農村人居環境整治制度1
村莊人居環境整治村規民約
為切實做好本村莊人居環境整治工作，有效地改善村容村貌，提高村民生活質量，優化人居環境，根據本村實際情況，經村民代表大會討論通過，制定本村莊（自然村、村民小組）人居環境整治“村規民約”，請全體村民共同監督遵守。
一、凡居住在本村莊內的全體人員都有責任和義務執行本村村規民約。
二、積極參加衛生活動，參與和支持農村人居環境衛生改造，養成良好的衛生習慣。
三、落實門前“三包”(包衛生、包秩序、包綠化)責任制，生活垃圾定點存放，杜絕垃圾亂扔、糞便亂排，柴草雜物等亂堆、亂放現象。
四、家禽家畜集中圈養，不得散養，狗必須拴養，死禽死畜要深埋。
五、確保村內道路及兩側和公共場所衛生整潔，無糞堆糞坑、無散養牲畜、無私搭亂建現象、無柴草垛、無垃圾，保證道路暢通。
六、保持河道清潔，不得將垃圾、農藥瓶和農田雜草等一切雜物倒入各大小河道。
七、自覺維護村內綠化地段的樹木，不亂砍亂伐樹木，保持綠化地段無雜物、無雜草、無垃圾，確保樹木生長旺盛，沒有枯樹枝，樹木及時修剪。
八、嚴禁焚燒秸稈，村民有義務進行監督舉報，對違反規定的農戶給予相應處罰。
九、自覺維護好村內公共設施的完好性，不得隨意破壞垃圾桶、垃圾池、綠地、路燈、健身器材等配套設施。
十、村委會定期進行衛生評比，并把評比結果在公示欄上公布。被評為“不清潔”的農戶給予相應處罰。
十一、違反上述規定者，責令其限期改正，并視情況給予50—500元的罰款處理，直至追究相關責任。
十二、按照本村農戶家庭實有人數每人每月2元收取垃圾清運費。
十三、本村規民約如需修改，須經村民代表大會討論通過。
十四、村委會負責監督本村《村規民約》的實施，并有權對違反者采取處罰措施。
十五、本村規民約自××年×月×日起實施。
XX村委會農村人居環境領導小組工作職責
一、充分發揮村委會的組織協調作用，積極開展農村人居環境整治教育宣傳工作，教育村民自覺遵守農村人居環境整治有關規章制度。
二、負責村清掃保潔隊伍的管理，搞好村內衛生區域的劃分，清掃保潔人員的調配及日常工作考核。
三、落實每日檢查制度，督促村民搞好庭院衛生，組織村保潔隊伍搞好公共環境衛生，實現垃圾日產日清，無衛生死角，確保村容村貌整潔。
四、積極組織村民植樹、養花、種草、并開展護綠活動，綠化美化農村環境。
五、積極做好村內環衛設施設備的維護工作，保持其清潔美觀可用，對破壞環衛設施設備的行為進行教育和舉報。
六、根據《楚雄州發改委州人居辦關于農村生活垃圾收費指導意見》，收運及保潔費用按照“村民和村集體付費為主、政府補貼為輔”的方式籌集垃圾收運處理設施運營維護資金。按照“誰產生垃圾誰付費”的原則，結合當地設施設備投入、經濟發展水平和收費對象承受能力等實際，建立合理的生活垃圾收運處理收費機制，按照家庭實有人數每人每月不少于2元確定垃圾收費標準，承擔必要的生活垃圾日常保潔費用。
七、完成上級交辦的其他工作任務。
XX村農戶“門前三包”責任制
為營造清潔優美的農村人居環境，樹立良好的精神風貌，決定建立“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任制，望全村群眾認真學習，自覺遵守執行。
一、包衛生清潔。各農戶負責房前屋后的清掃保潔，不向門外潑灑臟水和傾倒垃圾、糞便，不亂丟瓜果皮、煙頭、紙屑、塑料袋及一切生產、生活垃圾，做到房屋四周無紙屑、無煙頭、無瓜果皮、無污水糞便、無亂倒垃圾、無廢棄物堆積、無污水溢流、無蚊蠅滋生地、無衛生死角。做到臟了就掃，把垃圾分類投放至就近的分類垃圾池內，確保環境衛生整潔。
二、包綠化管護。各農戶加大房前屋后綠化力度，適時種植樹木花草，不得擅自破壞公共林木，不得在樹上亂釘、亂刻、亂掛衣物和搭建臨時建構筑物，不得將垃圾倒在樹根底部或公共行道上，不將污水、污物倒入門前溝渠、雨水井和路面。
三、包秩序管理。門前屋后柴草、雜物堆放整齊，做到不占道堆放雜物、建筑材料，不占道晾曬谷物，不占用人行道、公共場所停放車輛，不損壞公共設施。
XX村衛生檢查評比制度
為嚴格執行村衛生管理制度，強化衛生保潔工作，特制定如下衛生檢查評比制度。
一、各村以村書記為組長、各村委委員為成員組成檢查小組，每月對本村人居環境衛生情況進行檢查評比，對考核優秀的家庭授予“星級文明衛生戶”稱號，掛牌獎勵。
二、檢查范圍：按衛生管理措施要求進行檢查。
三、檢查時間：每月例行檢查一次，除此之外還進行不定期抽查。
四、檢查辦法：定期檢查，檢查組成員統一集合，各組實地查看。不定期檢查，接到臨時通知統一集合，堅持平時檢查和實地查看相結合的方法，查看后計算分數，張榜公布得分情況，并存檔作為考核各組工作的重要內容，對衛生工作較差的農戶提出整改要求，限期整改到位。
XX村保潔人員工作職責
一、負責向村民宣傳垃圾分類處理知識，帶動村民積極參與。
二、負責全村垃圾清運、分類工作，做好轄區內道路、河道沿線日常保潔，保持全村環境衛生干凈整潔。
三、負責全村公共區域花草樹木的灌溉及公共綠地的管護工作。
四、督促村民嚴格落實“門前三包”(包衛生、包綠化、
包秩序)責任，保持房前屋后環境干凈整潔。
五、監督村民分類、集中投放垃圾，做到垃圾入池。
六、完成村兩委交辦的臨時保潔任務。
XX村清掃保潔人員考核管理制度
村委會是保潔隊伍管理的主體，對保潔員日常工作情況進行及時監督管理，負責對村清掃保潔工作的組織，對清掃保潔人員工作隨機開展督查和考核，月底已考核成績作為兌現清掃保潔人員工資和續聘的依據。
一、清掃保潔人員工資主要由扶貧項目村集體經濟收益、向農戶收取的保潔費用組成。
二、清掃保潔人員工資按照聘用合同實施工資月付。其中80%作為固定工資，20%作為浮動工資，按每月考核結果發放。
三、考核滿分為100分，低于60分不發20%浮動工資，60分至80分發浮動工資的一半，80分以上發放全額浮動工資。
四、考核細則如下：
1、清掃保潔人員每周2次清掃主要干道（街道）兩次，定時收集垃圾一次，并及時運至村內垃圾箱（垃圾池）內，做到巡回保潔，發現問題一次扣5分。
2、村內公共場所無白色污染物、無垃圾、無衛生死角，發現問題一次扣2分。
3、村內主干道路無遺留垃圾、無積水、無雜物，道路兩邊及樹坑無雜草，發現問題一次扣2分。
4、村內房屋墻面、主干道樹木、電桿等無亂涂亂畫，無亂吊亂掛，無隨意張貼宣傳品，發現問題一次扣2分。
5、村內垃圾收集箱（臺）干凈整潔、不破損、垃圾不外溢，村民房前屋后雜物堆放整齊，發現問題一次扣2分。
6、溝渠內無垃圾雜物等漂浮物，發生問題一次扣2分。
7、上級檢查有問題的、村民單位有投訴的，一次扣2分。
8、服從村委會的管理，完成臨時清掃保潔任務，發現問題一次扣2分。
農村人居環境整治制度2
按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、責任到人”的原則，在全鎮推行“社區-村莊-農戶”三級環境整治網格化管理制度。
一、網格架構劃分
由鎮政府統一組織，建立社區-村莊-農戶三級農村人居環境整治監管網格。
一級網格：責任主體為社區，每個社區黨委副書記為社區第一責任人，負責轄區內所有村莊。
二級網格：責任主體為村莊，村莊支部書記為第一責任人，采取“兩委”干部包片區，黨員聯戶，分片負責網格內監管任務。
三級網格：責任主體為全體農戶，實行“門前三包”。
二、網格管理職責
一級網格：做好承上啟下職責，督促落實各項工作任務，調度匯總本社區村莊環境整治開展情況，組織開展考核工作，培育環境整治示范樣板。
二級網格：村“兩委”研究落實環境整治工作方案，開展好星級家庭評比、保潔員評優工作。組織保潔員做好環衛一體化垃圾收集清運工作，推行農村垃圾分類工作，抓好村莊環境整治宣傳公示工作。實行包片聯戶制，將村莊劃分成片區，由“兩委”干部擔任片長，由黨員直接負責到農戶，進一步明確任務，細化責任，合力推進村莊環境整治工作。
三級網格：根據村規民約要求，開展“門前三包”：包庭院的清潔，即按照“家居美、庭院美、廚廁美、家風美”標準，抓好美麗庭院創建;包衛生清掃，即房前屋后無垃圾，無亂貼亂畫，無污水亂排，無私搭亂建，雜物堆放整齊有序;包綠化管護，即積極開展房前屋后的綠化，并管護好門前村集體栽種的綠植。
三、網格管理保障措施
1.定人員。社區、村莊要由專門人員負責，配強工作力量，全力推進農村人居環境整治工作，努力打造省級清潔村莊。
2.定職責。各村莊都要制定明確的工作清單，制定扎實的落實措施，明確責任人和完成時限，做到定期調度、張榜公示、公平考核，確保完成各項任務目標，提升村莊美麗宜居新容貌。
3.定獎懲。將考核結果與社區經費和保潔員工資掛鉤，與各項工作獎補資金掛鉤，與評先選優掛鉤，做到獎懲分明，促進村貌大提升，干干凈凈迎小康。
農村人居環境整治制度3
一、管理的目標
1、培養新農民，增強群眾環保、衛生意識，養成良好的衛生習慣；
2、建設新家園，開展村組環境衛生整治，達到村容整潔；
3、營造新環境，協調人與自然、社會的和諧。
二、管理的范圍
1、農村村組道路，溝壩堰塘；
2、農戶房前屋后；
3、垃圾池及周圍。
三、管理對象
1、村組各農戶；
2、垃圾清運者；
3、村組衛生管理員、保潔員。
四、管理的標準
1、村組區域公路路面整潔，視野范圍內無白色垃圾，水溝暢通。
2、農戶房前屋后整潔干凈，無垃圾雜物和亂搭亂建，屋內家具擺放整齊，家禽、畜實行集中飼養或圈養，溝渠暢通無垃圾。
3、堰塘、小溪水面無漂浮物和垃圾，無發臭污水。
4、及時清運垃圾或進行無公害處理，無大量堆積。
五、管理的職責
1、各組的衛生管理員，受村委會領導。
2、各小組衛生管理員負責本小組內道路、堰塘、溪溝、農戶房前屋后等公共衛生的實施管理。
3、村委會與各小組衛生管理員簽訂衛生保潔合同書，確保小組區域衛生整潔，環境優美。
4、農戶房前屋后落實“五包”責任制，即包衛生、包秩序、包設施、包綠化、包文明，生活垃圾要倒入垃圾桶或進行無公害處理。
六、管理的方式
1、村委會每月組織小組衛生管理員對各小組的衛生進行一次大檢查，并設立流動紅旗。
2、每年組織開展文明衛生戶評星活動。
七、管理的措施
1、加強領導，村上成立文明衛生領導小組，全面負責本村環境衛生管理。
2、經費保障，村委會每年拿出2萬元進行衛生創建工作，各組進行配套，確保工作有經費保障。
3、宣傳先行，在各組廣泛進行衛生宣傳，營造環境衛生人人有責的氛圍，發動群眾積極參與，從個人做起，從家庭做起，每個季度對小組道路、溝港堰塘、房前屋后等進行環境衛生整治。
4、督查，每周要對各組衛生進行一次督查，對督查情況要進行記錄，并指出整改落實范圍。
5、考評，采用每月記分，年終累計，作為以獎代補的依據。
農村人居環境整治制度4
各社區、村莊：
為激發廣大群眾參與農村人居環境整治的積極性，發揮群眾主體作用，深入推進農村人居環境整治工作，不斷提升街道轄內村莊美麗宜居水平。我街道根據市相關要求，結合街道實際，制定了關于網格化管理制度、民主評議制度、整治積分制度、星級評定制度、投訴舉報制度、督導考核制度的《農村人居環境整治制度實施細則》。
請各社區、村莊嚴格落實。
第一則 網格化管理制度
按照“分級負責，無縫對接、責任到人”的原則，在全街道推行“街道-管區-村莊(社區)-農戶”四級環境整治網格化管理制度。
一、網格架構劃分
建立街道-管區-村莊-農戶四級農村人居環境整治監管網格。
一級網格：責任主體為街道，設立專門的管理機構，有專人負責農村環境衛生管理。
二級網格：責任主體為管區，每個管區干部聯系一個或多個村莊。
三級網格：責任主體為村莊(社區)，由村莊(社區)主要負責人負總責，“兩委”干部包片區，黨員包街(巷)、聯農戶，分片負責網格內監管任務。
四級網格：責任主體為全體農戶，實行“門前三包”。
二、網格管理職責
一級網格：牽頭抓總，研究制定農村人居環境整治政策措施，部署落實工作任務，抓好督導考核，宣傳推介典型經驗。
二級網格：估好承上啟下職責，督促落實各項工作任務，調度匯總本管區村莊環境整治開展情況，組織開展考核工作，培育環境整治示范樣板。
三級網格：村(社區)“兩委”研究落實環境整治工作方案，開展好星級街(巷)、美麗庭院創建工作，組織保潔員做好環衛一體化垃圾收集清運工作，推行農村垃圾分類工作，抓好村莊環境整治宣傳公示工作。實行片長、(巷)長制，將村莊劃分成片區，由“兩委”干部擔任片長，由黨員擔任街(巷)長，進一步明確任務，細化責任，合力推進村莊環境整治工作。
四級網格：根據村規民約要求，開展“門前三包”：包庭院的清潔，即按照“家居美、庭院美、廚廁美、家風美”標準，抓好美麗庭院創建;包衛生清掃，即房前屋后的無垃圾，無亂貼無畫，無污水亂排，無私搭亂建，雜物堆放整齊有序;包綠化管護，即積極開展房前屋后的綠化，并管護好門前村集體栽種的綠植。
三、網格管理保障措施
1、成立領導班子。組建專門工作機構。成立由街道環衛分管領導任組長，由街道環衛園林所負責人、鎮村服務中心負責人、農業服務中心負責人、行政執法負責人、綜合執法部門負責人、各管區負責人、村莊負責人、桑德公司負責人組成的工作班子隊伍。配強工作力量，全力推進農村人居環境整治工作，努力打造省級清潔村莊。
2、明確工作責任。街道環衛所負責對各管區村莊進行問題督查，各管區、村莊和外包環境衛生服務公司負責落實，農業、執法協助執行。各層級都要制定明確的工作清單，制定扎實的落實措施，明確責任人和完成時限，做到定期調度、張榜公示、公平考核，確保完成各項任務目標，提升村莊美麗宜居新容貌。
3、制定考核制度。管區考核采取積分制：
(1)市環境整治合格村驗收及10%村莊抽檢被列為不合格村莊，扣3分。
(2)平度市級以上對環境衛生、改廁、垃圾分類工作的暗訪和督查，每被通報一個村莊扣3分，超過8小時(工作時間)未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。
(3)平度市級對衛生、改廁、垃圾分類工作的督查，每被通報一個村莊扣1分，超過8小時(工作時間)未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。
(4)街道環境衛生、垃圾分類和無害化衛生廁日常工作開展情況：每被通報1處問題，8小時(工作時間)內整改的不扣分;超過8小時未整改或整改完畢未上報的，扣1分;以后每拖后一天翻倍扣分;相關材料1次報備不及時，扣2分;改廁材料報備每延后一天，將加倍扣分。
(5)環境衛生、改廁、垃圾分類、愛國衛生等工作面上推進不力的，每有一個村莊扣2分。
村莊建立榮辱榜制度。村(居)干部、村(居)民代表及有一定威望的老黨員、老干部對農戶進行打分評比，每月評出先進戶、促進戶，通過“笑臉墻”或“紅黃榜”等形式公布結果，提升文明素質。
對外包公司考核建立保潔員(分揀員)評優制度，激發他們做好日常清潔工作。將保潔員(分揀員)日常工作情況納入環衛公司日常考評，并予以獎懲。
第二則 民主評議制度
農村人居環境整治工作是農村工作的重要內容，進一步建立健全農村人居環境整治民主評議制度，對于加強黨對農村工作的領導，保證村民行使當家作主權利，推進農村經濟社會管理的民主化、科學化和程序化，具有重要意義。根據有關法律法規和黨內規章，結合我街道實際，制定本制度。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行《黨章》、《中國共產黨農村工作條例》以及省和青島市村務民主管理的有關規定，進一步落實村民對農村人居環境整治工作的知情權、決策權、管理權和監督權，確保決策工作科學民主有序進行，建設美麗宜居家園。
二、民主評議范圍
村莊的建設布局、農村廁所管護、生活污水處置、生活垃圾清理、街道硬化、路燈亮化、道路綠化、灣塘整治、違建拆除規劃方案的制定和實施;村莊基礎設施、公用設施設備、環衛保潔設施設備等公益事業的建設承包方案和所需經費籌集方案;環境整治依效收費制度的制定;環衛保潔人員的人數配備和報酬標準;涉及農村人居環境整治的其它重大事項。
三、民主評議形式
一般每季度評議一次，也可根據工作需要，隨時進行。結合村黨支部黨員大會、全體村民會議、村民代表會議等，開展民主評議，廣泛征求意見建議。對外出人口多、村民會議難召集的地方，應以村民代表會議為主，同時要建立村民代表聯系戶制度，保證村民代表會議真正體現民意。
四、民主評議的程序
1、民主建議。由村兩委或年滿18周歲的1/10以上村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出。
2、民主評議。評議內容為農村人居環境整治涉及村莊規劃、農村改廁、生活污水、垃圾清理、村莊綠化、道路硬化等設施設備建設維護等村級重大事務的規劃、建設、使用、監管等。由村黨組織牽頭，召開黨員大會、村民(代表)大會，廣泛征求黨員、村民(代表)的意見和建議。
3、結果公示。將農村人居環境整治各重大事項評議結果在村務公開欄上公開，說明進展情況，列明存在問題，承諾整改措施。
4、情況通報。在適當時間內，及時通報評議事項落實情況。
第三則 整治積分制度
為增強廣大群眾的社會責任意識，倡樹“愛護環境光榮、破壞環境可恥”的的價值導向，充分發揮村民在村莊環境整治中的主力軍作用，特制訂本制度。
一、積分設定
每個家庭每季度初始分為100分，設立扣分項、獎分項。每月累計，得分超過90分的農戶，有資格參加積分兌換活動。
二、積分標準
(一)扣分事項。
1、農村改廁方面：廁所蓋板缺失、排氣管破損。
2、生活污水方面：門前污水橫流、過街道口排水溝(管)淤積堵塞。
3、村容村貌方面：門前垃圾不及時清理、雜物亂堆放，生活垃圾不分類、亂扔亂棄，墻面亂貼亂畫，線路私接亂拉。
4、基礎設施管護方面：不愛護路燈、綠化帶綠植及柵欄、小廣場場健身器械及護欄(墻)、村務公開欄、村委辦公場所等。
5、村莊規劃方面：私搭亂建、危房不改造、殘垣斷壁不修整。
(二)獎分事項。
1、完成星級評定：創建美麗庭院或美麗庭院示范戶，創建四星和五星街(巷)的家庭，只創建當月獎分。
2、志愿修復村莊基礎設施。
3、自發開展房前屋后綠化，只綠化當月獎分。
4、志愿幫助村莊保潔。
5、志愿捐助村莊公益事業建設。
三、組織領導
評比積分由村黨支部負責，成立積分評定工作小組，由村兩委干部、黨員代表、群眾代表組成。每戶建檔立卡，要注意做好電子檔案，拍好初始照片，每月對有扣分、獎分的農戶對比拍照。每月上榜公示一次，接受民主監督。
四、積分激勵
積極推行農戶積分兌換活動，每月得分90分以上的農戶，可到村委指定的超市換取家庭生活用品。每月得分都在90分以上的家庭，在房屋建設、子女上學、獎金補助、農業生產、村莊福利等方面優惠政策上優先安排。
第四則 星級評定制度
為充分發揮黨員群眾參與村莊環境整治的積極性，實現街道干凈整潔，庭院內外雜物堆放整齊，生活污水不亂排，畜禽不散養，推進村莊環境干凈、整潔、有序，在全市推行農村人居環境整治星級評定制度。
一、星級評定目標
全市每個村莊至少要創建一條四星清潔街(巷)和一條五星清潔街(巷)，美麗庭院示范戶創建率22%，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率100%。
二、星級評定標準
(一)星級街(巷)標準：
1、四星清潔街(巷)標準：整條街道保持整潔，基本無農作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農戶門前雜物堆放整齊，路面基本無污水橫流，排水溝基本無淤積堵塞現象。本街(巷)美麗庭院示范戶達30%。
2、五星清潔街(巷)標準：整條街道非常整潔，無農作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農戶門前無雜物堆放，路面無污水橫流，排水溝干凈通暢。本街(巷)美麗庭院示范戶達40%。
(二)美麗庭院標準：
1、居室美。家具整潔美觀，物品擺放整齊有序;桌面、地 面無塵土污物，生活垃圾及時清理;房屋門窗干凈，墻壁房頂無灰塵蛛網;被褥衣物疊置整齊，床單被罩窗簾門簾等干凈整潔。
2、庭院美。庭院內外整潔有序，無亂搭亂建;房前屋后無亂堆亂放、無垃圾污水;庭院地面平整清潔，生產生活用具、農用資料等擺放整齊;家禽家畜圈養，圈舍整潔衛生;有條件的家庭適當栽種綠植、花草。
3、廚廁美。廚房整潔干凈，無污水，無腐爛霉變雜物;爐具、灶具、灶臺清潔衛生，餐具用完及時清洗擺放整齊;積極參與垃圾分類，生活垃圾定點投放;廁所建設規范、清潔干凈，地面無積水、無垃圾，基本無臭。
4、家風美。家庭成員儀表整潔，勤勞樸實，尊老愛幼，和睦鄰里，崇尚科學，誠信友善，敬業愛崗，帶頭移風易俗、厲行勤儉節約，注重家風傳承和家庭文化建設，自覺踐行社會主義核心價值觀。
評分達到90分的評為美麗庭院，95分以上的評為美麗庭院示范戶。
三、星級評定管理
星級街(巷)、美麗庭院不定期評比，及時張榜公布;實行評定掛牌，動態管理，接受群眾監督。
四、星級評定驗收
由街道組織初驗，管區干部、村兩委干部、黨員代表、村民代表參與評比。
五、評定結果應用
評定結果與街道、村莊黨員干部的工作實績、評先選優掛鉤，與農戶村莊福利掛鉤。
第五則 投訴舉報制度
為保障群眾民主權利，促進村級民主決策的科學化規范化，進一步暢通群眾反映農村人居環境整治工作問題的渠道，依照相關國家法律法規規章的規定，制定本制度。
一、案件受理形式
街道、管區、村三級要明確責任，由專門的工作班子負責受理投訴舉報案件，并公布舉報電話及郵箱號。街道在環衛所設立投訴舉報電話：80817725。
二、投訴舉報范圍
1、農村垃圾綜合治理方面：生活垃圾清運不及時、村內“四大堆”(垃圾堆、柴草堆、土石堆、糞堆)，村外三邊(公路邊、河邊、山邊)垃圾圍村、山、壩等現象;
2、農村“廁所革命”方面：廁池下沉、蓋板缺失、排氣筒損壞或過短等質量問題，糞液清運不及時問題;
3、農村生活污水治理方面：街道污水橫流、村內河塘溝渠垃圾漂浮和水體黑臭、村內排水溝堵塞和延深不夠等現象;
4、農業生產廢棄物利用方面：畜禽散養、糞污亂排、農藥盒亂扔、秸稈亂堆等現象;
5、村容村貌方面：殘破墻體、倒塌危房、廢棄宅基地雜草叢生、私搭亂建、亂貼亂畫、公共設施設備(宣傳欄、廣場、文體設施、路燈、綠植)破壞等現象。
三、案件受理程序
1、登記。接到舉報后，應立即進行登記，并按照舉報件的內容、性質和責任進行分類。
2、交辦。對登記受理的案件，要及時轉交到街道或村莊進行處理。
3、承辦。街道、管區、村莊按照法定程序對舉報件進行調查處理。對受理的舉報件，事實清楚、政策明確的，當即處理;需要進行調查核實的，要盡快提出辦理意見;需要立案的舉報案件，要及時移送有管轄權的部門處理，并告知舉報人。
4、督辦。舉報中心要跟蹤舉報案件的辦理進度，并按照辦理時限要求，督促抓好辦理工作。
5、答復。對于實名舉報的，要當面答復案件辦理意見，取得舉報人的理解和諒解，使其能夠滿意辦理結果。對匿名舉報的，要將結果在村莊村務公開欄上進行公示。同時將辦理意見及舉報人滿意情況報告上級機關，并做好資料立卷歸檔工作。
四、案件受理時限
1、各級接到舉報件后，要在24小時內完成交辦工作。
2、承辦機關在接到案件后，要在7工作日內提出辦理意見。
3、辦理意見確定后，要在3個工作日內面復舉報人或張榜公示。
4、案件辦結后，要在7個工作日內將辦理報告報送上級機關。
五、案件辦理紀律
案件辦理機關和經辦人要高度重視辦理工作，要嚴格保密，依法保護舉報人的合法權益;要認真調查核實，制定切實可行的辦理意見;要做好復前、復中、復后溝通聯系，把握舉報人的真實意圖，表達好辦理誠意，力爭其滿意。
第六則 督導考核制度
為深入推進全市農村人居環境整治工作，建設美麗宜居新農村，根據我市農村人居環境整治實施方案安排，按照公平公正、獎罰分明、常管長效、促進工作的原則，制定本督導考核制度。
一、督導考核內容
(一)工作部署方面。
1、加強組織領導。街道實行頂格推進，主要領導要專題研究部署農村人居環境綜合整治工作，到現場調研督導;制定環境整治實施方案及考核辦法，建立工作臺賬，細化政策措施;成立專門班子，明確職責分工。
2、加強輿論宣傳。加大新聞報道力度，在各級電視臺、網站、報刊上進行宣傳報道，宣傳先進做法，推進典型引路。創新宣傳方式，在街道關鍵節點懸掛標語，在宣傳欄上張貼環境整治公益廣告，在機關微信公眾號上推廣街道、村莊的經驗做法。通過組織志愿者、村委大喇叭廣播、發放明白紙等易懂宜學的方式，宣傳春季攻堅行動，介紹環境整治有關工作，宣傳疫情防控、衛生健康、傳染病防治法等知識，引導農民群眾養成健康衛生的生活方式和愛護環境的意識。
(二)工作落實方面。
1、實施農村垃圾綜合治理集中攻堅行動。建立健全城鄉環衛一體化長效運行機制，完善考核推進、村莊保潔、經費保障和分擔等制度。推進農村生活垃圾分類，街道高標準打造示范片區，實現垃圾分類全覆蓋。聚焦村莊內外、道路兩側、河塘溝渠，開展建筑和生產生活垃圾排查，實行銷號管理。
2、實施農村改廁后續管護升級集中攻堅行動。參考“4+N”模式，建立有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督的“五有”后續管護長效機制。建設改廁服務站及糞污處理設施，配齊相關人員及設備。建立街道、管區、第三方公司三級農村改廁后續化智能管護平臺。積極建設示范性公廁，轄區內戶籍數300戶以上村莊公廁進行改建或新建，力爭實現戶籍300戶以上村莊全覆蓋。
3、實施農村生活污水治理集中攻堅行動。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，周邊的村莊接入城鎮污水管網。結合戶戶通工程，加緊推進排水溝建設，該翻修的翻修，該延伸的延伸，該新建的新建，全面完善村莊排水系統，杜絕生活污水隨處亂流現象。
4、實施村容村貌提升集中攻堅行動。加強美麗鄉村建設，完成示范村和清潔村莊達標提升村創建任務。合理確定方式和標準，加快街道硬化，全街道基本實現村內道路“戶戶通”。加大村莊違建整治力度，持續拆除整治存量違建，嚴格防控新增違建，嚴密監控，即查即拆。深入開展“四清、四整、四提升”專項行動，集中清理村莊亂堆亂放、亂涂亂畫、線路私拉亂接、污水橫流、畜禽散養等現象，清理灣塘垃圾亂倒、水體黑臭問題。按照“四美”創建標準，開展美麗庭院創建活動，完成全街道農村美麗庭院”示范戶創建任務。
5、實施村莊規劃治理集中攻堅行動。結合國土空間規劃編制，進一步落實村莊布局規劃中有關環境綜合整治的基礎設施建設項目用地。
(三)各級督查問題整改方面。
壓實責任，舉一反三，采取過硬措施，抓好有關村莊廁所改造、養殖小區氣味擾民、無人居住農戶改廁、污水橫流問題及全市改廁驗未收問題，并健全長效監管機制，推動問題整改與政策完善、制度建設相結合，把國務院和省大檢查反饋問題徹底整改到位。同時，按時完成青島市和我市農村人居環境辦抽查暗訪發現的問題。
(四)工作作風方面。
按時參加環境整治工作有關會議，及時報送進展情況、先進典型、統計報表等材料，確保各類檔案齊全規范完整。
二、督導考核方式方法
1、考核方式。考核分為日常考核與年終考核。考核總分值為100分，其中日常考核占70%，年終考核占30%。日常考核由街道環衛所牽頭，會同其他相關站所，按照工作部署、工作落實、問題整改、工作作風四大方面工作節點任務完成情況進行打分;年終考核對五大攻堅行動完成情況進行綜合打分。
2、考核方法。定期開展工作大檢查，對各項工作節點達標
農村人居環境整治制度5
為深入貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》，我站積極開展公路環境綜合整治工作，全面提升我縣公路交通整體服務水平，推動整治工作常態化、制度化。為實現環境質量的改善，結合我站實際特制定本環境整治管理制度。
一、工作思路
以全市工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“ 環境綜合整治活動”目標任務，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則，凈化公路環境，杜絕污染公路源，提升公路環境容貌，降低揚塵污染，為 經濟和社會發展創造更加優良的公路交通環境。
二、工作重點
堅持做好國省干線公路日常養護工作，加大路面人工、機械清掃以及灑水工作力度，搞好道路綠化美化，加強道路運輸管理，杜絕揚塵污染。
三、相關要求
各中心要加強對責任區域環境治理工作的日常檢查，認真查找薄弱環節，及時整改存在的問題；堅持環境治理經常化，鞏固治理成果，防止出現反彈。
四、考核辦法
采取不定期實地察看、現場考核方式進行，做到一月一考核、一月一評比、一月一通報。對考核中發現的問題考核組將下發整改通知書，明確整改內容、時限及要求；相關單位必須按要求制定整改計劃，按時整改上報。
五、實施細則
(一)日常養護
（1）路面：堅持以路面養護為中心，采用人工和機械相結合的路面清掃方式，機械清掃不到位的地方人工清掃要及時清掃，發現路面有堆積物要及時處理，不能處理的要及時上報（一小時內上報）。清理重點主要包括公路路面垃圾、邊溝、邊坡及綠化帶內的白色污染物、路面堆積物等。清理出的垃圾及白色污染物進行集中處理。
（2）灑水：對出市口路及環城公路要保證每天進行三遍灑水作業，保證路面潮濕，無揚塵。其余干線公路，一般每天進行不少于一遍的灑水降塵作業。加強雨后路面巡查次數，并對平交道口車輛帶泥情況及時清理，清理不徹底的采用灑水車沖洗路面的措施，確保道路無車輛帶泥現象。
（3）綠化:路樹、花草要合理管理，及時澆水，剪枝，不影響行車視線，遮擋三樁兩碑的灌木要及時修剪。
（4）關于禁燒工作：我站養護人員嚴禁在公路兩側焚燒白色垃圾、秸稈、雜草等，在工作組發現其他人員在道路兩側焚燒垃圾、秸稈等，應立即上報給站辦公室或路政執法大隊。
（二）、要加大巡查力度，在巡查中發現的問題，我站要及時通知該路段養護單位負責人，限期整改，并將整改結果及時上報養護股股長，我站對整改的結果要組織人員進行檢查，以確保公路環境治理成果達到治理要求。
六、環境治理工作獎懲：
養護中心必須按時保質保量完成環境整治工作任務，并要求對環境治理成果進行長期保持。在公路環境治理過程中，受到上級領導通報表揚的責任段，獎勵該養護中心當月經費3％。受到上級領導通報批評，第一次對中心主任進行全站通報批評，第二次對除對中心主任進行全站通報批評外，同時扣罰該中心當月經費3％，第三次對中心主任進行就地免職，同時扣罰該中心當月經費5％。
農村人居環境整治制度6
為了扎實開展農村人居環境整治，經鎮黨委、政府研究決定，就相關工作作出相應規定。
一、加強組織領導，強化網格員責任
確定村(社區)總支書、部門單位一把手是人居環境整治的第一責任人，村(社區)主任為具體責任人，各網格員(含輔警，下同)是網格區的直接負責人。
鎮對網格員的考核內容，由原來的保潔、分類，增加雜亂治理。
二、加強示范引領，黨員干部率先示范
要求全體鎮、村干部、黨員是人居環境整治的模范帶頭者。在三月份的考核中，黨員干部家庭庭院治理達到優秀等級，未達到的，要通過廣播、宣傳欄等形式在全鎮“亮丑”。同時，對搞得好的進行宣揚。黨員是本次行動的中堅力量，每個黨員除了搞好自家庭院整治，還要包3-5戶農戶的庭院整治。
三、激發群眾熱情，充分發揮群眾主體作用
農戶是人居環境整治的主體，要通過多種方式方法激發群眾的參與熱情。
(一)宣傳教育。要通過廣播、標語、宣傳車、宣傳欄、入戶宣傳、指導等形式，讓人居環境整治的意義、內容、標準做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳標語，每組不少于3條;廣播會，每周一次;宣傳欄，每村一個。
(二)衛生評比。要科學評比，真評比。把握4個要點：①條件設置;②評前宣傳;③評比組織，每次評比要組織專門隊伍，由村干部帶隊，選取不同對象參與，挨家挨戶，全方位評出真實情況;④講評，評比結果出來后，除張榜公布外，重點是要通過廣播會，宣講正反兩方面的典型。
(三)入戶督導。網格員、黨員對責任區內農戶逐個上門宣講，并指導農戶合理布局庭院。
(四)繼續開展“秀美農戶”的評比活動。
四、打造工作亮點，創造性地開展整治工作
在整體推進的基礎上，突出打造亮點，每個村打造集房屋整治、垃圾清理、垃圾分類處理、綠化、美化、亮化、農戶庭院治理等為一體的高標準示范組。此示范組要在原創示范組的基礎上再打造提升。另外，每村打造一條主干村道樣榜路，三個社區各打造一條1公里的樣榜街。在創建亮點工作上，要拓展思維，創造性地開展工作，綠化、美化要做到一村一風格、一路一品種、一戶一風貌。
五、加強督導指導，規范考核講評機制
督查、考核分階段進行，人居環境整治攻堅期以外的時期，按日常管理機制運行，攻堅期內，要做到一周一督查一通報、一月一考核、定期講評。鎮人居環境整治指揮所每周下村時間不少于4天，鎮辦點干部、鎮派工作組每周下村督促指導時間不少于2天。
六、量化目標管理，嚴格獎懲措施
攻堅期和穩固推進期，考核標準(另行文)和獎懲分別設置。
(一)攻堅期以獎代投資金安排
攻堅期財政安排71萬元用于以獎代投。其中原財政安排季度獎勵經費2萬元，“四道一渠”一、二季度以獎代投經費9萬元，另外財政新增投入60萬元。
(二)攻堅期獎勵項目
1、攻堅期成效獎。分三次授獎。
第一次(3月)：設一等獎3個，各獎2萬元;設二等獎6個，各獎1.5萬元;設三等獎10個，各獎1萬元(共25萬元)。
第二次(5月)：設一等獎3個，各獎1.5萬元;設二等獎5個，各獎1.2萬元;設三等獎8個，各獎1萬元，設進步獎2個，各獎1萬元(共20.5萬元)。
第三次(7月)：設一等獎3個，各獎1.5萬元;設二等獎5個，各獎1.2萬元;設三等獎8個，各獎1萬元，設進步獎2個、各獎1萬元(共20.5萬元)。
2、現場創建獎。創鎮級現場獎勵1萬元、創縣級現場(單個現場)獎勵2萬元。
3、先進網格員獎，設獎30個，各獎500元。
(三)穩固推進期獎勵經費安排
1、三、四季度“四道一渠”以獎代投資金9萬元。
2、每個村、社區工作經費中抽調5000元用于以獎代投。
3、河湖大堤整治經費6.2萬元。
4、三、四季度獎勵資金2萬元。
5、在人居環境整治中，對單位和個人的所有罰款，納入獎勵經費。
(四)穩固推進期獎勵項目
1、人居環境整治優勝單位。村(社區)優勝單位12個。設一、二、三等獎：一等獎2個，各獎10000元;二等獎3個，各獎8000元;三等獎6個，各獎6000元。設進步獎1個，獎勵5000元;在部門單位中設優勝單位獎3個，各獎勵2000元。
2、示范組創建獎。設一、二、三等獎：一等獎獎勵8000元，二等獎獎勵5000元，三等獎獎勵3000元。獎勵個數根據驗收結果確定。
3、“四道一渠”綜合整治。設一、二、三等獎：一等獎，每公里550元，二等獎每公里500元，三等獎每公里400元。
4、河湖沿線綜合整治。設一、二、三等獎：一等獎每公里2400元，二等獎每公里1800元，三等獎每公里1000元。
5、先進個人獎。網格員設獎30名，各獎勵500元;保潔員設獎30名，各獎勵500元。
6、“秀美農戶”和“文明商戶”獎。不限名額，獎牌匾一塊，紀念品一份。
(五)懲罰
1、村、社區年度攻堅期和鞏固期考核在80分以下的，定為“不合格”單位，取消其單位及辦點干部、總支書評先評優資格。
2、被縣指揮部列為“黃牌警告”的單位其一把手停職專抓人居環境整治，限期未能摘牌的予以免職。
3、被鎮“黃牌警告”的單位，第一次，對一把手誡勉談話，第二次，停職專抓人居環境整治，限期未能摘牌的予以免職。對摘牌后又被“黃牌警告”的，直接免職。
4、網格員責任區，問題突出的，直接予以“黃牌警告”，考核中兩次“不合格”類予以“黃牌警告”，第一次“黃牌警告”對其網格員誡勉談話，第二次，免職。
5、在各級督查、檢查中，每發現一處問題達到1分扣分標準的，每處扣除網格員績效工資100元，每季度通報及結算。
6、社區集鎮日常管理中，夜宵棚放置路面的每次每個扣除工作經費200元，放置人行道的，每次每個扣除工作經費100元，占道經營的，每次每處扣除工作經費300元。每天8:30-17:00街面垃圾嚴重的，每處扣除工作經費100元，上級檢查扣分在3分以上的(含3分)扣除工作經費2000元，所有罰款從下撥經費中扣除。
農村人居環境整治制度7
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
（二）基本原則
——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
——村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
（三）行動目標。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。
二、重點任務
（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。
（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。
（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。
（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。
三、發揮村民主體作用
（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。
（二）建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。
（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
四、強化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。
（二）加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。
（三）調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
（四）強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。
五、扎實有序推進
（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。
（二）開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。
（三）穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。
六、保障措施
（一）加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。
（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。
（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
農村人居環境整治制度8
第一則網格化管理制度
按照“分級負責，無縫對接、責任到人”的原則，在全街道推行“街道-管區-村莊（社區）-農戶”四級環境整治網格化管理制度。
一、網格架構劃分
建立街道-管區-村莊-農戶四級農村人居環境整治監管網格。
一級網格：責任主體為街道，設立專門的管理機構，有專人負責農村環境衛生管理。
二級網格：責任主體為管區，每個管區干部聯系一個或多個村莊。
三級網格：責任主體為村莊（社區），由村莊（社區）主要負責人負總責，“兩委”干部包片區，黨員包街（巷）、聯農戶，分片負責網格內監管任務。
四級網格：責任主體為全體農戶，實行“門前三包”。
二、網格管理職責
一級網格：牽頭抓總，研究制定農村人居環境整治政策措施，部署落實工作任務，抓好督導考核，宣傳推介典型經驗。
二級網格：估好承上啟下職責，督促落實各項工作任務，調度匯總本管區村莊環境整治開展情況，組織開展考核工作，培育環境整治示范樣板。
三級網格：村（社區）“兩委”研究落實環境整治工作方案，開展好星級街（巷）、美麗庭院創建工作，組織保潔員做好環衛一體化垃圾收集清運工作，推行農村垃圾分類工作，抓好村莊環境整治宣傳公示工作。實行片長、（巷）長制，將村莊劃分成片區，由“兩委”干部擔任片長，由黨員擔任街（巷）長，進一步明確任務，細化責任，合力推進村莊環境整治工作。
四級網格：根據村規民約要求，開展“門前三包”：包庭院的清潔，即按照“家居美、庭院美、廚廁美、家風美”標準，抓好美麗庭院創建；包衛生清掃，即房前屋后的無垃圾，無亂貼無畫，無污水亂排，無私搭亂建，雜物堆放整齊有序；包綠化管護，即積極開展房前屋后的綠化，并管護好門前村集體栽種的綠植。
三、網格管理保障措施
1、成立領導班子。組建專門工作機構。成立由街道環衛分管領導任組長，由街道環衛園林所負責人、鎮村服務中心負責人、農業服務中心負責人、行政執法負責人、綜合執法部門負責人、各管區負責人、村莊負責人、桑德公司負責人組成的工作班子隊伍。配強工作力量，全力推進農村人居環境整治工作，努力打造省級清潔村莊。
2、明確工作責任。街道環衛所負責對各管區村莊進行問題督查，各管區、村莊和外包環境衛生服務公司負責落實，農業、執法協助執行。各層級都要制定明確的工作清單，制定扎實的落實措施，明確責任人和完成時限，做到定期調度、張榜公示、公平考核，確保完成各項任務目標，提升村莊美麗宜居新容貌。
3、制定考核制度。管區考核采取積分制：
（1）市環境整治合格村驗收及10%村莊抽檢被列為不合格村莊，扣3分。
（2）平度市級以上對環境衛生、改廁、垃圾分類工作的暗訪和督查，每被通報一個村莊扣3分，超過8小時（工作時間）未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。
（3）平度市級對衛生、改廁、垃圾分類工作的督查，每被通報一個村莊扣1分，超過8小時（工作時間）未整改或整改完畢未上報的每拖后一天翻倍扣分。
（4）街道環境衛生、垃圾分類和無害化衛生廁日常工作開展情況：每被通報1處問題，8小時（工作時間）內整改的不扣分；超過8小時未整改或整改完畢未上報的，扣1分；以后每拖后一天翻倍扣分；相關材料1次報備不及時，扣2分；改廁材料報備每延后一天，將加倍扣分。
（5）環境衛生、改廁、垃圾分類、愛國衛生等工作面上推進不力的，每有一個村莊扣2分。
村莊建立榮辱榜制度。村（居）干部、村（居）民代表及有一定威望的老黨員、老干部對農戶進行打分評比，每月評出先進戶、促進戶，通過“笑臉墻”或“紅黃榜”等形式公布結果，提升文明素質。
對外包公司考核建立保潔員（分揀員）評優制度，激發他們做好日常清潔工作。將保潔員（分揀員）日常工作情況納入環衛公司日常考評，并予以獎懲。
第二則民主評議制度
農村人居環境整治工作是農村工作的重要內容，進一步建立健全農村人居環境整治民主評議制度，對于加強黨對農村工作的領導，保證村民行使當家作主權利，推進農村經濟社會管理的民主化、科學化和程序化，具有重要意義。根據有關法律法規和黨內規章，結合我街道實際，制定本制度。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村工作條例》以及省和青島市村務民主管理的有關規定，進一步落實村民對農村人居環境整治工作的知情權、決策權、管理權和監督權，確保決策工作科學民主有序進行，建設美麗宜居家園。
二、民主評議范圍
村莊的建設布局、農村廁所管護、生活污水處置、生活垃圾清理、街道硬化、路燈亮化、道路綠化、灣塘整治、違建拆除規劃方案的制定和實施；村莊基礎設施、公用設施設備、環衛保潔設施設備等公益事業的建設承包方案和所需經費籌集方案；環境整治依效收費制度的制定；環衛保潔人員的人數配備和報酬標準；涉及農村人居環境整治的其它重大事項。
三、民主評議形式
一般每季度評議一次，也可根據工作需要，隨時進行。結合村黨支部黨員大會、全體村民會議、村民代表會議等，開展民主評議，廣泛征求意見建議。對外出人口多、村民會議難召集的地方，應以村民代表會議為主，同時要建立村民代表聯系戶制度，保證村民代表會議真正體現民意。
四、民主評議的程序
1、民主建議。由村兩委或年滿18周歲的1/10以上村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出。
2、民主評議。評議內容為農村人居環境整治涉及村莊規劃、農村改廁、生活污水、垃圾清理、村莊綠化、道路硬化等設施設備建設維護等村級重大事務的規劃、建設、使用、監管等。由村黨組織牽頭，召開黨員大會、村民（代表）大會，廣泛征求黨員、村民（代表）的意見和建議。
3、結果公示。將農村人居環境整治各重大事項評議結果在村務公開欄上公開，說明進展情況，列明存在問題，承諾整改措施。
4、情況通報。在適當時間內，及時通報評議事項落實情況。
第三則整治積分制度
為增強廣大群眾的社會責任意識，倡樹“愛護環境光榮、破壞環境可恥”的的價值導向，充分發揮村民在村莊環境整治中的主力軍作用，特制訂本制度。
一、積分設定
每個家庭每季度初始分為100分，設立扣分項、獎分項。每月累計，得分超過90分的農戶，有資格參加積分兌換活動。
二、積分標準
（一）扣分事項。
1、農村改廁方面：廁所蓋板缺失、排氣管破損。
2、生活污水方面：門前污水橫流、過街道口排水溝（管）淤積堵塞。
3、村容村貌方面：門前垃圾不及時清理、雜物亂堆放，生活垃圾不分類、亂扔亂棄，墻面亂貼亂畫，線路私接亂拉。
4、基礎設施管護方面：不愛護路燈、綠化帶綠植及柵欄、小廣場場健身器械及護欄（墻）、村務公開欄、村委辦公場所等。
5、村莊規劃方面：私搭亂建、危房不改造、殘垣斷壁不修整。
（二）獎分事項。
1、完成星級評定：創建美麗庭院或美麗庭院示范戶，創建四星和五星街（巷）的家庭，只創建當月獎分。
2、志愿修復村莊基礎設施。
3、自發開展房前屋后綠化，只綠化當月獎分。
4、志愿幫助村莊保潔。
5、志愿捐助村莊公益事業建設。
三、組織領導
評比積分由村黨支部負責，成立積分評定工作小組，由村兩委干部、黨員代表、群眾代表組成。每戶建檔立卡，要注意做好電子檔案，拍好初始照片，每月對有扣分、獎分的農戶對比拍照。每月上榜公示一次，接受民主監督。
四、積分激勵
積極推行農戶積分兌換活動，每月得分90分以上的農戶，可到村委指定的超市換取家庭生活用品。每月得分都在90分以上的家庭，在房屋建設、子女上學、獎金補助、農業生產、村莊福利等方面優惠政策上優先安排。
第四則星級評定制度
為充分發揮黨員群眾參與村莊環境整治的積極性，實現街道干凈整潔，庭院內外雜物堆放整齊，生活污水不亂排，畜禽不散養，推進村莊環境干凈、整潔、有序，在全市推行農村人居環境整治星級評定制度。
一、星級評定目標
全市每個村莊至少要創建一條四星清潔街（巷）和一條五星清潔街（巷），美麗庭院示范戶創建率22%，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率100%。
二、星級評定標準
（一）星級街（巷）標準：
1、四星清潔街（巷）標準：整條街道保持整潔，基本無農作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農戶門前雜物堆放整齊，路面基本無污水橫流，排水溝基本無淤積堵塞現象。本街（巷）美麗庭院示范戶達30%。
2、五星清潔街（巷）標準：整條街道非常整潔，無農作物秸稈、“白色污染”、畜禽糞污等生活垃圾，無土堆、草堆、石堆、糞堆等“四大堆”，農戶門前無雜物堆放，路面無污水橫流，排水溝干凈通暢。本街（巷）美麗庭院示范戶達40%。
（二）美麗庭院標準：
1、居室美。家具整潔美觀，物品擺放整齊有序；桌面、地面無塵土污物，生活垃圾及時清理；房屋門窗干凈，墻壁房頂無灰塵蛛網；被褥衣物疊置整齊，床單被罩窗簾門簾等干凈整潔。
2、庭院美。庭院內外整潔有序，無亂搭亂建；房前屋后無亂堆亂放、無垃圾污水；庭院地面平整清潔，生產生活用具、農用資料等擺放整齊；家禽家畜圈養，圈舍整潔衛生；有條件的家庭適當栽種綠植、花草。
3、廚廁美。廚房整潔干凈，無污水，無腐爛霉變雜物；爐具、灶具、灶臺清潔衛生，餐具用完及時清洗擺放整齊；積極參與垃圾分類，生活垃圾定點投放；廁所建設規范、清潔干凈，地面無積水、無垃圾，基本無臭。
4、家風美。家庭成員儀表整潔，勤勞樸實，尊老愛幼，和睦鄰里，崇尚科學，誠信友善，敬業愛崗，帶頭移風易俗、厲行勤儉節約，注重家風傳承和家庭文化建設，自覺踐行社會主義核心價值觀。
評分達到90分的評為美麗庭院，95分以上的評為美麗庭院示范戶。
三、星級評定管理
星級街（巷）、美麗庭院不定期評比，及時張榜公布；實行評定掛牌，動態管理，接受群眾監督。
四、星級評定驗收
由街道組織初驗，管區干部、村兩委干部、黨員代表、村民代表參與評比。
五、評定結果應用
評定結果與街道、村莊黨員干部的工作實績、評先選優掛鉤，與農戶村莊福利掛鉤。
第五則投訴舉報制度
為保障群眾民主權利，促進村級民主決策的科學化規范化，進一步暢通群眾反映農村人居環境整治工作問題的渠道，依照相關國家法律法規規章的規定，制定本制度。
一、案件受理形式
街道、管區、村三級要明確責任，由專門的工作班子負責受理投訴舉報案件，并公布舉報電話及郵箱號。街道在環衛所設立投訴舉報電話：80817725。
二、投訴舉報范圍
1、農村垃圾綜合治理方面：生活垃圾清運不及時、村內“四大堆”（垃圾堆、柴草堆、土石堆、糞堆），村外三邊（公路邊、河邊、山邊）垃圾圍村、山、壩等現象；
2、農村“廁所革命”方面：廁池下沉、蓋板缺失、排氣筒損壞或過短等質量問題，糞液清運不及時問題；
3、農村生活污水治理方面：街道污水橫流、村內河塘溝渠垃圾漂浮和水體黑臭、村內排水溝堵塞和延深不夠等現象；
4、農業生產廢棄物利用方面：畜禽散養、糞污亂排、農藥盒亂扔、秸稈亂堆等現象；
5、村容村貌方面：殘破墻體、倒塌危房、廢棄宅基地雜草叢生、私搭亂建、亂貼亂畫、公共設施設備（宣傳欄、廣場、文體設施、路燈、綠植）破壞等現象。
三、案件受理程序
1、登記。接到舉報后，應立即進行登記，并按照舉報件的內容、性質和責任進行分類。
2、交辦。對登記受理的案件，要及時轉交到街道或村莊進行處理。
3、承辦。街道、管區、村莊按照法定程序對舉報件進行調查處理。對受理的舉報件，事實清楚、政策明確的，當即處理；需要進行調查核實的，要盡快提出辦理意見；需要立案的舉報案件，要及時移送有管轄權的部門處理，并告知舉報人。
4、督辦。舉報中心要跟蹤舉報案件的辦理進度，并按照辦理時限要求，督促抓好辦理工作。
5、答復。對于實名舉報的，要當面答復案件辦理意見，取得舉報人的理解和諒解，使其能夠滿意辦理結果。對匿名舉報的，要將結果在村莊村務公開欄上進行公示。同時將辦理意見及舉報人滿意情況報告上級機關，并做好資料立卷歸檔工作。
四、案件受理時限
1、各級接到舉報件后，要在24小時內完成交辦工作。
2、承辦機關在接到案件后，要在7工作日內提出辦理意見。
3、辦理意見確定后，要在3個工作日內面復舉報人或張榜公示。
4、案件辦結后，要在7個工作日內將辦理報告報送上級機關。
五、案件辦理紀律
案件辦理機關和經辦人要高度重視辦理工作，要嚴格保密，依法保護舉報人的合法權益；要認真調查核實，制定切實可行的辦理意見；要做好復前、復中、復后溝通聯系，把握舉報人的真實意圖，表達好辦理誠意，力爭其滿意。
第六則督導考核制度
為深入推進全市農村人居環境整治工作，建設美麗宜居新農村，根據我市農村人居環境整治實施方案安排，按照公平公正、獎罰分明、常管長效、促進工作的原則，制定本督導考核制度。
一、督導考核內容
（一）工作部署方面。
1、加強組織領導。街道實行頂格推進，主要領導要專題研究部署農村人居環境綜合整治工作，到現場調研督導；制定環境整治實施方案及考核辦法，建立工作臺賬，細化政策措施；成立專門班子，明確職責分工。
2、加強輿論宣傳。加大新聞報道力度，在各級電視臺、網站、報刊上進行宣傳報道，宣傳先進做法，推進典型引路。創新宣傳方式，在街道關鍵節點懸掛標語，在宣傳欄上張貼環境整治公益廣告，在機關微信公眾號上推廣街道、村莊的經驗做法。通過組織志愿者、村委大喇叭廣播、發放明白紙等易懂宜學的方式，宣傳春季攻堅行動，介紹環境整治有關工作，宣傳疫情防控、衛生健康、傳染病防治法等知識，引導農民群眾養成健康衛生的生活方式和愛護環境的意識。
（二）工作落實方面。
1、實施農村垃圾綜合治理集中攻堅行動。建立健全城鄉環衛一體化長效運行機制，完善考核推進、村莊保潔、經費保障和分擔等制度。推進農村生活垃圾分類，街道高標準打造示范片區，實現垃圾分類全覆蓋。聚焦村莊內外、道路兩側、河塘溝渠，開展建筑和生產生活垃圾排查，實行銷號管理。
2、實施農村改廁后續管護升級集中攻堅行動。參考“4+N”模式，建立有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督的“五有”后續管護長效機制。建設改廁服務站及糞污處理設施，配齊相關人員及設備。建立街道、管區、第三方公司三級農村改廁后續化智能管護平臺。積極建設示范性公廁，轄區內戶籍數300戶以上村莊公廁進行改建或新建，力爭實現戶籍300戶以上村莊全覆蓋。
3、實施農村生活污水治理集中攻堅行動。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，周邊的村莊接入城鎮污水管網。結合戶戶通工程，加緊推進排水溝建設，該翻修的翻修，該延伸的延伸，該新建的新建，全面完善村莊排水系統，杜絕生活污水隨處亂流現象。
4、實施村容村貌提升集中攻堅行動。加強美麗鄉村建設，完成示范村和清潔村莊達標提升村創建任務。合理確定方式和標準，加快街道硬化，全街道基本實現村內道路“戶戶通”。加大村莊違建整治力度，持續拆除整治存量違建，嚴格防控新增違建，嚴密監控，即查即拆。深入開展“四清、四整、四提升”專項行動，集中清理村莊亂堆亂放、亂涂亂畫、線路私拉亂接、污水橫流、畜禽散養等現象，清理灣塘垃圾亂倒、水體黑臭問題。按照“四美”創建標準，開展美麗庭院創建活動，完成全街道農村美麗庭院”示范戶創建任務。
5、實施村莊規劃治理集中攻堅行動。結合國土空間規劃編制，進一步落實村莊布局規劃中有關環境綜合整治的基礎設施建設項目用地。
（三）各級督查問題整改方面。
壓實責任，舉一反三，采取過硬措施，抓好有關村莊廁所改造、養殖小區氣味擾民、無人居住農戶改廁、污水橫流問題及全市改廁驗未收問題，并健全長效監管機制，推動問題整改與政策完善、制度建設相結合，把國務院和省大檢查反饋問題徹底整改到位。同時，按時完成青島市和我市農村人居環境辦抽查暗訪發現的問題。
（四）工作作風方面。
按時參加環境整治工作有關會議，及時報送進展情況、先進典型、統計報表等材料，確保各類檔案齊全規范完整。
二、督導考核方式方法
1、考核方式。考核分為日常考核與年終考核。考核總分值為100分，其中日常考核占70%，年終考核占30%。日常考核由街道環衛所牽頭，會同其他相關站所，按照工作部署、工作落實、問題整改、工作作風四大方面工作節點任務完成情況進行打分；年終考核對五大攻堅行動完成情況進行綜合打分。
2、考核方法。定期開展工作大檢查，對各項工作節點達標
農村人居環境整治制度9
村莊人居環境整治村規民約
為切實做好本村莊人居環境整治工作，有效地改善村容村貌，提高村民生活質量，優化人居環境，根據本村實際情況，經村民代表大會討論通過，制定本村莊(自然村、村民小組)人居環境整治“村規民約”，請全體村民共同監督遵守。
一、凡居住在本村莊內的全體人員都有責任和義務執行本村村規民約。
二、積極參加衛生活動，參與和支持農村人居環境衛生改造，養成良好的衛生習慣。
三、落實門前“三包”(包衛生、包秩序、包綠化)責任制，生活垃圾定點存放，杜絕垃圾亂扔、糞便亂排，柴草雜物等亂堆、亂放現象。
四、家禽家畜集中圈養，不得散養，狗必須拴養，死禽死畜要深埋。
五、確保村內道路及兩側和公共場所衛生整潔，無糞堆糞坑、無散養牲畜、無私搭亂建現象、無柴草垛、無垃圾，保證道路暢通。
六、保持河道清潔，不得將垃圾、農藥瓶和農田雜草等一切雜物倒入各大小河道。
七、自覺維護村內綠化地段的樹木，不亂砍亂伐樹木，保持綠化地段無雜物、無雜草、無垃圾，確保樹木生長旺盛，沒有枯樹枝，樹木及時修剪。
八、嚴禁焚燒秸稈，村民有義務進行監督舉報，對違反規定的農戶給予相應處罰。
九、自覺維護好村內公共設施的完好性，不得隨意破壞垃圾桶、垃圾池、綠地、路燈、健身器材等配套設施。
十、村委會定期進行衛生評比，并把評比結果在公示欄上公布。被評為“不清潔”的農戶給予相應處罰。
十一、違反上述規定者，責令其限期改正，并視情況給予50—500元的罰款處理，直至追究相關責任。
十二、按照本村農戶家庭實有人數每人每月2元收取垃圾清運費。
十三、本村規民約如需修改，須經村民代表大會討論通過。
十四、村委會負責監督本村《村規民約》的實施，并有權對違反者采取處罰措施。
十五、本村規民約自××年×月×日起實施。
XX村委會農村人居環境領導小組工作職責
一、充分發揮村委會的組織協調作用，積極開展農村人居環境整治教育宣傳工作，教育村民自覺遵守農村人居環境整治有關規章制度。
二、負責村清掃保潔隊伍的管理，搞好村內衛生區域的劃分，清掃保潔人員的調配及日常工作考核。
三、落實每日檢查制度，督促村民搞好庭院衛生，組織村保潔隊伍搞好公共環境衛生，實現垃圾日產日清，無衛生死角，確保村容村貌整潔。
四、積極組織村民植樹、養花、種草、并開展護綠活動，綠化美化農村環境。
五、積極做好村內環衛設施設備的維護工作，保持其清潔美觀可用，對破壞環衛設施設備的行為進行教育和舉報。
六、根據《楚雄州發改委州人居辦關于農村生活垃圾收費指導意見》，收運及保潔費用按照“村民和村集體付費為主、政府補貼為輔”的方式籌集垃圾收運處理設施運營維護資金。按照“誰產生垃圾誰付費”的原則，結合當地設施設備投入、經濟發展水平和收費對象承受能力等實際，建立合理的生活垃圾收運處理收費機制，按照家庭實有人數每人每月不少于2元確定垃圾收費標準，承擔必要的生活垃圾日常保潔費用。
七、完成上級交辦的其他工作任務。
XX村農戶“門前三包”責任制
為營造清潔優美的農村人居環境，樹立良好的精神風貌，決定建立“門前三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任制，望全村群眾認真學習，自覺遵守執行。
一、包衛生清潔。各農戶負責房前屋后的清掃保潔，不向門外潑灑臟水和傾倒垃圾、糞便，不亂丟瓜果皮、煙頭、紙屑、塑料袋及一切生產、生活垃圾，做到房屋四周無紙屑、無煙頭、無瓜果皮、無污水糞便、無亂倒垃圾、無廢棄物堆積、無污水溢流、無蚊蠅滋生地、無衛生死角。做到臟了就掃，把垃圾分類投放至就近的分類垃圾池內，確保環境衛生整潔。
二、包綠化管護。各農戶加大房前屋后綠化力度，適時種植樹木花草，不得擅自破壞公共林木，不得在樹上亂釘、亂刻、亂掛衣物和搭建臨時建構筑物，不得將垃圾倒在樹根底部或公共行道上，不將污水、污物倒入門前溝渠、雨水井和路面。
三、包秩序管理。門前屋后柴草、雜物堆放整齊，做到不占道堆放雜物、建筑材料，不占道晾曬谷物，不占用人行道、公共場所停放車輛，不損壞公共設施。
XX村衛生檢查評比制度
為嚴格執行村衛生管理制度，強化衛生保潔工作，特制定如下衛生檢查評比制度。
一、各村以村書記為組長、各村委委員為成員組成檢查小組，每月對本村人居環境衛生情況進行檢查評比，對考核優秀的家庭授予“星級文明衛生戶”稱號，掛牌獎勵。
二、檢查范圍：按衛生管理措施要求進行檢查。
三、檢查時間：每月例行檢查一次，除此之外還進行不定期抽查。
四、檢查辦法：定期檢查，檢查組成員統一集合，各組實地查看。不定期檢查，接到臨時通知統一集合，堅持平時檢查和實地查看相結合的方法，查看后計算分數，張榜公布得分情況，并存檔作為考核各組工作的重要內容，對衛生工作較差的農戶提出整改要求，限期整改到位。
XX村保潔人員工作職責
一、負責向村民宣傳垃圾分類處理知識，帶動村民積極參與。
二、負責全村垃圾清運、分類工作，做好轄區內道路、河道沿線日常保潔，保持全村環境衛生干凈整潔。
三、負責全村公共區域花草樹木的灌溉及公共綠地的管護工作。
四、督促村民嚴格落實“門前三包”(包衛生、包綠化、
包秩序)責任，保持房前屋后環境干凈整潔。
五、監督村民分類、集中投放垃圾，做到垃圾入池。
六、完成村兩委交辦的臨時保潔任務。
XX村清掃保潔人員考核管理制度
村委會是保潔隊伍管理的主體，對保潔員日常工作情況進行及時監督管理，負責對村清掃保潔工作的組織，對清掃保潔人員工作隨機開展督查和考核，月底已考核成績作為兌現清掃保潔人員工資和續聘的依據。
一、清掃保潔人員工資主要由扶貧項目村集體經濟收益、向農戶收取的保潔費用組成。
二、清掃保潔人員工資按照聘用合同實施工資月付。其中80%作為固定工資，20%作為浮動工資，按每月考核結果發放。
三、考核滿分為100分，低于60分不發20%浮動工資，60分至80分發浮動工資的一半，80分以上發放全額浮動工資。
四、考核細則如下：
1、清掃保潔人員每周2次清掃主要干道(街道)兩次，定時收集垃圾一次，并及時運至村內垃圾箱(垃圾池)內，做到巡回保潔，發現問題一次扣5分。
2、村內公共場所無白色污染物、無垃圾、無衛生死角，發現問題一次扣2分。
3、村內主干道路無遺留垃圾、無積水、無雜物，道路兩邊及樹坑無雜草，發現問題一次扣2分。
4、村內房屋墻面、主干道樹木、電桿等無亂涂亂畫，無亂吊亂掛，無隨意張貼宣傳品，發現問題一次扣2分。
5、村內垃圾收集箱(臺)干凈整潔、不破損、垃圾不外溢，村民房前屋后雜物堆放整齊，發現問題一次扣2分。
6、溝渠內無垃圾雜物等漂浮物，發生問題一次扣2分。
7、上級檢查有問題的、村民單位有投訴的，一次扣2分。
8、服從村委會的管理，完成臨時清掃保潔任務，發現問題一次扣2分。
農村人居環境整治制度10
總 則
第一條 為鞏固農村環境衛生綜合治理成果，不斷改善農村人居環境，提高廣大農民的生活質量，特制定本辦法。
第二條 村莊環境衛生管理工作由鎮人民政府統一領導，鎮村分級負責，鎮經濟發展服務中心牽頭管理。
第三條 村莊環境衛生管理工作實行鎮村分級負責，專業管護，隊伍管理與農民群眾自行維護相結合的辦法。
村容村貌管理
第四條 村莊在入村口有標準村名標識，村莊街道整齊潔凈；臨街住戶落實“門前三包”責任制。家庭廁所一律設在庭院內，有條件的村莊可規劃出柴草堆放點，集中統一存放；沒有條件的村莊，柴草一律垛放在農戶庭院。
第五條 村莊內實施建筑要按照鎮鎮、村的總體規劃進行。住房要統一標高，房基基本保持水平一致。
第六條 村莊內住房建筑施工時，現場材料、機具等應堆放整齊，不得侵街占道，影響交通。建筑施工的建筑廢墟以及廢棄家具等大件垃圾由施工單位或個人及時清運至指定地點，不得倒入生活垃圾存放點或垃圾箱，建筑垃圾做到工完料凈、場地清。
第七條 村莊內不準亂貼標語、張貼廣告、亂設廣告牌匾、懸掛有礙村容村貌的物品。
第八條 村莊內有排水設施，有垃圾集運點，有公共廁所，無污染源。
第九條 家禽家畜一律圈養，引導養殖戶逐步向養殖小區集中。推行“一建四改”(建沼氣池、改圈、改廚、改廁、改庭院)，建立完善村級沼氣服務站，推行社會化管理。
第十條 農戶庭院柴草、雜物擺放整齊有序，院內、室內干凈整潔。
村莊道路、巷道管理
第十一條 村莊道路、巷道由專兼職管理人員負責管護。
第十二條 任何單位和個人不得侵占道路，不得占道打場曬糧，不得阻礙交通。道路兩側的公共用地，任何單位和個人不得堆放物料，搭建建筑物、畜舍或其它設施。
第十三條 連村路及村內街道要保持路面清潔，平坦、完整、暢通，路肩的寬度要一致。
第十四條、村莊道路、巷道管護人員對村莊道路、巷道實行定段責任制，并簽定合同。管護人員按鎮村要求或合同約定履行職責。
第十五條 村委會要經常對村莊道路、巷道管理狀況進行定期檢查，發現問題及時處理。
樹木花草及文體設施管理
第十六條 村莊的樹木花草和文體設施由專兼職管理人員負責管護。
第十七條 綠化管護人員要及時進行澆水、防蟲、施肥、修剪等，要定期或不定期的對樹木花草進行檢查，做到不缺株、無人畜損壞。對缺株、折損或被人畜損壞的，要及時報告，并進行補栽。
第十八條 綠化管護人員對樹木、花草實行定段責任制，并簽定合同。管護人員要按鎮村要求或合同約定履行職責。
第十九條 文體設施管護人員要定期對文體活動器材和設施進行修護，確保設施完好無損壞。
第二十條 村委會要對綠化樹木、花草、文體設施管護狀況經常進行檢查，發現問題及時處理。
環境衛生管理
第二十一條 建立和落實村內環境衛生管理制度和衛生公約，由專職管護隊伍管理與群眾自我維護相結合。
第二十二條 根據實際情況，村莊主副道路要設置足夠的垃圾池，村要設立固定的垃圾存放點。
第二十三條 農戶生活垃圾實行袋裝化或桶裝化，每天定時與村內清掃的垃圾、雜物由保潔員運送到垃圾存放點。垃圾存放點的垃圾要清運及時，日產日清，運輸過程中不得造成二次污染。村莊環境衛生要達到無垃圾亂倒、無糞土亂堆、無柴草亂垛、無臟水亂潑、無畜禽亂跑、無雜草叢生，巷道日常清潔。各村垃圾存放點的垃圾由村負責集中清運到垃圾中轉站（垃圾填埋場）。
第二十四條 環衛管護人員要定期或不定期地對各種衛生設施進行檢查維護，確保無損壞，對損壞的，要及時報告并修復。
第二十五條 環衛管護人員實行定段責任制，并簽定合同。管護人員要按鎮村村要求或合同約定履行職責。
第二十六條 村委會對村莊環境衛生的狀況經常進行檢查，發現問題及時處理。
鎮人民政府責任
(一)依據本辦法制定本鎮鎮村莊環境衛生管理的具體措施；
(二)根據鎮政府所在地街道需要，購置一定數量的垃圾箱或修建高標準垃圾池，設置在主副街道；
(三)落實部分專項村莊環境衛生管理資金；
(四)參照城市社區環境衛生管理辦法采取招投標的方式，統一組織村莊環境衛生管護的承包工作，有條件的積極推行農村垃圾物業化管理，暫不具備條件的，要健全專業管護隊伍；
(五)負責檢查督導各村村莊環境衛生管理情況，制定落實對各村村莊環境衛生管理工作考核制度和獎懲制度，要把村莊環境衛生管理工作好壞與村干部的工資掛鉤，與各項評先評優掛鉤；
(六)負責對各村村莊環境衛生專兼職管護人員履行合同情況，特別是對垃圾清掃清運、儲運等環節進行經常性監督檢查，督促其嚴格履行合同；對專兼職隊伍違約情況進行記錄并追究責任。
各行政村責任
(一)依據本辦法，結合本村實際情況，制定本村村莊環境衛生管理辦法，經村民會議或村民代表會議討論通過后實施；
(二)負責根據需要購置一定數量的垃圾箱或便攜式戶用垃圾桶，合理設置在村街兩側或各戶，并確定村村級垃圾臨時存放點，同時負責將村垃圾轉運至垃圾填埋場或鎮垃圾中轉站；
(三)負責對村莊環境衛生管護人員的監督，確保村莊治理效果；
(四)組織開展農戶家庭之間的衛生評比活動；
(五)落實部分村莊環境衛生管理資金；
(六)教育農民養成良好的環境衛生習慣，搞好門前“三包”，對維護村內道路、衛生設施、照明設施及花草樹木的承包人實施責任監督。
附 則
第二十七條 根據季度檢查督導的情況，每季度由鎮人民政府對各村落實管理制度情況做出評價，作為對各村年度環境衛生管理考核的依據，對管理制度不健全、管理效果不到位的村給予通報批評，并扣除相應的分值。
第二十八條 對村莊基礎設施建設已基本完成的村，列入本辦法管理；對村莊基礎設施建設尚未完成的村，從2011年1月1日列入本辦法管理。
第二十九條 本辦法自2012年7月1日起施行，由鎮人民政府負責解釋。
農村人居環境整治制度11
第一章 總 則
第一條 為了改善農村人居環境，推進美麗宜居鄉村建設，促進經濟、社會、生態協調發展，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的農村人居環境治理及其有關管理活動。
本條例所稱農村人居環境治理，是指以村容村貌治理、廁所建設與改造、垃圾治理、生活污水治理為主要內容，對農村人居環境進行規劃、建設、治理、管護和監督的活動。
第三條 農村人居環境治理堅持政府主導、部門聯動、村民主體、社會參與，因地制宜、規劃先行、示范引領、建管并重、長效運行的原則。
第四條 建立市級統籌、縣級抓落實、鄉(鎮)街道具體實施的工作機制。
市、縣(市、區)人民政府組織領導本行政區域內農村人居環境治理工作。市人民政府應當建立工作統籌協調機制，指導解決農村人居環境治理中的重大事項。
開發區(園區)管委會按照各自職能，做好農村人居環境治理的相關工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內農村人居環境治理的具體工作，指導村民委員會及有關單位開展農村人居環境治理。村民會議可以組織制定和完善農村人居環境治理方面的村規民約。
第五條 市、縣(市、區)農業農村主管部門負責本行政區域內農村人居環境治理綜合協調、組織推動和監督檢查工作。
發展和改革、財政、住建、交通運輸、生態環境、自然資源、林業和草原、水利、文廣旅、扶貧、衛生健康、教育、城市管理、公安、科技、婦聯等部門和團體，按照各自職責做好農村人居環境治理相關工作。
第六條 市、縣(市、區)人民政府應當加大對農村人居環境治理的財政投入，將農村人居環境治理所需經費列入本級財政預算。建立政府投入、受益主體付費、社會資金支持的多元化投入機制。
第七條 市、縣(市、區)人民政府應當對農村人居環境治理工作進行定期督導、檢查，將農村人居環境治理工作納入年度考核內容。考核結果可以向社會公布。
第八條 市、縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當加強農村人居環境治理的宣傳教育，提高公眾參與農村人居環境治理活動的意識。
報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體應當對農村人居環境治理進行宣傳和輿論監督。
教育機構應當依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，開展農村人居環境保護的相關教育。
第九條 任何單位和個人都有維護農村人居環境的義務。對損害、破壞農村人居環境治理的行為，有權進行勸導、舉報或者投訴。
第十條 市、縣(市、區)人民政府對在農村人居環境治理工作中表現突出、有顯著成績的單位和個人，應當按照有關規定給予獎勵。
第十一條 鼓勵開展農村人居環境治理科學技術研究，推廣、應用先進技術，提高農村人居環境治理水平。
第二章 規劃建設與管理
第十二條 市、縣(市、區)農業農村主管部門應當會同有關部門編制農村人居環境治理專項規劃，經本級人民政府批準后組織實施。
農村人居環境治理專項規劃應當納入國土空間規劃，與農村經濟社會發展相協調，與各類專項規劃相銜接。
第十三條 市、縣(市、區)人民政府應當加強下列與農村人居環境治理有關的基礎設施建設，具體包括：
(一)供水、供電、排水、生活污水處理設施;
(二)公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾處理設施;
(三)道路、綠地、綠化等設施;
(四)畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、農業投入品包裝等廢棄物處理設施;
(五)其他與農村人居環境治理有關的基礎設施。
第十四條 農村人居環境治理基礎設施建設項目應當依法履行相關審批手續。
農村人居環境治理基礎設施建設應當符合國家、省相關標準和技術規范。
第十五條 農村人居環境治理基礎設施根據需要可以跨區域共建共享，避免重復建設。基礎設施的所有權人可以對基礎設施進行自行管理或者委托第三方代為管理，保證基礎設施的正常運行。
第十六條 市、縣(市、區)人民政府有關主管部門應當按照職責分工，對農村人居環境治理基礎設施建設、運行、管護進行技術指導和監督檢查。
第十七條 村民委員會應當召集村民會議，將下列事項納入村規民約：
(一)臨街單位、個體商戶和住戶“門前三包”的行為規范;
(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后和畜禽圈舍的行為規范;
(三)生活垃圾、農業廢棄物的處理和綜合利用的行為規范;
(四)遵守生活污水治理的行為規范;
(五)維護公共環境衛生、保護古樹名木的行為規范;
(六)愛護農村人居環境治理基礎設施的行為規范;
(七)農村人居環境治理工作獎勵措施;
(八)其他與農村人居環境治理有關需要納入的事項。
第十八條 市、縣(市、區)人民政府有關部門、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當建立監督舉報機制，采取設立舉報信箱、公布投訴電話等方式，及時受理并依法查處影響農村人居環境治理的違法行為。
第十九條 市、縣(市、區)農業農村、生態環境、自然資源、住建、林業和草原、水利、衛生健康等部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立聯合巡查機制，對農村人居環境治理情況進行定期監督檢查。
縣(市、區)人民政府應當明確鄉(鎮)人民政府、街道辦事處農村人居環境治理工作機構，建立管理隊伍，履行相關職責。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會可以聘任農村人居環境義務監督員，發揮日常引導和監督作用。
第三章 村容村貌治理
第二十條 市、縣(市、區)人民政府應當推進實施村內道路硬化工程，主干道路應當配套建設排水、排污溝渠，并做好道路兩側的路肩美化工作。
縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會應當根據有關規定，做好轄區內道路的養護工作。
第二十一條 市、縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當根據實際情況，因地制宜開展環屯林、護路林建設，綠化美化村旁、宅旁、路旁及其他可以植樹種花的區域。
第二十二條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當指導村民委員會開展鄉村公共區域、閑置宅基地等清潔治理和公益衛生活動，保持鄉村清潔衛生。
第二十三條 戶外廣告設施、牌匾、標牌的設置及語言文字的使用，應當符合有關法律法規的規定。大型戶外廣告設施的設置按照有關規定辦理審批手續。
戶外廣告、牌匾、標牌外觀應當圖案清晰、完整美觀、安全牢固;存在安全隱患的，產權人或管理人應當及時加固或者拆除;殘缺破損的，應當及時修復。
第二十四條 畜禽養殖圈舍應當保持清潔衛生，有條件的鄉(鎮)、村可以依法規劃建設標準化畜禽養殖小區，實現人畜分離。
第二十五條 市、縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府應當采取綜合防治措施，改善衛生環境，消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孽生條件。
第二十六條 禁止下列影響村容村貌的行為：
(一)隨處便溺、亂扔雜物、隨意堆放畜禽糞便和生活垃圾;
(二)在村屯內院外亂堆柴草和雜物;
(三)在公共設施、道路及墻體上擅自張貼和噴涂廣告;
(四)損毀公共綠地綠植、廣場及其配套公共設施;
(五)違規搭建生產生活用房和畜禽養殖圈舍;
(六)其他影響村容村貌的行為。
第四章 廁所建設與改造
第二十七條 市、縣(市、區)人民政府應當持續推進農村廁所建設和改造工作，制定年度工作計劃并組織實施。合理規劃、布局、建設公共廁所，避免重復改造。
第二十八條 市、縣(市、區)人民政府應當按照村民接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，科學確定適合本地實際的建設和改造廁所模式。
有條件的區域推進農村新建住房同步配套建設戶用無害化衛生廁所。在污水管網設施不完善的區域，應當以戶或者聯戶為單位建設化糞池和衛生廁所設施。化糞池的設置應當便于清理。
第二十九條 縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會應當健全新建和改造廁所長效管護機制。
第五章 垃圾治理
第三十條 縣(市、區)人民政府應當根據當地經濟條件、地理位置等實際情況，推行適合農村特點的生活垃圾分類和資源化利用方式，引導村民進行垃圾分類，建立健全垃圾收集、轉運、處置體系和監督管理機制。逐步推進農村生活垃圾就地分類減量和可再生資源回收利用。
毗鄰城市及垃圾處理場的村鎮，可以組織將農村生活垃圾一體化處理。距離城市較遠、人口相對集中的村鎮，可以采取戶分類、村收集、鄉(鎮)街道轉運、縣級處理的集中治理模式。偏遠、人口分散的村鎮，可以采取戶分類、村收集、村處理的分散治理模式。不具備處理條件的，應當及時外運處理。
第三十一條 實行農村垃圾清掃、投放管理責任人制度，由責任人負責責任區域內垃圾的清掃和投放管理。責任人按照下列規定確定：
(一)村民的宅基地、承包地、居住地和畜禽養殖圈舍，村民或者使用人為責任人;
(二)村范圍內的道路、溝塘等公共區域，村民委員會為責任人;
(三)集市、農貿市場，管理者為責任人;
(四)旅游、餐飲、娛樂、商店等經營場所，經營者或者管理者為責任人;
(五)公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理者為責任人;
(六)機關、企事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產經營場所，該單位為責任人;
(七)公路、鐵路、機場、車站，管理單位為責任人;
(八)施工現場，施工單位為責任人。
按照前款規定不能確定責任人的，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定。
第三十二條 縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當定期組織排查農村垃圾堆放點，清理整頓不符合要求的臨時垃圾堆放點。
第三十三條 農村垃圾的日常管理應當遵守下列規定：
(一)定期清運，對已經分類的生活垃圾分裝運輸;
(二)運輸垃圾的車輛應當采取苫蓋、密閉等措施，防止運輸過程中丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(三)及時清理作業場地，保持垃圾中轉站、垃圾轉運房(點)和周邊環境干凈整潔;
(四)其他法律、法規的有關規定。
第三十四條 禁止實施下列影響垃圾治理的行為：
(一)在非指定地點堆放、棄置、傾倒、焚燒生活垃圾;
(二)將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢物、工業廢棄物、危險廢棄物等向指定場所以外的農村轉移、傾倒、填埋;
(三)擅自拆除、遷移、改建、停用農村生活垃圾收集、轉運、處置設施、場所或者改變其用途;
(四)其他影響垃圾治理的行為。
第六章 生活污水治理
第三十五條 市、縣(市、區)人民政府有關部門應當根據農村的人口密度、自然環境和經濟條件，科學確定農村生活污水處理模式。
鼓勵城市污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。對于不具備條件接入城鎮污水管網的，鼓勵和支持建設小型、分散污水處理設施進行處理。
第三十六條 新建、改建、擴建的農村污水集中處理設施，應當符合國家和省有關規定，保證排放的污水符合國家和省規定的排放標準。
第三十七條 禁止實施下列影響生活污水治理的行為：
(一)向河道、湖泊、濕地、水庫、溝渠等直接排放糞便、污水以及丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(二)向公共場所、村莊街道傾倒生活污水;
(三)損毀污水管網或者處理設施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(四)其他影響生活污水治理的行為。
第七章 法律責任
第三十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十九條 違反本條例規定，隨處便溺、亂扔雜物，或者向公共場所、村莊街道傾倒生活污水的，由鄉(鎮)人民政府處二十元以上五十元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條 違反本條例規定，在村屯內院外亂堆柴草和雜物的，由鄉(鎮)人民政府責令限期改正;逾期不改正的，處二十元以上一百元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十一條 違反本條例規定，在公共設施、道路及墻體上擅自張貼和噴涂廣告的，由鄉(鎮)人民政府責令清除，處一百元以上五百元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十二條 違反本條例規定，損毀公共綠地綠植的，由鄉(鎮)人民政府處一百元以上五百元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例規定，違規搭建生產生活用房和畜禽養殖棚圈的，由鄉(鎮)人民政府責令限期拆除。
第四十四條 市、縣(市、區)人民政府有關部門、鄉(鎮)人民政府及其工作人員在農村環境治理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八章 附 則
第四十五條 本條例自2021年5月1日起施行。
農村人居環境整治制度12
為了強化農村衛生整治工作力度，優化農村生態環境，改善人民群眾生存條件，提高健康水平，加快新農村建設步伐，根據愛衛會有關文件精神及相關規定，結合我鄉各村實際，按照長期管理集中整治相結合、鄉集鎮與村管理同步、環境衛生管理與精神文明建設相統一原則，特制定本辦法。
一、組織機構
鄉上成立由鄉紀委書記任組長，其他相關人員為成員的環境衛生管理領導小組。各村、各單位也要成立相應的領導機構，由村支部書記和相關單位負責人牽頭負責。各級領導小組對環境衛生管理工作要制定年度工作計劃和長遠工作規劃，要定期研究、定期部署、定期檢查、定期總結，并有詳細的工作記錄和評比臺帳。
二、內容及標準
（一）集鎮及單位衛生管理辦法
1、實行日掃日清月評制，垃圾定點堆放，嚴禁隨意設點堆放，每月清掃垃圾必須堆放于指定地點，若發現隨意堆放垃圾一次，罰款50元；
2、按時按標準交清衛生管理費，不得拖欠或拒交；
3、對當月評為衛生光榮標兵的單位和門點，分別頒發衛生流動紅旗；對連續三次評為“衛生差”和無故不交衛生費的單位和門點，輕者在高臺二中廣播通報批評，限期交清衛生管理費，并處以50—100元的罰款，重者在全鄉范圍內進行通報批評，同時責成有關單位收回門面，另行轉讓他人。
4、保持門面前和室內整潔，不亂擺亂放，禁止在門面上亂貼廣告、標語、橫幅等，違者罰款50元。
（二）村級衛生管理
1、各村要建立衛生管理領導小組，每月組織成員對各社環境衛生情況進行檢查評比，每季度配合鄉衛生管理領導小組進行督查評比，并建立衛生管理工作臺帳。
2、各村要明確各社群眾生活垃圾集中堆放點，要教育引導廣大群眾將垃圾例入指定地點，并定期進行掩埋和處理，禁止在沿路沿線公路兩側和居民點主干道亂扔、亂堆、亂倒垃圾和其它雜物。對地膜、塑料等白色垃圾，要經常檢查，進行集中掩埋處理。
3、各村社主干道路面要整修平整、干凈，路面及兩側溝壕的雜草、雜物和污水要勤清理。每年春季都要組織群眾對所在村、社主干道路面進行鋪墊修整。并對所在村社區域溝壕和道路兩側“三堆”及垃圾死角徹底清理。
三、措施保證
1、實行包保，落實責任制。建立自上而上的環境衛生管理包保責任制，一把手負總責，層層落實責任。鄉上采取三定的辦法，一是定領導，二是定村、單位，三是定專人管理的辦法。由分管衛生的領導常年專人負責。村上由包村領導和干部包保，村由村主任具體負責，社由社長負責對全社及各社長負責對全社及各戶衛生環境的監督、檢查和管理。鄉上把環境衛生管理工作作為考核精神文明責任書考核的一項重要內容，嚴格考核。
2、集中整治，常效管理。各村要把環境衛生管理工作納入工作的重要議事日程，擺到重要位置，在保證每年春秋兩季進行集中整治的基礎上，建立常效的環境衛生管理機制，常抓不懈，實現環境衛生管理工作的.經常化、規范化、制度化。鄉上實行月檢查季評比，頒發衛生流動紅旗制度，每月由村上組織專人對居民點主干道和農戶衛生進行集中檢查評比，并建立工作臺帳，每季度由鄉衛生領導小組對全鄉各村環境衛生進行綜合評比，對衛生評比好的村頒發給衛生流動紅旗，并在年終精神文明責任書考核總分中加1分；對連續兩次衛生評比差的村，主要領導要向鄉政府做出書面專題檢討，并在年終精神文明責任書考核總分中扣去10分。
農村人居環境整治制度13
改善農村人居環境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉村振興戰略的重點任務,事關廣大農民根本福祉,事關農民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來,各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農村人居環境整治,扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環境基本實現干凈整潔有序,農民群眾環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農村人居環境總體質量水平不高,還存在區域發展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農業農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環境整治提升,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果,全面提升農村人居環境質量,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發展能力和水平相適應,同當地文化和風土人情相協調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規劃先行,突出統籌推進。樹立系統觀念,先規劃后建設,以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現農村人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產業發展、鄉風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村,突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律,體現鄉村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合,推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。
——堅持問需于民,突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續推進,突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接,持續發力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標
到2025年,農村人居環境顯著改善,生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,全面提升農村人居環境基礎設施建設水平,農村衛生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村人居環境基礎設施持續完善,農村戶用廁所愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發達的地區,農村人居環境基礎設施明顯改善,農村衛生廁所普及率逐步提高,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續改善。
二、扎實推進農村廁所革命
(四)逐步普及農村衛生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區要積極推動廁所入室,新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區農村戶廁改造。合理規劃布局農村公共廁所,加快建設鄉村景區旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛生保潔。
(五)切實提高改廁質量。科學選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執行標準,把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監管,把好農村改廁產品采購質量關,強化施工質量監管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用,統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
三、加快推進農村生活污水治理
(七)分區分類推進治理。優先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域,重點整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態環境敏感等典型地區農村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續治理為導向,選擇符合農村實際的生活污水治理技術,優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術,積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數,建立治理臺賬,明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
四、全面提升農村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據當地實際,統籌縣鄉村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩定運行的長效機制,加強日常監督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用,以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
五、推動村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。科學管控農村生產生活用火,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農村戶外廣告,規范發布內容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農村無障礙環境建設。
(十二)推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動,突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開展森林鄉村建設,實施水系連通及水美鄉村建設試點。
(十三)加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優化村莊生產生活生態空間,促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優秀農耕文化,加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護,積極推進傳統村落掛牌保護,建立動態管理機制。
六、建立健全長效管護機制
(十四)持續開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。
(十五)健全農村人居環境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農村人居環境整治管護隊伍,優先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬,建立健全設施建設管護標準規范等制度,推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度,以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
七、充分發揮農民主體作用
(十六)強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農村人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動;進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業,吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。
(十七)普及文明健康理念。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治,深入開展衛生創建,大力推進健康村鎮建設。
(十八)完善村規民約。鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約,對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。
八、加大政策支持力度
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續安排中央預算內投資,按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農村環境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金,統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境,鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下,優先保障農村人居環境設施建設用地,優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業等依據標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管,創新監管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環境相關技術研究創新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業等開展新技術新產品研發。圍繞綠色低碳發展,強化農村人居環境領域節能節水降耗、資源循環利用等技術產品研發推廣。加強農村人居環境領域國際合作交流。舉辦農村人居環境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環境領域職業教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全國農村人居環境管理信息化建設,加強全國農村人居環境監測,定期發布監測報告。
九、強化組織保障
(二十三)加強組織領導。把改善農村人居環境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統籌改善農村人居環境工作,協調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村人居環境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優配強一線干部隊伍。將國有和鄉鎮農(林)場居住點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發展規律和演變趨勢,優化村莊布局,強化規劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施,推動農村人居環境與產業發展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣,加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護,推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院報告,對改善農村人居環境成效明顯的地方持續實施督查激勵。將改善農村人居環境作為各省(自治區、直轄市)實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容。繼續將農業農村污染治理存在的突出問題列入中央生態環境保護督察范疇,強化農業農村污染治理突出問題監督。各省(自治區、直轄市)要加強督促檢查,并制定驗收標準和辦法,到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監督機制,廣泛接受社會監督。中央農村工作領導小組按照國家有關規定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰,對改善農村人居環境突出的地區予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍。總結宣傳一批農村人居環境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體,創新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
農村人居環境整治制度14
按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、責任到人”的原則，在全鎮推行“社區-村莊-農戶”三級環境整治網格化管理制度。
一、網格架構劃分
由鎮政府統一組織，建立社區-村莊-農戶三級農村人居環境整治監管網格。
一級網格：責任主體為社區，每個社區黨委副書記為社區第一責任人，負責轄區內所有村莊。
二級網格：責任主體為村莊，村莊支部書記為第一責任人，采取“兩委”干部包片區，黨員聯戶，分片負責網格內監管任務。
三級網格：責任主體為全體農戶，實行“門前三包”。
二、網格管理職責
一級網格：做好承上啟下職責，督促落實各項工作任務，調度匯總本社區村莊環境整治開展情況，組織開展考核工作，培育環境整治示范樣板。
二級網格：村“兩委”研究落實環境整治工作方案，開展好星級家庭評比、保潔員評優工作。組織保潔員做好環衛一體化垃圾收集清運工作，推行農村垃圾分類工作，抓好村莊環境整治宣傳公示工作。實行包片聯戶制，將村莊劃分成片區，由“兩委”干部擔任片長，由黨員直接負責到農戶，進一步明確任務，細化責任，合力推進村莊環境整治工作。
三級網格：根據村規民約要求，開展“門前三包”：包庭院的清潔，即按照“家居美、庭院美、廚廁美、家風美”標準，抓好美麗庭院創建；包衛生清掃，即房前屋后無垃圾，無亂貼亂畫，無污水亂排，無私搭亂建，雜物堆放整齊有序；包綠化管護，即積極開展房前屋后的綠化，并管護好門前村集體栽種的綠植。
三、網格管理保障措施
1.定人員。社區、村莊要由專門人員負責，配強工作力量，全力推進農村人居環境整治工作，努力打造省級清潔村莊。
2.定職責。各村莊都要制定明確的工作清單，制定扎實的落實措施，明確責任人和完成時限，做到定期調度、張榜公示、公平考核，確保完成各項任務目標，提升村莊美麗宜居新容貌。
3.定獎懲。將考核結果與社區經費和保潔員工資掛鉤，與各項工作獎補資金掛鉤，與評先選優掛鉤，做到獎懲分明，促進村貌大提升，干干凈凈迎小康。
農村人居環境整治制度15
為了提升北三里村村級公共服務和社會管理水平，加大社會管理力度，進一步美化村內環境，特制定《東棗園鄉北三里村環境衛生管理辦法》。
一、環境衛生管理的基本原則
以村民為環境衛生管理主體，充分發揮村民自我管理、自我服務、自我監督作用；以市場化運作為手段，將本村環境衛生管理引入市場化、社會化管理。建立以村民自治，市場化運作為核心內容，管理有序，節約高效的環境衛生長效監督機制。
二、環境衛生管理的基本做法
（一）合理劃分環境衛生責任區域。將本村范圍的環境衛生、農村村民住宅環境衛生和辦公場所環境衛生三大部分。公共場所主要包含村組道路、水渠、村內的區間道路、村辦公大樓、三個小區和村、社、農民集中居住區周邊的環境衛生。農村居民住宅環境衛生包括：農村居民室內環境衛生和住宅四周統一劃定區域的環境衛生。辦公場所公共環境衛生包括村內企業、業主和其它單位的環境衛生。
（二）明確職責，按責任區域管理環境衛生，做到分工明確、各司其職、相互監督、共同提高。
1、通過議事會商議，并經村民（代表）大會審定同意，以公開招標方式實施市場化管理和運作。保潔公司中標后，
按要求承擔全村范圍內公共場所環境衛生和保潔工作。保潔公司的服務狀況、服務質量、服務要求由村公共設施管理維護站、村監事會和村民代表共同監管。保潔公司按保潔合同履行保潔義務。公共設施管理維護站直接向村民議事會和村委會負責并報告環境衛生工作。
2、深入推行農村居民環境衛生門前三包責任制。集中居住小區居民住宅環境衛生和小區以外的農民住宅環境衛生全部實行門前三包、責任到戶。
3、駐村單位、企業、商家及其他業主的門前環境衛生，按照農村居民住宅門前三包責任制實行。
（三）加強監督，明確責任單位、責任人的環境衛生管理職責。村域環境衛生要按照上述區域劃分情況和管理特性分別確定責任單位和責任人。責任人和責任單位承擔下列衛生管理職責：
1、勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規行為。
2、及時向村委會和城管管理相關執法部門舉報嚴重影響鄉村清潔、綠化、村容和社會治安秩序的行為，并協助執法人員依法查處。責任單位、責任人在其門前三包責任區不認真履行管理職責的，由村民委員會和城管等執法部門依法給予處罰。
三、健全制度，完善環境衛生監督獎懲機制
（一）建立環境衛生獎懲機制。村民委員會在全村設立環境衛生獎勵基金。每年從上級下撥給本村的公共服務和社會管理包干經費列支1萬元，政府補助2萬元作為環境衛生獎勵基金，用于獎勵愛護環境，講究衛生的本村村民，主要獎勵在環境衛生管理方面做出突出貢獻的個人。嚴格推行以獎代補、群眾自治的激勵制度。
（二）嚴格實行獎懲掛鉤的自我約束制度
一是將環境衛生的管理與農村居民各項評比緊密掛鉤。村委會和村民小組組織的各類評比，必須以公共設施管理維護站對農戶的環境衛生考核結果為基本依據。否則，村議事會有權否決評比結果。
二是保潔公司每年向村委會繳納1萬元保證金，年底由村委會根據村公共設施管理維護站對保潔公司的考核情況和村議事會討論結果確定是否退還環衛保證金。公共場所環境衛生經費，須提交村議事會討論，村監事會評定，群眾民主評議后，方可按合同支付給保潔公司。
三是公共設施管理維護站管理人員，環境衛生責任單位和責任人的工資補貼與環境衛生管理工作成效掛鉤。每月發放上述人員工資補貼時，每人提取100元，作為環衛管理人員工作績效考核金，由村監事會和村民代表進行管理和考核，根據平時考核情況和年終考核結果確定兌現。
四是將環境衛生管理工作納入村級工作考核目標，嚴格考核，獎懲堅決逗硬。
（三）完善監督體系，加大監管力度，健全日常獎勵制度。建立以群眾自治為基礎，村委會、村議事會、保潔公司和全村村民共同參與的環境衛生監督評價新型監管體系。首先是以村民小組和村民小區為單位，組建環境衛生檢查考評小組，小組組長和成員全部由村民民主推薦產生，接受村委會和公共設施管理維護站指導，村民每天輪流進行環境衛生值班，交叉檢查評比和登記。環衛考核小組成員和流動值班村民負責環衛不良現象的整改，并按規定提出處罰意見。處罰由村委會和鎮城管中隊負責實施。其次是建立環境衛生監督評比制度，由村委會牽頭，村議事會和村民代表參與，可以本村環境衛生實行規范、系統的檢查和考核評比。再次是建立日常環境衛生檢查獎勵具體辦法：
1、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責令立即清除。
2、倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責令立即清除。
3、在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責令立即清除，情節嚴重的依法給予治安處罰。
4、門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。
5、違規收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。
6、踐踏花卉、草坪、樹木和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款，損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。
7、擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業、搭桌設座、標牌娛樂、拉場賣藝、游動叫賣、飼養禽畜的，責令立即整改，并處50元罰款。、
8、超標排放商業噪聲、餐飲業敞排油煙的，處500元以上2000元以下的罰款。
9、戶外設置攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。
本《辦法》是北三里村全村村民環境衛生自治管理的基本準則，由村民代表大會通過和解釋，村民委員會負責組織實施。
農村人居環境整治制度16
一、管理組織
第一條：學校成立校園環境管理領導小組
小組以校長任組長，分管副校長任副組長，總務處、教務處、政教處、辦公室、團委、工會負責同志及各年級一名負責人任組員。
第二：學校校園環境管理領導小組工作職責
1、組織設計我校的校園環境布置、文明氣氛、綠化工作、衛生工作，各辦公室管理，促進校園環境的綠化、美化、凈化、優化。
2、對我校的環境管理工作、衛生工作進行檢查、評比、考核，為我校的有關評先提供資料。
3、做好校園管理資料的整理、積累、歸檔工作。
第三條：定期組織活動
1、每期有重點設計規劃學校的環境布置，并努力使之實現。
2、定期對校園環境管理工作進行規劃、交流、研討。
二、校園環境設置要求
第四條：校園操場
1、校園操場平整，環境整潔，學生活動面積充裕，有一定體育活動器材，校園分布合理，有一定的綠化面積，校門到主體建筑有水泥走道。
2、有宣傳畫廊或墻報，并定期更換內容，校園在醒目位置展示。
3、車輛停放有秩序。
第五條：建筑物
建筑物無危險隱患，門窗墻體完好，坡璃明凈無缺損，整體無積塵。
第六條：室內布置
1、教室有班風、學生習作欄、展示臺，有團隊隊角、衛生角等基本布置，其他布置簡潔、合理，不致分散學生學習注意力。
2、教室桌椅擺放整齊，記載本、清潔工具在規定位置擺放整齊。
3、教室有照明燈具、插座，有廣播喇叭。有條件的可使用投影儀、語音容（錄音機）、電視機等。
4、專用教室按規定內容擺放布置好，做好器材的防盜、防塵、防潮、防蛀工作。
5、辦公室教風上墻，有通知、記事欄布置，辦公桌擺放整齊，桌面整潔，作業本按規定位置擺放，洗手用具、清潔工具干凈定位；有照明燈具、吊扇、電源插座、廣播喇叭等設施。
6、食堂按食堂管理要求明細做手環境布置，設備擺放整齊。
三、衛生要求
第七條：校園衛生要求
1、校園各區域劃分相應的包干區，做到地面干凈，無紙屑、雜物、碎石、煙蒂等廢棄物及死角。
2、運動場無雜物和障礙物。
3、綠化地帶內無紙屑等廢物，花草樹養護良好。
第八條：室內衛生
1、教室、辦公室內保持地面干凈，無紙屑、雜物、痰跡，每天有值日。
2、室內墻壁保持潔白無臟跡，無積塵，黑板不破損，底槽無明顯粉塵。
3、食堂衛生要求按照《食品衛生潔》及有關規定執行。
4、廁所衛生做到：門窗、地面、墻面清潔，無積塵，便池經常沖洗，不堵賽，無積垢、臭氣。
第九條：個人衛生要求
1、教師要穿著整齊，儀表端正，工作時間不吃零食，不隨地亂拋瓜皮果殼紙屑，不抽流動煙，茶杯干凈無茶垢。
2、學生要衣冠整潔，佩戴好紅領巾或綠領巾，按規定要求穿校服。頭發、指甲整齊干凈，勤洗臉、洗手，不喝生水，不吃不潔凈食物，不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑。
3、人人有良好衛生意識和衛生習慣，紙屑廢物人見人拾。
四、檢查評比
第十條：學校校園環境管理領導小組，有計劃有組織地對各校校園環境管理工作進行檢查、指導、評比、考核。一般每學期考核一次，每年評比一次。評比結果納入學校常規管理工作評比。
第十一條：各校每天由師生組成的護導值日組，負責當天對校園環境及各班衛生情況進行檢查評分，每日公布檢查成績，每月進行總結，納入“班級常規管理評比”。
第十二條：本管理制度自2014年1月起實施。
農村人居環境整治制度17
1、村內巷道道，村邊溝道清理。全面康清理土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枝敗葉堆等。
2、幫助困難群眾開展廚房、院子、床鋪及特殊人群個人衛生整理工作。
3、徹底清理白龍江河道及兩岸河堤垃圾和生產廢舊地膜，農作物秸稈等。
4、徹底清理渭武高速、蘭渝鐵路高架橋下便道土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆，保障便道暢通、方便生產生活。
5、徹底清理武高速兩邊便道，農田，村邊亂堆亂放亂丟，保持干凈整潔。
6、全面徹清理國道212線江邊土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枯枝敗葉堆等。
7、村內及各村交叉處溝道清理。如石門溝，草壩子與早地，早地與棗川，上白楊與草子路橋，石門街雙橋，下白楊棗川橋附近。
8、疏通江南大渠旱地段，棗川段，廟上段，草壩子村段。疏通江北大渠上白楊村段、下白楊村段，保障灌溉。
9、清理江南大道沿線垃圾、土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枯枝敗葉堆等。
10、江南大道廟上段積水疏通，建設排水渠，解決排水問題。
11、清理石烏公路，百雀公路落土、落石、泥土垃圾等；
12、清理村內田野土地里的枝敗葉，廢舊地膜，農作物秸稈等。
13、加強秸稈焚燒管控。
14、其它坡上，坎邊，溝邊垃圾清理。
各村要全面開展全域無垃圾清理工作，達到村內整齊，干凈，大力清理三路一江周邊衛生，達到無亂堆亂扔亂倒;加大對秸桿焚燒管控，無空氣污染，并長期堅持。
農村人居環境整治制度18
根據《富寧縣農村人居環境整治“百村示范、千村整治”摸底調研檢查情況報告》，結合全省農村人居環境整治推進現場會精神，鄉結合全鄉農村人居環境整治工作認真抓好整改落實，深入推進全鄉農村人居環境整治，盡快改善提升農村生產生活條件和生態環境質量，現結合鄉實際，制定實施方案。
一、指導思想
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，統籌城鄉發展，以建設美麗宜居村莊為目標，以治理農村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌為主攻方向，以改變村民衛生習慣、提高村民綜合素質、加強鄉風文明建設為切入口，加快補齊我市農村人居環境短板，全面提升生活水平、生產能力和生態質量，為全面建成小康社會提供堅實的環境保障。
二、工作原則
(一)政府主導，分工負責。按照“政府主導、主管部門牽頭、相關部門分工負責、具體實施”的原則，落實工作職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制。
(二)區域統籌，科學規劃。按照“區域統籌、高點定位、因地制宜、彰顯特色、經濟適用”的要求，將農村人居環境改善工作與脫貧攻堅、移民(易地)搬遷、特色產業培育、文明和諧社區創建、重點鎮建設與傳統村落保護相結合，科學編制各類專項建設規劃。
(三)典型示范，有序推進。堅持以點帶面、點面結合的工作思路，以貧困村及高速公路、鐵路、國省干道兩側、重點流域和縣城周邊、傳統村落、城鄉結合部村莊等為重點，通過抓點示范，深入開展村莊人居環境整治，有序推進美麗宜居鄉村建設。
(四)政策激勵、群眾參與。充分尊重群眾意愿，發揮村民主體作用，制定鼓勵政策，引導廣大村民積極參與農村人居環境整治，力爭在全市上下形成全民參與、齊抓共管的工作局面。
三、工作目標
2019年覆蓋全鄉人居環境整治，完成108個村莊環境整治。力爭年底全鄉農村人居環境整治任務基本完成，農村居民生活條件明顯改善，農村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明顯提升，農村人居環境的“臟亂差”問題基本解決。
四、存在問題
(一)農村人居環境“臟亂差”現象依舊突出。一是隨地亂丟垃圾習以為常，生活、生產及建筑垃圾四處散落;二是畜禽動物糞便和生活污水未經處理隨意排入露天溝渠現象普遍。(責任單位：各村委會、村民理事會、水務站、鄉人民政府)
(二)鄉村規劃編制欠缺。一是農村住房布局凌亂，農村房屋建設存在盲目性、自發性和無序性等諸多問題，不僅影響村容村貌，還存在很多環境衛生死角。二是“六亂”現象依然突出,亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。三是各村內巷道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有部分村寨庭院及入戶道路沒有硬化，影響村民出行;四是公共廁所修建距離不合理，影響村民生產生活，存在建成后無村民使用情況。(責任單位：各村委會、村民理事會、國土自然資源所、鄉人民政府)
(三)路燈照明設施還沒有完全覆蓋。一是無路燈或只安裝部分路燈村寨普遍存在;二是已安裝路燈村寨，路燈損毀嚴重。(責任單位：各村委會、項目辦、鄉人民政府)
(四)垃圾清運及處理滯后。一是配套設施嚴重不足，造成垃圾長時間堆放不能及時清運;二是保潔人員沒有履行好職責，未能及時清理村內環境衛生;三是垃圾無害化處理難，村上收集的生產、生活垃圾只做簡單的焚燒或填埋。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉人民政府)
(五)人居環境整治配套資金投入不足。隨著經濟下行壓力的加大，地方財政收支更加緊張，在預算有限的前提下，由于配套資金落實困難，勢必會在推行各項政策時進行取舍。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉人民政府)
五、實施時限
(一)宣傳發動階段2019年8月下旬)。鄉、村逐級召開動員會，大力宣傳人居環境整治目標、任務及實施步驟。各責任單位按照各自任務制定具體工作方案，建立工作臺賬，迅速開展工作。
(二)集中攻堅階段(2019年8月至2019年11月)。全民動員、部門聯動，上下協調、互相配合，齊心協力打好農村人居環境治理攻堅戰。確保到2019年底，全鄉70%以上村小組基本達到驗收標準。
(三)完善提升階段(2019年11月至2019年12月)。總結經驗，完善配套政策，不斷鞏固建設成果，創新提升建設水平，建立健全長效工作機制。
六、保障措施
(一)強化組織領導。鄉黨委政府充分認識農村人居環境整治工作的重要意義，將改善農村人居環境列入重要議事日程，成立鄉農村人居環境整治工作領導小組，切實加強組織領導。鄉落實好分管領導、工作人員，緊緊圍繞本鄉鎮目標任務，科學制定工作方案，細化分解任務，夯實工作責任，推動整治工作有序開展。
(二)加強資金投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。加大財政投入力度，落實保潔人員工資、農村生活垃圾和污水處理設施等建設所需資金，建立完善項目統籌推進機制、公共財政投入與村民適當繳費相結合的經費保障機制。鼓勵和吸引社會資本參與農村人居環境建設，推動村莊保潔、管護及項目建設、垃圾收運處置、污水處理等公共服務市場化。
(三)強化宣傳，營造氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環境整治的主體意識和環保意識;要將農村人居環境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二是要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。三是加強學校教育宣傳，以學生促家庭，形成“小手拉大手”共同保護綠色家園的氛圍。
(四)規劃引領，示范帶動。一是堅持“規劃先行”的理念，充分發揮規劃的作用，全面開展鄉域村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接;二是在學習先進地區先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案;并根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，量力而行，著力解決突出問題。
(五)整合資源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。一是積極爭取中央、省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排、形成合力。二是積極推行政府和社會資本合作(PPP)模式，運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環境綜合整治。
(六)加強督查考核。鄉黨委政府將農村人居環境整治工作納入重點工作進行管理和考核，鄉紀委、人居辦將組成督查工作隊伍，對各地工作開展情況進行督查，嚴格落實明查暗訪、日常考核和年度考核相結合的動態化督查機制，對措施得力、成效顯著的單位予以通報表揚;對行動慢、力度小、重視不夠的單位給予通報批評并限期整改。要制定村規民約，落實農民主體責任，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境衛生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度，完善衛生長效保潔制度和垃圾清運監督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農村人居環境整治的成果持續發揮作用。
