文化旅游產業發展問題及對策建議集合10篇

時間：2018-11-20 政府政務點擊：

文化旅游產業是旅游產業的重要組成部分。我國學術界和一些省市政府部門對文化旅游產業的認識有一個概括。許多人把旅游產業主體視為文化產業不可分割的一部分，包括旅游交通企業、旅游住宿企業、純自然觀光景區等。以下是為大家整理的關于文化旅游產業發展問題及對策建議的文章10篇 ,歡迎品鑒！

第1篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

（一）資源優勢

　　X.歷史悠久，人文薈萃。X區地處X山主體山脈的東麓，素有“沙漠咽喉”、“X山闕”之稱，是秦直道和草原絲綢之路的必經之道。早在青銅時代早期至一萬年前，史前先民就在X山上留下了XXXX多幅巖畫，真實的再現了遠古時期X山的自然生態環境及人類先民的社會形態和生活方式，有新石器時代遺址兩處。自古以來，X山就是游牧文明和農耕文明的交匯區域，X山既是古代兩個文明必爭的戰略要地，又是民族融合的標志。X自古以來就是長城百關之一，一個以長城關口命名的城市，X城址、清水溝城址、鎮北關等和各個山口古長城、烽火臺，高峽關隘遺址等，有著XXXX年以上的歷史，是一座露天的古代軍事博物館。X山北武當支脈下的北武當壽佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古剎、西夏名蘭”之謂；

　　古老的黃河文化、X山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在這里融合發展，尤其是國家“三線建設”以來，來自全國各地的建設者們在X山下墾田建廠，奔赴X山腹地開山采煤，形成了以“五湖四海”為核心的移民文化，與北武當壽佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼應，構成了X區豐富深厚的多元文化現象。全區生活著來自祖國各地的XX個民族，少數民族占總人口的XX%，普通話普及率達XX%。

　　X.旅游資源豐富。X山環水抱，湖山一覽，有著美好獨特的自然風光。占地面積XX平方公里的星海湖被評為國家水利風景區、國家濕地公園；

　　全國XX個王牌旅游景點之一的沙湖距城區X公里；

　　北武當壽佛寺佛儒道同奉合祀，自治區級非物質文化遺產九九重陽節廟會和佛教音樂“渣渣子”傳承至今；

　　占地X.X萬畝的森林公園位于X山東麓北武當廟山前沖積扇上，體現著全區干部群眾人定勝天改造生態的拼搏精神，園內有、荷花池、名人紀念林、青年志愿林、防風林等，設置了打靶場、卡丁車場、回歸村、觀景臺等旅游設施，更是游客和市民休閑娛樂的最佳選擇；

　　歸德溝、韭菜溝和小渠子溝有著豐富奇峰、怪石和神泉等地質遺跡，被評為自治區級地質公園；

　　堪稱世界環保治理典范的星海湖中華奇石山原是一座電廠粉煤灰排放場，經過“化腐朽為神奇”的精心打造，已成為國內奇石收藏的奇觀妙景；

　　 X新區的博物館、規劃展示館、藝術館和人民公園、星海廣場，成為市民旅游、休閑的又一勝地；

　　市區內有十大休閑綠地廣場及體育場、體育館、游泳館、展覽中心、青少年活動中心、急救中心等城市綜合服務區。建成區林木覆蓋率達XX.X％，人均公共綠地面積XX平方米，基本形成“三季有花、四季常青、綠色環城、水系繞城”的城市景觀。

　　X.服務體系初步形成。轄區初步形成以歌舞娛樂、網絡文化、文化影院、演藝業等為主的文化產業體系。共有各類文化經營場所XXX家，其中：歌舞娛樂XX家、書畫文玩XX家，從業人員XXXX余人。擁有國家級星海湖文化產業試驗區，已經建成國務院直屬口“五七干校”博物館，正在建設五七干校文化園、中華奇石山文化城、沙湖古鎮水街等，A級景區達到兩個，星級酒店達到X家，農家樂達到XX家，其中星級農家樂X家，旅行社達到XX家，文化旅游公司發展到X家，有“文化之窗，塞上水鎮”的星海鎮建設已初具規模，被評為國家級生態鄉鎮。截至XXXX年底，文化產業收入X.X億元，占地區生產總值的X.X%。

（二）區位優勢

　　X.地理位置優越。X區地處X北部，東臨黃河，西依X山，西、北面與內蒙古接壤，南與X首府銀川市接壤，是寧蒙交界的橋頭堡城市，沿黃經濟帶重要的節點城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽車與長途汽車線路齊全，距惠農區XX公里，距平羅縣縣城XX公里，距銀川河東機場XX公里；

　　西距內蒙古阿拉善盟XX公里，北距內蒙古烏海市XXX公里。自古以來是北去沙漠和內蒙古草原，南下關隴的咽喉之地，是北方草原絲綢之路的必經之路。

　　X.經濟條件良好。X區是X市的金融中心與商貿中心，城市基礎設施配套完備。XXXX年，地區生產總值XXX億元，社會固定投資XXXX億元，財政公共支出XX.XX億元，城鎮人均可支配收入增長X.XX萬元，農民人均純收入XXXX元，這為文化和旅游業的發展奠定了厚實的物質基礎。

　　 X.接待設施完備。旅游接待和配套服務設施完備，旅游接待實力不斷增強。擁有各類旅行社XX家、旅游公司X家；

　　賓館酒樓XX家，其中：四星級賓館X家，三星級X家；

　　四星級農家樂X家，三星級農家樂X家。此外，具有世界XXX強之稱以朝陽街和X山路中心商貿區為核心，形成了步行街為軸心的購物中心和紅柱子街物流基地為紐帶的購物、貨物流通中心，以漢唐九街為中心的文化休閑街區基本形成，為X區發展文化和旅游業奠定了基礎。XXXX年，接待游客超過XXX萬人次，旅游產業收入X.X億元元，占地區生產總值的X.XX%。

二、發展旅游產業步入歷史機遇期

　　一是各級黨委、政府高度重視旅游業發展。國務院、自治區將文化旅游業發展提到了前所未有的高度，明確提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，標志著旅游產業正式進入國家戰略體系，為做強做大文化和旅游業帶來了千載難逢的歷史機遇。尤其是人均收入提高的宏觀環境為旅游行業發展奠定了堅實的基礎。作為消費性與關聯性較強的文化旅游業，旅游業配合宏觀經濟政策的刺激性舉措力度將加大，將迎來新一輪的建設和發展高潮。二是中阿博覽會和X內陸開放型經濟試驗區帶來的良好發展機遇。中阿博覽會的連續舉辦，X全域旅游的大氣候基本形成，面向阿拉伯國家和穆斯林世界的國際旅游目的地建設已經啟動。X內陸開放型試驗區建設，將為國家搭建一個面向阿拉伯國家和穆斯林地區開放合作的良好平臺，將X全境打造特色鮮明的國際旅游目的地的框架初步形成，X區必將隨著X入境國際旅客的增加而受益。同時，旅游業作為新興的“朝陽產業”和“綠色工業”，其發展不僅有利于地區基礎設施的完善，而且還有助于生態環境的保護和改善，將是國家發展西部特色優勢產業的重點。三是資源枯竭型城市產業轉型發展帶來的有利發展條件。作為國家資源枯竭城市轉型試點城市，老工業基地調整改造重點區，產業結構調整勢在必行。目前，文化旅游已經從社會時尚發展為社會生活，在中國國民經濟發展實現第三步戰略的過程中，GDP不斷增長，恩格爾系數持續下降，旅游支出在社會公眾消費支出中所占的比例也不斷提高。隨著人民生活水平的提高，休閑需求將迅猛增加，以假日旅游為標志，休閑旅游進入了大眾化消費的新階段。四是大旅游的社會氣候帶來極好的發展時機。目前休閑需求和休閑產業正處于高速增長的戰略機遇期，是拉動內需、擴大消費的重要力量，為當前發展旅游提供了重大的歷史機遇。從我區的現狀來看，初步形成了X山和星海湖兩個旅游業發展核心，旅游接待實力不斷增強，商貿購物區初具規模。旅游業快速發展帶來的巨大的經濟效益增強了社會各界興辦旅游的信心和決心。旅游發展已滲透到工業、農業、交通運輸業、商貿餐飲業、市政基礎設施等方方面面。大旅游、大市場、大產業的方向已基本形成，旅游已經成為居民的重要休閑生活方式之一。

三、X區旅游產業問題和不足

　　一是發展旅游的社會共識還未形成。旅游是產城一體的富民產業。X區作為國家“一五”期間布局的煤炭基地，產業形態單一，被戲稱為“被資源詛咒的城市”。煤炭行業的高利潤、快速致富的收益方式，很難催生投入高、收益風險大的旅游產業。二是旅游產品的吸引力不足。進入X境內的XXXX萬游客，有將近一半是從X北入口過境X而來，可謂是“三過家門而不入”，終極問題就是沒有吸引力，沒有吸引力的原因是旅游業投入不足、區域總體發展規劃滯后、景區缺乏高品位的戰略和總體規劃，旅游基礎配套條件不完善，資源整合和開發度低等。三是產業規模小，結構不合理。我區文化旅游產品普遍散、弱、小，可游性不強，真正具有競爭力的大型文化和旅游業運營企業少，各種文化旅游資源未能得到深度挖掘和創新，導致發展后勁不足，尚未形成具有核心競爭力的品牌產品和品牌企業。四是高素質經營管理型人才匱乏。旅游業人才隊伍總量不足、素質不高，觀念陳舊，創新意識差，制約了文化旅游業的發展后勁。XXXX年X區文化產業吸納的從業人員占全社會從業人數的X.X％，而發達地區這一比例為X％至X％。

　　四、X區旅游產業發展的對策建議

　　進入“十三五”期間，X區要全力打造城市核心吸引物，圍繞市民休閑需求快速增長的歷史機遇，努力推進城市轉型，引導產業融合，按照文化旅游產業供給創造需求的發展規律，走出了一條區域合作、產業融合的發展新路子，使這座山水園林新型工業城市逐漸向旅游休閑城市轉型，成為大沙湖旅游度假區的重要功能區、X山旅游的核心區、戶外運動的集聚區。

　　（一）、做好功能定位，告訴游客，我是什么？

　　按照六中全會《關于推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的戰略機遇，全力推進文化旅游融合發展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做強文化影響力，把握文化旅游獨有的產業模式，“供給創造需求”，全力打造城市核心吸引物，為區域經濟發展尋找新的突破口。

　　X、形象定位

　　主題形象：X山文化旅游目的地和戶外休閑運動之城。

　　主題口號：“X山闕•塞上水鄉”

　　X、市場定位

　　基礎市場：以X銀川、X市為核心的沿黃XXX公里城市帶地區。重點發展周末休閑度假旅游市場、家庭度假旅游市場、團隊旅游度假市場和自駕車旅游市場。

　　核心市場：泛X山、沿黃經濟帶市場；

　　陜西、內蒙、甘肅、青海和中國東部、中部和西南部大中城市。重點發展商務、會議旅游和節慶會獎旅游。

　　海外市場：香港、澳門和臺灣市場，阿拉伯國家及其他穆斯林世界客源市場。重點開拓休閑健身、休閑度假、養生祈福、投資、考察、探險、商貿旅游和家庭度假旅游等機會市場。

　　X、實現途徑

　　（X）、申報X山為世界自然文化雙遺產

　　（X）、申報北武當生態旅游區景區為國家森林公園

　　（X）、北武當生態旅游區景區國家XA景區

　　（X）、申報X山國家地質公園

　　（X）、規劃建設巖畫之鄉黑石峁天下第一羊景區

（二）、區域合作和全域旅游，實現旅游城市的轉型

　　充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、巖畫、長城、紅酒、鄉村、邊塞、工礦、地熱溫泉等自然和人文旅游資源，依托黃河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、邊塞文化、移民文化等，堅持全域旅游概念，形成“一節、兩帶、三組團、一腹地”的空間格局。

X、“一節”：

堅持實施“以節促旅”戰略，深入挖掘北武當壽佛寺廟會非物質文化遺產的內涵，以“祈福X，壽比山高”為主題形象，策劃舉辦全國性北武當九九重陽大型祈福民俗文化旅游節，大力挖掘北武當福壽文化等區域特色文化、傳統文化、民族民間藝術資源，借助X市園林奇石博覽會暨塞上濕地節、全國戶外運動嘉年華和自治區重大節會活動，組織豐富多彩的特色品牌節慶活動，深層次、高規格的策劃和舉辦系列節會，如北武當祈福大會、戶外運動嘉年華、生態文化旅游節、紅酒節、投資洽談會、“房車節”、奇石展銷會、垂釣比賽等具有地方特色的節會等活動，以及水上冰上運動訓練、環星海湖自行車賽、環X山汽車拉力賽、戶外運動等大型活動，做到月月有展會、比賽常舉辦，引進先進的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，發展節慶會獎旅游經濟。加大對北武當祈福養生文化的內涵外延的挖掘和擴充，將休閑養生旅游和“佛”“壽”參禪祈福相結合，體驗和感受北武當的悠久歷史、神奇的佛儒道同祀文化現象，吸引游人香客參禪祈福，從而恢復和再現明清時期北武當鼎盛時期的重陽節廟會場面。突出移民文化、民族文化和傳統文化的綜合品牌。同時，借助X市園林奇石博覽會暨塞上濕地節的舉辦，以賞石文化推進奇石產業發展，以藏石、賞石、交易為內容，以奇石展銷為平臺，逐步形成石文化產業鏈，打造“石文化”經濟品牌。

X、“兩帶”：（X）、以北武當生態旅游區為核心的X山東麓沿山北武當祈福、山地運動、巖畫探秘、鄉村旅游、紅酒生活、邊塞懷古、園林生態七大旅游產品帶。

　　以沿X山東麓為開發重點，依托北武當生態旅游區（森林公園、X山壽佛寺、X山闕、X山地質公園、小渠子溝、X山生態博物館）、延伸開發龍泉村鄉村旅游、山水葡萄酒小鎮（賀東莊園）、黑石峁巖畫和溝口鄉村旅游，形成集人文景觀、文化體驗與自然風光為一體的旅游產品帶。同時，以英雄X山為主題，研究和發掘X山軍事防御體系、古戰場遺跡及文史資料，全方位展示沿X山以X（古打硙口）、平羅城（古平虜）、鎮北堡和三關口（古赤木口）為主要戰略支撐的古代戰爭防御體系，組織游客游古長城、看高峽險關城堡、登烽火臺，觀看古代X山立體軍事防御體系，打響X山闕品牌，回味金戈鐵馬的古代邊塞文化。重點以北武當壽佛寺的佛儒道和合文化、福壽文化為根，創意并規劃建設福壽文化景觀，以此形成我國第一個以福壽文化體驗為主題的生態旅游目的地，連通西夏王陵、鎮北堡、北武當（古臨山堡）等旅游景區，形成獨具特色的X山英雄之旅品牌。

　　（X）、以沙湖、星海湖為核心的沿沙湖大道的重溫歷史、星海湖文化產業園、水上休閑、城市風韻六大旅游產品帶。

　　深入挖掘天下黃河富X、星海湖傳說等古今人

第2篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　在旅游消費升級、文化旅游融合發展、全域全時全季旅游、高科技及創意元素滲入等大趨勢和各種利好政策推動下，各地文化旅游產業發展迅速，與先進地區相比，山西文化旅游產發展的觀念還比較陳舊、發展步伐還不夠快。在各種機遇與挑戰并存的態勢下，如何破除“資源即市場、管理即服務、規劃即策劃”的旅游產業發展理念、將資源優勢轉化為市場優勢是山西實現資源型經濟轉型發展的重要議題。

　　一、山西文化旅游產業的現狀

　　山西文化旅游產業資源豐富、開發早，但發展較為緩慢。從歷史地理條件來說，華夏5000年文明看山西，從上古時期至今，山西很多地區曾作為歷朝歷代都城或重要城鎮，太原在最繁盛的唐朝曾是僅次于長安第二大都城，險沖之地和軍事重鎮眾多，歷史文物資源及其豐富，全國重點文物保護單位有452處，居全國第一。山西名山河流遍布、地形地貌和氣候植被種類眾多，自然資源豐富，也是農耕文明、草原文明的碰撞交流區，集聚人文旅游風情。從文化旅游資源來說，山西擁有宗教文化、邊塞文化、紅色文化、古建筑及民俗文化五類資源，形成晉北佛教古建、晉中晉商民俗、晉西黃河風情、晉南根祖文化、晉東南太行山水五大文化旅游集聚區，并擁有相應的配套設施和服務。在資源型經濟結構調整縱深推進中，2017年山西將文化旅游業確定為山西轉型發展的戰略性支柱產業，隨著《山西省推進文化旅游融合發展實施方案》、新修訂的《山西省旅游條例》、“黃河、長城、太行”三大板塊旅游發展規劃的制定等一系列文件的頒布，推動著山西文化旅游產業基礎設施逐漸完善、發展更有活力、增速逐年提升，2010-2018年山西旅游總收入年均增速達到25.64%，高于同期全國年均增速5.51個百分點。

　　二、山西文化旅游產業的問題分析

　　但我們應該清醒地認識到，與一些先進地區相比，山西文化旅游產業發展還存在諸多桎梏，表現為觀念和創新的落后、配套服務不足、產業結構不夠合理、景區策劃宣傳不足及經營管理體制不健全等問題。

　　（一）發展觀念落后、創新乏力

　　山西文化旅游產業缺乏大市場、大服務的發展理念,資源依賴的慣性大，對文化旅游產業發展的規律認識不足，創新乏力。一是將資源優勢等同于市場優勢，統籌規劃不足、特色欠缺。粗放式開發模式對當地民俗和歷史文化挖掘不夠，現代技術手段運用少，未能打破地區、部門壁壘進行統一開發，相似資源的產品開發雷同，產品吸引力差。如山西旅游演藝方面除知名導演的又見五臺山、又見平遙外，其他節目制作水平和認可度有待提升。在喬家大院示范作用下，山西的各種大院景區資源獨特性小、開發雷同。二是片面追求門票經濟，對旅游服務特性和體驗經濟的認識不夠，缺乏創新和協作意識，將賣產品和賣服務割裂開來，忽略配套設施和服務水平的提升。如喬家大院高昂的門票背后是過度的商業化而非優質的服務，這也是5A級景區被摘牌的重要原因。星級景區發展質量很大程度反映旅游服務水平高低，2016年山西星級旅游景區數量全國排名26，僅為全國平均水平的43.58%，而星級景區的接待總人數和營業收入全國排名27和28，2016年山西入境過夜人數和天數分別為全國平均水平的18.21%、15.89%。

　　（二）設施配套不足、服務水平不優

　　山西文化旅游產業設施配套不足、服務水平不高。2016年山西星級飯店、旅行社和從業人數分別僅占全國平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素中，購、娛要素屬于顯著薄弱環節。紀念品除佛教紀念品、平遙漆器外缺乏特色，非物質文化遺產的藝術和制作工藝未能很好滲入。大型綜合娛樂場所少、娛樂項目單一，除又見平遙、又見五臺山外缺乏優秀的娛樂演藝產品。在“行”方面存在景區間連接不暢、公共旅游專線不足，道路等級低，交通標識有待完善，尤其在各景區間較為分散，在高山大河屏障下，高鐵航空等交通方式的支撐亟待增強。在“游”方面景區設施存在重數量輕質量、重建設輕維護的問題，從業人員素質不高，國際化服務滯后。同時，一些景區周邊市場秩序混亂，存在黑車宰客、借封建迷信大肆斂財等現象；游覽要素的信息化程度不高，信息系統、免費WIFI、智能監控等軟硬件配套不足，旅游企業的信息化利用和服務的意識不強，信息化建設呈現保守被動、協同不足、分布不均衡和時效性差的特點，運用大數據研發、管理、營銷不足，移動端旅游營銷水平不高，市場反應遲鈍。在“吃、住”方面整體接待能力弱。一是酒店數量少，據《2017年旅游業發展報告》顯示，山西省酒店住宿類企業僅為6937家，遠遠落后于廣東、浙江等發達省份，即使與周邊省份相比，也處于發展劣勢。二是品牌化和特色化發展不足，除了山西大酒店、國貿大飯店等個別知名度較高、運行較好的星級品牌酒店外，其他星級酒店的品牌意識還不夠。缺乏經濟型酒店品牌，入住率較高的為全國連鎖型快捷酒店。特色民宿數量少且分布不均衡，僅分布于晉中等少數地區。

　　（三）景區策劃及宣傳不足、資源優勢難以轉化

　　山西很多旅游地缺乏詳細科學的旅游規劃和景區策劃，多數是以資源為主的旅游開發模式，低水平重復開發現象嚴重，缺乏活力和盈利能力。山西的多個“大院”、多個“水世界”開發類同、缺乏新意。太原有狄仁杰公園、農業主題公園等諸多主題公園，但特色和主題不鮮明，旅游體驗上與一般游園類似。山西文化旅游宣傳相對薄弱。跟一些旅游業的先進省份比，對整體形象、景區的宣傳力度小、宣傳方式單一依然是資源優勢難以轉化的重要因素。山西旅游宣傳方式主要依賴電視廣告和報紙媒介等傳統宣傳方式，新媒體如抖音網紅、動漫宣傳、互動式宣傳等創新方式不足。建造于五代時期的山西平遙鎮國寺，完全榫卯結構、工藝精湛，屬世界文化遺產，但知名度并不高；五臺山作為中國佛教第一山，旅游人數卻不及華山、峨眉山等；山西眾多特色手工藝品如上黨堆錦、云岡絹人、平遙六合泰枕頭、大同煤雕、隰縣核桃工藝品等，獨具特色，卻因宣傳包裝未能成為熱門旅游紀念品。此外，山西地處黃土高原而且是國家能源重化工基地，大氣污染、水土流失較嚴重，人們對山西旅游整體環境印象不佳，尤其是煤旅矛盾突出的地區的旅游形象、客源和收入受到較大影響，只有加大整治和宣傳力度方能扭轉山西文化旅游的整體形象。

　　（四）產業結構不合理、景區經營管理體制不健全

　　山西文化旅游產業結構不合理，表現在細分產業的比例不協調和企業規模小、產業集中度偏低等方面。具體來看，細分產業比例不協調反映在旅游六要素中存在明顯短板，購物、娛樂要素發展不足，缺乏特色、有吸引力的產品，未形成有效的消費拉動，游覽要素的信息化不足，利用大數據分析營銷薄弱。此外，由于企業過分依賴資源、缺乏競爭意識，粗放式發展模式使得各類企業規模小、產業集中度偏低，服務標準良莠不齊、規模經濟不足、產業競爭力較差。2015年全國百強旅行社山西只有三家，2016年山西星級飯店數量和客房數在全國排名分別為26和27位，全業態的旅游集團僅有2017年才成立的山西文旅集團一家。山西文化旅游產業景區經營管理體制不健全。旅游景區經營模式分為政府專營、政府管理企業經營和企業經營管理三類，政府專營模式的景區往往重資源輕配套，即使是企業經營，也存在過度商業化、政府監管不足等現象，擁有現代企業管理模式的景區少。一些景區地跨多個行政區域、擁有多種旅游資源分屬不同部門，管理上條塊分割，有效協調不夠。

　　三、山西文化旅游產業發展的對策建議

　　（一）轉變價值觀、資源觀，推動產業創新發展

　　面臨粗放型的發展困境和對文化旅游品質需求逐漸提高的挑戰，山西文化旅游產業要改變落后地發展觀念，樹立創新發展理念，遵循“微笑曲線”的發展規律，注重研發和營銷端，重視旅游規劃和策劃，依靠創造性要素推動旅游產業競爭力的提升。第一，做好文化旅游研發端。結合高科技、文化創意挖掘文化旅游資源、加大整合力度，綜合運用新業態新模式和山西文脈，解決形象和定位、特色文化旅游活化等問題，打造高品質的文化旅游產品，推進產業融合及產業鏈整合。例如，山西古建筑旅游資源豐富，可結合3D打印技術對古建筑模型進行現場制作互動、趣玩半成品開發、紀念品生產等方式增加吸引力。例如，依托豐富的文物旅游資源和商業娛樂體系推出的太原府城游，既能觀光體驗又能美食娛購。第二，做好文化旅游營銷端。落實好旅游專項基金，圍繞世界遺產、古建宗教、太行山水等重點旅游線路和五臺山、平遙古城等重點旅游景區，細分旅游市場精準營銷、高質量推介活動策劃，除傳統宣傳方式外，也應借助互聯網，通過影視傳媒、圖書出版、打造文旅IP等多種方式增加營銷觸點，并通過宣傳山西嚴格環保整治和環境美化，改變煤城印象，提升整體形象。第三，拓展旅游資源觀內涵。在人文自然文化旅游資源基礎上，大力發展娛、購等薄弱產業以形成新的旅游資源，構建游覽消費新增長點，并實現對現有景區購娛環節的有力支撐。例如，西安曲江新區依托歷史風貌，將文化旅游與市政設施、文化產業和商業綜合體實現了完美融合，購娛等產業對文化旅游和城市發展的支撐力顯著。

　　（二）加強基礎投入，發展配套產業，提升服務水平

　　要緊抓山西轉型發展的歷史機遇，加強文化旅游產業基礎設施和配套產業投資力度，提高政府投入和社會投資水平，提升服務配套能力。加強基礎投入。一要加強旅游公路、景區公共服務設施和餐飲住宿等硬件設施建設，要加強政府補貼、旅游基礎設施銀行貸款傾斜力度、鼓勵社會資本以多種方式參與到景區硬件的維護、建設上來。二要加強職業素質培訓、高素質人才引進、人才培育等軟件設施建設。加強專業性、針對性、實踐性的培訓，倡導、學習、實踐先進的發展理念，注重產學研用一體化的文化旅游專業人才的培養模式；將文化旅游高素質人才納入各類人才工程并創建人才庫，發揮文旅能人的頭雁效應，增強人力資本對文化旅游產業的推動。發展購娛等配套產業，一是通過發展旅游演藝和主題公園等實景娛樂，將山西散落的文化旅游資源轉化為文化敘事與旅游地的結合，在政策和資本推動下，選取特定主題，結合文化創意、器械娛樂、文化旅游景觀、IP科技、影視動畫等手段，增強娛樂消費流量。二是借鑒故宮文創的發展模式，支持文化創意企業集聚發展，在加強知識產權保護和股權激勵基礎上，聚焦創意、聚集人才、聚合流量，深挖景區文化內涵和非遺技藝，形成線上線下一體化的IP效應。

　　（三）深化體制改革、優化產業結構、增強結構推動力

　　深化文化旅游產業的經營管理體制改革，就是要強化保護與監督，建立以市場為核心的經營管理體制。進一步理順景區經營管理體系，明確權責關系，建立統一的領導協調機構，發揮市場化和企業化專業運營的積極作用，加強全方位監督管理。優化山西文化旅游產業結構，要協調細分產業比例、解決企業規模和結構對服務質量制約的問題。一是協調細分產業比例。就是要提升薄弱環節、優化要素水平，提升協調度。針對購物娛樂的薄弱環節，重點開發具有山西文化旅游特色的、具有市場潛力的旅游商品，加強特色娛樂項目的策劃，不斷增強購物娛樂在旅游消費中的引領作用；提高山西特色餐飲、特色旅店的產品創新和服務能力，優化主打產品、提高營銷水平，實現規模化經營；加強信息化采集與數據分析，加強與旅游電商企業的深度合作，完善山西旅游信息平臺建設，注重引進和培養大數據分析人才，重視移動端的營銷應用，真正實現信息整合和資源共享。二是優化文化旅游企業的規模結構。通過兼并整合建立大企業，提高產業集中度，以創意為紐帶對資源、產品、服務進行整合，提升整體消費層次；采取集群品牌化經營，在技術、管理上不斷創新，提升人力資源水平，實現金融集聚對產業有效促進。

第3篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　文化旅游的可持續發展具有現實性意義，其內涵由可持續旅游與可持續發展兩大概念相結合，既指將文化旅游資源進行有效傳承保護，也指將旅游、文化、環境融為一體。但在實際運作中，文化旅游可持續發展還面臨不少問題。

　　首先，文化旅游的主題、目標市場模糊。現階段，文化旅游的目標市場范圍涉及過廣，層次比較模糊，目標群體一概而論，將文化旅游檔次統一化，造成文化旅游開展的本質受到明顯限制。

　　其次，文化旅游的錯位規劃開發。由于文化旅游發展勢頭良好，導致很多地區一擁而上，在缺少科學規劃下，不合理地開發利用文化旅游資源，過分地強調經濟效益，造成文化資源受到嚴重破壞。

　　最后，文化保護意識淡薄。目前，各地都在強調文化旅游資源的經濟價值，而忽視了文化、精神、科研等方面價值。而且對于文化旅游資源的脆弱性和不可再生性認識程度不夠，沒能及時采取有效地保護措施。

　　針對上述問題，未來在推動文化旅游可持續發展中，一要明確文化旅游開發主體，對目標市場進行細分。主題是文化旅游項目開展過程中的主導元素，必須深入挖掘當地文化資源，以及分析相應的目標群體，從而找到最適合的開發主題。

　　二要正確定位開發，合理保護利用文化旅游資源。在開發文化旅游資源之前，要進行科學、全面、綜合地有效分析，從而得出準確定位，并在準確定位基礎上對文化旅游資源進行合理開發，最終實現文化旅游資源的有效保護。

　　三要提高對文化資源的保護意識。對于文化旅游資源的保護，一方面要加大宣傳保護力度，提高文化保護意識；另一方面，要加強監管，調動社會公眾參與監督。此外，對于文化旅游產業從業人員，要注重提升文化觀和生態觀在內的綜合知識，具備專業的創新、管理能力。

　　總的來說，文化旅游資源是文化旅游可持續發展的物質基礎，加強對文化資源的保護意識，對文化旅游資源進行科學開發，是當前我國旅游業持續發展的重要內容。因此，文化旅游若想得到更為長遠的發展，則必須走可持續發展的道路。

第4篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　文化旅游前景廣闊

　　在不斷拓展的旅游領域中，文化旅游以其獨特的魅力倍受游客鐘情和青睞。據日本《旅游周刊》調查統計，對中國歷史文化感興趣的日本游客占第一位，對中國風土人情感興趣的占第二位，對自然風光感興趣的占第三位。德國旅游業管理者也曾公開表示：“到中國旅游的歐洲人，大部分是受過良好教育的，他們對異國文化特別感興趣”，并直言“如果為了玩樂享受，德國人不會選擇中國，而是去地中海，或西班牙。”

　　在我國，隨著人口素質的提高，大量的旅游者已經認識到，旅游不僅是游山玩水，探奇尋幽，而是獲取新體驗的文化交流活動。國家旅游局對國內居民出游意愿調查結果同樣顯示出：休閑度假已超過觀光、增長見識成為國人第一大出游目的。可見，文化旅游已成為吸引眾多游客的主要項目。

　　文化旅游包括歷史遺跡、建筑、民族藝術、民俗、宗教等內容，體現審美情趣，富有教育啟示、宗教情感寄托等功能，是一種能產生心靈震撼、文化熏陶或藝術共鳴的，綜合性、高品位的旅游活動。各級文物保護單位作為文化旅游的重要載體和物質依托，必須主動出擊，將文化旅游做強做活。

　　發展優勢與現狀

　　中國擁有獨具特色的文化傳統，而文化的差異性正是文化旅游得以開展的決定性因素。歷經五千年文明積淀，中國的文化旅游資源遍布神州大地。國際旅游者對充滿神秘色彩的中國文化具有濃厚興趣，渴望了解、認識、感受古老與現代交相輝映的中國文化，給中國文化旅游帶來巨大的市場和廣闊的前景。

　　近二十年來，我國越來越重視文化旅游產業發展，不斷加大政策支持和投資力度。文化旅游品牌開發持續推進，文化旅游管理和服務不斷加強，文化旅游市場已經具備一定的規模。各省、市在立足本區域文化特色和傳統的基礎上，不斷挖掘和開發適合自己的文化旅游項目并呈現產業化發展態勢。部分地方政府還將本地區定位為文化旅游城市，并按照產業化體系進行城市規劃和發展布局，建成了一系列特色鮮明的大型文化旅游區，不但促進了城市發展，帶來了良好的經濟效益，還實現了多彩的文化回歸，在發展文化旅游方面邁出了成功的一步。

　　存在問題

　　文化旅游景區處于初級的旅游利用階段，旅游方式單一化，活動內容單調，缺乏可讓旅客直接參與的活動，直接導致景點吸引力弱，旅客不愿長時間停留。同時，旅游質量也不高，無法讓游人產生再次參觀的愿望。旅游基礎設施薄弱，旅游配套設施跟不上旅游發展步伐，可進入性差，周邊環境不佳，吃住行游購娛得不到基本滿足。發展性投資相對較少，基本上是“以門票養旅游”，經濟效益不佳，只能因陋就簡，以致設施不全。

　　地方政府或旅游開發管理人員，在文化旅游開發前期缺乏對市場環境的調研和分析，沒有對比其自身特色與現有市場中其他已開發資源的優勢，盲目開發重復建設，使文化旅游項目開而難發，開而不發，難于立足旅游市場。

　　有些極具文化和觀賞價值的旅游資源，沒有得到足夠的重視，缺少資金投入，開拓性激活的能力不足，綜合效應發揮不好。一些文化旅游資源涉及較深的傳統文化內容，比如宗教壁畫，碑刻楹聯等，由于歷史文化、社會背景與今天的實際生活有一定距離，再加上資料失傳，研究、提煉、挖掘不夠充分，存在著無法穿越、讀不懂的尷尬，文化資源成了玩不轉的寶貝。

　　沒有深度挖掘自身文化內涵，一味照搬模仿，多處旅游景區門口都是一樣的現代化廣場，一樣的現代化停車場、現代化售票大廳、現代化購物商店，連商店里賣的文化旅游商品都一樣。有些開發者不顧及景點文化主題，追求各種旅游項目樣樣俱全，明明是主題單一的小景點，硬要一味擴成大景區，推出的游覽項目不倫不類，使景點變得大而寡味。這些脫離景點實際而拓展出的文化旅游景區相似程度非常高，每個景區都建有這樣的模式公園：假山、人工湖、浮橋、長廊，抄襲模仿的開發建設，粗制濫造的人為景觀，掩蓋了文化旅游景點原有的特色，降低了文化旅游應有品位，其市場命運可想而知。

　　片面追求經濟效益，不惜以破壞環境為代價，在文化景區內進行不適合的工程建設，如舍棄自然的登山道路而鋪設拙劣的水泥臺階，在古城中修建現代化的高層建筑，隨意移走古樹名木，在文化遺產劃定的保護范圍內隨意施工，建了拆，拆了建，不但造成巨大的經濟損失，而且更為嚴重的是，這些行為對文化旅游a資源美學價值造成的破壞大多難以恢復。加之缺乏科學有效的管理，使旅游環境受到污染，文化資源遭到破壞，如環境污染導致某些旅游資源枯竭消失，管理漏洞致使某些古建筑毀于雷電火災等等，造成無法挽回的損失，導致旅游質量下降。

　　大多數文化旅游景區還處于“門票經濟”階段，文化旅游產業基本上空白，景區紀念品攤位和一些有收入的項目由私人承包，出售的紀念品檔次低下，品類單調，且假貨次貨充盈；一些初步嘗試文化產業的景區，還停留在出售印有文化旅游元素的明信片、書籍、撲克牌、文化衫等簡單商品的初步探索階段，且收益不大；有些已成規模的文化旅游商品市場，開發的產品缺乏地方文化特色，縱使有幾件具有特色、稍上檔次的商品，定價普遍過高，動輒數百、上千元，物非所值，降低了參觀者購買的興趣。面對這種情況，有的地方政府和旅游企業，不是致力于開發極具特色、質量上乘、價格合理、深受游客喜愛的產品，而是以回扣綁架導游，因此經常出現導游強迫游客購物的事件。

　　發展建議

　　加強政府主導，利用行政手段，制定有關文化旅游產業政策，指導文化旅游適度發展，引導資金正確投向。加強宏觀管理，協調交通、飲食、娛樂、園林、商業、文化等相關部門相互銜接，共同為文化旅游業服務。

　　重視文化旅游市場調研，準確把握國際國內文化旅游市場需求動態，抓住轉瞬即逝的市場契機，有針對性地開發適銷對路的文化旅游產品。在深度挖掘旅游文化內涵的過程中，力爭文化元素既要第一，又要唯一，突出文化旅游的特色。

第5篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　一、黑龍江省文化旅游產業發展現狀

　　(一)政府支持力度加大2012年黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議書面印發了省政府對省人大常委會組成人員對《黑龍江省人大常委會執法檢查組關于檢查〈黑龍江省旅游條例〉實施情況的報告》的審議意見研究處理情況的報告，報告指出：2012年，黑龍江省繼續全面推進“351”旅游工程項目建設，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。全省旅游投資項目總數185個，總投資1061.2億元，累計完成投資123.17億元，實際完成投資79.6億元。利用各種渠道和途徑招商引資。印制《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮招商項目冊》，從各地200多項招商項目中認真篩選，確定82個投資總額500萬美元以上，拉動力大、輻射性廣、效益好的項目作為重點推介；與重點旅游名鎮共同確定了30個名鎮重點招商項目。在“黑龍江(香港、廣東、浙江)產業推介招商活動”中簽訂旅游合作項目13項，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會上，旅游項目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協議金額35億元。2012年黑龍江省旅游招商引資項目69個，招商引資金額共249.27億元，同比增長128.35%。(二)文化旅游產業規模不斷擴大隨著政府支持力度的加大以及人民對文化旅游認識的深化，文化旅游產業的規模不斷擴大。據國家統計局黑龍江調查總隊調查顯示，2012年黑龍江省旅游產業主要指標連續多年保持高速增長。2012年黑龍江省旅游接待總人數2.54億人次、同比增長24.16%，旅游業總收入1300.3億元、增長19.13%。其中，國內旅游2.52億人次、增長24.4%，國內旅游收入1247.52億元、增長20.9%，入境旅游207.62萬人次、增長0.53%，旅游外匯收入8.35億美元、下降8.95%。1.旅行社和星級飯店數量不斷增長。據統計，截止2013年5月份，全省經營出境旅游旅行社61家，經營邊境旅游旅行社46家，經營國內、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長3.97%。全省大中型城市共有星級飯店254家，同比增長6.72%。2.博物館數量、從業人數不斷增加。2011年全省博物館有103個，從業人數為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬人次，增加值為11216萬元，分別比上年增加69.9%和42.1%。3.評分提高，口碑好。2012年，國內旅游者對黑龍江省旅游相關設施綜合評分為3.91分(5分制，下同)，較2011年增長了0.07分，較2010年增長了0.1分；國內旅游者對黑龍江省旅游相關服務綜合評分為3.99分，較2011年增長了0.06分，較2010年增長了0.11分；國內旅游者對黑龍江省旅行社評分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國內旅游者對黑龍江省旅游相關設施各方面評價全面提高。(三)文化旅游企業自主創新能力不斷提高黑龍江省文化旅游企業借著國家“十二五”規劃中強調要重點扶持文化產業發展的東風，積極創新、不斷開拓了數條文化旅游精粹項目。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園———哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創的大型戶外冰雪實景演出———林海雪原、中國最頂級的“酷·哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪博游覽會運用立體三維創新形式雕塑俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉。

　　二、黑龍江省文化旅游產業發展的SWOT分析

　　所謂SWOT分析，就是對黑龍江省文化旅游產業發展的優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)、挑戰(Threat)進行綜合分析，這種分析法是對文化旅游產業發展的現狀與問題進行的總結，對文化旅游產業的發展研究具有十分重要的意義。(一)優勢1.特殊的地域優勢和豐富的資源優勢：黑龍江省地處我國東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長，雪質較好，具備開展冰雪文化旅游的優越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開展以休閑度假旅游為主的避暑旅游提供了地域優勢。2.邊境優勢：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長達3000多公里，有25個邊境口岸，有著發展邊境旅游的地緣優勢。“俄羅斯旅游年”的舉辦為黑龍江省文化旅游的發展提供了契機。3.墾荒歷史優勢：黑龍江省的墾荒是我國近代以來最大規模的開拓史，不僅包括北大荒的開拓、闖關東，還有東北老工業基地的建設開發，磨礪了黑龍江人艱苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻的精神，由此帶來的石油工業文化旅游和軍墾文化旅游資源更是成為我省特色文化旅游資源開發的優勢。(二)劣勢1.位置較偏僻：黑龍江省距離國內經濟發達地區較遠，交通路途花費時間和金錢較多，由南方而來的游客會很大程度上被途中的大連、沈陽、長春等旅游區域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內蒙古均不屬于經濟條件發達省份，因此，客源市場受到很大限制。2.交通條件落后：黑龍江省省內各景區景點之間的交通欠發達是制約旅游業的一大因素。3.宣傳力度有待加大：長期以來，人們對于黑龍江省的特色旅游只知道冬季冰雪旅游，對于春夏秋三季的旅游產品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對冰雪以外的旅游資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現黑龍江省特色文化旅游的有招徠力度的宣傳口號。(三)機遇1.政策支持：國家“十二五”規劃提出要大力發展文化產業，黑龍江省政府提出“文化強省”政策，制定并貫徹實施《黑龍江省文化旅游產業發展總體規劃》、《黑龍江省鄉村旅游專項規劃》和《黑龍江省界江旅游業發展總體規劃》為發展黑龍江省特色文化旅游產業提供了政策保障。2.以學習、研究考察為動機的旅游類型增多：隨著我國旅游業的迅猛發展和成熟，簡單的觀光旅游已經不能滿足游客日益增長的需求，文化旅游在旅游業中的地位和作用也日益凸顯。3.政府投資打造旅游名鎮：政府用于名鎮建設的旅游發展金逐年增多，按照“今天是精品，明天是遺產，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮旅游停車場、旅客服務中心、旅游標識等旅游公共設施建設，助推旅游名鎮建設步伐。4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府于2011年和2012年連續兩年印制《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮招商項目冊》，加大文化旅游項目的建設及招商引資活動。(四)挑戰1.鄰近區域資源相似度高：同為東北老工業基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低于黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅游也都已各自開發出自己的產品，新鮮度大大降低。2.旅游資源保護困難：黑龍江省旅游資源豐富，種類齊全，但是如果開發過程不重視合理規劃和保護，將造成資源的浪費，給生態環境帶來了較大的壓力。

　　三、黑龍江省文化旅游產業發展的對策建議

　　通過分析黑龍江省文化旅游產業的優劣勢及其所面臨的機會和挑戰，提出了發展黑龍江省文化旅游產業的對策建議。(一)制定相關保護政策，走可持續發展的道路制定文化旅游資源的開發保護政策，是進一步突顯文化旅游資源價值的必要措施，是保護文化旅游資源的重要保障。文化旅游資源是不可再生資源，因此，文化旅游資源的開發和發展要在遵循可持續發展的條件下，堅持開發與保護相結合，構建完整的文化旅游框架。(二)增加資金投入，完善文化旅游產業資金投入體系的建設文化旅游基礎設施的建設包括“吃、住、行、游、購、娛”以及服務、通訊設施、互聯網、醫療衛生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，并鼓勵社會資本參與投資文化旅游產業，形成以政府資金主導、社會資本參與的多種主體投資體系。(三)突出特色，開發精品旅游線路文化旅游只有以特色為招牌才能吸引游客的目光，因此，要從特色文化旅游方面做文章，開發精品旅游線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區為輻射的黑龍江省旅游特色精品旅游線路。(四)加大宣傳力度，樹立良好旅游形象要強化政府在旅游形象設計和傳播中的主導地位，設立旅游形象建設領導小組，多層次、全方位、跨視角的開展宣傳活動，塑造美麗龍江形象。如請名人做形象大使，來增強宣傳效應；在電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體上也要投放廣告，擴大知名度；借鑒各地旅游發展先進經驗，加大尋求合作等等。

第6篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　近年來，市委、市政府高度重視發展旅游業，著力把旅游業作為我市的一項支柱產業來抓，取得了很好地成績。以井岡山為例，自2005年以來，井岡山市紅色旅游實現門票收入過億元以來，井岡山紅色旅游就一直保持高速增長，2008年，在遭遇雪災、“五一”黃金周取消、汶川大地震、金融海嘯等一切不利因素的情況下，井岡山仍然取得了全年來山游客370萬人次，旅游總收入26億元，同比分別增長20%和34%的驕人成績。這些年紅色旅游迅猛發展的實踐證明，旅游與文化越來越密不可分，發展旅游業必須以文化作為強大支撐，繁榮吉安文化必須以旅游業為依托。作為歷史文化名城和中國革命搖籃的革命老區，如何實現旅游業與文化事業、文化產業發展有機融合，找準旅游業與文化事業、文化產業相互促進、共同發展的最佳結合點，是迫切需要解決的重大課題。為此，本人談幾點粗淺的認識和想法。

　　一、我市文化旅游業的現狀

　　（一）我市文化旅游業存在的主要不足

　　當前，我市文物旅游業發展形勢喜人，發展前景看好，但不足之處尚多。這里著重從文化的視角來看待其中一些不足之處：

　　一是很多文物遺跡遺址沒有得到有效地修繕、保護和利用。作為文化資源豐富的歷史文化大市，由于認識、重視程度不同和地方財力限制，一方面隨著城市建設步伐的加快，很多歷史建筑被拆除、被破壞，中心城區除了零星散落的古建筑外，完整的歷史街區已很難見到。另一方面，一些文物遺跡遺址由于得不到及時修繕、保護，得到不到充分的開發利用，其歷史文化和旅游價值無法得到充分展示。如北伐軍新編四師舊址、陽明書院、武功山道教遺址、青原區臨江窯遺址、吉安縣吉州窯遺址、新干牛頭城遺址、泰和白口城遺址等，都處于待開發利用狀態。

　　二是旅游資源與文化資源的整合力度不夠。我市文化旅游資源盡管較為豐富，但很多資源分別掌握在文化、旅游、農業等部門，形成了條塊分割、各自為政的局面。吉安縣文天祥紀念館甚至同時由文化局和旅游局管理，而其中的人員卻分為兩個部分，分別隸屬于各自部門，在管理上極為混亂。點散面廣、管理分散，致使很多旅游文化景點無法串成線、連成片，無法形成有真正市場賣點和亮點、能吸引游客的景點景區。全市文化旅游事業始終未能形成一個經過專家論證、由文化旅游發改等部門共同研究制定的統一的整體的中長期發展規劃。

　　三是部分旅游景點景區、旅游產品本身的文化內涵文化品位不夠。主要表現在：各景點景區的酒店、購物廣場、旅游產品等硬件設施和產品缺乏本地文化特色，地方文化差異和文化特質沒有充分展示出來；各景點景區有品位有檔次的文化娛樂設施和文化活動場所不多，文化娛樂方式不多；各景點景區的民俗表演、特色演藝品牌缺乏，旅游的產業鏈拉得不長，旅游的文化附加值得不到有效提高。

　　四是利用文化為旅游進行宣傳推介的力度不夠，效果不佳。近年來，我市各地也舉辦了一系列旅游文化節和名人紀念日活動，但這些活動多半由縣級、鄉級黨委政府主辦，以招商引資為主要目標，文化部門參與不多，文化活動與文藝演出多半是作為輔助和映襯的方式參與；邀請知名專家學者或全國著名電視專欄參加研討或助興不多，使得這些活動影響力和效果大受影響。此外，宣傳推介方式單調，注重以節慶方式出現的重點突擊宣傳，忽視通過舉辦本地有影響力的文化旅游報刊、電視節目、網站等方式出現的日常宣傳。

　　二、發揮文化資源優勢，促進我市文化旅游業的科學發展

　　要做大做強做優我市旅游業，就必須堅持以科學發展觀為指導，充分保護、利用、發掘我市豐富的文化資源，統籌文化事業與旅游業的協調發展，把推動吉安文化大發展大繁榮與推動旅游業成為我市的支柱產業之一作為整體一盤棋，通盤考慮。

　　（一）發展我市文化旅游業的主要原則

　　針對我市文化旅游業發展現狀，如何才能結合我市歷史文化資源優勢，使兩者能夠科學結合、和諧發展，為改善民生、推動我市經濟社會發展作出積極貢獻。我認為有幾個原則必須要把握好：

　　一是應堅持統籌規劃為主，單兵突進為次。發展文化旅游應樹立整體一盤棋的思想，統籌發展吃、住、行、游、購娛等六大旅游要素，統籌各縣區文化旅游資源，統籌文化與旅游協調發展，找準文化與旅游的最佳結合點，切忌頭痛醫頭，腳痛醫腳。重點突破、單兵突進盡管在短期內可能會緩解某些矛盾。但從長遠來說，它可能會造成重復建設，資源浪費，各方面銜接配套不夠，導致文化旅游市場的混亂。應以科學論證、民主決策為基礎，在經過廣泛征求各方面意見和專家論證之后，再制定地方文化旅游發展中長期總體規劃，對吉安的自然與文化資源進行有效整合，有計劃分步驟地推進我市文物旅游業的發展，逐步建立以井岡山、吉安市城區為中心的大井岡山旅游圈和各個縣區結合自身實際而建立的小旅游圈。

　　二是應以保護文化遺存為主，追求經濟效益為次。如果我們以犧牲遺存保護為代價，片面強調、看重它的旅游價值，后果將是得不償失的，因為文化遺存畢竟屬于不可再生資源，盡管從短期來看，經濟效益很可能會受到損失，但長期來說它的文化價值會不斷增值,它所帶來的經濟價值也會不斷提高。

　　三是應以展示遺存原貌為主，搬遷復原改造為次。這不單單是經濟投入的問題，而是原汁原味的原貌是歷史的再現，不到萬不得已，盡量避免改變它的現狀，而且這也符合“修舊如舊”的文物保護原則。此外，對許多游客來說，看過了大多的人造景點，他們更喜歡參觀原生態的自然景觀和人文景點。

　　四是應以提升文化品位為主，追求規模擴張為次。隨著人民生活水平的提高，旅游漸成人們的日常消費形態，人們對出行旅游的質量也越來越高，不再只是單純地要求刺激、放松，通過橫向比較，人們會逐漸喜愛到那些自然風光好、文化品位高、亮點特色多、旅游品牌響的地方旅游。片面地追求規模擴張，不注重提升景點景區的文化品位，只會降低當地旅游在廣大游客中的形象。

　　（二）對我市文化旅游業的對策和建議

　　1、積極創建國家級歷史文化名城，不斷提升吉安旅游的文化品位。目前，吉安旅游主要就是井岡山的紅色旅游，突破吉安旅游這一困局，關鍵還要正確認識和處理文化與旅游的關系。我認為，旅游興市必須以文化強基為根本和前提。文化興則旅游興，文化弱則旅游弱。井岡山的紅色旅游之所以能夠興起，首要的因素在于我們充分地保護和利用好了井岡山獨特的紅色文化遺產，自然生態資源在全國并不具有獨特的優勢。破解吉安旅游目前面臨的發展難題，必須以文化為突破口和著力點，建設一個以中心城區為核心，以青原區、吉水縣、吉安縣為外圍的核心文化圈。為此，一要弘揚廬陵文化和井岡山精神，大力創建國家級歷史文化名城。加緊對該區域內吉安縣吉州窯遺址、北伐軍新編四師舊址、陽明書院、青原區臨江窯遺址等現有文化遺跡遺址和人文景觀的保護和利用，建設一批體現廬陵文化精髓和井岡山精神的文化園區、文化廣場、特色文化街區、民俗文化風情園和文化中心、博物館、紀念館、陳列館等文化活動設施和場館，精心策劃推出一批文化旅游精品項目和線路，把吉安市真正打造成體現廬陵文化古韻和井岡山精神的國家級歷史文化名城。二要弘揚艱苦奮斗、創新創業的時代精神，著力塑造吉安市的城市精神和城市新形象。城市精神是一座城市的靈魂，代表著一座城市精、氣、神，也是一張重要的旅游名片。一座沒有靈魂的城市不足以讓人記憶深刻，更不足震撼人心，提高其對游客的吸引力和感染力。在進行城市總體規劃的過程中，核心區的各類建筑和設施要把突出吉安市的文化、吉安人的精神放在首位，鑄造崇尚氣節、艱苦奮斗、開放包容、朝氣蓬勃的城市精神，時處彰顯吉安的人文特色和文化精髓，讓游客一到吉安市就被濃濃的文化氣息所吸引，就被深厚的歷史文化底蘊所感染，就被吉安人的誠信和氣節所感動。只有把核心文化圈立起來、強起來，吉安旅游目前面臨的困局才有可能破解。

　　2、打造五大文化品牌，不斷豐富吉安旅游的文化內涵。發展旅游業，必須以深厚的文化內涵為支撐，為此，需要依托吉安特色文化資源，打造五大文化品牌。一是以市采茶劇團為基礎，整合全市采茶戲資源，建立吉安采茶戲創作基地和創作基金，大力振興吉安采茶戲，努力把吉安采茶戲打造成全國全省都有影響力的文化品牌。二是以“燈彩之鄉”吉安縣為中心，大力整合吉安縣鯉魚燈、東園龍，吉水縣盤谷長龍、鰲魚燈，青原區東方巨龍（原名箍俚龍），泰和縣蝦公燈，萬安縣麒麟獅象燈、遂川縣五龍下海等具有吉安特色的燈彩資源，每兩三年定期舉辦吉安燈彩藝術節，平時則組織其參加重大旅游、招商、節慶等活動。三是大力扶持發展新干剪紙藝術，在繼承和發展中不斷創新，推進剪紙佳作不斷涌現。四是大力扶持永豐農民畫，提高農民畫創作水平。五是依托“書法之鄉”--永新縣豐富的書法藝術資源，著力推出一批書法名家和書法藝術精品。這些文化品牌既可依托旅游業，面向全國游客，宣傳推介自身，鞏固和提升其品牌地位，又可提升我市旅游業的文化內涵和整體形象，進一步提高吉安旅游在全國的知名度和影響力。

　　4、建設六大文化產業基地（園區），不斷開掘吉安旅游的文化附加值。從傳統文化產業和資源優勢分布狀況出發，搞好產業定位，明確發展方向，建設六大文化產業基地（園區）：一是依托城北螺子山森林公園，建設廬陵文化園，在園區建設市博物館（城市展示館）、休閑娛樂設施和吉安特色文化旅游產品交易基地。二是依托城南文化中心、行政中心、體育中心、廣電中心，大力發展會展業、演藝業、影視業、廣告傳媒業、體育產業和動漫產業等，建設現代文化創意產業基地。三是以現有萬安影視城為基礎，以吉安市城區、井岡山、遂川、永新和青原區等地的景區景點為縱深，把吉安打造成全國知名的影視拍攝、制作基地。四是依托“剪紙之鄉”新干縣現有的剪紙藝術，大力培訓一批剪紙藝人，打造剪紙產業基地。五是依托“農民畫之鄉”永豐縣特色文化資源，大力扶持建設集培訓、創作、展示和銷售于一體的永豐縣農民畫村，培育打造農民畫創作生產基地。六是依托“書法之鄉”永新縣的特色文化資源，建立規模化、集約化的書法藝術創作生產基地。這六大產業基地都需要依托或組建一定的產業實體或經營實體進行統籌規劃或綜合運作，才能真正形成氣候。

　　5、推出八條文化旅游帶，不斷開創吉安旅游的新境界。一是推出毛朱舊居、北伐軍新編第二師駐地舊址、西逸亭調查舊址、東固革命舊址群等近現代文物景點為重點的大井岡紅色旅游帶，游客們可通過縱游革命搖籃井岡山、永新三灣和有東井岡之稱的東固革命根據地，了解吉安革命老區的崢嶸歲月；二是推出青原山凈居寺、吉州古南塔、因果寺、吉安縣清都觀、武功山金頂“白鶴寺”、峽江玉笥山為代表的宗教文化旅游帶，游客們可通過觀佛教禪宗青原派系發源地的青原山，游洞天福地玉笥山，登道家“三十六洞天”之一的武功山，感受吉安濃厚的佛教文化和道教文化；三是推出書院文化旅游帶，游客們可通過暢游白鷺洲書院、廬陵縣學舊址、陽明書院（該書院需盡快整修復原）、龍江書院、燕山書院，感受千年廬陵濃厚的書卷氣息；四是推出廬陵古村落游帶，游客們可通過游歷陂下、渼陂、燕坊、釣源、唐賢坊村、塘邊村等國家和省級歷史文化名村，體會具有江南風韻的廬陵民風民俗和建筑藝術；五是推出廬陵古文化遺址旅游帶，由北至南參觀游歷新干大洋洲商代墓葬遺址（青銅博物館）、新干牛頭城遺址、吉州窯遺址、泰和白口城遺址等。六是推出廬陵名人遺跡遺址游帶。針對清明節小長假，將永豐西陽宮、八都毛澤東祖籍游覽苑、吉水楊萬里墓、吉州區周忱墓、青原區文天祥陵園、胡銓墓、泰和快閣等整合連接起來，把人們對廬陵先賢的追思化為具體的行動。七是推出以吉安縣吉州窯、青原區臨江窯為代表的古陶瓷文化旅游帶；八是以中心城區內古街區和重點文物保護單位以及吉州廬陵文化園、青原區正氣園為重點，輻射周邊縣區古遺址、古村落等，形成包含古廬陵文化代表類型的吉安歷史文化名城旅游中心帶。

　　三、加強領導，強化措施，努力為我市文化旅游業提供堅強保證

　　實現旅游與文化的融合、推動文化旅游業成為我市支柱產業是一個龐大的社會系統工程，需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持，需要社會力量的廣泛參與和共同推動，需要強有力的政策措施來保證。

　　一是切實加強對文化旅游業的領導。大力實施“旅游興市”和“旅游與文化融合共贏”的發展戰略，成立市旅游業與文化產業發展領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，宣傳、發改、財政、建設、文化、旅游、新聞出版、廣播電視、林業、農業、環保、公安等部門為成員單位，統籌旅游產業和文化產業發展，統籌文化遺產保護與旅游開發工作，負責研究制定旅游與文化發展總體戰略和相關產業政策，協調解決旅游與文化產業發展過程中的重大問題。在實施過程中，突出政府主導作用，樹立起大旅游、大文化、大市場觀念，努力構建旅游業與文化事業文化產業融合發展的大格局。

　　二是強化規劃和政策導向。按照政府規劃、政策引導、多元化投入、市場運作的思路，加快全市旅游和文化管理體制、經營機制的改革，積極探索旅游資源的所有權和經營權的分離，改變旅游文化資源多頭管理、政出多門、職能交叉的狀況，通過聯合、重組、兼并等方式組建旅游和文化產業集團，委托其通過市場運作的方式經營開發部分文化旅游項目，逐步建立起協調統一、富有活力、符合市場經濟規律的旅游文化管理體制和運作機制。邀請各方面專家做好全市文化旅游規劃的編制工作，研究制定具有一定前瞻性、科學性的全市文化旅游整體發展規劃，研究策劃推出一批高檔次、高品味的旅游文化產品品牌。以項目為載體，加緊策劃、包裝、儲備一批待開發和提升的優勢旅游文化項目，建立文化旅游項目庫，做好旅游文化項目的招商引資工作，以優惠的鼓勵政策吸引國內外有實力、有文化理念投資者參與我市文化旅游資源的綜合開發。

　　三是加大文化宣傳力度。應加大對外宣傳力度，建立健全政府搭臺、企業唱戲、聯合促銷，全方位、寬領域、多渠道開拓客源市場“的促銷機制。組織力量編寫一本介紹吉安旅游景點、風物傳說的書籍；拍攝一部集中反映吉安歷史文化和自然風光的電視專題片；編輯一冊集中推介吉安歷史文化旅游資源的圖畫集；創作一組歌唱吉安反映吉安民風民俗的歌曲；圍繞“吃、住、行、游、購、娛”建設一個綜合性的文化旅游網站，著力宣傳吉安文化旅游景區景點、精品線路、特色旅游文化產品、特色文化資源、文藝精品或特色演藝品牌等；依托吉安紅色革命斗爭史和廬陵文化，創作一批吉安采茶戲精品大戲、具有吉安特色的優秀歌曲或舞蹈，組織其赴各旅游景區巡回演出，從文化的角度，增強宣傳的親和力和可信度。要通過策劃舉辦一系列在省內外乃至國際上有影響的節慶、會展等活動來宣傳推介吉安，逐步提高吉安文化旅游的知名度和影響力；繼續舉辦各類旅游文化節或美食文化節等各類文化節慶活動，大力宣傳推介除井岡山以外吉安其它地方的旅游，徹底改變國內游客到吉安大多只到井岡山而不到其它地方旅游的現狀。加大旅游營銷的投入力度，舍得在央視國際頻道、國家級媒體上投放旅游推介廣告，提升吉安旅游的知名度和影響力。

第7篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　[摘要]源匯區利用本區豐富的文化旅游資源，實施“旅游興區”戰略，創建文化旅游產業示范園區，對景區擴建升級，依托民俗文化背景，開發重點文化旅游項目，擴大宣傳力度，使源匯區文化旅游產業走上了快速發展的軌道。但在文化旅游產業發展中仍存在著管理體制不健全，發展資金不足，特色旅游資源挖掘不夠深入等問題。應實施“政府主導型”旅游發展戰略，建立各部門合力興旅的工作機制和政府及社會多元化投融資體制，提高文化旅游產品的文化內涵，提升景區經營管理水平，構建源匯區特色文化旅游產業的新格局，培養文化旅游產業成為源匯區經濟發展新的增長點。

　　[關鍵詞]源匯區；文化旅游產業；民俗文化

　　[中圖分類號][文獻標識碼]

　　黨的十八大報告指出；“文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。”旅游作為文化產業的重要支撐，是文化產業中極為活躍的組成部分。文化旅游產業又是文化產業中最具生命力、可持續發展的產業業態，同時也是符合現代需求的新型業態，是對現有文化產業的重要補充。

　　一、源匯區文化旅游產業發展現狀

　　源匯區歷史悠久，商周時期源匯鎮就已形成，明朝時期發展成為中原地區商貿重鎮，文化旅游資源豐富。近年來，源匯區政府認真貫徹和落實科學發展觀，實施“旅游興區”戰略，加快推進文化旅游業融合，文化旅游產業得到較快發展。

　　（一）地方產業發展政策逐步完善，文化旅游產業初具規模

　　為加快源匯區文化旅游產業發展，源匯區委、區政府在2007年出臺了《關于進一步加快文化旅游產業發展的意見》，明確了旅游興趣的目標、任務，致力于構建文化與旅游相融合、產業優勢突出、影響力和競爭力較強、富有源匯特色的文化旅游產業新格局，使文化旅游產業成為源匯區新的經濟增長點。源匯區委、區政府把發展文化旅游產業納入國民經濟和社會發展總體規劃中，成立了文化旅游產業發展領導小組，切實加強對全區文化旅游產業的統一領導和綜合協調。經過幾年的發展，源匯區文化旅游產業走上了快車道。2010年8月，開源休閑文化旅游產業園區被評為河南省服務業特色園區；2011年12月，開源實業集團有限公司被河南省文化廳命名為河南省文化產業示范基地；目前，開源休閑文化旅游產業園區正在努力創建河南省產業示范園區。

　　（二）不斷加快開發重點文化旅游項目，市場競爭力不斷增張

　　源匯區堅持把項目帶動作為促進文化旅游產業上檔升級的戰略性舉措。針對開源景區容量小、服務設施落后的問題，加快對開源旅游景區的升級改造。開源旅游景區改擴建項目占地156畝，預計總投資6.8億元，2012年已完成投資1.2億元，建成后將為游客提供游、購、娛、吃、住、行一站式服務。國家3A級旅游景區金鳳凰鳥語林公園（原森林公園），目前正在轉型為以鳥類文化為主題的城市休閑公園，并爭創國家4A景區，鳥文化主題項目已完成15個，南美風情園、沙漠鳥園、遠古鳥園、世界珍禽園及猴島和動物園項目正在施工建設中。河上街古鎮項目以漯河河上街歷史為背景，匯集中原民俗文化，薈萃漢、唐、宋、明、清古風格建筑，展示石雕、磚雕等本區民俗文化和漯河歷史文化，該項目占地面積63畝，總建筑面積4.6萬平方米，主要由全國特色旅游產品博物館、悅來客棧、河上街城樓、受降廣場和民俗文化廣場等組成。一期旅游產品博物館已投入運營，二期項目已投入使用，三期正在建設。金鳳凰兒童樂園總占地面積33畝，總建筑面積1800平方米，一期已投入運營，二期項目正在建設安裝，開源時代廣場總占地47畝，一棟建筑綜合體高17層，總建筑面積10.1萬平方米，包括金鳳凰文化主題酒店、大型旅游購物中心、時代電玩城、數字化影院和生態步行街等，目前主體工程已完工，正在進行二次結構建設和外裝修。豫中南游客服務中心項目占地5000平方米，建筑面積3900平方米，目前主體工程已完工，正在進行外裝修。

　　（三）積極建設古玩和文化藝術品市場，影響力逐步擴大

　　為促進文化旅游產業發展，源匯區制定了招商引資、扶持培育、積極引導的優惠政策，為文化旅游經營業主提供政策、市場分析、消費調查等方面的支持，營造寬松和諧的投資環境。2011年，積極整合古玩市場，在開源景區組織房源建設“漯河市古玩圖書科技市場”，目標定位為豫中南最大的古玩市場，吸引周邊地市乃至省外優質文化產業資源入駐，通過外出招商、廣告宣傳等多種形式進行市場推介，吸引了60余家古玩商、6家書商、22家電腦商戶入駐，市場初具規模，吸引了很多省內外商戶到此經營，淘寶交易。2012年以來，積極開展市場調研，籌建文化藝術品市場。組織房源60余間，并采取懸掛橫幅、制作宣傳版面、發放宣傳頁等方式做好政策解釋，引導從事國畫、油畫、雕塑、字畫裝裱、玉器、陶瓷和工藝畫經營的商戶進駐市場，與古玩圖書科技市場連接成片、共同發展，形成綜合性文化旅游產業市場，促進源匯區文化旅游產業發展。

　　（四）加大文化旅游宣傳力度，知名度不斷提

　　近年來，源匯區深入發掘文化資源潛力，以大型節會為依托，加大旅游促銷宣傳力度。本著“突出中原民俗文化特色，打造漯河群眾節慶精品”的原則，從2010年春節開始舉辦的每年一屆的河上街廟會，立足本區民俗文化，發掘獨特民間絕活，展示華夏文化底蘊，原汁原味地再現了漯河河上街的古老民俗風貌，在本市及周邊地區產生了極大的影響。除此之外，還在開源景區舉辦了國際旅游小姐景區巡游活動、省百名油畫家采風活動、旅游休閑節、菊花展、紅楓展、奇石展、盆景展、鳥類文化節、初夏狂歡節、民間藝術大賽和群眾文化藝術展演等活動，吸引周邊地市游客到源匯來觀光游覽。節會旅游凸現旅游品牌效益，開源景區正逐步成為河南省旅游業較為知名的景區。同時，區文化旅游局先后組織旅游企業參加了第二屆中國（寧夏）國際文化藝術旅游博覽會和河南省（洛陽）第二節旅游產品設計大賽博覽會等展會活動，積極推介源匯旅游，提高知名度。（五）加強行業監管，旅游服務質量和水平明顯提升

　　源匯區文化旅游部門認真貫徹實施《河南省旅游條例》，加強行業監管。一是加大行業管理力度。大力推進旅游誠信體系建設，完善旅游企業的誠信檔案，加強行業自律，加大旅游執法檢查力度，采取集中整治和經常性執法相結合，規范旅游市場經營秩序，實現全區旅游市場健康有序發展；二是加強平安旅游建設，制定了《源匯區旅游突發公共事件應急預案》，提升了處置各類應急突發事件的能力；建立健全旅游安全責任制和責任追究制，與旅游企業簽訂了《安全生產責任書》，定期開展旅游安全檢查，及時清除安全隱患。近年來，全區無重大旅游安全事故發生。三是加強旅游業從業人員培訓。全面推行持證上崗制度，采取“走出去”和“請進來”相結合的人才利用方式，加大對全區旅游經營者及從業者的崗位培訓力度，旅游企業的服務質量和水平明顯提升。

　　二、源匯區文化旅游產業發展中存在的問題

　　（一）管理體制不完善

　　目前，市、區旅游工作的管理體制是管理權大多集中在市一級，大量事務性工作在區，責權利不相統一，導致各區管理職能不健全，影響區級相關部門積極性的發揮。如：轄區內旅行社、旅游飯店等仍由市旅游局管理，對旅行社、導游等存在的違規行為無行政處罰權，不能有效受理游客投訴，在很大程度上影響了源匯區旅游業的發展。

　　（二）發展資金不足

　　源匯區文化旅游業尚處于起步階段，基礎設施落后，按照河南省旅游投資公司制定的小村鋪村2010—2020年鄉村旅游整體規劃，需總投資4065萬元，僅前期開發建設就需資金投入1915萬元，由于資金缺口大，目前進度緩慢。在宣傳促銷方面，與河南省旅游發達縣區相比，源匯區此方面的財政投入經費較少，造成對文化旅游形象的塑造推力不夠。

　　（三）特色未能充分資源開發

　　源匯區具有開發價值的特色文化旅游資源沒有得到很好的開發利用。如民間剪紙、問十銅器舞、肘胳等，由于資金和選址等因素制約，尚未有實質性進展。另外，近年來源匯區休閑觀光農業發展較快，為大力發展農家樂旅游提供了良好的條件，目前在源匯區農家樂無論從規模、數量還是休閑娛樂項目開展等方面據成熟的農家樂旅游差距較大有待完善之處較多。

　　三、發展源匯區文化旅游產業對策建議

　　（一）加強科學規劃，實施“政府主導型”旅游發展戰略

　　合理規劃是科學發展的奠基石，只有一流的規劃，才打造一流的旅游項目。近年來，源匯區文化旅游產業發展突飛猛進，原有的規劃已經不能滿足文化旅游產業發展需求，應從現實需要出發，重新制訂源匯區文化旅游資源開發規劃，為源匯區文化旅游產業發展奠定扎實基礎。規劃應以文化和旅游的結合為著眼點，以一定數量的精品項目為著力點，以拓展文化旅游的文化內涵和品位、提高吸引力和競爭力。同時研究制定實施細則，快速推進以道路、游步道碼頭、水、電、通訊等為重點的旅游基礎設施建設；以城市建設、城鄉綠化為重點的旅游環境建設；以導游、旅行社和宣傳營銷為重點的旅游服務體系建設，進一步加快旅游發展戰略的實施。

　　（二）加速資源整合，形成全區各部門合力興旅的工作機制

　　建立健全負責制、重點項目領導分包制，加快整合：一是破除部門和行業限制，在統一的規劃和共同的目標下真正實現各類文化旅游資源互通、互動、共享、共贏；二是突破地域限制，樹立整體旅游宣傳營銷理念，整合全區旅游資源，可采取捆綁式營銷方式。同時進一步完善工作措施。形成協作機制，建立政府協作議事機制，應不定期召開工作座談會，召集相關部門會商，圍繞文化旅游產業發展“出主意、找辦法”，形成合力興旅的工作機制；其次，建立重點旅游項目督察制度，完善旅游項目目標管理制度、督查問責制度和績效考核制度，督促落實各項工作任務，推進文化旅游產業發展；第三，優化發展環境，加強調查研究，對文化旅游產業發展過程中遇到的困難和問題，全力做好協調服務工作，為文化旅游產業發展創造良好的環境。

　　（三）加大資金投入，建立政府及社會多元化投融資體制

　　加大資金投入是文化旅游產業發展的關鍵因素，落實文化旅游產業項目必須堅持多方籌資、多元投入的原則。放開、放活、放寬旅游市場準入，建立政府、企業、社會和個人多元化投融資體制。一是政府引導。加大政府財政投入是發揮政府對社會資本導向作用的重要體現，也是突破現有景區建設資金短缺瓶頸的關鍵。因此，政府應加大對文化旅游產業資金投入，主要用于旅游規劃編制、市場開發和宣傳促銷、旅游公益設施建設、旅游企業貼息貸款和建設重要景區景點以及獎勵優秀旅游企業人才等，加速源匯區文化旅游產業發展進程。二是市場化運作。盡快制定出臺促進旅游業發展的優惠政策，以良好的軟環境吸引投資者。通過對外批租、承包和租賃等形式，積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金。三是多渠道爭取。積極引導民間投資，鼓勵非公有資本參與文化旅游項目建設和經營，興辦文化旅游經濟實體，投資開發文化旅游項目。建立旅游資本運作平臺，協調金融部門加大對旅游項目的貸款力度。千方百計爭取國家級、省級旅游發展專項資金。積極探索景區使用所有權、經營權或門票收入作抵押進行融資的新方式，更多地爭取發展文化旅游產業的資金投入。

　　（四）注重宣傳，擴大文化旅游產業的知名度和影響力

　　要加大景區宣傳推介力度。一是廣泛宣傳、層層動員，征集最具源匯特色、體現旅游內涵及文化底蘊的宣傳口號、圖標、照片和錄像等，彰顯源匯特色、提高源匯區文化旅游吸引力；二是與省、市級電視臺等媒體合作，通過播放旅游宣傳片、開辟旅游專欄等方式，對源匯區文化旅游進行整體宣傳推介；三是到大中城市舉辦旅游項目推介活動，組織旅游企業到外地參加旅游展會，宣傳推介源匯區特色文化旅游項目，在拉動市民旅游消費的同時，吸引更多外地游客到源匯旅游。

　　（五）抓好特色項目開發，逐步增強旅游觀光的文化吸引力

　　進一步豐富旅游產品文化內涵，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，將各類文化資源和旅游產品有機整合，提高旅游產品的文化內涵。大力發展鄉村旅游，引導農家樂經營主體打破傳統餐飲模式，以“賞農家景、享農家樂、食農家飯、品農家風情”為主線，實現特色化鄉村旅游業態。挖掘、整理本地傳統飲食，推出一批鄉土菜肴；開發富有特色的采摘、垂釣和耕種等農事體驗項目；將民間藝人請進景區，舉辦各類表演活動，集中展示民間剪紙、銅器舞和舞龍舞獅等民間文化藝術，滿足游客體驗生活體驗文化和求知求樂的愿望，大大增加旅游觀光的吸引力。

　　（六）加強人才建設，提升發展軟實力

　　源匯區缺乏文化旅游管理方面的高素質人才，文化旅游項目策劃層次不高，管理服務水平有待進一步提升。應引進一批高層次文化旅游策劃管理人才，鼓勵支持管理人員參加人才培訓，對政府文化旅游管理人員及旅游景區管理人員開展業務培訓，創新管理辦法，努力提升景區經營管理水平，促進全區文化旅游產業繁榮發展。

　　[參考文獻]

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第8篇: 文化旅游產業發展問題及對策建議

　　1前言

　　作為一項實際要求較高的實踐性工作，如何更好地發展文化旅游產業的特殊性不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升對文化旅游產業發展現狀的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優化文化旅游產業發展的最終整體效果。

　　2概述

　　在目前文化旅游產業發展進入到大發展、大融合的新形勢下，政府部門圍繞推動和促進文化旅游產業發展制定和實施了一系列的鼓勵和扶持政策。早在2009年，國務院就制定并頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議做出推動社會主義文化大發展大繁榮的決定，這些政策的執行和實施都為文化旅游產業的健康持續發展提供了良好的氛圍和環境。為進一步興起社會主義文化建設新高潮，鼓勵和推動文化旅游產業發展升級具有重大而深遠的意義。在此背景下，我國的文化旅游產業發展也進入新常態。

　　3文化旅游業發展的現狀及存在問題分析

　　3.1唐山市文化旅游資源開發現狀

　　唐山旅游資源豐富，擁有國家A級以上景區34處（其中4A級景區8處）、國家級工農業旅游示范點8家、國家級紅色旅游經典景區1處，特色鄉村旅游村（鎮）15個。這些旅游產品支撐起了唐山北、中、南三大旅游板塊總體形象。具有人文景觀資源底蘊深厚、自然景觀資源類型多樣、紅色旅游資源知名度高、地方文化資源豐富、傳統飲食資源特色鮮明等特點。

　　3.2文化旅游業發展的長效機制尚未建立

　　目前，與文化旅游業發展相適應的人才市場、勞動力市場等產業要素市場等尚未建立，管理機制不健全，文化旅游業的準入、監管和退出機制等還未形成，由于低水平開發導致對文化資源的損害和浪費極為嚴重。旅行社、酒店、景區等企業融資困難，創意人才匱乏。

　　3.3文化旅游開發缺乏創意深度不夠

　　資源已不再是文化旅游業發展的決定性因素，文化旅游業發展需要用創新的思路挖掘、整合和激活旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復古和再造來實現對本地人文歷史的重新認知和認同。目前，大多數景區文化內涵挖掘不夠，文化創意缺乏，城市旅游產品內容單一，開發深度不夠，缺少極具民族特色的文藝表演，旅游文化氛圍不濃。

　　3.4文化產業化程度低競爭力不足

　　文化旅游產業集群整體競爭力有待提升，產業融合發展進程緩慢，后勁不足，大部分區域地方新型產業體系尚未形成，文化產業技術優勢和旅游產品獨特性發揮不足，再加上在整合旅游資源、推介旅游精品線路上，宣傳促銷手段單一，導致一些精品文化旅游景點的市場占有率低，知名度不高。

　　4提升文化旅游產業發展效果的有效對策探討

　　4.1建立健全文化旅游產業發展長效管理機制。

　　首先，適當發揮政府職能作用。進一步理順旅游產業相關利益群體的關系，調整政府所屬旅游管理部門與旅游中介機構、旅游景區管理企業的關系。政府旅游管理部門要真正轉到為文化旅游產業發展創造環境、制定旅游規劃戰略、指導旅游產業發展上來，建立和健全各類行業協調委員會，強化行業自律。積極做好旅游大環境的營造和旅游產業相關政策的指導。其次，提升產品與服務的質量，培養專業化人才。人才的可持續發展是文化旅游可持續發展的最終保障。實現文化旅游人才的可持續發展。一是引進、培養管理人員，二是提高從業人員的素質，三是開展各種形式的生態環境教育和文化傳統教育，提高開發者、經營管理者及當地居民的環保意識和文化自豪感，以更好地實現旅游生態、社會文化可持續發展。

　　4.2創新文化旅游產業發展模式，培養文化產業鏈

　　在發展文化旅游的過程中應根據當地旅游資源特色，通過對傳統文化的繼承和創新，不斷開發出符合當地特色的產品品種，形成一個較為完整的旅游產品生產經營產業鏈，將當地的旅游特色真正的展現出來。將旅游產品的創新力轉化為經濟優勢和品牌效應，同樣能夠形成一種以“創新”為名片的獨特吸引力，從而在文化及資源類型相似的區域內形成獨具特色的文化旅游。加快旅游業產權流動，實現旅游資源的有效整合，通過股份制改革，采取拍賣、出售、產權置換、入股等方式，實現旅游景區與企業管理之間的整合；組建一批有實力、管理健全的旅游景區管理企業或集團公司，成為旅游景區管理的主體，實現自主經營、自我發展的管理模式。根據當地實際，選擇一批實力雄厚、發展前景好的國有或國有控股企業進行重點培育，通過資金注入、發行企業債券、資助項目開發、相關資產轉換等方式給予支持，最終培育出優秀的旅游管理企業集團，實現旅游資源的市場化優化組合。

　　4.3文化旅游產業集團化經營，深化相關產業融合

　　首先，創造良好的旅游企業集團發展所需的環境。政府應加強“軟環境”的建設，如：政府放寬對旅游業的限制，打破區域限制，消除地方保護主義給旅游業發展帶來的各類弊端等等，給企業發展以更多的動力。同時，以有效的行政手段，在遵守市場經濟規律的基礎上，對區域內旅游企業進行重組式整合，通過有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企業，實現企業集團產權的一體化，加快文化旅游產業集群化發展，從而產生新的競爭力。其次，充分做好文化旅游產業發展與節事旅游、會展旅游的緊密結合。擴展節事旅游在文化旅游宣傳中的重要作用。加大各種文化節的宣傳，積極舉辦、承辦各種公益活動和體育賽事；發揮會展旅游在當地文化旅游發展產業中的支撐作用。深化與相關產業的融合，通過打造產業鏈實現與一、二、三產業的協同發展。

　　5結束語

　　通過對文化旅游產業發展現狀、問題及對策的研究分析，我們可以發現，在當前各種條件下，文化旅游產業發展中的存在問題是多方面的，有關人員應該從其客觀實際出發，研究制定最為符合實際的文化旅游產業發展實施策略。