冷鏈物流Cold chain logistics一般是指冷藏食品在生產、儲存、運輸、銷售和消費的各個環節始終處于規定的低溫環境中，以保證食品質量、減少食品損失的一項系統工程。 以下是為大家整理的關于配電網自動化現狀及發展的文章13篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 配電網自動化現狀及發展
【摘要】農產品加工水平是衡量一個地方乃至一個國家農業現代化程度的重要標志，也是提升農業整體素質和效益的關鍵環節。實踐證明，發展農產品加工業，有利于優化農業和農村經濟結構，推動農業產業升級，引領農業向著標準化、規模化、產業化發展，加快現代農業建設步伐；有利于農產品的深度開發，豐富農產品內容，滿足消費者的多樣化需求，開拓農產品市場，擴大內需；有利于拓展農產品產業鏈，擴大農民就業，增加農民收入，提高農村購買力；有利于增強農業的綜合素質，增強農業適應市場變化的能力，提高農產品的競爭力；有利于發揮農業資源優勢，培育主導產業，形成新農村建設的產業基礎。
【關鍵詞】農產品加工；現狀；存在問題；對策
一、大理州農產品加工的現狀
近年來，大理州農產品加工業發展成效顯著，總量高速增長，圍繞特色食品加工，形成了一批規模不同、各具特色的農產品加工企業，形成了覆蓋全州、多樣化、標準化、規模化的產業群，農產品已成為該州主要出口產品。
（一）大宗農產品加工初具規模，帶活了種植業，增加了農民收入。
漾濞彝族自治縣利用核桃資源豐富的優勢，開發出琥珀核桃、核桃飲料、"核桃花王"酒等產品。洱源縣則大做"梅子文章"，近幾年來發展了12戶梅子加工企業，共有600多戶個體工商戶從事梅胚加工，年加工梅胚達400多萬公斤，并已建成年產3000噸青梅酒生產線。全州已有大蒜加工、貯藏企業20余戶。賓川縣與臺商合資開辦的4個小蔥加工廠和6個下屬分廠，帶動當地農民種植小蔥4萬多畝，產量達6萬多噸，農民從中獲得了3000多萬元收入。全州野生食品加工企業現有12戶，已經開發出有一定規模的18個系列產品，年銷售額達2851萬元，利潤總額72萬元。賓川縣引進年產魔芋干片2500噸和精粉加工600噸的生產線，種植山崳菜810畝，目前已經有400畝產生經濟效益，收入達320萬元。彌渡四方公司建成大理州首條山崳菜加工生產線，生產能力為年產500噸青芥辣。巍山、云龍新增一戶從事菜子油精加工的企業，解決了該州不能大規模加工菜子油的難題。
（二）加工企業實力不斷壯大，規模企業快速增長。
全州經認定的農業產業龍頭企業共96戶，其中國家級龍頭企業達4戶，省級達27戶，州級達65戶；今年上半年年產值超億元企業新增4戶，年產值超億元的達17戶，千萬元以上的有50戶。中型以上企業達51戶，同比增12.2%，利稅總額23.3億元，同比增18.57%。中型以上企業從業人數3.6萬人，同比增28.6%；完成固定資產投資2.6億元，同比增20%。農業產業化龍頭企業帶動作用進一步增強。彌渡兩個腌菜廠產值接近1億元，有力地促進了農業產業化發展。目前，蔬菜加工產品市場供不應求，種植基地擴張潛力巨大，特別是統一方便面集團與彌渡老土罐公司簽訂長期合作協議后，市場需求巨增，不僅帶動了彌渡農業農村發展，還輻射到周邊地區。通過企業和政府的有效運作，僅彌渡縣蔬菜加工產值就有可望達到10億元以上。龍頭企業是農業產業化的領跑者，不論是加工領域的龍頭企業或者是流通領域的龍頭企業，他們是聯結千家萬戶的紐帶，在現行土地所有制下，只有龍頭企業才能帶動農業農村發展，也只有龍頭企業才是農業結構調整的真正市場主體。
（三）實現了農村富余勞動力的就地就業。
農產品加工業是勞動密集型產業，產業鏈長，就業量大。加工、種養殖、運輸等各環節都需要大量的人力物力。祥云縣通過土地流轉形成規模經營的農戶和企業，為了降低生產成本、提高生產效率，將流轉來的土地作為"生產第一車間"，按照綠色食品的發展要求和無公害農產品生產規范，實行規范化種植，采用了多種農業機具、優良品種和先進適用農業技術，促進了全縣農業基礎設施的進一步完善和農業生產水平的不斷提高，實現了低成本、高效益。流轉出土地的農民不付種地成本、不擔市場風險和自然風險，穩定獲取土地出讓金收入，而且能到公司基地從事生產勞動，由農民變成產業工人，從務工中獲取勞務收入，并實現了"四有一無"（農民有土地流轉金、部分農民到企業打工有工資收入、企業無償提供吃住農民有生活保障、各級政府的惠農政策農民有權享受、農民無須承擔任何自然和市場風險）。流轉入土地的龍頭企業和種植大戶農業產業化、規模化經營程度不斷提高，集中連片，穩步推進，快速發展。
（四）農產品加工業已成為部分地區的縣域工業經濟突破口。
全州有53戶企業107個產品通過無公害、有機及綠色產品認證，認證基地面積127.2萬畝，出口基地備案22.98萬畝，祥云縣、洱源縣、彌渡縣農產品加工已成為富民強縣主業。賓川縣針對縣情，結合地區資源優勢，積極調整發展思路，把生物資源開發作為骨干產業進行培植，重點發展小蔥、水果等產業，在短時間內實現了工業經濟的快速發展。通過多年的精心培育，全州核桃、梅果、野生菌、大蒜、乳業、茶葉、蠶桑、蔬菜加工等龍頭企業的帶動力和規模效應突顯，競爭力不斷增強。到目前為止，全州已有20戶農產品加工企業列入省級重點企業，有4戶國家級龍頭企業，13戶省級龍頭企業，49戶州級龍頭企業。全州有2戶企業榮獲全國鄉鎮企業創名牌重點企業稱號，大理州被農業部認命為全國乳產品加工示范基地，祥云縣劉廠鎮被農業部任命為全國野生菌加工示范基地，祥云縣被農業部任命為全國農產品加工創業基地。大理州146個"十二五"工業發展項目中，生物資源加工項目有35個，而且大部具有較強的可實施性。
（五）龍頭企業發展實力不斷增強，品牌農業建設初見成效。
不斷完善財政、稅收、土地、金融等政策扶持，鼓勵龍頭企業大規模增加固定資產投資，并向集團化和產業園區集聚方向發展。全州農業龍頭企業達128戶，其中國家級4戶，省級62戶，州級62戶；年產值超億元企業達17戶，千萬元以上的有60戶；全州農產品加工總產值達60億元，農業龍頭企業完成銷售收入48.5億元。大理州加快品牌農業建設，品牌農業建設初見成效。全州已有65家企業、233個農產品通過了有機、綠色和無公害農產品認證，認證基地面積達454萬畝，出口農產品種植基地備案75.38萬畝，創中國名牌2個、云南名牌10個、云南省著名商標23個、云南名牌農產品19個。一批高原特色農產品品牌知名度和價值不斷提升。2戶企業榮獲全國鄉鎮企業創名牌重點企業稱號。2戶企業被農業部認定為全國農產品加工業出口示范企業。4戶企業被農業部認定為全國農產品加工業示范企業。現代農業效益顯現，其中僅是祥云縣龍云公司通過土地流轉種植番茄、香蔥等特色蔬菜產品，實行標準化生產、集約化經營，產品產量質量大幅提升，大棚番茄平均畝產達12噸，香蔥平均畝產達8噸，創造了良好的經濟效益，為農業增效、農民增收提供了保障。 （六）農產品質量安全監管能力明顯增強。
2013年，全州配發配齊了12縣市農產品質量安全流動檢測車。大理市、賓川縣完成農產品質量安全檢測站項目建設進入資質能力建設工作。祥云、彌渡、南澗3縣建設項目基本完成。巍山、洱源、永平、劍川、鶴慶5縣質檢站正啟動項目建設。州級農產品質量檢測中心加快推進項目建設加快推進。漾濞、云龍2縣質檢站建設項目通過省發改委、省農業廳可研批復。深入推進農資打假、農產品質量專項整治工作、農產品質量安全告知和動物疫病防控工作。2013年檢測農產品4.9萬個，占計劃的205.8%，合格率97.86%。
二、大理州農產品加工業存在的主要問題
在總結農產品加工業發展成效和經驗的同時，我們也應清醒地看到存在的一些問題和不足。
（一）加工規模和整體水平還比較低
總體上看，中小企業和家庭作坊較多，產業集中度不高，處于低水平循環。目前發達國家農產品加工率在90%左右，我國只有45%左右（粗加工以上）；發達國家農產品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右；發達國家農產品加工產值與農業產值之比為2～4：1，我國僅為1.1：1。
（二）加工技術裝備差距還比較大
農產品加工的技術裝備水平80%還處于20世紀80-90年代的世界平均水平，15%左右處于21世紀初水平，只有5%左右達到國際先進水平。
（三）服務體系建設滯后
農民專業合作經濟組織和行業協會發展滯后，公益性社會化服務平臺尚未形成。
（四）管理體制不完善，政策不配套，特別是企業貸款比較困難，市場封鎖現象依然存在。
（五）部分領域的貯藏加工尚處于空白水平
這些與建立完善的市場經濟體制和中央關于支持"三農"的要求尚有一定差距，需要認真加以解決。
三、大理州農產品加工業的發展對策
農產品加工水平是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志，是提升農業整體素質和效益的關鍵環節。實踐證明，發展農產品加工業，有利于優化農業和農村經濟結構，推動農業產業升級，引領農業向著標準化、規模化、產業化發展，加快現代農業建設步伐；有利于農產品的深度開發，豐富農產品內容，滿足消費者的多樣化需求，開拓農產品市場，擴大內需；有利于拓展農產品產業鏈，擴大農民就業，增加農民收入，提高農村購買力；有利于增強農業的綜合素質，增強農業適應市場變化的能力，提高農產品的競爭力；有利于發揮農業資源優勢，培育主導產業，形成新農村建設的產業基礎。我們要從全局和戰略的高度，積極推進農產品加工業持續健康發展。
（一）要拓寬發展思路，創新發展理念，實現農產品加工業又快又好的發展。
要堅持以人為本，把促進農業發展、農村繁榮、農民富裕作為農產品加工業發展的出發點和落腳點。通過農產品加工業的帶動，建設專業化、標準化、規模化生產基地，形成加工企業與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯接機制，使農民分享到加工環節利益。要堅持市場導向，充分發揮市場對資源配置的主導作用，通過優化資源配置，提高行業的整體效益。要堅持質量安全，建立健全從"從農田到餐桌"的全程質量控制體系；嚴格執行農產品（食品）衛生標準和產品標準，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，確保農產品加工質量安全。要堅持科技創新，整合科技資源，加強國外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創新，加強企業技術創新。要堅持因地制宜，分類指導，充分發揮資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品生產區域，發展特色農產品加工業，將資源優勢、區位優勢轉變為經濟優勢。要實施可持續發展戰略，積極發展環境友好型和資源節約型農產品加工業；重視清潔生產和循環利用，走可持續發展道路。
（二）要鼓勵和引導農產品加工企業通過多種形式參與新農村建設
一是產業帶動。要發揮農產品加工企業的帶動優勢，幫助一個村或幾個村積極發展"一村一品"，大力培育主導產業，建設規模化、專業化的原料生產基地，培植不同類型的專業村、特色村。二是村企聯動。要發揮農產品加工企業的組織優勢，采取股份合作或村企合一的形式，建立"以企興村、以村促企、村企共贏"的新機制。三是投資推動。要發揮農產品加工企業資本優勢，因地制宜，量力而行，采取多種形式參與新農村建設。四是科技驅動。要發揮農產品加工企業科技創新優勢，積極推進科技成果轉化為現實生產力，變技術優勢為產業優勢，進而形成經濟優勢。五是服務拉動。要發揮農產品加工企業技術、信息優勢，建立農村經濟信息網站，提供生產技術、市場信息等服務，帶領農民開拓市場、增收致富。六是外向牽動。要發揮農產品加工企業品牌優勢，利用國際營銷網絡，積極開拓國際市場。
（三）按照城鄉統籌發展方略推進農產品加工業發展
貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，從根本上打破城鄉分割的二元結構的體制機制，有利于促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，為農產品加工業發展提供有利的體制和機制保障；強化支農惠農政策，增加財政對農業和農村投入，完善農村金融服務體系，有利于吸引各類投資主體投資農產品加工，為農產品加工業發展提供有利的資金環境；堅持農村基本經營制度，保障農民土地承包經營的各項權利，發展農民專業合作組織，增強農村集體組織服務功能，有利于提高農民的組織化程度，為農產品加工業發展提供有利的組織保障；加快農業科技進步，推進現代農業建設，有利于提升農業科技含量和裝備水平，為農產品加工業發展提供有利的科技支撐；調整優化農業結構，推進城鎮化，發展縣域經濟，有利于優勢資源向優勢產業聚集，進一步優化農產品加工業的發展環境；加快培訓新型農民，鼓勵農民工回鄉創業，有利于提高農村勞動力整體素質，為農產品加工業發展提供各類人才。
（四）通過實施可持續發展戰略提升農產品加工發展質量 增長方式粗放是我國經濟社會發展的突出問題，由此導致效率不高、效益低下和環境壓力明顯加大。必須加快轉變增長方式，走可持續發展的路子。要發展綠色經濟，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度，建設符合現代農業要求的農產品加工基地；發展集約經濟，提高農業的有機構成，集約利用資源和土地；發展生物質經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發，實現增值增效；發展循環經濟，引導龍頭企業努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。
（五）發展農產品加工，必須面向市場，實施以質取勝、多元化發展戰略，增強農產品市場競爭力
當前，經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異，特別是隨著我國經濟市場化和國際化進程加快，農產品加工業發展將面臨更為激烈的市場競爭。從國際市場看，進口農產品關稅水平進一步降低，對國內農產品生產壓力加大；農產品出口"門檻"提高，貿易摩擦增多，出口難度增加；外資進入和并購我國農產品加工龍頭企業的勢頭加快。從國內市場看，隨著生活水平的提高和消費結構的變化，人們對大宗農產品和初級農產品的需求增長將逐步減緩，但對加工農產品的需求逐步增加，對農產品質量安全生態的要求將越來越高。既要立足于國內市場，又要實施"走出去"戰略，引導和支持龍頭企業在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強傳統產業和主導產品，又要不斷開發新產品，開拓新市場；既要依托資源優勢，大力發展勞動密集型產業，又要采用先進技術裝備，大力發展農產品精深加工。
四、小結
農產品加工業是一項長期性的系統工程，面臨著諸多困難，農產品只要走出科學貯藏、精深加工一體化的發展路子，既能增加農民收入，又能加快區域經濟發展，可謂一舉兩得，這是關系到國計民生的大事。但做強、做大、做優農產品加工也任重而道遠。
參考文獻
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[7]《大理州農產品加工發展現狀與對策》，2013年
[8]《發展農產品加工業構筑新農村的產業支撐》
第2篇: 配電網自動化現狀及發展
為了解當前農村社會和經濟發展態勢，掌握農村基層組織的基本情況，以便進一步做好農村社會穩定和農業生產發展工作，本人以所駐的石浦鎮坦塘村當前農村勞動力轉移與農村社會和經濟發展關系為切入點開展了調查。
一、農村勞動力轉移對農村社會和經濟發展的影響
應當說，當前農業勞動力的轉移是我國農村經濟發展的必然結果，對農村社會和經濟發展來說是機遇和挑戰并存。
從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發項目，發展規模農業。由于在農村從事農業生產的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發利用，許多外出經商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農戶，因此，使農村中部分有能力也有發展農業規模生產意向的農民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
二是有助于擴大城鄉交流，減少城鄉差距。改革開放二十多年來，隨著農業生產的不斷發展，農村社會面貌日新月異，城鄉差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產技術和生產方式。
從不利因素看：一是農業勞動力的轉移使農村缺乏農業技術人員的問題更加突出。可以說，坦塘村絕大多數外出農業勞動力并不是靠種地養活不了全家才外出經商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數恰恰是原來村中種植業的骨干。如村民洪昌根，務農二十幾年，當生產隊長也有十幾年了，對種植業特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產去上海務工。據他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
二是部分土地出現拋荒現象。有些農戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉包，無人料理，致使出現拋荒現象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產力逐年下降。
三是投入農業再生產資金減少，效益農業發展緩慢。目前坦塘農業生產中除水產養殖業投入資金在增加以外，其余種植業資金投入僅能維持簡單的再生產，農民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發展效益農業、改良種植品種的興趣不大。
二、農村勞動力轉移對基層組織建設的影響
當前農村大量勞動力轉移卻給農村基層組織建設帶來一定的負面影響。
一是大量農村勞動力轉移使農村缺少合適的干部人選。因為農業種養殖生產無法獲得較高的收益，絕大多數懂經營、有致富思路和開拓精神的農村勞動力紛紛外出經商務工。和當前許多農村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發展黨員、培養后備干部難度較大。
二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰斗力。由于黨員干部大量外出經商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
三是農村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移，使鎮鄉黨委不能及時掌握農村基層黨員的動向，缺乏對農村基層黨員管理監督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮鄉黨委和村黨組織難以集中人員進行統一宣傳教育，使近年來農村黨員的學習教育幾乎是個空白。
三、應對當前農村勞動力轉移的對策
一是加快中心城鎮和次中心城鎮的建設，盡量就近轉化勞動力。隨著農業生產力的提高和農業效益的相對下降，產生的大批農業剩余勞動力必然需要選擇新的就業門路。結合我縣廣大中心鎮周邊農村實際，要加快中心城鎮和次中心城鎮的建設，擴大城鎮人口容量，擴大以第三產業為主的就業機會。就近就地轉化農村勞動力，還可以減少農民外出費用，減輕農民負擔，可以進一步提高農民收入，拉動農村與城鎮的一體化發展步伐。
二是積極探索土地流轉機制，鼓勵和引導有資金、有技術、懂經營的農民發展規模農業。鼓勵致富了的外出經商務工農民進城居住，提高農村人均耕地面積。要建立農村土地流轉機制，實現土地所有權、使用權和經營權的完全分離，方便外出經商務工的農戶將自有土地長期轉包給其他農戶，提高土地的使用率和規模效益。
三是開發農業合作項目，增加與外地的農業交流，開拓農民眼界，鼓勵年青人回鄉從事農業產業化經營。要鼓勵外出農民來象山投資發展農業生產，這樣使本地農民直接地了解當前農業生產的現狀和發展趨勢。要改變年青人對農業生產“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農業產業思想，引導年青人回鄉從事農業生產。
四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質和農村基層組織的凝聚力戰斗力。
第3篇: 配電網自動化現狀及發展
中美作為當今21世紀最大的發展中國家和發達國家，雙方的發展直接影響著未來全球政治，經濟格局的變化。
今年是中美建交35周年。去年6月，中美兩國元首在安納伯格莊園成功會晤，就共同努力構建新型大國關系達成重要共識，指明了兩國關系發展方向，標志著中美關系進入新的發展階段。日前，美國國務卿克里第二次訪華，就構建新型大國關系、規劃中美高層交往與中方對表，讓人對中美關系發展充滿期待。另一方面，美國第一夫人米歇爾攜母親還有女兒進行為期一周的訪華行動，雖然她們本次的訪華不談論政治，但從一定的程度來看，這也是中美關系友好的一種表現。
然而俗話說：沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。中美關系也出現一些不和諧的雜音。近期美國一些高官接連在釣魚島、東海、南海等問題上“拉偏架”，發表不負責任的言論，矛頭直指中國。這些言行既從一個側面表明，美方對構建中美新型大國關系仍然“心存雜念”，又無形中增加了人們對中美關系未來的擔憂。
美國是當今最大的發達國家，在世界舞臺居于權力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經濟、軍事、外交等手段阻礙中國經濟發展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經濟發展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經濟將會持續、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現全球霸權主義統治的一個強勁的對手。
從短期來看，中美兩國的矛盾不可避免，爭吵和糾紛是難免的，但中美兩國關系整體上會呈現穩定的發展態勢，雙方的合作意愿也會進一步增強。 從長期來看，中國的崛起將會進一步損害美國在亞太地區的利益，雙方的矛盾會有激化的可能，但雙方在經濟上的依存度將會越來越高，最后會出現 “和則兩利 ，斗則兩傷” 的局面， 兩國關系會在曲折中前進。
大國相處之道最忌出現戰略誤判。中美合作，猶如逆水行舟，不進則退。但由于中美構建新型大國關系，是一項前無古人、后啟來者的事業，沒有先例可循，沒有現成經驗可搬。中美差異巨大，矛盾分歧難免，構建新型大國關系肯定會面臨各種干擾。我們都應該知道行勝于言，雙方應把共識轉化為行動，跨越新興大國與守成大國必然發生沖突對抗的“修昔底德陷阱”。
因此，我覺得兩國應該：一、探索擴大經貿合作的新途徑。兩個“巨無霸”擴大合作會產生什么樣的效果，估計又會超越歷史的想象。雙方應抓住機遇，拓展合作領域，打造合作亮點，提升合作境界。二、維護歷史正義和戰后秩序。歷史是面鏡子，既可以折射現實，也能夠昭示未來。三、是促進亞太地區和平發展。中國歡迎美國為亞太和平發展發揮建設性作用，美國也要尊重中國在周邊及亞太地區的利益與影響。只有相互理解、相互尊重，雙方才能共同創造繁榮與穩定的亞太新世紀。特別是在涉及中國與其他國家的爭議問題上，美國應明辨是非，謹言慎行，避免對外發出矛盾和錯誤訊息。
正如習近平主席所說的：“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。雙方應該致力于在亞太地區實現良性互動，加強在地區和國際問題上的溝通協調，共同維護地區和世界的和平、穩定與繁榮。”無論是美國還是中國，都必須服從世界市場，走對外開放的道路。兩國的區別僅在于，美國在世界經濟的上層建筑領域依然占據著強有力的地位，而中國的優勢，則集中在世界經濟的物質基礎領域。只有中國不再拒絕普世價值，而學會遵守國際法則，按理出牌，開放自強，才能永續發展下去。更重要的是，盡快摒棄“對抗思維”和“陰謀論”，拋棄一些冷戰時期洗腦式的敵對宣傳，重新擁抱美國融入世界。雖然中美在雙邊及經濟領域存在著諸多摩擦，但世界發展的主流是共同發展，合作，走向共贏，作為全球大國的雙方，我們不能分道揚鑣，轉而對立，畢竟代價實在是雙方都支付不起的。雙方只要本著相互理解，相互尊重，平等對待，求同存異的態度，妥善處理兩國之間的分歧，尋求和擴大共同點，加強雙方在經濟，文化，政治上的交流，就能為21世紀中美穩定健康的發展創造一個良好的前景。
第4篇: 配電網自動化現狀及發展
一、印度外交的獨特性與中印關系性質
長期以來，印度積極開展“戰略自主”外交，在不結盟外交大原則下，巧用國際上的各種矛盾，營造有利于自身崛起的戰略環境。在印看來，美國是能對印國家利益產生最大影響的國家。密切的印美關系不僅可使印在經濟、技術和軍事上獲益，加速印大國化進程，印美關系還會刺激中俄等其他大國重視和尊重印度。
與此同時，出于民族抱負、民族自尊以及戰略自主的考慮，印度并不甘愿成為完全聽命于美西方的小伙伴。印仍希望通過發展與中、俄和歐盟等大國或大國集團的關系，平衡日益緊密的美印關系，既安撫國內的疑美、反美勢力，同時拓展自身影響力輻射范圍。曾長期與印度打交道的美國前副國務卿尼古拉斯·伯恩斯的分析可謂一針見血：
“美國在學會與印度更有效合作方面時，要認識到這種大國關系的獨特性質。美國的其他伙伴關系都不同于這一關系。印度太大、太自傲，以至于不能像德國和日本那樣成為美國的一個正式條約性盟友。美國習慣于對歐洲和東亞的盟國發號施令，但這對印度行不通，印度堅持要與美國平起平坐。為了有效地處理與印度的關系，美國外交官們因此必須要特別注意印度人的敏感，關于和現代印度打交道，什么是可能的什么是不可能的，要始終保持現實的頭腦。”[1]
印度在中國外交議程中的地位相當獨特，中印關系兼具多重屬性。印既是能與中國等量齊觀的新興市場國家，又是與中國存在重大領土爭端的關鍵鄰國；既在雙多邊場合中對華開展合作與借重，又在戰略上視中國為重要防范對象；既利用美日等大國牽制中國，又強調自主自尊、自己坐大，拒當他國反華棋子。
在中印同時發展壯大、調整各自對外戰略取向的同時，中印關系內涵與外延均大為拓展，雙邊關系中的合作性和競爭性也同步上升，兩國關系逐漸發展出“磨合中不斷上升的發展伙伴關系”性質。誠如印度前外秘拉奧琪所言，“中印關系復雜且具有多面性，兩國的競爭與合作總是相互重疊，適當的健康競爭對兩國關系未必是壞事，反而可能會誘發更有意義的合作。”[2]
當前，“或敵或友”、非黑即白的話語體系已無法準確概括中印關系的性質和內涵。隨著國際格局呈現前所未有的深刻調整，發展中國家和亞洲在全球秩序中的地位不斷上升，中印成為世界多極化進程中的兩支重要力量，成為拉動亞洲乃至全球經濟增長的有生力量。兩國關系已遠遠超出雙邊范疇，具有廣泛的地區和全球影響。2014年9月，習近平主席在印度世界事務委員會發表演講時，用“三個伙伴”來為中印關系定性，即“中印兩國要做更加緊密的發展伙伴，共同實現民族復興；中印兩國要做引領增長的合作伙伴，攜手推進亞洲繁榮振興；中印兩國要做戰略協作的全球伙伴，推動國際秩序朝更加公正合理的方向發展。”[3]這反映中國高層對中印關系性質的戰略判斷，為兩國關系未來指明方向。
二、近年來中印關系演變的重要趨勢
（一）中印關系的戰略權重顯著提升
中印最高領導人均將兩國關系升級為各自“最重要的雙邊關系之一”，雙方在各自外交議程中的位置穩步提前。作為兩個最大的發展中國家和亞洲大國，又同是文明古國和新興市場經濟國家，中印關系對地區力量格局的塑造能力更加突出。中印關系對國際貿易體系、國際金融秩序、全球發展議程、亞太區域一體化等方面的影響顯著增加。如果說五六年前人們觀察中印關系的視角逐漸從南亞轉向亞太，那么當前研究中印關系的維度則應從亞太轉向世界。當前，受亞太地區地緣政治變局等因素觸動，中印都在“重新發現”對方，著手構建“中印關系新模式”或“新興大國相處之道”，客觀上推動以合作共贏為核心的新型國際關系。誠如印度前總理辛格所言，當兩個人口加起來有26億的大國擺脫束縛、釋放創造力的時候，中印關系的影響注定是世界性的。當中印關系的戰略重要性達到一定的水平，其成熟性和抗震性將更強大，對地區及世界局勢的塑造力度將更突出。
（二）中印經貿合作的壓艙石作用持續放大
中印關系中最具活力的方面始終是經濟關系，中國已經成為了印度最大的經濟合作伙伴之一。[4]20世紀90年代末以來，中印貿易增長迅猛，被認為是兩國和解進程中最強大、最積極的支撐力量。地緣經濟學逐漸在推動中印關系方面發揮核心作用。盡管兩國存在邊界問題，并且互為地緣政治對手，但貿易將成為印度對華政策的中心考量。[5]
第一，在雙邊貿易方面，兩國合作潛力巨大。中國海關總署年度數據顯示，2014年中印貿易額為705.9億美元，同比增長7.9%。未來5年，中國將聯手包括印度在內的南亞國家，力爭中國與南亞雙向貿易額突破1500億美元。中印在包括能源、通信等基礎設施建設領域的合作成果顯著，成為新時期兩國經貿合作亮點。但同時，不斷增長的貿易赤字開始對中印經濟合作產生負面影響。客觀來看，貿易赤字系國際經濟交往中常見現象，中印貿易失衡有諸多原因。印對華出口存在結構性問題，鐵礦石出口長期占大頭，但近年來印政府單方面限制采礦和鐵礦石出口，導致印對華出口額驟降，短期內顯化了兩國貿易失衡的勢頭。從長遠看，解決中印貿易失衡，不能走政治化和貿易救濟的歧路，而應回歸市場手段，即印方主動擴大對華出口適銷對路的商品和服務。2014年習主席訪印時，中印敲定了中印五年期經貿合作計劃，強化在藥品、農產品、IT行業等領域合作，中國將擴大從印進口對路的產品，推動兩國貿易再平衡。
第二，在工程承包方面，印度已成中國工程承包產業最大的海外市場之一。據統計，截至2012年底，中方在印度簽訂工程承包合同累計金額為601.31億美元，完成營業額335.18億美元。截至2014年6月，中國在印工程承包合同金額累計已達633億美元。[6]在印亟需改善基礎設施背景下，工程承包已成為中印在基建方面加強合作的靈活、管用、可靠模式。
第三，在雙向投資方面，為培育國內制造業，提高制造業比重，近年來印政府逐漸把目光投向中國企業的直接投資。“莫迪經濟學”的核心是吸引外資發展制造業和改善基礎設施建設，顯然需中國資金和技術支持。根據印政府數據，2000年4月至2014年5月，中國累計僅對印投資4.10億美元，占印利用外資總量的0.18%，幾乎可忽略不計，在所有國家和地區中僅排名第28位。[7]習主席訪印期間宣布，中方將爭取在未來五年內向印工業和基礎設施發展項目投資200億美元，在印建立兩個工業園區，參與升級印現有鐵路線路，考慮合建高鐵。考慮到過去中資在印頻遭安全審查，中印在投資方面的新共識顯然是重大突破，表明印方終于解放思想、歡迎中國資金和技術。從長遠看，這種積極變化將有利于營造相對均衡的中印貿易結構，促進中印市場的“無縫銜接”。
第四，在經貿關系制度化方面，中印戰略經濟對話、財金對話、經貿聯合小組等對話磋商機制日臻成熟，兩國務實合作逐漸從商品貿易、工程承包向制造業、服務貿易等領域拓展。盡管受國際經濟大環境不利影響，中印貿易摩擦有所凸顯，但兩國經貿領域的制度性合作依然保持在上行軌道，雙邊貿易大盤保持基本穩定，工程承包合作進展順利，相互投資潛力逐漸釋放。
（三）中印在安全戰略領域不懈攻堅，著手克服“短板效應”
過去半個多世紀，中印兩國本著求同存異、著眼大局原則，冷凍、管控、隔離兩國之間的重大安全戰略分歧，優先發展其他領域的合作關系，為解決兩國矛盾與分歧創造條件。近年來，隨著中印關系內涵的豐富與多元，雙邊關系的抗震性和成熟度均有所提升，雙方都意識到，通過溝通和對話協商，解決兩國之間矛盾與分歧，也是推動雙邊關系邁上新臺階的重要途徑。在兩國高層直接引領下，兩國在繼續挖掘和擴大利益匯合點、做好“加法”的同時，以積極姿態推動縮小或解決兩國分歧，做好中印關系的“減法”工作。[9]
在上述思路變化推動下，近年來中印在若干敏感問題上取得一定突破。比如，雙方決定舉行首輪海上合作對話，就海洋事務、海上安全交換意見，議題包括反海盜、航行自由和兩國海洋機構合作。雙方還決定盡早舉行裁軍、防擴散和軍控事務磋商，同意保持兩國防務部門和兩軍領導人定期互訪。雙方同意在兩軍總部、相鄰軍區和邊防部隊之間建立定期會晤機制，在兩國邊境地區增設邊防會晤點，在兩軍總部之間建立熱線電話，在雙方一線邊防部隊之間建立電信聯絡。兩國還同意適時舉行陸軍聯合訓練，適時開展海、空軍聯合演練，加強維和、反恐、護航、海上安全、人道主義救援減災、人員培訓、智庫交流等合作。[8]此外，雙方還簽署關于加強跨境河流合作的諒解備忘錄，同意進一步加強跨境河流合作。上述表明，中印雙方均以積極姿態，迎難而上，在敏感復雜的安全戰略領域不斷“啃骨頭”，以實質性補強中印互信不足這一“短板”。
（四）中印積極合作管控邊界爭端，不斷累積解決爭端的有利變量
邊界問題確實是中印關系中的最大問題，也是時常刺痛兩國民族情緒的一根刺，還時常被一些唱衰、破壞中印關系的外部勢力所利用。解決邊界問題只能一步一個腳印，需要雙方保持戰略耐心，相向而行，共同營造和累積各種有利條件。誠如中國外交部長王毅所言，“當前中印邊界談判正處于量變的積累當中。有如登山，雖然辛苦，但走的是上坡路。”
中印高度重視對邊界地區的管控力度，預防突發事件。2012年兩國正式簽署《關于建立中印邊境事務磋商和協調工作機制的協定》。該磋商機制將由兩國外交和軍事官員組成，旨在處理有關兩國邊境地區和平與安寧的事務，研究邊境地區雙方軍事人員和機構間交流與合作的方式，以從外交層面及時有效地處理相關邊境事務，為談判解決兩國邊界問題和促進兩國關系發展創造條件。中印在邊界爭議地段偶發對峙時，兩國通過涉邊事務磋商和協調機制進行“危機管控”，及時有效阻止事件升級。
（五）兩國關系重心“由官向民”下放，人文交流勃興
人文交流是培養民眾彼此好感、夯實兩國民意基礎的重要手段。從長遠上看，邊界、涉藏、軍事等“高政治”議題無疑將繼續影響中印關系，但其重要性和敏感度將持續下降，而中印經貿關系、民間相互認知、人文交流質量等“低政治”問題的重要性將逐年上升。習主席訪印期間，中印同意啟動內容豐富的“中國-印度文化交流計劃”，涵蓋兩國旅游合作、青年互訪、博物館交流、語言教學、經典及當代作品互譯、影視交流等領域。[10]在2014年《中印關于構建更加緊密的發展伙伴關系的聯合聲明》中，有關人文交流、民心相通的合作條款占據相當大的篇幅，反映兩國政府意識到人文交流與人脈關系對雙邊關系的“加分價值”和戰略意義。
三、未來推進中印關系再上新臺階的主要著力點
未來，中印關系對兩國及其他利益攸關方的價值將進一步提升。隨著雙邊關系內涵與外延不斷拓展，中印需處理的細節問題將越來越多。為此，未來兩國需要夯實一些基礎性工作：
（一）頂層引領，夯實兩國戰略合作伙伴關系。由于特殊歷史及現實因素，中印關系需要兩國高超的政治智慧和外交手腕引領，不斷給雙邊關系注入強心針。2013年10月，習近平主席提出中印關系的“四個結合”，即“要推動中印關系同國際大勢、各自發展需求、兩國復興進程、振興東方文明相結合”。[11]2014年9月，印總理莫迪提出中印關系“從英寸邁向英里”（InchtowardsMiles）新理念，其中“Inch”代表印度和中國，“Miles”意指“中印卓越協作新千年”（MillenniumofExceptionalSynergy）。[12]在中國“一帶一路”戰略構想和孟中印緬經濟走廊計劃中，中印可對接各自發展戰略與區域合作倡議，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。頂層設計將為兩國合作提供有力平臺，牽引雙邊關系持續上行。
（二）累積共識，為解決邊界等歷史遺留問題儲備條件。涉藏問題、邊界問題是殖民者留給中印的歷史包袱，牽制了兩國政府較多精力。解決歷史遺留問題不只需要高超的談判技巧和外交智慧，更需要兩國從戰略高度來看待和處理該問題，需要相互妥協的勇氣和引導輿論的能力，同時也需要國際環境的積極變化加以配合。兩國需善用各種涉邊機制，采取更多邊界地區互信措施，妥善管控邊界爭端，縮小雙方在邊界實際控制線問題上的認知差距。兩國政府有責任在各自國內培植共識和可供回旋的輿論氛圍。當前歷史條件下，以武力解決邊界問題永無出路，中印唯有通過耐心、艱苦、互諒互讓的和平談判，最終才能形成一條清晰的、同時獲得兩國人民認可的友好邊界。
（三）超越冷戰，理性處理兩國關系中的競合問題。如何理性看待對方發展壯大、坦然面對競爭與合作問題，將是未來中印關系的“常態性課題”。近年來，印不同層級官員在不同場合強調，中印關系并非對抗性的“零和游戲”，世界足夠大容得下中印共同崛起。中印在綜合國力和國際影響方面存在競爭是不爭事實，但雙方需將這種競爭置于良性的可控范圍內。誠如印前總理辛格所言，印中應該在平等和友好的精神之下與對方互動，結盟遏制理論已過時，印中是無法被遏制的；兩國不應尋求相互遏制，合作好處遠大于遏制可能帶來的假定收益。
（四）務實合作，最大限度拓展兩國的共同利益基礎。中印應繼續落實達成的有關共識，在各領域加強務實合作，強化兩國利益交融、趨同之勢。兩國應在基礎設施擴建及現代化、城市化經驗交流互鑒、制造業與服務業優勢互補、共同應對能源安全、合作應對糧食安全、聯手維護開放穩定的國際貿易體系、共同面對氣候變化的挑戰、協力維護全球戰略穩定與和平的周邊環境等領域強化合作。中印應并行推動貿易與投資合作，實現平衡發展，早日啟動兩國區域貿易安排談判，加強產業園區建設和鐵路等基礎設施合作，促進中印兩大市場融通與對接，充分發揮經貿合作對穩定兩國關系的“壓艙石”作用。
（五）構建多支柱、覆蓋主要利益攸關方的合作關系網絡。高層互訪是推進兩國關系的利器，兩國需要保持制度化的最高政治層級互訪，保證各層級官員經常性交流，防止關系走形變樣。兩國軍方和戰略研究界需保持高質量的、非對抗性的定期對話，減少戰略誤判，增進戰略互信。隨著雙方海外利益日趨交融和重疊，雙方還有必要建立某種形式的海外利益溝通協調機制。此外，兩國學術界、媒體、文化界對話以及民間往來的便利化舉措，對雙邊關系的可持續健康發展意義深遠。
注釋：
1.唐璐：《印度人的自豪與自尊》，載《環球》雜志第21期，2014年10月15日。
2.NirupamaRao，“India-ChinaRelations：TheWayForward，”BeijingReview，No.4，Jan.22，2009.
3.習近平：《攜手追尋民族復興之夢——在印度世界事務委員會的演講》，《人民日報》2014年09月19日。
4.曼莫漢·辛格：《新時代的印度與中國》，載《學習時報》，2013年11月18日。
5.NiranjanSahoo，“DecodingModi’sForeignPolicy，”Sept.23，2014，http：//carnegieendowment.org.
6.參見中國商務部亞洲司關于“中印（度）經貿合作簡況”，載中國商務部網站2013年2月18日。
7.該數據不含香港地區對印投資（同期為12.32億美元，排名第15位）。參見《2014年前5個月印度利用外資增長近4成》，載中國駐印使館經商參處網站，2014年7月25日。
8.參見《中印關于構建更加緊密的發展伙伴關系的聯合聲明》，載中國外交部網站，2014年9月19日。《中印邊界談判有如登山雖然辛苦，但走的是上坡路》，中國外交部網站，2015年3月8日。
9.參見《中印關于構建更加緊密的發展伙伴關系的聯合聲明》，載中國外交部網站，2014年9月19日。
10.張朔：《習近平會見印度總理辛格就中印關系提四點建議》，中新網北京2013年10月23日電。
11.“PMNarendraModiexplainsIndia-Chinatiesin‘INCHandMILES’”，TimesofIndia，Sept.16，2014.
第5篇: 配電網自動化現狀及發展
十九大報告中提出“鄉村振興戰略”，2018年初《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》頒布。鄉村振興戰略是一個城鄉融合、協調推進、產業融合、文化守護和改革創新的國家戰略。鄉村振興是一個系統工程，不僅是經濟的振興，也是生態的振興、社會的振興，政治、文化、教育、科技的振興，需要廣大農民素質的整體提升。老年教育是以老年人為對象的教育活動，是終身教育的最后一環，具有“協調轉換性”“終身教育性”“畢生發展性”“老年性”和“公平性”等屬性[1]。發展農村老年教育，對促進農村老年人和社會協調發展、推動鄉村振興和實現中華民族偉大復興“中國夢”意義重大。
一、農村老年教育存在的突出問題
浙江是經濟發達地區，也是老齡化程度較高的地區，又是國內老年教育起步較早的地區，剖析浙江老年教育發展中存在的問題，具有較強的代表性。經過40年改革開放，浙江經濟得到快速發展。據統計，2017年浙江GDP達到51768億元，連續22年居全國第四位，浙江農村常住居民人均可支配收入24956元，連續33年居各省(區)第一。城鄉居民收入差距持續縮小，由2013年的2.1∶1縮小為2017年的2.054∶1[2]。調查顯示，浙江老年人對教育的需求日漸旺盛，50％以上的農村老年人希望村(社區)能建立一處集老年學校、健康咨詢、運動健身、文化娛樂、餐飲服務、電腦寬帶等多種內容為一體的老年活動中心[3]。但是，由于歷史、經濟、社會、文化的原因，浙江老年教育特別是農村老年教育的發展與浙江的經濟水平、老百姓需求并不相匹配，突出的問題主要有：
1.城鄉發展不平衡，農村老年教育滯后于城市。近年來，浙江老年人口逐年上升，數據顯示，截至2017年底，浙江老年人口1080萬，占全省人口總數的21.77％。建有老年電大分校及教學點14897個(所)，老年大學及分校超過216所，老年學校1873所。相對日趨完善的城市老年教育，廣大農村老年教育發展滯后。根據浙江統計年鑒，浙江農村老年人口約占老年人口總數的60％，與之相對應的是農村老年教育機構的缺失，老年大學多集中在城市，村(居)老年教學點建設才剛剛起步。2017年，浙江寧波奉化79％的村(居)尚未建立老年學校[4]；紹興柯橋建成13個村居教學點，約占村居總數的4％。國務院《老年教育發展規劃(2016-2020年)》中提出：“到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50％的鄉鎮(街道)建有老年學校，30％的行政村(居委會)建有老年學習點。”截至2013年底，浙江省有903個鄉鎮(包括14個民族鄉)和421個街道尚未打通老年教育的“最后一公里”，做到老年教育全覆蓋，任重道遠。
2.教育產品單一，無法滿足多樣化的學習需求。與青少年教育不同，老年群體文化起點不同，學習背景不同，社會閱歷相對豐富，異質性強，并且消費能力較低。因此，老年教育的產品需求差異性比較大。但受教育資源制約，目前農村老年學校已開設的課程科目，以校本課程為主，基本上是有什么開什么，湊夠人數就開一個班或一門課，教育產品單一且隨意性較大。總體來看，基于現實條件開展教學的多，系統規劃設計的少；“唱唱跳跳”“寫寫畫畫”的課程多，針對農業生產生活的少；政策性的宣講多，健康講座少；致富技能培訓的多，陶冶情操的少。提供的老年教育產品缺乏對學習者的學習基礎、學習習慣、學習需求、學習目的、學習能力的分析和歸納，未能與老年人的能力拓展、心理訴求、個人發展、公共生活、社區治理、社區發展接軌。
3.學習者參與度低，農村老年教育效果不佳。與城市老年大學“一位難求”情況不同，農村老年教育普遍存在學習者參與度低的問題。有些村居老年教學點雖然成立了，但活動開展不起來，一些已成立的鄉鎮老年學校開展活動較少，甚至沒開展活動。在各級老年大學學習的老年學員中，主要是機關和事業單位的退休人員，農村老人難見蹤影。據浙江省教育廳2016年統計資料，全省老人在老年大學等機構學習的人數僅占老年人口的2％，農村老人參學比例更低，在相關文獻資料中缺少相關的數據統計。
二、農村老年教育乏力原因分析
1.思想認識不足。隨著老年人口急劇增長、家庭結構改變、傳統主流文化演變、社會環境變化，老年教育已不僅是個人問題而成為社會問題。“老年人生活福祉的提升不僅是家庭義務而且是社會責任”，老年教育深刻影響著老年人及家庭的生活，以及代際和諧和社會的可持續發展。2002年，《老齡問題馬德里國際行動計劃》在聯合國第二屆世界老齡大會上通過，強調“知識社會要求制定保證終身都能獲得教育和培訓機會的政策”。雖然終身教育理念傳入中國已有30多年的時間，但全社會對老年教育的意義和價值的認識仍然不足。如《老年人權益保障法》提出，老年教育的目的是“豐富精神文化生活”，而《老年教育發展規劃(2016-2020年)》提出老年教育的目的是“提高老年人生活和生命質量”，《面向21世紀教育振興行動計劃》將老年教育納入社區教育，《寧波市終身教育促進條例》要求“教育、民政等部門負責組織開展老年文化教育”。這些表述的差異反映了我國各界對老年教育的定位尚不明確，對老年教育推動積極老齡化進程、促進社會可持續發展的積極作用和深遠意義缺乏深刻的認識。
2.法律政策缺失。法學理論奠基人孟德斯鳩認為：“教育的法律應該是我們最先接受的法律!”老年教育健康發展需要法律保障。從國家層面來看，我國自20世紀90年代開始相繼出臺《老年人權益保護法》《教育法》等與老年教育相關的法律法規，以及《關于加強老齡工作的決定》《老年教育發展規劃(2016-2020年)》等政策制度。從浙江省來看，2017年，省政府辦公廳出臺《關于扶持發展老年教育事業的若干意見》，就老年教育發展提出十條具體舉措。但是，浙江省終身教育地方立法工作仍在研究中，地方上，除了寧波2014年出臺《終身教育促進條例》外，其他地市還沒有相關條例。在出臺的政策法規中，缺乏對老年教育的發展目標、保障舉措、實施主體、運行機制、考核評價等方面的明確規定。此外，在農村社區，許多情況上升不到法律的層面，發展農村老年教育同樣需要鄉規民約的制定，包括規章、規定、公約、準則、守則、章程等，這項工作也才剛剛起步。
3.統籌協調缺乏。老年教育涉及組織、文化、老齡、教育、民政等多個部門，各政府部門和社團組織均與老年教育有關。老干部局歸口組織部門，面向離退休干部、社會老年人舉辦老年大學；文化部門依托文化館、群藝館等資源舉辦老年大學；老齡委是主管老齡工作的議事協調機構，支持并倡導發展老年教育；教育部門把老年教育納入社區教育進行管理；民政部門負責老年人權益保障和養老服務，有的地方街道與企事業單位、社會團體聯合開展老年教育。由于缺乏統一的老年教育管理部門，各部門之間沒有明確的行政管理職責和體系，缺乏資源、信息共享平臺，容易造成交叉管理、職責不清、相互推諉等問題，影響了老年教育的發展。
4.保障機制不健全。目前，浙江鄉鎮一級老年教育辦學經費情況苦樂不均，經費的多寡取決于地方財政狀況和領導的關心重視程度，直接影響了老年教育的整體發展水平。數據顯示，杭州各區按常住人口數安排社區教育經費，不得少于4元/人，各縣(市)不得少于2元/人；寧波要求社區教育經費人均3元；紹興柯橋區財政安排老年大學生均經費300元/年，同時政府部門、事業單位退休的老年學員可以全額報銷老年大學學費，但一般企業退休或務農的老年人則沒有相關政策支持[5]。經濟欠發達的城鎮、農村地區幾乎沒有社區教育(老年教育)經費的投入。師資隊伍參差不齊是老年教育的普遍現象，目前老年教育師資主要來源有兩種：一是兼職教師，基本是在職的中小學教師或企事業單位的專業人員，數量不多，流動性較大；二是老年人自己，由在某領域有一定專長的老年人擔任，是老年教育的主力軍。經費投入的不足、專業師資的缺乏、隊伍的不穩定使得農村老年教育的質量得不到根本保證。
三、鄉村振興戰略下農村老年教育發展趨勢
鄉村振興既要實現農民富裕、擺脫貧困，也要提升鄉村治理水平；既要培養有文化、有技術的新型農民，也要關照老年群體，弘揚鄉村文明。農村老年教育作為面向廣大農村老年人口的教育活動，在素質提升、技能訓練、社會服務和文化傳承方面與鄉村振興戰略相契合，其政治、經濟、文化、社會功能的發揮，與推動鄉村振興相互動，鄉村振興為農村老年教育發展添加助力。
1.以鄉村振興為目標，統籌推進城鄉老年教育發展。要把老年教育納入鄉村振興的工作內容，在各級政府成立老年教育工作領導小組，明確責任部門，加強對老年教育工作的指導協調。制定《鄉村振興指數測評體系》，把老年教育作為其中一個指標，重點把農村老年教育的發展現狀、辦學條件、經費投入、隊伍建設等納入對各級有關部門的考核內容，嚴格開展督導檢查。完善經費投入機制，把老年教育列入地方財政預算，并引導社會力量投入；以社區和鄉鎮為依托，加快推動縣(市、區)—鄉鎮(街道)—村(居)三級社區老年教育網絡建設，打通“老年教育的最后一公里”，實現老年教育網絡全覆蓋；整合社會資源，統籌利用成校、文化禮堂、老年活動中心等各類教育、文化、體育設施和場所等，開展農村老年教育；加快高校老年教育相關專業建設，培養老年教育專業師資，逐步構筑一支專兼職、志愿者相結合的老年教育師資隊伍，進一步縮小城鄉差距。
2.以“三農”課程建設為重點，滿足農村老年群體的學習需求。依托高校、科研院所等力量，圍繞“三農”建設，大力開發老年教育相關微課、慕課等產品，借助互聯網技術、遠程教育等現代教學手段，為農村老年教育提供更為豐富的課程，從而更好地滿足農村老年人群的教育需求，增強農村老年人對外界變化的適應能力、社會參與能力、生活掌控能力。實踐中，可以將鄉風文明、道德倫理、生活禮儀、生態農業、農業技術、鄉村旅游、經營管理、社區服務、社區治理、環境保護、文化傳承、家庭關系、技能培訓、健康養生、金融理財、政策法規、休閑娛樂等諸多內容有機融入老年教育課程。只有進一步豐富教學內容，靈活安排教學，改善教學條件，不斷推進農村老年教育普及，才能最大限度地幫助農村老人通過學習獲得生存和發展的資本，從而增進農村老年人的參與感、獲得感和幸福感，提升農村老年人的福祉，推進老年人與社會的共同可持續發展。
3.以鄉風文明為抓手，吸引農村老年人群廣泛參與。一是充分利用老年協會、志愿服務者、文娛體育愛好者等資源，廣泛開展精品文藝、劇團演出、書畫攝影、禮儀畫冊進鄉村活動，把衛生習慣教育、婚喪禮俗教育等文明禮儀教育與文化活動結合起來，通過老年人群喜聞樂見的方式提高老年教育實效；二是因地制宜組建老年人紅歌會、太極拳隊、健身隊、越劇社、排舞隊、腰鼓隊、秧歌隊等文體團隊，定期開展棋牌比賽、趣味運動會、“村晚”文藝匯演等，把先進文化教育與老年文體活動結合起來，激發老年人群的參與興趣；三是通過“家風家訓故事會”“我身邊的好人宣講會”“好人榜”等形式，開展“好村民、好公婆、好媳婦”年度人物及好人系列道德典型宣傳活動，充分挖掘散落于鄉村各角落的最美人物、典故、遺跡，把道德修養教育與老人志愿服務結合起來，引導農村老年人群以及廣大農民群眾講道德、遵道德、守道德，養成孝老愛親、互幫互助的好家風。
4.以鄉規民約為突破口，完善基層老年教育相關法規體系建設。黨的十八屆四中全會出臺了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調“依法治國”的主題，并提出“推進多層次多領域依法治理”，要求發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。在鄉村振興戰略推進過程中，可以充分發揮鄉村老教師、老黨員、老干部的作用，制訂涵蓋社會公共道德、村風民俗、精神文明建設、學習型家庭等內容的村規村訓，將勤學習、破陋習、樹新風等納入其中，并經村民代表大會通過后實施，使之成為農村社區居民自我管理、自我教育、自我約束的行為規范。并以此為突破口，逐步完善地方法律法規建設，盡快出臺類似《終身教育促進條例》的地方性法規，加快我國終身教育振興法或終身學習促進法等相關法案的立法進程，從而形成多層次架構的老年教育法律法規體系，為農村老年教育發展、為鄉村振興構建法律保障。
第6篇: 配電網自動化現狀及發展
中印關系的現狀與未來
形勢政策論文
CharlesSun
2011級涉外會計一班
中印關系的現狀和未來
摘要
作為地區與世界大國的中國與印度的未來關系走向不但是亞洲關注的焦點，也是世界各國所關心的熱點。雖然兩國關系的緩和與友好是大多數人都希望看到的結果，本文通過對中印兩國歷史淵源、現狀、產生的問題以及原因的分析，認為中印兩國關系的未來積極的的，競爭與合作將是未來中印關系發展的主題。
關鍵詞:中國和印度現狀未來
中印關系的現狀
（一）中印關系的歷史淵源
中國的黃河與長江平原，印度的印度河與恒河平原，曾是世界上最適合居住的地方，孕育出了燦爛的古文明與至今最多的人口。碧波蕩漾的恒河如同母親的乳汁哺育了燦爛的古印度文明，古印度人創造了包括以摩亨佐達羅為代表的早期印度文明，雅利安人創建的溝通亞洲與歐洲的隸屬印歐語系文明，波斯帝國滅亡后避難于印度的波斯文明，從阿富汗傳來的伊斯蘭文明。印度文明可以說是人類文明的大雜燴，阿拉伯數字、阿旃陀石窟、史詩《摩訶婆羅多》和《羅摩衍那》、佛教印度教、泰姬陵。與此同時，華夏文明的萌芽在黃河、長江流域繁衍生息，茁壯成長。
中國、印度—兩個民族，兩個文明之間的交流往來，摩擦與沖突的歷史由此展開。
（1）初步接觸：秦漢
印度人何時知道有中國的存在，與中國有何交流，在印度史書中沒有準確的記載。在著名史詩《摩訶婆羅多》中曾多次提到中國（Cina支那），一般認為它是中國的「秦」字。但由于成書年代不詳，無法確認。
西漢已有初步接觸
據中國《史記》中記載，公元前2世紀中國四川的產品已經到了印度，這是古代的中印文化交流的可靠證據。關于印度佛教最初傳入中國的年代，在中國的史書中也有記載，是在西漢末年（公元前1世紀末）。由此可見，古代的中印文化交流至少在公元前2世紀就已開始，是初步的接觸階段。
（2）佛教熱潮：魏晉南北朝至唐
魏晉至唐的400多年間，古代的中印文化交流得到全面的開展，雙方的官方與民間往來頻繁，貿易活動增多，彼此間的了解逐步加深，而最顯著的是印度佛教文化在中國的大規模傳播與繁榮發展。
魏晉時期，中國正處于長期分裂和動蕩的局面，清談之風盛行，佛教傳入中國之后，尤其到了南北朝時期，發展迅速，影響力亦進一步擴大。到了唐代，國內外水陸交通發達，中國與亞洲、非洲、歐洲各國的往來頻繁，古代的中印文化交流活動在政治、經濟、宗教、藝術、技術、貿易等各個領域都達到了高峰，兩國間相互往來，彼此派遣使者，是中印間往來最活躍、最昌盛的時期。
（3）海上貿易：宋、元、明
宋、元、明三代，盡管由佛教文化所帶動的古代的中印文化交流逐漸式微，中國僧人的西行求法運動亦漸入尾聲，但此時期代之而起的是中印海路交通和海上貿易的發達。
在宋代，中印貿易活動主要靠海路，史書中有不少記載，提到南印度和印度西海岸的一些重要港口，如古臨、注輦、孟加拉國等。到了元代，版圖擴大，中國與印度交往的地區更廣。至明代，海上貿易，無論時間之長，還是地域之廣，都大大超過元代，除了西海岸外，還擴大到孟加拉國灣地區。其中，鄭和下西洋是歷史上的一件大事，政治和經濟意義并重。
（4）大轉折：清至近代
古代的中印文化交流活動到了明清之際已大不如前，此時，西方資本主義文化像潮水般地涌向中國，西方的天文、歷算、數學、醫學等也傳入中國，而清代皇帝康熙也勇于接受西方的事物，并鼓勵人們學習。因此，明代以降，中印的外交活動幾乎停止，商貿活動也已中斷。
到了清中葉以后，雖說兩國有了貿易往來的關系，但倒不是什么真正的經濟、文化交流，而是毒害人們的鴉片貿易。
（5）新中國成立以來，中印關系發展的歷史回顧
①第一階段為20世紀50年代,中印關系的友好時期。
印度是與中國建交的第一個非社會主義國家。1954年兩國共同倡導了舉世聞名的和平共處五項原則，即互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。
和平共處五項原則為中印關系奠定了新的基礎，迎來了中印友好合作的第一個高潮。1954年6月，周恩來總理訪問印度，中印兩國總理發表的聯合聲明中重申了和平共處五項原則。同年10月，印度總理尼赫魯訪問中國，這是新中國成立之后接待的第一位非社會主義國家政府首腦。在4個月內實現了兩國總理互訪。尼赫魯總理到達北京當天，毛澤東主席就會見了他，朱德、劉少奇、周恩來、宋慶齡、陳云等黨和國家領導人陪同會見。4天后，毛主席再次會見并設宴招待尼赫魯總理，，如此高規格的接待，說明中國政府對印度及對中印關系的高度重視。1956年11月，周恩來總理再次訪問印度，賀龍副總理陪同訪問，也受到印度政府和人民群眾隆重而熱烈的歡迎。在首都新德里等地，有上百萬人歡迎周總理一行。到處都可以聽到“印地—秦尼巴依巴依”（意即印中人民是兄弟）的口號聲和歡呼聲。周總理發表講話說，我們兩大民族之間的友誼有兩千年的歷史，但是，今天，我們之間的友好關系超過了歷史上的任何時期。
中印兩國在反帝、反殖和加強亞非團結、維護亞洲及世界和平等方面互相支持和配合。在1955年召開的亞非會議（即萬隆會議）上，中印兩國共同努力為會議成功作出了重要貢獻。和平共處五項原則得到了發揚光大，從起初處理中印雙邊關系的原則逐步發展成為公認的處理國際關系的原則。
不幸的是，中印友好關系的良好勢頭未能長期保持下去，從50年代末開始發生逆轉。其根本原因是西藏問題。1959年3月西藏發生武裝叛亂，達賴等人逃往印度。當時，達賴及其追隨者的活動都得到印官方的協助和配合。印度政府的做法顯然是對中國內政的干涉，也違背了中印共同倡導的和平共處五項原則。十分清楚，中印關系由熱變冷，是印度在西藏問題上的錯誤立場和政策造成的。中方的善意和努力，沒有能夠挽救急轉直下的兩國關系。
②第二階段為20世紀60年代初至70年代中期,中印關系的低潮時期。
眾所周知，中印邊界從未劃定，西方殖民主義者炮制的“麥克馬洪線”是非法的。歷屆中國政府從未承認。印度堅持以“麥克馬洪線”為劃定的邊界線，并在軍事上推行“前進政策”，蠶食中國領土，挑起邊境流血沖突。1962年10月20日，中國軍隊在忍無可忍的情況下被迫進行了一場自衛反擊戰。但是，中國政府堅持通過和平談判而不以武力解決邊界爭端的立場沒有改變。
邊界武裝沖突對兩國關系的影響是深遠的。中印雖未斷交，但雙方撤回了大使，關閉了總領事館，經貿關系基本中斷，文化交往包括民間交流都無法進行。中印關系進入了漫長的僵冷時期。
70年代中期，中印關系開始出現一絲轉機，但總體上兩國關系仍然緊張和冷漠。1976年中印恢復互派大使。1977年兩國恢復直接貿易和人員互訪。由于印度領導人堅持所謂“平行政策”，即邊界問題不解決，中印關系就不可能完全正常化，中印關系的發展步履艱難。
③第四階段為20世紀80年代后期至90年代中期,中印關系的升溫時期。
第7篇: 配電網自動化現狀及發展
1、微課發展歷程的簡要回顧
微課發展歷程的簡要回顧主要從國內、國外兩個方面進行：
（1）在國外：
1960年阿依華大學附屬學校Minicourse
上世紀80s數字故事DanaAtchley
1995年數字故事大會節日Atchley與同伴
1998年新加坡教育部Microlessons項目
2001年麻省理工學院OCW計劃
2004年英國教師電視頻道視頻時長15分鐘
2007年可汗學院網站十分鐘學習微視頻
2008年戴維.彭羅斯MicrolectureMOOC
2009年維恩州立大學“一分鐘教授”項目
2012年至今慕課浪潮微視頻成為核心學習資源
2012年至今skillsharesimpleEnglishvideos微視頻網站涌現
（2）在國內：
201年的早期探索——2012年的醞釀準備——2013年起步發展——2014年快速發展——2015年加速發展——2016年內涵發展
2011年，
數字故事類微課興起，eg黎加厚，楊曉哲
李玉平系列微課程實踐，小故事，小現象，小策略
廣東佛山教學視頻片段，胡鐵生首次提出“微課”
2012年，
胡鐵生微課實踐引起高層重視
全國中小學高校微課大賽啟動，中國微課網開通
國家開發大學成立，啟動5分鐘課程建設工程項目
中國進入移動學習元年國家教育資源鞏固服務平臺開通
網易上線可汗學院微視頻課程，華師鳳凰微課全球發布等等
2013年
黎加厚、焦建利、李玉平、胡鐵生先行者大力倡導
專家學者紛紛推出微課界定、投入研究、眾多微課網站開通
微課成為教育信息化新熱點和最有前景教育技術
華東師大慕課中心C20慕課聯盟、微課程資共建共享聯盟成立，5個全國性微課大賽舉辦
2014年
微課發展呈井噴之勢、相關新聞、論文、研討培訓、作品呈指數增長
五分鐘課程網、浙江微課網、中國大學Mooc、K12王玨《微課設計與制作》慕課上線
5個全國微課大賽繼續舉辦，參賽踴躍，眾多微課網站、工具、APP、微信公眾號涌現
中國職業教育微課與MOOC聯盟成立
王瓊推出《翻轉課堂教學法》慕課大受歡迎，推動了微課發展
2015年
微課持續升溫，更多大賽舉辦，微課數量猛增、質量有提升
微課論文指數增長、微課研討、培訓活動火爆
微課認同度越來越高，應用常態化初見端倪
中國大學MOOC已退出800門慕課
2015年中國高校微課發展研究報告發布
2016年
從知識點微課到系列微課、專題微課程、新一代網絡課程慕課
微課、慕課、翻轉課堂、混合學習、移動學習、個性化學習相互促進、共同發展
2016年《中國高校微課發展報告》發布
2016年《中國MOOCs建設與發展白皮書》發布
中國大學MOOC《微課設計與制作》慕課上線
1、微課發展的總體現狀：喜憂參半
（1）喜的方面：
微課學習美妙，認同感越來越高
自上而下和自上而下結合
群眾基礎好、領導高度重視
數量、規模客觀
呈現個性化發展、百花齊放態勢
微課常態化教學應用初見端倪
（2）憂的方面
認識差距巨大
謹慎、麻木、冷淡、冷艷旁觀者眾多
鄙視、反感、抵制、抗拒者為數不少
質疑、誤區和混亂現象嚴重
不知道如何設計微課，感覺像在走迷宮
粗制濫造多、體現微課優勢的精品佳作少
微課發展動力缺乏可持續性
受功力目的或自上而下的行政命令驅動
競賽型、高大上型、燒錢型微課大行其道
實用性、平民化、低門檻技術路線式微
違背微課發展初衷，加重成本負擔
新一輪信息化“秀”和浪費
微課之憂，總結起來就是實踐先行，研究滯后，理論貧乏，人才匱乏力量分散。
3、微課發展趨勢是什么？微課究竟會走向何方？
（1）從單個知識點微課到系列微課，專題微課程，慕課，學科專業資源庫
（2）微課（微課程）、慕課、翻轉課堂、混合式教學、互聯網時代學習方式的變革互動共生，催生信息化教育新生態。
（3）微課發展具有深刻的時代背景，巨大的現實需求和廣闊的應用前景
（4）慕課、云計算、移動互聯網、大數據技術極大地擴展了微課的教育價值。
（5）微課技術日益平民化
（6）微課應用全面滲透到基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、進修培訓、企業、行業。
（7）從數量、規模向質量、內涵轉變，微課質量攻堅戰勢在必行
（8）一體化常態化個性化的發展，研究、設計、開發、應用、評價、推廣和培訓。
第8篇: 配電網自動化現狀及發展
一、需求現狀
我國農產品冷鏈物流的需求主要分布在乳制品、速凍米面、水果、蔬菜、肉制品和水產品等領域。2018年，水果占到冷鏈運輸總量的27%，蔬菜占到26%，水產品占到20%。
1、肉類
2018年全國鮮、冷藏肉產量2729.3萬噸，按可比口徑計算，同比增長1.3個百分點;2019上半年，全國鮮、冷藏肉產量達1400.3萬噸，按可比口徑計算，同比下降5.9個百分點。
2013-2018年，我國肉類產品冷鏈物流的需求規模快速增長。2013年，中國肉類產品冷鏈物流需求規模為1368萬噸。2018年，中國肉類產品冷鏈物流需求規模達到3346萬噸。
2018年3月份農業農村部發布關于加強畜禽移動監管有關事項的公告，公告鼓勵畜禽養殖、屠宰加工企業推行“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養殖業生產安全和畜禽產品質量安全。冷鏈物流配送體系將會有比較好的發展完善。
2、水產品
2013-2018年，我國水產品冷鏈物流的需求規模快速增長。2013年，中國水產品冷鏈物流需求規模為1581萬噸。2018年，中國水產品冷鏈物流需求規模達到3867萬噸。
3、速動米面
2012年-2013年全國速凍米面食品產量有明顯增長，2013年全國速凍米面食品產量為572.7萬噸，同比增長18.57%。2014年-2015年全國速凍米面食品產量下降，2016年-2017年全國速凍米面食品產量回升;2018年1-7月全國速凍米面食品產量為188.5萬噸，同比增長5.45%。
我國擁有規模以上的速凍食品廠2000多家，年產量超過1200萬噸，并每年以20%的幅度逐年遞增。從國際行業比較看，速凍米面食品為速凍食品的第一消費大類，占所有速凍食品總消費量的36.8%。速凍米面食品需全程冷鏈運輸，2018年中國速凍米面冷鏈物流需求規模達到675萬噸。
4、水果蔬菜
2018年，全國總產量2.57億噸，同比增長1.77%。近三年，我國水果產量變動幅度較小，說明水果產量規模和市場供需基本趨于穩定，未來幾年水果產量將處于穩定緩速增長態勢。
2018年中國蔬菜的總體供應量充足，消費者需求穩步增長，預計2018年我國蔬菜產量為83364萬噸。
2013-2018年，我國果蔬產品冷鏈物流的需求規模快速增長。2013年，中國果蔬產品冷鏈物流需求規模為4054萬噸。2018年，中國果蔬產品冷鏈物流需求規模達到9914萬噸。
二、供給
2018年全國冷庫總量達到5238萬噸(折合約1.3億立方米)，新增庫容488萬噸，同比增長10.3%。近5年來我國冷庫市場快速發展態勢明顯，2018年冷庫的增長穩中趨緩，但仍保持了10%以上的增速，主要原因是整個冷庫市場處于新舊動能轉換的過渡時期，有很多冷庫面臨整頓和拆遷。
我國有90%的冷鏈物流貨運量由公路冷鏈運輸完成。2018年我國公路冷鏈貨運周轉量達到1320億噸公里，由此可以推算2018年我國冷鏈貨運周轉量約為1467億噸公里，農產品冷鏈物流的周轉量約為1188億噸公里。
全國冷藏車保有量為18萬臺，較2017年增長4萬臺，同比增長28.6%，連續5年增速維持在20%以上。但當前我國人均冷藏車保有量僅有日本的1/11，中國冷藏保溫汽車占貨運汽車的比例僅為0.3%左右，美國為1%，德國等發達國家均為2%-3%。
鐵路冷鏈物流在運價、時效性、靈活性等方面競爭性較弱，反速度較慢，市場份額較小。而隨著我國食品安全問題日益突出，環境污染問題日益嚴重，鐵路利用網絡優勢發展冷鏈物流，在我國大力發展安全冷鏈運輸的關鍵時期，意義重大。同時我國高速鐵路進入高速發展時期，高鐵貨運冷鏈班列物流作為一種大運量、全方位、安全高效、環境影響小的運輸方式，也迎來了新的發展機遇。2017、2018年我國鐵路冷鏈貨運發展速度較快，增速分別為120%，45.5%。2018年國內新開通鐵路冷鏈線路近20條，鐵路冷鏈運量超過160萬噸，極大豐富了運輸手段，降低了冷鏈成本。
三、趨勢
隨著我國經濟水平和城鎮化率的不斷提升，以及一系列促進消費升級、擴大國內市場的政策實施，預計未來幾年我國冷鏈物流總額還將進一步提升。
我國冷鏈標準不斷出臺，產地冷庫建設增多，冷藏庫、保鮮庫、氣調庫體量將有所增加。冷鏈物流體系也將逐步走向第三方服務。食品安全相關法律條令逐漸完善。我國食品安全標準體系完成了對5，000項食品標準的清理整合共審查修改了1293項標準，發布了1224項食品安全國家標準。
我國冷鏈物流在技術層面上的創新有：產后商品處理技術、屠宰加工環節實現低溫控制技術、包裝規模化技術、一體化冷鏈技術、溫度監測技術、食品追溯技術、HACCP技術、3S技術、生鮮農產品質量等級化技術、上下游企業冷鏈對接技術、供應鏈管理技術、食品追溯技術等。在供應鏈模式上的創新有“智能整合型”模式、“共同體”模式、“托管式”模式、“閉環形”模式、“即時即控”模式、供應鏈“并聯型”模式等。京東通過自營物流體系建設，建設覆蓋了300多個城市的冷鏈物流網絡，解決農村基礎設施薄弱問題。菜鳥通過平臺整合冷鏈物流資源，提供農產品冷鏈物流服務。
隨著生活水平的不斷提高、技術進一步融入人們的生活，消費者的生活方式持續演進。對食品質量和種類有更高的標準，有機食品、進口食品和精致飲食受到追捧。生鮮作為居民日常飲食必需品，消費零售總額十分龐大。
預計我國經濟繼續保持平穩增長、消費需求不斷升級、城鎮化進程不斷加快、中產階級數量增多、食品安全意識不斷提高，這一系列因素都將會促進我國冷鏈物流行業不斷發展。隨著京津冀一體化、大灣區建設和海南等更多自貿區的開放，區域升級必將會在冷鏈基礎設施建設、城市冷鏈配套服務等方面產生更多的新機遇。預計到2025年總需求量將突破65000萬噸。
第9篇: 配電網自動化現狀及發展
近年來，我國信息化建設步伐加快，政府大力推廣電子政務，企業不斷實施電子商務，IT資金支出迅猛增長。而軟件產業又是信息產業的核心，信息化建設的加快，導致我國軟件產業進入高速發展時期。
一、我國軟件產業面臨的機遇和挑戰
軟件產業將成為21世紀擁有最大產業規模和最具廣闊前景的新興產業之一。未來幾年是我國軟件產業發展關鍵時期，國民經濟各行業的廣泛需求，以及全球外貿市場的擴大，為我國軟件產業的發展壯大提供了難得的機遇。據信產部有關數據統計，1992年我國的軟件產業銷售額僅為43億元，1999年軟件產業總額為440億元，2000年為593億元，2001年達796億元，2002年為1100億元，2003年達到1600億元，年均增長30％以上。我國通過認定的軟件企業為4200家，銷售額超億元的有十幾家，登記的軟件產品達9830個，共有各類軟件從業人員近50萬。2004年中國軟件產業規模為2300億元，比五年前增長了2.8倍，已經超過了印度和韓國。
我國軟件產業在經過10多年的發展以后，從無到有，從小到大，在產值上，規模上，才人數量質量上都發展到一定規模。但是，我們不能只看到取得的成就，還得知道自己的不足。軟件產業基本形成了國際間分工格局：美國掌握了最先進的軟件技術，控制著軟件開發平臺和軟件工具，在全球軟件產業鏈中居于領先地位。日本、英國、法國、德國充分利用本國信息化的機遇，大力發展系統軟件、開發工具軟件以及行業應用軟件，在某些系統軟件領域和軟件應用領域具有全球競爭優勢。歐盟在通訊軟件、多媒體技術等若干重要領域也對美國的競爭優勢形成了挑戰。鄰國印度軟件出口業務正在走向高端。印度軟件企業在國際上已經建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認可。全球500強企業中有200多家企業采用印度的軟件。中國軟件最大出口國是日本，多數為低端軟件編寫。
由此可見，我國的軟件產業，正處于機遇與挑戰并存的關鍵時刻。我們有全國信息化浪潮的推動，有政府的支持，有巨大市場需求，這是我國軟件產業發展的機遇。同時，我們也面臨著國際上激烈的競爭，我們沒有掌握高端技術和核心技術，位于產業鏈的下游，只占據著低端產品市場，這是我們的挑戰。
二、我國軟件業的發展現狀
（一）人才結構失衡。隨著總量供不應求這一矛盾的緩和，我國軟件人才結構不盡合理的問題進一步凸現，成為我國軟件人才體系的突出特點，主要體現在如下方面：
1、高端軟件人才缺乏。從經濟規律來看，一種工業化時代的產業結構，要求是一個金字塔型的人才梯隊，軟件業需要的不僅僅需要從事基礎開發的程序設計員作為智力基礎，更需要塔尖的高級人才。目前高級軟件人才仍是中國軟件企業最緊缺的軟件人才類型，在這種背景下，中國軟件人才的“金字塔”形的合理結構并未實現。我國軟件技術人員約有19萬人左右，此外，還有30萬人在從事計算機應用、科研與教育工作。但是，我國軟件技術人員中70％是從事程序開發、技術支持和服務的人員，軟件產業發展所急需的系統分析師、架構設計師、高級工程師、項目經理和技術工人的數量非常匱乏，無法滿足軟件產業發展對高層次人才的需求。
2、復合型軟件人才缺乏。高素質的復合型軟件人才正逐漸成為軟件人才中的新寵。復合型軟件人才有兩種類型：一種是既精通軟件又精通硬件的基礎理論和設計技能的人才；另一種是既精通軟件基礎理論和設計技能，同時又精通其他專業業務和應用知識的復合型人才，這類人才是軟件領域與其他應用領域交叉的復合型人才。目前我國軟件產業正處于產業化的進程中，產業化的一個要求就是資本的介入，在一個產業鏈中，資本是不可缺少的一個環節，這就需要我國培養出大批軟件類資本運作人才，為軟件企業的發展贏得資金。而產業鏈的下游是產品的銷售環節，又需要大批渠道及銷售、公關、宣傳人才以及軟件售后技術支持人才。另外，由于我國的軟件產業主要是發展采取外包模式，這就要求既懂得軟件知識，又能嫻熟地運用外語的復合型人才。
（二）自主知識產權的主流軟件產品較少，產品多為低端產品。我國的軟件產品，主要集中在產業鏈的低端、輔助型和外掛式的產品階段；在核心技術上有創新、自主設計的“重量級”軟件產品還比較缺乏；許多基礎性、關鍵性軟件還處于空白狀態。中國的軟件產業從上世紀八十年代開始發展，到今天雖然取得了長足的進步，但是國內很少有企業能夠達到承攬國際項目所需的嚴格的內部流程及質量控制。雖然有眾多優秀的軟件工程師，但多數外包企業尚未建立起正確的流程，也未能培養出準確掌握這些流程的開發人員。在中國軟件市場，國外品牌的產品仍然占據高端系統軟件、數據庫軟件的絕大部分市場份額，占據中間件、行業應用軟件、ERP軟件的大部分市場份額；國內品牌產品則在ERP和財務管理軟件、防殺毒軟件、中文信息處理軟件及部分行業應用領域占據優勢。
（三）核心技術缺乏，創新能力不足。我國大部分軟件生產企業在較低層面上進行著大量重復性的工作，是一種小作坊式的生產，這種生產方式為了眼前的生存，根本無力開展軟件技術創新，再加上盜版泛濫成災，企業缺乏技術創新的動力，很多企業幾乎沒有研發投入。軟件產業中發展較快的產品領域主要是游戲、財務及商務管理、教育領域，而技術含量較高的大型數據庫系統、管理信息系統的開發及發展較為緩慢。軟件企業創新能力不足，軟件產品的生命周期很短、產品更新升級頻繁、換代速度很快，軟件產品高利潤、高回報的主要源泉，應該來自于持續不斷的創新。而目前中國軟件企業的創新能力不足，特別是對軟件產業鏈上游產品的原始創新力不足。
三、解決問題的對策
1、改進教育模式培養人才，面向市場吸引人才。調查發現，教育體制的落后導致了軟件專業畢業生缺乏實際編程能力，無法適應企業的實際需要。而軟件企業自身又不愿提供相應的培訓，這樣一來編程人員的數量幾乎是處在一種“凈減”狀態。所以，我們要從教育抓起，多為學生提供實踐機會，不斷加強學生的實際編程能力。同時，也應該提供專業的培訓，不斷提高員工的理論水平和實際操作水平，有助于滿足企業各層次的人才需求。由于我國的軟件外包發展模式，在人才培訓方面，要積極擴大國內軟件高級人才與國際軟件市場的聯系和交流，擴大面向出口的專業化二次培訓規模，重在加強項目經理和程序員的外語能力和過程管理能力，為軟件出口提供更廣泛的人才基礎。要將引進面向國際市場的人才作為我國引進人才的重點領域，使我國成為軟件國際化人才的高地。在吸引海外留學人員回國發展的工作中，重點吸引一批優秀的項目經理、系統分析師和軟件工程師。
2、不斷研發擁有自主知識產權的關鍵技術與核心技術。軟件產業必須強調自主知識技術，強調知識產權，這是因為它在很大程度上決定著一個國家信息安全和綜合國力。要發展具有自主知識產權的軟件產品，應該在軟件研究與開發上加大投入，注重跟蹤和模仿，獨立從事軟件自主核心技術的研發，逐步在操作系統、數據庫管理系統和關鍵應用軟件方面形成完整、系統的自主版權軟件產品。同時加快核心軟件技術和產品制度創新及產業化。集中支持核心技術軟件，基礎軟件工具和嵌入式軟件的開發和自主的軟件創新信息產業化。
3、推行軟件園建設。作為加快發展軟件技術、有效推進軟件產業發展而興起的軟件園，在研發與引進軟件新技術、創新開發軟件新產品、加速軟件成果轉化等方面，具有典型的示范與帶動作用。軟件園區集中提供了理想的軟件研發場地、良好的成果孵化環境、相當規模的軟件流通市場、完善的人才培訓場所、便利的交通與生活設施、良好的休閑娛樂場所，能充分發揮軟件園區的群體優勢和規模效應。
總之，軟件是信息產業的靈魂。我們應該加強人才培養，提高自主研發能力，不斷掌握核心技術，繼續做大軟件產業規模，使我國立足于世界信息強國之列。
第10篇: 配電網自動化現狀及發展
習近平總書記在十九大報告中提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“農民”作為“三農”問題主體，是解決“三農”問題的首要任務。支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，培養造就一支數量充足、素質達標、結構合理的農村人才隊伍，就成為了解決“三農”問題、“振興鄉村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調查研究，著眼于探索巧家農村勞動力轉移就業，提出新的思考和建議。
巧家農村勞動力轉移就業現狀
根據統計，截至2017年年底，巧家縣農村勞動力總數（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉移就業22.7566萬人次（其中：就地就近實現鄉鎮內產業間轉移就業人數2.8466萬人次；縣內城鄉間實現轉移就業人數4.3004萬人次；省內縣外區域間實現轉移就業人數4.7754萬人次；跨省實現轉移就業人數10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農村勞動力轉移就業已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉移，成效突出被授予農村勞動力轉移就業省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農村勞動力轉移就業工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業創業、用工、培訓就業、管理服務等方面出臺了創業培訓補貼、創業擔保貸款等專項優惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉、村勞務輸出管理網絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協調服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網、電視臺、QQ平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業服務月等活動中發布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓。巧家縣一是創新職業技能培訓。主要圍繞林果業、焊工、養殖、種植、砌筑工等優勢產業，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業實習、訂單式培訓。二是深入開展農民實用技術培訓。通過整合人力辦、人社局、農業局、林業局等部門力量，為“兩后生”、農村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業技能、農村實用技術等多種培訓。
優化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業形成了從農民工崗位培訓、食宿、使用、工資結算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區建立了6個務工人員聯絡服務站，及時協調解決務工人員和企業之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導創業帶動就業。巧家縣一是加大對自主創業扶持力度。通過為自主創業者提供咨詢、培訓、落實創業貸款、開展創業指導和后續跟蹤等服務方式，鼓勵農民從事個體貿易、餐飲旅游、交通運輸等服務業。二是積極做好返鄉農民工創業就業工作。針對有一技之長的返鄉農民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創業。三是積極落實高校畢業生自主創業優惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創業高校畢業生提供“云嶺大學生創業計劃”資助13萬元。
農村勞動力轉移就業存在的主要問題
總體來看，巧家縣農村勞動力轉移就業工作成效明顯，但與該縣經濟社會事業發展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現在：一是農村勞動力素質低下。巧家縣農村教育投入不足，農民工素質普遍低下，現行農村勞動力就業培訓投資不足、覆蓋面窄、內容單一等問題不同程度存在，農村勞動力缺乏必要的專業技能，不能滿足市場需求，多數只能從事體力勞動，收入不高，也不穩定。二是轉移就業積極性低。目前，巧家縣農村勞動力受到文化素質、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農村勞動力轉移就業積極性不高。三是就業服務機構不規范。巧家縣還未建立起完善的農村勞動力轉移就業管理和服務機構，縣城內的中介組織規模小、操作不規范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業介紹資質等問題，難以構建有效的就業信息供求平臺和網絡。
農村勞動力轉移就業對策建議
著力提升勞動者素質。一是提高認識。巧家縣高度重視農村勞動力轉移就業的技能培訓，制定《巧家縣農村勞動力轉移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農村勞動力和用工企業對技能培訓重要性的認識，激發培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農村人口的學習環境，積極推動農村基礎教育發展；大力發展職業技術教育和中高等農業教育，鼓勵農村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農村勞動力教育向實用型轉變；建立相應機制，持續開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農村成人教育體制。三是創新方式。農村勞動力轉移技能培訓要結合勞動力市場需求、農村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業余時間進行學習，加強綜合素質培養。
著力完善勞動力轉移就業服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業服務機構基礎設施，放寬準入條件，給予優惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優質、正規的就業服務機構提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉鎮、村就業信息服務體系建設，各級聯合做好轄區內人力資源的調查統計工作，實時掌握本地區人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態管理，實時更新。縣級就業服務機構根據人力資源庫為農村勞動力和用工企業搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業服務機構管理辦法，明確就業服務機構工作場地、人員、工作設施、經費以及工作制度。強化對培訓機構的考核、監督和管理，完善培訓機構的準入和退出機制，提升經辦人員的綜合素質，促使就業服務機構優化服務管理，充分發揮作用。
著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網絡、張貼標語、懸掛條幅、現場咨詢等多種形式向農村勞動力宣傳勞動力轉移就業的作用、相關政策、法規、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉變農民的思想觀念，讓農民充分認識到轉移就業的意義，激發轉移就業的積極性。二是深化內容。在鄉鎮和城區勞動力相對集中的地區進行講座或者召開招聘會，提供現場咨詢服務，發放就業政策宣傳冊、用工單位信息，發布最新就業信息，同時邀請對口輸出企業搭建供需平臺，讓勞動者了解企業、知曉收入，促使勞動力轉移宣傳內容向專業化、深度化發展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉移效率。三是建立機制。由政府部門統一部署，充分發揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發達地區對接，建立勞動力轉移宣傳長效機制，對輸出農村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉移先進典型案例，提高農村勞動力轉移積極性。
著力發揮創業帶動就業效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農村勞動力底數，將有創業意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構，積極推廣SYB、SIYB創業培訓模式，結合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創業主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創業帶動就業工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創業培訓補貼標準、免收工商、衛生等行政事業性收費等方式從政策、技術、資金等方面給創業農民提供支持，鼓勵自主創業，實現勞動力就近就地轉移。三是孵化創業基地。充分利用園區、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，積極打造勞動力轉移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創業轉移。
第11篇: 配電網自動化現狀及發展
為貫徹落實黨的十x大精神，加快推進我市民營經濟的發展步伐，遵照市委的統一部署和安排，市人大常委會就我市民營經濟發展情況組織了專題調研。自5月中旬以來，通過召開各種類型的座談會聽取意見，到周邊地區學習發展民營經濟的先進經驗。現就調查情況報告如下：
一、目前我市民營經濟的現狀
隨著我國經濟結構調整，民營經濟在國家政策的大力扶持下，呈現出蓬勃發展的態勢，已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標，在大力發展外向型經濟的同時，堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍，推動了全市民營經濟健康發展。目前，我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點：
1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。
2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過iso質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展太倉經濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經濟發展的建議
為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：
（一）優化服務，做優民營經濟發展環境
要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。
（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。
（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。
（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。
（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業化運作，市場化管理。
（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。
（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”
發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、代理招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。
（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎
要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。
（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力
要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合，加快培育壯大骨干企業，對我市現有的重點民營企業進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列，加快發展步伐，拓展發展領域，壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變發展，并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業，加大產品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業，引導中小民營企業與支柱產業相配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐，中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢，大力發展農業產業化龍頭企業，拉長農業產業鏈，促進農產品加工增值，逐步實現農業工業化。
（五）加強組織領導，實現民營經濟“爭先進位、跨越發展”
發展壯大我市民營經濟，首先要確保領導到位，要站在“兩個率先”和實現我市“爭先進位、跨越發展”的全局高度，充分認識發展民營經濟對于實踐“三個代表”重要思想，實現“富民強市”的戰略意義，真正把發展民營經濟擺上重要位置，切實改進領導方法，明確領導分工，建立各級責任制和周報、月報制度，完善考核、獎懲機制。第二、要制定民營經濟發展目標，合理規劃布局，明確發展思路，納入國民經濟、社會發展規劃，研究政策措施，協調解決好發展過程中的重大問題。第三，要充分發揮政府職能部門的作用。中小企業局要切實承擔起對發展全市民營經濟工作的指導、協調、服務和監督的重要職責，加強檢查和考核。第四、要規范管理，實行“先發展后規范”，“邊發展邊規范”方針，像關心支持外資企業、國有、集體企業一樣，關心支持民營企業發展，盡快在我市形成推動民營經濟快速發展的合力。要尊重和保護群眾的首創精神，及時總結民營經濟發展的成功經驗和做法，支持和鼓勵廣大人民群眾理直氣壯地發展私營個體經濟，為我市經濟社會發展作出更大貢獻。
第12篇: 配電網自動化現狀及發展
生物制藥是指分子生物學、細胞生物學、遺傳學、藥學、生物信息學、計算化學、組合化學、納米技術等在基因工程、抗體工程等科學領域的綜合應用。預防、診斷和治療疾病的生物技術藥物是由細胞工程生產的活生物體制成的。生物制藥是生物、醫學、藥學、化學等學科交叉融合的產物，它具有諸多優勢，對促進我國經濟發展有著獨特的貢獻。
我國生物制藥產業起步較晚，但在國家產業政策的支持下，該領域發展迅速，與發達國家的差距逐漸縮小。經過幾十年的發展，生物制藥已經有相當大的規模，特別是基因工程，已成為核心產業。與發達國家相比，我國生物醫藥產業仍存欠缺，有著優勢，但劣勢明顯。目前制約我國生物制藥產業發展的主要因素是資金不足，人才短缺，以及創新能力不足，我國的制藥行業大多是仿制階段，沒有核心競爭力。
生物醫藥作為一種新興產業，具有良好的發展前景和旺盛的生命力，受到了國家的高度重視。近年來，中央和地方政府加大了對生物醫藥的投入。從政策和資金等方面支持生物醫藥產業。一些經濟發達的地區已將生物制藥產業成為重點發展的對象，并且建立了生物制藥產業基地，并形成了相關的產業集群，人才之間的相互交流為我國生物產業的更好發展奠定了很好的基礎，集群效應對藥業更好發展具有促進作用。中國生物制藥的發展具有很大的潛力，并擁有相關的政策支持，可以說前景相當光明。
生物制藥的發展趨勢主要有以下幾個方面：①生物制藥技術向工業化發展，將技術轉化為生產力，轉化為經濟效益。②利用現代生物技術發展生物制藥，應用現代生物技術促進其他產業的發展。③發現并研究新的生物,產生新的生物藥物。④生物制藥利用技術創新，促進藥物之間的融合。
在生物制藥發展的過程中，存在著許多問題，我國制藥企業需要對這些問題進行解決，不斷促進生物工程研究的領域不斷擴大，生物制藥的范圍可以不斷拓展，從而擴大市場份額，占據有利的國際地位。面對經濟全球化，我國生物醫藥產業既面臨著機遇，也面臨著巨大的挑戰。制藥行業需要引進和培養人才，促進管理體制的不斷完善，引入資金投入,發展核心藥品，將科技變為生產力，促進藥業產業的不斷發展,為促進我國藥業行業在國際上的快速發展做出貢獻。
第13篇: 配電網自動化現狀及發展
本輪基礎教育課程改革的最大亮點是設置綜合實踐活動課程，最大的戲頭是有效開發與實施綜合實踐活動。綜合實踐活動作為必修課，定位于國家課程、地方管理、學校開發，其功能在于：讓學生獲得親身參與研究探索的體驗;培養學生搜集、處理信息的能力;培養學生發現、解決問題的能力;讓學生學會分享與合作;培養學生正確科學研究態度和科學研究方法;培養學生的社會責任心和使命感。然而，通過本次對12所中小學調研發現，綜合實踐活動在我縣義務教育階段學校存在極大盲區和偏頗，實施現狀令人堪憂，部分學校形同虛設、名存實亡，課程推進舉步維艱。初中尤為突出，村小更加嚴峻。公立學校尚且如此，民辦教育可想而知。
一、主要問題
“難”，一是難度大，二是困難多。領導認識難，教師認同難，實施過程難，評價方式難，課題開發難，課程管理更難，最終是推進“難上難”，效果“零歸零”。體現在：
一差認識：課程認識錯位，導致定位不明，課程計劃落實不力
國家課程計劃明確規定：綜合實踐活動從小學三年級到高中每周3課時，課時安排遵從集中與分散相結合的原則。但我縣目前實際是小學常1～2課時/周，初中0～1課時/周。同時，絕大多數學校和教師仍被以往的課程思維定勢所束縛，還未將綜合實踐活動作為一門獨立的課程，將其視為單純的活動課程，或等同于學科課程。
1、課程內涵理解偏失
幾乎所有學校至今搞不懂啥叫綜合實踐活動，弄不清綜合實踐活動包括指定領域(信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育)和非指定領域(班團隊活動、校傳統活動等)，把綜合實踐活動包含的四大指定領域截然分割，上綜合實踐活動課只上勞技課或信息技術課。更沒認識到綜合實踐活動的優點在于“無本”，亮點在于“開發”。
2、勞技課等同于綜合實踐活動課
綜合實踐活動作為一門經驗性的課程，它高度關注學生的學習生活，是圍繞學生的學習生活實際中的問題來組織學習活動的，是圍繞“人與自然、人與社會、人與自我”三條主線幫助學生選題展開的。它注重學生的活動過程，強調指定領域和非指定領域互為補充、互為滲透，共同構成內容豐富、形式多樣的綜合實踐活動。而勞技課是一門學科課程，它主要是傳授知識與技能。勞技課僅作為非課改年級，不能作為課改年級中一門獨立課程。而絕大多數學校把勞技課作為課改年級的一門獨立課程來上，并視為綜合實踐活動課。
3、信息技術課等同于綜合實踐活動課
信息技術課是市教委指定的課程，屬地方課程，是傳授信息技術的知識和技能，不論是課改年級還是非課改年級都必須開設。但所有學校均將信息技術課與綜合實踐活動課同一化。
二差師資：教師來源單一，導致角色不清，任課教師履職不力
綜合實踐活動任課教師差，不僅差在任教者對該課程的理解和活動方案的指導，當前更差在數量上。
1、安排的搪塞化，導致任課教師的質不高
由于認識和定位上的偏失，往往任課教師的安排多為遮眼，常是退居“二、三梯隊”的人員。然而綜合實踐活動課程是所有課程領域中綜合程度最高、開放性最強的課程，綜合實踐活動實施過程較之其他課程領域蘊藏著更多的不確定性和關聯性，涉及更加廣泛復雜的課程資源。因此對任課教師的要求是高不是低，特別在管理、組織、研究、指導能力上，要求任課教師必須具備較高的綜合素質。
2、教師的專職化，導致任課教師的量不足
教育部在綜合實踐活動課程實施指導意見中明確指出：“學校所有教師和學校管理者都應當成為學生的指導教師。……學校不應指定少數幾個教師作為綜合實踐活動課程的教師”。因此，綜合實踐活動課程的教師應專任而非專職。這也是綜合實踐活動課程特點所決定。然而，絕大多數學校在綜合實踐活動課程指導教師的安排上，來源渠道窄，并有專職化的傾向。
這無形地限制了任課教師來源的面，違背了綜合實踐活動課程“人人有責、優勢互補、合作提高”的選教原則。當遇到專業問題時，難以及時解決;涉及跨學科領域時，難以溝通與合作。
3、角色的錯位化，導致任課教師的導不夠
綜合實踐活動課程的實踐性、開放性、生成性、活動化，倡導學生自主選題、主動實踐，要求教師把學習和活動的權利還給學生，并對學生進行有效的指導，包括對學生選題的指導，對學生活動方式的指導，對學生活動過程和方法的指導。然而，所有學校均將綜合實踐活動囿于課堂內，不敢讓學生到社區調查、觀察收集材料。同時，絕大多數教師在指導學生進行綜合實踐活動時，存在一包到底的現象，沒能體現學生是活動主體的角色定位;更有甚者走向另一極端，放任學生自由活動，忽視教師的指導。
三差資源：主動實施欠缺，導致研究不實，課程資源開發不力
綜合實踐活動是“無本”的課程。作為必修課，國家既沒有課程標準，也無教材，只有《指導綱要》，加之學生個體千差萬別，決定了課程內容的高度開放，實施的全身心投入。若依本上課，那就不是真正意義上的綜合實踐活動課。這就需要學校和教師因地制宜，圍繞“服務社區，走向社會，珍惜環境，關愛他人，善待自我”五方面進行課程內容開發，并對之予以有效管理。但目前大班額、缺財力、怕出事的'共生，校本研究的空化，以及對該課程實施主動性的喪失，致使課程資源的利用與開發仍停留于嘴上。
四差方法：教學模式僵化，導致評價不高，實施過程暢通不力
綜合實踐活動的開展，重在落實“從生活走向課程，從課程走向社會”的理念，善將問題轉化為課題，實施探究性學習。但絕大多數學校仍固守接受性學習，不能將兩種學習方式有機結合，不能認識到探究性學習既是一種學習方式，更是一種學習內容，將該課程同其他課程機械割裂，課程意識和課程觀缺失，面對綜合實踐活動無從下手，不知怎么上，何時上。
在評價方式上，多數學校沒有這個概念。即或是個別學校對綜合實踐活動的評價也仍以知識為本位，偏重于結果，完全違背了綜合實踐活動的實質。
二、幾點建議：
1、加大宣傳力度，增強課程意識
認知的缺失，認識的錯位，特別是領導對綜合實踐活動課程的認知與同化的乏力，是我縣目前綜合實踐活動實施難的主要根源。為全面有效推進課改，端正領導的認知是關鍵。故須清洗頭腦，加大宣傳和培訓力度，提高師資水平，切實轉變觀念，增強課程意識，不折不扣地執行國家課程計劃。
2、關注學生實際，重視資源開發
課程資源的利用與開發，特別是課題的開發，是實施綜合實踐活動的重點也是難點。課題來源要尊重每位學生的興趣、愛好也特長，體現每所學校特色，反映所轄社區的特點。引導學生從日常生活中選取探究問題與課題，或教師創設問題情境激發學生產生問題并提升為課題，在學生自主選擇課題和指導教師(組)基礎上，施行小組教學。
3、加強校本研究，落實三維目標
充分發揮教研組、備課組作用;充分發揮每位教師的特長，優勢互補、共同指導;充分發揮常規教研功能，加強校際間交流與合作。在課程實施中，應制定實效性研究方案，指導學生細化活動計劃，關注學生活動過程，注重活動過程資料積累，加強師生間、生生間交流與合作，授之以漁，教給探究方法，提供交流機會和展示自我平臺，著力培養學生實踐能力和創新精神，切實落實三維目標。
