導引和控制飛行器按一定規律飛向目標或預定軌道的技術和方法。制導過程中，導引系統不斷測定飛行器與目標或預定軌道的相對位置關系，發出制導信息傳遞給飛行器控制系統，以控制飛行。分有線制導、無線電制導、雷達制導、紅外制導、激光制導、音響制導、地磁制導， 以下是為大家整理的關于應急預案編制導則20184篇 , 供大家參考選擇。
應急預案編制導則20184篇
第一篇: 應急預案編制導則2018
生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則
GB/T29639—2013（2013.10.1）
1 范圍
本標準規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制程序、體系構成和綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案以及附件。
本標準適用于生產經營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應急預案編制可參照本標準執行。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 20000.4 標準化工作指南 第4部分：標準中涉及安全的內容
AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件
3.1
應急預案 emergency plan
為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。
3.2
應急準備 emergency preparedness
針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。
3.3
應急響應 emergency response
針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。
3.4
應急救援 emergency rescue
在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。
3.5
應急演練 emergency exercise
針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。
4 應急預案編制程序
4.1 概述
生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。
4.2 成立應急預案編制工作組
生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。
4.3 資料收集
應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。
4.4 風險評估
主要內容包括
a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；
b）分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；
c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。
4.5 應急能力評估
在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。
4.6 編制應急預案
依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式參見附錄A。
4.7 應急預案評審
應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行 評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。
5 應急預案體系
5.1 概述
生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。
5.2 綜合應急預案
綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
5.3 專項應急預案
專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。
5.4 現場處置方案
現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。
6 綜合應急預案主要內容
6.1 總則
6.1.1 編制目的
簡述應急預案編制的目的
6.1.2 編制依據
簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。
6.1.3 適用范圍
說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。
6.1.4 應急預案體系
說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。
6.1.5 應急預案工作原則
說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
6.2 事故風險描述
簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。
6.3 應急組織機構及職責
明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。
6.4 預警及信息報告
6.4.1 預警
根據生產經營單位檢測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。
6.4.2 信息報告
信息報告程序主要包括：
a）信息接收與通報
明確24小時應急值守電話、事故信息接受、通報程序和責任人。
b）信息上報
明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。
c）信息傳遞
明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。
6.5 應急響應
6.5.1 響應分級
針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。
6.5.2 響應程序
根據事故級別的發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。
6.5.3 處置措施
針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。
6.5.4 應急結束
明確現場應急響應結束的基本條件和要求。
6.6 信息公開
明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。
6.7 后期處置
主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。
6.8 保障措施
6.8.1 通信與信息保障
明確可為生產經營單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
6.8.2 應急隊伍保障
明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。
6.8.3 物資裝備保障
明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。
6.8.4 其他保障
根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
6.9 應急預案管理
6.9.1 應急預案培訓
明確對生產經營單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
6.9.2 應急預案演練
明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。
6.9.3 應急預案修訂
明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。
6.9.4 應急預案備案
明確應急預案的報備部門，并進行備案。
6.9.5 應急預案實施
明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。
7 專項應急預案主要內容
7.1 事故風險分析
針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。
7.2 應急指揮機構及職責
根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。
7.3 處置程序
明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。
7.4 處置措施
針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。
8 現場處置方案主要內容
8.1 事故風險分析
主要包括：
a）事故類型
b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；
c）事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；
d）事故前可能出現的征兆；
e）事故可能引發的次生、衍生事故。
8.2 應急工作職責
根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。
8.3 應急處置
主要包括以下內容：
a）事故應急處置程序。分局可能發生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。
b）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。
8.4 注意事項
主要包括：
a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；
b）使用搶險救援器材方面的注意事項；
c）采取救援對策或措施方面的注意事項；
d）現場自救和互救注意事項；
e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；
f）應急救援結束后的注意事項；
g）其他需要特別警示的事項。
9 附件
9.1 有關應急部門、機構或人員的聯系方式
列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變化時及時進行更新。
9.2 應急物資裝備的名錄或清單
列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。
9.3 規范化格式文本
應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。
9.4 關鍵的路線、標識和圖紙
主要包括：
a）警報系統分布及覆蓋范圍；
b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；
c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；
d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；
e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。
9.5 有關協議或備忘錄
列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。
附 錄 A
（資料性附錄）
應急預案編制格式
A.1 封面
應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。
A.2 批準頁
應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發布。
A.3 目次
應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下：
——批準頁；
——章的編號、標題；
——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；
——附件，用序號標明其順序。
A.4 印刷與裝訂
應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。
第二篇: 應急預案編制導則2018
關于轉發《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的通知
各公司、直管項目經理部：
現將《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2013）轉發你們，請認真組織學習，并按照《導則》要求全面清理并修定和完善應急救援預案，確保應急救援預案的針對性和可操作性。
一、各公司對編制的綜合應急預案，按照《導則》內容逐項對照檢查，存在的不足及時進行修改完善。
二、各公司安全管理部門組織對管轄的項目進行全面梳理，明確項目應當編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案具體內容，建立“應急救援預案臺賬”，并按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）進行管理。
三、各直管項目經理部按照《總經理部安全生產管理職責》（川路橋安【2014】84號）對分包單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的編制、修改和完善進行指導，明確具體內容，并按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）進行管理。
二0一四年五月十五日
生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則
GB/T 29639—2013
2013-07-19發布?????????????2013-10-01實施
1 范圍
本標準規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制程序、體系構成以及綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和附件的主要內容。
本標準適用于生產經營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應急預案編制可參照本標準執行。
2 規范性引用文件
下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 20000.4???標準化工作指南???第4部分：標準中涉及安全的內容
AQ/T 9007???生產安全事故應急演練指南?
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
3.1 ?
應急預案?emergency plan
為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。
3.2 ?
應急準備?emergency preparedness
針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。
3.3 ?
應急響應?emergency response
針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。
3.4 ?
應急救援?emergency rescue
在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。
3.5 ?
應急演練?emergency??exercise
針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。
4 應急預案編制程序
4.1 概述
生產經營單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。
4.2 成立應急預案編制工作組
生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。
4.3 資料收集
應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。
4.4 風險評估
主要內容包括：
a） 分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；
b） 分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；
c） 評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。
4.5 應急能力評估
在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。
4.6 編制應急預案
依據生產經營單位風險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式和要求見附錄A。
4.7 應急預案評審
應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。
5 應急預案體系
5.1 概述
生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。
5.2 綜合應急預案
綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
5.3 專項應急預案
專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。
5.4 現場處置方案
現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及相關專業人員共同進行編制現場處置方案。
6 綜合應急預案主要內容
6.1 總則
6.1.1 編制目的
簡述應急預案編制的目的。
6.1.2 編制依據
簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。
6.1.3 適用范圍
說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。
6.1.4 應急預案體系
說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。
6.1.5 應急工作原則
說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
6.2 事故風險描述
簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。
6.3 應急組織機構及職責
明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。
6.4 預警及信息報告
6.4.1 預警
根據生產經營單位監測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。
6.4.2 信息報告
按照有關規定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：
a） 信息接收與通報
明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。
b） 信息上報
明確事故發生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。
c） 信息傳遞
明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。
6.5 應急響應
6.5.1 響應分級
針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。
6.5.2 響應程序
根據事故級別和發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。
6.5.3 處置措施
針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。
6.5.4 應急結束
明確現場應急響應結束的基本條件和要求。
6.6 信息公開
明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。
6.7 后期處置
主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。
6.8 保障措施
6.8.1 通信與信息保障
明確與可為本單位提供應急保障的相關單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
6.8.2 應急隊伍保障
明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。
6.8.3 物資裝備保障
明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。
6.8.4 其他保障
根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
6.9 應急預案管理
6.9.1 應急預案培訓
明確對本單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
6.9.2 應急預案演練
明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。
6.9.3 應急預案修訂
明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。
6.9.4 應急預案備案
明確應急預案的報備部門，并進行備案。
6.9.5 應急預案實施
明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。
7 專項應急預案主要內容
7.1 事故風險分析
針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。
7.2 應急指揮機構及職責
根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。
7.3 處置程序
明確事故及事故險情信息報告程序和內容，報告方式和責任人等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。
7.4 處置措施
針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。
8 現場處置方案主要內容
8.1 事故風險分析
主要包括：
a） 事故類型；
b） 事故發生的區域、地點或裝置的名稱；
c） 事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；
d） 事故前可能出現的征兆；
e） 事故可能引發的次生、衍生事故。
8.2 應急工作職責
根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。
8.3 應急處置
主要包括以下內容：
a） 事故應急處置程序。根據可能發生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。
b） 現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
c） 明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。
8.4 注意事項
主要包括：
a） 佩戴個人防護器具方面的注意事項；
b） 使用搶險救援器材方面的注意事項；
c） 采取救援對策或措施方面的注意事項；
d） 現場自救和互救注意事項；
e） 現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；
f） 應急救援結束后的注意事項；
g） 其他需要特別警示的事項。
9 附件
9.1 有關應急部門、機構或人員的聯系方式
列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變化時及時進行更新。
9.2 應急物資裝備的名錄或清單
列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。
9.3 規范化格式文本
應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。
9.4 關鍵的路線、標識和圖紙
主要包括：
a） 警報系統分布及覆蓋范圍；
b） 重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；
c） 應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；
d） 疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；
e） 相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。
9.5 有關協議或備忘錄
列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。
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附 錄 A?（資料性附錄）?應急預案編制格式和要求
A.1 封面
應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。
A.2 批準頁
應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發布。
A.3 目次
應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下:
——?批準頁；
——?章的編號、標題；
——?帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；
——?附件，用序號表明其順序。
A.4 印刷與裝訂
應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。
第三篇: 應急預案編制導則2018
突發環境事件應急預案編制導則
附件1
浙江省企業突發環境事件應急預案
編制導則（全本）
浙江省環境保護廳
二○一五年九月
前言
本規范是根據國家和浙江省有關應急預案的法規、標準、指導性文件以及國家和浙江省突發環境事件應急預案制定的，是作為浙江省企業進行突發環境事件應急預案編制時使用的技術規范。
本規范在下列內容和章節有改變：
——標準名稱
——規范性引用文件
——術語和定義
——應急預案編制工作程序
——綜合應急預案的主要內容
——專項應急預案的主要內容
——現場處置預案的主要內容
——預案格式和要求
本規范由浙江省環境執法稽查總隊組織制訂。
本規范起草單位：浙江省環境保護科學設計研究院。
本規范由浙江省環境保護廳2015年9月9日批準，2015年9月9日實施。
本規范由浙江省環境保護廳負責解釋。
本規范規定了企業突發環境事件應急預案全本的框架結構、編制原則、工作程序、編制內容和方法。
本規范適用于浙江省境內企業突發環境事件應急預案全本的編制，國家和省主管部門另有規定的,依照其規定。
2規范性引用文件本規范內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本規范。
法律法規、規章、指導性文件《中華人民共和國環境保護法》；
《中華人民共和國突發事件應對法》；
《中華人民共和國安全生產法》；
《中華人民共和國消防法》；
《中華人民共和國海洋環境保護法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》；
《中華人民共和國水污染防治法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；
《突發環境事件應急管理辦法》(環保部令第34號)；
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）；
《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）；
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）；
《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）；
《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）；
《化學品環境風險防控“十二五”規劃》(環發〔2013〕20號)；
《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局令〔2005〕第27號)；
《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》；
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發〔2010〕113號)；
《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）；
《重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》(國家安全生產監督管理總局)；
《浙江省企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理實施辦法(試行)》；
《浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)》；
《浙江省環境污染監督管理辦法》；
《浙江省建設項目環境保護管理辦法》；
《危險化學品名錄》；
《劇毒化學品名錄》；
《國家危險廢物名錄》；
《重點監管的危險化學品目錄》；
《重點監管危險化工工藝目錄》；
《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；
《國家突發公共事件總體應急預案》；
《國家突發環境事件應急預案》；
《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》。
標準、技術規范《地表水環境質量標準》；
《環境空氣質量標準》；
《危險化學品重大危險源辨識》；
《化工建設項目環境保護設計規范》；
《建設設計防火規范》；
《石油化工企業設計防火規范》；
《儲罐區防火堤設計規范》；
《危險廢物貯存污染控制標準》；
《工作場所有害因素職業接觸限值》；
《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規程》；
《建設項目環境風險評價技術導則》；
《石油化工企業給水排水系統設計規范》；
《事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求》；
《水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求》。
3術語和定義下列術語和定義適用于本導則。
突發環境事件：是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
突發環境事件應急預案：是指企業針對可能發生的突發環境事件，為避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，確保迅速、有序、高效地開展風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復而預先制定的工作方案。
環境風險：是指發生突發環境事件的可能性及突發環境事件造成的危害程度。
環境風險物質：指具有有毒、有害、易燃、易爆、強腐蝕性等特性，在泄露、火災、爆炸等條件下釋放可能對公眾或環境造成傷害、損害、污染的物質。
環境風險單元：可能導致發生突發環境事件的潛在的環境風險單元。指長期或臨時生產、加工、使用或儲存環境風險物質的一個（套）生產裝置、設施或場所或同屬一個企業且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。
環境敏感點：本導則所稱環境敏感點，是指宏觀條件下把環境敏感區的一個區域看成點。泛指企業周邊依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對企業的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：
1、自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區；
2、基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域；
3、以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。
環境風險受體：指在突發環境事件中可能受到危害的企業外部人群、具有一定社會價值或生態環境功能的單位或區域等。
事故污水：指突發環境事件應急處置過程中產生的對環境造成影響的生產廢水、清凈下水、雨水或消防水等各類污水。
環境應急池：指突發環境事件應急處置過程中容納事故污水的水池。
應急準備：指針對可能發生的突發環境事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
應急預警：是指在突發環境事件發生之前，根據以往總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，從而最大程度的減輕危害所造成損失的行為。
應急響應：指突發環境事件發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
應急處置：指突發環境事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的處置、救援措施或行動。
4應急預案編制工作程序企業委托專業咨詢機構或自行組織預案編制小組按以下程序開展應急預案編制工作：
圖4-1應急預案編制工作程序
成立應急預案編制小組成立以企業主要負責人為領導的應急預案編制工作組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。預案編制人員應來自企業相關職能部門和專業部門，包括應急指揮、環境風險評估、生產過程控制、安全、組織管理、監測、消防、工程搶險、醫療急救、防化等各方面的專業人員和企業內部、外部專家。預案編制工作組應進行職責分工，制定預案編制任務和工作計劃。
基本情況調查概況
企業概況調查包括但不限于以下內容：
1、名稱，法人、法人代碼、詳細地理位置（經緯度）等；
2、經濟性質、隸屬關系、從業人數等；
3、“三廢”排放去向（水域名稱），治理措施、輸送方式，排放口位置。
4、其他情況說明。
企業周邊環境概況調查包括但不限于以下內容：
1、所在地的氣候（氣象）特征、水文特征、歷史上發生過的極端天氣情況和自然災害情況等；
2、所在區域概況、地形、地貌、地質、植被、生物多樣性等；
3、周邊環境風險受體情況，包括環境功能區劃、環境質量標準及最近一年的環境質量現狀等；
4、周邊環境敏感點情況，包括相鄰企業基本情況、周邊居民區分布情況、周邊道路交通情況等。
環境風險等級評估依據“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”進行企業突發環境事件風險等級評估，確定自身突發環境事件風險等級。
應急資源調查依據“浙江省企業環境應急資源調查技術規范”調查企業環境應急隊伍、應急裝備、應急資源等狀況。
環境風險辨識與應急能力評估環境風險辨識建立在環境風險評估的基礎上，基本方法可參照“建設項目環境風險評價技術導則”和“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”，包括但不限于以下內容：
1、明確企業的生產原料、燃料、產品、中間產品、副產品、催化劑、輔助生產原料、“三廢”污染物等名稱、目前數量和可能存在的最大數量、物化性質、對人、動植物的危害、明確各類物質相關標準及限值（居民區大氣中有害物最高允許濃度，車間空氣中有害物質的最高容許濃度，大氣污染物綜合排放標準及行業標準，生活飲用水衛生標準，地表水環境質量標準，污水綜合排放標準及行業標準等）。
2、明確企業生產工藝（包括工藝名稱、反應條件、是否屬于淘汰類落后生產工藝裝備等情況）、廢水排放去向、安全生產控制措施（包括消防驗收、安全生產許可、危險化學品安全評價、危險化學品重大危險源備案等情況）、環境風險防控措施（包括截流措施、事故污水收集措施、清凈下水系統、雨水系統和生產廢水系統等水環境風險防控措施以及毒性氣體泄漏緊急處置裝置和生產區域或廠界毒性氣體泄漏監控預警系統等大氣環境風險防控措施、固廢處置和堆放情況）以及環評及批復的其他環境風險防控措施落實情況、環境風險應急管理（包括應急預案隱患排查、宣傳培訓）和基礎環境管理。
3、明確企業周邊水環境風險受體（包括飲用水水源保護區、自來水廠取水口、自然保護區、重要濕地、特殊生態系統、水產養、殖區、魚蝦產卵場、天然漁場等）、大氣環境風險受體（包括居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業等主要功能區域內的人群、保護單位、植被等）及土壤環境風險受體（包括基本農田保護區、居住商用地）情況。
4、收集國內外同類企業突發環境事件資料，提出所有可能發生突發環境事件情景，針對每種情景進行源強分析、環境風險物質釋放途徑、涉及環境風險防控與應急措施、應急資源情況分析、根據每種情景可能產生的直接、次生和衍生后果給出突發環境事件對環境風險受體的影響程度和范圍，預估可能發生的突發環境事件級別。
應急能力評估建立在應急資源調查的基礎上，包括但不限于以下內容：
依托環境風險辨識，針對企業已建、在建、新建項目，對企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備等應急資源狀況和應急處置能力進行評估，并根據評估結果確定企業必備應急資源及裝備種類。
應急預警級別與響應級別判定
針對環境風險辨識及應急能力評估結論，按照突發事件環境危害程度、影響范圍，對企業突發環境事件應急預警級別進行判定。
應急預警級別分類分別為車間級預警、廠區級預警、廠外級預警。應急預警級別應等于或高于應急響應級別。
根據突發環境事件應急預警級別判定結論，結合企業控制事態的能力以及需要調動的應急資源，判定應急響應級別標準。
應急響應級別分類分別為車間級應急響應、廠區級應急響應、廠外級應急響應。
應急預案編制體系在以上調查分析結論的基礎上，經過評估確定為較大及以上環境風險的企業，結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，編制企業環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案。
綜合環境應急預案體現戰略性，包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
專項環境應急預案體現戰術性，針對某一種類的環境風險，根據存在的環境風險單元和可能發生的突發事件類型進行編制。包括危險性分析、可能發生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
現場處置預案體現操作性，針對環境風險較大的重點崗位進行編制。包括危險性分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他預案相互銜接。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。
應急預案的評審和演練預案編制完成后，企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。
應急預案的簽署發布預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。
5綜合應急預案的主要內容總則編制目的
簡述預案編制的目的、要達到的目標和作用等。
編制依據
簡述預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件，以及企業環境風險評估與應急資源調查結論等。
適用范圍
說明預案適用的工作范圍和事件類型、級別等。
事件分級
針對突發環境事件環境危害程度、影響范圍將突發環境事件劃分三個級別，明確響應啟動標準：
車間級：事件出現在企業的某個生產單元，影響到局部地區，但限制在單獨的裝置區域。
廠區級：事件限制在企業內的現場周邊地區，影響到相鄰的生產單元。
廠外級：事件超出了企業的范圍，臨近的企業受到影響，或者產生連鎖反應，影響事件現場之外的周圍地區。
工作原則
明確企業環境應急工作應遵循的預防為主、減少危害，統一領導、分級負責，企業自救、屬地管理，整合資源、聯動處置等原則。
應急預案體系
說明企業應急預案體系的構成情況。可用框圖形式表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。
基本情況綜合基本情況調查內容，簡要描述企業基本情況調查結論。
環境風險辨識根據環境風險評估結果，列表說明企業環境風險物質的物質名稱、化學文摘號（CAS號）、目前數量和可能存在的最大數量、存儲位置，說明企業環境風險物質數量與臨界量比值（Q值）、儲存方式與場所等。
生產工藝與環境風險控制水平
根據環境風險評估結果，簡要說明企業生產過程、廢水排放去向、安全生產控制、環境風險防控措施、環境風險應急管理、基礎環境管理情況，說明企業生產工藝與環境風險控制水平（M值）。
綜合基本情況調查內容及環境風險評估結果，從以下幾個方面歸納企業環境風險受體：
1、列表說明企業邊界5公里范圍內大氣環境風險受體和土壤環境風險受體的名稱、規模（人口數、級別或面積）、中心經度、中心緯度、距企業距離（米）、相對企業方位、服務范圍（取水口填寫）。
2、列表說明企業雨水排口、清凈下水排口、廢水總排口下游10公里范圍內水環境風險受體及跨境水體的名稱、規模（級別或面積）、中心經度、中心緯度、據企業距離（米）、相對企業方位、服務范圍（取水口填寫）。
3、基本情況調查結果。
根據環境風險評估結果，說明企業環境風險等級。
環境風險單元
從以下幾個方面歸納企業環境風險單元：
1、環境風險物質的種類、數量、存儲方式等情況；
2、企業生產工藝及重大危險源辨識結果；
3、廢氣、廢水、固體廢物等的收集、處置情況；
4、可信事故預測結果。
明確企業環境風險單元。
從以下幾方面歸納企業環境風險：
1、環境風險物質的危險特性；
2、環境風險單元關鍵裝置、要害部位的風險程度；
3、明確周邊需要保護的環境敏感點。
明確每個環境風險單元可能發生的事件情景、源強分析、事件后果（事件波及范圍、人員影響及環境影響等）和突發環境事件級別。
應急能力建設
依據應急能力評估，結合企業環境風險辨識內容，從以下幾方面歸納企業環境應急能力，提出環境應急能力建設計劃與目標：
1、環境風險管理制度評估結論。結論包括環境應急預案和演練、環境應急物資和設備管理、環境應急救援力量、環境安全培訓、環境安全隱患排查機制、環境風險崗位責任制等制度落實情況。
2、環境風險防控措施評估結論。結論包括環境應急有關標識標牌、環境應急池、初期雨水收集系統、危化品存儲區域截流設施及切換閥、危化品裝置區和裝卸區截流設施及切換閥、雨水（清下水）排放監視和切斷裝置、生產廢水總排口監視和切斷裝置、可燃或有毒有害氣體報警和遠程切斷系統等。按“事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求”標準設計的初期雨水收集池或環境應急池容量、方位和應急閥門狀況。
3、環境應急資源評估結論。說明包括應配備的應急物資、應急裝備種類和應設置的應急救援隊伍種類，說明可請求援助或協議援助的應急資源狀況。
組織機構和職責組織機構
以組織機構框架圖的形式明確以下內容：
1、明確應急組織機構的構成、一般由應急領導小組、應急處置小組（一般包括綜合協調組、現場救援組、環境保護組、物資調度組、后勤保障組、信息發布組等，可依據企業具體情況調整）、專家組等構成。
2、根據不同的事件級別，分別明確現場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事件處置措施。
職責
規定環境應急體系中各崗位的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
預防、預警及信息報告預防
1、建立健全預案體系
根據企業生產實際，及時修訂綜合環境應急預案，根據環境風險單元及生產工藝的變化情況，制定新增風險的專項環境應急預案和重點崗位現場處置預案。
2、環境風險監控
結合企業實際，可結合“浙江省環境安全隱患定期排查報告制度”工作，每日開展生產設備、“三廢”處置情況巡查，每月對自身環境風險防控措施及環境安全狀況進行排查，對存在的環境安全隱患及時進行整改。每月自查完成后形成環境風險源檢查情況表，并匯總整理成環境安全風險源管理臺賬。
根據企業環境風險，有針對性地開展環境監測工作，按照早發現、早報告、早處置的原則，對重點廢氣、廢水排放點位進行例行監測，及時分析匯總數據。
預警
根據環境風險監控狀況、事件險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。
信息報告
1、信息接收與通報
明確24小時應急值守電話、事件信息接收、通報程序和責任人。
2、信息上報
明確事件發生后向上級主管部門、上級單位報告事件信息的流程、內容、時限和責任人。
3、信息傳遞
明確事件發生后向可能受影響的居民和單位，以及請求援助單位通報事件信息的方法、程序和責任人。
應急響應響應分級
根據事件緊急、危害程度和企業控制事態的能力，對應急響應進行分級，根據事件分級明確分級響應的啟動標準。
響應程序
根據事件級別的發展態勢，明確應急指揮機構應急啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序和步驟，并以流程圖表示。
應急處置
針對不同類型、不同級別的突發環境事件，應急處置包含以下內容：
1、污染源切斷
明確環境風險單元、生產系統、“三廢”排放系統終端污染源切斷責任人及聯系方式、應急物資，明確不同污染物切斷方式方法。
2、污染源控制
明確不同級別突發環境事件污染源控制責任人及聯系方式、應急物資，明確水污染物、大氣污染物、危廢等泄漏事件控制方式、方法。
3、人員緊急撤離和疏散
（1）明確事件現場人員清點、撤離的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（3）非事件現場人員緊急疏散的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（4）現場實時監測異常情況下搶險人員撤離的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（5）事件影響區域，如周邊工廠企業、社區和村落等人員緊急疏散的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（6）受影響水域應采取的措施說明。
4、人員防護、監護措施；
（1）應急人員的安全防護；
（2）制定群眾安全防護措施、疏散措施；
（3）明確事件現場的保護措施。
5、應急監測
（1）明確應急監測方案，包括污染現場、實驗室應急監測方法、儀器、藥劑，可能受影響區域的監測布點和頻次。
（2）突發環境事件發生時企業環境監測機構要立即開展應急監測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關機構進行監測。
6、現場洗消
明確相關人員洗消的應急物資及方式、方法。明確事件發生現場凈化方式、方法，明確事件產生廢水、廢氣、危廢的相關防治方案。
7、次生災害防范
視具體情況制定相應的次生災害防范措施、監測方案，防止次生環境事件。
應急終止
1、明確應急終止的條件。
2、明確應急終止的程序。
3、明確應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估的方案。
信息公開明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事件信息的部門、負責人和程序以及通報原則。
后期處置1、明確事件污染物處理及環境損害賠償方案。
2、配合有關部門對突發環境事件中的長期環境影響進行評估。
3、根據當地環保部門要求，明確開展環境恢復與重建工作的內容和程序。
保障措施應急通信與信息保障
依據突發環境事件分類、分級，明確與環境應急工作相關的單位和人員聯系方式及方法，并提供備用方案。建立健全環境應急通訊系統與配套設施，確保應急狀態下信息通暢。
應急隊伍保障
明確環境應急響應的人力資源，包括環境應急專家、專業環境應急隊伍、兼職環境應急隊伍等。
應急裝備保障
明確企業的環境應急物資和裝備類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。
主要包括應急堵漏設備、應急監測儀器、應急交通工具、應急標示標牌和事故污水消納、處理設施等。
其他保障
根據環境應急工作需求，確定其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
預案管理培訓
明確對員工開展的應急培訓計劃、方式和要求。明確對可能受影響居民和單位的宣傳、教育和告知等工作。
演練
明確不同類型環境應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容及演練評估、總結等要求，適時組織有關單位對演練進行觀摩和交流。
評估及修訂
明確預案評估、修訂、變更、改進的基本要求、時限及采取的方式等，以實現企業環境應急體系的可持續改進。
備案
明確預案備案的方式、時限、報備部門以及報備文件目錄等。
簽署發布
企業針對預案真實性及有效性進行審議，通過后由主要負責人簽署負責，并發布實施。
6專項應急預案的主要內容根據環境風險單元特點，明確可能發生的水污染、大氣污染、土壤污染等突發環境事件類型，制定各類型突發環境事件的專項應急預案。
環境風險辨識根據存在的環境風險單元和可能發生的突發事件類型，針對存在某一種類環境風險（如水污染、大氣污染、土壤污染等）的環境風險單元進行危險性分析，明確其危險特性。
對周邊環境的影響針對存在水污染、大氣污染、土壤污染等某一種類環境風險的環境風險單元，進行可信事故預測，判斷其主要污染物種類，分析可能發生的事件后果和事件波及范圍，并充分考慮伴生/次生事件后果與波及范圍。
應急組織機構與職責組織機構
明確專項環境風險應急組織機構的構成，并與綜合應急預案應急組織機構相銜接。
職責
規定專項環境風險應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
應急處置措施根據污染物的性質及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍及水環境狀況等，明確以下內容：
（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規模、水文情況、水體功能、水質現狀等；
（2）制定監測方案，開展應急監測；
（3）事件發生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環境的污染物控制、消減技術方法及工程措施說明；
（4）制定水污染環境事件預防、告知、救治等措施；
（5）其他說明。
突發大氣污染環境事件現場處置
根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域企業、單位、社區人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
突發土壤污染環境事件現場處置
根據污染物的性質、污染嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定防止發生次生突發環境事件的技術和工程處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
7現場處置預案的主要內容根據環境危險較大的重點崗位（包括重點生產崗位、環境風險防控崗位、污染物處置崗位）和可能發生的突發環境事件類型分析，確定污染源切斷、污染物控制、污染物應急處置的具體操作內容，要與專項應急預案相銜接，制定現場處置程序，以卡片形式置于崗位現場明顯位置。
重點生產崗位現場處置程序應明確污染物切斷應急響應流程（包括應急信息報告流程，污染源切斷措施，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
環境風險防控崗位現場處置程序應明確污染物控制應急響應流程（包括應急信息報告流程，應急閥門切換流程，污染物擴散監控流程，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
“三廢”處置崗位現場處置程序應明確污染物處置應急響應流程（包括應急信息報告流程，“三廢”應急處置流程，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
8附件規范化格式文本應急信息接報、處理、上報，應急預案變更等規范化格式文本。
關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：
（1）企業所處位置圖、區域位置及周圍環境敏感點分布、位置關系圖、本單位及周邊區域人員撤離路線圖；
（2）企業環境風險單元分布圖、應急設施（備）分布圖、應急監測建議點位圖；
（3）企業廠區雨水、清凈下水和各類污水收集、排放管網圖、危險物質運輸（輸送）路線圖。
下游10公里以內包含城鎮（縣級）及以上集中式飲用水水源地的企業，還應繪制企業周邊飲用水水源地情況示意圖。
環境應急聯絡表列出企業環境應急指揮部、環境應急功能小組、外部協議援助部門、外部可請求援助部門等環境應急聯系人、聯系方式。
有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。
環境風險評估報告依據“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”編制的企業環境風險評估報告。
應急資源調查報告依據“浙江省企業環境應急資源調查技術規范”編制的企業環境應急資源調查報告。
9預案格式和要求封面1預案編號
封面右上角第一行，根據管理需要自行對預案進行編號。
2預案版本號
封面的右上角第二行，標明預案的版本序號。
3企業名稱
企業的名稱。
4預案名稱
突發環境事件應急預案的名稱。
5預案發布
突發環境事件應急預案的簽署負責人及簽署發布日期。
6編寫單位名稱
如委托外部有資質單位編寫預案，注明預案委托編寫單位名稱。
7編制日期
預案編制的時間。
責任表預案編制人員名單及簽名。如委托外部有資質單位編寫預案，編制人員應包含預案委托編寫單位編寫人員。
第四篇: 應急預案編制導則2018
（國家防汛抗旱總指揮部辦公室文件）
《水庫防洪應急預案編制導則》2018下載1 總則
1.1 編制目的
簡述預案編制的目的、作用和必要性等。
1.2 編制依據
簡述預案編制所依據的國家有關法律、行政法規、各省、自治區、直轄市相應的地方性法規和規章，綜合考慮有關技術規范、規程的要求以及各水庫經批準的防洪調度方案。
1.3 編制原則
簡述預案編制原則。
1.4 適用條件
說明預案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權限。
2 工程概況
2.1 水庫流域概況
簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經濟、重要歷史文物、水利建設等基本情況并附示意圖。
2.2 水庫工程基本情況
簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列出水庫工程特征值表。
2.3 水庫上下游水利工程基本情況
簡述上下游工程情況及防洪標準。
2.4 水情水工監測及預報、調度
簡述水庫流域內氣象、水文觀測站點分布、觀測項目、報汛方式并附分布圖；水情預報方法及調度方式；水工觀測制度、觀測設施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發現的異常現象和分析處理情況。
2.5 歷史災害情況及搶險措施
2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發生的水文氣象災情、地震、地質災害等相關記錄。
2.5.2 簡述建庫后發生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發事件；當時洪水調度情況及搶險措施。
2.6 風險分析
簡述可能成災范圍并進行風險分析。
2.7 工程及防洪安全中存在主要問題
2.8 附圖附表
2.8.1 附圖
(1)水庫及水庫下游重要城鎮、居民密集點、主要交通干線、重要國防設施、大中型工礦區等位置圖(1：10000～1：100000的數字化地形圖)
(2)樞紐工程平面布置圖
(3)樞紐三大建筑物剖面圖
(4)水庫水位、庫容、面積、泄量關系曲線圖
(5)不同頻率洪水與最大泄量關系曲線圖表
(6)水庫洪水風險圖
2.8.2 附表
(1)水庫下游各主要河段安全泄量和相應頻率及水位表
(2)水庫險情及搶險救災情況統計表
3 應急組織保障
3.1 應急指揮機構及分工
成立水庫防洪應急指揮部(組)，明確成員單位及職責分工。
3.2 信息的傳遞和報告
說明信息發布的范圍、密度、聯絡的方式等。
3.3 決策的制定與執行
3.4 搶險隊伍
3.4.1 專業搶險隊
說明專業搶險隊負責的險工險段部位、搶險準備的時間和要求，明確負責人和聯系方式。
3.4.2 群眾搶險隊
說明發生不同險情時，群眾搶險隊配合專業搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責人、參加成員名單和聯系方式。
3.4.3 人民解放軍、武警部隊
說明聯系人、聯系方式。
3.5 搶險物資準備
說明搶險物料和設備的儲備情況。
3.6 通訊保障
3.6.1 水情應急傳遞方式
簡述常規測報系統發生故障時，應用何種通信方式向有關部門傳遞水情。
3.6.2 搶險指揮通訊
簡述用于搶險指揮的通訊聯絡方式及通訊設備儲備的品種、數量和調用程序。
3.6.3 應急狀態下通訊人員值班制度
說明應急狀態下通訊人員工作崗位責任、請示匯報程序等。
3.7 救災防疫保障
3.7.1 救災物資的儲備、調撥和供應計劃
列出救災物資的品種、儲備數量及地點、運輸和供應范圍、發放辦法等。
3.7.2 衛生防疫
列出負責防疫的醫療單位及器械、藥品和設施的儲備、調用，說明可能流行的疫病及相應預案。
3.8 宣傳報告
簡述對外宣傳的組織、發布機構、發布權限及方式等。
4 主要應急措施
4.1 險情監測和巡視
簡述根據不同險情發生特點，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監測和巡視的部位、監測內容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發現險情后按附錄1表格要求及時上報。
4.2 水庫應急調度方案
水庫應急調度方案要針對重大突發事件，如水庫工程發生險情，水庫下游防洪工程發生險情、地震、戰爭、恐怖事件、地質災害、超標準洪水、漂木、漂船，根據其不同性質，明確調度運用方案、調度權限、調度令下達、執行和監督的責任部門及程序等。
4.3 工程應急搶險措施
按工程發生的險種，說明發生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。
4.4 超標準洪水應急搶險措施
說明水庫發生超標準洪水時需采取的應急搶險和加固等各項非常措施。
4.5 潰壩應急措施
4.5.1 潰壩洪水計算
根據潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。
4.5.2 潰壩應急逃生方案
按照預先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數、撤離方式和路線、安全避險地點、負責人及聯系方式等。
4.6 預警應急通訊措施
簡述向上下游相關單位及社會發布緊急狀態預警的措施。
4.6.1 警報形式
說明表示發布警報的形式、機構和權限。
4.6.2 出險標志
說明表示出險和搶險地點的標志。
4.6.3 解除警報
說明解除警報的條件、方式及發布權限等。
4.7 人員轉移應急措施
4.7.1 轉移安置方案
說明不同險情發生時，需要組織轉移的險村險戶范圍、人口、轉移地點、所用交通工具、時間、指揮人員、聯系方式等。根據現有交通網絡、社區和村鎮分布及安全安置點的分布情況，分片明確需轉移人員和財產的數量，以及向安全地帶轉移的路線，必要時可附圖說明。
4.7.2 轉移安置的組織實施
說明負責組織、落實和監督轉移安置的部門、責任人和聯系方式以及相應的轉移任務。
