中美關系是自我國建國以來最重要的對外關系之一。幾十年來，中美關系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰略合作，中美關系走過了許多的風風雨雨。一文檔網 以下是為大家整理的關于形勢與政策論文：淺談中美關系的文章8篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】形勢與政策論文：淺談中美關系
《新機遇與新挑戰:淺析當前中美關系發展的新形勢》
【摘要】中國如何正確認識、處理中美關系，認識到中美新型大國關系在發展過程中所面臨的新機遇和新挑戰。而伴隨著中美兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。
【關鍵詞】中美關系;習奧莊園會晤;新形勢;機遇與挑戰
從改革開放以來，尤其是進入二十一世紀后，中國的政治、經濟和軍事等方面都有了很大的提高和發展，但是與此同時中國的外部關系也不可避免的存在一些新的挑戰。尤其是金融危機的陰影還在繼續籠罩著世界上的主要國家，同時國際局勢也處于一個風云變幻中并產生了新的挑戰。中國如何正確認識以及如何處理自己與世界的關系，尤其是正確處理中美關系，認識到中國和美國新型大國關系在發展過程中所面臨的新機遇和新挑戰。隨著6月7日和8日，習近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會晤的進行，中美關系再一次成為了世界各國關注的焦點，以此從新起點下的習奧莊園會晤為出發點去看當前中美關系發展的新形勢，并在此基礎之上制定既符合中國國情和發展現狀的，又符合國際形勢的政策和戰略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。”
一、中美新型大國關系的相關概念
(一)中美關系的發展歷程
41年前，也就是1972年，在那個寒冷的冬天迎來了一場“破冰之旅”。“我是跨越太平洋與中國人民握手。”美國尼克松總統在機場主動和周恩來總理握手時激動的說道。同樣一個冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統握手的時候說道:“現在兩國人民都在握手。”
從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現在習近平和奧巴馬同時以國家元首的身份第一次會晤，40多年以來，中美兩國的主要領導人都進行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關系有了新的機遇，為將來兩國的長足發展創造了條件。
6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構建中美新型大國關系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關系下的國際關系及其熱點問題進行了溝通和交流。這次會晤增強了兩國人民乃至是世界人民對中美新型關系的期盼。
(二)中美新型大國關系的概念及其內容
“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國構建的中美新型關系究竟是一個這樣的宏偉藍圖呢?以此對于中美新型關系的概念及其內容解釋也成了本文的一個重點。
中美新型大國關系通俗一點的理解就是中美的正常大國關系。新型的中美大國關系是不同于美蘇冷戰時期的中美關系，同時也和冷戰結束后的同盟國關系是有所區別的。中國人民大學的龐中英教授認為:“基于規則的游戲可以成為中美新型大國關系構建的新路徑。”這也就是說，中美新型大國關系是在新的起點和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關系。
二、中美關系的現狀分析
(一)構建中美正常大國關系實屬不易
從上世紀末本世紀初，中國和美國在為解決兩國的正常貿易等問題花費了許多的財力物力。但是，貿易關系問題和兩個國家的新型大國關系問題相比而言就顯得難度更大了。其實，當前中美兩國都已經認識到了中美關系面臨著新的機遇和新的挑戰，中美兩國關系對于雙方而言即重要又復雜。我們知道，中美兩國聯合也不可能把國家社會上的所有問題解決好，但是我們也要承認的是，如果沒有中美新型大國關系下的合作和聯手，國際社會上的大多數問題也是無法得到解決的。雖然從上述關系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關系的形成是順理成章的，但是構建中美正常大國關系是實屬不易的。現實關系的復雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。
(二)從習奧會晤看中美關系的復雜性
“習奧會”的三大細節表露出當前中美兩國關系的復雜性。這三個細節分別為:“會晤前進行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習近平只住在莊園附近的酒店”。第一個顯示了中美兩國為此次會晤做了相當多的準備工作，第二，“口語化交流”更是體現了“不看稿外交”已經開始進入中國的國際外交領域。而第三個則再次體現了中美關系的復雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實這也突出反映了中美那種若即若離的關系現狀。
三、新起點下的中美關系的機遇與挑戰
習奧莊園會晤時間、地點和形式的特殊性，成為了中美關系史上的一大創舉，但同時也反映了新起點下的中美關系機遇與挑戰并存。要知道國家金融危機的陰影還在繼續籠罩著世界的主要國家，地區性緊張問題還在繼續，而中美關系也是處于一個承上啟下的過渡性重要階段。對于中美關系的機遇問題，中國人民大學金燦榮認為，現階段全球還是處在金融危機的背景下，中美兩國需要同舟共濟。“中美被公認為世界經濟的兩個引擎。在困難的時候如果兩家能夠聯手推進，應該有助于整個世界經濟盡早擺脫危機。”中美兩國應該看到世界局勢給各自國家所帶來的外交機遇，但是同時也要清醒認識到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調行動也給中國帶來了一定的挑戰，所以作為一個過渡性重要階段，挑戰是在所難免的。
四、如何構建中美新型大國關系
中國當前正處于一個高速發展并且充滿機遇的好時期，抓住此次“習奧會晤”的契機，不斷積極主動地推動中美關系的改善，相信這樣可以為中國社會經濟的再次發展提供更加堅實的基礎和更加強有力的推動力!
參考文獻
[1]袁征.中美關系:在合作與競爭中前行[J].國際安全研究，2013.01(01).
【篇二】形勢與政策論文：淺談中美關系
美國新政府上臺以來，進行了針對中國的全球戰略調整，其對華政策逐漸向右轉，呈現強硬態勢。本文認為，保守主義勢力抬頭是美國新政府對華政策調整的主要國內因素，維護美國在世界上的領導地位、應對中國的崛起和挑戰則是其外部考慮。美國新政府的對華正在面臨抉擇，中美關系再次面臨考驗。
關鍵詞：美國外交/中美關系/布什新政府/臺灣問題
共和黨候選人喬治?W?布什(以下稱“小布什”)自2001年1月20日出任第54屆美國總統以來，美國對外戰略調整的跡象逐步明顯，加快其戰略重點向亞太地區轉移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識形態作用，在對華政策方面呈現出強硬態勢，在對臺政策逐漸向臺灣傾斜，從而使中美關系再次面臨考驗。我們在對美國對華政策右轉進行評估時，應該看到美國新政府畢竟上臺不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過程之中，其政策還必須接受實踐的檢驗和不斷修正，而其對華(臺)政策更不可能一蹴而就。在此關鍵時刻，美國新政府的對華政策正面臨歷史的抉擇。
外交安全政策
一般說來，外交政策調整歷來不是美國新政府第一年的工作重點，但爭取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績的主要手段。對于小布什政府來說，在外交上爭取有所突破更具意義，因為它正面臨著眾多的內部壓力，經濟逡巡不前，危機的陰影日益濃重，美國國內的保守勢力要求小布什政府有所作為。美國在外交領域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國的斡旋活動碰壁，巴以間爆發了大規模的流血沖突;如何繼續參與并促進中東和平進程，布什政府將要頗費周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關系緊張和美韓關系困難，并使美國的影響力下降。小布什政府決定要全面發展和部署導彈防御系統，此舉勢必危及世界和平，引發新一輪全球性的軍備競賽，最終也將嚴重損害美國的自身利益。美國新政府的對外戰略調整主要表現在以下幾方面：
(1)全球戰略。小布什上臺以來，對美國的全球戰略進行了重大調整。在“穩健的保守主義”指導下，小布什政府主張保持美國在世界上的領導地位和軍事強國地位，推行具有美國特色的國際主義，主張沒有幻想的理想主義以及為美國理想服務的現實主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經濟、民主和安全美國一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。
早在小布什競選總統期間，他就提出了“低姿態的超級大國”的概念，實行更有節制和更謹慎的外交政策。他批評克林頓政府在海外做出過多的承諾，認為這不符合美國的國家利益。他曾許諾說，如果贏得選舉，就不會做以前美國出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時曾說：“我們的武裝部隊已經使用過度，而我們所能夠承受的軍事部署數量是有限的。所以，我們準備對此進行思考，與我們的盟國進行磋商，并且對我們現在正在進行的任務，我們需要采取的行動以及我們在將來需要采取的步驟等問題作出評估。”蘭德公司在為新政府準備的報告中指出新政府將面臨四大挑戰：阿以沖突、伊拉克問題、臺海關系和哥倫比亞形勢。此外，朝鮮半島尚游離于危機和轉機之間。
新政府雖然未必會對這些研究報告言聽計從，但還是十分重視這些主流社會的意見，有的還會參照執行。
軍事戰略是美國全球戰略極其重要的一個組成部分。冷戰結束以來，美國已對其軍事戰略進行了三次重大調整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調整，實現了從“冷戰型”向“后冷戰型”的轉變，美軍建設的重點也從準備打全面戰爭轉為實施“預防性防務”。小布什政府上臺后，再次重新權衡歐亞大陸在美國全球戰略中的地位，謀求將美國的全球戰略重心逐步轉移到亞太地區。江西元：《美國對外戰略轉移》，《解放日報》，2001年2月25日，第B2版。經過對美軍的戰略、使命、武器裝備采購重點的全面評估，美國國防部長拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國將其戰略重點從歐洲轉移到東亞，正式放棄10年來一直貫徹的“美軍必須準備打贏兩場幾乎同時發生的大規模戰爭”的作戰目標，以所謂“中國封鎖臺灣海峽”等情況為制訂戰略計劃的著眼點，著重對付諸如“中國封鎖臺灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國軍事戰略大調整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁。
在軍事安全框架方面，小布什認為，21世紀初，對美國安全的主要威脅來自“無賴”國家、國際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時曾說，美國將建立一支“無可匹敵”的國防力量，以保護美國及其盟國在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國防政策框架。其一，在開發未來武器方面，新政府將會有較大的動作。其二，6年內美國將增加200億美元經費開發新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強裝備信息化和自動化程度。美國還將研制在太空保護軍事衛星的裝備。此外，美國新政府還主張減少在海外的軍事義務，進行“目的明確的有限干預”，對于承擔國際維和行動則明確表示不感興趣。《新聞晨報》2001年2月16日。
(2)國家導彈防御體系(NMD)與美俄關系。美國新政府在影響全球戰略平衡的NMD問題上相當積極。共和黨一貫主張增加軍費，擴大軍備。當年里根總統曾經搞過“星球大戰”計劃，共和黨控制的美國國會則通過發展NMD的決議。小布什不但主張發展NMD，還要發展海基、空基、乃至太空的導彈防御系統;不但要保護美國本土，還要保護歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國盟友。5月2日，小布什在國防大學發表演講，宣布決定盡早部署國家導彈防御系統，說服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導彈條約。
小布什政府在導彈防御系統問題上的一意孤行在國內外引起很大爭議。《華盛頓郵報》的文章認為，NMD在國內和國際上都有很大的阻力。在國內，國會中的民主黨人從根本上反對這種系統，就像他們當年反對里根的“星球大戰”計劃一樣。在國際上，俄羅斯和美國的歐洲盟國都不贊同美國的導彈防御計劃。中國更是擔心美國的導彈防御系統會影響到他們對臺灣使用武力。WashingtonPost,Dec.18,2000.《紐約時報》的評論文章認為無論從國際政治角度，還是從技術角度，現在決定建立導彈防御系統都是不合時宜的，也是沒有必要的。NewYorkTimes,Dec.19,2000.
美俄矛盾主要集中在NMD和北約東擴兩大問題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導條約》，以便美國可以無限制地研究和試驗NMD。一旦小布什政府全面落實NMD計劃，美俄間所有重要的裁軍協議將全部失效，兩國將展開新一輪的軍備競賽。小布什上臺后，多次表示要堅決推行NMD的研究和部署，但在具體做法上比較謹慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國、俄羅斯、中國等進行磋商，還表示愿意就建立美俄聯合反導系統同俄羅斯進行談判，并且不排除北約繼續東擴。
(3)亞太政策。在亞太地區，美國新政府正在加快戰略重心從歐洲向亞洲轉移，并對亞洲政策作出某些重大調整。它強調加強美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩定、安全和繁榮的重要基石”;加強與韓、泰、澳等盟友的傳統關系，以此作為地區安全的重要戰略依托;對亞洲地區作出長期駐軍承諾，擴展保護美國軍隊及其盟友的戰區導彈防御系統(TMD);此外，進一步發展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關系，建立牢固的地區安全網絡。
美國太平洋地區總司令丹尼斯?布萊爾海軍上將撰文指出，美國在亞太地區面臨四大挑戰：一是被抑止但可能爆發的地區爭端，如朝鮮半島、臺海和克什米爾等;二是不滿現狀的中國、印度、俄羅斯、乃至日本等大國帶來的挑戰;三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟、所羅門群島等國的內亂;四是武器擴散、恐怖活動、毒品走私及海盜等跨國問題。
蘭德公司的研究報告向新政府建議，美國新亞洲戰略應有以下五個方面組成，即重申現有的雙邊同盟關系;支持日本修改憲法以擴大安全防御范圍，并且獲取支持盟國聯合行動的合適能力;應有能力對付其他國家可能使用武力的形勢，如臺海地區和南中國海領土爭端;應使盡可能多的亞洲國家參與安全對話;應調整美國戰略態勢，重塑美日和美韓關系;FrankCarlucci,RobertHunter,ZalmayKhalilzad,op.cit.,pp.xi-xii.還有一些接近政府的美國專家學者將中國同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區的“火藥桶國家”，有的甚至還進一步將中國的兩岸關系視為東北亞“最具危險的問題”。
小布什及其顧問們在競選期間的言論及上臺后的表現已經引起許多亞洲國家的關注，它們擔心美國對華采取強硬政策將會對整個亞太地區產生嚴重的負面影響，韓國則特別擔心美國對朝鮮的強硬立場使金大中的“陽光”政策受挫。
(4)中東政策。美國在中東地區具有特殊利益，美國政府對以色列有相當影響力，但小布什政府不會像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強調中東問題的復雜性，主張從長計議。在對待伊拉克等敵對國家，小布什政府則恃強硬的態度，新政府成立伊始，就對伊拉克進行威懾性的轟炸，以表明美國繼續對伊實施制裁的立場。美英兩國對伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據統計，美英自1998年底以來，已經出動了2.7萬架次的戰斗機轟炸伊目標，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個月的美國新總統小布什親自下令實施的首次軍事行動，而且目標是在禁飛區以外，所傳達的信息是：美國政府換屆后，對伊拉克長期采取的強硬外交政策不會改變;如果有變化的話，那只能是更加強硬。
美國國務卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機與正在中東的俄羅斯外長伊萬諾夫舉行會談。鮑威爾這次訪問的主要目的是設法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復和談，并要求以方放松對巴方的經濟壓力。另一個目的是試圖重整名存實亡的反伊拉克聯盟，說服中東地區國家維持對伊制裁。鮑威爾與伊萬諾夫的會談是小布什政府上臺后美俄外長的首次會談，主要討論美國的NMD問題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會談并未取得預期效果，以巴沖突日趨惡化。
對華政策
美國新政府的對華政策尚處于成型過程中，它既有對前任的繼承，也有其自身的特點。對華政策在競選中并不是辯論的焦點，說明了共和、民主兩黨總統侯選人的對華政策無根本性差別，而且還表明美國朝野主流在對華政策上具有最初步的基本共識，即繼續實行以經貿關系為基礎的對華接觸政策。
然而，小布什獲勝后，美國新政府的對華政策在重點上已表現出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對華政策的局部調整具有實質性意義，呈對華強硬和對臺支持的趨勢，中美難以在短期內磨合。具體說來，調整主要表現在以下幾個方面：
第一，在對華關系的定位問題上強調“競爭性”。共和黨在競選綱領中明確提出，中國是美國的戰略對手，而不是戰略伙伴。小布什政府的國家安全事務助理康多莉扎?賴思也表示：“即使同北京進行經濟交往不無道理，但中國仍是亞太地區安定的潛在威脅。它的軍事力量現在無法同美國相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國是個大國，還有未竟的重大利益，特別是有關臺灣和南中國海問題。中國對美國在亞太地區的作用反感。這就是說，中國不是個‘現狀’國家，而希望將亞洲均勢作對己有利的改變。僅就此點而言，中國就是個戰略競爭者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰略伙伴’。此外，中國在擴散導彈技術方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問題顯而易見。中國將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺灣”。
共和黨競選綱領也指出，共和黨政府了解中國的重要性，但不會把中國置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競選綱領，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。
第二，提高了對中國的防范意識，加強了遏制措施。美國新政府上臺后，在處理對華關系上強調對華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰略的層面上早日消除中國對美國的可能挑戰。為了防止正在崛起的中國向美國挑戰,美國從全球、地區和雙邊多個層次上向中國施壓。從全球層次上講，美國加強西方內部對華政策的一致性，聯合歐日等盟國制約中國，防止中俄聯手反美。從地區層次上講，美國加強了以美日聯盟為基礎的亞太軍事安全體系，提升日本的戰略地位，利用印度制約中國，加強或延伸在東南亞國家的美國軍事存在。在雙邊關系上，美國多方向中國大陸施壓，提升臺灣在美國戰略考慮中的地位，加強“以臺制華”的一面。
第三，在共和黨內部、國會，以及媒體中存在較強的反華勢力。在克林頓執政年代，共和黨保守勢力對其進行了猛烈的攻擊。共和黨上臺執政以后，小布什總統注意整合黨內各種勢力，聯合各種力量，以達到穩定內部和爭取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓，特別注意同保守派的協調，突出同中國的沖突面，以強調其堅定性。美國副總統切尼曾表示，美國新政府希望和中國保持良好關系，但是他批評克林頓政府在對華關系問題上缺乏一致性。他指出，不應該誤導中國人，不要變來變去，美國應該在表明美國的長遠目標方面顯示連續性。他認為，“對中國人，你必須十分清晰講明我們的觀點，在這種情況下他們才會做出最佳的反應”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時的講話。
第四，主張對中國的反應應該“明確而堅定”。克林頓政府的對華政策具有某種敏感和擔心，如1992年克林頓在競選時攻擊中國但后來又退縮了，將人權問題和最惠國待遇問題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來又出爾反爾，使李登輝對康奈爾的訪問成行，引發1995-1996年的臺海危機等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強烈反應。共和黨人認為，沒有美國人會愿意同中國發生對抗，但如果中國要挑起危機，并且危機無法避免的話，那么美國只好奉陪。至于美國會采取什么行動，現在誰也說不上，要根據當時的情況而定。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關于中美“戰略競爭關系”的競選口號正在逐步演變為對華具體政策，加大了對華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區在美國全球戰略中的地位，突顯日本等盟國作用，加強在亞太地區防范和制約中國。
第五，極力在對華政策上表現出同克林頓政策的區別，強調不能對華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強硬派分子，如副總統狄克?切尼、總統安全顧問康多莉扎?賴斯和國防部長唐納德?拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現實主義”為其理念框架和基礎。在執行層面上，如副國務卿理查德?阿米特奇、副國防部長保羅?沃爾夫威茨等人則在實際政策操作中突出了對華的強硬面。盡管一個國家的外交政策是由其根本的國家利益所決定，但決策者和執行者的個人作用也不應忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進入政府，必然對美國的重大外交和安全政策發生影響，如導彈防御系統和臺灣問題等。
第六，小布什政府由于上臺不久，在同中國的磨合過程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學費正清東亞研究中心研究員羅伯特?羅斯認為，從尼克松以來，歷屆美國政府同中國的磨合期至少需要18個月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當前美國國內政治和中美關系的現狀，雙方需要相當時期的磨合才能“正常”運轉。不少美方人士認為，中美兩國當前的緊迫任務是建立危機處理機制，制訂游戲規則，從而將突發事件的負面影響降至最低。
對臺政策
臺灣問題歷來是中美關系中最重要、最敏感的核心問題。美國對臺政策的基本出發點從來就是美國的根本國家利益。具體來說，美國的對臺政策是為了維護美國在世界和亞太地區的領導地位，具體落實美國的亞太戰略，推進美國的政治經濟文化等利益。從這點上說，小布什的當選不會改變美國的基本考慮。因此，美國政府將繼續維持其“一個中國”政策，防止兩岸發生軍事沖突，保持兩岸“不獨不統不戰”的局面。
小布什政府雖然聲稱要堅持“一個中國”的原則，但在實際政策中明顯傾向臺灣，在售臺武器、陳水扁和李登輝訪美等問題嚴重偏離“一個中國”和“三個公報”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國的對臺政策發生了以下帶有動向性的變化：
首先，對臺灣政策做出向臺傾斜性的調整。共和黨的競選綱領指出，美國將恪守自己的承諾，臺灣應當得到美國的支持，其中包括向臺灣出售防御武器，美國還應當支持臺灣加入世貿組織和世界衛生組織以及其他多邊機構。共和黨綱領承認“只有一個中國”的立場，但認為所有有關臺灣未來的問題必須以和平方式解決，并必須得到臺灣人民的認可。如果中國違反這些原則，美國將根據《與臺灣關系法》做出適當回應。在眾多因素的合力作用下，美國新政府在三個方面調整了克林頓政府的有關政策：一是在兩岸關系上將重點從防止陳水扁政權魯莽行事變為加緊對中國大陸施壓，二是逐步將競選時親臺言論轉化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對比問題上從要求中國大陸減少部署針對臺灣的導彈改變成大力增強臺灣的軍力。在上臺不到100天內，小布什政府就決定向臺灣出售40億美元的高新和具有進攻性的武器。美國前助理國防部長幫辦、國際戰略研究中心副主任庫爾特?坎貝爾表示，美臺軍售公開化、軍事聯系緊密化、指揮系統網絡化和培訓經常化等特點表明，美臺軍事關系已進入了一個新階段。
其次，逐步強調“清晰戰略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說，“在臺灣問題上，克林頓政府采取的‘戰略模糊’政策發揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強政策清晰度，一方面反對臺獨，一方面明確表示，如果未經挑釁，中國對臺發動進攻，美國會做出反應”。其他人則提出了如何界定“未經挑釁的攻擊”的問題。他們說，加強政策清晰度也存在問題。美國駐滬總領事館電子郵件，Yearender/ForeignPolicy，December30,2000.共和黨在競選綱領中不再采取“模糊戰略”，明白表示一旦大陸攻擊臺灣，美國將幫助臺灣進行自衛。如果中國繼續以過去幾年的快速增強其對臺灣的軍事態勢，美國可能不僅僅只是幫助臺灣增強防御力量，還要增強美國自己的軍事力量以做出反應。美國希望以此使中國的注意力回歸到對話的道路上。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛臺灣”的“失言”泄露了美國新政府的真實意圖，在改變歷任美國總統在臺灣問題上的“戰略模糊”政策上跨出了危險的一步。
再次，美國加緊準備在軍事上支持臺灣。2000年12月18日美國國防部提交國會的“《與臺灣關系法》執行狀況報告摘要”指出：“任何非和平手段對付臺灣，包括封鎖及禁運，美國都視為對西太平洋和平與安全的威脅，美國至為關切。如中國大陸對臺動武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊進犯臺灣本島或離島;其二，在經濟上封鎖臺灣，迫使其在政治上讓步;其三，以空襲或導彈攻擊臺灣人口密集區、軍事設施或重要經濟設施。同時中國要設法避免或阻絕美國的干預。”至于美國的對策，這份摘要說：“不論中國對臺動武或威脅動武，美國都應勸阻或制止。如果中國威脅動武，美國要使其無法成真;如果中國動武，美國要使其無法成功。美國的目標是：如果中國真的對臺動武，美國應使臺灣有能力‘即使沒有外援也能自保’;或者退一步，‘有能力自保至外援抵達’;如果美國一旦決定介入，臺灣和美軍聯手須可擊敗中國”。與此同時，美國新政府在售臺武器的性能和數量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動臺灣加入TMD。
第四，提升臺灣在美國全球戰略中的地位和作用，加強“以臺制華”。冷戰結束以來，美中兩國原有的戰略基礎不復存在，但始終未能確定新的戰略基礎。近年來，美國國內反華親臺勢力呈上升趨勢，“中國威脅論”甚囂塵上。美國軍方提出的《2020年聯合作戰設想》，把中國定位為“力量相等的戰略競爭者”和“今后潛在的對手”。美國國防部2000年度的中國軍事實力報告特別強調中國大陸對臺灣的“軍事威脅”。美國新政府又把中美關系界定為“戰略競爭關系”。由國防部長拉姆斯菲爾德主持的戰略評估報告認為，由于中國和其他一些潛在對手正在開發更加精確的導彈，美國在太平洋地區的軍事基地可能會變得越來越容易受到攻擊。報告還呼吁美國開放新型遠程武器以抗衡中國的軍事力量。NewYorkTimes,May17,2001.美國作為唯一的超級大國，國際處境日益趨好，在臺灣問題上不會急于做出對中國戰略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺灣利益時必須統籌平衡。在起草共和黨競選綱領時，共和黨外交政策小組委員會主席杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個中國”的文字。最后，原本有五處提到的“一個中國”被刪剩一處，前面還要冠以“美國‘認知’一個中國”的立場。美國新政府上臺后，在對臺“三不”政策問題上只字不提。
第五，更加強調美中臺三邊關系中的“民主”因素。美國一方面極力貶低中國大陸的政治社會制度，另一方面大肆褒獎臺灣的“政黨輪替”與“和平交權”。美國把臺灣“民主化”看成是美國式民主在亞洲的勝利，保衛臺灣的“民主”已成為保衛美國價值觀的一個重要組成部分。美國國內支持臺灣的力量明顯增強，美國國會支持臺灣的壓力不斷加大，美國政府擴大和提升美臺關系的趨向也在增加。由于受制于國內政治因素，美國外交已由過去重視力量平衡的均勢轉變為“均勢”與“民主”并重。
由于臺灣問題在中美關系中所占的核心地位，美國對臺政策任何重大傾斜性調整都會迫使中國政府做出強烈的反應。中美兩國在臺灣問題上的斗爭焦點歷來是“一個中國”原則。因此，在小布什執政期間，中美兩國繼續將圍繞恪守“一個中國”原則的問題上展開斗爭。
近期中美兩國在臺灣問題上的矛盾焦點是美臺軍事安全關系問題。在美國，總有一股勢力要求加強對臺的安全“保護”，繼續大量對臺出售武器，并且要把臺灣納入TMD之中;加強美臺軍事聯系，提高接觸級別，增進實質內容;針對中國大陸對臺的軍事準備，幫助臺灣提高反導彈作戰能力等。一些美國政治勢力還企圖恢復1954年的美臺“共同防御協定”，從根本上否定“三個公報”。
美國對臺政策的調整將會直接影響世界和亞太地區形勢發展的方向。妥善處理臺灣問題是維護中美關系健康穩定發展的一個重要前提，也是維護世界乃至亞太地區和平與穩定的一個重要前提。中美因臺灣問題發生直接對抗，世界格局就會發生動蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會進行對抗性的重新排列組合，一些重要國際秩序(如聯合國和防擴散機制)也會受到破壞性沖擊。這種對抗還將嚴重破壞亞太地區的安全，打破現有的力量平衡，中斷地區經濟的恢復和發展，并迫使亞太國家在中國和美國之間表態站隊。
從長遠觀點來看，美國對臺政策很可能處于新一輪重大調整的起點。與1996年臺灣選舉后美國反應不同的是，這次美國并不急于同中國進行戰略對話，美國行政部門也沒有急于向國會陳述臺海危機的嚴重性。相反，美國方面正在從戰略、政策和具體措施(如加強對臺軍售和導彈防御系統)等方面的調整。可以預見，在本世紀初的10-20年內，美國對華防范目標和措施更趨明確，中美政治和意識形態方面的分歧更加突出，臺灣在美國對外輸出“民主”“自由”等價值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國統一大業進程的加快，中美兩國在臺灣問題上的沖突點也會增多。總之，在新世紀，中美兩國將面臨更嚴峻的考驗。
撞機事件
小布什政府上臺后，中國從大局出發，努力維護中美關系的穩定和發展。3月，中國負責外交的副錢琪琛訪問美國，同美國新政府就中美關系的總體框架問題進行磋商。正當中美關系有可能縮短和平穩雙方的磨合過渡期時，4月1日，美國EP-3偵察機在中國近海撞毀中國戰斗機一架并致使中國飛行員王偉犧牲后，又未經中國許可而進入我海南軍用機場。這一事件給中美關系帶來新的不穩定因素。
隨著美方機組人員回國后，撞機事件在美國引起的震蕩正在趨緩。但是，它對中美關系正在產生以下三方面的長遠影響。
首先，這一事件加深了兩國相互不信任感，惡化了兩國關系的總體氣氛。從中國方面講，撞機事件加深了中國政府和人民對美國霸權主義和強權政治的強烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準備。而在美國方面，美國政府及媒體則利用撞機事件煽動國內的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國應考慮今后可能出現的危機而加強對華的防范和遏制。
其次，美方利用撞機事件對華表現出強硬和堅決。事件后，美國政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國官員同中方學者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺，指責中國政府對撞機事件的處理“損害了”美國的尊嚴，主張在正常貿易關系、北京申奧和售臺武器方面“制裁”中國。
第三，這一事件對成形中的美國新政府的對華政策產生了負面影響。斯坦福大學亞太研究中心主任亨利?羅文認為，小布什總統本人在外交和安全政策方面是個新手，其對華政策正處于成形階段，執行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發生的撞機事件必將對小布什政府今后4年的對華政策產生嚴重負面影響。亨利?羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學。
但是，我們還應該看到，中美雙方在處理撞機事件中注意通過外交途徑解決爭端、在具體過程中注意克制、在后續行動中考慮今后如何避免類似事件發生等說明，撞機事件給中美關系帶來的思考是多重性的。
五 挑戰和機遇并存
美國新政府對華政策日趨強硬主要是由以下內外因素決定的：本節主要根據作者同美方人士在美國和中國以及通過電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國綜合國力在過去的10多年里大幅度增長，美國的全球戰略地位得到相當大的提高，朝野的自我感覺非常良好，往往過高估計自身的力量而過低估計他國的力量，在處理對外關系時易于采取單邊主義行事。其次，美國對中國的戰略擔心增加。不少美方人士認為，在現有的世界大國中，只有中國有可能對美國形成威脅,兩國甚至有發生正面沖突的可能(如臺灣問題)，而俄羅斯則沒有這一危險。而且，美國不少人還認為，中國把美國作為最主要的對手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國在考慮美中關系時，提升了安全因素的作用。美國正試圖將其全球戰略重點轉移到亞太地區，中國則是其最主要的應對目標。在突出美國安全利益的背景下，兩國經濟和人員交流等因素的重要性相對下降。更有甚者，美國軍工企業集團則藉“保衛安全”而大牟其利。在共和黨內存在強大的反華親臺勢力，他們力主同臺灣保持密切關系。小布什又要接受老布什的“教訓”，極力處理好同共和黨右翼的關系。因此，美國新政府在中美關系和兩岸關系上力圖表現出強硬姿態。第五，共和黨在野時，竭力批評克林頓政府的內外政策，尤其是對華政策。上臺以后，小布什政府盡力表現出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺缺乏民意基礎，共和黨又難以掌控國會。小布什政府為了爭取在2002年中期選舉時改善境遇和在2004年總統選舉中連任，試圖以對外強硬來爭取更多的支持。第七，小布什政府經驗不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡單的強硬政策就能使中國就范。同時，美國新政府也存在政出多門和協調不夠等問題。
冷戰結束、特別是90年代中期以來，美國政府在對華關系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問題只是何者為先或如何并舉。美國國會在2000年通過給予中國以“永久性正常貿易關系”待遇一事表明，朝野主流在對華推行以經貿關系為基礎的“接觸”政策上達成最低限度的共識。美國尼克松中心在為新政府所作的政策建議報告中認為，美國國內就PNTR問題達成共識一事表明，美國朝野已走出“六四”事件，今后新政府的重點應是兩個，一是如何利用中國加入WTO加快將中國融入國際社會，并保證貫徹游戲規則;二是應對中國崛起給美國及東亞所帶來的挑戰。
但是，美國不會就此放棄對華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會制度、意識形態和缺乏互信等，又如人權、軍控、貿易和臺灣等問題。因此，每當中美關系取得一定進展時，總會伴隨著強烈的反對聲音。而且，一旦形勢變化，“遏制”勢力就會抬頭，乃至在一定程度上占據主導地位。中美關系之所以風雨不斷，其根本原因也在于此。
美國新政府上臺以來，中美關系再次面臨考驗。我認為，美國新政府對華政策趨硬是否標志著美國對華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺之際，中美關系還是挑戰和機遇并存。
從挑戰方面看，首先，美國新政府正在試圖制訂和實施針對中國的新戰略，一旦把中國視為美國的敵手，美國將會對中國進行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會發生根本性逆轉，從而影響到整個世界的和平與發展。其次，迄今為止的美國新政府在中美關系問題上的所作所為令人擔憂，其對華政策趨硬、在臺灣問題上親臺、在實際操作上主動出擊等特點已初露端倪。共和黨新政府上臺，同中國需要有個磨合期，以往的經驗告訴我們，磨合期容易產生摩擦。嚴峻的現實正在告訴我們，此次的磨和期也將是長期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無法制止兩國關系的螺旋型下降，中美關系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長期負面因素，它們將長期干擾中美關系的發展。
從機遇方面看，首先，在世界政治多極化和經濟全球化的時代，中美兩國相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國進一步穩定和改善關系。進入新世紀后，中美兩國都在重新審視各自的全球戰略和相互政策，如果雙方在全球戰略、國際和地區秩序、共同利益等方面增加共識的話，那么就可能更有力地推動雙邊關系向積極方面發展。第二，即便在困難的條件下，兩國還是有對話和合作的余地。喬治?華盛頓大學埃利特學院院長哈里?哈丁認為，在當前情況下，中美兩國都需要堅強的領導。合作關系要比競爭關系好，因為前者指出了前進的方向。而且競爭關系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競爭關系一時難以做到，也要避免生死搏斗式的競爭關系，爭取通過建設性競爭達成游戲規則。哈里?哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關系和臺灣問題時，小布什政府也表現出一定的克制和余地，如美國決定暫緩向臺出售“宙斯盾”驅逐艦、取消年度美臺軍售會議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩定和健康的中美關系不僅符合中美兩國的利益，也符合世界各國、特別是亞太各國的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國兜售導彈防御計劃，結果響應者廖廖。亞太國家更不愿意看到中美兩大國交惡而被迫卷入，并破壞地區的安全經濟秩序。第四，盡管中美關系困難重重、問題眾多，2001年還可能具有改善的兩個契機，一是中國加入WTO之后，中美兩國經貿關系的前景將更加廣闊;二是2001年秋季將在上海舉行亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議，小布什總統屆時還將訪華，在首腦會晤的驅動下，中美關系有可能得以改善。
總之，中美關系正處于關鍵的十字路口，中國方面一直懷有穩定和發展同美國的關系，致力于擴大建設性的共同利益和認識。全面正確判斷小布什政府的戰略意圖以及客觀地分析小布什政府的內外政策，有利于把握全球和地區形勢發展，有利于制訂中國全球及相關戰略，為中國的現代化建設創造更加良好的國際環境。而中美關系的穩定和發展畢竟需要雙方共同的努力。
【篇三】形勢與政策論文：淺談中美關系
摘要：中美兩國文旅貿易往來頻繁，兩國互為重要的文旅產品進出口市場。中美貿易戰不可避免地影響了兩國文旅貿易往來，進而波及兩國文旅產業的發展。文章基于比較優勢理論，首先分析了兩國文旅貿易的現狀，其次探討了中美貿易戰對兩國文旅產業產生的影響，最后提出我國文旅產業應對中美貿易戰的建議。
關鍵詞：中美貿易戰;文化產業;旅游產業;比較優勢理論;文旅貿易
一、引言
自特朗普執政以來，美國對我國采取強硬的外交政策，大力推行貿易保護主義。2017年8月，美國以中美貿易失衡為由，開始對我國進行“301調查”，并針對其調查結果對我國進行兩輪的征稅。為此，中國也進行了一系列反制措施，中美貿易戰由此展開。貿易戰的持續和加劇，勢必會對包括文旅產品在內的中美貿易產生重要的影響，進而沖擊兩國文旅產業的發展。根據美國國際貿易委員會（USITC）的數據統計，自美國新一屆政府成立以來，美國進行的80次“反傾銷和反補貼”調查中有一半是針對中國展開的。而且這些調查的重災區就包括文體用品。鑒于此，本文首先分析了兩國文旅產業的比較優勢，并從多視角探討了中美貿易戰對兩國文旅產業發展的影響，繼而針對我國文旅產業如何應對貿易戰提出可行性建議。
二、中美兩國在文旅產業的比較優勢分析
自中美建交以來，兩國貿易發展迅速，貿易合作遍及各個領域。2017年，中美貿易額達到5837億美元，其中中方順差2758.2億美元，但是在服務貿易上，中方逆差540.7億美元。文化產品已經成為國際貿易領域增長最快的產品類型。目前，我國是世界文化產品出口的第一大國，在總類文化產品貿易保持絕對順差。我國對美國的文化貿易順差總額由2011年的145.69億美元增加到2016年的221.45億美元。從出口來看，美國已經是我國文化產品的第一大出口市場，出口金額由2011年的150.58億美元增加到2016年227.76億美元，占我國文化產品出口總額的比重由2011年的25.9%增長到2016年的29.0%。從進口來看，美國一直是我國文化產品的前五大進口市場，進口累計金額由2011年的4.89億美元增加到2016年6.31億美元，占我國文化產品進口總額的比重由2011年的5.5%增長到2016年的6.4%。
從文化產品細分來看，2016年，我國出口到美國的玩具、游戲品、運動用品及其零件、附件總額達到147.59億美元，是上年的1.9倍，進口額為1.54億美元，同比增長了6.2%;出口到美國的書籍、報紙、印刷圖畫及其他印制品、手稿、打字稿及設計圖紙總額達到11.53億美元，同比下降了2.5%;進口額為4.71億美元，同比下降了2.1%;出口到美國的藝術品、收藏品及古物總額為0.55億美元，同比下降了120%，進口額為0.20億美元，同比增長了25%。在影視方面，我國是美國影視行業最大的海外市場，美方貿易順差巨大。2017年美國電影在中國的收入達到34億美元，同比增長了25%，而我國電影在美國的票房僅有100多萬美元，差距懸殊。
在旅游方面，中美兩國都是旅游大國，具有較強的旅游競爭力。相對于美國，我國具有旅游成本較低的比較優勢。然而隨著收入水平的提高，我國國民需要更高層次的旅游產品與服務，國內的旅游供給已經不能滿足他們的旅游需求，出境旅游人數增長迅速。旅游成為美國對我國最大的順差產業。根據美國國家旅游辦公室（NTTO）公布的數據顯示，2017年我國成為美國第三大旅游客源國，赴美旅游人數由2016年的305萬人次增加到2017年的317萬人次，增長了3.9%。與此同時，美國對我國的旅游相關出口總額由2008年的60.86億美元增加到2017年的353億美元，年均增長率達到21.6%，而我國對美國的旅游相關出口總額由2008年的38.96億美元增加到2017年的54.72億美元，年均增長率僅為3.8%，中方逆差由2008年的21.90億美元增加到2017年的298.28億美元，年均增長率高達33.7%。
根據比較優勢理論，中國勞動力成本低于美國，在玩具等文旅產品制造上具有比較優勢，能夠實現貿易順差，但是在影視、旅游等真正體現文旅內容和價值且具有高附加值的產品和服務上，美國具有明顯的比較優勢，中方貿易逆差明顯。可以看出，在文旅貿易上，我國陷入了“比較優勢陷阱”，雖然能夠獲得一定的利益，但是貿易結構不穩定，處于比較不利的地位。
三、中美貿易戰對中美兩國文旅產業發展的影響
1.堵塞了兩國文旅貿易渠道，沖擊了兩國的文旅貿易。關稅是影響貿易往來的關鍵因素。過高的關稅會形成貿易壁壘，縮小了兩國的貿易渠道，阻礙兩國貿易往來。隨著貿易戰的打響，美國對中國的出口波動下降。根據亞洲經濟數據庫（CEIC）的數據顯示，美國出口中國的貿易總額從2017年10月的12963.434百萬美元降低到2018年9月的9789.081百萬美元。在文旅貿易上，從電影行業看，2012年，中美簽署《中美電影協議》在2017年到期，但新的談判還未徹底談好。隨著兩國貿易戰的觸發，新的電影協議談判可能會中止，相關協議的簽署可能會擱置，引進的電影數額可能會減少，影片審查周期可能會延長，審查尺度可能會加大，上映時間可能會縮減。這嚴重影響了兩國的電影貿易，尤其打擊了擁有巨大中國市場的美國電影。
2.影響兩國文旅產業的投資、收購和并購，不利于文旅企業開辟新市場。中美兩國是全球對外投資大國，兩國在文旅產業上的投資合作不斷。作為美國著名的跨國公司，迪士尼集團在全球共修建了6個迪士尼樂園，其中兩個在中國，分別位于香港和上海。隨著貿易戰的拉開，美國參議院批準了《外國投資風險評估現代化法案》，加強了外資對美投資的審查，這將波及到我國對美國文旅領域的投資，制約了兩國文旅領域的投資合作。而且，貿易戰使得兩國未來投資政策的不穩定性加劇，投資環境惡化，降低了投資者的風險偏好，不利于其投資。此外，貿易戰還阻礙了兩國文旅企業的收購、并購活動。據美國媒體報道，美國將嚴格審查中國企業在美國的收購、并購活動，這使得文旅企業在收購、并購方面面臨巨大障礙。
3.減少了兩國文旅產業的就業崗位數。中美貿易戰的爆發或使兩國文旅產業的就業崗位數減少，不利于兩國居民的就業，很有可能增加兩國的失業率。根據美國賦稅基金會的最新報告，貿易戰可能使美國減少292000個工作崗位，并使美國的每個中產階級家庭平均損失453美元。從旅游來看，直接依賴旅游業的美國人達到860萬，間接依賴旅游業的人口更高達15%左右。美國旅游業對我國游客依賴程度較高，一方面是由于2017年美國對多個穆斯林國家的旅游禁令導致這些國家赴美游客大幅減少，另一方面我國赴美旅游人數眾多，消費能力強大。由于貿易戰的發生，美國政府決定未來會增高中國居民赴美旅游簽的門檻。這極有可能降低中國居民赴美旅游的熱情，減少中國居民赴美旅游人數。據美國國務院的數據，2018年5月至9月，我國國民獲得美國商務、教育和休閑娛樂簽證的人數比2017年同期減少了10.2萬人，下降幅度高達13%。而且，若我國對美國進行旅游制裁，中國赴美旅游人數還會進一步下降，美國旅游業將遭受到重創，依賴旅游業的就業人口將面臨巨大的失業風險。同樣的，中美摩擦也使我國文旅產業發展降速，就業崗位減少。2018年，我國游戲、影視、旅游等行業招聘需求大幅下降，掀起一陣裁員潮。根據2018年新三板掛牌文娛企業半年報顯示，在50家影視類企業中，有78%的企業的員工數量減少。
4.阻礙了兩國文旅企業的互相學習與交流。一直以來，中美兩國的文旅企業聯系密切，交流頻繁，在交流中兩國文旅企業相互學習，取長補短，共同進步。然而，貿易戰帶來的匯率波動等風險給文旅產業的發展帶來極大的消極影響，不利于兩國文旅企業的聯系與交流。從會展業來看，從2006年以來，兩國會展業一直保持互惠互利的合作。在合作交流中，兩國會展業不斷提質增量，會展企業不斷發展壯大。由于國際性展覽能夠接觸到更多的國際廠商，中國企業通常非常樂意參加國際性展覽，其對國際性展覽的關注度高于國內展覽。2018年在美國舉辦的國際消費類電子產品展覽會（CES）上，我國有1551家企業參展，占參展企業總數的30%以上。然而，貿易戰嚴重打擊中國企業的參加美國展覽的熱情，使得兩國會展業交流減少，降低了中美會展企業互相學習的機會，阻礙了兩國會展業的發展與進步。
5.威脅兩國文旅企業的生存與發展。文旅企業對中美貿易戰顧慮較大且應對能力較弱。由于貿易關稅的增加，企業可能會減少甚至放棄部分生產，這不僅阻礙了企業的發展壯大，而且嚴重威脅了企業的生存。根據中原證券統計，受貿易戰的影響，文旅企業的股票行情堪憂。2018年5月30日，美國政府宣布對我國500億商品征收25%關稅導致當日A股暴跌，文化傳媒板塊跌幅達到3.10%，其中廣播電視、電影動畫和平面媒體分別下跌4.61%、1.92%和0.03%。2018年7月11日，美國決定對我國出口美國的2000億美元商品加征10%的關稅，其中包括藝術品、收藏品及古董和顏料瓶、彩盒等部分玩具配件。相應的，我國政府決定對約600億美元的美國商品加征5%～25%的關稅，其中部分玩具產品將加征10%～25%的關稅。貿易戰提高了兩國藝術品企業、玩具企業等文旅企業的生產成本，降低了企業的訂單量，壓縮了企業的利潤，危及企業的生存與發展。
四、我國文旅產業應對中美貿易戰的建議
1.擴大文旅產品內需，減少外貿依存度。投資、消費和出口是拉動經濟的“三駕馬車”。根據我國海關總署的統計，2017年我國的外貿依存度高達33.6%，遠高于日本等國。較高的外貿依存度減弱了企業應對外部環境變化的能力。與出口不同，消費具有內生性，受貿易戰等外部環境變化影響較小。目前，我國國民的文旅需求還未充分釋放，增長潛力巨大。2017年，我國居民人均教育、文化和娛樂消費支出為2086元，平均消費傾向僅為8.03%，占人均可支配收入的比重較小。鑒于此，擴大文旅產品內需，刺激國民文旅消費是我國文旅產業應對貿易戰的重要手段。首先，大力發展經濟，增加國民收入，提高國民收入水平，為擴大文旅產品內需提供物質基礎。其次，加強社會保障體系建設，建立完善的住房、醫療、教育保障體系，讓居民進行文旅消費無后顧之憂，敢于消費，促進國民消費升級。第三，逐步破除城鄉二元結構，加快城鄉融合，貫徹鄉村振興，改進農村居民消費結構，提高農村居民消費水平，釋放農村文旅消費潛能，擴大國內文旅消費市場。
2.積極拓寬國際市場，實現貿易多元化，減少對美國的依賴。目前，我國在文旅貿易中對美國的依賴度較高，這大大增加了我國文旅貿易的風險。因此，積極擴寬我國文旅產品的國際市場是應對貿易戰的必由之路。首先，積極推動“一帶一路”建設，提升沿線國家對我國文化的認同感，加強與沿線國家的文旅貿易，構建國際貿易產業鏈，建立全方位、多元化、多渠道的國家文旅貿易戰略。其次，加強與非洲國家的文旅貿易合作。雖然非洲經濟較為落后，距離我國較遠，貿易成本較高，但是非洲資源豐富，擁有約六分之一的世界人口，經濟發展快速，城市化進程加快，居民消費能力不斷提高，文旅貿易潛力巨大。因此，應積極增加與非洲國家的文旅貿易合作，締結文旅貿易協定，構建新文旅貿易結構，實現文旅貿易格局多元化。
3.加強宏觀調控，調整貿易政策，加大對文旅貿易的支持力度。根據戰略性貿易政策理論，國家實施的貿易政策可以提高本國企業在國際貿易上的競爭優勢，形成有利于本國的分工格局。因此，首先，我國政府應積極發揮其在文旅產業上的宏觀調控作用，主動參與制定全球文旅貿易規則，使我國文化理念與價值觀不斷滲透到國際文旅貿易規則中，提高我國在國際文旅貿易規則中話語權。其次，積極制定、調整和完善文旅貿易政策，營造公平公正的貿易環境，為我國文旅企業在國際貿易上提供強有力的政策支撐。第三，適當運用關稅、補貼等政府干預貿易政策措施，為文旅貿易創造和建設良好的競爭環境與平臺。加大文旅企業的支持力度，降低文旅產品的出口關稅，并對出口文旅產品的企業給予適當補貼，減輕企業壓力，增強企業競爭力。
4.深化供給側改革，促進文旅產業結構優化升級。在影視、旅游等文旅產業上，美國對我國存在嚴重的貿易順差。這主要是由于我國的文旅產品供給水平不高。目前，我國文旅產品的供給水平和質量還未達到居民的需求，這就導致居民的需求外溢。因此，應加快文旅產品上的供給側改革，提高產品和服務的競爭力，積極應對中美貿易戰。首先，加快文旅產業內外部融合。促進文旅產業內部融合，以文促旅，以旅彰文，增加旅游產品的文化內涵，以文化賦予旅游新活力，助推文旅業態升級。積極引導文旅產業與科技、教育、互聯網等深度融合，發揮其在文旅產業中的創新作用，創造出能夠滿足國民高層次文旅需求的產品與服務。其次，根據文旅產業的發展需要，以市場為導向，以人才為中心，堅持人才引進與培育并重，堅持人才數量與質量統一發展，全面提高文旅產業從業人員的專業水平和綜合素質，建立科學的人才引進、培育、孵化、培訓、管理、激勵的體制機制，為文旅產業實現轉型升級提供充足的智力支撐。
5.自主創新，打造品牌，形成文旅企業核心競爭力。在文旅貿易上，我國處于產業鏈的低端，多數企業以制造、加工為主，屬于勞動密集型企業，產品附加值低，缺乏創新和核心競爭力。而美國的文旅企業多為資本或技術密集型企業，知名品牌眾多，如迪士尼、環球影城等。要扭轉我國文旅企業在國際貿易上的劣勢，將比較優勢轉化為競爭優勢，就需要我國文旅企業打造品牌，形成企業核心競爭力。首先，根據消費者需求、自身特點和資源稟賦，利用人工智能等新科技，自主創新產品與服務，提升消費者的體驗，增加產品附加值，提高企業在國際產業分工體系中的地位，逐漸從產業鏈低端走向中高端位置。其次，加大宣傳與營銷，創新營銷手段，構建品牌文化，提升企業知名度，打造知名文旅品牌。第三，積極尋求文旅企業之間的合作與交流，中小文旅企業可以進行兼并與重組，實現文旅企業戰略和資源整合，形成文旅航母企業，提升文旅企業國際競爭力，提高企業抵御貿易戰等外部風險的能力。
五、結論
美國發起的貿易戰是一種單邊主義和貿易保護主義行徑，本質上破壞了全球生產網絡，粗暴踐踏了當前的國際經貿規則體系。貿易戰是美國霸權主義和強權政治的表現，是美國遏制中國崛起的手段，是違反公平貿易競爭的行為。特朗普政府高度強調“美國優先”，實質上卻是“美國獨行”，這嚴重阻礙了全球貿易的自由發展。中美兩國是互相關聯的利益共同體，兩國均能從貿易合作中獲得巨大的經濟利益。中美貿易合作不僅能夠給雙方國民創造大量的就業機會，改善民生，給企業帶來巨大商機，增加利潤，而且能夠助力兩國產業升級轉型，促進兩國經濟更好更快發展。進一步來說，中美經貿關系深嵌于全球價值鏈中，兩國對世界經濟肩負重大責任。若兩國保持良好的貿易關系，既能夠實現互利共贏，又能夠促進世界經濟的發展。若兩國互相傷害，不斷升級貿易戰，不僅會兩敗俱傷，還會影響世界經濟形勢，威脅世界經濟安全。根據中國社會科學院世界經濟與政治研究所對2018年～2019年世界經濟形勢分析與展望，世界經濟增速出現下行跡象，國際貿易增速放緩。因此，兩國應摒棄狹隘的自我觀念，以世界經濟大局為重，通過公平、平等、友好、誠信的磋商，積極妥善解決兩國在經貿領域存在的分歧，保持良好的貿易往來，公平競爭，友好合作，互惠互利，實現共贏。
參考文獻：
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【篇四】形勢與政策論文：淺談中美關系
[摘要]戰后，美國國家貿易政策在國際形勢和自身政治經濟影響下發生重大轉變，因此對世界貿易狀況產生重大影響。作為其第三大貿易伙伴，中國與美國在經貿往來不斷加強的同時，貿易摩擦與沖突也日益顯現，涉及紡織品、服裝、農產品、家具、知識產權保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領域。中美貿易結構有其相關性和特點，需要審視中美貿易問題產生的原因，本著務實的態度加強溝通交流，解決摩擦，提高貿易結構水平，實現雙贏發展。
[關鍵詞]公平貿易;單邊主義;互補性;經濟;政治化
戰后長期以來，美國一直奉行完全自由貿易政策，一方面加強本國與西歐國家的貿易利益交流，另外也可以對冷戰對立國實行經濟滲透。但是80年代以來世界經濟發生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴重，導致國內外貿易保護主義抬頭，另一方面，蘇聯解體，東歐劇變，冷戰結束，西方國家更多的重視經濟政策，政治凝聚力減弱，貿易爭端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對外貿易政策做出重大調整，主要表現在：(1)由全球的多邊主義單軌戰略逐步轉移到全球多邊主義與區域主義并行的雙軌戰略上，(2)由力主自由貿易的立場轉移到強調平等開放，對等競爭，雙邊互惠市場的公平貿易立場。美加自由貿易協定的簽訂，北美自由貿易區的建立和烏拉圭貿易談判體制的形成，都是美國雙軌戰略的實際使用。而1988年對外貿易法的出臺則在法律上確定了美國國家貿易政策中公平貿易的原則立場。作為當今世界的第一經濟體和唯一的超級大國，美國對外貿易政策和其貿易發展的方向對直接都還有著舉足輕重的影響。美國對貿易基本原則的態度和對貿易摩擦的有關態度直接影響這其貿易伙伴的經濟貿易環境。
美國貿易政策有其本身的特點。
1、公平貿易取代自由貿易。美國在戰后到20世紀80年代這段時間主論調是自由貿易。70年代以后，一位巨額貿易赤字等問題開始轉向公平貿易政策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高于別國，別國借此一方面廣泛運用傾銷、出口補貼等不正當競爭手段擠占美國市場，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務和資本拒之門外，致使美國貿易逆差舉高不下。美國貿易政策有公平貿易取代自由貿易，其主旨是一方面調整國內產業結構，從根本上增強美國經濟的競爭力;另一方面由政府出面致力于消除貿易伙伴的“不正當、不合理、不公平的貿易政策或作法”，為美國商品服務和資本打開有利可圖的海外市場大門。這樣一個理念決定了美國制定貿易政策的基調，也是挑起美國和中國貿易政策摩擦的政策背景。對外貿易是美國參與全球經濟的核心手段，對于繁榮經濟、增加就業、獲取商品服務、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關重要的影響。此外，貿易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價值觀甚至解決國際爭端的手段。
2、偏重雙重標準和單邊主義。貿易產生于貿易各方比較優勢的不同，同時也會強化貿易各方的優勢，促進產業風格的升華和產業的國際轉移。貿易各國之間不同領域的競爭優勢推動國際貿易的發展，國際貿易發展也反過來促進各國優勢產業的發展，弱化競爭中處于劣勢的產業。這種互動關系是一個動態的過程，而并非一個靜態的結果。貿易本來是互惠互利的活動，但美國一方面高唱自由貿易大舉進攻國外市場，另一方面又揮舞保護主義大棒保護國內市場。美國制定貿易政策的依據主要是國內法律，包括201條款(防止貿易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級301條款(不公平貿易和授權總統進行貿易報復措施)、337條款(知識產權保護)等。這些條款用國內標準評價國際貿易，奉行單邊主義。這種雙重標準和單邊主義行動很容易招致其他國家的報復行動，貿易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿易關系來審視，從兩國建立經貿關系以來就在摩擦和曲折中發展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿易關系的真實寫照。中國入世隨著兩國經貿關系發展貿易摩擦出現的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農產品、家具、知識產權保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領域，美國公司對海外競爭對手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數據來看，中美貿易卻又始終保持強勁增長。據中國海關統計，2005年1至3月，美國是中國最大的貿易出口國，累計貿易額為325.1億美元，同比增長36.9%,而中國對美國進口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
爭端不斷的同時貿易額依然保持高位的現象說明中美貿易存在其相關性和特點。主要表現在兩個方面：
(1)互補性強。美國是世界上最大的發達國家，中國需要美國的先進技術、先進的管理經驗、自己和產品銷售市場;中國是世界上最大的發展中國家，美國需要中國的銷售市場、勞動力、資本投資場所和價廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發展階段，兩國商品貿易結構呈現出明顯的互補性。據中國海關統計2000年中國自美國進口的主要商品有農產品、飛機、電站及石油設備，電子產品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產品等。
(2)加工貿易占主導。1997年加工貿易占中國進出口總額的52.2%，加工貿易占中國對美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場的銷售不斷擴大，這些公司在華生產的產品返銷的美國市場的也越來越多，這也正是中國對美國貿易出口額保持剛性增長的原因之一。
就中美貿易關系而言，兩國貿易模式的互補性確定了雙邊貿易的雙贏結果。美國采取的是以FDI為主導的外貿模式。美國對華直接投資比例已經遠遠超過其對華貿易的比例，中國目前是接受美國對外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對外貿易為主的發展模式，中國的出口商品主要填補美國市場的空缺，用以解決美國產業日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產品，而這些產品沒有經過原產地鑒定就以中國名義出口，致使中國對美國的貿易順差被極大高估，實際上中國對美國貿易、就業等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質上的共通性和相容性作為基礎，但中美貿易爭端卻的確成升級之勢。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿易黑名單”報告，指出全球有58個國家和地區及3個經濟貿易共同體對美商品、服務等設置貿易障礙，損害了美國制造業生產商和農業生產者的利益。美方將會據此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿易伙伴成為主控對象，中國則名列榜首，這預示今后一年內中美貿易摩擦交鋒將會更加激烈。僅僅在紡織品行業，去年一年，美國就連續10次設限調查中國紡織品。在貿易爭端的表象下，經濟問題政治化成為了中美貿易關系所面臨的主要問題。隨著中國經濟的持續高速發展、綜合國力的迅速提高，美國認定中國是其謀求世界霸權和推行美國式社會制度和意識形態的最大障礙和威脅。人權問題、臺灣問題都曾與雙邊貿易機制掛鉤，嚴重阻礙了中美貿易的正常發展。對外貿易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿易有關的決策者面臨著重大的利益和風險，對進出口的限制或者鼓勵措施動輒影響數十億美元的貿易額，也會關系到美國內數百萬工人生活和生存問題。另外受進口競爭沖擊的產業通常結成組織嚴密的特殊利益集團，通過選票、捐款、游說對參選的政要施加強有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會在貿易政策中實踐貿易保護主義者的要求。
中美貿易問題的產生是由美國國內單邊貿易主義和非平等貿易政策為根源的，核心問題是中國對美國的長期貿易順差。但中美貿易順差絕非是引起美國國內問題和貿易問題的根本原因。對于美國國內較為突出的產業結構和失業問題，美國政府可以通過財政政策和貨幣政策加以調節。至于美國對中國的巨額貿易赤字，根本途徑是使美國國家儲蓄率和投資率達到平衡。如果僅靠貿易保護，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內的產業與就業問題，不利于穩定美國國內消費水平的穩定和中美兩國經貿關系的長期發展。中美兩國都是世界貿易大國，對于雙邊貿易中產生的問題，應通過政策協調，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
參考文獻：
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[7]《中國對外貿易概論》唐海燕主編立信會計出版社第219頁
【篇五】形勢與政策論文：淺談中美關系
《中美關系的歷史與現狀分析》
摘要：中美關系是自我國建國以來最重要的對外關系之一。60年來，中美關系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰略合作，中美關系走過了許多的風風雨雨。如今中國作為全球最大的發展中國家，而美國則是全球頭號發達國家，利益交匯是中美關系發展的根本動力。而回顧歷史，中美關系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來，中美之間的競爭仍不可避免，但不會是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動下，如何處理好各個方面的矛盾，努力實現合作共贏才是符合兩國的根本利益的發展之道。
關鍵詞：中美關系 歷史與現狀 合作共贏
正文：60年甲子一輪回，新中國成立至今已有60余年的歷史了。而美國與中國的關系，則一直左右著新中國發展的前進方向。選擇這個視角來看待中美關系，其中一個很重要的原因是受這段時間熱播的電視劇《北平無戰事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國共兩黨的地下斗爭，而美國則在其中扮演了至關重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開始談起吧。
日本投降后，中國內戰爆發。美國表面上派出馬歇爾將軍和國共雙方代表組成協調小組，調停國共兩黨的矛盾。由于國黨走的是資本主義路線，且當時國民黨是當時的合法政府，美國當局決定扶植蔣介石領導的政府。但由于蔣介石專制獨裁搞得民心渙散，而共產黨選擇了民主路線救中國，這其實與美國的基本理念相符合，所以美國也并沒有全身心投入的幫助國民政府，僅僅是以經濟上的援助為主。國共內戰時的美國頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。
可惜國民黨的敗軍之勢兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗。縱然有美國人的經濟援助，也逃不脫敗北的命運。新中國成立后，中美關系拉開了新的篇章。當時中國剛剛從黑暗中走出來，一切的經濟建設都是空白，而當時的國際大背景正是美蘇兩強爭霸之際，中國站在了共產主義的陣營中。美國出于冷戰時期反蘇反共的戰略，在把主要矛頭對準蘇聯同時，也對中國進行遏制和封鎖。對華政策雖然有時友好，但是更多是遏制和對抗。七十年代，隨著中蘇關系逐漸惡化，美國開始與這個遙遠的東方文明古國接觸，72年國務卿助理基辛格訪華拉開了中美建交的序幕，中美關系由對立走向緩和。1979年1月1號，中美正式建交。而值得注意的是，此時的國內，改革開放的大幕正在緩緩拉開，可見中美關系與經濟的發展與改革是密切相關的。
中美關系從中美建交開始走上了一個新的臺階。隨著中國經濟的發展，中國的綜合國力不斷增強，而蘇聯則日漸衰落最終走向解體的厄運。90年代，美國陷入了戰勝蘇聯的喜悅之中，此時的國際形勢是一超多強，美國一家獨大，并沒有把中國放在眼里。而中國則走上了發展的快車道。這段時間美國的態度在科索沃戰爭中就有所體現。在科索沃戰爭中，美國公然的轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發了中國國內的大規模反美浪潮。由此可見當時的美國并沒有把中國當成是自己的對手。
然而情況進入千禧年后似乎發生了變化，隨著中國申奧成功加入WTO，中國的國際影響力越來越大。如果說之前作為五大常任理事國之一的中國是大國，那么現在還要加上一個強國的名號了。中國日益成為美國的頭號對手。而中國與美國的關系又變得更加復雜。
一方面，伴隨著中國的日益強大，美國開始對中國變得警惕。美國害怕中國的崛起會給美國的稱霸帶來沖擊和影響，于是美國開始想方設法的阻止中國的發展。美國在全世界范圍內大肆宣揚中國威脅論，宣稱中國的崛起是對他們的威脅，蓄意夸大中國的國家實力，使得各個國家對中國敬而遠之。
美國為了制約中國，想盡一切辦法干預中國參與的國際事務以及與中國有關的一切問題。比如在臺灣問題上，雖然美國一直宣稱只有一個中國的原則，但是美國卻一再堅持對臺出售軍火，并暗中資助臺灣政府，其目的不言而喻。同時美國還暗中自助與中國有矛盾或沖突的國家。日本和中國在釣魚島問題上爭的不可開交，而日本恰恰是美國的盟友。美國在釣魚島問題的立場上一直態度曖昧，其用意在于混淆視聽，攪亂中國的局勢。
在軍事上，美國的太平洋艦隊集中了美國的精銳力量，意圖在海上封鎖中國。利用在盟國的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時在南海地區，菲律賓等國均是美國的盟友。依靠美國的支持，菲律賓的國不斷向中國挑釁并制造摩擦。
而另一方面，美國又不得不與中國保持良好的合作關系。中國如今作為世界第二大經濟體，年經濟增長率超過7%，在全球化的浪潮下，中國這個全球經濟的引擎左右著世界經濟局勢。同時中國作為世界工廠，向全球出售中國制造的產品，美國也對中國的產品產生了嚴重的依賴。美國作為全球最大的債權國，其頭號債主就是中國。除了經濟方面，雙方在許多國際事務上諸如反恐問題等要通力協作，才能完成目標。
正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。
美國利用日本、臺灣及疆獨、藏獨分子來牽制中國，通過外交手段對中國周邊國家進行勢力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對待大陸與臺灣問題的態度—主張不分離不同意也可以看出，美國最希望的狀態不是絕對的勢力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關系可以看出，雙方相爭，美國才好坐收漁翁之利。美國的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國應當如何應對美方的挑戰呢?中國一直堅持和平發展的路線，在面對主權問題和國家戰略發展問題時，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對于美國，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭取實現合作共贏。在堅持原則的同時積極尋求合作，這才是實現中華民族偉大復興，處理好當今中美關系的不二法則。
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【篇六】形勢與政策論文：淺談中美關系
【摘要】中國如何正確認識、處理中美關系，認識到中美新型大國關系在發展過程中所面臨的新機遇和新挑戰。而伴隨著中美兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。
【關鍵詞】中美關系;習奧莊園會晤;新形勢;機遇與挑戰
從改革開放以來，尤其是進入二十一世紀后，中國的政治、經濟和軍事等方面都有了很大的提高和發展，但是與此同時中國的外部關系也不可避免的存在一些新的挑戰。尤其是金融危機的陰影還在繼續籠罩著世界上的主要國家，同時國際局勢也處于一個風云變幻中并產生了新的挑戰。中國如何正確認識以及如何處理自己與世界的關系，尤其是正確處理中美關系，認識到中國和美國新型大國關系在發展過程中所面臨的新機遇和新挑戰。隨著6月7日和8日，習近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會晤的進行，中美關系再一次成為了世界各國關注的焦點，以此從新起點下的習奧莊園會晤為出發點去看當前中美關系發展的新形勢，并在此基礎之上制定既符合中國國情和發展現狀的，又符合國際形勢的政策和戰略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。”
一、中美新型大國關系的相關概念
(一)中美關系的發展歷程
41年前，也就是1972年，在那個寒冷的冬天迎來了一場“破冰之旅”。“我是跨越太平洋與中國人民握手。”美國尼克松總統在機場主動和周恩來總理握手時激動的說道。同樣一個冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統握手的時候說道:“現在兩國人民都在握手。”
從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現在習近平和奧巴馬同時以國家元首的身份第一次會晤，40多年以來，中美兩國的主要領導人都進行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關系有了新的機遇，為將來兩國的長足發展創造了條件。
6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構建中美新型大國關系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關系下的國際關系及其熱點問題進行了溝通和交流。這次會晤增強了兩國人民乃至是世界人民對中美新型關系的期盼。
(二)中美新型大國關系的概念及其內容
“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國構建的中美新型關系究竟是一個這樣的宏偉藍圖呢?以此對于中美新型關系的概念及其內容解釋也成了本文的一個重點。
中美新型大國關系通俗一點的理解就是中美的正常大國關系。新型的中美大國關系是不同于美蘇冷戰時期的中美關系，同時也和冷戰結束后的同盟國關系是有所區別的。中國人民大學的龐中英教授認為:“基于規則的游戲可以成為中美新型大國關系構建的新路徑。”這也就是說，中美新型大國關系是在新的起點和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關系。
二、中美關系的現狀分析
(一)構建中美正常大國關系實屬不易
從上世紀末本世紀初，中國和美國在為解決兩國的正常貿易等問題花費了許多的財力物力。但是，貿易關系問題和兩個國家的新型大國關系問題相比而言就顯得難度更大了。其實，當前中美兩國都已經認識到了中美關系面臨著新的機遇和新的挑戰，中美兩國關系對于雙方而言即重要又復雜。我們知道，中美兩國聯合也不可能把國家社會上的所有問題解決好，但是我們也要承認的是，如果沒有中美新型大國關系下的合作和聯手，國際社會上的大多數問題也是無法得到解決的。雖然從上述關系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關系的形成是順理成章的，但是構建中美正常大國關系是實屬不易的。現實關系的復雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。
(二)從習奧會晤看中美關系的復雜性
“習奧會”的三大細節表露出當前中美兩國關系的復雜性。這三個細節分別為:“會晤前進行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習近平只住在莊園附近的酒店”。第一個顯示了中美兩國為此次會晤做了相當多的準備工作，第二，“口語化交流”更是體現了“不看稿外交”已經開始進入中國的國際外交領域。而第三個則再次體現了中美關系的復雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實這也突出反映了中美那種若即若離的關系現狀。
三、新起點下的中美關系的機遇與挑戰
習奧莊園會晤時間、地點和形式的特殊性，成為了中美關系史上的一大創舉，但同時也反映了新起點下的中美關系機遇與挑戰并存。要知道國家金融危機的陰影還在繼續籠罩著世界的主要國家，地區性緊張問題還在繼續，而中美關系也是處于一個承上啟下的過渡性重要階段。對于中美關系的機遇問題，中國人民大學金燦榮認為，現階段全球還是處在金融危機的背景下，中美兩國需要同舟共濟。“中美被公認為世界經濟的兩個引擎。在困難的時候如果兩家能夠聯手推進，應該有助于整個世界經濟盡早擺脫危機。”中美兩國應該看到世界局勢給各自國家所帶來的外交機遇，但是同時也要清醒認識到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調行動也給中國帶來了一定的挑戰，所以作為一個過渡性重要階段，挑戰是在所難免的。
四、如何構建中美新型大國關系
中國當前正處于一個高速發展并且充滿機遇的好時期，抓住此次“習奧會晤”的契機，不斷積極主動地推動中美關系的改善，相信這樣可以為中國社會經濟的再次發展提供更加堅實的基礎和更加強有力的推動力!
參考文獻
[1]袁征.中美關系:在合作與競爭中前行[J].國際安全研究，2013.01(01).
【篇七】形勢與政策論文：淺談中美關系
摘要：本文針對中美貿易摩擦的問題，運用統計分析法和文獻查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進行綜合評析，得出了影響中美貿易關系發展的相關因素，進而分析了中美關系今后的發展走向。
關鍵詞：中美貿易戰;原因及對策;統計分析;中美關系
一、霸道的“301”條款
美國總統特朗普于2018年3月22日簽署了針對中國加征關稅的總統備忘錄，于是，中國商務部便對美國鋼鐵和鋁產品進行了反擊，對其加征部分關稅。由此，一場中美貿易摩擦便如火如荼地拉開了序幕。很多人認為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國制造2025”，遏制中國的崛起，想保全美國的霸主地位。而有些人則持著美國想要扭轉貿易逆差，想在國際貿易中獲利。眾說紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進入了人們的視線中。
對美國來說，“301”條款已經不是第一次實行了。20世紀60年代，美國打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國又一次故伎重演，打擊了日本經濟，使得日本經濟倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關稅同盟;1962年，歐共體對美國提高兩倍關稅;接著，美國向國際關稅及貿易總協定組織（GATT）起訴;后來，美國總統肯尼迪宣布，對從歐洲進口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見美國啟動“301”條款用以打擊別國經濟早已是司空見慣了。
二、中美貿易戰的背景
1.中國經濟的騰起
在此之前，德國、蘇聯和日本在經濟總量極為強大的時候，可以與美國相媲美之時，被美國動員全國力量打壓下去了。然而，中國卻因為歷史的種種機緣巧合給幸免了，毫無疑問，中國經濟的崛起給美國帶來了巨大的壓力。小布什上臺后，就把中國視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對華采取強硬的手段。后來是9·11事件引走了美國的注意力，當美國在中東的仗還沒了結，就遇到了經濟危機，自顧不暇，給了我們難得的戰略機遇期。中國早已默默地崛起了，成為了繼美國之后的世界第二大經濟體，對于中國加入世界貿易組織，美國也十分后悔。但即使是美國的百般阻擾，也無法抑制中國的貿易觸角伸向世界各地。其實，最讓美利堅合眾國焦慮的還是自身經濟的復蘇乏力。
2.中國的比較優勢減少
在國際貿易中，我們經常談到“比較優勢”，它決定了世界貿易市場上的分工與協作。結合自身國家的資源稟賦和區位優勢，與別國實現雙贏。可眼下，東南亞國家正在崛起，致使我國經濟市場喪失了一個巨大的優勢——豐富的廉價勞動力。我國的高新技術產業遭美國碾壓，尤其是芯片領域，中興事件的爆發值得我們每一個國人去深思。芯片的應用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機，大到國防軍械。據有關資料顯示，我國有90%的智能手機和芯片等靠外國的進口，而且集成電路的總產值不到全球的7%。2016年集成電路進口3425.5億元，同比增長9.1%，進口金額為1.5萬億元;而在當時，中國原油進口僅為6078億元。美國仙童半導體公司拒絕華潤微電子和華創26億美元收購要約，選擇出價比中企低的ONSemiconducto（r安森美半導體）公司。
三、相關政策的轉變
在金融政策上，市場有金融監管的局面轉向金融自由化的開放局面;在貨幣政策上，由擴張向收縮轉變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉變;在財政政策上，從收縮向擴張轉變;在投資政策上，從亂花錢向基礎建設投資轉變;在產業政策上，從“海外制造”向“回歸美國”轉變;在能源政策上，從能源安全戰略向發展傳統能源轉變;在社保政策上，從社會福利向商業福利轉變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業技能教育轉變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉變。
四、中美貿易戰的影響因素
1.美國對中國的貿易逆差
中美貿易近幾年來持續擴張，同時中美貿易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國方面目前正遭受著貿易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對美國貿易赤字的問題非常敏感。我們通過上網查閱歷史資料和相關文獻，得出了以下的中美貿易赤字表，如下所示：
2.人民幣匯率的問題
因為中國實行的是盯住美元的匯率政策，所以當美元進行貶值時，中國的出口商品的競爭力沒有受到影響，相反能享受到更多的出口優勢。而且在人民幣升值時，西方國家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國的意圖是想讓中國改變匯率政策來升值人民幣進而減緩貿易赤字。
3.美國的反傾銷調查
中國加入世貿組織時，就和美國約定了，入世15年內被視為非市場經濟國家，反傾銷調查對中國目前的市場處境極為不利。所以，美國的反傾銷調查極大程度上對中國產品帶來了殺傷力。
4.對中國產品限制進行施壓
美國近些年來產業結構正處于升級轉型階段，許多美國工人正面臨著失業的風險。眾所周知，中國以及許多東南亞的發展中國家，有著源源不斷供給的廉價勞動力，在低附加值產品的生產中，這對于美國是一個極大的挑戰。通常在美國總統競選時，美國的候選人經常會拋出這個問題來討好選民，這對中美貿易間的關系造成了極大的阻礙。同時，也轉移了美國的內部矛盾，化解了美國黨派間的斗爭危機，把矛頭指向中國。一矢雙雕，也試圖打擊中國制造2025的計劃，遏制中國制造業的崛起，抑制中國的經濟騰飛。
五、中美貿易戰的后果
雖然中美貿易戰對中國的傷害無疑是巨大的，盡管在當下，我們仍然沒有感覺到中美摩擦對我國經濟的沖擊，但這種傷害和刺激會在接下來的幾年里顯現出來。就好比一個人感冒了，不會立馬發燒，但會在第二天出現四肢乏力，頭疼的癥狀。例如中國不從美國進口大豆，改從巴西等國家，但其他國家必然會抬高出口價格，使得中國的進口成本增加。致使中國的本土農產品價格上升，而農產品是各個產業的基石，使得國內大部分商品的價格升高，增加了老百姓的生活成本，同時也減少了國民的實際工資。但是，中國的經濟市場受到沖擊，勢必會影響美國居民的生活。 1.美國的復蘇進程受到影響
美國與中國密切的經濟往來已經是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開打貿易戰。中美雙方會失去彼此的市場，這對中國和美國都是不利的。但是中國最近一直在推行城鎮化建設，鄉村振興戰略，可以用這一塊來彌補貿易戰中國的損失，而反觀美國，居民的消費日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國市場，后果就更加不樂觀了，美國的復蘇勢必會受到影響，甚至影響到全球經濟發展。
2.政局內部的穩定受到威脅
中國出口到歐美市場的產品大都是價格低廉的低附加值產品。這些產品本身就具有一定的出口競爭力和市場需求，而且它們很少受外界環境的沖擊，例如金融危機、政府垮臺等錯綜復雜的社會因素。因此，當人民幣匯率提升了30%，同時美國居民的生活成本也要增加30%，這無疑給美國社會的穩定帶來了很大的負面影響，進而可能造成國內市場動蕩。
3.若中國采取強硬手段，美資企業將受重創如果中國政府真的進行反擊戰，美國也將會受到嚴重傷害。兩虎相爭，結局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來看，中國的市場環境相較于美國來說，還是挺樂觀的。中國反擊美國制裁的法寶不是拋售國債，而是對偏向于中國市場的美資企業進行打壓，這樣美國的現實和長遠利益都將受到嚴重損害。
4.中國的最大貿易伙伴已非美國
就目前來看，中國的最大貿易合作伙伴已經是歐盟了，不再是美國。即使美國試圖扭轉美國的貿易逆差，也無法阻擋中國在全球貿易中呈現貿易順差的局面。“中國制造”已經遍布全球各地，也就是說，無論怎樣，美國還是要買中國貨，美國的貿易逆差還會繼續進行下去。
六、研究的不足之處
本次研究沒有運用具體的數學模型進行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說服力和科學性。同時，通篇論文缺少數據和理論依據的支撐，不夠嚴密和邏輯性不強。對于中美貿易戰的理解，從經濟或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻的查閱準備工作還有待提高。
七、結語
總之，中美貿易戰的挑起也不是偶然的，可以說是美國為了轉移內部民族矛盾的一種方式，同時也是為了遏制中國經濟的崛起，捍衛美國大國、霸權的地位，打擊中國制造2025計劃，想把中國扼殺于騰起之時。也有一些行業聲音表示，特朗普為了自己接下來的票選，為了達到自己在競選演講中許下的承諾。如此種種，我們應該結合本國國情，理性分析這次中美貿易摩擦，以及積極思考應對貿易摩擦的措施，以將美國對中國造成的經濟沖擊減至最小，維護本國利益的最大化。
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【篇八】形勢與政策論文：淺談中美關系
摘要：2010年，中美關系發生了一系列令人擔憂的事件，如人民幣匯率之爭、對臺售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發中美對抗甚至全面對抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關系，討論新一年的中國外交應注重的節點。
關鍵字：中美關系 國際形勢 中國外交
中美兩國，一個是世界上最大的發展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優勢，廣闊的市場和無可限量的發展潛力;另一個是擁有世界上最強大經濟，科技實力的世界上最大的發達國家。中美兩國的關系，直接影響到世界經濟的發展。為創造良好的有利于中國發展的中美關系，中國在處理中美及國際事務中有幾個節點是應當特別注意的。
一、不挑戰美國的主導地位
當今世界，美國作為唯一的超級國家，引領世界的發展，主導世界的重大事務，這是歷史形成的現狀，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權和單邊主義讓包括中國在內的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導地位也確實讓這個世界比較安全。中國不挑戰美國的主導地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責任，要在影響世界發展和安全的諸多問題上與美方合作。當然，不挑戰美國的主導地位，不等于中國不在國際舞臺上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領域和地域，中國可以進一步擴大影響力，包括經濟和文化的影響力甚至軍事的影響力。
二、牽制和制約
1.利用中歐關系進行牽制。中國與歐盟主要是經濟合作，中歐關系受中美關系影響但中歐關系又能反過來影響中美關系，中美關系好，與歐盟也好打交道;中歐關系好，美國也會認真考慮改善中美關系。在歐盟經濟低迷時，中國應該出手救助。
2.利用中俄關系進行制約。俄國仍然是一個大國，除經濟上屬于“金磚四國”外，軍事實力(潛力)僅次于美國，俄國對美國有骨子里的怨恨。中方要主動進一步改善關系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應，自然會制約美國。
3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現狀，主動出擊，最大限度維護國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進中美關系。
三、臺灣問題
這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對臺問題處理比較成功，大陸與臺灣的合作日益緊密，臺灣問題正朝著有利于大陸臺灣雙方的方向發展。解決臺灣問題的根本在于中國自身的發展，臺灣問題是中國的主權問題，而且中美之間畢竟有上海聯合公報這個交叉點，在外交工作中中方要有利許多。具體行動時在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來說，現階段中國首先要的是穩定發展環境。美國首先要的是國內的經濟好轉，擺脫危機。在與美國的外交中只要注意以上幾個節點，同時一切外交政策都應該圍繞著穩定發展這個中心目標，那么中國及中美關系的發展將順利很多。
