治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過某種方式調節政府行為的機制。 以下是為大家整理的關于國企理論中心組專題調研的文章17篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】國企理論中心組專題調研
自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下：
一、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。
二、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來
堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
三、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位
鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發現的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農惠農資金落實情況進行監督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質量予以全程監督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農村“三資”的監督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。
針對出現的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內嚴重警告3人，黨內警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
【篇二】國企理論中心組專題調研
時光如流水，歲月若長風，星河耀桅帆，滿載追夢人。回望歷史，一百年前，水鄉溫柔氤氳的氣息給了革命黨人無限的堅韌和“不破樓蘭終不還”的決心，廣大中華兒女團結一心、攻堅克難。我們的黨冒著槍林彈雨從陣陣血雨腥風中走來，不斷發展壯大，不斷取得新的成就，不斷創造新的輝煌。
一百年來，我們的黨帶領全國人民進行艱苦卓絕的斗爭，攻克一道道難關，推翻了三座大山，建立了社會主義新中國，結束了我們長期以來任人宰割、窮苦落后的局面，逐步向社會主義小康邁進。如今的中國已然不是從前的模樣。
從前，“中國制造”在大家眼里就是不洋氣、不時髦的代名詞，如今“中國制造”備受追捧，甚至全球各國家和地區，中國商品已經成為了各消費領域的“寵兒”。中國商品在全世界的暢銷說明了什么?說明了中國綜合國力上的提升和國際影響力的擴大，說明中國的經濟等各領域實力在不斷增強，這一切都歸功于我們黨的正確決策和領導，才使得國家富強、民族振興。透過“中國制造”的現象，我們不難發現其背后的本質。曾經，我們也是在“蘇聯老大哥”撤回所有圖紙、設備和工程師后摸著石頭過河，在不斷摸索和嘗試中創造了“一橋飛架南北，天塹變通途”的奇跡;我們也曾在技術和設備極度不成熟的條件下自行設計建造了“京張鐵路”，從而震驚中外;各種航天器的成功升空和載人航天技術的發展以及“遼寧艦”的試航成功使中國一躍成為世界科技大國;“一帶一路”的建設，不僅為中非搭建了互利共贏的平臺，還收獲了眾多“巴鐵”式的兄弟，成為了和平共處的榜樣。
我們的國家之所以能以如此的姿態屹立于世界民族之林，久經百年而不衰、歷經風雨而彌新，歸根結底還是得益于黨的正確領導。2008年汶川地震，短短十幾個小時，全國各地支援力量迅速集結賑災，國家領導人不顧自身安危，第一時間奔赴災區指揮救災工作，于不可逆轉的災害中與時間賽跑，在廢墟中探尋生命的跡象，社會各界捐款捐物;今年年初的“新冠”肺炎疫情，又給了全國人民重重一擊，可是依然“大難見大愛”，除夕夜，本該是合家團聚的日子，全國各地醫護人員馳援武漢，成為了最美“逆行者”。是啊，哪有什么歲月靜好，不過是有人為我們負重前行罷了，正是他們的不眠不休成就了我們的現世安穩，他們是最美的人。如今全球疫情還在不斷擴散蔓延，可是中國對疫情的控制已經走在了全球的前列，此時此刻，共產黨的正確決策和領導以及社會主義社會制度的優越性顯現出了絕對的優勢。“多難興邦”，這句話背后的本質是在災難面前更能考驗黨的領導、決策和執行力。
人間正道是滄桑。一百年的風雨兼程，我們的黨一步步走來，靠的就是廣大黨員干部“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的擔當追求，我們都是時光里的“追夢人”。未來任重道遠，讓我們一起懷揣赤誠，圓夢小康!
【篇三】國企理論中心組專題調研
黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治
和預防腐敗體系的要求，在創新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現出政通人和、百業俱興、蓬勃發展的和諧局面。
一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作
我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
（一）分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉鎮和縣直部門兩種，并新增加了農村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創新工作等相關內容，盡量細化和量化，更具操作性。經過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網刊登廣泛征求各鄉鎮和縣直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣6個黨組、11個鄉鎮和33個部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉鎮和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。
（三）加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定年度表彰黨風廉政建設先進集體的依據。同時，續聘了23名縣委、縣人民政府特邀監督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監督評議情況。
（四）嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監督。對違反《**縣關于加強執政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創新發展環境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為年度考核的一項重要內容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監督考核，將監督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監管之下。同時，縣紀委監察局不定期進行突擊檢查。2006年對14名上班遲到、早退現象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的5名單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。
二、突出重點，集中精力，不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度
**縣紀委監察局按照中央、自治區、自治州黨委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩步推進全縣農村基層黨風廉政建設工作。
一是加強組織領導，建立農村基層黨風廉政建設協調機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監察和組織、宣傳、政法、發展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農業、衛生、審計等部門組成的聯席會議制度，及時研究協調解決有關問題。把農村基層黨風廉政建設納入聯系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。
二是統一思想，全面部署，迅速召開全縣農村基層黨風廉政建設工作座談會。7家單位就加強農村基層黨風廉政建設制度創新、查辦案件、公開工作、鄉鎮財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發言。同時,傳達學習了中央和自治州農村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣農村基層黨風廉政建設工作任務。
三是開展農村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監察局組成宣講組，利用農閑時機深入全縣各鄉鎮和涉農單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉鎮領導、各村黨員干部、“三老人員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，
各鄉鎮結合宣講活動，傳達和學習全縣農村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農村基層黨員干部做好農村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。
四是抓住突出問題和薄弱環節，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現的新問題。規定每季度召開一次農村基層黨風廉政建設協調會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經驗。同時，對紀檢監察領導干部進行業務培訓，提高業務素質和工作能力。
目前，全縣各級黨委、政府和縣直部門單位按照縣委的統一部署，上下聯動，協調一致，全面推進我縣農村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。
三、關口前移，防患未然，嚴把節日“廉潔關”。
為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節日，**縣縣委在去年底下發了加強節日期間廉潔自律相關規定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區、自治州領導關于做好春節期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節期間購買使用代幣購物券（卡）及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內轉發。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局3個部門聯合對縣直機關和企事業單位制售和購買各類代幣購物券（卡）及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業單位較好的執行了廉潔自律工作的有關規定，未發現制售和購買各類代幣購物券（卡）及用公款預定“年夜飯”的現象。
針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發[2005]9號文件下發了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節”、“春節”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關（除各鄉鎮、政法系統、交通、農機、安檢、煤管等部門以外）公務用車的鑰匙由縣紀委監察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監督檢查力度。春節前夕，我縣發現一例領導干部駕駛公車的現象。目前，該問題正在調查之中。
今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。
【篇四】國企理論中心組專題調研
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止XX年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。XX年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(XX年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網XX年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院XX年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規范基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
【篇五】國企理論中心組專題調研
2020年，是全面脫貧攻堅收官之年，是全面建成小康社會決戰決勝之年，也是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的第三年和關鍵的一年。為此，今年4月，按照既定工作安排，大新縣紀委監委組成專題調研組，圍繞20xx年以來深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展情況進行為期一個月的調研。
一、基本情況
大新縣是滇桂黔石漠化片區縣、廣西扶貧開發重點縣，全縣總面積2742平方公里，轄14個鄉鎮和1個華僑經濟管理區，146個行政村（社區），1340個自然屯,總人口39萬。“十三五”期間，全縣尚存48個貧困村、16742戶貧困戶、64480名貧困人口，貧困發生率為21.18%。為保證脫貧攻堅健康有序推進，確保決戰決勝，2018年以來，大新縣紀委監委始終把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作作為重中之重，高懸“問責”利劍，突出重點，精準發力，以零容忍態度快查嚴處扶貧領域腐敗問題。據統計，截至今年3月，全縣扶貧領域共立案182件182人，給予黨政務處分162人，涉案資金204.61萬元，挽回經濟損失249.06萬元。
二、經驗做法
一是堅持“四個納入”“三個聽取”制度，確保扶貧領域和作風專項治理工作開好局。專項治理工作開展以來，大新縣委除了每月定期聽取扶貧領域監督執紀問責工作匯報外，還對專項治理工作進行具體部署，提出“四個納入”工作制度，即納入縣委常委會研究議題，納入縣委工作報告，納入年度績效考核，納入重點工作部署。與此同時，成立扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，紀委常委、監委委員分片管理、各司其責，實行扶貧領域監督執紀問責工作“三個聽取”制度，即紀委書記每季度聽取相關職能室、鄉鎮紀委書記、派駐組長專題匯報一次；紀委常委、監委委員每月聽取包片鄉鎮、派駐組專題匯報一次；縣紀委監委領導班子每周聽取相關職能室專題匯報一次，層層部署推進，層層抓實抓細。
二是全方位多角度開展案件線索大排查，確保扶貧領域案件線索零遺漏。其一，強化村級紀檢監察員的信訪收集業務水平，使扶貧領域監督觸角延伸至每一個村屯。其二，采取“機動式”“回頭看”等方式發揮巡察利劍作用，實現巡察與線索同步移交。其三，紀委監委班子成員每月到分管片區開展接訪、帶案下訪。其四，不定期組織人員對幫扶紀律和關鍵崗位、重點領域、突出問題開展明察暗訪。其五，利用大新縣民生資金電子監管平臺對民生資金的管理、使用和發放進行全程電子監察。
三是建設抵邊監督“一庫通”智慧監管平臺，確保監督科技高質量、高效率。“一庫通”智慧監管平臺上線以來，大新縣充分抵邊監督“一庫通”智慧監管平臺，把分散在各職能部門的涉農、涉邊的政策、項目和資金等信息納入抵邊監督“一庫通”監督平臺，打破各部門數據平臺之間的壁壘，使扶貧資金項目的監管從多庫運行向“一庫通”轉變，提高監督效率。據統計，全縣共核實異常數據1.63萬條。
四是以“零容忍”態度高懸“問責”利劍，確保決戰決勝脫貧攻堅工作有序有效。專項治理期間，共重點問責了主體責任不嚴不實、工作失職的單位負責人和作風漂浮、幫扶不力的幫扶干部23人。其中，對履行扶貧領域主體責任不力問題及在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義的9名鄉科級干部進行了立案審查。與此同時，通過黑榜通報207人次，約談函詢424人次，通報曝光典型案例34 期，點名道姓曝光203人次。
五是注重推進辦案成果轉化，扎實做好扶貧領域執紀審查“后半篇文章”。通過建立問題限期整改制度，深入分析扶貧領域查處的違紀案件案發原因，針對責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面暴露出來的漏洞，督促相關職能部門建章立制，強化監管，堵塞漏洞。與此同時，對扶貧領域違紀款能退則退，應退盡退，與貧困群眾共享執紀成果。專項治理以來，大新縣先后在昌明、寶圩、雷平等鄉鎮召開扶貧領域違紀違法案件清退款現場會，共清退違紀款142.93萬元，惠及群眾14658人，得到了廣大干部群眾的高度認可和廣泛贊譽。
三、存在問題
（一）落實主體責任不夠。表現在一些扶貧責任單位重點治理監管責任履行不力，開展監督檢查不積極、不主動，被動應付，未開展監督檢查或監督檢查不到位，同時監督檢查搞形式、走過場，簡單發通知、聽匯報、看報表、要總結，檢查不深入、不細致，導致長時間發現不了問題。
（二）專項治理工作單一化。專項治理不能紀委唱“獨角戲”，職能部門當“旁觀者”。中央脫貧攻堅第二專項巡視組在反饋意見中明確指出，廣西扶貧領域大監督格局尚未真正建立，未有效推動形成齊抓共管合力，專項治理工作聯席會議研究具體事項少，督促責任落實不到位，專項治理不專不實，實施推進表面化。從調研的情況來看，專項治理期間，該縣目前確實不同程度存在紀檢監察機關與其他扶貧責任部門、紀檢監察機關各部門之間缺乏協同，各自為戰甚至是紀檢監察機關單兵突進的現象。主要表現是各成員單位建立的工作聯系、信息共享、情況互通機制形同虛設，扶貧主管部門和扶貧開發工作領導小組各成員單位長期存在不溝通聯系、不進行工作會商,導致主體責任、監督責任、監管責任同頻共振、同向發力缺失。與此同時，問題線索快速移送反饋機制不完善，各成員單位對扶貧領域腐敗和作風問題線索，處置反饋不及時，甚至出現不處置、不反饋的現象。
（三）工作部署的針對性不強。目前，扶貧領域腐敗和作風問題主要圍繞責任落實不到位，官僚主義和形式主義以及資金使用上存在貪污侵占、虛報冒領、揮霍浪費、雁過拔毛、截留私分、擠占挪用和優親厚友等方面。從調查結果看，有的職能部門在上述領域中的問題仍不同程度存在。有的領導干部紀律意識淡薄，對黨不忠誠、不老實，隱瞞不報個人有關事項，有的不收手不收斂，違規插手扶貧工程項目建設，甚至把黑手伸向扶貧專項資金。與此同時，在脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒依然存在。凡此種種，均應成為專項治理期間聚焦和針對整治的重點對象。然而，從調查的結果來看，專項治理期間，該縣累計立查案件182件182人，其中，涉及此類案件53件53人，占比不到30%。
（四）查辦案件力度有待于進一步加大。一是查處有影響、強震懾的案件還不多，主要表現在查處的黨員干部層級不高，以村干部為絕大多數；處理的程度不重，以誡勉談話以及警告、嚴重警告等黨內輕處分為絕大多數，調整職務的紀律處分、組織處理不多。二是有的基層紀委政治站位不高，習慣于“等米下鍋”，主動發現問題的能力和手段欠缺，坐等群眾舉報、線索上門或者是上級交辦，有些鄉鎮甚至長期處在“空白點”、“零查處”狀態。三是不同地區進展不平衡，有的查辦力度時緊時松，有的案件政治效果、紀法效果、社會效果不明顯。
四、對策建議
一是提高政治站位，強化主體責任落實。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是習近平總書記反復強調的大事，是保障脫貧攻堅政策落實、踐行“兩個維護”、推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體行動。因此，要深入學習貫徹習近平總書記有關脫貧攻堅重要指示精神，緊盯黨委政府主體責任、紀檢監察機關監督責任、職能部門監管責任，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作作為嚴肅的政治任務記在心上，抓在手上，落實在行動上。當前，各級黨委政府主要負責同志要徹底根除寄希望、依賴于紀委抓的心理，認真坐下來親自謀劃、專題研究專項治理工作，拿出一整套工作思路和舉措；分管扶貧工作的黨委、政府負責同志，更要直接關心、親自過問專項治理工作，做到有布置、有檢查、有指導，給紀委出點子、交任務、壓擔子，把主體責任落細、落實、落具體。與此同時，在責任追究方面，要深刻認識到沒有追責問責，責任就落實不下去，推進全面從嚴治黨，必須要有擔當作為和鐵面無私的問責的重要性和必要性。凡是作風不實、失職瀆職，落實主體責任和監督責任不力的，要都要敢于“亮劍”，嚴肅問責，從嚴處理。
二要強化聯動協同機制，破解工作單一化難題。針對專項治理綜合性、政策性、專業性強，涉及領域多、覆蓋面大等特點，充分釋放監察體制改革的制度優勢，發揮反腐敗協調小組作用，統籌分配力量，靈活“排兵布陣”，力戒單兵突進、各自為戰。為此，要注意抓好兩個協同：一個是紀檢監察機關與其他扶貧責任部門的協同。另一個是紀檢監察機關各部門之間的協同。各級紀檢監察機關要建立工作聯系、信息共享、情況互通機制，加強與扶貧主管部門和扶貧開發工作領導小組各成員單位溝通聯系和工作會商；完善問題線索快速移送反饋機制，對各成員單位移交的扶貧領域腐敗和作風問題線索，優先處置、及時反饋。要協調各方力量，把監督的觸角向基層延伸，督促扶貧責任部門建立健全項目、資金清單，定期對扶貧項目立項、建設、驗收以及資金管理、撥付使用等各個環節監督檢查，形成扶貧領域大監督格局。要發揮派駐機構作用，健全派駐機構與駐在部門黨組協調機制，建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀制度，提高派駐監督全覆蓋質量。要堅持“抓系統、系統抓”的工作方法，針對群眾反映強烈、腐敗易發多發重點領域和關鍵崗位集中整治，增強反腐敗的震懾力和社會影響力。
三是聚焦重點領域，強化查辦案件力度。堅持力度不減、尺度不松、節奏不變，以“零容忍”態度，聚焦扶貧領域截留私分、擠占挪用、雁過拔毛、優親厚友、虛報冒領、揮霍浪費，扶貧項目申報、審批、招投標、驗收環節失職瀆職、貪污受賄、弄虛作假、欺上瞞下、敷衍整改、不擔當不作為亂作為等腐敗和作風問題，加大辦案力度，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。誠如徐令義同志在廣西調研督導反饋意見講話中指出，我們運用監督執紀“四種形態”，既要“治病救人”，也要“懲前毖后”；既要“菩薩心腸”，也要“雷霆萬鈞”，兩者不可偏廢。對膽敢向扶貧民生款物伸黑手的，決不能姑息遷就、養癰遺患。與此同時，對于上級紀委暗訪發現的問題線索，要加強督導，快查快辦。總之，我們要以黨中央脫貧攻堅要求為尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵，聚焦重點領域，從具體問題抓起，一個線索一個線索查，一個領域一個領域查，對扶貧領域腐敗和作風問題，要優先研判處置，實行嚴查快處。對于構成犯罪的，移交司法機關進一步查處，依法追究刑事責任，以期構建不能腐、不敢腐、不想腐的長效機制，推動以作風攻堅促脫貧攻堅。
【篇六】國企理論中心組專題調研
我辦根據開展市“十四五”規劃綱要編制專題調研工作方案要求，著眼為推動首都高質量發展發揮好鄉村產業功能作用，立足鄉村振興戰略在京郊大地實施，對“發展都市現代農業，促進鄉村產業振興”的思路、途徑和舉措等進行了深入調研，有關情況如下：
一、“十三五”時期城鄉一體化發展規劃實施情況
“十三五”規劃實施以來，市政府高度重視推進城鄉一體化發展，制定實施了《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》，通過體制改革和政策調整，促進了城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，城鄉二元經濟結構現狀逐步改善，城鄉經濟社會呈現全面、協調、可持續發展態勢。
一是新發展理念持續深入得到貫徹落實。規劃實施過程中，能夠始終立足首都城市戰略定位，堅持新發展理念，城鄉一體化和農業現代化實現高水平發展，推動了農村地區全面建成小康社會的進程。新型城鎮化穩步發展，新農村建設加快推進，城鎮體系進一步完善，美麗鄉村建設全面深入，協調發展充分體現；下大氣力開展低收入農戶幫扶，農民增收持續促進，城鄉基本公共服務均等化水平逐步提高，農村居民獲得感在共享發展中進一步增強；農業“調轉節”深入推進，都市農業現代化水平不斷提升，大幅度推進生態環境建設，農業生態功能更加強化，綠色發展成效明顯；全面深化農村改革，新“三起來”深入推進，在創新發展推動下，農村發展不斷迸發新活力；在更廣范圍配置農業農村資源，深化京津冀農業協同發展，農業開放水平和影響力日益增強，開放發展理念得到落實。
二是規劃發展目標指標穩步有序實現。規劃涉及經濟發展、公共服務、民生質量、生態文明、社會治理等五大類24項目標指標，注重匯聚各方力量協同推動規劃有力有序落實，全市城鄉一體化進程綜合實現程度較高。
三是規劃重點任務進展成效明顯。為有效推進城鄉一體化發展規劃實施，先后出臺《關于落實發展新理念全面提高新時期城鄉一體化發展水平的意見》《關于堅持疏解整治促提升扎實推動城鄉一體化發展的意見》，并在貫徹落實中成效不斷顯現，城鄉一體化發展水平邁上新臺階。制定的《關于實施鄉村振興戰略的措施》，強調以城鄉融合發展、農業綠色發展、農民全面發展為主線，突出以建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系為重點，強化統籌協調，以折子工程形式分解任務、推進落實。相關部門主動把推進城鄉一體化、城鄉融合納入工作職責，形成加快推進城鄉一體化發展的有效合力，實施鄉村振興戰略在京郊大地形成生動實踐。
二、鄉村振興戰略下都市現代農業發展情況
(一)工作成效
近年來，雖然在一些因素影響下，無論是種養殖業還是一二三產融合性產業，總體規模和效益都有所下降。但在鄉村振興戰略的引領下，本市調整農業產業發展思路，調減高耗水作物播種面積，清退低端養殖場，著力推動農業產業向綠色、高效、融合、品牌等方面發展，特別是近兩年逐步實現了農業生產從追求產量和質量向追求高品質轉變，農業產業從規模化向精品化轉變，農業功能從生產向生活和生態的轉變。
今年，在面對新冠疫情突發并進入常態化防控下，本市統籌好疫情防控與經濟發展的關系，對標對表全面建成小康社會目標要求，因時因勢地制定有針對性的政策舉措，兼顧疫情防控和農業農村工作兩手發力，努力把疫情對農業生產的影響程度降到最低，穩步推進都市現代農業發展。
一是政策支持體系進一步健全。近年來，為了促進都市現代農業高質量發展，市政府及相關部門加強規劃引領，相繼研究出臺現代種業發展、村地區管、宅基地管理、休閑農業發展、鄉村民宿等政策；各相關區落實新版北京城市總規，編制了分區規劃，明晰了發展思路和措施。
二是科技創新能力進一步增強。市、區政府圍繞高效設施農業、現代種業、植物工廠、“互聯網+現代農業”等農業高精尖化持續推進科技創新和成果轉化。在現代種業方面，圍繞建設“種業之都”深化布局。啟動創建平谷國家現代農業產業園，打造以畜禽種業科技創新園為核心、各類種畜禽養殖基地包圍的“一核多點”種業體系空間布局；繼續支持發展通州國際種業科技園區享受中關村國家自主創新示范區各項優惠政策，搭建全球先進的農作物分子育種服務平臺，打造集種業育種、展示、評價、交易、服務于一體的高端、可持續發展的現代農作物種業產業鏈。在發展植物工廠方面，市農業農村等部門通過幫助農村專業合作社制定生產方案、更新技術細節、評價經濟效益狀況、指導生產等方式，鼓勵并引導農民專業合作社建立了一批標準化生產、智能管理的果類蔬菜生產園區。
三是服務保障能力進一步提高。市政府加強統籌，為種養殖業提供產前、產中、產后全產業鏈服務，產業集中度不斷增強，產業要素不斷聚集，產業效益不斷提升。為推動一二三產業融合發展提供綜合服務，以創建“國家都市型現代農業示范區”“農業科技創新示范區”等為抓手促進設施農業與休閑農業、鄉村旅游、科普教育、培訓推廣等生產性和生活性服務業融合發展速度加快。
四是區域發展路徑進一步拓寬。各涉農區結合制定分區規劃，因地制宜構建綠色創新產業體系，在多規統籌點狀供地、盤活閑置農宅發展精品民宿和創客空間、農業綠色發展等方面探索發展新路徑。例如，門頭溝區作為全市點狀供地試點，率先構建了“以分區規劃為龍頭，以專項規劃為重點，以點狀供地為基礎”的規劃實施體系，編制了點狀供地實施規劃，解決了地從哪里來、怎樣實現落圖、怎樣公平分配、怎樣分步實施、用于哪些產業等5個基本的實施路徑問題，點狀供地用于包括精品民宿、休閑農業、鄉村旅游、農事體驗、健康養老等生態類型產業。
(二)存在問題
1.都市現代農業發展現狀不容樂觀
一是基礎資源不足。“調轉節”工作還需持續發力。土地利用矛盾突出，在減量發展背景下，部分區因前期土地開發強度高，造林用地多，耕地后備資源不足。都市現代農業土地規模經營的方式方法不多。為落實“村地區管”要求，各區鼓勵農用地流轉到村集體手中，推進農業產業集約化發展，因流轉土地絕大多數是永久基本農田，種植方式和作物受到土地性質限制，產出效益不高，缺乏吸引力。鄉鎮政府每年支付土地流轉補貼費用、農田環境整治費用較多，壓力大。
二是種養殖業發展要素資源供給薄弱。主要體現在用工難、用能貴、用苗弱、融資難等方面。用工方面，表現為農業人才結構性矛盾突出，基層農業服務和技術推廣人員不足，植保、栽培、智能管理、電子商務等專業人才稀缺；農業從業人員老齡化明顯、受教育程度低、性別比例不均衡；對外來人才缺乏吸引力，農業用工長期不穩定。在與農民依法簽訂勞動合同時，絕大多數農民不愿意繳納應由本人繳納的社保費用部分，由于缺人與用人的矛盾，形成的事實勞動合同，存在違法用工現象。用能方面，設施農業冬季用能成本居高不下，不少設施停止冬季生產，導致本市地產蔬菜越冬供應能力低。用苗方面，本市年蔬菜所需種苗3/4需從外地調運，既增加生產成本，也有病蟲害傳播風險。融資方面，農民專業合作社法明確，“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持”。目前設施農業不符合銀行貸款抵押要求，包括農民專業合作社經營的設施農業融資困難，需要政策性金融機構提供支持。
三是鄉村產業融合發展政策路徑不夠清晰。受新冠病毒疫情影響，休閑農業與鄉村旅游遭受重創，亟需相應的政策和資金支持，提升產業發展信心；近兩年本市的產業融合發展實現“瘦身健體、減量提質”，但同時，鄉村產業融合發展的正面清單不明確，農村用地法律政策解讀不到位，農村土地空閑、低效、粗放利用和新產業新業態用地供給不足并存。另外，森林法明確，“在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等”，本市還應研究制定相應政策并明確實施路徑。
2.設施農業支持力度不夠
一是政策支持缺乏持續性。本市2008年公布實施的《關于促進設施農業發展的意見》已失效，新的設施農業發展指導性意見、高效設施農業發展政策等還未出臺，專項財政扶持政策也需要進一步健全完善。在調研中各涉農區、鄉鎮反映，目前設施農業發展方向不明確，社會資本不敢盲目投入；設施農業缺乏統一標準，造成設施農業和違法占地界限模糊，政府補貼沒有依據。為落實自然資源部和農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》要求，本市正在加緊研究制定設施農業用地管理辦法。因設施農業用地政策未出臺，相應缺乏用地備案程序，按照新的分區規劃，政府相關部門還不能明確給出新增設施農業用地審核意見。本市相關規定明確農業生產必要的管理用房、農資庫和加工儲藏等附屬設施建設不能占用永久基本農田，需要使用一般耕地。目前部分區劃定的永久基本農田在空間上未預留這部分土地，鄉鎮分區規劃也未明確這部分用地指標，農業附屬設施無法落地。例如，房山區澤普農業公司反映，農業生產仍然屬于勞動密集型行業，為了節約成本，會盡可能使用農機，但是沒有存放場所，農機長期暴露在室外，損毀嚴重。延慶永寧雙時助農合作社反映，合作社占地面積400畝的春秋棚，土地性質屬于永久基本農田，生產鮮切花出口日韓，每年產值1600萬，產品要求及時加工后全程冷鏈，一直想造一個初加工車間，缺乏實施路徑。
二是資金支持不足。相關數據顯示，本市設施蔬菜建設扶持資金從2009年8.14億元逐年調減至2014年的1.83億元，2015-2019年菜田補貼資金基本穩定在2.5億元左右，財政資金支持力度總體偏低；對農戶的政策性補貼主要是針對占比低的本地種植戶，導致生產主體積極性不高，社會資金、人力、土地要素向高收益產業轉移；無論是高效設施農業還是普通設施農業，建設、生產、銷售等環節的成本都較高，政府資金支持不足，社會資本投入缺乏積極性。調研發現，包括鋼架大棚、簡易日光溫室，經營好的涉農企業利潤率僅維持在10%左右，成本回收周期長。高檔連棟溫室建設的初期投入高，5萬平米的連棟溫室建設前期投入超過1億元，缺少金融支持政策，企業融資困難。例如，根據部分涉農企業提供數據，用于種植有機蔬菜的簡易日光溫室建設成本約15萬元(可用10年)、生產成本(地租+生產資料+人工+能耗)約5.5萬元/畝·年、加工流通成本約4.6萬元/畝·年、銷售成本6.8萬元/畝·年、運營成本3.2萬元/畝·年、損耗3.8萬元/畝·年，成本合計25.4萬元/畝·年，銷售收入28萬元/畝·年，政府補貼0.065萬元/畝·年，利潤2.665萬元/畝·年，利潤率僅10.5%。另外，智能溫室建設成本最低約為1300萬元/畝，不計建設成本利潤約12.5萬元/畝·年，收益率太低。
三是設施老舊科技含量不高。本市現存設施農業以2008-2012年建設的普通設施農業為主，利用率不到60%，科技創新應用程度較低，棚矮、墻體保溫差，大部分已處于變形、開裂或坍塌狀態，存在安全隱患，用材、技術、設計已經不能很好適應當前節能、智能的需要。設施農業機械化水平只有30%左右，不到露天種植業機械化水平的一半；88%的經營主體是農戶，投入能力有限，農業技術裝備難以大規模推廣應用；新建的現代化大型智能溫室，從設計、制造和材料應用等關鍵環節，在適用農機、自動化控制、無土栽培、優質高產品種、生物防控等重要節點，過多依賴進口或國外生產模式，自主知識產權的研發推廣應用不足。例如，北京宏福國際農業科技有限公司引進國際先進的荷蘭現代溫室技術、環控技術及農業操作規范，建立智能溫室，創建植物生長最佳環境，實現人員和資源的高效配置。
3.點狀供地進展遲緩
一是點狀供地政策可操作性不強。去年新修訂的土地管理法明確，“要統籌安排城鄉生產、生活、生態用地，滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求，促進城鄉融合發展”，同時，明確了農村集體經營性建設用地入市制度；本市出臺的《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障的實施意見》也明確，“預留規劃城鄉建設用地指標(不超過5%)，確保用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設”。但是，實踐中針對新增鄉村產業用地需求，還缺乏可操作性。例如，北京密農人家農業科技有限公司反映，復工復產后及時開放了室外100畝地的農事體驗園區，土地性質屬于永久基本農田和一般耕地，但是由于沒有農具存放倉庫、廁所、停車場等基礎設施，體驗園區始終未發展起來，通過各種途徑申請報批手續，兩年時間都沒有結果。
二是點狀供地功能不完備。本市29處試點實施點狀供地項目的用途為經營農產品研發、農產品展銷、農業技術推廣等，與設施農業用地區分不夠，使用范圍較窄，沒有相應的服務設施，難以滿足實際需求。例如，某涉農企業在“大棚房”整治之前是集種植銷售、農業休閑觀光、采摘、農事體驗、農業科技示范、青少年科普教育等為一體的綜合性農業園區，通過點狀供地方式落實“大棚房”整改工作后，土地租賃價格從1800元/畝·年(一般耕地)增加到10萬元/畝·年(集體建設用地)，園區的觀光、科普、體驗功能因服務設施缺乏而無法實現，巨大的成本和功能限制，造成經營難以為繼。調研中部分區表示，目前最大的問題就是“政策不明確，無法確定下一步發展方向”、“鄉村產業只知道不能干什么，不知道能干什么、怎么干”。
三是審批手續繁瑣且政策待完善。試點點狀供地項目要經過規劃自然資源部門審批土地性質、發展改革部門立項、住房城鄉建設部門審批建設等環節，周期長、手續費高，部分整改的涉農企業經營受到了較大影響。有的涉農企業反映，完成10畝地的測繪、地勘、房屋鑒定等10余項點狀供地審批流程花費150余萬元，審批周期長達18個月，對涉農企業影響巨大。目前本市執行的點狀供地政策是面積不超過項目總面積5%，同時單個項目總面積不超過10畝，實踐中還不能滿足部分農企的實際需求。
三、對市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃編制的意見建議
“十四五”規劃是在決戰決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃收官的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，對于推進鄉村振興戰略這項長久性歷史任務深入實施，續寫好這篇大文章，至關重要。產業振興是鄉村振興的基礎。蔡奇書記在全市農村工作領導小組第一次會議上對鄉村產業發展作出了全面部署，明確重點圍繞“推動農業農村經濟發展，夯實鄉村振興的產業基礎”等6項工作開展。因此，在編制市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃中，要強調立足本市“大城市小農業”“大京郊小城區”的市情農情，推動與首都功能定位相適應、優質高產高效、多功能、可持續的都市現代農業發展。為有效應對重大疫情、自然災害等突發事件帶來的風險，增強安全可控性、全程可追溯性，提高鮮活農產品自給率，要進一步打通政策瓶頸，重點規劃發展好高效設施農業，改造利用好閑置設施農業；研究實施點狀供地等政策，支持一二三產業融合發展。
1.結合都市現代農業發展現狀綜合施策
一是補齊農業綠色發展短板和弱項。通過制定引導政策、設立專項、完善補貼補償與購買服務等措施，調動農業綠色技術各創新主體的積極性，加大對農業綠色技術創新研究和示范推廣的支持。發揮首都科技資源優勢，構建農業綠色發展技術體系，系統解決制約產業和區域綠色發展的重大關鍵科技問題和技術瓶頸。針對本市農業綠色發展存在的主要問題和制約因素，重點圍繞節水、水污染治理、土壤改良、農田殘膜污染治理、廢棄物回收利用、垃圾無害化處理、綠色防控、種養循環等關鍵環節研發新技術，并推動科技成果轉化應用。
二是下大力氣解決生產環節的難題。培育和扶植新型農業經營主體。發揮龍頭企業帶動作用，調動農民專業合作社生產積極性，建立與小農戶的緊密利益聯結機制。在設施農業中探索新型職業農民身份認定，對招用本市勞動力試行“崗補”“社補”政策。針對外地農民普遍不愿意繳社保的實際，結合農業季節性強的特點，研究財政支持政策，為農民工依法建立用工保險。加強蔬菜育苗相關技術攻關、種苗繁育及生產能力建設；研究出臺種苗繁育基地建設、研發、生產、供應扶持政策，解決本市蔬菜育苗產業低水平發展的問題。
三是有針對性破解產業融合發展問題。加強對鄉村產業融合發展的科學統籌和宏觀指導，編制鄉村產業融合發展總體規劃；把農業生產、農耕文化傳承與保護、文化創意、景觀建設與休閑娛樂相結合，處理好農與非農的關系，通過農業要素與非農要素的結合提升農業品質，促進城鄉融合發展；通過創建農村產業融合發展示范園等方式，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局，把涉農二三產業盡可能留在農村，把就業崗位、增值收益盡可能留給農民。
2.多措并舉推動設施農業發展
一是完善支持政策措施。盡快研究制定本市設施農業發展的指導意見，明確設施農業發展方向、產業布局等，推動設施農業健康發展；研究細化設施農業標準，明確面積、規格、分類等，為加強管理提供依據。依照農民專業合作社法、森林法、畜牧法的相關規定，結合自然資源部和農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，盡快研究出臺本市設施農業用地政策，規范相關工作流程，保障設施農業依法依規建設。研究制定老舊設施農業改造和升級政策，按照“宜機化”的原則，改善生產性能，降低人工成本，配備適用農機具和智能化生產裝備。
二是持續加大資金支持。深入貫徹落實國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，健全財政投入機制，加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業農村的比例，支持鄉村產業振興。研究設立蔬菜專項扶持資金等措施，撬動社會資本投入設施農業的積極性；研究設施農業補貼方式和懲戒措施，通過設施建設升級改造補貼，耕種、肥料、植保、研發、用能等補貼措施，提高補貼的精準度；完善農機補貼，研究將叉車等冷鏈運輸機械納入補貼范圍；試行技術崗位補貼，提升設施農業生產的專業化水平；試點將設施農業用工統一納入全市促進就業和就業補貼政策覆蓋范圍；加大對政策性貸款或補貼挪作非農用途的懲罰力度，確保財政支持真正用于農業。強化金融支撐保障。進一步加強政策性農投、農擔、保險、信貸等金融產品對設施農業等產業的精準、科學支持；引導政策性融資擔保機構開發適合特定擔保產品，推動農業設施、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資；完善政策性農業保險，對設施農業“應保盡保”。
三是新建和利舊并重提高設施利用率。借鑒上海等超大城市經驗，提高鮮活農產品自給率，引導和鼓勵通過利用閑置設施，增加蔬菜播種面積；繼續加快推廣高效設施農業，發展高品質農產品；進一步研究并推廣植物工廠等，實現技術突破和生產方式創新，探索農業產業的工業化轉變和農業生產的工廠化轉變，提升本市蔬菜自給能力；加快推進本市生豬養殖基地建設，確保盡快投產。
四是大力提高社會化服務水平。發展壯大社會化服務組織，重點圍繞農作物種子種苗、植保、營養配肥、土壤改良、冷鏈、銷售等方面，建立以企業為主體，以大專院校和技術部門為技術和人才支撐的社會化服務組織，以政府購買服務的方式引導其提供綜合服務；健全農業社會化服務體系，圍繞設施農業生產的產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的社會化服務體系；充分發揮政府的服務性機構、農民專業合作組織和經營主體的作用，實現優勢互補、形成合力。
3.加快推動點狀供地工作進展
一是著力建立健全點狀供地政策和舉措。進一步研究落實土地管理法關于農用地專用、農村集體經營建設用地入市等相關規定，借鑒國內已有的經驗和模式，在總結本市點狀供地試點經驗的基礎上，破解“農地農用”“農地能用”和支持產業融合發展用地之間的瓶頸和矛盾。研究制定促進鄉村產業融合發展用地專項政策，明確點狀供地的范圍、標準和實施路徑，區分點狀供地和設施農業用地的差別，實現錯位互補；點狀供地審批應區別于國有建設用地審批程序，采取靈活、便捷、簡化的方式，簡化審批程序；繼續鼓勵和支持各區探索和發展點狀供地路徑，形成切實可行的經驗模式，促進鄉村產業融合發展。
二是實事求是研究確定點狀供地價格。鄉村產業存在成本較高、收益率低、回報周期長等特點，對用于發展鄉村融合產業的點狀供地，應該區別于國有建設用地的定價機制，充分考慮區位、社會效益等綜合因素，制定科學合理的價格，吸引社會資本投入到生態旅游、森林康養、田園綜合體等新興業態中。探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用閑置農宅，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。
三是嚴格管控點狀供地用途。依據相關政策，做好鄉村產業融合發展用地保障，嚴格土地用途管制。依法依規管理休閑觀光度假場所、農業園區和鄉村產業融合發展設施，合理增加配套服務功能，滿足實際需求。建立鄉村產業用地使用準入與退出機制，落實屬地責任，加強監管，發展優質鄉村產業項目。研究劃定生態低風險區域或旅游要素、游客聚集區相關聯的空間，允許適當開發“輕建設重運營”的旅游服務設施，促進單一的旅游觀光經濟向深度體驗型休閑經濟與生態康養型度假經濟轉變。
【篇七】國企理論中心組專題調研
按照縣委關于精準扶貧的有關要求，我就在潘市鎮龍潭村駐村以來精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
祁陽縣潘市鎮龍潭村是原貧困村新屋村和非貧困村龍潭村合并而來，地處潘市鎮北部，東靠祁東縣歸陽鎮，西鄰建溪村，南毗湘江，北與梅溪鎮龜山村相接，全村轄23個村民小組，538戶2082人，總面積為5.6平方公里，耕地面積1080畝、山林面積4600畝。
在各級黨委、政府的關懷下，龍潭村立足本地實際，將激發貧困群眾內生動力放在第一位，將扶貧同扶志、扶智緊密結合，探索走出了一條“四扶四建”的特色扶貧路子，脫貧攻堅取得了階段性成效。
龍潭村建檔立卡貧困戶37戶126人，2014年脫貧1戶4 人、2016年脫貧9戶32人、2017年脫貧13戶48人、2018年預計脫貧14戶42人，實現貧困戶全部脫貧。
二、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民在外務工，因工作環境、安全防護條件比較差，患上了內風濕、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，37戶貧困戶126人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占45.05%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或鎮政府就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的15.8%。
(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、玉米為主的種植業收入有限。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
三、精準制定扶貧計劃
(一) 要實施產業扶貧，著力解決貧困戶造血不足的問題。后盾單位祁陽經濟開發區和駐村工作隊、村兩委多次座談，參與村脫貧攻堅方案制定，主要包括實施肉牛養殖、百香果種植基地、紅麻種植基地、光伏發電，目前村級60KW光伏發電站已并網發電，能確保村每年集體收入達5萬元。
(二)實施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。利用村內一個服裝加工廠、建筑工程老板、在外打工領先者，優先招收貧困戶家庭人員務工增加收入。
(三) 實施基礎設施扶貧，著力解決制約貧困村發展的瓶頸問題。2018年計劃建成通組公路2.7公里，加寬村主道5.5公里，積極申報村內道路網，并發動，聯合各方力量力爭在年前完成道路建設;新村級服務平臺正在建設當中，正在加緊施工;目前農網改造、電信網絡全村全面覆蓋;修建田間溝渠1500米、山塘4口;已建飲水工程2座，受益人口2082人。
(四) 實施就業扶貧，著力解決貧困戶勞務增收的問題。引進紅麻基地近100畝，工程已經開工;利用村內一個服裝加工廠、建筑工程老板、在外打工的領先人士，優先招收貧困戶家庭人員務工;對發展產業缺少資金的貧困戶實施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進行當中，確保貧困戶享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脫貧困。2017年實施就業脫貧13戶。
(五)實施易地搬遷脫貧。2017年實施易地搬遷扶貧為1戶貧困戶解決住房問題，2018年計劃實施易地搬遷4戶，同時擺脫貧困。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，建立戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔的動態數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、要實施產業扶貧、實施科技扶貧、實施農村人居環境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(四)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場錘煉作風、增長才干、建功立業。
【篇八】國企理論中心組專題調研
區委平安王益建設領導小組辦公室：
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區委工作要求，積極抓好平安創建工作，根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組，制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發力，有效維護全區政治社會穩定，現將進展情況匯報如下：
一、任務完成情況
（一）發揮職能作用。一是率先完成鎮（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區政法及綜治維穩工作，此項工作已全面完成。 二是將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規定》的要求，在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報，對發現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
（二）加強街道社區黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執行經費支出審批和標準，發揮社區黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區經驗，制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發〔2020〕49號），在全區推進“黨建網格”建設，以現有社區網格為基礎，依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格，形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區20個社區261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”，通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。
一是持續抓好社會組織黨員隊伍發展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩、有成效。
（四）持續深化“六聯六送六必看”行動。充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”，區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動，以社區資源為依托，在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區（村）、周邊小區的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
二、存在問題
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業系統黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
三、下一步工作打算
一是全面發揮好網格黨組織作用。充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變為上面千條線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業系統黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題，落實好社區“兼職委員”制，完善黨建聯席會議制度，深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區“兩委”班子研判，培養接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規范社會組織的各項規章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規范化制度化。
【篇九】國企理論中心組專題調研
十九屆中央紀委三次全會強調，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清政商關系。
對此，河南省許昌市紀委監委成立課題組開展實地調研，在廣泛座談、問題統計分析和材料研究的基礎上，提出以精準監督推動構建親清政商關系的意見建議。
監督中發現的問題
存在為官不為懶政怠政問題。懶政怠政現象在一些部門和地區還不同程度地存在，特別是在政商交往過程中，有的干部懷有“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”思想，不敢為、不愿為、不作為；有的談商色變，只怕不“清”，不怕不“親”，見了企業家“躲著走”；有的怕碰紅線、觸規則、凡事猶豫不決，凡事顧頭顧尾、縮手縮腳，“生怕樹葉打破頭”；有的調研服務重形式不重內容，到企業調研服務看著熱鬧，不解決實質問題，推動不了工作;有的對企業家采取“軟拒絕”，表面上客客氣氣，但決策不拍板、遇事先說不，機械化地講規矩、講依據，習慣等領導協調、等會議紀要或文件下發后再執行；有的對涉及多部門的事務，相互推諉扯皮，看似都管實則都不管，讓企業來回跑路。
存在政策解讀落實不到位問題。一些地區部門對相關政策解讀不到位、不及時，尤其對于中小企業而言，及時準確地獲取政策解讀難度較大。也有部分惠企政策過于原則化，職能部門理解有偏差、企業知曉率低，造成政策操作性不強、難以落地。調研中一些企業反映，同樣的一個優惠政策，只有行業中的個別企業能享受到，其他企業由于各種原因，申請的補貼等優惠政策遲遲批不下來；還有一些企業反映，法規跟進速度趕不上企業創新速度，往往導致企業新研發因“技術標準”遲遲無法運用，貽誤企業發展。
存在部門間信息壁壘問題。企業在辦事、尋求政府服務過程中可能涉及多個政府職能部門，然而這些部門間存在著信息不共享、數據不共用、政策不統一等問題，降低了政府的辦事效率。各部門間的信息壁壘使得企業對于政府誠信問題產生懷疑，帶來不相信政府、不親近政府等問題。調研中發現，企業對政府部門之間信息不共享怨言頗多。有的企業為辦一件事，不得不在不同部門之間來回折騰，明明是同樣的信息，卻被要求在不同政府部門之間反復提交，這種現象歸根結底是部門利益牽扯其中。
存在政府服務水平和辦事效率不高問題。調研發現，現階段政府部門仍存在權力界定不清問題，多頭管理、交叉管理等現象。目前服務水平低、辦事效率低的表現集中在三個方面:一是有的具體工作人員服務水平較低，對新政策不知悉、不了解，未能對企業的正當訴求予以適時反饋，提供及時服務;二是有的部門同一審批事項仍需要企業多次辦理，甚至來回往返于多個職能部門;三是有的部門不敢擔當，管理不嚴格，發現解決問題不及時，出現問題時怕擔責。
存在隱形收費、服務缺失問題。調研中發現，某些涉企部門雖然減少了收費項目，但轉嫁為第三方收費，實際上企業負擔并沒有減輕。一些服務涉及質量檢測、消防生產、產品審驗、環評等壟斷性資源，收費偏高，企業無法參與定價機制，一般難以承受。此外，調研和走訪中，有企業反映融資難、融資成本高的問題沒有得到有效解決。這些問題反映出有關部門存在選擇性服務，缺乏有效的評估和問責機制，出臺的有些政策連貫性不夠。
相關對策及建議
構建“親”“清”政商關系新生態，作為紀檢監察機關，要嚴格履行監督執紀問責職能，督促相關部門清晰界定政府和企業之間的權利邊界，在法律法規授權范圍內嚴格依紀依法辦事，綜合運用“四種形態”，依規依紀依法整治不作為、慢作為、亂作為行為。
從嚴監督，確保中央省市各級重大決策部署貫徹落實。紀檢監察機關要提高政治站位，強化“四個意識”，把踐行“兩個維護”落實到支持民營經濟發展的實際行動上，做實做細監督第一職責。對照習近平總書記在民營企業座談會上提出的6方面要求，重點監督檢查各級各部門關于推動民營經濟新發展重大決策部署落實情況，壓緊壓實各級黨委政府和職能部門支持、服務、推動民營經濟發展的主體責任，督促各級黨組織和領導干部履職盡責。要督促各級黨委政府和職能部門持續優化政務環境、市場環境、金融環境、法制環境和人文環境，持續深化“放管服”改革，嚴格執行政府權力清單和責任清單管理制度，推行市場準入負面清單制度，進一步廢除制約非公有制經濟發展的不合理規定，消除各種隱性壁壘，確保有關鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策落地落細落實。
從嚴執紀，堅決整治形式主義官僚主義問題。要嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提升正風肅紀工作的針對性、精準度，緊扣影響營商環境的真因素、真問題，暢通群眾監督渠道，開展問題專項治理，堅決整治形式主義、官僚主義問題。對工作中認識不到位、責任不落實、措施跟不上、任務不達標的單位和個人，及時采取措施，促其加快整改、認真落實；堅決糾正執行政策簡單化、搞“一刀切”，戴著有色眼鏡落實政策等形式主義和官僚主義問題；堅決查處表態多、調門高，行動少、落實差，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義問題；堅決查處故意設置障礙、刁難服務對象，工作態度惡劣，對企業正當要求置若罔聞、對其合法權益不予保護等不作為、慢作為、亂作為行為；堅決查處因服務意識不強、工作能力不足、政策水平不高給企業經營發展造成嚴重影響的懶政怠政為官不為行為。
從嚴問責，嚴厲懲治涉企違紀違法行為。要嚴格落實全面從嚴治黨要求，貫通運用監督執紀“四種形態”處置干擾和阻礙民營經濟發展的違紀違法行為。對黨員干部和公職人員在服務民營企業工作中頂風違紀、貪污賄賂、權力尋租、吃拿卡要、設障阻擾、與民爭利等損害營商環境的行為，嚴格責任追究。從嚴查處在市場準入、項目審批、市場監管、金融貸款、財政補貼等環節吃拿卡要行為；從嚴查處違法違規凍結企業賬號、查封企業賬冊、堵塞企業資金流通渠道、發布影響企業聲譽的信息以及其他法律法規明令禁止的行為；從嚴查處作風問題突出、群眾反映強烈的涉企單位及相關人員。同時，對黨員干部和公職人員為黑惡勢力充當“保護傘”，影響市場公平競爭、破壞干擾民營企業正常生產經營的，要一查到底、決不姑息。對查處的頂風違紀案件，點名道姓通報曝光，釋放違紀違法必究的強烈信號，為構建親清政商關系提供堅強紀律保障。
【篇十】國企理論中心組專題調研
黨的十九大報告指出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，為一體推進“三不機制”指明了工作方向。近年來，xx紀委監委牢牢把握“懲治腐敗不放松，教育預防不手軟，兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度，持續通報曝光，以“零容忍”高壓態勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題，另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案，警示一片，規范一方，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作了積極的努力，實現懲中治、治中懲，懲治同向、同步、同進，營造了風清氣正的政治生態環境。
一、在實際工作中一體推進“三不”的做法與成效
(一)堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續強化“不敢腐”的震懾。一是鐵腕糾風。緊盯群眾反映突出的“四風”問題，圍繞落實中央八項規定精神、省委約法三章開展專項督查，20xx年，在開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作中，追繳應繳資金xx余萬元，整改辦公用房xx間，騰退(封存、移交)辦公用房xx間。十九大以來，先后查處違反中央八項規定精神案件xx件，通報曝光xx人。堅持一年一主題、一年一載體開展作風建設主題活動，組織開展重要崗位評議、行風評議，優化干部作風。完善干部作風監督檢查長效制度，每月設置一個主題、制定一套方案、組織一次檢查、通報一批問題，嚴肅查處了少數干部在扶貧領域、環保領域、安全生產領域和信訪維穩領域作風不實的問題。抓住“元旦春節”“中秋國慶”等重要時間關鍵節點通報曝光，發布近期查處的黨員干部違反作風問題典型案件，發信號，打招呼，提要求。十九大以來，作風問責xx人，發布典型案件xx期xx人，促進了黨員干部講規矩、守紀律。二是強力肅貪。既打科級“老虎”，又拍村社“蠅蚊”，20xx年，結合開展“一季一專題”專項治理和開展村級黨組織專項巡察。受理扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報xx件，立案xx件，已查處xx人，追繳資金xx萬元。先后開展“紀委喊你來領錢”活動x場，現場返還群眾xx萬元。充分運用縣鄉紀檢檢查一體化工作機制，完善協查協辦、聯查聯辦、交叉督辦等聯動機制和快速反應機制，從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”等違紀違法行為，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，增強群眾獲得感。20xx年以來，對xx個縣直單位、x個鄉鎮、x多個村開展村級組織專項巡察，通過巡察監督，嚴明紀律，嚴查問題，強化不敢腐的震懾。三是猛藥治腐。牢牢把握高質量發展這個目標，突出紀律審查和監察調查重點，加大懲治力度，以違反“六大紀律”為切入點，抓住“懲治”這一手不放松，嚴肅查處插手工程建設、國家公職人員工程領域入股或干股分紅、侵害群眾利益等行為，以嚴懲的高壓，釋放常態的震懾。20xx年以來，xx縣各級紀檢監察機關立案xx件，其中鄉科級xx人，移送司法xx人，挽回經濟損失xx余萬元。特別是嚴厲查處了縣xx、xx等嚴重違紀違法案件，通報曝光案件xx起，在高壓震懾下，縣xx、x名干部主動向紀委監委交代違紀違法問題，不敢腐的震懾效應得到充分顯現。
(二)堅持溯根源、查漏洞、補短板，不斷扎牢“不能腐”的籠子。一是制度籬笆越扎越緊。開展以案促改工作，及時總結審查調查中發現的體制機制問題，指出制度漏洞，下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》。同時以主體責任提示卡的方式，由所聯系的縣委常委以及縣政府分管領導對其分管的部門和單位領導班子進行警示談話，督促加強監管。進一步強化對巡察監督的整改工作任務進行“回頭看”，督促被巡察單位以巡察整改為契機，對現有制度進行全面審查和清理，找出腐敗現象易發多發的關鍵環節，督促相關部門建章立制，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，真正做到了用制度管權管事管人。如，縣委巡察辦在工作開展中，發現部分機關事業單位不按規定隨意編外聘用人員的問題，報請縣委出臺了《xx機關事業單位編外人員清理清退工作方案》《xx機關事業單位輔助人員管理辦法(暫行)》等文件，對全縣范圍內對各單位臨聘人員等編外人員進行了清理清查，共清理出全縣各鄉鎮、縣直機關事業單位有編外聘用人員xx人，節約財政資金xx元。二是監督執紀越來越嚴。加強黨委政府重大決策部署的監督，促進重點工作落地、落細、落實。今年以來，圍繞貫徹新發展理念、“三大攻堅戰”、信訪維穩、掃黑除惡專項斗爭打傘破網、減稅降費、縣委縣政府主要領導批示，結合整治形式主義官僚主義開展專項監督檢查x次，下發整改交辦通知書xx份，發現問題線索x條。建立健全執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”的監督聯動機制，構建全面覆蓋、權威高效的監督體系，使全體黨員和公職人員都處于有效監督之下。積極落實省紀委關于撤銷廉政賬戶的文件精神，讓違紀沒有緩沖區，也沒有避風港。三是權力運行越來越透明。深入推進黨務、政務、村務和各領域辦事公開，深化財政預決算、部門預決算、重大建設項目和惠民政策公開。針對基層黨務、政務、村務公開規范化、科學化、經常化不足、發現問題難的情況，運用大數據技術，提升權利運行透明度，大力推進“互聯網+監督”平臺建設，依托平臺，線上線下同步開展監督檢查，截止到20xx年6月，通過“互聯網+監督”平臺核實問題x個，立案查處x人，追回資金x萬元。不能腐的制度逐步完善。
(三)堅持懲前毖后、治病救人，政策宣傳與警示教育并重，逐步提升“不想腐”的自覺。一是黨性教育常態化。全縣各鄉鎮各單位常態化開展“固定黨日”“三會一課”在清明節、建黨節前后組織黨員干部到革命烈士陵園、烈士紀念館、“半條被子”故事發生地xx等紅色教育基地重溫入黨誓詞，接受黨性教育。縣紀委縣監委用好用活新媒體資源，通過設立“xx清風”微信公眾號，每天傳遞習總書記和中央、省、市紀委監委的聲音，著力傳播全面從嚴治黨和正風反腐的正能量，推動黨性教育融入經常、抓在日常，培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識，涵養不想腐的內在自覺。二是紅線意識普及化。xx縣出臺《關于推進全縣黨員和公職人員警示教育全覆蓋工作的意見》，經常性組織參觀警示教育基地、組織干部旁聽法院庭審、觀看警示教育片、廉政知識測試、編印《農村黨員干部違紀違法典型案例匯編》等形式提升黨員干部“紅線意識”。20xx年，x法院審理xx違紀違法案件時，組織全院中層干部現場旁聽庭審，截至目前，已開展庭審警示教育x場，約xx黨員干部接受警示教育。通過警示教育，提高思想認識，讓黨員干部即使有腐敗的條件和便利，也能獨善其身、清白做人。
二、一體推進“三不”目前存在的問題與挑戰
一是不收斂不收手仍然存在。在持續高壓的反腐態勢下，多數黨員干部有所收斂，能認真遵守紀律規定，認真落實中央八項規定精神等相關要求，作風向好發展。但是，個別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我縣紀律審查情況來看，處分人數中仍有部分案件發生在十九大以后，說明在持續高壓反腐的情況下，仍有干部頂風違紀。比如，針對公款組織旅游的行為，國家是明文規定禁止的，但總有些心存僥幸的搞“上有政策，下有對策”這一套。比如采購拿回扣的，偶有發生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機制，但制度籠子仍存在漏洞。如法規制度不全，存在盲點或缺項。發現有部分教師在經商辦企業，查閱相關制度規定，并沒有發現這方面的條文規定。此外，還存在法規制度之間關聯性不強，銜接不好，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態勢下，黨員干部隊伍的作風實現了基本好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員干部對“反四風”問題的認識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村社干部，大多數文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄，貪占心理和僥幸心理嚴重，極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習，素質得不到有效提升，法紀防線極易垮塌，比如一些村干部挪用集體資金，還理所當然的認為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的，沒有什么問題”。
三、一體推進“三不”的工作思路和建議
一是要積極發揮法律法規的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態勢。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態，完善作風和紀律等相關管理制度，增強制度執行力，真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來，要持續保持正風反腐的高壓態勢，嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重，通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等，形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用，通過考評杠桿和增加責任權重，推動各級黨委、紀委監委主動履責，積極盡責。
二是要積極打造伸手必捉的社會環境，讓人不能腐。一要狠抓制度執行。當前各級各部門已基本建立了較為完備的監督制度，為防腐治腐提供了很好的指導作用，但是仍有部分鄉鎮、單位在制度建設方面落實不嚴，存在漏洞，尤其醫藥器械采購、集體工程建設項目管理等方面，應當建章立制，堅決執行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。二要規范監督機制。一方面紀檢監察機關要加強紀律制度執行情況的監督檢查，明確“一崗雙責”，發現問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關干部的具體責任。另一方面，發揮執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的作用，共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三要形成監督合力。要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，充分發揮各項監督的作用，增強監督合力。
三是要提升公職人員政治思想素質，讓人不想腐。一要加強黨性修養。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導黨員特別是黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅定理想信念，增強宗旨意識。二要強化法紀教育。通過法紀教育，讓黨員干部敬畏法紀，令行禁止，樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓、引以為戒。三要注重正向激勵。科學制定干部正向激勵措施，發揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
【篇十一】國企理論中心組專題調研
根據縣紀委派駐工作要求，**紀工委緊緊圍繞履行監督責任開展執紀審查工作，通過到所轄村、企業走訪，與相關人員座談，聽取他們對**黨風廉政建設方面存在的問題和建議，結合工作實際，形成調研報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置及所轄村、企業情況
**風景區工作委員會于**年4月設立，下轄**管委會機關支部，共有12名黨員；桃園村黨總支，共有78名黨員，下設太極、新園、金獅等三個支部。
**風景區管理委員會于**年7月設立，為縣直屬事業單位，副縣級建制（15個編制，下設綜合辦公室、規劃建設管理科、社會事務管理科、綜合執法科四個副科級科室）。現有在編人員16名，其中班子成員5名，另借調人員1名，掛職人員1名，聘用人員6名。
**年5月，縣政府為了發展旅游需要，由**管委會全額出資成立“安徽廣德旅游發展有限公司”，注冊資本100萬元。后該公司幾經更名，現用名為“廣德文化旅游發展有限公司”，注冊法人：劉富國（現任管委會綜合辦公室副主任,事業編制干部），注冊資本10000萬元。該公司下設安徽東方太極旅游發展有限責任公司（簡稱東方太極公司）和廣德太極度假山莊有限公司（簡稱太極山莊公司）：東方太極公司主要負責核心景區的運營和管理，現有員工90名，其中管理人員20名；太極山莊公司主要負責太極山莊酒店的運營和管理，心得體會現有員工47名，其中管理人員7名。
（二）黨風廉政建設情況
1、黨風廉政建設主體責任落實情況。講政治、守規矩。堅持用理論武裝頭腦，組織景區黨員干部認真系統地學習黨的十九大會議精神、習****總書記系列重要講話精神和新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學一做”學習教育、“講重作”專題警示教育；多次召開民主生活會，班子成員帶頭查找自身在思想、工作、生活等方面存在的問題，開展批評和自我批評；堅決抓好巡視整改工作，針對巡視反饋問題，制訂了15項50條整改措施，全部整改到位。
黨工委書記認真履行黨風廉政建設主體責任，全力擔負起管黨治黨的政治責任，時刻牢記自己的職責所系，帶頭落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責；做到嚴以律己，能自覺接受監督，發揮了“領頭雁”的作用；制定《**風景區開展廉政風險防范管理工作實施方案》，按照要求成立了景區黨風廉政建設責任制領導小組，范文參考網TOP100范文排行形成認識明確、責任明晰、層層負責的主體責任制度體系；督促班子成員嚴格履行黨風廉政“一崗雙責”，各負其責，抓好各分管科室人員黨風廉政工作，使景區黨員干部職工始終牢記心中有責、心中有戒。**年先后5次召開黨工委會議專題部署黨風廉政建設相關工作。
2、監督責任落實情況。重視制度的落實。能嚴格執行各項法律、法規和政策，落實“三個不直接分管”等要求，景區各項工程建設，能按照規定進行了招投標；較好的規范權力運行，圍繞景區重點項目建設、征地和景區運營管理等領域，進一步規范各項制度；重視廉政教育。組織黨員干部參加黨規黨紀知識測試3次，學習“陳楊周”案件剖析，觀看警示教育片，到井岡山、烈士陵園開展實踐活動，參觀黨風廉政教育基地，對黨員干部進行警醒和鞭策，增強了廉潔自律意識，努力實現從“不敢腐”到“不想腐”的轉變。
能持之以恒的抓正風肅紀。能貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣委各項規定精神情況，積極倡導“十項新風”，圍繞中央八項規定開展自查2次，開展政策落實情況的監督檢查2次；最全面的范文參考寫作網站堅持首問負責制，方便群眾辦事，提高了工作效率；認真開展專項整治。在“轉強勇”專項整治中，對照十種作風不良狀態，共查擺問題43個，建立了問題清單和整改臺賬，實行銷號管理，制訂整改措施51條，全部整改到位。開展了“酒桌辦公”、公車使用加油卡和ETC卡、基層黨員干部違規發展親屬入黨等專項整治和清理活動；能圍繞糾正損害群眾利益的行為開展工作。建立科級領導干部包組聯系制度，問需群眾，協調解決具體問題。**年10月，景區工程隊施工過程中，未與百姓協商占用百姓土地，及時派人予以協調解決補償事宜，并向被占地村民致歉，得到百姓贊揚；能做到有案必查。對有關部門移交的桃園村一名黨員參與賭博，我們立即組織人員進行********，目前擬給予相應的黨紀處分。
二、存在的問題
（一）因**景區體制導致政企不分問題。
1、政企不分，工作實際中發生違規兼職的現象。
（1）廣德文化旅游發展有限公司事項說明：由**管委會全額出資，但沒有相應的組織機構，沒設董事會，實際上是由**管委會一名副主任代行該公司總經理職權，管委會主任代行董事長職權，**黨工委會議代行董事會職權；目前景區工程建設等大額資金支出全由該公司支付。
（2）下屬子公司事項說明：景區自**年5月從古井集團收回經營權后，范文參考網一直延用過渡期的管理模式：由**黨工委會議代行東方太極公司、太極山莊公司董事會職權，決定公司的一切重大事項。根據工作需要，目前由管委會一名副主任分管景區經營工作，代行董事長職權。安排一名干部（現為社會事務管理科科長，事業編制副科級干部）代行東方太極公司和太極山莊公司總經理職權，負責景區的日常運營工作。
在企業兼職干部均未在企業取酬。
2、監察對象界定的問題。東方太極公司、太極山莊公司是管委會全額出資的廣德文化旅游發展有限公司下屬的子公司，理論上應屬國有企業，但該兩個公司因歷史遺留問題，與公司法上所稱的國有企業有一定的區別，如企業職工全部是聘用人員，不享受退休待遇。即將出臺的監察法，規定六類監察對象中有：“國有企業管理人員”，但該二公司的管理人員是否屬于監察對象？若屬于，在他們違紀后，如何給予政務處分？
（二）監督執紀能力不足。一是業務不夠熟悉。只有全面熟悉單位各項業務工作，才能知道監督的重點、難點，才能有的放矢。**管委會工作內容較為復雜，除一般性工作外，管委會還涉及征地拆遷、行政執法、工程建設和管理，特別是2018年，待景區詳細規劃審批下來后，將會有更多的工程項目需要開工建設；還管理一個桃園村，實際上又履行著鄉鎮“七站八所”的職能；還有因體制的原因，實際由**管委會管理的三個公司。深入了解，全面熟悉三個方面的工作，需要一個過程。范文內容地圖二是紀工委委員急需調整。**紀工委有委員三人，其中紀工委副書記由社會事務管理科科長兼任，其還代為履行東方太極公司、太極山莊公司總經理的職權。另一名委員由社會事務管理科副科長兼任，社會事務發展科基本上是直接履行鄉鎮“七站八所”的職能，其二人基本無時間來參與紀工委的工作。
三、下一步工作打算
（一）助推黨委落實黨風廉政建設的主體責任。要想落實好紀委的監督責任，首先必須助推黨委落實黨風廉政建設的主體責任，只有黨委主要負責人扛起第一責任人的責任，黨要管黨、從嚴治黨的要求才能在這個單位落到實處。在此環境下開展監督執紀工作，才能起到事半功倍的效果，否則只能是“小馬拉大車”，出力不出活。要勤于、善于向黨委負責人匯報黨風廉政工作，把《中共廣德縣委落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》、《廣德縣黨風廉政建設黨委（黨工委、黨組）主體責任和紀委（紀工委、紀檢組）監督責任清單（試行）》等文件規定中關于主體責任的具體要求，以潤物細無聲的方式浸潤給黨委主要負責人，促使其能將單位業務工作與黨風廉政建設工作同時抓。
（二）為理順管理體制獻言獻策。積極向縣委縣政府建議，建立適宜景區運營的管理模式，從根本上理順管委會干部在所屬公司兼職的問題。
依據**年3月10日，《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》（人社部規〔**〕4號）第三部分，“三、支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業”中規定“事業單位專業技術人員離崗創業，須提出書面申請，經單位同意，范文寫作可在3年內保留人事關系。”之規定。建議：成立廣德文化旅游發展有限公司董事會，**黨工委、管委會不再負責公司具體事務。建立董事會領導下的總經理負責制，結合目前**景區創建5A級景區、運營提升、人員平穩過渡等工作需要，以及專業人做專業事的工作導向，鼓勵現任社會事務發展科科長（東方太極公司、太極山莊公司總經理）離崗創業，聘任其為廣德文化旅游發展有限公司總經理，負責企業管理工作。
（三）提升執紀監督的能力和水平。一是選齊配強紀工委委員。積極向黨工委建議、爭取，將紀工委委員進行調整，選擇1-2名政治素質高、能力強、有責任心的人員任紀工委委員，確保紀工委有能力、有時間做好監督執紀工作；二是盡快適應新的工作崗位。一方面盡快熟**各方面的業務工作，掌握監督防控的重點、難點，思考和擬定相應解決的辦法。另一方面全面深入學習省、市、縣紀委全會精神，明確2018年紀檢監察工作的重點方向，適應紀法銜接、執紀執法貫通的新要求，綜合運用好監督執紀“四種形態”，不斷提高監督執紀的能力和水平；三是對標對表，逐項落實。對照縣委出臺的《實施辦法》和《監督責任清單》中對紀委監督責任的要求，逐項落實到工作中去，在確保完成責任清單任務基礎上進行量力而行的創新。
【篇十二】國企理論中心組專題調研
xx村堅持全面落實省市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聚焦“同城化”發展和“后花園”定位，加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，大力發展現代農業，不斷深化農業農村改革，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，全力爭當鄉村全面振興排頭兵。
一、調研開展情況
2年9月開始，在進一步疏理全區鄉村振興戰略實施進展的基礎上，區農業農村局選取了全區具有代表性的產業發展鄉鎮xx鎮、現代農業鄉鎮xx鎮、鄉村旅游鄉鎮xx鎮、人口大鎮xx鎮、果業發展鄉鎮xx鎮進行調研，從產業發展水平、鄉村本土人才、村落居住環境、基層組織建設、村民文化活動等多個方面，了解農村群眾對鄉村振興的自我認知、生活需求、發展需求、政策需求；為做好課題研究提供支撐。
二、全區鄉村振興戰略實施情況
（一）聚焦精準扶貧，脫貧摘帽即將達成嚴守“兩不愁、三保障”脫貧標準，聚焦提高脫貧質量，以“三集中一邊倒”的態勢和決心，狠抓工作落實、政策落實和責任落實，從2015年底全區有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人、xx個“十三五”貧困村、xx%的貧困發生率，到現有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人，累計退出
“十三五”貧困村xx個，減貧xx萬戶xx萬人，貧困發生率下降至xx%；2019年計劃退出的xx個貧困村、xx脫貧人口全部達到脫貧退出標準、貧困發生率將下降至xx%左右，完全有信心實現全區高質量脫貧摘帽，全區脫貧攻堅取得了決定性勝利。
（二）聚焦產業興旺，現代農業提質增效做實產業發展文章，大力發展蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶等農業產業，依靠龍頭企業帶動，健全利益聯結機制，引導群眾自主發展產業，讓農民獲得穩定收益，目前全區穩定發展煙葉xx畝；累計發展油茶xx萬畝；發展臍橙xx萬畝；蔬菜種植面積達xx萬畝。充分利用土地確權成果，加快指導土地規模流轉，發展新型農業經營主體，累計發展農業龍頭企業xx家、合作社xx家、家庭農場xx家，為提升農業規模化、現代化提供了主體保證。強化龍頭培植和農業產業招商引資力度，引進了xx、xx等農業龍頭企業，xx蔬菜搭乘中歐班列、代表xx產業第一次走出國門，打響了蔬菜品牌，蔬菜、甜葉菊、油茶、果業等產業已成為名片。實現了產業發展與農民增收的良性互動。
（三）聚焦補齊短板，生活條件根本改觀遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色，因地制宜，分類施策，重點圍繞高質量脫貧，優先完成宜居村組兩不愁三保障項目建設，加快村組“七改三網”基礎設施建設，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板；有條件和需求的村組因地制宜配置“8+4”公共服務項目，推動所有宜居村組基本公共服務完善提升，提前一年即在2019年實現了全區xx戶以上不遷并宜居村組整治建設全覆蓋掃一遍。目前，全區鄉鎮公路和行政村公
路通達率均達100%、通信網村組覆蓋率100%、互聯網行政村覆蓋率100%、行政村衛生室覆蓋率100%；農村常住戶安全飲水達標率100%、農村衛生廁所普及率達100%，入戶路硬化率達98%、安全住房達標率100%、通生活用電率100%，群眾生產生活條件得到了徹底改觀。
（四）聚焦生態宜居，生態效益逐步顯現把農村人居環境整治作為統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興的第一場硬仗，大力整治“廁所革命”、實行了政府購買服務農村環衛一體化保潔，實現城鄉生活垃圾“一把掃帚掃到底”。立足“先做減法、再做加法”的總體思路，全區范圍內大力開展了“空心房”拆除、鐵皮棚拆除、畜禽漁污染源整治，生態宜居帶動采摘、體驗、觀光、加工、包裝、電商銷售等產業鏈條，不斷增強了鄉村旅游的“人氣”，全區有各類休閑農業企業xx個，年接待游客達xx萬人次，實現旅游收入xx億元。xx小鎮成功認定為省4A級鄉村旅游點、農莊成功評為省四星級農莊，文化城入選為客家民俗風情之旅精品路線。
（六）聚焦鄉風文明，移風易俗深入推進堅持扶貧、扶志、扶智、扶德相結合，強化正向引導和思想道建設，廣泛用好互聯網、手機報、手機短信、微信群、公眾號等新媒介宣傳以“移風易俗，樹文明鄉風”為主要內容的鄉風文明行動，倡導勤儉持家、崇尚科學、厚養薄葬，助推文明風氣蔚然成風。以開展扶貧政策宣傳、感恩教育評比為抓手，通過巡回宣講活動、群眾性文藝演出和微信公眾號評選模范等宣傳活動，用身邊正面典型、身邊的事引導身邊的人，扎
實開展農村志愿服務、“五星創評”活動，以“智”“志”雙扶為目標開展感恩教育，不斷改變了群眾的精神面貌，不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風得到有效整治，鄉村文化生活健康繁榮。
（七）聚焦治理有效，基層組織建強有力注重支部引領，強化帶頭，積極探索開展“旗幟引領·五星創評”活動，進一步發揮支部先鋒模范作用，引領廣大群眾感恩。由村支部牽頭，結合主題活動，按照“農戶自主申報、幫扶干部推薦、村民會議評定、星級結果公示”的程序，定期分家庭衛生、勤勞致富、遵紀守法、鄰里和睦、誠信感恩五類情況進行評星定級，讓群眾有標桿、有遵循、有約束。修訂完善了村規民約，每個村設立一塊紅黑公示榜，堅持每周評比、每月公示。帶頭做起、踐行“五星”標準要求，將其星級評定情況納入分析、先鋒創績、公開承諾等范疇，形成亮身份帶動比星級的良好局面。堅持以“鄉村夜話”為抓手，引導廣大干部進村入組，在鄉村廣場、宗族祠堂、農戶家中圍坐一起，在面對面交流中察民情、集民智、連民心，真正實現了問需于民、問計于民、問效于民。目前，xx個行政村全部下派了第一書記，村級組織牽頭創辦產業合作社xx個，扶持主導產業xx個，村級集體經濟收入總額xx萬元，平均xx萬元／村。
三、存在的主要問題及分析
近年來，xx村打好以脫貧攻堅和人居環境整治為鄉村振興的第一場硬仗，取得了顯著成績，城鄉面貌發生了歷史性變化，但農業農村發展
短板仍然明顯，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉發展不平衡，農村發展不充分，給實施鄉村振興戰略帶來一定困難。
（一）農業產業化層級偏低，缺乏特色產業基礎一是農村居民收入增長明顯乏力，農業生產對農民增收的貢獻下滑，農民收入的增長主要依靠農業經營凈收入之外的國家財政或務工支撐，產業入股分紅等財產性收入比重極小，比如在臍橙產業、蔬菜產業還是以土地租金、簡單勞務收入為主。二是缺乏特色產業基礎，鄉村旅游、休閑農業、農村電商等還未形成產業體系，比如休閑旅游就是吃餐飯，沒有延伸收益。三是產業轉型效益不明顯。蔬菜、臍橙、甜葉菊、油茶總體規模較小，抗風險能力較弱，加工附加值不高，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯，比如農產品仍在鮮活原料產品和初級產品加工供應等最初層級。四是缺少具有爭力龍頭企業和知名產品品牌，銷售體系配套跟不上，比如板鴨、蔬菜、腐竹、茶油、臍橙等仍然是農產品小生產，與大市場的矛盾突出。
（二）農村環境問題依然突出，農村建設無序發展一是大部分村莊建設沒規劃，或者部分規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。已有規劃執行不到位，亂修亂建、無序發展，現階段農戶隨處建房、戶型隨意等現象沒有得到轉變。二是農村生活陋習依然存在，部分農民環境保護意識依然薄弱，傳統思想根深蒂固，現階段農戶亂倒亂扔、亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂貼亂掛現象仍然存在。三是農村生活垃圾治理成效易反彈，農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在。四是規范管理欠缺，隊伍缺員資金缺錢，常常是一整就好，一過就糟。
（三）農業生產要素制約明顯，集體經濟帶動乏力一是農業投入成本高，比較效益低，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以形成競爭優勢，轉變農業發展方式任務艱巨，農業抵御風險能力差，仍是靠天吃飯。二是城鄉勞動生產率及生產效益比較差距顯著，多數有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力不愿、不會、不敢從事農業生產，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大。三是基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重，沒有新力量補充，沒有補技術帶動。四是多數農村缺乏集體經濟組織，集體經濟收入來單一，經濟實力有限，部分村受地域、資源、環境等因素制約，潛能尚未激發，“造血”能力不足，基礎設施欠賬大，鄉村建設可支配資金捉襟見肘，基礎設施條件仍停留在有沒有的水平，根本談不上好不好，與鄉村振興要求相比有很大差距。
（四）農民主體作用發揮缺位，自治參與服務失力一是群眾參與度低，村民外出打工多，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表，農村人口老齡化和村莊空心化現象日益嚴重，常住農村的婦幼老弱人員受身體、年齡和文化素質等影響，對村莊事務關注度降低，沒有參與鄉村集體活動的積極性。二是鄉村治理缺少有效管理措施，村民沒有實施管理和監督的能力，村規民約等公德意識較為淡薄，沒有形成有效的長效管護制度。三是村民參政議政與民主意識熱情不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振
興就是建基礎設施，是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，缺乏積極主動參與鄉村振興的主人翁意識。四是村民對村莊規劃、發展愿景沒有認識，對想建成什么樣，該怎么建設，發展什么特色根本沒有認識，等著政府來推進。|（五）鄉村振興缺乏資金保障，深度融合發展受抑一是資金投入不足，但村級集體經濟薄弱，實際可支配財力明顯不足，產業培育、文化發展、醫療衛生、社會保障、人居環境改善等大投入公共服務仍然靠縣區級一級解決。二是部分農民技能素質相對低下，缺乏懂技術、會經營、善管理的農村復合型人才，對電子商務、網店微店等新技術、新產業、新業態認識不足，抑制了農村一二三產深度融合發展。三是傳統文化轉化率低，民俗文化缺乏載體，文化資源利用程度低，文化資源優勢未能轉化為文化產業和文化資本優勢，鄉村文化活動缺乏參與性、體驗性和代入感，比如東河戲、花燈、米果都停留在紙上、名譽上，聽起來響亮卻沒有帶動效益。四是社會和民間資本不能有效投入鄉村振興，金融機構支持和服務鄉村振興效應不明顯。
（六）基層組織作用發揮不強，組織堡壘顯效不明顯。村“兩委”干部普遍存在年齡偏大、文化水平不高等問題，服務脫貧攻堅等中心工作的能力不強；村干部報酬偏低，一定程度影響了工作積極性，模范作用發揮不夠明顯；一些農村支部由于集體經濟缺乏，開展基層工作的資金不足，影響了基層組織堡壘作用的發揮。
四、十四五發展思路及意見建議
實施鄉村振興戰略是一個相對漫長的過程，不可能畢其功于一役。應當聚焦“同城化”發展和“后花園”定位，推動脫貧攻堅與鄉村振興互相促進，突出完善鄉村設施與提升村容村貌有機結合，著力推動城鄉融合發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（一）十四五發展思路11、注重產業融合，在“產業升級”上求突破。
（11）發展優勢規模產業。按照“一區三園”的產業格局，重點發展蔬菜、甜葉菊、油茶、臍橙等優勢主導產業，培育形成一大批規模化、專業化、區域化、集群化、品牌化的現代農業產業基地。發揮品牌優勢，建成集生產、休閑、觀光、體驗、物流、銷售于一體的蔬菜產業，建成集育苗、種植、加工于一體的臍橙產業，建成集生產、觀光、精深加工于一體的油茶產業，建成集科研、育苗、種植、精深加工于一體的甜葉菊產業。到2025年末，發展穩定臍橙10萬畝、甜葉菊5000畝、設施蔬菜12萬畝、油茶30萬畝，打造農業產業化聯合體3個，初步形成農業產業集群，農業總收入達150億元以上。
（22）積極發展觀光農業、體驗農業、休閑農業等新型的城鄉互動產業。重點發揮城郊優勢，發展古村、村花燈等傳統文化特色旅游，發展垂釣體驗、水上體驗等參與體驗收特色旅游，發展生態景觀旅游，發展都是客鄉村、蔬果小鎮等農業體驗旅游，結合不同鄉鎮特色，在每個鄉鎮錯位發展不同的休閑農業業態。到2025年末，建成1家以上國家4A級旅游景區、5家以上3A鄉村旅游點、星級民宿12家以上，初步建成鄉村旅游項目10個以上，打造60個休閑農業示范點，120家采摘園，
3個田園綜合體，創建20個縣級以上休閑農業品牌，其中市級以上10家。接待國內外旅客1000萬人以上，旅游總收入達30億元以上。
（3）積極發展有一村一品的特色農產品。繼續因地制宜培育特色產業、品牌產業，積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。到2025年，276個行政村均實現有1項以上特色產業，1個以上產業基地，形成家庭農場等新型農業經營主體3000家，帶動農民就業5萬人，人均增加收入1萬元。培育區級以上農業龍頭企業20家，其中市級以上10家；培育農產品加工型企業15家。
（44）積極發展農村微田園產業。創造條件把村民的住宅中多余的房間與種植的土地合理利用起來，由集體經濟組織租賃對符合利用條件的村民住宅進行合理改造，租賃合適的閑置土地進行田園改造，采取充分休閑民宿、體驗農田等模式引導城市居民到農村居住、到農村種植，提升村民的住宅利用率、土地利用率，提升村民房屋價值、土地價值，從而使得村民真正從本身固有的資源中獲得更大的收益。到2025年，創建微田園5000戶以上。
22、注重全民培訓，在“人才升級”上求突破。
（11）加強職業技能培訓，實施全民培訓工程。整合培訓資源，優化職業教育方式，開展全民培訓，培育一批技能農民、農業技術人員、鄉土人才、鄉村旅游從業人員、商品營銷人員。到2025年，確保適齡勞動力至少掌握1門策劃實用技能。
（22）加強職業農民培育，引導人才投身鄉村建設。大力培育現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人、集體經濟組織經營人員、致富帶頭人、“一村一名大學生”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。到2025年，培育新型職業農民20000人。
33、注重留住鄉愁，在“文化繁榮”上求突破。
（11）深挖傳統文明蘊藏。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，煥發鄉風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。加強非物質文化遺產保護，科學保護、合理利用傳統村落。到2025年，形成傳統文化村莊20個以上。
（22）豐富鄉村公共文化。以遠程教育、農家書屋、綜合服務平臺為載體，不定期舉辦一些貼近群眾生活的講座，如農業科技培訓、健康教育講座等，引導村民學習科學文化知識。積極開展“文化進萬家”“送歡樂下基層”、文藝志愿服務、全民閱讀等重點文化惠民工程，鼓勵群眾自辦文化，支持依法依規成立各類群眾文化服務團隊，讓群眾自發、主動的獲取文化，尊重文化、熱愛文化，并從中得到愉悅和實惠。
（33）堅持可持續發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護鄉村風貌，統籌好“錢、地、人”三者的關系，注重保留鄉村風貌和鄉土味道，打造看得見青山、望得見綠水、延得了文脈、留得住鄉愁的宜人居所。以宣傳教育、記住鄉愁、弘揚禮儀、豐富文藝為建設內容，
積極探索建立一批“鄉村記憶”示范點。到2025年，形成生態示范村莊20個以上。
44、注重宜居宜業，在“生態發展”上求突破（11）持續改善農村人居環境。深入開展美麗宜居鄉村建設，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、推進“廁所革命”、加大綠化美化力度，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善，讓農村更潔凈、更美好。到2025年，實現農村生活垃圾城鄉一體化第三方治理，無害化水沖式衛生廁所普及率達100%以上，村莊公共廁所普及率達100%以上，農村集中居住生活污水處理率達65%以上，城鎮生活污水處理設覆蓋率100%。
（22）著力補齊我區農村人居環境突出短板。全面加強農村道路、供水、通訊、網絡等建設，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率，加快農村電網改造升級，建成覆蓋城鄉、服務便捷的信息基礎設施，實現城鎮光纖入戶、農村光纜入村，推動農村基礎設施提檔升級，不斷提升農村發展的基礎保障能力。
（33）嚴格規范管控。突出鄉村特色，加強農房、鄉村基礎設施等規劃管理，合理引導鄉村村落建設，推動公共服務向農村延伸、現代文明向農村拓展，真正建設好“記得住鄉愁”的美麗鄉村。到2025年，實現鄉村控制性規范全覆蓋。
55、注重規范管理，在“治理有效”上求突破
（11）充分發揮村莊鄉賢、能人的帶動作用。把鄉村振興的規劃、思路及美好愿景，以會議、文藝演出、微信宣傳、效果圖等多種形式反復向村民宣傳，使之成為廣大群眾的共同認識，鼓勵群眾為村莊出謀劃策。
（22）全面提升村“兩委”干部的管理水平。定期進行業務培訓，組織學習考察先進的村莊管理，統一鄉村干部關于鄉村振興的思想認識，通過制度設置，激勵和制約村干部正常履職，全面做到“公開、公正、公平”，實現能者上庸者下。
33、提升鄉村道德法治水平。廣泛開展“文明戶”“五星家庭”“清潔戶”等評選表彰，弘揚傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，破除封建迷信思想和陳規陋習，樹立鄉賢好人，倡導祖訓家教，激勵孝老護幼，弘揚正能量，剎住歪風邪氣，使農村更加安定和諧。強化農村社會治安綜合治理，深入開展嚴懲橫行鄉里、欺壓百姓的“村霸”“宗族勢力”及其背后的保護傘，健全農村公共安全體系，加快平安鄉村建設，讓農村居民在鄉村振興中收獲穩穩的幸福。
66、注重深化改革，在“助推振興”上求突破（11）持續深化農業農村體制改革。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，完善利益聯結機制，充分釋放改革紅利，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。構建防范自然風險保增收與防范市場風險促增收體系，充
分發揮減災體系建設和農業保險的保護兜底效應，確保農民安全增收不滑坡。
（22）持續深化土地流轉制度改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實；探索推廣“反租倒包”制度，開展高標準農田建設，引導發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。
（33）持續深化投入保障制度改革。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。深化涉農資金整合，創新財政支農方式；保證各級財政資金足額配套；引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。
（44）加強城鄉就業、教育、醫療、社保等社會事業發展。認真落實低保、優撫、救助等民生政策，統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業發展，推進社會保障擴面提標。堅持辦好人民滿意的教育，探索幼兒園、小學、初中、高中逐步實施十五年免費教育；積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，大力發展文化體育事業，全方位保障群眾健康生活。
（二）意見建議11、全面開展鄉村規劃編制。推行“多規合一”，通過3-5年時間，對每個村莊從規劃布局到公共設施布置進行統籌安排，統一考慮居住、
產業、環境的布局，改線狀布局為塊狀布局；新農村集聚點從規劃布點、建設標準、環境配套到基礎設施等進行系統設計，修編鄉村規劃，通過規劃約束和政策引導逐步實現集聚居住，節約土地和基礎設施、公共服務設施建設成本，建成美麗宜居鄉村。
22、聚力打造鄉村振興示范。挖掘自然景觀、文化傳統優勢資源，結合地方風俗傳統與綠化生態環境，發揮后花園優勢定位，集中力量打造一批生態旅游、農業體驗、客家風情、休閑觀光示范鄉村。
33、進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，要強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，抽調專門人員集中辦公，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
【篇十三】國企理論中心組專題調研
加強扶貧領域監督執紀問責工作，是全面打贏脫貧攻堅戰的重要保障，是紀檢監察機關必須擔負的重大政治責任，隨著扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作的持續深入推進，向扶貧項目、資金伸黑手、“動奶酪”的貪污腐敗問題以及弄虛作假、數字脫貧等形式主義、官僚主義問題逐步顯現，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了群眾的切身利益，也極大地挫傷了群眾對黨和政府的信任。對此，巴彥淖爾市磴口縣紀委監委突出問題導向，針對扶貧領域腐敗和作風問題開展實地踏查，深入調研，形成如下報告。
問題類型及其主要表現
一是侵占扶貧資金。少數黨員干部宗旨意識、大局意識淡薄，在扶貧工作中不按規矩辦事，利用基層群眾獲取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞞群眾、暗箱操作，騙取國家扶貧資金財物。如:2008年沙金蘇木巴音溫都爾嘎查實施退牧轉移安置工程過程中，原扶貧辦主任張文斌等六人侵占套取扶貧資金共計153504.43元，縣紀委依法依紀查處問題并給予相關責任人處分。
二是挪用扶貧資金。少數基層干部落實黨和國家的扶貧政策執行不到位，搞上有政策、下有對策，在發放扶貧款物時，存在認識偏差，認為只要不是據為己有，有的召開村委會，有的村支書、村長碰頭會，即把應支付的扶貧工程款轉為交水費、轉付其他工程款，或伙同他人套取扶貧款用于村集體基礎設施建設等。如:隆盛合鎮黎明村黨支部副書記梁大義挪用扶貧資金3.5萬元，用于交納黎明村水費，觸碰扶貧“紅線”。縣紀委給予梁大義黨內警告處分；隆盛合鎮海子沿村黨支部書記王建軍等人截留、挪用扶貧專項資金2.5萬元，用于村內基礎設施建設，其行為違反了扶貧開發資金及項目管理相關規定，縣紀委依法依規對王建軍等人進行處分。
三是審核把關不嚴、履職不力。一些干部審核把關不嚴，對扶貧政策理解領會不到位，指導工作存在偏差，實際情況掌握了解不夠，造成不良影響。如：原扶貧辦副主任王一濱在精準扶貧工作中，為方案之外的其他村民發放了生態脆弱移民補助款25.5萬元；對基層衛生院監管不力，渡口鎮衛生院醫生習繼承在為轄區內建檔立卡貧困人員健康扶貧體檢中存在玩忽職守，出具虛假B超報告；個別扶貧工作隊履職不到位存在脫崗等問題。
四是優親厚友問題依然存在。個別蘇木鎮、民政監督審核不到位，導致村嘎查優親厚友，為不符合條件的某嘎查長的親屬辦理五保戶待遇，對存在的問題沒有及時發現和糾正；個別嘎查村把扶貧互助資金交由親屬生資公司使用、扶貧部門監督審核未發現優親厚友情況，造成不良社會影響的問題。
五是作風不實慢作為問題。有的幫扶責任人不認真履行扶貧職責，與扶貧戶不見面，以簡單慰問代替精準到戶扶貧；有的嘎查村扶貧人員對扶貧問題排查整改工作研究不深，未能提出具體內容和工作方法，導致整改工作不全面、不徹底、不扎實。如：重復享受補助補貼，應享受未享受補助補貼等問題。
扶貧領域腐敗和作風問題的危害不容小覷，發生的問題主要有以下四個特點：一是形式多樣。扶貧領域腐敗問題涉及的范圍較廣，形式也呈現多種多樣，有截留和套取貧困戶補助資金、危房改造補助資金、低保資金等，有扶貧工作失職瀆職、違反工作紀律、弄虛作假等，有責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不踏實等突出問題，各種原發和衍生問題反反復復，均有典型案例發生。二是借機斂財。扶貧領域違紀違法涉案金額大小不等，涉事的黨員干部總是打著精準的幌子，舉著扶貧的旗子，戴著脫貧的帽子，用自己的僥幸心理作祟，能搞幾百是幾百，能弄幾千是幾千。三是發生在基層。基層是落實扶貧政策的主陣地，同時也是扶貧領域腐敗問題的“集中點”，村民平時較少關注國家的扶貧政策，也只是大致從電視和手機新聞上略知一二，具體怎么操作，怎么享受政策還是一頭霧水，大部分都是聽從扶貧干部、蘇木鎮干部、村干部的說辭。四是隱蔽性強。由于問題潛伏在扶貧領域，在幫扶、做好事的光環下較難發現，若不是被上級巡察、審計發現，或被群眾舉報被查處，較難深挖出來，且潛伏期有長有短，有一發現有動靜立即收手的，有緩慢進行的，有蠢蠢欲動先旁觀的等等，相對來說較為隱蔽。
二、扶貧領域腐敗問題的原因分析
扶貧領域的腐敗現象屢禁不止必有其成型的原因，以上問題的存在，既有違紀當事人黨紀法規意識淡漠的主觀原因，也有落實全面從嚴治黨責任不力，工作不深不細等客觀原因。
一是宗旨意識淡薄、個人私欲膨脹。個別黨員干部沒有把解決群眾實際問題作為工作的出發點，想問題沒有把群眾利益放在首位，干事情沒有把群眾利益放在心上，甚至挖空心思與民爭利、想方設法擠占強農惠農資金。
二是法紀觀念不強、僥幸心理嚴重。個別黨員干部，法紀觀念不強，以為只要不拿到自己腰包，就不會有問題，將扶貧資金挪作他用，甚至覺得自己有功勞有貢獻，組織會“講情面、留面子”，心存僥幸，頂風違紀，殊不知扶貧紅線踩不得，最終受到黨紀法規的嚴懲的查處。
三是信息公開不夠、缺乏群眾監督。個別村干部為了躲避群眾的監督，在落實扶貧政策、項目、資金過程中，搞不公開、半公開、選擇性公開或假公開，甚至暗箱操作，沒有嚴格按政策公開公示，讓村干部鉆了空子，助長了優親厚友等辦事不公問題的發生，造成個別村干部優親厚友安排扶貧互助資金、分配五保戶名額等問題的發生。
四是責任履行、后續監管不到位。個別涉及扶貧領域的職能部門對“誰主管誰負責”的監管責任履行不到位，重下撥、輕監管，對資金使用是否確有其事、分配對象是否確有其人、扶貧資金是否如數到戶到人等缺乏后續的跟蹤管理和監督檢查，對堵塞管理漏洞、完善監督流程沒有引起高度重視，造成重復享受補助補貼，應享受未享受補助補貼問題時有發生。
五是工作不實，應付了事的作風。對待扶貧工作不以身作則，當做臨時性工作完成，主觀上不上心，客觀上疏遠群眾不入戶，疲于應付，態度不端正，工作不在狀態。
三、對策及建議
扶貧領域腐敗和作風問題侵害的不僅是群眾的切身利益，還有黨中央脫貧攻堅莊嚴承諾的公信力。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題既要重拳出擊，還要久久為功。縣紀委監委將持續發力、強化震懾，真正讓扶貧領域腐敗和作風問題無處藏身，讓群眾享受更多的幸福感、獲得感。
（一）加大宣傳教育，筑牢思想防線。加大扶貧政策宣傳力度，積極構建“互聯網+監督”模式，持續做好“三務”公開工作，全面、真實地向群眾公示扶貧惠農政策、惠農資金發放情況。充分利用蘇木鎮、嘎查村微信群廣泛宣傳扶貧政策。堅持教育先行，組織蘇木鎮、嘎查村“兩委”干部學習政治理論知識、黨紀法規，增強為民服務意識。通過參觀廉政教育基地、舉辦廉政教育講堂、召開廉政警示教育大會、開展廉政教育月活動等形式創新廉政教育載體，讓黨員干部時刻牢記紀律底線，發揮警示教育作用，營造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的思想自覺。
（二）突出聯合聯動，提升監督精準度。注重發揮信訪主渠道作用，把嚴把實監督第一道程序、第一道關口，運用“信、訪、電、網”信訪舉報平臺，廣泛收集問題線索，對扶貧領域問題線索實行“三個一律”，凡是涉及脫貧攻堅的信訪舉報一律全批閱、零暫存，凡是涉及扶貧的問題線索一律進行初核，凡是反映集中、問題突出的一律掛牌督辦，確保問題線索不失管、不失控、不流失。積極探索“1+N”監督機制，“1”指的是，紀檢監察機關立足“監督的再監督、檢查的再檢查”，繼續加大對部門職能監管的監督力度，既追究問題背后的責任，也督促監管不力的部門。“N”指的是，發揮巡察和派駐監督全覆蓋優勢，在全過程、經常性監督中深入發現問題，督促縣直部門完善自我監督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務，也要履行監管職能。
（三）嚴格紀律審查，形成強大震懾力。緊緊圍繞惠民政策落實和民生項目實施等重點部門和關鍵崗位，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治行動，嚴肅查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的扶貧領域貪污、截留、挪用等問題，對涉及扶貧領域的問題進行綜合研判，實行扶貧領域監督執紀問責清單化管理，分析問題的可能性、可查性，評估問題的性質、程度和影響等因素，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四種方式進行處置，形成有力震懾。堅持把懲治群眾身邊小微腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處包庇、縱容黑惡勢力或為黑惡勢力充當“保護傘”的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題，不斷增強群眾的安全感和幸福感。
（四）強化問責機制，倒逼責任落實。要強化責任意識，夯實主體責任，黨委、政府要主動作為，履職盡責，勇于擔當，將貧困村和貧困戶的幫扶規劃、任務落實到幫扶單位，將精準扶貧、精準脫貧工作任務細化到人，切實擔負起主體責任。其次，要加強責任追究，倒逼基層黨委、紀委和有關職能部門把扶貧領域各項工作落實到位。同時，加大執紀問責力度，重點查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等侵害群眾利益問題，對敢在扶貧領域“動奶酪”的案件，一律嚴懲不貸，絕不姑息。并加大通報曝光力度，深入剖析查處的扶貧領域典型案件，釋放嚴厲懲治腐敗的強烈信號。
【篇十四】國企理論中心組專題調研
一、履行黨組織的領導責任，傳導壓力，激發主動作為。
有責任才會有擔當,有擔當才能有作為。支部重視并全面落實從嚴治黨主體責任，按區黨委要求，制定目標，分解任務，明確班子黨內分工、責任范圍和要求，強化領導的主體責任，抓班子帶隊伍，強作風抓落實，履職盡責開展好工作。
及時傳達學習黨委關于黨風廉政建設、作風建設、師德建設等文件精神，開展“辦事難專項整治大會”，制定回族幼兒園不擔當不作為問題清單和廉政風險點排查及監督措施9項54條，增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，嚴肅黨內政治生活。
健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，突出基層支部的政治功能。把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務來抓，組織黨員教師兩個層面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,在思想行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化意識形態建設管理，做好陣地宣傳，維護網絡安全。
二、履行黨組織的政治責任，抓實學習，增強作為能力。
習總書記強調，中國共產黨依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。支部強化思想教育功能，構建黨員教育管理平臺，營造學習氛圍，合理安排時間，豐富內容和形式，確保學習質量，提升黨員干部能力素質。
支部以“三會一課”組織生活為基本形式，以黨員教育管理為目標，制定學習計劃，通過集中學習、專題討論、主題黨課、組織生活會等形式，宣傳領會黨的十九大精神、習近平的治國理政、在遼寧大連的重要講話、學《黨章》《黨內政治生活準則》，用扎實的學習活動推動學習教育各項任務的有效落實。
學習中，從組織領導、學習研討、嚴肅黨的組織紀律、宣傳優秀師德典型、創優完成工作任務等方面傳導學習教育責任，堅持領導班子帶頭學、黨員教師積極學、教職員工主動學。定期召開黨員工作會議，書記帶頭上好專題黨課，提高黨員覺悟，提升修養，并將學習成果應用到實際工作中，做立足本職，愛崗敬業、規范自我，為幼兒全面健康發展的黨性強、作風正、素質高的新時期合格共產黨員。
三、履行黨組織的實踐責任，創新載體，搭建作為平臺。
定期召開黨員大會，總結部署支部工作，開展教育活動。簽訂廉潔師德承諾書，進行年度民主評議。同時，教育活動與做好崗位履職、服務社會結合起來，開展黨員雙培養工程，圍繞幼兒園中心工作，培養黨員成為業務骨干，培養業務骨干成為黨員。開展黨員活動，請五老志愿者張雷云做十九大專題講座；組織“落實八項規定，反對四風”及“重實干，強執行、抓落實”專題組織生活會，并與平時的談心工作相結合，提高干部基本素質，指導他們更好地開展工作。七一前，開展黨員“佩戴黨章，亮明身份”的宣誓活動；黨員進萬家的走訪慰問活動；走進社區參加崗位奉獻服務日活動，提升黨員黨性修養和無私奉獻精神，引導黨員在履職盡責上作表率、在奉獻教育中立標桿、真學真做上創先進。
四、履行黨組織制度責任，班子成員嚴格要求，廉潔自律。
健全完善黨內制度，完善黨務政務公開制度。強化輿論引導，支部發揮微信平臺的宣傳作用，將學習十九大，愛生好典型通過平臺進行宣傳，彰顯回幼教師群體的良好形象，自覺接受家長社會的監督。積極開展廉政文化進校園、紅色知識進校園活動，釋放廉政及紅色文化正能量。
認真落實黨風廉政建設責任制，增強“一崗雙責”意識，調整完善班子結構及分管工作，把黨風廉政建設責任制的具體要求與教育教學工作同部署、同落實，層層簽訂責任書。利用廉政教育基地、專題組織生活會，校級干部建廉政個人檔案及年終廉政述職等工作，增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性，嚴明黨規黨紀，在政治紀律執行情況的監督檢查下，保證黨的路線方針政策貫徹好，落實好。
認真貫徹中央“八項規定”，糾正“四風”，落實好市區紀委的專項治理工作，嚴格執行《財務公開制度的意見》《財務管理工作意見》及園內津貼發放原則及要求。對于重大項目建設及大額度資金的使用，經班子集體討論作出決定，并按照規定程序運作。加強對財務監督，嚴格財務管理，確保幼兒園財務公開透明，資金使用合理。
五、不足之處及努力方向
不足：支部學習內容和形式比較單一；對黨員的理想信念、黨性教育不夠深，支部戰斗堡壘及黨員先鋒作用發揮不夠強；創新發展、品牌建設缺少深入思考。
努力方向：強化責任意識，全面落實主體責任，打造一支服務意識強、思想作風好、業務水平高的黨員隊伍。通過支部帶黨員，黨員帶群眾，實現幼兒園的再發展，回族幼兒園黨支部為這一目標將一直努力下去。
【篇十五】國企理論中心組專題調研
自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下：
一、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。
二、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來
堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
三、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位
鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發現的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農惠農資金落實情況進行監督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質量予以全程監督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農村“三資”的監督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。
針對出現的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內嚴重警告3人，黨內警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
【篇十六】國企理論中心組專題調研
尊敬的監察局長、各位領導:
首先，我謹代表區委、區紀委，對監察局長一行來我檢查指導工作，表示熱烈歡迎!近年來，在市委、市紀委的正確領導下，我區將加強農村基層黨風廉政建設放在突出位置，一級抓一級、層層抓落實，建立了區鎮村三級廉政建設工作網絡。剛才，各位領導參觀了**，實地檢查了??，對我區農村基層黨風廉政建設工作進行了全面指導，為下一步工作指明了方向。下面，由區紀委副書記、監察局長**同志和部分鎮干部，對我區農村基層黨風廉政建設情況進行匯報。
首先，請**同志作匯報。
下面，請**同志作匯報。
下面，請**同志作匯報。
下面，請監察局長給我們作指示。
最后，請區委書記講話。
今天，監察局長帶隊深入到鎮村一線進行調研，對基層工作進行了很多卓有成效的指導，使我們進一步明確了做好這項工作的重要意義，拓寬了開展農村基層黨風廉政建設的思路。我們將按照市領導的指示，繼續做好農村基層黨風廉政建設工作，為建設現代文明和諧新我繼續努力。最后，再次感謝各位領導對我區工作的支持!
謝謝大家!
【篇十七】國企理論中心組專題調研
6月21日，駐市政府辦公室紀檢監察組到市政務服務和大數據管理局，圍繞規范政商交往行為、嚴格監督執紀問責，構建親清政商關系、助推民營企業發展開展專題調研，4個行政審批窗口單位、9家民營企業負責人參加調研。
調研組通過聽取匯報、現場提問、個別交談等方式，深入了解民營企業生產經營基本情況、目前遇到的困難困惑、行政審批窗口對企業支持幫助，以及相關職能部門在履職履責過程中轉變作風、服務企業、助推社會發展等有關情況，征求企業對構建親清新型政商關系的意見建議，并就企業下步發展交換意見，共同為營造全市良好營商環境出謀劃策。
調研組指出，發展經濟社會事業，建設廉潔政治環境，離不開良性互動的政商關系。要樹立正確導向，把習近平總書記關于構建新型政商關系的重要論述作為思想遵循和行動指南，進一步廓清新時期政商交往的新方向和新內涵。要改進服務方式，推廣“一站式”服務、“一窗式”受理、“一條龍”辦結等方法，建立健全首問負責、限時服務、預約服務等制度，主動深入企業調研了解情況，幫助企業解決實際困難。要增強廉政意識，把紀律規矩放在首位，排查自身廉政風險點，扎緊制度籠子，規范政商交往行為、把握親清界限，確實將主體責任落到實處。
