發揮其智力優勢，促進區域經濟社會與民辦高校協同發展。五是堅持黨的教育與黨派自我教育相結合。民辦高校黨委、統戰部門要充分彰顯對黨外知識分子的思想政治教育的主體功能，還要采取措施充分發揮民主黨派對成員及無黨派人士的自我引導、自我教育、自我管理功能。
二、新時代民辦高校黨外知識分子思想政治工作的實踐路徑
中國特色社會主義新時代，民辦高校要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮辦學體制機制的靈活性，科學合理設計黨外知識分子思想政治工作實踐路徑：一是構建黨領導下的黨外知識分子思想政治工作機制。民辦高校要建立黨外知識分子動態數據庫，為黨外知識分子拓展發展空間與搭建發展平臺，筑牢黨外知識分子思想政治工作的基礎，挖掘“互聯網+”功能，不斷創新黨外知識分子統戰工作的溝通機制、評價機制、考核機制，建設穩定的統戰信息化管理隊伍，建立政治輿論篩查監管機制。二是用社會主義核心價值觀引領。民辦高校要引導黨外知識分子深化社會主義核心價值觀的理解把握，把專業技術知識融入社會主義核心價值觀學習之中，努力做到知行合一，有針對性地引導黨外知識分子爭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。三是完善黨外知識分子思想政治教育的體系。黨外知識分子思想政治教育是一項系統工程，要在教育內容、方式、方法、主陣地與考核等方面形成完整的科學體系。四是創新黨外知識分子思想政治教育的理念與策略。民辦高校要注重對黨外知識分子的培養使用，完善黨外干部掛職鍛煉制度；有目的性的組織黨外知識分子開展調研活動，注重引導黨外知識分子發揮積極作用；樹立典型，培養“旗幟”人物，發揮榜樣示范帶頭作用，彰顯思想政治工作實效；建立完善黨員領導干部與黨外知識分子聯誼交友機制，發揮橋梁紐帶、宣傳引導作用。五是努力形成齊抓共管的大統戰工作格局。堅持問題導向，聚焦黨外知識分子思想實際，不斷豐富與提高思想政治教育供給端的質量，形成民辦高校黨委統一領導、統籌協調、各部門與各單位齊抓共管的黨外知識分子思想政治工作大統戰格局。
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(一)加強組織領導，切實把基層思想政治工作列入黨委的重要議事日程。
一是定期分析研究，增強思想政治工作的針對性。如以黨的主題教育為契機，注重轉變干部作風，了解掌握黨員干部職工的思想動態，廣泛開展交心談心活動，切實解決一些思想根子問題。二是把基層思想政治工作納入年度目標管理之中。堅持把思想政治工作與業務工作同步安排，同步實施，同步檢查考核。三是及時溝通情況，提出工作要求。對存在帶有傾向性的問題及時向黨組織溝通，并幫助解決思想政治工作中遇到的實際困難，確保思想政治工作緊緊圍繞中心任務，統籌安排，取得實效。
(二)加強隊伍、鍵全制度，努力營造基層思想政治工作的良好氛圍。
建立健全有效的工作機制，積極創造條件，為開展有效的思想政治工作創造良好的氛圍。明確黨建工作、思想政治工作第一責任人。基層要對支部書記、黨小組長進行培訓，充分發揮黨員隊伍、干部隊伍的作用，注重提高他們做思想政治工作的能力。還結合工作實際，制定黨員談心制度、教育制度、思想政治工作責任制度、個人定期思想匯報制度、骨干培訓制度等，促進廣大黨員干部良好工作作風的形成。
(三)學好理論、注重教育和引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。
把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，為做好思想政治工作奠定了堅實的基礎。一是重視加強黨員干部在職的教育管理。每年年初，要對中心組、各支部理論學習時間、內容、專題等方面進行周密安排，保證了理論學習人員、時間、內容、效果的四落實。二要嚴肅黨內生活，規范黨內生活，同時注意對流動黨員的教育管理，甚至可以在重大項目組建立臨時黨支部等形式，使每個黨員過上正常的組織生活，自覺接受黨組織的教育管理。三是教育黨員干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。在“不忘初心、牢記使命”主題實踐中，依托三會一課、黨員活動日、支部QQ群、視頻短片、學習強國、干部在線教育、警示教育等平臺，提高黨員干部政治理論水平，堅定信念，提升黨員意識，宗旨意識，規矩意識，注重實際效果。
(四)圍繞中心，改進方法，增強思想政治工作實際效應。
在抓基層思想政治工作中，緊緊圍工作這個中心，做到五個結合：一是把思想政治工作同業務工作相結合，增強思想政治工作的服務性。教育干部職工在切實增強宏觀意識、服務意識和依法行政意識上下工夫。二是把思想政治工作同嚴格紀律相結合，增強思想政治工作的有效性。三是把政治思想工作同一線工作相結合，增強思想政治工作針對性。班子成員要深入一線了解職工的思想、工作、生活狀況，為他們解決后顧之憂;四是把思想政治工作同解決實際問題相結合，增強思想政治工作的實效性。平時注重調查研究，切實解決干部職工思想和工作中的實際問題，形成“風正、氣順、干事、創業”的良好氛圍。五是把思政工作與提升做好新時期群眾工作的能力相結合，增強干部防范風險的能力。結合普法教育，采取法制講座、研討等方式對廣大黨員干部職工群眾進行法制教育，引導廣大職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，同心協力奮力鄉村振興。
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黨外知識分子工作是統一戰線工作的重要組成部分，而思想政治教育工作作為黨的統戰工作的重要法寶一直發揮著關鍵作用。中國特色社會主義進入新時代，統戰工作出現新的重點、難點，黨外知識分子作為新時代中國特色社會主義事業的重要力量，學習習近平總書記關于黨外知識分子統戰工作重要論述，研究開展黨外知識分子思想政治引導工作的創新思路，對于做好新時代黨外知識分子統戰工作，開創新時代統一戰線工作新局面，提高黨外知識分子主動融入“兩個一百年”奮斗目標，實現“中國夢”偉大實踐中的主動性、創造性具有重要意義。
一、得人心者聚英才，致力于發揮黨外知識分子優勢
夫主將之法，務攬英雄之心。黨外知識分子掌握了先進文化且理解力強、理論水平高、社會影響力大，對凝聚社會力量、凈化社會風氣、端正文風學風、樹立社會正氣都能夠發揮不可忽視的巨大影響力，尤其對國家治理和社會治理工作、推進黨外政治生態建設具有不可替代的作用。當前黨外知識分子的絕大部分是在中國特色社會主義理論指導下成長起來的，認同并投身改革開放的偉大事業，在建設中國特色社會主義的偉大事業中施展才華，有較強的中國特色社會主義意識，是“尊重知識、尊重人才”政策導向的受益者。因此，他們真心實意擁護中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策，關心時政，關注社會熱點問題，投身中華民族偉大復興的事業中，具有“強烈的社會責任感和憂患意識”。
另一方面，和共產黨員相比較而言，黨外知識分子對中國特色社會主義理論體系的理解和把握存在一定差距，與黨外知識分子的身份要求匹配度不高。有研究顯示，一些黨外知識分子，尤其青年知識分子，能自覺擁護黨的路線方針政策，但對新時期黨的路線方針政策的內容把握不夠全面;對中國特色社會主義道路充滿信心，但對什么是中國特色社會主義、為什么要堅持中國特色社會主義道路、怎樣堅持中國特色社會主義道路等一系列基本問題不甚明了。他們在物質層面、精神層面都有著較強烈的需求，同時也存在著實用主義意識濃厚、團隊精神和協作能力相對淡薄、流動性較強的傾向，某種程度上，存在功利主義傾向。
習近平總書記指出:“知識分子是生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍”。他強調:“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”習近平總書記的講話指出了新時代黨外知識分子統戰工作的戰略性意義，提出了新時代黨外知識分子統戰工作需要從大處著手，既要有戰略眼光、大局意識，又要有創新工作方法；既要有獨當一面的工作隊伍，又要有“做思想政治工作的本領”。針對黨外知識分子思維普遍比較活躍，思想表達相對自由的特性，特別是在互聯網時代，要引導其對社會輿論產生引領示范作用。不斷樹立社會主義核心價值觀，引導黨外知識分子發揮在意識形態領域的正能量。同時，知識分子的獨立性和多樣性是他們的特色所在，要始終堅持求同存異，用尊重拉近距離，以溝通彌合分歧，在包容中贏得認同。
二、打造才庫重納言，致力于匯聚黨外知識分子力量
君之所以明者，兼聽也。黨外知識分子是新時代黨外政治生態建設的智力貢獻者和實踐擔當者。黨外知識分子理性、思維縝密、具有人格魅力，是有序政治參與的典型代表，有利于建構理性政治參與的參政結構，在參政議政方面有獨特優勢。一是政治參與意識較強。黨外知識分子學術水平較高，對中國優秀傳統文化和現代科學技術有豐富的傳承與創新，是專家型參政議政人才。
他們關注社會熱點、難點問題，具有強烈的社會責任感、憂患意識以及較強的參政議政意愿，又處于學科領域的發展前沿，獲得各級表彰的比例較高，得到社會的廣泛認可與尊重。二是有比較濃厚的民主意識。善于捕捉社會熱點，善于以實事求是的態度、科學的方法進行調查研究，有針對性反映來自社會各階層各方面的意見和訴求，在決策咨詢、政策效果評估等方面提供參政意見。同時，能夠提供具有獨特視角的社會監督，進行民主政治協商、民主監督。三是個人成就需要動機較強。當前主要社會矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。黨外知識分子尤其是黨外知識分子年輕一代，自我價值實現愿望較迫切，成就動機較強。他們更加關注社會民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的問題，在這些議題上有獨到見解，成為我國重要智庫。
但由于年齡、閱歷等因素的限制，年輕一代黨外知識分子缺乏風雨歷練，對黨領導統一戰線的歷史和傳統了解不夠深入，對黨在新時代統一戰線理論學習需要進一步系統化，在政治上需要進一步歷練，提高政治敏銳性、政治把握能力和參政議政能力。同時，黨外知識分子比較容易受到西方的思維方式和價值觀念的影響，崇尚個體價值和個性發展的主體意識較強，在某種程度上影響了高校黨外知識分子作用的發揮。習近平總書記強調:“全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。”新時期的統戰工作就是要從政治高度重視黨外知識分子工作，并及時提供支持和幫助，引導他們把個人事業融入到黨和國家重大戰略中，在服務大局中成就大我；幫助他們提高參政議政、建言獻策能力水平，發揮他們的獨特作用，確保統一戰線和多黨合作人才輩出。
三、實踐育人要躬行，致力于提升黨外知識分子能力
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。思想政治工作是做人的工作，只有深入人的心靈世界，把握人的精神動向，才能實現有效的引導和轉化。比起“疾風驟雨”式的說教，實踐育人以“春風化雨”般的潛移默化，往往能取得更為持久和深遠的教育效果。近年來，民建重慶市南岸區委著眼于增強思想政治工作的實效性，高度重視實踐育人，引領廣大會員走進社區，立足基層多黨合作實踐基地，圍繞“傳承歷史文化，建設幸福老街”主題，以“潤物細無聲”的方式，引導會員在實踐中不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，不斷深化對中國特色社會主義參政黨性質、職能和歷史使命的認識，傳承和弘揚民建優良傳統、共同價值理念，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎。
一是在實踐中形成共識。民建重慶南岸區委組織會內專家、學者全程參與建設前期的學習、考察、調研和座談，引導發揮他們的智力優勢，引導他們形成整體合力，引導他們開展社會服務的系統性、深入性和可持續性。在與街道黨委政府合作更加緊密的同時，黨派成員對基層工作有了深刻的認識，對基層工作由過去的不理解到包容，由袖手旁觀到主動伸手、出謀劃策。他們在基地建設中及時發現、反映、研究基地建設過程中出現的新情況、新問題，找準癥結所在，提出破解之策。街道黨工委也經常就地區經濟社會發展重大問題，聽取黨派專家顧問的建議意見。在社會服務的第一線，黨外知識分子真真實實地感受到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”不再是寫在書本上的文字，而是身邊最火熱、最充滿激情的生動實踐。他們立足于現實的深入觀察，讓正確的價值共識和思想共鳴逐漸形成。
二是在實踐中履職盡責。黨外知識分子的社會活動能力和參政議政能力是在社會實踐中逐漸形成的，需要全方位多層次的歷練。區委會組織專家學者配合街道、社區培育社會組織，設立社會組織文化陣地；發掘文史資料、采集口述歷史，留存老街歷史文化素材200余條，對下浩老街現有風土人情、生活狀態進行數碼影像記錄，拍攝完成時長約20分鐘的下浩老街紀錄片。協助整理完成《老街記憶——龍門浩老街人物故事集》，深化老街文化旅游底蘊。通過實實在在的實踐內容，彌補黨外知識分子行政歷練不夠、管理領導能力不足的短板。同時，擴寬建言渠道，提高他們的知情權，提供參與社區中心工作、重要活動的機會，尤其對基地建設的難點問題，主動吸收他們參與，聽取意見建議，提高建言獻策的主動性、自覺性。增強他們的主人翁意識以及責任感、使命感，協同社區了解民情，積極探索服務居民的措施和辦法，就基地前期建設與后期管理和社會治理等形成調研報告，提高參政議政實效，在實踐鍛煉中提高參政議政能力。
三是在實踐中樹立形象。民建南岸區委整合會內資源，設立老街“智庫”，建立黨派服務社區的專家志愿者隊伍。開展法律咨詢活動，教育引導居民合法合理表達訴求，形成濃厚的社區“法治”氛圍。組織專家學者針對下浩老街文旅業態引入、商家管理、營銷宣傳等問題，提出合理化建議。協同開展“老街故事我來講”、“老街非物質文化展”、“風雅頌”系列文化主題活動、川劇進校園服務、心理健康知識講座、軟陶泥塑公益教學活動、“歡樂和諧家園，傳承共享‘龍’情端午”、“美麗家園享溫情，粥果飄香過臘八”等活動，在弘揚歷史文化傳統的同時，推動新時代文明實踐站活動向縱深發展。通過實踐基地建設，黨派專家學者會員對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有了更深刻的理解；在做群眾工作時，也學會了群眾工作方法，積累了群眾工作經驗；同時，在基地建設中黨派成員的組織領導能力、統籌協調能力、社會動員能力、合作共事能力都得到了提高。自覺把個人發展融入國家發展過程中，把實現個人自我價值和社會價值有機統一起來。區委會還積極發現青年會員的優勢，安排他們通過組織程序到街道掛職主任助理，以充分信任和真情關懷，增強他們的歸屬感和向心力。實踐基地成為發揮黨派優勢，展示成員形象，錘煉會員隊伍的實踐平臺。
培養好一支政治素養好、專業能力強、涵蓋領域寬、年齡結構合理的黨外知識分子隊伍是新時期黨外知識分子統戰工作的重要使命。關注黨外知識分子的思想政治現狀，以基層多黨合作實踐基地為載體，組織引導黨外知識分子切實參與社會治理增強其思想政治工作實效性，是做好黨外知識分子統一戰線工作“有影響力、有代表性”的源頭和關鍵。對鞏固與中國共產黨密切合作的政治思想基礎，發揮黨外知識分子的社會影響力與政治參與力，為多黨合作事業提供更為充裕的“源頭活水”，有著重要的戰略意義。
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摘要：高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點，在新時期已逐漸成為政治活動中的重要角色。本文對高校黨外知識分子的政治參與情況進行了研究，對其在政治參與中存在的薄弱環節進行了分析，以期建立起一個可操作的高校黨外知識分子政治參與的運行機制。
關鍵詞：高校；黨外知識分子；政治參與；研究
高校是知識分子相對集中的地方，其中，黨外知識分子占了多數。高校黨外知識分子具有數量多、層次高、參政議政意識強、各方面聯系廣、社會影響力大等特點[1]（P.39-41），他們不僅是我國高校教學、科研、管理和育人等各項工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有許多其他階層沒有的政治參與優勢。關注和研究他們政治參與情況，可以調動其參與政治文明建設的積極性，更好地為構建社會主義和諧社會貢獻力量，更能有力地促進我國的民主政治建設。
一、高校黨外知識分子政治參與的總體特征
高校黨外知識分子既有其它黨外知識分子的一般特征，又有其自身的特點。
（一）高校黨外知識分子的政治參與具有示范性
高校黨外知識分子承擔著教書育人、培養社會主義事業的建設者和接班人的重要職責。他們具備高學歷高職稱，擁有較強的業務能力，其中不乏教學骨干和科研能手。他們長期工作在教學、科研第一線，直接與學生近距離接觸，他們的思想觀念、價值取向和行為方式自覺不自覺地影響著年輕一代的學生，不僅對學生的思想政治水平和知識層次產生深刻的影響，而且更重要的是關系到我國社會主義建設事業的前途和命運。
（二）高校黨外知識分子政治訴求具有多樣性
高校黨外知識分子普遍關心政治，追求民主，他們已不滿足僅在教學、科研等領域獲得殊榮，更期望用自己所掌握的科學技術知識來服務社會。有的希望進一步擴大參與國家事務的知情范圍和參政議政的有效途徑，以便更好地發揮在國家政治生活中的作用。有的積極尋求參與公眾事務的舞臺，希望通過參與社會政治活動來實現自我的人生追求；有的比較關注自身的政治安排，希望直接參與學校和國家事務的管理，在更寬泛的領域和更高的層次上不斷提高社會影響力，實現自身價值的展示和提升。
（三）高校黨外知識分子政治參與途徑具有廣泛性
高校教師由于其職業特點和較高的社會地位，在政治參與上途徑豐富，影響廣泛而深遠，具有不同于其他社會群體的途徑選擇。他們有的通過學術研究實現政治訴求，對政府政策的執行提出參考建議，從而影響著政府的決策；他們中的人大代表、政協委員，利用“兩會”平臺，積極參政議政；他們有的在政府機關擔任行政職務或掛職鍛煉，直接參與管理國家事務；有的被特邀監察員、檢查員、審計員、教育督導員等，極大地推動了相關領域工作的科學決策和民主決策；有的通過互聯網開博或在論壇上發表見解表達訴求；有的參加民主黨派組織、無黨派知識分子聯誼會、歸國留學人員聯誼會等政治組織和團體參與政治活動。
二、新階段高校黨外知識分子政治參與存在的問題
（一）政治參與的意識需要進一步提高
由于多元文化的沖擊以及成長“路徑”的多樣化，一些黨外知識分子的政治參與具有較強的功利性和盲目性。有的黨外知識分子將參政議政工作看成是黨外代表性人士的事，和自身的關系不大。有的過于強調自我價值和自我實現，政治參與帶有明顯的功利性，把政治參與看作是交友的“橋梁”或當作是方便生活、方便辦事的網絡，在一定程度上淡化和削弱了參政議政的動力。還有些人不了解民主政治的真諦，不了解中國的政治制度，僅憑盲目的熱情參與政治活動[2]（P.73-77）。
（二）政治參與的知情度不夠
政治參與離不開信息的公開。高校黨外知識分子的政治參與應該圍繞各級黨委和政府的中心工作進行，政治信息公開的程度越高，高校黨外知識分子的政治參與程度就會越強。但由于在我國存在著許多重要的公共信息沒有透明、公開，以致高校黨外知識分子對各級黨委、政府的有關工作不能及時、深入地了解，政治參與的知情渠道不暢，造成掌握的信息少，不能滿足對各級黨委和政府的工作進行全面了解的需求，因此也就不可能準確、合理地提出相關建議，影響了參政議政工作的深入開展，也嚴重影響了高校黨外知識分子政治參與的熱情。
（三）沒有較好地形成合力
政治參與情況中還存在著個人政治參與能力強，集體政治參與能力弱的現象。如民主黨派或無黨派人士聯誼會中的政協委員和人大代表提交的建議、提案和方案，沒有征求集體意見，代表的是個人意見。由于沒有充分發揮民主黨派基層組織或無黨派人士聯誼會集體的作用，導致參政中個人想法多，集體智慧少，容易造成通過群體利益表達渠道表達個人利益訴求，同時也使參政議政缺乏民主性與科學性。
（四）參政議政工作缺乏制度保障
高校黨外知識分子的政治參與所涉范圍十分廣泛，在實際工作中，除人大政協等參與渠道達到較高程度以外，許多重要的參與渠道都不夠通暢。還沒有一個切實可行的總體規劃，還缺少可操作的配套措施，沒有建立起一系列提高政治參與的實效性的制度和實施辦法。因此，還急需建立健全相關配套制度和規范化的實施細則。
（五）部分中共黨基層黨組織負責人支持不夠
在實際工作中，部分中共基層黨組織負責人對高校黨外知識分子政治參與的意義認識不足，認為過多參與社會活動會影響本單位的工作，同時對他們參加社會調研和考察等工作支持力度不夠。在這種情況下，勢必會影響高校黨外知識分子政治參與工作能力的正常發揮。
（六）開展調研工作不夠廣泛深入
高校黨外知識分子承擔教學、科研等任務，工作比較繁忙，因此開展調研工作參與面不夠廣。所進行的調研大多是與政協和政府部門聯合調研，完全自主調研較少。由于沒有必要的人力、財力和物力保障，缺少全面的信息資料，自主調研時很難就一些問題進行深入的調查研究，其所撰寫的調查報告容易缺少全局性和前瞻性，導致參政議政質量不高。三、新階段做好高校黨外知識分子政治參與工作的對策思考
（一）要加強高校黨外知識分子自身建設，不斷提高政治參與能力
要通過多種形式、多種途徑開展對高校黨外知識分子的思想教育和培訓，使其擴大視野，增強政治參與的責任感；要引導他們繼承和發揚我國知識分子的優良傳統，熱愛祖國、關注社會，參與適當的政治管理活動，在參與中增強與黨合作的自覺性，增強團結合作意識；要不斷地提高他們的政治把握能力和調查研究能力，增加政治參與的深度。
（二）高校各級黨組織和黨的領導要提高認識，努力營造寬松和諧的政治參與環境
要進一步加強理論學習，切實增強對高校黨外知識分子政治參與工作重要意義的認識。要加大對中國政治和政黨制度的宣傳，增強高校黨外知識分子政治參與的熱情。高校還要把黨外知識分子的一些參政議政工作納入學校黨委的總體工作規劃，中共基層黨組織要經常關心、過問他們政治參與情況。通過為黨外知識分子解決工作生活中的實際問題，幫助他們創造發展事業的良好環境，增強對黨和政府的信任[3]（P.19-22）。
（三）要采取多種方式為高校黨外知識分子的知情知政提供信息
各級黨組織和各級政府要通過座談、公開欄、會議、網絡、宣傳陣地等多種形式實行黨務公開和政務公開，主動擴展信息公開的范圍，使高校黨外知識分子能對國家的政治制度、方針政策、國計民生、學校的改革發展等問題都有一定的了解，從而找到對政治、經濟、社會以及學校發展中具有現實意義、黨和政府以及高校迫切需要解決的、群眾關心的重要問題、熱點問題、難點問題，更有效地發揮政治參與作用。
（四）要加大政治安排和實職安排力度
要在現有政治體制安排的政治參與渠道上，適當增加各級人大代表和政協委員的數量和比例；要及時把一些政治素質好、社會影響廣、參政議政能力強的黨外優秀知識分子安排進學校中層乃至校級領導班子，在各級人大、政協中也要較多地考慮和安排高校黨外人士；要推薦他們中符合條件的人選對口參加政府部門和司法機關特約人員隊伍。要采取崗位交流、掛職鍛煉等形式，使他們知情知政，在實踐中積累經驗和知識。
（五）要完善和拓寬現有的政治參與渠道
隨著我國改革開放和現代化建設不斷深入，高校黨外知識分子的民主意識和政治參與不斷增強。目前其政治參與的形式和渠道還不夠暢通，需要進一步完善和拓寬現在的政治參與渠道。要進一步發揮人民代表大會和政治協商會議的重要作用，完善機制，拓寬其功能。要發揮報刊、廣播影視、互聯網等大眾傳播媒介作用，要健全和完善人民團體和社會各種專業性群眾組織，為高校黨外知識分子政治參與提供更多機會，充分發揮它們在政治參與中的作用。
（六）要提供制度保障
對于各級黨委和政府而言，要健全和完善代表選舉制度、特約監督員制度等，推行公共事務決策公開制度、意見建議的反饋制度等，同時，要在相關的制度內充實和明確參政議政的內容、方式、途徑等，使高校黨外知識分子的政治參與制度化、規范化和程序化。對于高校而言，要建立評價激勵制度、經費保障制度，并落到實處，對參政議政方面的重要成果和高質量的調研課題要加以表彰，對黨外知識分子考察調研等活動工作給予保障，在人、財、物上給予支持，用多種手段激勵黨外知識分子政治參與的積極性。
（七）整合資源形成政治參與的合力
高校要引導各民主黨派、無黨派人士聯誼會、僑聯、歸國留學人員聯誼會等政治組織和社會團體發揮整體優勢，整合參政議政人才資源，集思廣益，形成政治參與的合力。要引導這些組織和團體探索成立“參政議政委員會”等組織形式，并設有參政議政委員，有成效有組織地引導黨外知識分子開展參政議政活動。對于各個組織和團體的集體意見和建議，可在兩會期間通過他們中的政協委員和人大代表提交，還可以通過各類特約人員向有關方面提出，甚至可以通過在政府任實職的黨外人士，向政府及其部門提出。高校黨委也要通過實施“黨委出題、黨外人士調研”的民主管理、建言獻策模式，確保黨外知識分子政治參與作用發揮。
參考文獻
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[3]李立，黃莉.我省黨外知識分子的思想狀況政治訴求調查與思考[J].貴州社會主義學院學報，2009，（1）.
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一是基層單位對思想政治工作重視不夠。有的領導干部沒有正確處理業務工作與思想政治工作的關系，認為業務工作千頭萬緒，哪有閑暇顧及思想政治工作。有的認為思想政治工作是虛的，是軟指標，可有可無，可做可不做，甚至以業務工作代替思想和黨性鍛煉，因而片面地強調業務工作，不注重調動干部職工的積極性和創造性，干部主觀能動性下降，沒有使工作中人的要素釋放出最大的能量。
二是思想政治工作缺乏針對性和預見性。工作沒有長遠的規劃，沒有前瞻性，沒有形成有機統一的工作體系，目標不明、責任不清，更沒有完善的監督約束機制。對經常性思想教育重視不夠,滿足于完成上級統一部署的幾項大的教育，習慣用“一把鑰匙開百把鎖”，日常談心談話不經常，缺少春風化雨和思想溫度。
三是和諧單位建設質量不高。有的單位領導與領導、領導與下屬、同事與同事之間表面上看起來很“和氣”，實際上是一團“凝氣”，處于一種凝滯、凝固的狀態，缺少真誠的交流與互動，部分干部職工不愿敞開心扉，不愿說心里話。民主評議黨員、民主生活會年年搞，卻習慣于走過場，缺乏真正的批評與自我批評，缺少心靈的溝通。
四是對干部職工思想狀況掌握不準。調查研究不深入，對干部職工的思想狀況了解不深不透，因而做思想政治工作時要求的多，疏導的少;管理的多，教育的少;檢查的多，幫助的少;應付的多，主動的少，沒有達到應有的效果。
五是激活干部職工工作興奮點的思路還不寬。有的單位在如何培養干部職工“立足崗位，建功立業”的奉獻精神，如何調動干部職工的積極性和主動性，提高工作效率上，思路不寬，辦法不多，抓手不新。
六是對干部職工關心不夠。有的領導對干部職工關心而不暖心，僅僅停留在噓寒問暖上，沒有真正與大家真誠地交流，不能沒有設身處地幫助干部職工解決工作生活上的實際困難，許多問題日積月累淤積在干部職工的心里，得不到有效化解，導致部分干部職工精神狀態不佳、工作干勁不足。
新時期思想政治工作8
目前全國有中共黨員8900萬人，而黨外知識分子達到9000萬人，黨外知識分子作為一支強大的隊伍，在社會主義現代化建設中有著不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命線，在當今改革開放錯綜復雜新的歷史時期，為了把黨外知識分子廣泛團結在黨的周圍，強化對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，促使黨外知識分子視野不斷變寬、格局不斷變大、思想不斷變活、本領不斷變強，支持黨外知識分子在新時代不斷建功立業，加強統一戰線對黨外知識分子的思想政治工作，突出思想政治引領這個中心，充分激發黨外知識分子的內生動力，助推xx高質量發展實現新跨越，就顯得非常迫切，是統戰工作的重要任務和歷史使命。
一、xx黨外知識分子基本現狀
據調查，xx縣現有黨外知識分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30歲以下的800名，占13%，30歲—45歲的3000人，占48%，45歲以上的2500人，占39%;具有中高級以上職稱的2200人，占35%;黨外知識分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科級以上領導干部126人，正科級以上領導干部31人，副處級以上領導干部5人，正處級領導干部1人。全縣26個鄉鎮有18個鄉鎮配備了黨外知識分子領導干部，縣直25個部門有10個部門安排了黨外知識分子領導干部。這支隊伍有很強的政治素質、很精的業務素質、很廣的文化素質，是xx縣建設發展的一支重要力量。
二、xx黨外知識分子思想政治工作存在問題
提到思想政治工作，有些人總會不以為然，認為思想政治工作無非是講些枯燥無味、空洞的道理，人人都可以講，也不創造價值，不是生產力，完全是形式主義，只是政治需要，因而在實際工作中將思想政治工作置于不恰當的位置，某些部門、單位對黨外知識分子思想政治工作嚴重缺失，喪失了“生命線”的作用。
(一)思想政治工作缺失導致價值取向多元化對黨外知識分子個人追求有不良影響。比起其他社會階層，黨外知識分子思想活躍、觀念超前、更容易接受新事物、新思想，而當今社會世界多極化、經濟一體化趨勢不斷加強，各種思想潮流積極涌現，在此背景下，黨外知識分子的人生觀、價值觀及其引導下的不同行為方式，均呈多元化發展態勢，其主體意識也不斷增強，他們正逐漸摒棄舊思想、舊觀念，形成平等、自由、競爭的新理念，同時西方固有的“拜金主義”、“個人主義”、超階級“民主”觀念也對部分黨外知識分子價值取向產生深刻影響，有的對個人前途存在迷茫與困惑，在“事業價值觀”、“金錢價值觀”中搖擺;使得一部分黨外知識分子特別是黨外知識分子干部思想不穩定，在實際工作中，他們深深感到無論是在單位還是在社會上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他們錯誤地認為，凡是優秀的人一定早入了黨，既然不是黨員就不是優秀的人;單位上遇重大問題有時甚至是一般性問題，都由黨組織研究決定，黨外人士沒有機會也無權過問。所以很多黨外知識分子特別是進入領導班子的黨外知識分子都強烈要求入黨，這是造成新時期黨外知識分子領導干部隊伍不穩的重要原因。二是由于多年來對黨外知識分子選拔作用力度不大。特別是單位正職極少有黨外知識分子擔任的，黨外知識分子干部只能長期在副職上工作，得不到重用，看不到希望，這就嚴重挫傷了黨外知識分子干部的工作積極性，這也是部分黨外知識分子不愿保留在黨外的重要原因之一。三是目前對黨外知識分子干部的管理機制還不健全，表面上黨外知識分子及干部的管理由各級統戰部門負責，事實上統戰部門除對他們工作上生活上給予關心之外，對其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。
(二)思想政治工作的缺失導致思想認識水平差異對黨外知識分子科學管理有不良影響。調查發現，目前有部分黨組織與政府部門及黨員領導干部對新形勢下黨外知識分子的管理特別是對黨外知識分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足夠的思想認識，有的甚至把新形勢下對黨外知識分子思想政治工作作為一種“花瓶式”象征性工作，認為只是權益之計，不是“長遠之計”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使黨外知識分子思想政治工作擺不上重要議事日程，嚴重影響了新形勢下黨外知識分子思想政治工作水平的提高。
(三)思想政治工作的缺失導致載體平臺欠缺對黨外知識分子發揮優勢有不良影響。近年來，一些單位雖然加強了對黨外知識分子的思想政治工作，使黨外知識分子對政治和經濟社會問題關注度提升，但缺少對黨外知識分子發揮積極性的統一組織領導，特別是缺乏黨外知識分子參與民主政治和為經濟社會服務的有效地位、載體及平臺，即使有平臺，其話語權份量也不重，在自己的優勢和政治訴求得不到充分發揮和實現的條件下，部分黨外知識分子便對政治失去了興趣，對社會發展也容易造成消極影響。
(四)思想政治工作的缺失導致工作機制不夠完善對黨外知識分子培養有不良影響。有些單位由于缺乏對黨外知識分子的思想政治工作，缺乏政治引領，使他們對黨外知識分子的培養、選拔和任用安排沒有一套系統的、有約束力和可操作性強的工作運行機制，沒有象黨內干部那樣的培訓、輪崗、交流、考察、提拔的體制機制與相關制度，從而制約了黨外知識分子的健康成長。
三、加強新時期黨外知識分子思想政治工作的對策建議
“思想政治工作是經濟工作和其他工作的生命線”，這個論斷是黨對思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新認識思想政治工作的“生命線”作用，在實踐中更好地堅持“生命線”地位，對于我們整體推進改革開放和社會主義現代化建設事業都有著十分重要的意義。做好新時期黨外知識分子思想政治工作要靈活掌握“兩個重點”、緊緊抓住“三個方面”、完全體現“四個作用”、全面增強“五種能力”。
(一)要靈活掌握黨外知識分子思想政治工作的“兩個重點”
第一個重點是要著重掌握黨外知識分子思想政治工作的基本內容。主要體現在要對黨外知識分子進行“五種教育”：即進行黨的路線、方針、政策和時事形勢教育;理想信念教育;社會主義道德、民主法制和法律教育;革命傳統教育;愛國主義和國際主義教育。
第二個重點是要靈活掌握黨外知識分子思想政治工作的基本方法。主要有“五種方法”：一是聯系實際法。就是把黨外知識分子思想政治工作與本地區、本部門中心工作相結合，克服“兩層皮”的現象，運用這種方法貴在主動參與和有效服務上，一方面將市場機制、價值規律與思想政治工作有機銜接，賦于黨外知識分子思想政治工作新的生機和活力;另一方面要將思想政治工作與經濟工作緊密相聯，使二者一同預測、分析、研討、策劃，一同安排、指導、監察、考核，使黨外知識分子思想政治工作在融合中找準位置、發揮監督保證作用;二是疏通引導法。黨外知識分子思想政治工作要注重擺事實、講道理，要說服不能壓服，要入情入理，要讓黨外知識分子在廣開言論的基礎上，通過說服教育把黨外知識分子的思想疏通引導到正確的健康的軌道，使黨外知識分子增強明辨是非的能力，使黨外知識分子自覺地追求真、善、美，抵制假、惡、丑;三是感情交流法。就是要貼近黨外知識分子群體，摸實情、講實話、辦實事，縮小與黨外知識分子的距離;要與黨外知識分子廣交朋友，少講大道理，靠真實感人的形象來影響、帶動和示范黨外知識分子;要善于開發利用感情這筆無形資產，來調動黨外知識分子的思想積極性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通過感情交流、密切關系、加深理解、增進信任，讓思想和行動與黨外知識分子產生共振形成巨大的精神動力;四是強力灌輸法。灌輸方法是我們黨思想政治工作的基本原則，也是實現對黨外知識分子思想教育的重要保證，要變高壓直線式灌輸為平和靈活式灌輸，根據黨外知識分子的特點和內容分清輕重緩急來選擇灌輸的具體辦法，如以主新聞媒體推介引導形式、報告形式、演講形式等，要特別運用好主客體相互融洽的灌輸新方法;五是寓教于樂法。就是探索“興趣引導型”的思想政治教育形式，經常開展各種有益有味的活動，豐富黨外知識分子的工作、學習和生活情趣，把思想政治工作滲透在黨外知識分子各種活動中，如組織讀書比賽、知識競賽，可以提高黨外知識分子的整體素質;組織參觀學習、考察活動，可以開闊黨外知識分子的眼界;組織征文和課題調研活動，可以提高黨外知識分子參政議政服務社會的能力。通過多種多樣的形式、健康有益的內容為黨外知識分子營造一種積極向上的氛圍，使他們的工作和生活、言論及行動無時無刻不受到一種思想的教育，使他們在潛移默化中塑造自己美好的精神世界。
(二)要緊緊抓住黨外知識分子思想政治工作的“三個方面”。1、抓住思想認識方面：黨委和統戰部門要放寬眼界、開闊胸襟，將黨外知識分子納入思想政治教育的重要對象，對黨外知識分子多做增進團結、凝聚力量的工作，加強政治信念教育和社會主義核心價值體系教育，促使他們堅定共產主義理想信念，始終不忘初心堅持正確的政治方向。
2、抓住工作機制方面：在黨內要建立黨外知識分子思想動態跟蹤機制和聯系機制，及時了解黨外知識分子整體及特殊個體的思想狀況和工作狀況，建立多元化的教育培訓機制，把黨外知識分子教育培訓工作列入整體培訓計劃，通過舉辦報告會、研討班、外出學習考察等多種形式，全面提高黨外知識分子的素質和能力;完善與黨外知識分子的聯系交流制度，主動為他們解決工作、生活中的困難和問題，幫助他們在各個領域各自專業有所建樹。如xx縣于2018年1月成立了黨外知識分子聯誼會，選舉產生了會長、副會長、秘書長和理事，由縣政協一名副主席擔任知聯會會長，縣委統戰部一名副部長任副會長，縣委統戰部干部黨派組長任秘書長，有會員71人，成立了黨外知識分子工作站。知聯會建立了組織建設部、參政議政部、社會服務部、秘書處“三部一處”工作機制，從而使xx對黨外知識分子更正有了一個組織教育、管理活動的機構和平臺，使xx黨外知識分子從此真正有了一個溫馨的“娘家”。知聯會平常從加強黨外知識分子思想政治工作入手，能把黨外知識分子廣泛團結凝聚在黨的周圍，擔負起學習教育、培養人才、建言獻策、服務社會、聯誼交友五大職能，開展了形式多樣、豐富多彩的活動：一是深入到袁仁遠故居開展“跟黨邁進新時代，同心共筑中國夢”主題教育活動，教育黨外知識分子忠誠于黨，竭力奉獻;二是圍繞服務全縣改革發展大局開展“抓重點、補短板、強弱項”調研活動，緊扣xx“五縣戰略”，廣泛聚心聚力聚智，分6個調研組寫出了6篇較高質量的調研報告;三是深入到高橋鎮楸木山開展“知聯溇澧——走進鄉村”主題活動，結合同心美麗鄉村構建，分成5個組開展送生態文明、送法律援助、送健康醫療、送農業技術、送溫暖愛心“五送”活動;四是組織60名黨外知識分子代表赴湖南省社會主義學院開展學習培訓活動，不斷開闊了黨外知識分子的政治視野，增強了黨外知識分子的能力水平。通過各種活動使xx黨外知識分子聯誼會真正建了起來、轉了起來、活了起來，為黨外知識分子打造好了聯誼交友、參政議政、共同成長三個平臺，充分發揮了他們的橋梁紐帶、參謀智囊、服務大局三種作用。
3、抓住培養使用方面：對黨外知識分子特別是黨外領導干部培養使用，其自身努力是前提，組織培養是關鍵，時代要求是條件，要加快建立黨外知識分子信息庫，著重搭建培養教育平臺、工作交流平臺、實踐鍛煉平臺、聯系交友平臺，針對不同對象，進行不同內容和形式的教育;要通過積極的思想政治工作鼓勵黨外知識分子一方面練好內功、更新知識、提升自身素質，一方面勤于社會實踐、深入實際、勇于開拓創新;要從黨外知識分子中選拔政治素質過硬、參政議政愿望強的代表人物到有關職能部門進行實踐鍛煉。
(三)要完全體現黨外知識分子思想政治工作的“四個作用”。一是要體現導向作用。要通過靈活機動的思想政治工作幫助黨外知識分子消除理論上的困惑和思想上的疑慮，增強新的科學發展理念，為社會主義事業高質量發展提供思想保證;二是要體現宣傳作用。隨著改革開放過程的不斷深化，人們在觀念上的不適應、心態上的不平衡將經常反映出來，因此充分發揮思想政治工作的宣傳作用就顯得尤為重要，要通過及時宣傳和闡釋黨和國家各項重大改革措施，幫助黨外知識分子全面準確地理解各項改革政策的重大意義，正確認識局部利益和全面利益、目前利益與長遠利益的關系，積極投身于各項改革，從而為改革提供強有力的輿論支持;三是要體現協調作用。面對改革開放產生的新舊觀念沖撞和摩擦，不可避免地出現一些新矛盾新問題，而解決這些矛盾問題，簡單地用行政命令的方式不行，用強制壓服的辦法也不行，只有采取民主的、說服的辦法相互溝通、相互理解，依靠強有力的思想政治工作去協調關系、化解矛盾，才能把黨外知識分子凝聚起來。因此，必須重視和發揮黨外知識分子思想政治工作的協調功能，創造一個良好的人際關系環境，“人和”才能“事業興”;四是要體現激勵作用。要用靈活多變的思想政治工作激勵黨外知識分子具備較強的政治熱情和時代使命感，激發黨外知識分子干事創業的積極性和創造性，為社會主義事業貢獻智慧力量。
(四)要全面依靠思想政治工作增強黨外知識分子的“五種能力”。
黨外知識分子是中國社會主義事業的重要依靠力量，在社會主義建設事業中發揮著極其重要的作用，在各個領域各個行業擔負著社會主義現代化建設的重要責任，怎樣充分調動他們的積極性和創造力，讓他們人盡其才，才盡其用，成為新時期決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興取之不盡、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作這條生命線，要通過加強新時期黨外知識分子思想政治工作，搞好政治引領，為黨外知識分子解疑惑、激活力、增動力、強能力。
1、要依靠思想政治工作增強黨外知識分子的政治鑒別能力。加強黨外知識分子思想政治工作，要做到有的放矢、春風化雨。當前，我國改革正處于攻堅階段、發展正處于關鍵時期，面臨復雜的社會矛盾和國際風云的變幻，要教育黨外知識分子必須具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒的政治頭腦，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”;要教育黨外知識分子加強政治修養，不斷提高馬克思主義政治水平，不斷提高自身的思想政治素質和道德水準，努力使他們成為先進思想的傳播者、科學技術的的開拓者、優秀精神產品的生產者，在工作實踐中發揮愛國奉獻、求實創新、頑強拼搏、團結協作的精神，自覺抵御拜金主義，享樂主義、個人主義等腐朽思想的侵蝕，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，把人民的利益放在首位，把自己的聰明才智貢獻給社會。
2、要依靠思想政治工作增強黨外知識分子的建言獻策能力。要通過做強做活思想政治工作，促使黨外知識分子積極圍繞黨的工作中心，圍繞關于國計民生的一些重大問題和群眾關心的熱點難點焦點問題積極開展建言獻策;要組織廣大黨外知識分子加強學習、深入調研、廣泛聽取各方面的意見和建議，提升政治、業務和文化素質，在新時期xx鄉村振興、旅游提質、“三大攻堅戰”的主戰場獻計獻策、建功立業。
3、要依靠思想政治工作增強黨外知識分子的合作共事能力。黨外知識分子與中國共產黨合作共事的能力，直接關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鞏固和發展。要通過靈活機動的思想政治工作，促使黨外知識分子學會與中國共產黨真誠合作共事，要讓他們做到嚴于律已、主動溝通、互相信任，妥善處理各方面的關系，倍加珍視團結，倍加維護穩定。
4、要依靠思想政治工作增強黨外知識分子的民主監督能力。要通過做大做真思想政治工作，促使黨外知識分子進一步樹立民主監督的意識，要讓他們勇于監督，敢于為民請命，仗義直言、敢講真話、實話;真正做中國共產黨的摯友、諍友;要讓他們善于把握民主監督的原則，既能中肯地提出批評和建議性意見，又能正確認識民主監督的本質是通過提意見、作批評開展監督。
5、要依靠思想政治工作增強黨外知識分子的組織協調能力。黨外知識分子來源于各方面，聯系著各戰線，要通過做實做細思想政治工作，促使黨外知識分子具備一定的組織協調能力;要讓他們善于體察黨外人士的愿望和要求，協調各方面的利益，當好中國共產黨與黨外人士聯系的紐帶和橋梁，共同在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的征程中奮發出彩。
新時期思想政治工作9
黨的十九大強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”今天研究中國共產黨的領導力，必須把這一問題放到“黨的全面領導”視閾下去思考和探索。這是一個全新的課題，一個需要長期研究的課題。這里，只是提出這個問題，并建議在歷史和現實的結合下展開深入的研究。
從十九屆三中全會通過的“深化黨和國家機構改革”的決策談起
黨的十九屆三中全會根據十九大的戰略部署通過的《關于深化黨和國家機構改革的決定》以及相配套的《深化黨和國家機構改革方案》，強調要“以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向”，來深化黨和國家機構改革。今天研究中國共產黨的領導力，最好的研究案例，就是正在進行的黨和國家機構改革。
這里，我們要研究的第一個問題是：為什么黨中央強調黨和國家機構改革的核心問題，不是別的，就是要加強黨的全面領導。
第一，加強黨的全面領導之所以會成為這場黨和國家機構改革的核心問題，首先是由我們的制度特點所決定的。如果要對中外制度進行比較，問中國特色社會主義有什么特點，那么，中國特色社會主義最本質的特征就是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢也是中國共產黨的領導。在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，這是第一條。黨的十九屆三中全會通過的深化黨和國家機構改革的決定，是貫徹和落實這一基本方略的重大舉措。
第二，加強黨的全面領導之所以會成為這場黨和國家機構改革的核心問題，從根本上說，是因為新時代的中國社會主要矛盾出現了新的變化。黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這就決定了我們當前和今后的工作方向：一是解決發展不平衡問題;二是解決發展不充分問題;三是滿足13億多中國人民更高水平的物質文化需要;四是滿足越來越多的人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需要。而要解決這些問題，必須加強黨的全面領導，必須由黨來總攬全局、協調各方。比如，解決發展不平衡不充分問題，中國最大的“不平衡”是城鄉發展的不平衡，中國最大的“不充分”是農村特別是邊遠鄉村和山區發展的不充分。2017年城鎮居民人均可支配收入是36396元，農村居民人均可支配收入是13432元。到2017年，農村地區還有貧困人口3046萬人。這就不僅需要完善市場經濟，加快城鄉特別是農村發展，更要加大宏觀調控的力度，特別是需要中國共產黨通過全面領導來協調中央和地方、城市和鄉村、地區和地區等各方力量來支持鄉村振興，加大農村精準扶貧、深度脫貧力度。在中國，能夠統籌和協調各方面關系的唯一力量，就是中國共產黨。可以這樣說，沒有中國共產黨的全面領導和協調，單靠農村的自我奮斗，單靠市場經濟的力量，這樣復雜的問題是根本解決不了的。
第三，加強黨的全面領導之所以會成為這場黨和國家機構改革的核心問題，同時是因為作為政治上層建筑的黨和國家機構，必須適應社會生產力的進步，必須適應經濟基礎變動的新情況。經過40年改革開放，我國社會生產力顯著發展，經濟基礎也發生了深刻變化，特別是信息化造就的巨大生產力已經把經濟政治和社會生活的各個方面貫通，公有制為主體多種所有制經濟共同發展的經濟結構已經形成。為適應并推進這樣的社會生產力和經濟基礎發展的要求，黨中央已經確立了“五位一體”的工作總體布局和“四個全面”的戰略布局，已經確立了推進國家治理體系和治理能力現代化的改革要求。但是，我們在一些領域的工作常常遇到部門利益的藩籬、多頭管理的制約、上下事權的不協調，政策落不實、工作推不動、局面打不開等情況。這就是黨中央在《關于深化黨和國家機構改革的決定》中指出的兩個“還不完全適應”：當前黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。要解決這兩個“還不完全適應”的問題，就必須加強黨對一切工作的全面領導。因此，加強黨的全面領導成為這場黨和國家機構改革的核心問題不是偶然的，而是堅持和發展中國特色社會主義制度的必然要求。
第四，加強黨的全面領導之所以會成為這場黨和國家機構改革的核心問題，還因為實現“兩個一百年”的奮斗目標要有長遠的體制機制安排。黨的十九大的一個亮點，就是作出了一個長遠的戰略安排：到2020年，全面建成小康社會;到2035年，基本實現社會主義現代化;到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。黨和國家的機構設置和職能配置目前存在的職責缺位和效能低下等突出問題，明顯還不適應實現“兩個一百年”奮斗目標的要求，迫切需要在加強黨的全面領導過程中形成能夠適應中國長遠發展的體制機制。
第五，應該看到，加強黨的全面領導不僅是這場黨和國家機構改革的核心問題，而且是實現這場偉大變革的根本保證。黨和國家機構改革，屬于黨和國家領導制度改革范疇，是政治體制改革的重要任務。改革開放以來，黨中央部門已經進行了4次機構改革，國務院部門進行了7次機構改革。這一次黨和國家機構改革，涉及黨、人大、政府、政協、司法、事業單位、群團、社會組織以及跨軍地等眾多方面，涉及部門之多、職能調整之大、影響面之廣，可謂“前所未有”。要順利完成這樣的改革，必須有黨的強有力的全面領導。
這里，必須澄清的是，黨中央的這一舉措和鄧小平當年關于黨和國家領導制度改革的精神是一致的。鄧小平1980年8月18日提出黨和國家制度改革的構想時，明確指出：“改革黨和國家領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。”他還說：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂、一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。”
從黨和國家機構改革中的“全面領導”看中國共產黨的領導力
關于“中國共產黨的領導”的內涵和外延，黨的文獻早有論述。如：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。”懂得了“黨的領導”是什么，也就懂得了“黨的領導力”是什么。
我們注意到，中國共產黨的全面領導視閾下的領導力，主要體現在六個方面：
一是制度運行力。由于中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最本質的特征、最大的優勢，因此，我們講中國共產黨的領導力或全面領導力，歸根到底，講的就是中國特色社會主義制度的運行力。堅持這個制度、運行好這個制度和提升中國共產黨的領導力，是一個問題的兩面。或者說，中國共產黨的領導力就是中國特色社會主義制度的運行力。制度運行得好，領導力就強;反之，領導力就弱。
二是戰略決策力。擅長戰略思考、戰略決策，是中國共產黨人的特點和優點。由于中國共產黨的領導首先體現在對黨和國家的發展進行戰略決策，包括制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等。因此，我們講中國共產黨的領導力或全面領導力，從根本上說，講的就是中國共產黨的戰略決策力。
三是社會動員力。由于中國共產黨不僅是一個執政黨，而且是中國特色社會主義事業的領導核心，不僅要派出一批干部去執政，而且要通過黨自己的組織系統和強有力的思想政治工作系統，動員全黨的力量，動員全社會的力量，齊心協力來實現黨提出的綱領、路線和方針政策。這種社會動員力是中國共產黨的領導力或全面領導力的重要特點。
四是資源配置力。中國共產黨不僅擅長社會動員，而且擅長資源配置。如在人才資源問題上，中國共產黨堅持廣攬英才，凝聚人才，重視發揮人才的長處，使之人盡其才、才盡其用。
五是統籌協調力。過去40年改革開放，我們圍繞解決“權力過分集中”的問題，以“分權”為重點，經過黨政職能分開、政企分開、政社分開，分出了執政黨、政權(包括政府)、市場(包括企業)、社會(包括社會組織等)四個元素。現在的任務是在“分”的基礎上把這四個元素整合為一個符合中國基本國情的現代化的國家治理體系。這是一個由執政黨——中國共產黨發揮領導核心作用，政權機構(包括人民代表大會和政府等)、市場(包括國有企業和民營企業)、社會(包括人民團體和社會組織)三個元素在中國共產黨領導下，依照憲法和法律法規的規范要求，各司其職而又相互支持的現代國家治理體系。這個治理體系和西方的最大區別，是中國共產黨在國家治理中要發揮全面領導作用。中國共產黨通過“總攬全局、協調各方”這種新的領導方式，協調同級各級組織，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，協調推進“四個全面”戰略布局。這一國家治理體系，既不同于原來的全能型國家治理體系，又不同于自由放任型或現代威權型國家治理體系，而是一個民主集中型的現代國家治理體系。由此也決定了統籌協調力是中國共產黨全面領導力的重要體現。
六是組織保障力。中國共產黨章程就強調每一個黨員都要編入一個黨支部，既接受組織教育，又接受組織監督。健全的組織力，從來都是中國共產黨的優勢。在改革開放中曾經出現過渙散黨的組織以致政治生態惡化等嚴重問題。黨的十八大以來，我們堅持全面從嚴治黨，凈化政治生態，以政治建設統領組織建設，增強了黨的組織性和組織力。這種組織力，既是中國共產黨實現領導力的基本保證，更是中國共產黨領導力的重要組成部分。因此，研究中國共產黨的領導力，不能離開對中國共產黨的組織保障力的研究。
需要指出的是，我們在這里提出討論的六個方面的領導力，是黨的全面領導視閾下的主要領導力。這六個領導力只是一種探索，而不是定論。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下提升黨的全面領導力
應該看到，在我們要建構的現代國家治理體系中，黨的全面領導是不同于過去那種以高度集權的方式對政權、市場、社會實行的“包辦一切”的領導。這是一種全新的領導體制。對于我們來講也是一個全新的研究課題。為此，就要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持習近平總書記提出的五大領導原則。
第一，堅持以人民為中心的黨的全面領導。中國共產黨在這里是作為中國最廣大人民根本利益的代表來領導的，執行的是人民的意志。也就是說，這種“全面領導”的權力來自于人民的授權。當然，廣大領導干部要做到這一點，必須堅持馬克思主義的權力觀，也就是習近平總書記強調的，一要懂得“權為民所賦”，二要堅持“權為民所用”。
第二，堅持以法治為基礎的黨的全面領導。以習近平同志為核心的黨中央之所以把“全面深化改革”和“全面依法治國”作為“姊妹篇”來對待，就是認為現代國家治理體系應該是和中國特色社會主義法治體系緊密結合、內在統一的。包括中國共產黨自身也必須在憲法和法律的范圍內活動。不僅在領導的行為上要“依法”，對領導及其行為的監督也要“依法”。換言之，我們所講的全面領導就是全面依法領導。
第三，堅持以德治為保障的黨的全面領導。習近平總書記認為，“法律是成文的道德，道德是內心的法律。”因此，他一再強調，“依法治國”要和“以德治國”結合起來。這是具有中國特色的治國理政思想。在堅持黨的全面領導的時候，也要把“法治”和“德治”結合起來，尤其要在全黨首先在領導干部中弘揚社會主義核心價值觀。可以這樣說，領導的權力越大，對領導干部的道德約束也要越大，這樣才能確保黨全心全意為人民服務。
第四，堅持以黨委總攬全局、協調各方為運行機制的黨的全面領導。歷史告訴我們，黨委包辦一切的領導是錯誤的，削弱甚至放棄黨的領導也是完全錯誤的。因此，我們在改革開放實踐中形成了黨委在同級機構中“總攬全局、協調各方”的領導原則和領導機制。這是我們既可以對政權(包括人大和政府等)、市場(包括國有企業和民營企業)、社會(包括人民團體和社會組織)實行全面領導，而又不走過去“包辦一切”領導體制老路的最佳選擇。
第五，堅持以黨的自我革命來保證正確方向的黨的全面領導。中國共產黨是一個具有偉大革命精神的黨，今天，中國共產黨清醒地認識到，我們不僅要領導人民進行偉大的社會革命，還要進行偉大的自我革命，自覺地革自己身上污泥濁水的“命”。習近平總書記提出了中國共產黨要進行“自我革命”的思想，是一個十分重要的思想，也是確保黨在實行全面領導時防止公權私用等腐敗現象的蔓延、始終堅持正確用權方向的有力舉措。
我們始終認為，能否充分發揮我們制度的優勢，關鍵取決于我們的執政黨中國共產黨能否始終保持自己的先進性。值得慶幸的是，中國共產黨是一個具有自我革新精神、自我凈化功能的黨，能夠主動適應實踐和時代的變化，不斷與時俱進。那些妄圖唱衰中國的人，看不到中國共產黨特質和優點，一葉障目，必定得不出正確的結論。因此，我們在完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化時，必須始終不渝堅持習近平總書記強調的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的理念，以保持黨的先進性來增強對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高黨的領導力，有效地實施黨對國家和經濟社會的全面領導。
新時期思想政治工作10
摘要:本文對新時期思想政治工作所面臨的挑戰和應具有的特點進行了研究,認為新形勢下思想政治工作在內容、形式和效力等方面都面臨挑戰。為應對這些挑戰,思想政治工作應當凸現其與時俱進的先進性、對新形勢和新事物的高度敏感性、理論與實踐的密切結合性以及不斷開拓進取的創新性等特點,為此應當加強對新形勢特別是新挑戰的研究,不斷創新思想政治工作的方式方法,注重對思想政治工作效力的分析、評估和判斷,推動思想政治工作水平提升。
關鍵詞:新時期思想政治工作與時俱進創新
中圖分類號:G4文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)11(a)-0241-01
思想政治工作是黨的工作的重要組成部分,在提高黨員素質、加強黨的組織建設以及加深廣大群眾對于黨的宗旨、任務和政策的理解等方面,均發揮著不可替代的作用。在新的時期,思想政治工作的重要性不僅不能削弱,反而應當進一步凸現,呈現出新的特點。
1新時期思想政治工作所面臨的挑戰
經濟社會的發展使得思想政治工作的環境不斷發生變化,并對思想政治工作帶來了一些挑戰。
第一,全球化過程中的文化和意識多元化趨勢,對思想政治工作的內容帶來了一些沖擊。自改革開放以來,我國積極參與全球化進程,經濟、社會、文化等各個領域的開放程度不斷提升,西方國家的各種意識流和文化進入我國,產生了廣泛影響,對人們的行為、心理和信仰均有所作用。
第二,技術進步特別是信息技術的飛速發展,對思想政治工作的傳統方式方法帶來了一定挑戰。在傳統的思想政治工作中,集中學習、開會談論、面談等是最為常用的工作方式。但是隨著社會生活節奏的加快,網絡、即時通訊工具、電子郵件等新興溝通方式方興未艾,成為人們經常使用的交流方式。
第三,市場經濟中的一些現象,對思想政治工作的效力構成了不可忽視的影響。
2新時期思想政治工作的特點
為應對上述挑戰,新時期思想政治工作應當具有以下特點。
第一,與時俱進的先進性。新時期思想政治工作應當密切結合經濟社會發展的情況和需要,不斷發展,在內容和形式上都不斷更新、提高,保持生命力和活力,實現對工作對象的有效引導。例如:市場經濟體制下,社會心理和社會行為都與計劃經濟時代大為不同,思想政治工作就不能墨守成規,還沿用以前的老思維、老辦法,而應當根據立足于客觀準確分析市場經濟體制中,工作對象在物質和精神、工作和生活等方面的需求變化,有針對性地開展工作。不僅如此,市場經濟中的一些規律還可以為我所用,成為思想政治工作的新鮮內容。例如,市場經濟中效率的觀念就可以引入思想政治工作中來,促進思想政治工作有效性的提升。總之,新時期、新形勢下的思想政治工作應當是一個開放的體系,能夠從各種資源中汲取精華和養分,將歷史感和時代感緊密結合,保持自身的先進性。
第二,對新形勢、新事物、新技術的高度敏感性。新時期的一個重要特點是信息極大豐富,新生事物層出不窮,社會經濟環境不斷變化。為與之相適應,思想政治工作也應當對于新的事物保持高度的敏感性,敏銳覺察社會環境和工作對象的變化,并分析該變化可能產生的影響。在此基礎上,對新生事物及時作出反饋,特別是對一些新的意識文化現象、新的社會風氣、新的社會心理趨勢等可能帶來的積極和消極影響進行有針對性地剖析,在思想政治工作中及時加以體現。這種高度敏感性能夠增強思想政治工作的生命力,使得廣大工作對象特別是年輕人感受到思想政治工作的魅力所在。
第三,理論與實踐的緊密結合性。思想政治工作決不是空談,也不是理想主義,而是理想主義與現實主義的有機結合。一方面,思想政治工作應當堅持對共產主義理論和黨的路線、方針、政策的宣傳教育;另一方面,思想政治工作又要能夠對現實生活中所存在的問題以及解決的途徑提供解答,從而能夠幫助工作對象運用黨的理論,解決現實中的矛盾和問題。只有這樣,思想政治工作才能夠真正發揮效力,并為人們所信服和接受。事實上,當前思想政治工作所面臨的最為嚴峻的考驗就是理論和實踐中的不一致性,對此,廣大思想政治工作者應當深入思考,探索如何將思想政治工作與現實緊密結合起來。總的來說,成功的思想政治工作不是單純的理論宣講,而是一項富有實踐性、建設性的重要工作。
第四,不斷開拓進取的創新性。新時期思想政治工作除了應當繼承以往思想政治工作的光榮傳統之外,還應當在內容、形式、手段、效率等方面有所突破,使得我黨的思想政治工作不斷提升到新的更高水平。可以說,創新性是思想政治工作保持活力的關鍵所在。因此,應當鼓勵各級思想政治工作者加強創新,為豐富黨的思想政治工作內涵、提升其有效性做出貢獻。
3進一步做好新時期思想政治工作的思考
為進一步做好新時期思想政治工作,凸現其與時俱進的先進性、對新形勢和新事物的高度敏感性、理論與實踐的密切結合性以及不斷開拓進取的創新性等特點,應當著力抓好以下重點工作。
第一,加強對新形勢特別是新挑戰的研究。只有建立對形勢和挑戰的清醒認識,才能有針對性地開展思想政治工作。特別是對于全球化進程中的各種文化現象、市場經濟所帶來的各種社會問題、目前國內存在的各種意識流,應當著重加強分析,判斷它們所可能產生的影響,從而據此調整思想政治工作的內容和方向,使得思想政治工作能夠把握經濟社會生活中的重點、熱點和難點問題,增強其對工作對象的吸引力。
第二,不斷創新思想政治工作的方式方法。除了傳統的思想政治工作方式方法外,新時期思想政治工作還可以借助網絡等先進的信息技術手段,提高自身的可及性和靈活性。例如:通過開設網上思想論壇、開展在線理論學習、通過即使通訊工具和E-mail等工具向工作對象發送學習文件或了解他們的思想動態等方式,思想政治工作不僅可以開展得更加豐富多彩,而且還可能便于工作對象參加政治學習,并感受到思想政治工作的與時俱進。特別是出差在外,或者平時工作較忙的同志,還可能根據自己的時間安排,靈活地參與到思想政治工作之中。
第三,注重對思想政治工作效力的分析、評估和判斷。思想政治工作不能只重工作量,認為只要開展了相關工作就算完成任務,而應當務求實效。特別是在當前社會環境較快變化的階段,尤其應當加強對思想政治工作效力的分析和研究。例如:思想政治工作是否體現了當前經濟社會生活中熱點問題？是否受到工作對象的歡迎？工作對象對思想政治工作的參與度和踴躍程度如何？思想政治工作開展之后,工作對象的思想狀態、工作狀態是否有所改善？對于這些問題都需要進行深入研究,并在此基礎上,對思想政治工作的效力進行科學評估,找準存在的問題,并力爭準確判斷思想政治工作發展的方向,以此推動新時期思想政治工作水平的不斷提升。
參考文獻
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新時期思想政治工作11
把黨性與人民性貫穿于思想政治建設全過程，是新時代思想政治工作理論的核心特征。新時代思想政治工作必須貫徹黨的指示，體現黨的意志，反映黨的主張，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的使命為使命，始終為實現黨的目標而努力。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視思想政治建設，對事關黨的思想政治工作長遠發展的重大理論和現實問題作出許多重要論述，提出一系列新觀點新論斷新要求。學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，必須深刻把握新時代思想政治工作理論的基本特征。
堅持黨性與人民性的統一
堅持黨性原則是共產黨人的根本政治品格，是政治工作的根本要求。把黨性與人民性貫穿于思想政治建設全過程，是新時代思想政治工作理論的核心特征。新時代思想政治工作必須貫徹黨的指示，體現黨的意志，反映黨的主張，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的使命為使命，始終為實現黨的目標而努力。
黨性與人民性從來都是一致的、統一的。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。我們黨是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民的根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義政黨。從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。離開了黨性，思想政治工作就失去了方向;離開了人民性，思想政治工作就失去了動力和基礎。
思想政治工作堅持黨性與人民性的統一，就是要堅持講政治，始終堅守人民至上的根本立場和價值追求，把體現黨的主張和反映人民群眾心聲統一起來，把服務群眾同教育引導群眾結合起來。只有這樣，思想政治工作才能站在黨的立場上，才能更好、更全面反映人民愿望，消除人們產生思想問題的根源，把思想政治工作真正落到實處。
堅持繼承性與創新性的統一
新時代思想政治工作理論在堅持和發展黨的思想政治工作優勢與傳統的基礎上，結合新的時代環境和使命任務，創造性地提出了一系列新觀點、新論斷、新思路，為黨的思想政治工作理論寶庫增添了新的內容。思想政治工作必須把繼承優良傳統和改進創新結合起來。思想政治工作只有適應時代特點，不斷改進創新，才能保持生機和活力，充分發揮其在實踐中的作用和威力。要從理念、手段、基層工作等方面創新思想政治工作，使思想政治工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。
理念是行動的先導。理念創新就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統思維定式，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。為此思想政治工作必須保持敏銳性和開放度，勇于打破陳舊觀念束縛和習慣思維定式，自覺把思想理念從不適應時代要求、不利于工作發展的桎梏中解放出來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使思想政治工作跟上時代發展步伐。針對當前我國社會環境、思想輿論格局、意識形態斗爭的新變化，要動員各條戰線各個部門一起來做，把思想政治工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來，形成黨委統一領導、有關部門各負其責、全員積極參與的思想政治工作格局，不斷開創思想政治工作新局面。
手段是思想政治工作的船和橋，手段創新是提升思想政治工作水平的重要保證。要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。我們一方面必須堅持過去行之有效的方法與手段，另一方面也要根據改革開放中出現的新情況、新問題，在實踐中探索適應新形勢、新變化的新方法和新手段，擴大思想政治工作的覆蓋面和影響力。
思想政治工作的基礎在基層。基層工作不斷創新，是思想政治工作保持旺盛活力之源。要“把創新的重心放在基層一線”，堅持眼睛向下、重心下移，把基層工作創新當作一項基礎性工程抓緊抓好，壯大基層思想政治工作骨干隊伍，加強文化基礎設施建設，注重解決實際困難，實現基層思想政治工作持續發展、整體推進。
堅持系統性與科學性的統一
既注重理論的深刻系統，又體現理論的務實科學，是新時代思想政治工作理論的重要特征。新時代思想政治工作理論著眼新的時代發展要求，全面闡述了新時代思想政治工作的地位作用、目標任務、基本內容、原則方法，科學回答了新時代為什么要加強和改進黨的思想政治工作，以及怎樣加強和改進黨的思想政治工作等一系列重大問題，構成了一個內容豐富、系統完整的思想政治工作理論體系。
思想理論建設是黨的根本建設，思想政治工作是黨的一項極為重要的工作。著眼新的形勢發展要求，新時代思想政治工作理論確立了思想政治工作的基本內容，包括理想信念教育、黨的創新理論武裝、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承紅色基因、加強網絡政治工作、開展作風紀律教育等。結合中國特色社會主義建設的實踐，提出要以培養擔當民族復興大任的時代新人作為思想政治工作的著眼點。根據新時代思想政治工作的特點和規律，提出了思想政治工作的原則方法，即：奔著現實問題和活思想做工作、解決思想問題與解決實際問題相結合、宣傳典型與以身作則相結合等。
堅持把新時代思想政治工作納入黨的建設和社會主義現代化建設事業的總體布局之中，把思想政治工作與社會主義現代化建設事業中的其他工作統一起來，既體現了新時代思想政治工作在社會主義現代化建設事業中的戰略地位和作用，又體現了思想政治工作與社會主義現代化建設中各項工作之間的有機聯系。這既符合馬克思主義關于物質與精神、政治與經濟、社會存在與社會意識之間的辯證關系原理和思想政治工作內在的規律要求，又符合新時代黨的工作的現實需要，從而體現了系統性與科學性的有機統一。
新時期思想政治工作12
做好黨外知識分子工作，事關基層統戰工作的群眾基礎，事關率先科學發展的智力支撐，事關人才強縣戰略的貫徹落實。因此，為進一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實施“跨越永登、融入中心，放大優勢、組團崛起，城鄉一體、全面發展”的區域發展新戰略。我部通過座談、走訪、問卷調查等多種形式，就我縣進一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開展了專項調研。
一、我縣黨外知識分子基本情況
AA縣地處甘肅省中部，總面積6090平方公里，人口51.79萬人。我縣現有黨外知識分子5232人，主要包括兩個方面：一是黨政機關、事業單位以及有關團體中的黨外中高級知識分子；二是自主創業者中具有一定的專業知識和社會影響的黨外知識分子，如個體醫生、職業律師、建筑師、造價師等和非公企業中的經營管理人員。
（一）在職的黨外知識分子情況：目前，全縣具有副高級職稱及以上的黨外知識分子有110人；中級職稱及以上的黨外知識分子有1366人，其中：教育系統1134人，衛生系統166人，水利系統9人，農林系統46人，城建系統5人，其他行業6人。
此外，我縣各行政機關和事業單位中有黨外干部4540
名，占全縣干部總數的60.5%，有行政單位黨外干部375名，占全縣干部總數的4.99%。
在黨外干部中，大專以上文化程度的3324名，占黨外干部總數的73.2％；少數民族黨外干部24名，占黨外干部總數的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，滿族4名，其它少數民族4名。黨外婦女干部974名，占總數的21.5％。
在各級行政單位黨外干部中，有縣級黨外干部4名，占行政單位黨外干部的1.06％；正科級黨外干部5名，占行政單位黨外干部的1.33％，副科級黨外干部23名，占行政單位黨外干部的6.13％；副主任科員11名，占行政單位黨外干部的2.93％。
（二）自由創業者中的黨外知識分子情況：據調查，總數有213人，其中：個體醫生36人，攝影拍照6人，裝璜設計9人，助理會計師16人，造價師2人，經濟師6人，職業律師9人，個體醫生69人，建筑師3人，非公經濟管理人員57人。
結合實際調研和上述數據，剖析解構出我縣的黨外知識分子具有以下三個明顯的特點：
一是人員分布比較集中。經調查，我縣黨外知識分子總量不少，分布領域廣，但相對集中于機關部門中，尤以教育和衛生兩個系統為最多，其中教育系統的黨外知識分子就有2
3782人，衛生系統的黨外知識分子有652人（包括個體醫生），兩個系統黨外知識分子就占到全縣的84.7%。
二是年齡結構普遍年輕。經統計，我縣黨外知識分子中40周歲以下的為3162人，占到60.4%，以青年為主體，結構較合理。青年黨外知識分子發展潛力大，后勁足，思想活躍，可塑性強，應進一步加強對他們的教育與引導，關心愛護其成長。
三是高學歷、高職稱比例少。從調查結果來看，我縣黨外知識分子整體素質較高，知識蘊含豐富，但本科學歷的只占26.6%，研究生學歷僅有29人，學歷以大專為主，具有副高以上職稱的只有110人，以初中級職稱居多，高層次人才較少。
二、我縣黨外知識分子工作存在的主要問題
近年來，我縣主要開展了以下工作：一是建立健全在職的黨外知識分子代表人士花名冊，掌握了解基本情況；二是宣傳貫徹黨的知識分子政策；三是深入到部分黨外知識分子中調查了解情況，聽取他們的意見和建議，積極做好黨外知識分子思想政治工作，幫助他們解決一些實際問題和困難；四是舉薦人才，按照干部提拔任用的相關政策和要求，積極向縣委推薦優秀的黨外知識分子干部，使黨外干部梯次結構更加合理；五是積極探索做好自由擇業者中黨外知識分子工作的路子。
3
在黨外知識分子工作中，取得了一定的成績，但是，離新形勢和新任務的要求還有很大差距，主要表現在以下幾方面：
一是思想認識欠到位。在問卷調查中，高達39%比例的被調查人對黨外知識分子工作不了解。可見，全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境留人、待遇留人的理念。
二是工作機制欠健全。當前，我縣的黨外知識分子工作只是統戰部門選擇部分特別優秀的、有代表性的黨外知識分子做工作，范圍較小，工作面較窄，這與當前知識分子發展的形勢不相適應。同時，這項工作只有統戰部門在做，沒有形成統戰牽頭、各部門齊抓共管的局面。
三是政治和實職安排欠到位。據統計，縣十六屆人大常委會安排了黨外人大代表42名，只占代表總數219人的19.2%。監察局、工商聯、工會、法院系統、農牧系統、城建系統、教育系統、衛生系統、計生系統等21個單位和部門只有28名科級黨外干部。
四是綜合素質待提高。在座談和問卷調查中，有45%的人認為:我縣大部分黨外知識分子長期在一個單位工作，很4
多是某個領域內的技術拔尖人才，但大部分只注重專業技術知識的學習，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高。有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟；有的對黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提建議意見價值不是很高。還有一些新的社會階層人士中的黨外知識分子只顧忙于事務而疏于自我學習提高，使自身的思想政治素質、政策法律水平與參政議政的要求有一定的差距。
五是自由創業者中黨外知識分子的工作難以開展。自由創業者中的黨外知識分子是在改革開放和社會主義市場經濟體制下出現的一個新的知識群體，由于具有擇業的自主性，沒有固定的社會身份，工作崗位流動性大的特點，因此，對他們的基本情況難以全面掌握。
三、進一步做好黨外知識分子工作的主要對策措施黨外知識分子是現代化建設的重要力量，是新時期統一戰線的重要成員。做好這項統一戰線的基礎性工作，有利于新時期統一戰線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調動廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創造性，共同為我縣加快發展、率先發展、科學發展獻智出力。
（一）加強領導，建章立制。進一步貫徹落實黨管人才的原則，建議在建立縣委統一領導、統戰部牽頭、各部門參5
與的黨外知識分子工作領導機制和黨外知識分子聯席會議制度，定期召開會議，專題研究黨外知識分子工作，形成全社會重視黨外人士工作的良好局面。黨外知識分子占有黨外代表人士隊伍的比例較大，是黨外代表人士工作的重要組成部分，而目前我縣無專門機構專抓黨外知識分子工作。建議在各縣區統戰部門增設黨外知識分子工作內設機構，安排專人開展專抓黨外知識分子工作。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要大力宣傳人才政策。要抓住國家出臺《國家中長期人才發展規劃（2010-2020）》的契機，充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等方法，大力宣傳黨的黨外知識分子政策，宣傳“人才強縣”戰略，使黨的人才工作方針政策深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。要大力宣傳好的經驗和做法，有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我市、我縣黨外知識分子工作上新的臺階。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的先進典型，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大黨外知識分子努力工作。
（三）創新載體，凝心聚力。成立黨外知識分子的聯誼組織是進一步凝聚黨外知識分子力量和增進黨外知識分子歸屬感的有效手段。成立黨外知識分子聯誼會能夠為更好開6
展黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多地了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。根據工作實際和工作需要成立縣黨外知識分子聯誼會，以進一步加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系和凝聚廣大黨外知識分子的力量。同時，在黨外知識分子比較集中的教育、醫療、衛生等系統，設立黨外知識分子工作聯誼小組或聯誼工作站。
（四）培訓教育，提高素質。進一步發揮縣區黨校和省市社會主義學院的作用，繼續加強黨外知識分子培訓工作力度，根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備、有參政能力的優秀黨外知識分子，選送到中央、省、市社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。
（五）搭建舞臺，施展才華。搭建參政議政的政治舞臺。加強對無黨派知識分子的教育引導，組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟。一是引導黨外知識分子發揮參政議政積極性，鼓勵他們圍繞黨委、政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學決策服務。二是重視做好黨外知識分子代表人士的政治安排和政府部門的實職安排工作，建議制定選拔使用優秀黨外知識分子相7
關制度和機制，為黨外知識分子發揮更大作用搭建更高平臺，構建施展才華的事業舞臺。三是創造寬松和諧的環境，對黨外知識分子實施人情化管理，多提供學習培訓的機會，提高工作業務能力，支持他們開展工作，給他們壓擔子，給重任，通過艱苦的工作環境使他們砥礪品質、增長才干、錘煉作風。
（六）關心生活，傾聽意愿。在日常工作生活中，經常開展談心活動，問寒問暖，體現黨組織對黨外知識分子的關心照顧。密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，解決困難，促進工作。
（七）主動服務，加強聯系。努力做好自主創業者中黨外知識分子工作。一是要加強與有關部門的溝通，掌握情況，建立健全相關的數據資料和檔案；二是要確定代表人士名單，加強培養；三是要根據他們的特點建立長效工作機制，積極加強聯系，并為他們充分發揮聰明才智主動提供必要服務。
