市委書記在市委全會上講話3篇
市委書記在市委全會上講話(1)
市委書記、市長在市委全會上的講話（工業專題）
強力實施工業強市戰略
又快又好地推進XX發展新跨越
-在市委五屆三次全會上的講話
（2006年9月9日）
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同志們：
這次市委全委會專題研究部署深入推進工業強市戰略這一重大課題，是一次十分重要的會議。XX目前的總體發展形勢很好，正處于關鍵時期。抓住機遇，圓滿完成市第五次黨代會確定的奮斗目標，又快又好地推進發展新跨越，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，差距在工業，關鍵在工業，希望在工業；抓主要矛盾，攻矛盾的主要方面，并以此推動全局工作，最緊迫最重要的是解決工業發展滯后、工業發展不快、工業實力不強的問題，加快工業化進程。確立工業強市戰略并形成共識來之不易，強力推進工業強市并實現良好開局更來之不易。實施工業強市戰略，加快工業化進程既是當前我市全局工作的重中之重，必須只爭朝夕，全力突破；又是長期戰略，必須始終堅定不移，堅持不懈，并在與時俱進中深化認識、把握規律，在開拓創新中攻堅克難、加快發展。因此，市委決定召開這次全委會進行再動員、再部署，以進一步振奮精神，解放思想，集全市之智慧，舉全市之力量，奮力推進工業強市大突破。幾天來，結合市委中心組學習，大家到我市部分縣區和遂寧、簡陽等地重點參觀考察了工業發展情況。通過參觀考察，大家感受到啟發大、震動大，潛力大、希望大。我們務必要變啟發為思路，變壓力為動力，變震動為行動，敢于奮起直追，敢于后來居上，真正下夠決心，下夠功夫，強力推進我市工業超常規突破性大發展。一會兒，XX同志還要圍繞工業工作進行具體安排。下面，我先講幾點意見。
一、進一步解放思想，深化認識，從全局和戰略的高度把握工業強市的重要性和緊迫性
市第五次黨代會提出工業強市戰略以來，全市上下通過在解放思想中統一認識，在敢想善謀中拓展思路，在真抓實干中加快發展，重工業、興工業、抓工業的氛圍基本形成，工業布局快速展開，工業發展不斷加快，呈現出"認識統一，思路明確，開局良好"的新局面。
認識統一。認識水平決定工作水平。去年以來，我們首先從解放思想、提高認識上開始突破。確立并強力實施工業強市戰略，是深入分析XX市情和發展的階段性特征，準確把握發展趨勢和客觀規律，廣泛集中全市各級各方面的智慧，順應全市人民的迫切要求并代表他們的根本利益所作出的必然選擇。市第五次黨代會明確提出，XX短板在工業，潛力在工業，希望在工業，工業強市戰略事關全局，振興XX經濟工業要挑大梁，解決“三農”問題最終也要靠工業發展。之后，我們又到資陽召開了全市農業產業化暨縣域經濟發展工作會。丘陵傳統農業地區突破性發展工業、加快工業發展出現的巨大變化，給我們以強烈的現實沖擊，使我們認識到必須把加快發展工業、強力推進農業產業化作為縣域經濟的突破口和主攻方向。市委五屆二次全會進一步強調務必要堅定信心、下夠決心，把工業擺在全市經濟工作的首位，以工業的大突破推動經濟社會發展大跨越。通過一年多來對工業強市戰略的廣泛發動和加速推進，全市上下對工業強市的認識在實踐中不斷提高，并在全市上下形成共識。"全黨抓發展，重點抓工業，關鍵看效果"的氛圍基本形成并日趨濃厚。
思路明確。繼市第五次黨代會上提出堅持走新型工業化道路，把XX建成XX重要的水火電兼備的能源工業基地、有色金屬工業基地、農產品深加工基地和XX建材工業基地的戰略定位后，市委市政府又作出了《關于強力推進工業強市戰略的決定》，確定了用兩年左右時間實現工業超農業的奮斗目標，加快推進以農業為主導的經濟增長方式向以工業為主導的經濟增長方式轉變，加快推進農業文明向工業文明的跨越。在工作舉措上，明確提出抓工業必須突出項目投入、產業企業、園區建設、招商引資、改革創新、技改挖潛、優化環境等重點。在抓工業的領導方式和管理方式上也明確提出了由管工業向服務工業轉變。
開局良好。現在，各級黨委、政府對工業強市高度重視，抓工業的主動性明顯提高，抓工業的力量和舉措不斷增強。各部門推進工業發展的積極性和創造性不斷提升。各方面服務工業強市戰略的大局意識進一步增強。企業對自身在工業強市中主體作用的認識更加明確，加快發展的愿望更加迫切，活力日趨增強。各縣區、各部門呈現出你追我趕、競相發展的好局面。工業項目和投入呈現出數量趨多、增速加快的好勢頭。今年上半年全市工業項目和技改投資較去年同期增長1倍，增速居全省前列。XXX制品、150萬噸旋窯水泥、XXX等引進的大項目進展順利，農產品深加工、有色金屬、紡織等眾多的中小項目為工業發展注入了新的活力。XX等國有工業企業在改革中開始走出困境，出現了加快發展、重新崛起的重大轉機。XXX水電、XX火電、XXX與XX公司合作實施電解鋁異地技改等一批大項目相繼取得重要進展，將有力拉動和支撐XX工業發展。XX、XX天然氣田勘探可望取得重大成果，將給我市工業發展帶來超常機遇。經濟開發區自去年八月整合以來，工業園區建設步伐加快，工業項目入駐日益增多，引領和帶動工業突破的作用開始顯現，XX、XX等縣區工業集中區邁開了實質性步伐，全市工業發展呈現出生機勃勃的良好景象。今年以來，規模以上工業增長逐季加快，上半年增速達到24.2%。隨著實施工業強市戰略的認識在統一中持續深化，信心在強力推進實踐中日益增強，辦法在攻堅克難過程中不斷增多，路子在搶抓機遇中越走越寬，XX實施工業強市戰略、加快工業化進程大有可為，前景廣闊。
充分肯定進展和成效，堅定發展信心。冷靜看待困難和問題，保持清醒頭腦。越是形勢趨好，越要清醒地看到我們在理念、作風和工作上存在的不適應問題。對工業強市戰略，少數縣區和部門的領導干部認識還沒有完全到位；過去的傳統習慣思維和工作方式還在自覺不自覺地產生影響；抓工業的決心沒有真正下夠，辦法不多，力度不大，行動不快，少數同志的思想中還存在畏難情緒；縣區之間、部門之間、行業之間工作的進展不平衡；全市在園區建設和項目的引進上還需進一步加強；制約工業發展的難點和瓶頸問題還有待大的突破；工業發展的環境還需不斷優化。我們必須進一步把握形勢、把握規律、把握市情，切實增強加快工業發展的使命感和緊迫感。
（一）加快推進工業強市是我市貫徹落實科學發展觀的重大舉措。樹立和落實科學發展觀，以人為本，實現經濟社會的全面協調可持續發展，當務之急就是要將抓發展的著眼點和著力點轉向大力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。這既是科學發展觀的內在要求，也是由XX的基本市情所決定的。發展滯后和發展不快是我市存在的最大問題，這一問題的產生是我市經濟結構嚴重不合理和經濟增長方式十分落后的集中反映，其根本癥結在工業落后。工業發展滯后、發展不快既是我市發展中存在問題的深層次根源和當前面臨的主要矛盾，也是制約我市加快發展、協調發展、科學發展的主要障礙。發展規律和發展實踐不容置疑地表明，工業發展快，經濟社會才能發展快，變化大；工業強，經濟實力才強；工業落后，勢必全面落后、全面貧困。工業文明取代農業文明是經濟社會發展的必然規律，是現代化不可逾越的階段。加快工業化進程也是推進經濟社會協調發展，實現以人為本、注重民生，發展好人民群眾根本利益的基本途徑。落實科學發展觀，加快發展，對XX而言，必須抓住工業這個關鍵和要害，把加快工業化作為全部工作的突破口和首要任務，不斷做長做強工業這個成長型短板，大力調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式，把經濟社會發展切實轉到科學發展的軌道上來。
（二）加快推進工業強市是又快又好推進發展新跨越的決定性力量。市第五次黨代會確定的又快又好地推進發展新跨越這一戰略奮斗目標，為我市今后一個時期的發展勾畫了藍圖，指明了方向。發展新跨越不是一般意義的發展，其深刻的內涵在于必須走出一條超乎常規的跨越發展之路，它既要求在發展的速度加快上實現跨越，也要求在發展的質量提升上實現跨越。新的跨越必然要求我們的發展既要快又要好。又快又好，快是前提，好是目標，沒有快就沒有好，要快中求好，好中促快，實現快和好的統一。實現"快"，工業是決定性力量。在世界經濟發展的歷程中，兩百多年工業文明創造的財富，遠遠超出了幾千年農耕社會創造財富的總和。三次產業中，二產特別是工業是產業發展的火車頭，是推進經濟快速增長的中堅力量，沒有工業的跨越發展就不可能有經濟社會發展大跨越。三次產業雖然各有其地位和作用，但從推進經濟加快發展來講，只有二產特別是工業最具優勢。一般而言，一產的增速難以超過10%，三產的增速一般最多也只能是百分之十幾的增速，只有工業才可能呈現出百分之幾十甚至翻番的爆發式增長。省內一些傳統農業地區長期以來發展步履艱難、經濟增長緩慢，而近年來出現了大發展、大變化，無一不是通過突破工業來走出困局的。XX與XX同時建市，建市時經濟總量、總人口基本相當，而且建市后的前10年，兩市的主要經濟指標都還一直并駕齊驅。但1995年以后的10年，兩市的差距持續拉大，2005年，遂寧生產總值達206.59億元，高出XX40%，其主要的原因就在工業。10年間XX的工業增加值總量接近翻兩番，XX僅增長91.4%，2005年遂寧工業增加值達59.25億元，高出XX近一倍。事實雄辯地表明，只有工業大突破，才能經濟大跨越。去年以來，我市經濟增速連續6個季度持續走高，主要得益于工業，財稅形勢持續向好，也在于工業的強勁支撐。實現“好”，工業也是決定性力量。工業作為解決"三農"問題的根本性、主導性力量，作為帶動第三產業大發展的"領航艦"，它不僅是促進三次產業良性互動的核心樞紐，而且是城鄉統籌的"發動機"，城鎮化的"助推器"，吸納就業的"強磁場"。有了工業的大發展，才能帶動各方面的協調發展，才能走出一條"好"的發展之路。尤為關鍵的是，我市這樣傳統農業色彩很濃的地區，離開了工業支撐，就農業談農業，"反哺"難以實現，"帶動"就是空談。沒有工業化，就不可能完成傳統農業向現代農業的轉變，實現農業現代化，"三農"難題就無法從根本上解決。重視農業，走出新路，必須走工業強市之路，必須堅定不移地用抓工業的理念抓農業，強力推進農業產業化。總之，不牢牢抓住工業這個"牛鼻子"，我們的發展既快不起來，也好不起來，新的跨越就無從談起。又快又好推進發展新跨越，必然要求突出工業、突破工業，把工業強市作為重大的戰略舉措強力推進。
（三）加快推進工業強市是應對形勢搶抓機遇加快發展的關鍵抓手。"十一五"時期是我市加快推進經濟社會發展、奮力打造美好XX的關鍵時期，機遇前所未有，加快發展的有利條件很多，我們必須緊緊抓住、務求有大的作為。置身于我國進入重要"發展機遇期"的歷史進程中，我們既要放眼全局，奮力爭搶，千方百計把握住更多的發展機遇，更要突出重點，并充分利用好發展機遇。工業不僅產業地位突出，而且具有地域局限性小、行業包容性強、關聯帶動面廣等特殊優勢，這決定了加快推進工業強市，是我們搶抓發展機遇、加快發展步伐的關鍵抓手。產業結構升級和經濟增長方式轉變的大趨勢為整個工業的發展拓展了巨大的空間；產業轉移步伐加快，“外資西進、內資西移“的勢頭日益增強，區域經濟合作不斷拓展，為我市加快工業發展創造了良好的機遇；交通條件加快改善，一批重大項目取得突破性進展，城市功能不斷健全，XX的區位優勢、資源優勢和生態優勢進一步凸顯，更為我市增強產業聚集和資源配置能力，加快工業發展提供了廣闊的前景。全市上下務必要準確把握形勢，奮力搶抓機遇，站在全局和戰略的高度，進一步增強抓工業的責任感和主動性、創造性，滿懷憂患重工業，滿懷激情抓工業。堅定信心、下夠決心，把決心下在認識的不斷深化上，把決心下在目標的更加積極上，把決心下在措施的更加有力上，把決心下在成效的更加明顯上，咬定工業不放松，奮力加快工業發展步伐。
（四）加快推進工業強市是一場全方位深層次的革命性變革。農業文明向工業文明跨越的這場全面深刻變革不僅涉及生產力和生產關系，而且涉及經濟基礎和上層建筑；不僅涉及經濟領域，而且涉及社會生活的各個層面；不僅是對傳統、過時、僵化的思想觀念、思維方式的強烈沖擊，而且是對領導能力、工作方式、工作作風乃至工作格局的全新挑戰。在這場變革中，我們面臨的各種新矛盾和新問題將是前所未有的，我們面臨的各種新機遇和新任務也將是前所未有的，對我們是一場嚴峻的考驗。要求我們主動適應發展形勢，努力走在發展前列，積極把握發展機遇。強力實施工業強市戰略，加快推進工業化，對我們各級領導干部來講，既需要巨大的勇氣，也需要巨大的智慧，還必須有艱苦卓絕、不勝不休的斗志和敢抓善學、創新務實、攻堅克難的本領。我市處于工業化初始階段，加快工業發展還將有一個非常艱難的爬坡過程，不進則退。加速工業文明進程，突破貧困落后的桎梏，讓全市人民共享改革開放和現代工業文明成果，使命光榮，職責重大。各級領導干部要深刻認識加快推進工業強市的現實緊迫性和長期艱巨性，把加速實現工業化作為我市當前乃至今后相當長時期內的首要任務，從思想、組織、作風上作好全方位的充分準備，以科學創新的精神、認真硬朗的作風、務實靈活的方法、鍥而不舍的韌勁，主動積極地融入到這場全方位深層次的革命性變革中。在前進道路上不論遇到什么困難和挫折，都要堅持工業強市戰略不動搖，都要抓住工業發展不放松。要不斷地解放思想，堅決破除長期形成的傳統農業思維定勢，切實解決好"不愿抓、不敢抓、不會抓"的問題，牢固樹立并不斷強化重工業、興工業、抓工業的理念。要不斷地學習新知識，努力學工業、鉆工業，充分吸納先發地區發展工業的成功經驗，使自己成為發展工業的行家里手。要不斷地培養新能力，勇于實踐、善于實踐，在實踐中提高本領，在實踐中增強我們正確認識和有效解決加速推進工業化進程中出現的各種新問題的能力。
二、進一步明確目標，突出重點，強力推進工業經濟發展大突破
當前和今后一個時期，全力推進工業強市戰略的總體要求是，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照"舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展"的思路，深入推進"三個轉變"，堅持走新型工業化道路，以項目為重點，以企業為抓手，以園區為載體，以技術進步為支撐，以改革開放為動力，以優化環境為保障，突出工業，突破工業，切實加快XX工業化進程，實現農業市向工業市的跨越。
主要奮斗目標是實現"兩個超越、兩個翻番、三個確保"，"十一五"末形成工業在經濟持續快速健康發展中的主導和支撐作用。即今年實現"二產超一產"，再用一年左右時間實現"工業超農業"目標；"十一五"時期，全市工業增加值翻一番半，超過90億元，利潤翻一番半，超過5億元；確保培育銷售收入過億元企業30戶（其中超過10億元的企業6戶）以上，確保工業投資每年不少于35億元，確保工業增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5個百分點以上。加快有色金屬、水火電兼備的能源、農產品精深加工、建材、電子裝備和機械制造、紡織服裝、醫藥化工等重點產業的培育發展步伐，使工業在全市經濟格局中發揮主導和支撐作用，逐步把我市建成全省重要的水火電兼備的能源工業基地、秦巴山區綠色農產品加工基地、中西部具有較強競爭力的有色金屬工業基地和新興建材工業基地。
實現這一奮斗目標，要努力在以下重點工作上取得大的突破。
（一）堅持把抓工業的重點落實到抓項目上，在項目工作上實現大突破。項目工作事關工業突破性發展全局，沒有項目大突破，就不可能有工業大發展。必須堅持把項目工作放在全部工作的中心位置和突出位置，全力以赴，強力推進，抓實抓好，見到大成效。要堅持大中小、遠中近、現有生產項目與新上項目并舉和"六個一批"梯次推進格局的要求，進一步完善抓項目的辦法和機制，鍥而不舍，扭住不放。抓項目的視野要寬，信息要靈，盯得要緊，行動要快，方法要活，工作要實。要敏銳把握不斷變化的態勢，適時調整思路，因時制策，善于冷中見熱、逆中見利。要不斷拓寬思路和眼界，大力提高項目信息收集能力和捕捉能力，找準項目的結合點和切入點，增強項目工作的針對性、科學性和實效性。既要千方百計搶"西瓜"，也要因地因勢撿"芝麻"。在繼續堅持大中小項目并舉全力做大項目總量的同時，要重點抓一批重大骨干項目，以大項目催生大企業，大企業引領大產業。要在抓好現有項目的同時，切實抓好項目的拓展，加強對新項目特別是對中遠期發展有支撐作用的大項目的研究策劃和實施，在重點引進工業大項目上取得顯著成效，做強工業發展后勁，以大項目帶動工業經濟大發展。要加快推進已有項目尤其是重大項目的簽約、開工、建設和投產，千方百計為項目的順利實施提供強有力的保障，加快搭建XX工業主骨架。要打開思路，大力做好整治秩序、整合資源、優化配置、加工增值、轉化資源文章，推進資源資本化、資源項目化，提升資源利用水平，努力實現集約型發展，加快資源優勢向經濟優勢、發展優勢的轉化步伐。要著力抓好礦產資源、特色農產品資源、林業資源等的整合轉化工作，特別要在工業引領下做大做強農業產業化，做好工業和農業產業化互動文章，大力培育新的工業經濟增長點。蒼溪、旺蒼的天然氣開發和深度加工，要見事早，行動快，及時著手啟動研究和規劃工作，一旦時機成熟，力爭把XX建成重要的天然氣化工基地。要加大節能、降耗、環保和資源綜合利用等工作的力度，發展循環經濟。要把認真落實政策和做細做實工作更加緊密地結合起來，扎實抓好重點工程項目建設的拆遷安置補償和社會穩定工作，高度重視，用心謀劃，精心操作，做好結合文章，力爭實現最大的綜合效益。
（二）堅持做大做強優勢骨干企業，在打造工業發展龍頭上實現大突破。大企業、大集團在產業集群形成中起著龍頭作用。龍頭強，帶動力才強，支撐力才強。加快培育工業發展龍頭，是實現我市工業經濟突破性發展的關鍵之舉。要從現有企業做大做強中培育一批優勢骨干企業。全力支持啟明星鋁業公司與戰略合作伙伴合作實施電解鋁異地技改項目，加快建設旺蒼水泥項目。加大力度扶持XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等企業發展壯大，延伸產業鏈條，整合資源，實現規模擴張。要立足開放引進大項目，培育一批新的優勢骨干企業。充分發揮我市特色資源優勢，依托資源、整合資源、轉化資源，做好資源與知名企業和品牌的結合，瞄準東部和經濟發達地區產業梯次轉移，承接引進一批市場競爭力強、發展前景大的大企業、大集團，全力培育新的工業發展龍頭。XXX、XX火電等重大項目要加快步伐，盡早開工建設。要成長壯大一批優勢骨干大企業。選擇一批市場潛力大、體制機制新、具有良好基礎的企業，重點幫助和扶持，促使其盡快實現由中小企業向優勢骨干企業的轉變。要進一步加大企業的技術改造、自主創新和技術進步力度，以推廣先進適用技術和高新技術為重點，推進工業技術進步與創新，提高產品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升競爭力，始終保持企業發展的生機和活力，不斷推進企業發展邁上新臺階。各縣區都要加大培育自己的優勢骨干企業，搭建各具特色的工業經濟格局，實現工業經濟發展的大突破。
（三）堅持走產業集中集聚集群發展之路，在園區建設與工業發展良性互動上實現大突破。產業集聚發展是方向，園區是載體。遵循現代工業發展規律，建好工業園區和集中發展區，推進產業集聚集群發展，不斷提升我市工業整體實力，是我們強力推進工業強市的重要抓手。要準確把握產業集群集聚發展的趨勢和方向，依托優勢骨干企業，推進縱、橫向的產業配套協作，帶動中小企業聚集和規模發展，優化工業布局，實現集群集聚發展。要加快園區建設步伐。高起點科學規劃，把園區發展與產業結構和布局調整結合起來，著力培育和發展一批優勢突出、產業特點鮮明、功能齊全、配套完善的工業園區，增強項目承接、產業集聚能力。今后，工業凡新建項目和調遷企業原則上都要進入園區。要創新思路，轉變觀念和方法，充分發揮市場和社會力量的作用，積極借鑒外地成功做法，逐步引入公司制、委托、聯合開發等模式，逐步將園區建設中的政府主導作用和企業主體作用有機結合起來。多渠道解決園區基礎設施建設投入不足難題，提升園區檔次，完善園區功能。規范工業園區管理體制。按照產業布局，突出特色和優勢，科學定位園區功能，切實加強對園區的指導、統計和目標考核等工作。要堅持園區建設與項目入園的良性互動，在著力抓好園區建設的同時，狠抓項目入駐，以項目入駐推進園區建設，以園區建設吸引更多的項目入駐，在兩者的良性互動上取得新的突破。到"十一五"末，建成有色金屬、建陶、紡織、輕工、物流和農產品加工園區。各縣區工業集中發展區每年都要有大的實質性突破。
（四）堅持擴大開放不動搖，在招商引資上實現大突破。擴大開放、招商引資是我們抓項目投入、抓產業企業的基本方式和主要途徑。XX工業強市的成效大小和進展快慢，取決于招商引資。必須進一步強化招商工作領導責任，強化招商工作目標管理，強化工作責任追究，主要領導親自抓、重點抓，全力實現工業招商引資工作大突破。要進一步突出重點，把擴大開放和招商引資的重心放在工業項目上，大力強化投資信息捕捉和追蹤，圍繞產品鏈、產業鏈開發項目，推進優勢骨干產業的加快形成。要強化項目準備工作，高水平、扎實做好項目論證、儲備工作，確保有信息時項目拿得出手，機遇把握得住。要堅持積極地走出去，緊緊抓住"外資西進、內資西移"的機遇，進一步加強與長三角、泛珠三角、環渤海經濟帶和省內其它地區的產業對接和項目合作，針對重點地區、重點產業、重點企業的擴張需求，大力開展瞄準龍頭企業的敲門招商和特定地區的定向招商。積極推進網上招商、中介招商、企業自主招商、代理招商、委托招商等方式，增強招商引資的針對性和實效性。強化企業主體意識和強烈的發展愿望，鼓勵、引導企業主動抓機遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強。要進一步強化招商引資工作力量，增強產業辦、駐外辦招商引資的能力和實效，加快建立起各方力量重視、研究、參與招商引資工作的體制機制。要進一步強化招商項目后續工作，加大對已簽約項目以及對我市經濟社會帶動力強的意向項目的跟蹤落實力度，爭取盡快落地見效。已實施和已投產的項目，要進一步強化服務，為企業的正常生產經營創造良好環境和條件。
（五）堅持以改革創新促發展，在構建工業加快發展的動力機制上實現大突破。改革創新是我們推進發展的不竭動力和源泉。要始終保持與時俱進的精神狀態，把改革創新、破解難題放在實現工業突破性發展的關鍵位置，不斷深化，不斷推進，加快構建我市工業發展的動力機制。要繼續深入推進"三個轉變"，堅定不移地推進市場化配置資源。要把推進市場化配置資源和深化改革、創新制度結合起來，破除一切阻礙和影響市場化配置的體制機制障礙，善于運用市場機制，整合資源、集聚要素，充分有效利用兩個市場的資源和要素。要繼續深化國有企業改革，并把國有企業改革與發展緊密結合起來，進一步優化國有經濟的布局和結構，不斷增強國有經濟的活力，促進企業發展壯大。要嚴格執行政策、依法規范操作、切實維護好職工合法權益。把改革與開放緊密結合，加大招商引資力度，引進戰略合作伙伴，引進項目，引進資金，整合企業資產，加快企業發展。當前，要抓緊推進XX集團整體脫困、改革和發展工作，早日見到實效。加強對已改制企業的指導力度，進一步完善企業體制機制，積極引導企業增加技改投入，調整產品產業結構，培育核心產業，提高核心競爭力。要進一步完善國有資產監管營運體制，大力探索國有資產增值的方式和渠道，切實發揮好在為工業經濟發展提供條件和保障方面的作用。要大力發展民營經濟，引導民間資本發展工業。著力解決好民間資本進入工業領域的體制機制和政策障礙，進一步落實、完善好調動、鼓勵民間資本發展工業的激勵機制和政策導向，引導其積極參與國有企業改革重組、投資發展工業，并積極幫助民營企業解決發展中的困難和問題。要高度重視并切實加強企業家隊伍建設。發展工業，關鍵在人。企業家作為各種生產要素的整合者、組織者和營運者，對于工業強市戰略的作用至關重要。要積極熱情地為企業家的成長壯大創造寬松環境，加強對企業家的培養、教育和引導，大力營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業家盡展才華、放手發展。對有突出貢獻的企業家，物質上要給待遇，政治上要給榮譽，社會上要給地位，促進更多的優秀經營管理人才脫穎而出。要創新機制破解難題。加快完善健全工業強市的激勵機制，全面落實投入激勵、企業激勵、技術創新激勵、人才激勵和目標激勵機制制度。積極探索構建工業地價補貼機制、投入產出的動態平衡機制，切實保障重點工業項目用地。進一步加強銀、政、企三方協調溝通，健全完善三方協調互動工作機制，加強銀行對工業發展的信貸支持。建立完善中小企業融資擔保體系，充分發揮金融信貸、企業自主投入、社會力量投入等多方面的作用，加快搭建適應工業經濟大發展的融資平臺，破解工業發展的融資瓶頸。
（六）堅持持續抓好效能建設，在優化工業發展環境上實現大突破。環境就是競爭力、生產力。強力推進工業強市，不僅要抓工業項目的引進和落地，更要革除不適應、不適宜的觀念障礙、作風障礙和體制障礙，打造項目和企業高效運營的優良環境。堅決用硬措施建設好軟環境。軟環境建設要以轉變政府職能、建設服務型政府為重點，深化行政體制改革，規范政府行為，提高行政效能。要圍繞發展主題，適應新形勢新情況，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風、創新機制、健全制度、明確責任、逗硬落實，掀起效能革命高潮，不斷提升環境建設的水平，不斷提升環境的競爭力和吸引力。要堅持教育與查處并重，既要破除障礙、消除阻力，又要強化服務意識，主動服務，高效服務，優質服務，全方位服務企業、服務項目，主動幫助企業解決實際問題。對企業提出的問題，要多說"行"，不要隨便說"不行"；要多想辦法"怎么辦"，不能只說"不能辦"。要把圍繞發展抓班子帶隊伍落實到創造優良環境、提供優質服務上，逗硬落實"四制一抓"，對工業發展實行一把手負責制、一票否決制和責任追究制、到企業檢查事先報告制，狠抓反面典型。對服務不及時、不到位而影響項目進展和企業發展，甚至破壞發展環境的反面典型要逗硬查處，既要查處亂作為，也要查處不作為。繼續深入開展企業評議機關活動，進一步暢通企業投訴的渠道，健全及時調處機制，嚴格控制和規范對企業的檢查，為企業的生存發展創造更加優良的環境。
三、進一步加強領導，狠抓落實，形成工業強市的強大合力
工業強市事關全局、事關長遠、事關根本。切實把這項重大戰略舉措領導好、組織好、實施好，是歷史賦予我們的神圣使命。我們要以高度的責任感、強烈的事業心、飽滿的激情，自覺擔負起歷史的重任，全力以赴，眾志成城，努力形成工業強市的堅強保障和強大合力。
（一）加強領導重工業。對XX而言，加強黨對經濟工作的領導，首先是加強對工業工作的領導；提高領導發展的能力，最重要的是提高領導工業發展的能力。各級領導特別是主要領導要把發展工業作為最緊迫的任務、最重要的職責，把抓經濟工作的主要精力集中到抓工業上。各級領導干部都要主動學習工業，深入研究工業，努力掌握工業經濟發展規律，切實提高領導工業發展、服務工業發展的能力。要進一步強化對工業發展的考核，目標設置要更積極，責任要更明確，考核要更嚴格，獎懲要更逗硬。要把工業強市和班子隊伍建設緊密結合起來，在實施工業強市戰略的過程中培養干部、鍛煉干部、考驗干部和評價干部。要切實加強工業強市的工作力量，把有開拓創新精神的優秀干部充實到工業工作第一線，把有發展潛力的干部放到工業戰線上去鍛煉。要把工業發展實績作為考核干部政績的重要內容，進一步強化目標責任、領導責任、服務責任和保障責任。對于工業工作成效顯著、貢獻突出的干部要給予重獎、重用，對領導不力、效果不佳的要批評，要誡勉，工作長期打不開局面的要果斷采取組織措施予以調整。
（二）增強合力抓工業。工業強市是全黨的任務、全社會的任務，必須舉全市之力、集全市之智，形成強大合力。各級各部門要站在戰略和全局的高度，樹立工業發展一盤棋思想，在工業強市中找準定位，結合自身工作制定支持政策、強化服務措施，千方百計為工業發展創造良好條件，全力支持工業發展。各級人大、政協要圍繞工業強市積極發揮職能作用、監督作用、推動作用。組織部門要切實加強工業人才隊伍建設，在工業強市實踐中發現、培養和使用一大批"善抓工業，會做項目"的干部。統戰部門要組織和調動各民主黨派、人民團體的力量，把工業強市作為參與、支持、服務經濟建設的主戰場，積極投身工業強市的實踐。紀檢監察和政法部門要為工業強市掃清障礙，保駕護航。宣傳部門要加強工業強市戰略的宣傳力度，為工業強市提供有力的精神動力、文化支撐、思想保證和輿論支持，營造更加濃厚的工業強市氛圍，使全社會都來關心、支持、參與和服務工業發展。
（三）強化調控保工業。各級工業部門要切實履行職能，加強煤、電、油、氣、運等工業生產要素的組織協調，保障工業企業的正常生產和新上項目的發展需要。要進一步完善工業生產要素綜合協調機制，強化調控手段，提高調控水平，確保企業正常生產。工業部門和統計部門要加強合作，加強工業經濟的預警預測，堅持和完善工業生產旬報、月分析調度制度，強化工業運行的過程監控和動態管理。要以資金、電力等重要工業發展要素為重點，創新調控機制，突破發展"瓶頸"。強化財政資金對金融信貸資金的引導作用，做好產業政策與信貸政策的對接，提高銀政企合作、聯動水平。
（四）轉變作風干工業。強力實施工業強市戰略，加快推進工業化的進程，是一個創新務實、攻堅克難的過程。我們只有主動適應，順勢而為，在思想觀念、工作作風、工作方式上掀起一場深刻的革命，才不會被淘汰，發展才有希望，未來才有希望。實踐證明，工業發展成效的差距，很大程度上就是作風轉變的差距。認真抓好作風轉變，工業發展才能夠攻堅克難，工業工作才能開創新的局面。轉變作風，首先必須堅定信心和決心。任何事情，敢想才能敢干，才有可能干成干好，XX發展工業尤其如此。要堅決克服畏難退縮、畏首畏尾的思想，大力提倡敢想敢干、敢為人先的作風。轉變作風，就是要敢于打破傳統思維方式的束縛，善于學習工業發展的新理念、新辦法，在干中學，在學中干，與時俱進地提出新目標、采取新措施、實現新突破。轉變作風，就是要求真務實，真抓實干，把工業強市的各項戰略部署落到實處，工作抓到實處，效果體現在實處。轉變作風，就是要立說立行，說到做到，做實做好。轉變作風，就是要敢于正視矛盾和困難，敢于較真碰硬，不怕困難，不怕挫折，不找借口，不繞不拖，在開拓創新中實現突破，在攻堅克難中推進工作，在狠抓落實中促進發展。要把促進發展作為作風轉變的根本檢驗標準，體現在工作的進展中，體現在發展的實效上。
最后對當前幾項工作我再強調幾點：
一是高度重視抗災救災和解決困難群眾生產生活問題。今年以來，我市遭到了嚴重的旱災，糧食減產，部分縣區人畜飲水困難，市縣鄉鎮村各級作了大量艱苦細致的工作。目前，已降秋雨，旱象緩解。我們一定要認真進行災后反思，把握規律，把抗旱治旱與產業結構調整結合起來，下決心走以改治旱、以早治旱、以調治旱的路子。汛期還未過去，各級各部門要時時提高警惕，加強值班和預測預報工作，把防洪度汛、預防地質災害工作抓緊抓細抓實。最近，XX、XX和XX等縣區又發生了洪澇災害，XX遭遇了特大暴雨襲擊，造成了重大損失。受災縣區黨委政府和市級有關部門要進一步發揚抗洪精神，帶領干部群眾積極開放生產自救，重建家園，把災害帶來的損失降到最低限度，確保受災群眾有房住、有衣穿、有飯吃、有水喝、有醫療衛生保障，無疫情發生，同時要盡力防止次生災害的發生。面對大災，要大力弘揚愛國主義、集體主義精神，一方有難，八方支援，積極幫助災區恢復重建工作。要積極引導群眾抓好晚秋生產，確保大災不減產，災年不減收，抗災奪豐收。要加大對困難群眾的幫扶力度，幫助解決群眾的現實急難問題。繼續抓好移民幫扶工作，加快移民區的建設和發展。
二是積極推進社會事業的全面進步。進一步轉變觀念，深化改革，創新機制，整合資源，抓好結合，激發社會事業發展活力。圍繞優勢產業培育、特色資源開發、生態環境建設等重大課題加強科技攻關，引導企業走自主創新道路。實施農村義務教育經費保障機制改革，加強寄宿制學校建設，大力解決農村中小學飲用水問題，全面排除D級危房，加快教育發展規劃區建設，推動我市職業教育和高等教育的發展。深化文化體制改革，推進文化產業和文化事業發展。加快建立和完善城鄉衛生體系，切實抓好鄉鎮衛生院建設、社區衛生服務和新型農村合作醫療試點工作，加強疾病預防控制。大力實施新一輪村村通工程，搭建面向農戶的農村廣播電視公共服務體系。
三是奮力抓好"雙創"工作。以"創優"為總抓手，把創建中國優秀旅游城市與創建全國衛生城市工作有機結合，做優環境，打造品牌，推動發展。加快市政基礎設施和城市綠化、美化、亮化建設，進一步完善城市旅游功能。要抓住秋季植樹黃金季節，繼續加大力度推進城周綠化和綠色通道工程。加大XXX、XXX、XXX等A級景區（點）打造力度，同時要大力發展鄉村旅游。圍繞盆周山區外經貿發展示范市、現代商貿物流試點市建設，加速物流園區建設，創新現代物流業發展。要按照城市建設與旅游、文化、商貿相結合的思路，進一步加快"一心一帶"建設步伐。
四是全力做好維護穩定和安全生產工作。繼續強化穩定第一責任意識和主動維穩觀，鞏固維穩工作成果，發展維穩工作好的形勢，擴大維穩工作成效，全面提升維穩工作水平。要把主動維穩觀落實到增強維穩工作主動性、把握維穩工作主動權上，并且體現在維穩工作的實效上。繼續堅持抓早抓小抓細、抓苗頭、抓基層，變上訪為下訪，加強疏導化解，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，切實做好維護穩定的各項工作。要積極預防和妥善處置突發性、群體性事件。認真抓好安全生產，采取一切有效措施，防止重特大惡性事故發生。
五是切實加強班子建設和黨風廉政建設。要圍繞發展，建強班子、帶好隊伍。切實貫徹落實好中央和省、市委要求，抓好縣鄉換屆工作。突出加強一把手工程建設，以縣鄉換屆工作為契機，切實加強縣鄉領導班子建設。堅持懲防并舉、標本兼治的方針，建立長效機制，從源頭上加強預防腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制，鞏固狠剎"五股歪風"成果，依法堅決查處商業賄賂。深刻汲取XXX"白鵝事件"教訓，深入開展四項清理。
同志們！強力實施工業強市戰略，實現又快又好地發展新跨越，建設美好XX，任務艱巨而光榮。歷史的使命召喚著我們，人民的期盼激勵著我們。讓我們高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，在省委、省政府的堅強領導下，全面貫徹黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和全省工業強省工作會議精神，凝聚300萬XX人民的智慧和力量，團結奮進，創新務實，為實現工業發展的大突破，推進XX又快又好的發展新跨越而努力奮斗！
在市委五屆三次全會上的講話
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同志們：
這次全會是在強力推進工業強市戰略和加快工業發展的關鍵時刻召開的，同時，又是對我市工業強市戰略的一次再認識、再動員、再部署。剛才，市委書記XX同志代表市委作了一個非常重要的報告，這個報告是指導我市實現工業強市戰略目標、加快推進XX經濟社會發展的又一個綱領性文件，對今年后幾個月全市工業工作的重點作了強調，與會的同志要認真學習，深刻領會，狠抓落實。
今年以來，在市委、市政府的領導下，面對全省各市州工業競相發展的勢頭，以及XX工業快速增長的形勢，全市上下認真貫徹落實全省工業強省工作會議和市委五屆二次全會精神，牢固樹立"全黨抓發展、重點抓工業、核心抓項目、全力抓招商、關鍵看效果"的理念，緊緊圍繞今年二產超一產、明年工業超農業的"兩超"目標，狠抓項目推進、招商引資、企業運行、機制創新和優質服務，強力實施"工業強市"戰略，在建工業項目明顯增多，工業發展繼續保持了較快的增長速度，經濟效益創造了歷史最好水平，工業對經濟增長的貢獻進一步增強。今年1-6月，全市在建工業項目186個，完成投資10.6億元，同比增長1.14倍，其中投資500萬元以上的102個，完成投資9.87億元，增長1.34倍，居全省第1位；完成技改投資5.9億元，增長1.48倍，居全省第1位。全部工業完成增加值18.86億元，增長22.9%，其中規模以上增加值14.51億元，增長24.2%，高于全省平均增速0.02個百分點，居全省第16位；規模以下增加值4.35億元，增長19.1%，同比加快10個百分點，規模以下企業進入規模以上企業23戶，完成目標任務的92%。全市工業效益綜合指數達127.62%，同比提高近25.37點；實現利潤總額2.24億元，增長35%，增速居全省第10位，利稅總額4.48億元，增長25.7%，增速居全省第12位；萬元產值能源消費0.94噸標煤，下降29.2%。全部工業增加值占二產業的73%，同比提高1個百分點，占GDP的比重為25.16%，同比提高0.73個百分點，對GDP增長的貢獻率為37.3%，拉動GDP增長4.8個百分點，貢獻率和拉動力均居國民經濟之首；工業稅收占全市增值稅的85.8%，同比提高近5個百分點。
雖然上半年我市的工業提速增效明顯，但我們要清醒地看到：我市"工業強市"戰略的提出只有一年半的時間，工業發展總體上處于起步階段，縱比有發展，橫比差距大。一是工業的總量小，成規模的優勢和龍頭企業少。效益綜合指數在全省位列最后一名，值得我們警醒；二是資金、高素質的管理人才和熟練的技術工人缺乏，企業技術改造與進步相對滯后，自主創新能力不強，抗市場風險的能力在較長時期仍然是制約工業發展的"瓶頸"；三是工業發展的路子不寬，投入不足，政府領導和服務工業經濟的能力還需進一步加強。因此，各級各部門務必要認清形勢，找準差距，進一步增強實施"工業強市"戰略的緊迫感和責任感，把握有利時機，切實抓好"十一五"開局。下面，我就落實全會精神和XX書記報告提出的要求講幾點貫徹意見，歸納起來就是"五抓"。
一、抓全年目標完成。目前，工業發展的有利條件很多。一是市委、市政府更加重視工業，市委這次全會專題部署工業強市，目的就是進一步突出工業、突破工業。二是XXXXX電解鋁生產線異地技改項目已進入緊張的前期工作階段，XXX集團150萬噸旋窯水泥等一批重點工業項目已經開工，將強力拉動工業投資增長。三是電力、煤炭、石油和天然氣等能源供應將進一步得到保障，企業能夠實現滿負荷生產。四是肉食品、工業硅、電解錳等產品價格呈現回升趨勢，部分企業將開足馬力生產或實現恢復性生產。XXX電站第一臺機組已經正式投產發電，電力行業生產形勢將趨于穩定。五是隨著機關效能建設的不斷推進，各級各部門工作作風進一步轉變，服務意識進一步增強，發展環境進一步好轉。我們要緊緊圍繞"兩個超越、兩個翻番、三個確保"的奮斗目標（今年實現"二產超一產"，再用一年左右時間實現"工業超農業"目標；"十一五"時期，全市工業增加值翻一番半，超過90億元，利潤翻一番半，超過5億元；確保培育銷售收入過億元企業30戶以上，其中超過10億元的企業6戶，確保工業投資每年不少于35億元，確保工業增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5個百分點以上），全面落實科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路，突出工業，突破工業，切實在抓項目、招商引資、園區建設、做強做大存量企業，優化環境上取得大突破，努力實現農業市向工業市的大跨越。最為緊迫的是，我們要以改革創新的精神，以敢打硬仗的氣魄，以誓奪全勝的決心，變不利因素為有利因素，變有利條件為具體行動，變具體行動為實際效果，千方百計完成全年工業經濟發展的各項既定目標任務，確保全部工業增加值達到39億元，力爭突破40億元大關，工業增加值增長25.6%，規模以上工業增加值增長27.4%，規模以上工業企業萬元總產值綜合能耗降低2.2%，利潤增長20%以上，培育上規模工業企業25戶，圓滿實現今年二產超一產的目標，為明年工業超農業打下堅實的基礎。
二、抓現有企業生產。要緊緊圍繞實現銷售收入75億元、占規模以上工業80%的目標，重點抓好有色金屬、能源、食品飲料、建材、紡織工業、機電和醫藥化工七大優勢特色產業企業的生產；緊緊圍繞規模以下工業增加值增長15%以上的目標，切實抓好中小企業和縣域工業發展。要堅持監測分析與預測預警并重的方針，切實加強對相關市場變化趨勢的研究，努力變事后分析為超前預測，準確監控工業經濟運行情況，嚴防工業運行出現"大起大落"的現象。對生產過程中出現的問題，要及時掌握詳細情況，采取積極有效措施，迅速予以妥善解決，要防止因為某個企業、某一行業出現問題而影響全市工業目標任務的完成。當前，特別要對全市現有企業的生產形勢作進一步分析：一是對增長較快和增長潛力較大的企業，要督促它們開足馬力、加速生產，全力擴大產品市場份額；二是對市場前景好、生產形勢好的企業，想方設法給予重點扶持和幫助；三是對因受市場、政策等原因有可能造成生產下滑的企業，要逐戶分析，提前預測，掌握主動權；四是對脫困有望的企業，要及時組織人員逐戶制定扭虧方案，幫助它們找根源、想辦法、定措施，努力提高經濟效益。市經委要會同相關部門有針對性地對全市各地進行綜合督查和專項檢查，確保市直屬企業、各縣區工業經濟持續快速協調發展。
三、抓新的增長點培育。抓增長點不僅關系今年，而且關系長遠發展。要采取更強有力的措施，突出抓好招商引資工作，突出抓好利用現有優勢企業，進一步擴大生產規模，強化技術改造和提高創新能力，延長產業鏈，盡快實現做強做大的目標。要圍繞年內工業投資35億元的目標，切實搞好工業項目的管理和服務工作，努力促進項目開工、竣工和投產；督促已啟動項目加快建設，認真協調落實項目建設中的問題；做好項目選址、土地征用等工作，盡快啟動已規劃項目。要認真做好項目儲備、環境打造和政策落實等基礎工作，創新招商引資方式，堅持內資外資一起引，一二三產業一起抓，大中小項目一起上，今年后四個月要重點抓好XXX系列加工項目、XX集團10萬頭肉牛和50萬只肉羊深加工、XX公司和XX公司合作建設2.2萬桶腸衣深加工等項目的招商引資工作，包括各縣區工業集中發展區已經落實的項目要盡快開工建設，力爭全年工業招商引資突破18億元，同比增長65 %以上。工業集中發展區是培育新增長點的載體，當前一是進一步加快園區的基礎設施建設；二是千方百計做好項目的引進工作；三是落實責任，強化督查，完善考核機制。要圍繞農業調結構，大力發展農業產業化經營，進一步加大引進和培育特色農產品加工龍頭企業的力度，確保年內新引進市級以上龍頭企業7戶以上，新發展年銷售收入500萬元以上的農產品加工企業20戶以上。各縣區、市經濟開發區要高度重視對列入今年新進規模以上的25戶規模以下企業逐戶跟蹤落實，確保年內全部或爭取有更多的企業跨入規模以上行列。培育規模以下企業進入規模以上，這不是有些同志認為的“壓指標”，實際上是督促我們培育發展好企業，把管理好的、有前途的企業抓上去，促進它們的發展。通過培育，企業增強了自身的競爭能力；同時通過企業的發展，進一步夯實我市的工業基礎，對調整結構也很有利；而且規模以下企業發展好后，會提供很多的勞動力就業崗位，尤其是在轉化資源方面發揮更大的作用。所以，各縣區各部門各方面要高度重視規模以下企業發發展，要全力幫助它、扶持它，讓它們盡快做強做大。我們抓工業抓什么？怎么抓？把企業扶持大，為企業服務，做到大中小結合、一二三產業聯動，這就是很好的抓手，也是我們工作的一個重要方面。所以我在這里特別要強調，把25戶企業上規模理解為只是統計需要的認識，是大錯特錯的。要圍繞產業結構調整，積極發展循環經濟，推行精細生產、節約生產、清潔生產，不斷淘汰落后生產工藝。
四、抓運行調度服務。要完善并執行好定期分析通報、經濟運行旬報、重點企業運行調度會等制度，加強工業經濟運行調節。今年以來，我們堅持實行工業企業月調度分析會制度，每個月開會對投資、招商、引資的情況進行綜合分析，效果很明顯。下周市政府又要開這樣的會，對高烽書記提出的要求進一步抓落實，也希望各縣區、各部門抓工業要加大力度，要積極配合企業為企業排擾解難，因為我們培育個企業不容易。要隨時掌握情況，切實搞好煤電油氣運和資金等綜合協調，重點解決好資金、能源、原料、交通運輸等問題，確保工業經濟健康快速發展。高烽書記提出的今年務必大力解決工業發展的瓶頸問題，各縣區和市級有關部門要進一步創新工作思路、創新工作方法、創新工作措施，解放思想，千方百計予以突破。市國資委要按要求盡快完成XX系統"三減"和組建企業集團公司的工作，要關心職工群眾生活，切實幫助解決實際困難，確保企業穩定、加快企業重組發展的步伐。市煤炭管理局要加大煤炭資源的整合力度，強化煤炭企業的規范化管理，積極配合有關部門做好4×30萬千瓦劣質煤坑口電廠的前期準備工作。XX電業局要引導企業科學合理用電，降低電網高峰期用電負荷，加強電力需求側管理，確保電力需求平衡。市國土資源局要堅持開源與節流兩手抓，用好已批土地，清理未用土地，盤活閑置土地，開發后備土地，切實搞好全市礦產資源的普查摸底，編制好規劃，確保合理開發，綜合利用。市融資辦要積極爭取有關銀行的支持，探索建立工業企業增信擔保機制，切實解決中小企業融資難。市五個產業推進辦要切實做好相關產業的推進工作，確保五大產業的發展在今年取得新的明顯成效。關鍵是抓落實，一個一個的抓才能見實效。市委黨校、市行政學校以及其他部門的培訓機構等要有針對性地加大對公務員關于XX工業發展重點產業知識的培訓力度，包括招商引資的基本知識、技巧和技能等的培訓。有些部門出去招商，對XX的基本情況都說不清楚，怎么能夠引進客商。有些主管部門連本行業的基本數據都沒有。招商引資不能靠簡單的聯絡感情，要按照科學規律和經濟規律辦事。不能說"大概"、"差不多"。更不能"心中無數膽子大"。工業部門要率先垂范、認真學習、提高自身能力，產業的專門術語必須要了解，不然會鬧笑話。希望大家成為行家里手。市效能辦要加強對各工業服務部門的效能監察，切實提高服務工業的質量和效率。市統計局要切實加強工業經濟的統計工作，做好前瞻性分析，為市委、市政府科學決策提供依據。
五、抓明年工業謀劃。明年要實現"工業超農業"的目標，工業增加值必須凈增13-14億元，達到52億元以上，這一目標任務更重、壓力更大。市經委要會同相關部門早作調查研究，切實找準明年工業新的增長點；盡快細化分解目標，及早落實到各縣區、市級有關部門和開發區；迅速出臺實施意見，制定明年"工業超農業"的保障措施。各縣區要按較高的增速早測算，早研究，找出差距，猛攻薄弱，提早謀劃重大帶動項目，抓好關鍵企業，特別要重視能源、建材和農產品加工項目的開發、開工和投產；加強和充實抓工業的工作力量，在換屆中配強工業部門班子，抓好工業戰線工作人員的業務培訓，努力提高工業工作的質量和效率。
同志們，加快工業強市戰略步伐責任重大，使命光榮。我們一定要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實好這次會議精神，團結協作，只爭朝夕，搶抓機遇，為又快又好地推進XX發展新跨越奮勇拼搏。
市委書記在市委全會上講話(2)
市委書記在全市大會上的講話
在全市工作會議上的講話 市委書記 —— XX年3月6日 同志們： 這次全市工作會議是貫徹十八大精神和中央八項規定，以及省委、——市委提出各項規定的一個具體實踐。我們把八個方面的專項會議合并一起召開，把二十八個方面的先進做成光榮冊一并表揚，不同于以往，形式很好，也是一種嘗試和創新，目的是騰出更多的時間讓大家抓落實。這次會議的材料很多，包括各個戰線的工作要點、任務分解、推進機制等，都是經市委常委會討論通過的，希望各戰線領導牽頭抓總抓好落實，半年內不再召開大型會議。 今天在會上表彰的這些先進都是優中選優產生的，這次評比一是沒有搞平衡，經過反復推敲比較；二是沒有湊整數，堅持實事求是，有多少突出的就表彰多少；三是根據中心工作重新設置了幾個獎項，激勵先進，鞭策后進。在表彰形式上也改變以往的做法，沒有發獎牌、證書，只是確定了幾個代表上臺領獎。這種表彰形式很新穎，效果也很好，以后要堅持下去。招商引資是全市中心工作、重點工作，今天進行了重點表彰，獎金不多，因為我們要把有限的財力用在打基礎、管長遠的大事上，還要用在民生上。錢不多，但目的是為了形成導向。明年再開會時，對這些以商招商企業、招商引資及對上爭取的先進個人、還有一些農村環境整治中表現好的家庭、優秀年輕干部，要加大獎勵幅度。宣傳、組織等部門要創新方式方法，搞好宣傳，引導干部群眾學習先進。市委號召全市上下向先進單位、先進個人學習，形成樹正氣、干正事、干實事的良好氛圍。 剛才啟民市長對XX年經濟社會的重點工作都做了部署，各部門、各單位要抓好落實。下面我再強調幾個問題。 一、提振信心，乘勢而上，合力譜寫趕超跨越新篇章 XX年，面對復雜多變的宏觀環境和前所未有的困難挑戰，市委、市政府團結帶領全市人民開拓創新，真抓實干，實現了經濟社會逆勢上揚、持續發展，形成了心齊、氣順、風正、勁足的好趨勢、好態勢、好氣勢。總的來看，可以概括為“五個更加”： 一是發展思路更加清晰。我們堅持以科學發展觀為指導，基于對市情和未來發展大勢的正確把握，鮮明地提出了“堅持綠色發展，加快趕超跨越，建設生態宜居幸福——”的發展思路，實踐證明這個思路符合十八大精神，符合——實際。年初的五屆五次全會，我們又對思路進一步深化，提出“以生態文明理念引領——發展”，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路已成為全市干部群眾的廣泛共識和自覺行動。 二是發展環境更加優化。軟環境的優劣直接影響各項工作的速度和質量。我們始終把優化環境作為——發展的“生命線”來抓，深入開展機關效能建設和糾風治亂工作，各部門、各單位都堅持政策跟著招商走、人員跟著項目走，為投資者提供高效服務，為企業發展排憂解難，親商、安商、護商的理念深入人心。今天表彰的只是少數單位，還有很多單位表現都不錯，尤其電業局，作為中省直單位表現突出，在企業落地過程中，沒有因為用電問題耽誤項目建設。 三是發展氛圍更加濃厚。我們圍繞建設生態宜居幸福——，深入開展創業創新創優活動，著力營造萬眾一心謀發展、眾志成城干大事的氛圍，形成了黨政班子精誠團結，四大班子和衷共濟，廣大干部奮勇爭先，人民群眾熱情參與，外地客商紛至沓來的良好局面。 四是發展效果更加明顯。主要經濟指標增幅走在——前列，綜合實力躍上新臺階。城鄉居民人均收入增速加快，省內排名雙雙提高。XX年，我市公共財政預算收入全省排23位，總收入全省排25位，兩個指標都在晉位。財政總支出大約是億元，密山是億元，雞東是億元。支出的錢有很大一部分來自對上爭取，這說明我們對上爭取做得非常好，追上或超過了其他縣市。 五是發展前景更加美好。我們發展的思路、采取的措施得到了省市領導的充分認可。吉書記高度關注沿江四縣城鎮化發展，王省長大力支持虎頭公路建設，安排財政廳為——投錢，認為——能夠自我加壓、加快發展，敢想、敢干、能干，這種精神很難得；——市主要領導對——高度評價，凡會必表揚——，這些都為我市發展提供了良好的外部環境。站在新的、更高的發展起點上，我們今年的工作任務更加繁重。當前，全市干群思想同心同向、行動同心同力，所以要趁勢而上、順勢而為。我們現在一些固有的劣勢也在轉變，通過努力，一定能變“邊緣”為“前沿”、變“交界”為“交匯”，——的發展具備了天時地利人和。只要大家在不爭論中干事、在不折騰中發展、在不懈怠中前進，就一定能夠開創綠色發展、趕超跨越新局面，就一定能夠提前實現全面建成小康社會的宏偉目標。 二、把握關鍵，突出重點，全面提升黨建科學化水平 紀檢、組織、宣傳、政法工作是黨的建設的重要基礎性工作，今年工作的總體要求是：深入學習貫徹十八大精神，站在發展前沿，切入社會難點，調動群眾力量，服務中心大局，創新突破、打造亮點，努力推動各項工作縱向提檔升級、橫向位次前移，在——站排頭、在省內創一流。 紀檢工作要突出三個重點，懲防并舉、擊濁揚清。 1、以反腐倡廉為重點，凈化政治生態。深入推進警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。建立健全反腐倡廉各項制度，切實抓好廉政風險防控，加大對權力運行的制約和監督，從源頭上預防腐敗。以查處重要領域和關鍵崗位腐敗案件為重點，加大案件查辦力度，努力實現查處一起案件、教育一批干部、改善一方風氣的綜合效果。 2、以作風建設為重點，弘揚清風正氣。堅持走群眾路線，開展為民務實清廉活動，教育黨員干部牢記宗旨，嚴守廉潔從政規定。深入貫徹落實中央、省和——市委改進工作作風的有關規定，督促領導干部嚴格落實聯系和服務群眾等工作制度，研究出臺有力措施，整治機關單位庸懶散奢等作風頑疾，不斷贏得群眾信任和擁護。對中央和省市的規定要增強理解力、提高執行力、發揮創造力，嚴明四個紀律：與黨中央保持一致的政治紀律，分頭抓落實的工作紀律，一級為一級負責的組織紀律，一身正氣、兩袖清風的廉政紀律。 3、以監督檢查為重點，確保政令暢通。紀檢監察機關要圍繞全市中心工作，深入開展招商引資、項目建設、生態文明建設等重點任務落實情況的監督檢查，對落實不力、頂著不干、拖著不辦的要嚴肅處理。 組織工作要抓住三個關鍵，選賢任能、固本強基。 1、加強干部隊伍建設，造就中堅力量。堅持德才兼備、以德為先，以發展論英雄、靠實績用干部，倡導和形成“有為才有位、不為亂為就讓位”的用人導向。完善干部選拔任用程序，提高考察考核的科學性、全面性，增強選人用人公信度。推行競爭性選拔干部方式，促使優秀人才脫穎而出，今年市委決定拿出十個崗位在全市范圍內公選，大家要積極踴躍報名。加強干部能力培養，抓好教育培訓，推動干部特別是年輕干部到鄉鎮、招商局、信訪局、發改局等經濟發展主戰場、維護穩定第一線經受鍛煉，增長才干。 2、實施“人才強市”戰略，強化智力支撐。科學編制并組織實施人才發展規劃，推動黨管人才工作有序、有效開展。采取“走出去”引才和“送出去”深造等方式，大力引進城市建設、對俄貿易、生態經濟等方面急需的實用人才，抓好本土人才培養。建立場局縣人才工作聯席會議制度，探索人才資源共享的新途徑，努力實現域內人才資源科學整合、有機流動。創新人才激勵機制，激發各類人才干事創業的熱情,做到人盡其才、才盡其用。 3、加強基層黨建工作，夯實組織基礎。落實黨建工作責任制，強化農村、社區、機關事業單位等領域黨組織建設，整市推進“兩類”組織黨建工作。深入開展“一把手”工程、機關服務窗口“亮身份、亮承諾、亮風采”及社區“三比三賽”等活動，抓好“農村黨建工作示范帶”建設，提升基層黨組織建設水平。加快城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障制度，提高基層黨組織服務能力。 宣傳工作要實現三個突破，高揚旗幟、聚力造勢。 1、在理論武裝上實現新突破，增強思想凝聚力。圍繞學習貫徹十八大精神，組織黨員干部深入學習市委《關于推進生態文明建設的決定》等一系列文件，著力推進學習型黨組織建設，開展好“科學發展、創新實干”主題實踐活動。采取專題培訓、研討交流、下基層宣講等多種方式，分期、分批、分層次開展有針對性的干部輪訓。同時指導好基層黨組織和黨員學習，用黨的最新理論成果武裝黨員、教育干部，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。 2、在形象塑造上實現新突破，增強品牌影響力。著力加強外宣工作，吸引主流媒體聚焦——，辦好生態荷花節、生態文明建設論壇等活動，宣傳我市生態文明建設新舉措、新成效，繼續高調叫響——綠色品牌。狠抓群眾性精神文明創建，強化公民道德建設，不斷提升群眾文明素質。開展生態文明進社區、進鄉村系列志愿服務活動，推進綠色機關、綠色企業系列創建活動，努力形成愛護環境、節約資源的社會風尚。以“創三優”為載體，大力開展環境整治，改善城鄉面貌。加強輿情分析研判，建立新聞發言人制度，正確引導社會輿論。 3、在文化建設上實現新突破，增強整體競爭力。文化是民族的血脈，——有北大荒文化、知青文化、生態文化、邊疆文化，等等，文化底蘊厚重。要深入挖掘本土文化資源，著力培育提升山水、北藥等生態文化，推出一批反映——地域特色的精品佳作。廣泛開展群眾性文化活動，積極發展廣場文化、社區文化、鄉村文化，活躍群眾文化生活。加快實施珍寶島博物館、百里生態景觀長廊、虎頭生態文化旅游產業園等重點項目，打造特色鮮明的文化旅游產業體系。 政法工作要深化三項建設，捍衛正義、促進和諧。 1、維護社會穩定，建設平安——。以創建全國平安縣為目標，大力推進平安學校、平安醫院、平安邊境等創建活動，抓好公共安全，確保社會大局平穩。加強立體化社會治安防控體系建設，保持對刑事犯罪高壓態勢，有效震懾各種犯罪活動。堅持精準打擊與教育轉化相結合，遏制邪教組織的破壞活動。 2、加強和創新社會管理，建設和諧——。嚴格執行重大事項社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作體系，強化人民調解、行政調解、司法調解之間的相互銜接配合，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力將問題化解在基層。深入開展集中清理積案專項行動，力爭兩年內解決涉法涉訴信訪案件和執行積案，減少不和諧、不穩定因素。加強應急處置體系建設，提高應急處置能力。抓好教育、醫療、社會保障、扶貧解困等重點民生工作，提升群眾的幸福感，夯實社會和諧穩定的根基。 3、促進公平正義，建設法治——。加強政法隊伍建設，抓好思想政治教育和業務培訓，著力提升“五種能力”，打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。習總書記強調：打鐵還需自身硬。公檢法三支隊伍總體不錯，但也有個別干警工作慵懶散、出警慢，放高利貸，吃空餉，工作不負責、推諉扯皮，辦人情案、金錢案，等等。今年，政法機關要堅持從嚴治警，把整頓隊伍、提升素質作為工作重點，制定方案，強化措施，下大力氣抓好隊伍建設。以“一檔兩化三體系”為抓手，強化執法管理，提高規范化水平，解決執法不嚴、司法不公等問題。要開展法律援助、司法救助、法治培訓等專項服務活動，加強基層民主法治單位創建，提升群眾法治意識。 三、創新理念，狠抓落實，切實增強黨員干部執行力 ——發展的思路、目標、任務已經確定，關鍵就是如何抓落實，如何提高各級黨員干部的執行力。執行力，就是把想法變成行動，把行動變成成果的能力。對黨員干部來說，執行力是一種行動、一種過程、一種紀律、一種作風，是考核干部的標尺。提升執行力，要著重強化四個意識、注重四個關系、把握四個要求。 強化四個意識。 一是責任意識。責任意識是增強執行力的首要條件,是黨員干部應有的職業操守。“為官避事平生恥”，這是古話，對我們仍然適用。這里講三句話。第一，勇于擔當不推諉。“大事難事看擔當，順境逆境看胸襟”。當前，——正處于發展的關鍵時期、改革的攻堅時期，很多發展中的問題逐步暴露出來，加上競爭壓力大，所以我們必須要有擔當，必須解決這些問題，否則就會貽誤發展時機，就會在激烈的區域競爭中落伍。第二，積極負責不懈怠。我們工作的底線就是盡職盡責。每一個黨員干部都應當秉承用心負責的精神，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，扎扎實實、兢兢業業地履職盡責。第三，嚴肅對待不馬虎。毛主席說過：世界上最怕認真二字，共產黨人最講究認真。發展需要、群眾期盼認真負責的干部。我們要本著追求完美的態度，不走過場、不搞形式，嚴謹認真地做好每件事。 二是服從意識。服從意識是增強執行力的重要前提，包含三個方面。第一，要講政治。黨員干部必須與上級黨組織保持高度一致。習總書記強調三個決不允許：決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對我們也一樣，特別是市委、市政府作出的決策和部署，一定要落實好、執行好，不要想著打折扣。第二，要講大局。每個成熟的黨員干部都要以大局為重，圍繞大局明確職責、開展工作，有困難也要千方百計加以克服。特別是我們的一把手，不能只想著自己的事，部門利益的事。善于在大局中思考的干部才是成熟的干部，堅持在大局下行動的班子才是合格的班子。我市當前的大局就是謀發展，就是保穩定。穩定是發展的前提，發展是穩定的基礎。所以各部門不要強調部門利益、個人利益，不管你是中直部門單位還是省直部門單位，都要以大局為重，千方百計服務發展。第三，要講紀律。就是要講規矩、講程序、講原則。講紀律是對黨員干部的剛性要求，更是執行力的本質含義。在這里我強調：凡是認準的事，先干不爭論，先試不議論，先做不評論。我們這屆市委班子到目前為止決定的幾件大事，還沒有什么失誤，已經得到了實踐的證明和上級的認可。對市里確定的重點工作，黨員干部不要議論，要研究怎么干，采取什么措施干，干明白干好。如果等議論完、研究完，一拖幾年就過去了，發展機遇就喪失了。所以我們的工作，在思路目標清晰的基礎上，必須踏踏實實的干，天天在那畫圖、爭論沒有意義。 三是創新意識。創新意識是增強執行力的不竭動力。我們要運用復合思維、創新思維、逆向思維來思考問題，在法律的框架內找到做事的方向，在成文的規定外找到發展的空間，拿出真招實法破解發展瓶頸。虎頭公路改擴建工程采用的BT模式就很好，財政沒有壓力還把事干了。我市發展還有很多問題需要解決，每個領導干部都要解放思想，敢于揚棄、敢于超越、敢于突破，力求將無望變成有望，將有望變成希望，將希望變成現實。像福娃集團到——投資，很多人認為那是不可能的，有些人一談就笑，但是現在變成現實了，已經投資開始建廠了。因此，各級領導干部要敢想、敢干，付出努力夢想就會變成現實。 四是長遠意識。長遠意識是增強執行力的重要保障。我們要尊重事物發展的客觀規律、內在特征和階段性要求，既要有因時之舉，搶抓當前最急需的工作，不誤時機；又要有長遠之謀，扎實做好打基礎、利長遠的工作，發現和抓住更多的機遇。一要堅持長遠永續發展的思路，保護好生態，特別是加強生態文明建設。十八大期間中央各媒體報道，現在很多城市缺少能飲用的淡水，地下水污染、土壤重金屬污染嚴重，一些城市霧霾、沙塵暴肆虐。——環境還是非常好的，碧水藍天，所以我們保護好生態就是留給子孫最大的財富，也是發展的前提，只發展不行，還必須建立在保護好生態環境的基礎上發展。二要把重要基礎設施建好。要把交通的基礎做實做好，把城市的“三供兩治”等基礎設施抓好、建好。特別是地下，現在很多城市一下大雨就被水淹，就是因為城市的地下基礎設施不行，總是隔幾年挖出來修修補補，解決不了長遠問題。再一個就是建機場問題，這不是腦門一熱的決定，是我們經過多方論證、反復調研得出的結論。機場對偏遠地區發展的拉動作用非常大。漠河就是由于航空業的拉動，在全省縣域經濟的綜合排名由XX年通航前的第28位躍升至XX年的第15位，是全省上升幅度最大的縣。雖然機場運營本身存在虧損，但它所帶來的間接效益、整體效益是非常大的。對——來講，建機場勢在必行，越快越好。全市上下一定要提高認識，齊心協力籌備、跑辦機場項目。三要樹立遠大的發展眼光。要堅持大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展，握緊項目的抓手，引好項目、引大項目。要拿出最優惠的政策吸引企業入駐、項目落地，能給的政策要堅決給，能讓的利要大膽讓，只有這樣，才能抓住發展機遇。通河與我市爭福娃項目，通河的區位優勢要比——優越，但福娃還是選擇在——投資，就是因為我們給的政策比通河更優厚。一個大項目落地，靠它的影響力，后續投資就會跟上。娃哈哈落戶——，產生了巨大的示范和帶動作用。我們出去招商，直接強調全國500強娃哈哈都在——投資建廠了，這就很有說服力。下步，還要引進大企業，有些大項目要一年甚至兩年才能引進來，需要大家鍥而不舍。 注重四個關系。 一是速度和質量的關系。就執行力而言，速度是關鍵，質量是前提。面對新形勢、新任務，必須“先人一步”，“快人一拍”，用提高執行速度，來搶占發展先機。但快的同時，必須兼顧質量。處理好速度和質量的關系，最好的辦法就是用心工作。工作中用心，就會產生細心、信心、恒心和公心；工作中不用心，就會產生粗心、灰心、煩心和私心。把工作做得出色，其實只有一個秘訣，就是在工作中多用心，再用心，更用心。要在全市叫響“我的崗位我負責，我的工作請放心”，各個部門、全體黨員干部都要敢于承諾、敢于行動，激發干部的責任意識，激勵大家用心工作。宣傳部門要采取電視、絡、演講等多種形式宣傳，使這個口號成為全體黨員干部的座右銘，成為推動——發展的最強音。 二是態度和能力的關系。態度決定一切。一位哲人曾經說過：“人生所有的能力都必須排在態度之后”。在態度這一內在力量的驅動下，我們常常會激發自身的無限潛能，而這種潛能如果被正確地用在工作中，結果將遠遠超出我們當初的最佳構想。干部沒有絕對的能力大小之分，只有認真和努力程度之別。相同能力的干部，在落實上級安排部署時，一個積極主動、創造性地開展工作，一個被動應付、得過且過，那么結果肯定不一樣，甚至有天壤之別。所以，我們要時刻以爭主動、創一流的態度認真對待工作、做好工作，唯有如此才能擔起重任，才能干出一番業績。今天受到表彰的先進單位、先進個人就是很好的例子。 三是團隊和個人的關系。沒有完美的個人，只有完美的團隊。一滴水只有放到大海里才不會干涸。個人只有得到團隊的支持，才會有無窮的力量。因此，我們一定要牢固樹立團隊意識，遇事多商量、勤通氣，沒事多交流、有事一起上，努力營造一種心情舒暢、和諧共事、生動活潑的工作局面。做任何事情都要以大局為重，與團隊始終保持一致，當個人利益與團隊利益發生沖突的時候，要自覺服從于團隊。處理好團隊與個人的關系，關鍵要堅守三條：上下同心，誠實守信，相互包容，這種團隊在執行的過程中，將會無往而不勝。 四是主要和次要的關系。要分清主次，把握重點，統籌兼顧。對主要方面，要抓實抓緊，把好鋼用在刀刃上；對次要方面，既不能忽視不管，又不能胡子眉毛一把抓。今天下發的材料就是全年的工作重點，非常清晰，各單位一把手在處理問題、執行任務上要把握主次，善于分權、授權、用權，抓思路、抓大事、抓重點、抓推進、解難題，不能大事小事一把抓，要明確思路、明確方向、明確措施，放手讓大家去干。 把握四個要求。 一是高標準、創先爭優抓落實。去年以來，我們各項工作亮點紛呈，不但自己感到比較滿意，也得到了上級的認可，這個就在于我們的標準高。當然有的部門、有的領導、有的干部工作標準還不夠高，做事情總習慣于差不多就行，總認為在——排個前三四名也就可以了、在全省排在中游也就可以了。標準太低不行，有一組數字說給大家，你的工作質量或者是數量達到90%，感覺還不錯，那么90%×90%×90%×90%×90%，等于多少？結果是59%，不及格。這說明標準不能打折，工作環環相扣，每一個環節都要高標準執行，精益求精。我們覺得自己變化很大，但看看肇東、五常、呼蘭、綏芬河、雙城，還有后上來的肇州，等等，我們的變化再大沒人家大，發展再快沒人家快，效果再好沒人家好。我們要時刻保持清醒，宏觀疲軟的環境在考驗我們，小進既滿的思想在麻痹我們，你追我趕的態勢在緊逼我們。所以我們要向高標準看齊，不要總和密山比、和雞東比，要和全省十強縣比、和全國百強縣比，把自身工作放到行業的先進標準中去衡量、去要求，努力爭排頭、創一流，這樣我們的發展才能快，勁頭才能足，效果才能好。 二是快節奏、雷厲風行抓落實。抓工作要快半拍，及早謀劃，率先行動，搶占先機。去年我們在——項目拉練評比中名列第一，這和快節奏工作是分不開的。新一屆班子成立后，立即組織開展小分隊招商，成功引進了娃哈哈飲料加工、華泰輸配電設備加工等項目，支撐了我們的項目工作。快節奏、高效率地抓落實應該成為我們每個黨員干部必備的素質。首先是反應要快，勤于動腦，善于領會領導意圖，努力做到料事準、行動快，主動跟上節奏。其次是應對要快，既按原則辦事，又發揮能動性，把原則性和靈活性巧妙地結合起來，主動應對。再次是行動要快，接到任務后，爭分奪秒，盡快行動，保質保量完成，做到“今日事、今日畢”。這方面，各級干部要向袁東勝、李守軍同志學習，他們反應靈敏，動作迅速，執行力很強。 三是抓細節、精益求精抓落實。天下大事必作于細，細節決定成敗。1978年美國大力神導彈試驗時，由于一個小彈簧失靈而造成了災難。可見，不抓細成就不了大事，不抓細節工作也不能實現高水平發展。因此每個黨員干部都要做事認真、精細，注重從小事做起，把各個方面的工作做好。特別是城市建設、城市管理、城市衛生，要抓細節。雖然現在抓的也挺好，但是與哈爾濱等城市相比還有很大差距，所以要從細節著手把事情做精，不能大而化之、眼高手低；不能說得頭頭是道做起來不行。中國的大學生都存在這個問題，我們有的干部也存在這個問題。有點理論知識，實際落實能力不行。——的招商在——地區看還可以，這不是因為我們的招商干部比他們聰明，是因為我們有一種執著的精神，能把工作研究得非常細，把小事做得認真，用真情去感化企業。在娃哈哈向宗總匯報情況時，王建副市長、東勝副市長的準備工作做得很細致、很到位，帶著衛片、平面圖和專家可研，對選址的每一塊地進行綜合比較、全面分析，宗總當時非常滿意，立即決定繼續在——投資。所以工作必須要細致，從小事入手，以每一件小事的細致推進促成大事。 四是嚴要求、擲地有聲抓落實。目標確定后，就需要領導干部團結帶領大家，一步一個腳印地抓好落實。我們去年工作任務重，大項目多、重點工作多，又遇到天災，但在大家的共同努力下，通過全市上下狠抓落實，各項工作都干得有聲有色。所以每個黨員干部都要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，把每項工作抓得緊之又緊，好之又好。要按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的要求，把任務目標進一步落實到領導、落實到崗位，按照時間節點和進度要求，倒排工期，掛圖作戰，扎實推進，確保XX年各項部署真正落到實處。我到鄉鎮檢查就問三個事，這個鄉鎮的工作重點是什么？難點工作在哪里？要抓的亮點是什么？也不是每個鄉鎮長都能說清楚，還有一些干部心中無數。我們干工作就應當研究透干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成。 四、轉變作風，強化舉措，著力打造務實高效新形象 抓好全年工作，關鍵在人。全市上下要進一步轉變作風，扎實工作，為推動趕超跨越提供堅強保障。 抓學習提能力，增強工作本領。習總書記幾次強調“黨員干部必須大興學習之風”。我們要把學習作為長期政治任務和從政習慣融入工作和生活之中。一是加強政治理論學習。深入學習十八大精神和中國特色社會主義理論體系，掌握黨的路線方針政策和法律法規，確保政治上清醒和堅定。二是加強崗位知識學習。我們的很多干部都是對農業懂得多，對其它行業懂得少，抓農業是能手，換成抓招商、抓城建、抓經貿等其它工作，就顯得知識不夠、辦法不多，力不從心。我們在大學、大專、中專學的知識，到工作當中三、五年就用不上了，領導干部也好，普通黨員干部也好，如果不學習，根本干不好工作。因此，要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己成為行家里手、內行領導。三是注重跨領域學習。廣泛涉獵經濟、科技、文化等領域的知識，豐富知識結構，提升綜合能力。同時，還要把學到的知識與工作實踐有機結合，真正做到學用相長、相得益彰。 (二)抓服務明責任，優化發展環境。投資環境是我們發展的“生命線”，軟環境比硬環境更重要。一是規范執法服務行為。各單位、各部門、各壟斷行業都要把保障群眾和投資者的利益放在第一位，規范執法行為，提供周到熱情的服務，讓他們感受到溫暖、方便、公正。尤其不要欺生排外，干擾企業的正常經營，我們招來一個企業不容易，決不能做殺雞取卵、竭澤而漁的事。要深入開展行風評議活動，加大群眾和投資者參評比例，對市直單位、垂直單位、企事業單位等窗口單位進行集中評議與考核。對測評落后的市直單位要查清原因，誡勉談話，中省直單位要向其上級單位發通報批評函。二是實行重點項目“一站式”服務。入駐園區的大項目，由工業示范基地管委會代辦；園區外的明確一個部門代辦，有些中小項目，可以明確部門搞領辦；項目建設遇到難題時，包抓領導要協調相關部門搞會辦。總之，各級領導干部要提高認識，采取各種靈活措施，千方百計把服務抓上去，把——的投資軟環境抓好。三是推行“為民服務全程代理”。堅持便民、公開、高效，完善各類事項辦理程序，建立規范化的服務流程，形成“一窗受理，全程代辦，按時辦結”的辦事系統，讓群眾只進一個門，只找一個人，就能辦成事。 抓作風樹新風，營造良好氛圍。作風連著民心，關乎形象。我們黨員干部要帶頭轉變作風，切實做到“求實、務實、樸實”。求實，就是要調查研究，接觸實際。堅持走群眾路線，主動深入一線，傾聽基層呼聲、關注群眾訴求，及時掌握和解決群眾反映強烈的突出問題。務實，就是重實績、干實事、求實效。想問題、做決策、辦事情，都要以解決實際問題為出發點和落腳點，不做表面文章，不搞嘩眾取寵，不搞標新立異，從文山會海、飯局酒桌上解脫出來，把更多的時間和精力放在狠抓落實上。樸實，就是勤儉辦事、廉潔從政。各單位一把手要帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，從嚴控制“三公經費”支出，大力推進節約型機關建設。按照簡約儉樸的標準，嚴格規范會議、慰問、節慶以及公務接待等活動，把有限的資源用在發展經濟和改善民生上。 抓機制強考評，激發干事動力。要健全工作考評機制，學習借鑒外地好的經驗辦法，形成責任指標考評機制，突出招商引資、城鎮化建設、環境整治、生態建設等重點工作考評，分門別類地制定部門、鄉、社區三套考核辦法。要加大考核力度，堅持速度和質量并重、過程與結果并重、實績與民意并重，切實把真干事、干成事、干好事的單位和個人選出來。同時，也要加大力度抓幾個慵懶散奢、不干事、謀私利的反面典型。明年再開會時，要加大獎勵額度，擴大獎勵范圍。受表彰的單位披紅戴彩，予以重獎；差的單位，公開通報批評，讓他們說清楚哪些事情沒有做到位。通過這種形式，營造工作干得好是職責所系、干得不好必須受到懲罰的氛圍，建立以執行力為導向、以實效為目標、以業績論英雄的機制。 總而言之，XX年是完成“十二五”規劃各項任務的關鍵之年，工作任務很重，壓力很大。我們要認認真真抓好落實，通過每個班子的努力、每個部門的努力、每個人的努力，把——經濟和社會發展，包括黨的建設，全部推向一個新的高度。
市委書記在市委全會上講話(3)
市委書記在市委六屆九次全會上的報告
各位委員，同志們： 市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創造更加輝煌的業績。 一、XX年各項工作取得優異成績，呈現出蓬勃發展的嶄新局面 今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發展觀，堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的個提前，即全面建設小康社會的步戰略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創業積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發展的新階段。 深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發展、執政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發展、執政為民的意識進一步強化。 審時度勢，準確把握發展大局，堅定發展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發展，而是有保有壓，實現既快又好的發展；我市的產業定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發展的重大機遇，扭住發展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發展的態勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區主要負責同志到長三角等發達地區學習考察，解放思想，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發展的積極性。各縣區縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發展的良好局面。 認真落實科學發展觀，緊緊抓住要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發展。始終把發展放在頭等重要的位置，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展，保持了經濟社會協調快速發展的好勢頭。 以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發展躍上了一個新的戰略起點。三次產業均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。 招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發揮優勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發展全局的大項目，為我市經濟的快速發展奠定了基礎，備足了后勁。 農業結構調整力度進一步加大，農業增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業產值、加工業產值雙雙突破30億元，超額實現了畜牧業三年發展戰略目標。采取完善機制、加強培訓、強化服務、建立基地等措施，大力組織勞務輸出，拓寬了農民增收渠道。 新區建設步伐加快，城鎮化水平全面提升。按照培植產業支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮化步伐。以新區為全市城鎮化建設的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產業支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環保型、勞動密集型項目落戶新區，先進制造業基地初具規模。圖書館、文化館、中小學校、醫院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛生和服務設施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規劃的38平方公里，建設改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達到38.2%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進市區、縣城和重點鎮建設，大力發展二、三產業，完善基礎設施，城鎮化進程進一步加快，全市城鎮化率達到41.2%。 各項改革扎實推進，非公有制經濟得到較快發展。順利完成了市政府機構改革和市人大、政協機關機構改革。以產權制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發展非公有制經濟結合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業參與國企改革，基本完成了改革任務。糧食流通企業、農信社等項改革扎實推進。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務承諾,經濟發展環境進一步優化。一批發展勢頭好、潛力大的民營企業脫穎而出，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重提升到46.6%。 堅持執政為民，一心一意為群眾辦實事。下大力氣做好就業再就業工作，新增就業人員25500人，提前兩個月完成了年度目標任務，完成比例居全省位。堅持做好“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應保盡保。高度重視城鄉困難群眾的生產生活問題，對全市城鄉困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態管理下的大面積、開發式、長效型幫扶救助機制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農村合作醫療試點工作，享受補助的農民達13萬人。 精神文明和政治文明建設進一步加強，社會大局保持穩定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進一步加強未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質和文明程度。扎實開展“雙創”工作，被命名為全省文明城市創建工作先進市。切實加強宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻。認真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛生、體育等各項社會事業都得到了長足發展。認真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。深入開展雙擁工作，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。切實加強民主法制建設。積極支持人大、政協開展工作，履行職能。統一戰線進一步鞏固。基層政權和群眾自治組織建設得到加強。群團組織的作用進一步發揮。堅持依法治市，加強法制教育，公民法制意識增強，各級政府依法行政能力進一步提高。高度重視信訪穩定工作，認真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數矛盾被化解在基層。深入開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理。突出重點行業和重點部位，狠抓安全生產各項措施的落實，全市沒有發生重特大安全事故，社會大局保持穩定。 全面加強黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。切實加強常委會自身建設，認真執行民主集中制，實行科學決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協換屆工作，順利實現了省委批復的人事安排方案。大力加強各級領導班子建設，制定了進一步加強各級領導班子思想政治建設的意見，在市直機關、縣級領導班子中分別開展了思想作風整頓和“執政為民”集中學習教育活動，提高了各級領導班子的思想政治水平和執政為民意識。堅持正確的用人導向，按照德才兼備、群眾公認的標準，對市直單位和縣區領導班子進行了調整、充實和加強，一批有能力、有實績、群眾公認的優秀干部走上了領導崗位。調整補充了后備干部隊伍。選派優秀干部到省、市委黨校學習培訓，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經濟發達地區掛職，提高了干部隊伍素質。認真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。以勤政敬業、求真務實為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風建設，出臺了《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規定》，對提高工作效率、嚴格工作責任制和責任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認真落實鄉鎮干部作風建設的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進了鄉村干部作風進一步好轉。全方位開展效能監察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導組，形成了市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監察室聯動督導監察的工作機制，促進了作風轉變和工作落實。深入開展培養“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學生村官”計劃，92.8%的村配備了大學生村官，優化了村兩委班子結構，鞏固了黨在農村的執政基礎。把黨風廉政建設工作寓于改革發展之中，創新工作機制，注重工作實效。市委常委帶頭執行廉潔自律各項規定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監督。扎實開展“兩項治理”，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設取得了明顯成效。 這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發展穩定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經濟總量小、工業基礎薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩定因素依然存在，穩定工作仍需加強；一些單位和少數干部思想解放不夠、思路創新不夠，加快發展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業精神不夠強，工作作風有待進一步改進。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認真加以解決。 實踐證明，鶴壁要加快發展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，始終扭住發展要務不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須善于學習借鑒先進地區的經驗，解放思想，與時俱進，及時完善發展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點，抓關鍵，強力推進招商引資和大項目建設；必須正確處理改革發展穩定的關系，在穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定；必須以拼搏進取的精神和求真務實的作風，求實，務實，干實；必須緊緊依靠市委的集體領導，堅持市四大班子齊心協力，充分發揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業凝聚人心，靠實干謀求振興。這既是我們在實踐中得出的結論，也需要在今后的工作中繼續堅持和發揚光大。 二、正確把握形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感 XX年是鞏固當前大好形勢、保持經濟社會快速健康發展勢頭的關鍵一年，也是實現我市“兩個率先”、為“十一五”發展奠定堅實基礎的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當前發展大勢，既要看到面臨的嚴峻挑戰和差距，也要看到面臨的難得機遇和優勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。 一方面，我們面臨著嚴峻挑戰，存在不小的差距。縱觀全國、全省，你追我趕、加速發展的競爭態勢日趨激烈。中央提出，明年的經濟預期目標要達到8%，比前幾年的7%高出一個百分點，全國經濟將繼續保持較快的發展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發展速度不能慢，要保持兩位數增長。可以預料，明年全省各市仍然會呈現一個較快的增長態勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎。 另一方面，也要看到面臨的良好機遇和優勢。我國經濟發展正處在新一輪增長周期的上升階段，經濟增長的穩定性進一步增強，國家對“三農”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發展提供了廣闊空間；沿海地區產業、資金、技術和人才向中西部地區迅速梯度轉移的趨勢，為我們加速發展帶來了良好的機遇。近年來我市經濟建設取得的突出成就，積聚的經濟自主增長因素，特別是已處于人均生產總值超過1000美元新的戰略起點，為我們加速發展奠定了基礎。明年，隨著一批大項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強；隨著國家宏觀調控政策的深入實施，我市的資源、產業、區位等優勢將進一步凸顯，對外商的吸引力將進一步增強，招商引資有望實現更大突破。更為重要的是，全市各級領導班子和干部群眾加速發展的思想認識高度統一，干事創業的積極性空前高漲，為我們加速發展營造了良好氛圍。 據此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實現“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標，認真落實科學發展觀，緊緊抓住發展要務，實施“工業強市”戰略，以更大的力度、更快的節奏、更高的效率、更好的服務，繼續強力推進招商引資、大項目建設和新區發展，大力發展循環經濟，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化。以提高各級領導班子的執政能力為重點，全面加強黨的建設。堅持“三個文明”一起抓，努力構建和諧社會。明年我市主要預期目標是：全市生產總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比XX年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達到6.6億元，比XX年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產投資力爭80億元；新區建設水平全面提升，創建“中國人居環境范例獎”。這些目標，是結合我市近年來的發展實際，順應全國、全省發展的大趨勢，經過科學測算提出的。實現這些目標，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，盡職盡責，努力拼搏，確保目標的實現。 三、以科學發展觀統領全局，突出重點，抓住關鍵，促進經濟社會全面協調可持續發展 要完成明年的各項目標任務，實現經濟社會既快又好的發展，就必須以科學發展觀統領全局，突出抓好以下幾個方面的重點工作。 繼續把招商引資和大項目建設作為經濟工作的重中之重，全力實現新突破。招商引資要圍繞“三大產業基地”建設向廣度和深度進軍，在招商引資數額上實現新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項目數量上實現新突破，每個縣區至少引進2個以上超億元工業項目。要繼續瞄準長三角、珠三角、環渤海灣經濟圈等重點地區和國內外知名企業，著力引進大項目和技術含量高的項目。要進一步搞好產業布局規劃，加快工業園區建設，促使新落地項目向園區集中，符合條件的大項目在新區擺放。重視研究解決土地、鐵路運輸的保障問題。繼續堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現有企業的土地、廠房等資源，充分發揮企業招商引資的主體作用。進一步加強專業招商力量，努力建設一支精干的專業招商隊伍，發揮骨干作用。不斷創新招商方式，認真總結推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機制，加強督查，嚴格考核，對做出突出貢獻的，該重獎的重獎，該重用的重用。 堅持不懈地抓好大項目建設。保持較高的固定資產投資增速，仍然是明年我市經濟增長的主要拉動力。要在確保新建和續建項目快速推進的同時，按照壯大資源型產業、培育先進制造業、提升食品加工業的思路，開工建設一批事關發展全局的大項目，積極謀劃一批符合國家產業政策的重大項目，充實項目庫，爭取更多的項目進入國家和省規劃盤子，把三大產業做大做強，做出特色，做出優勢。在資源型產業方面，重點抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產業鏈的延伸；在先進制造業方面，大力引進技術含量高、附加值高、環保型的大項目，擴大產業規模，提升產業水平；在食品加工業方面，進一步擴展畜牧養殖業領域，擴大畜產品、農產品加工規模，提高加工深度，形成以畜產品、優質糧食深加工為支撐的食品加工業體系。要抓住國家和省建設三大工程的機遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調工程，盡快籌劃有關配套和服務項目，拉動相關產業發展。要繼續實行市四大班子領導聯系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯絡員制度，努力營造良好的發展環境。 堅持走新型工業化道路，大力發展循環經濟，全面轉變經濟增長方式。中央經濟工作會議和省委工作會議都提出要大力發展循環經濟。我市三大產業的發展定位符合科學發展觀的要求，循環經濟發展已初具規模，并被省列為循環型城市試點。對此，我們要抓住機遇，把發展循環經濟作為走新型工業化道路、實現工業強市的重要戰略，大做，形成特色，全力爭取列入國家循環經濟試點市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發展循環經濟的整體戰略和具體措施，使之更系統、更全面地扎實推進，逐步建設能源、水泥、金屬鎂、畜產品加工等產業循環鏈，形成產業集群，構建節能、高效、環保，資源得到充分利用的循環經濟模式。 要抓好現有企業的發展。依照企業發展前景、現有規模、納稅額等，確定30戶對全市經濟起支撐作用的骨干企業，完善扶持措施，實行市、縣區領導分包聯系制度，搞好協調服務，促其盡快做大做強做優，在全市工業化進程中發揮示范帶動作用。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，積極開發上下游產品，發展精深加工產品、終端產品和高端產品，盡快培育一批國家和省級名牌企業和名牌產品，推進產業結構優化升級，全面轉變經濟增長方式。 高度重視“三農”問題，大力促進農業增效、農民增收。中央經濟工作會議提出，明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機遇，爭取更多的支農項目，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，增強農業發展后勁。要認真落實中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農業稅工作，切實減輕農民負擔。要堅持用發展工業的理念發展農業，大力調整農業結構，積極推進優勢農產品區域化布局、專業化生產和產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。大力發展草食型動物養殖和畜產品深加工，培植新的增長點。在鼓勵引導現有產業化龍頭企業發展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業，加速膨脹規模，增強輻射帶動能力。積極調整種植業結構，穩定糧食生產，著力發展優質農產品，以優質實現高效。大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區建設，打造鶴壁安全食品品牌。加快農產品市場建設，以市場帶動農業結構調整。積極發展農民專業合作組織，完善產業化運作模式，提高農民組織化程度。加快農業科技創新和推廣，提高農業科技水平。加大勞務輸出力度，拓寬農民增收渠道。 堅持市縣經濟一體抓，積極發展壯大縣域經濟。把工業經濟作為縣域經濟的主導，培育壯大特色支柱產業，增強縣域經濟核心競爭力。淇縣要盡快實現向工業強縣的實質性跨越，明年底進入全省縣域經濟發展先進行列。浚縣要盡快實現由農業縣向工業縣的轉變。 繼續堅持以新區建設為龍頭，全面推進城鎮化進程。新區要按照向北帶動老區、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續重點抓好培育壯大產業支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項工作，加快發展步伐，使新區建設水平全面提升，工業園區初具規模，服務設施更加健全，綠化水平進一步提高，人居環境進一步優化。要盡快完善新區整體規劃，提高整體規劃和建設水平，把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、沿淇河新區段開發和引水入市工程，大力推進新區和新區周圍植樹工作，打造森林城市，創建“中國人居環境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環境。充分發揮中國優秀旅游城市品牌效應，注重發展高檔休閑、文化、生態旅游等服務項目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區要在加強基礎設施建設和城市管理方面下功夫，進一步提高人居環境質量。縣城和重點鎮建設，要在培育產業支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉鎮也要從實際出發，量力而行，有所作為。 進一步深化改革，大力發展非公有制經濟。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩妥，扎實推進各項改革。認真抓好投資體制、糧食流通企業、市政公用行業、事業單位等領域的改革。以建設服務型政府為著力點，大力轉變政府職能，提高服務質量和行政效能，進一步優化發展環境。要認真落實各項優惠政策，鼓勵機關干部和科技人才向非公有制企業流動，鼓勵支持和引導非公有制經濟不斷提高產業層次和企業素質，促使非公有制經濟加快發展。重視研究解決中小企業融資難的問題。對經營業績突出、講信譽的非公有制企業，要積極協調金融機構等有關方面予以大力支持。對在發展非公有制經濟中做出突出貢獻的，要大力宣傳，給榮譽、給獎勵，努力營造有利于非公有制經濟發展的良好氛圍。積極發展現代物流、旅游、中介服務和社區服務等第三產業，培育新的經濟增長點。 堅持以人為本，努力構建和諧社會。省委工作會議通過了切實維護社會穩定，推進和諧社會建設的《意見》。我們要認真貫徹，制定具體的落實措施。構建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點。要堅持在發展中解決就業問題，全面做好就業再就業工作。努力完善社會保障體系，繼續做好“兩個確保”，規范和完善城市低保，做到動態管理下的應保盡保，搞好三條保障線的平穩銜接。進一步規范完善城鄉困難群眾幫扶救助的長效機制，實施經常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關愛和幫助。加強政府社會管理和公共服務職能，完善投入機制，全面發展各項社會事業，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創新體系和科技基礎設施建設，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。大力推行素質教育，積極發展職業教育和民辦教育。積極推進文化創新，促進文化事業和文化產業快速發展。進一步鞏固新型農村合作醫療試點工作，加強突發公共衛生事件醫療救治體系建設。穩定低生育水平，提高人口素質。切實做好生態建設和環境保護工作，實現人與自然的和諧發展。 高度重視信訪穩定和安全生產。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實意解決群眾反映的熱點、難點問題。認真落實定期排查、一崗雙責、領導包案、責任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮基層組織維護社會穩定道防線的作用。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態勢。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。抓好zd隊伍建設，促進公正執法，創造公正高效的法制環境。始終把安全生產放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產。進一步從制度、技術、投入、責任上采取更加有效的措施，切實抓好每一個關鍵環節，落實好每一項安全措施，堅決遏制重特大事故發生。努力爭創“全省社會治安綜合治理先進市”。 切實加強精神文明和政治文明建設。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強公民道德建設，打造“誠信鶴壁”。進一步健全機制，凈化思想文化環境，大力加強未成年人思想道德建設。積極開展群眾性精神文明創建活動。深入開展文化、科技、衛生、政策法規“四下鄉”活動。要牢牢把握正確輿論導向，進一步加強宣傳工作。內宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。要進一步加大外宣工作力度，進一步提高外宣工作水平，把新世紀、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統攬全局、協調各方的原則，發揮核心作用，支持人大、政府、政協履行職能，開展工作。大力發展黨內民主，加強黨內監督。擴大基層民主，繼續推進政務公開、廠務公開、村務公開。加強統戰工作，充分發揮群團組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發展上來。堅持依法治市，推進依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。 在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規劃的制定工作，勾畫好發展藍圖。要廣泛發揚民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規劃工作，努力使“十一五”規劃成為全面落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為以人為本、促進經濟社會全面協調可持續發展的規劃，成為鼓舞全市人民斗志、調動全市上下加快發展積極性的規劃。 四、以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設，為經濟社會發展提供有力保證 加強黨的執政能力建設，關鍵是要加強黨的建設。 切實加強思想政治建設，進一步提高各級領導班子的凝聚力、戰斗力。思想政治建設是領導班子建設的靈魂。要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持正確的用人導向，切實選好、配好各級領導班子，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調動各級干部干事創業的積極性。認真執行民主集中制，維護班子團結。“一把手”要善于聽取不同意見，善于集中大家的智慧，形成科學決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領導，堅決貫徹執行集體作出的決定。要切實抓好干部和人才隊伍建設，加大干部培訓力度，繼續選派干部到發達地區掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發展工作。抓好人才的培訓和引進，建立健全科學的人才評價和使用機制。按照省委統一部署，扎實搞好共產黨員先進性教育活動。 認真貫徹落實省委《意見》，進一步提高執政能力。執政能力建設是黨執政后的一項根本性建設。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強執政能力建設《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，擴大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強執政能力建設具有重要的指導意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實施意見，關鍵是狠抓落實。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標任務進行細化分解，明確責任。各級各部門要根據各自承擔的任務，認真制定措施，切實抓好落實，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。提高執政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經濟的能力，提高領導發展經濟的能力。如果經濟發展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強綜合協調，營造良好環境，發揮好各方面的積極性，形成加快發展的合力。要進一步完善黨委內部議事規則和決策程序，對涉及經濟社會發展全局的重大決策，充分發揚民主，集思廣益，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要加強學習和研究，努力提高貫徹落實政策的能力和水平。要深化對市場經濟規律的認識，善于運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理經濟活動。不斷增強法制觀念和法律素養，進一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷提高做好群眾工作的本領。各級領導干部要深入基層，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。要提高正確處理人民內部矛盾的本領，妥善協調各方面的利益關系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益，自覺維護安定團結，為促進全市經濟社會發展創造良好的社會法制環境。 以求真務實的作風抓作風，務實干實。作風建設是我們克難攻堅、成就事業的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風，首先要解決責任心問題。好的作風于好的精神狀態，好的精神狀態于對工作、對事業的責任心。鶴壁發展，人人有責。每個黨員干部都要以鶴壁發展為己任，樹立強烈的事業心和責任感，始終保持良好的精神狀態，解放思想，開拓創新。要圍繞“實”字做，務實干實。各級黨員領導干部要認真落實市委《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規定》，精簡會議，減少應酬，多干實事，堅決不搞形式主義，不擺花架子，爭做求真務實、真抓實干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動全市干部作風的轉變。要采取加強教育、健全制度、嚴格獎懲等措施，建立健全作風建設的長效機制。要強化市委督導組職能。市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開展效能監察，以此來全面推進作風轉變和工作落實。 切實加強基層組織建設，打牢黨的執政基礎。在農村，要以黨建“三級聯創”為載體，繼續深入開展培養“三帶三強”黨支部書記活動和“五個好”示范村建設。進一步鞏固完善“村情民意懇談會”制度，在解決問題、注重實效上下功夫，把這項工作引向深入。進一步做好大學生村官的選拔、教育、培養和管理工作，使他們盡快成為發展農村經濟、帶領農民致富的帶頭人。這是一項具有全局意義的重要舉措。要通過實施“大學生村官”計劃，不斷優化村兩委班子結構，進一步提高兩委班子的整體素質，增強兩委班子的凝聚力、戰斗力，筑牢黨在農村的執政基礎。繼續探索搞好非公有制企業黨建工作的新途徑、新辦法。加強社區、機關黨建工作，擴大黨在城市工作的覆蓋面。對個別長期處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。 認真抓好黨風廉政建設，樹立黨的良好形象。黨風廉政建設對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系、推動經濟社會既快又好的發展、維護改革發展穩定大局，都具有十分重要的意義。各級黨委要對黨風廉政建設負總責，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風等重點工作，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。深入抓好領導干部廉潔自律工作，堅決維護黨的紀律，加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習黨紀法規和中央、省委關于黨風廉政建設的各項要求，切實增強廉潔從政的自覺性。要認真落實“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，始終做到為民、務實、清廉。 同志們，xx已經步入了加速發展的快車道，只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住發展要務不放松，認準發展的路子不動搖，努力拼搏，苦干實干，xx一定會有一個新的更大的發展！
