防汛工作調研報告篇1
根據2021年縣人大常委會工作要點安排，5月份常委會成立了以梅代軍主任為組長，王逸副主任為副組長，農工委及相關單位負責人為成員的調研組，對我縣防汛抗旱應急體系建設情況進行了專題調研。調研組實地察看了豐樂水庫、上豐豐源水庫和地面人影煙爐（地面增雨），查看了相關資料和臺賬，并召開座談會。現將調研有關情況報告如下：
一、我縣防汛抗旱應急體系建設情況
根據機構改革的要求，2020年4月縣防汛抗旱指揮部辦公室從縣水利局轉隸至縣應急管理局，縣應急管理局根據職責要求，克服種種困難，不等不靠，認真開展工作，相關單位分工協作、積極配合，不足百天就經歷了“七.七”洪水的考驗。
（一）防汛抗旱應急管理機構基本建立。調整充實了防汛抗旱指揮部成員單位，明確指揮部成員單位的工作職責，去年汛前，改造提升了縣防汛抗旱指揮預警中心。防汛工作實行重點村組“四級包保”，一般防汛村組實行“三級包保”，任務明確，責任到人，全力構建防汛抗旱網格化體系，為防汛抗旱提供了強有力的組織保障。
（二）應急預案體系基本完善。縣應急管理局組織修編了《歙縣防汛抗旱應急預案》，指導修編了《2020年城區防洪預案》、《練江2020年防御洪水應急預案》，指導完善24座水庫汛期調度運用計劃和防汛搶險應急預案，鄉鎮防汛抗旱預案等，基本建立了縣、鄉、村、組四級山洪災害和地質災害防御網格化體系，縣防汛辦建立了防汛包保干部信息平臺和歙縣防汛抗旱QQ工作群，實行24小時在崗值班制度，確保信息暢通。組織防汛及地質災害應急演練40余場次。
（三）抗洪搶險應急能力明顯增強。在去年遭遇50年一遇的“七.七”洪災面前，各級領導身先士卒，靠前指揮，積極動員和推進全社會力量共同抵御洪水災害，指揮部迅速爭取軍分區、消防救援隊及省內外藍天、山越等20余支民間專業救援隊伍的支持，投入到急難險重的抗洪任務之中。各成員單位全力以赴、密切協作，使防汛抗災工作的各個環節形成有機整體，防災抗災的綜合能力顯著提高。
（四）應急物資裝備逐步完善。為應對極端氣候影響和我縣洪災旱災接連發生的狀況，我縣防汛抗旱物資裝備得到了改善，儲備和管理工作得到了加強。去年“七.七”洪災后，根據我縣防汛抗旱實際需要，充實了無人機、液壓照明燈、衛星電話、應急拉水車、電動（柴油機）抽水機組、打井洗井設備等防汛抗旱物資，并開展定期檢查，及時查漏補缺，確保物資裝備狀態良好。
二、防汛抗洪應急體系建設中存在的困難和問題
（一）防汛抗洪工程體系不夠完善
主要集鎮、村莊防洪能力不足。全縣境內河流眾多，流域面積200平方公里的以上的中小河流6條，分別是新安江、練江、富資河、豐樂河、昌源河和街源河，在縣內總長度250余公里。通過上一輪中小河流治理及薄弱環節三年行動方案治理總長度40.23公里，治理覆蓋率為16%，占總河長比例偏低，治理河段現狀防洪標準基本是2-5年一遇，防洪能力低下。盡管城區修建防洪堤1.49萬米，也只能是基本達到20年一遇的防洪標準（除部分沿河低洼地帶交通下穿外）。
抗旱基礎設施建設薄弱，現有抗旱設施不足，特別是用于人工增雨的新技術、新設備不多，不能適應當今抗旱形勢的需要。
（二）統一的應急管理信息平臺還未建立。
成功的應急平臺可以幫助決策者對突發事件做出有效反應。我縣面前還沒有建立起統一的應急管理信息平臺，氣象、水文水情和山洪災害防御等信息不能共享，信息傳輸和公開的渠道不寬，速度不快，讓群眾少跑腿、讓數據多跑路的局面尚未形成。
（三）防汛抗旱應急隊伍力量薄弱。
在防汛抗旱搶險救援中，我縣的應急隊伍力量顯得非常薄弱，遠遠不能滿足防汛抗旱應急搶險的需要。尤其是鄉村基層，應急隊伍臨時拼湊，沒能經過專業培訓，防汛抗旱應急搶險專業能力不強，經驗不足，而且由于缺乏輕壯勞力，戰斗力也不強，只能應付一般性的應急搶險工作。
（四）影響城區防洪不可回避的現實問題
1.城區橋梁、堨壩的建設影響城區的防洪。城區現有27座橋梁，17座堰壩，除萬年橋、太平橋、紫陽橋三座古橋外，近二十年來新建了練江橋、富資橋、揚之橋、古關橋、紫霞橋、百花橋等橋梁，16座堰壩均為1996年“6.30”洪水后修建，2000年底修復漁梁壩。經過對2020年“7.7”洪水調查評價，并與同頻率1996年“6.30”洪水淹沒范圍對比，表明城區橋梁、堰壩客觀上對洪水造成阻水，壅高水位，加大了城區和經濟開發區的防洪壓力。
2.臨河建筑較多影響防洪。由于近年來城區發展較快，臨河建筑占用部分原有行洪灘地，造成行洪不暢，且自身防洪問題加大。如1996年以后建設的鴻基、富資小區、紫霞小區、徽州花苑一帶和經濟開發區，在5-10年一遇洪水時對河道行洪影響不大，一遇超標準洪水，就將面臨損失。
3.新安江水位頂托影響防洪。隨著新安江水庫功能逐步由防洪、發電轉向防洪、供水，限制電站發電及下泄流量，新安江常年蓄水水位較以前明顯提高，練江洪水如遭遇干流洪水，可能造成頂托。
三、意見和建議
防汛抗旱應急體系建設可以有效提高政府的組織、決策和指揮能力。為進一步做好科學防汛抗旱和減災減損工作，確保人民群眾生命財產安全，樹立一個服務于大眾的服務型政府具有十分重要的意義。為此，提出如下意見和建議：
（一）進一步推進防汛抗旱思路的“兩個轉變”。由控制洪水向洪水管理轉變，單一抗旱向全面抗旱轉變，這“兩個轉變”要求我們在工作取向上，要改變人水對立的傳統觀念，樹立起人水和諧、洪水也是資源的新理念；在工作措施上，要改變單一防守、單一抗旱的傳統模式，做到既注意防守，又注意給洪水出路，不斷提高洪水的可控、可管、可用度。盡可能減輕水旱災害所造成的損失，促進人與社會、人與自然的和諧發展。
（二）進一步加強“三預”建設。“預案、預報、預警”建設，對于減輕水旱災害損失，確保人民生命財產安全具有極為重要的作用。首先，要在去年防汛抗旱預案的基礎上，總結“七.七”洪災的經驗，認真吸取教訓，查找預案中的短板和不足，結合經濟社會發展和水利工程運行現狀，修訂完善各類預案，使其更具針對性和可操作性，形成較為完整的防汛抗旱應急預案體系。同時還要經常開展預案演練，促進單位、部門之間的協調配合和責任落實。其次，要提高預報水平。在我們山區縣對暴雨的定點定量定時預報尤為重要，它將為科學調度和決策指揮提供重要依據。第三，大力加強預警工作，強化預警系統和設施建設，并向社會公布預警方式，一旦出現險情，及時啟動預警系統，在最短時間、以最快速度轉移危險地區群眾，最大限度減少人員傷亡。
（三）進一步加強城市防洪工程的謀劃和建設，提升城區防御能力。由于我縣縣城地處“六水迴瀾”的特殊地理位置，城區防御超標準洪水能力低的問題十分突出，加強重大工程項目（兩庫兩洞）的謀劃和編制非常迫切，也十分必要，要積極向上爭取把縣城防洪工程列入國家盤子，爭取國家更多的投資支持。
（四）進一步加大投入，提升防汛抗旱應急保障能力。1.為切實解決水利系統通訊和設備運行維護資金不足問題，建議縣財政按相關的標準和規定增加防汛經費，并納入年度財政預算，從資金上保證山洪災害防治非工程措施設備的正常運行。2.加大對地面增雨設施（重點是地面人影煙爐）建設的投入，逐步達到地面人影煙爐（地面增雨）間距小于20公里的要求，為緩解我縣經常發生的伏秋旱提供條件。
（五）進一步加強人才培養和應急搶險救援隊伍建設。專業、快速、機動的應急搶險隊伍，是保障人民群眾生命財產安全的一道有力防線。要強化對縣鄉村防汛抗旱應急管理人才培養和基層應急隊伍建設，建立完善應急專業人才的激勵機制。要依托消防救援隊伍，組建一定數量的自然災害應急搶險隊伍，充實應急救援力量。要采取多種方式和措施，儲備搶險物資，為搶險隊伍配備必要的安全設備。要加強對防汛抗旱搶險人員的技能訓練，結合預案每年進行1-2次緊急集結或實戰演練。要采取多種形式，加強對各類防汛抗旱責任人及工作人員的培訓，提高防汛抗旱工作的能力和水平。
防汛工作調研報告篇2
農村防洪保安是農村水利工作的首要任務，是事關廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我市農村經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，農村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農村防汛工作，確保廣大農村安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。
一、政府重視，群眾參與，農村防汛工作已形成制度
我市農村防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具體表現為以下幾方面：
一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉鎮也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全市農村防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。
二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮和重點圩區所在鎮的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區、包堤防”的分級包干責任制，把防汛工作責任落實到每個人、每個環節、每項工程。
三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。
二、狠抓建設，強化維修，農村防汛工程已形成體系
黨和政府非常重視農村防洪保安，堅持不懈進行農村防汛工程建設，經過多年的努力，我市農村防汛基礎設施規模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至XX年底，我市境內的長江堤防已順利完成達標建設，長江堤防已完成應急加固，為我市農村防汛提供了良好的外部環境。目前，全市農村防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用，我市各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。
三、客觀分析，辯證思考，農村防汛工作仍有差距
一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內設置魚網魚籪，屢禁屢設，每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進行清障。
二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，農村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農村現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，農村田間小田埂普遍標準不高。推行聯產承包責任制近30年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了圩內、圩外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發揮作用。農村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程，標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的塘壩啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養護。
三是工程管理有差距。1998年以來，我市開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現象仍時有發生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報酬又較低，專業管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。
四、拓寬思路，加大力度，促進農村防汛工作再上新臺階
1、要深入開展宣傳教育，進一步提高全民思想認識。農村防洪保安，涉及到全社會的各行各業、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認識我市農村洪澇災害的多發性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來，使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上，既要宣傳農村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛，依法建設防汛工程，依法管理和愛護防汛工程;既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益;既要宣傳政府重視農村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責的思想。總之，要通過宣傳，使農村防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握農村防汛工作的主動權。
2、要突出建設重點，進一步提高工程標準。做好農村防汛工作，歸根結底，要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前，要從前期工作抓起，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，進一步加大農村水利工程建設力度，要突出圩區綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造，提高防洪標準和排澇效率;對排澇流量不足的圩區，要新增排澇動力;對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施，要進行改造、加固，以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農村現代化建設的總體規劃，在各類園區建設中，搞好排澇工程的規劃、設計和施工;對確需填埋的河道，要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。
3、要拓寬投資渠道，進一步加大資金投入力度。農村防洪排澇工程建設，屬公益性工程，應列入基本建設項目，用財政性資金建設。因此，各級財政加大投資仍然是農村防洪排澇工程建設的主渠道。當前，黨中央、國務院十分重視和關心農業、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策，積極探索多渠道水利投入機制，要以政府投入為導向，積極發揮市場機制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業的政策都可以用于農村水利;凡是農業的資金，都可以用于農村防汛工作。只有這樣，才能使農村防汛工程“超前”建設。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我市農村應在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為農村防洪工程建設籌措一部分資金。
4、要切實加強管理，進一步發揮工程效益。管理出效益。加強農村防汛工程的管理、維修和養護，提高工程的完好率，是充分發揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規范化管理以來，已收到明顯成效。農村重點防汛工程也要推廣規范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在圩區管理上，要進一步發揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施，又要對這支隊伍進行必要的業務培訓，不斷提高他們的專業技術水平，更好地發揮他們在圩區管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發“農村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮、村干部考核范疇，實行分管干部負責制;每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管;市、鎮兩級都要設立農村河道管理專項資金，按每年每村分別補助4000～5000元的標準下撥到村，專款專用，從而真正使農村河道管理的人員、經費、責任得到落實，徹底扭轉農村河道管理不到位、影響農村防洪保安的局面。
農村水利工作直接服務于農村、農業和農民。隨著我市農村經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,農村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農村防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在農村水利工程建設方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強水利工程管理，以一流的管理創造一流的效益。農村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，結合市情和水情，抓好農村防汛規劃，科學、系統、有效的解決農村防汛問題;打造“百年一遇”江堤，為發展“三農”經濟、建設社會主義新農村保駕護航。
防汛工作調研報告篇3
各項目分公司在防汛領導小組的統一部署指揮下，立即組織自查，梳理防洪防汛工作中存在的缺陷和隱患，制定措施、及時整改。
1、桐梓項目分公司，5月6日與6月5日分別組織了防汛專項安全檢查，發現了一些問題，給存在隱患的責任單位下發整改通知單，按規定時間進行整改。同時，項目部汛期安排有應急值班車，準備有防洪砂袋，隨時做好應急準備。
2、納電項目分公司：于4月20日與6月5日分別組織了防汛專項檢查，組織人力重點對生產區截洪溝和生活區排水溝進行清理，保證汛期排水溝暢通，并提前預備了水泵4臺、防洪砂20噸及草袋、麻袋、鐵鍬、籮筐等工具，配備應急值班車一臺，做好突發洪澇的準備。
3、發耳項目分公司：于4月16日與6月6日組織防汛專項檢查，安排責任區的工人，對排水溝及兩水井進行全面清淤，清理淤泥50余車。同時，將在建的基坑和孔洞設置安全警戒區域，做好排水處理，防止基坑和孔洞坍塌和積水。在汛前準備了水泵10臺、防洪砂袋1000條、鐵鍬、籮筐等防洪物資，做好應急準備。
4、公司本部：6月5日，保衛科牽頭，組織施工科、安全科、
物資處等部門，對公司本部生活區、生產區進行防汛檢查。在四方河小區：b8宿舍在進行屋頂防水施工時，未將作廢的防水材料清理完畢，造成排水溝堵塞；生產區綜合樓及五金庫房排水溝，由于房屋后山上的居民將生活垃圾倒入排水溝，堆積高度有1米以上，造成嚴重堵塞。對上述檢查出的隱患，防汛辦組織人力、車輛，用時三個工作日，耗資兩萬余元，才完成了清淤工作，保證了生活區、生產區排水暢通。同時，在汛前，對辦公樓地下車庫四角的自動排水泵進行調試，保證排水泵正常工作，并在地下車庫內，準備了防洪砂袋50條，用于阻隔發生強降雨時，雨水從公路路面流入地下車庫。準備了水泵4臺、防洪砂袋100條、鐵鍬、籮筐、十字鎬等防洪物資，做好防范應急準備。
防汛工作調研報告篇4
近年來,隨著極端氣候影響,我區旱澇交替的情況時有發生,同時隨著經濟社會發展快速發展,全社會對防災減災工作也提出了新的要求,防汛物資儲備與管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要環節,是防汛搶險工作順利展開的基礎、人民生命財產安全的保障。
一、基本情況
我區有大中小型水庫91座，其中，大型水庫1座(南川水庫)，中型水庫1座(四門樓水庫)，小(一)型水庫6座，小(二)型水庫83座，防汛抗旱物資防汛物資主要儲存在區水利和湖泊局倉庫、***個鄉鎮物資倉庫、部分大中型水庫如南川水庫、四門樓水庫和四邑公堤管理段。
通過實地調研和統計，區應急管理局以社會代儲的形式，采購了砂石料7500立方米，無人機一臺和沖鋒舟1艘等物資;區水利和湖泊局儲備倉庫160平米，現有儲存有編織袋***萬條，編織布**.*萬平方米，砂石料500立方米，救生衣100件，發電機5臺，汽柴油10噸，送水車2輛等防汛抗旱物資;咸安消防大隊儲備倉庫1000平方米，現有救生衣48件，送水車6輛等物資;雙溪橋鎮倉庫20平方米，儲存有編織袋**.*萬條，救生衣30件，砂石料200立方米，樁木200立方米，鐵鍬手電雨衣40套等物資;高橋鎮倉庫40平方米，儲存有編織袋**.*萬條，編織布200平方米，塊石500立方，毛竹3000根，發電機1臺等物資;大幕鄉儲存有編織布1000平方，砂石料和塊石各200立方，毛竹1000根，水泵10臺等物資;汀泗橋鎮倉庫面積210平米，儲存有編織袋1萬條，救生衣20件，樁木50立方，水泵
50臺，鐵鍬140件等物資;向陽湖鎮倉庫面積300平米，儲存有彩條布20件，救生衣5件，塊石50立方，樁木60立方，發電機2臺，水泵10臺，工作燈5盞等物資;馬橋鎮倉庫100平米，儲存有編織袋1萬條，編織布1500立方米，篷布200平方米，救生衣100件，救生圈30件，樁木1000立方米，發電機2臺，水泵10臺，鐵鍬200把等物資;官埠橋鎮倉庫面積500平方米，儲存有麻袋1萬條，編織袋5萬條，救生衣和救生圈50套，拋繩器10只，砂石料100立方米，塊石50立方米，電動機21臺，水泵110臺等物資;桂花鎮倉庫20平方米，儲存有編織袋1萬條，編織布200平方米，救生衣救生圈25套，發電機1臺，水泵20臺，安全帽20頂等物資;永安辦事處倉庫18平米，儲存有編織袋**.*萬條，編織布200平方，救生衣27件，砂石料100立方米，樁木200立方米，水泵9臺，鐵鍬140把等物資;浮山辦事處倉庫100平方，儲存有編織袋**.*萬條，救生衣30件，毛竹1000根，發電機1臺，水泵8臺，鐵鍬30把等物資;溫泉辦事處倉庫30平方，儲存有編織袋**.*萬條，篷布600平方，救生衣60件，發電機1臺，水泵2臺，鐵鍬35把等物資;其他防汛抗旱成員單位基本儲存的是鐵鍬、雨衣和膠鞋等物資。
二、物資儲備存在的問題
在防汛抗旱日常檢查和巡查督查工作中發現，各單位在防汛抗旱物資儲備量上有進一步增加，但現有的物資儲備不能滿足“防大訊、抗大旱、搶大險、救大災”的應急需要，主要表現在以下幾點：
1、儲備倉庫建設滯后
全區普遍存在防汛抗旱應急專用物資儲備庫數量較少、面積少、儲備能力弱、設施簡陋等問題，部分鄉鎮和單位無防汛抗旱專用倉庫，或者借用其他單位倉庫代儲，倉庫面積較小，導致物資難管理，管理不規范，存在安全隱患、調度不便等。
2、物資儲備數量不足
在實地調研中發現全區物資儲備的結構不盡合理，傳統常規物資儲備較多，大部分是泵站、發電機、膠鞋、鐵鏟、救生衣等，砂石料和沖鋒舟等重要物資儲存量明顯不足，科技含量較高的防汛物資占比較少。
3、管理水平尚待提高
由于防汛物資管理經費不固定，物資管理缺乏專業、專職管理人員，各單位基本上都是負責防汛抗旱的同志兼職物資管理，在物資更新及調撥方面都存在管理滯后的情況。
三、物資儲備及管理工作建議
1、完善物資儲備體系
在現有基礎上進一步完善防汛抗旱物資分級儲備管理體系。分解儲備任務，明確儲備責任，確保各級都有一定規模的物資儲備。按照分級儲備、分級管理的原則，切實抓好本級防汛抗旱物資的儲備管理體系。
2、加強物資的補充儲備
轉變傳統思維模式，防汛物資與抗旱物資儲備并舉，傳統物資儲備和高科技物資同儲，由實物儲備向實物儲備和社會代儲相結合轉變，由倉庫儲備向倉庫儲備和工程儲備相結合轉變，將儲備任務分配到具體工程，加大物資保障力度。
3、提升物資管理水平
建立防汛抗旱物資管理各項規章制度，落實管理經費，明確專職人員，物資做到分類存放并進行編號、定位、記賬，做到物資擺放、庫容干凈“兩整齊”，材料、數量、規格標識“三清楚”，按區、按排、按架、按位“四定位”，一目了然，家底清楚。并定期對物資進行檢查，失效的進行更換補充，確保防汛物資、設備性能處于最佳狀態。
4、落實監督檢查責任
區防辦根據實際情況，對全區各單位的防汛旱物資存放情況開展不定期抽查，檢查過程中發現物資存放不規范的單位，及時督促整改達標，使所有儲備物資、器材按質按量都處于良好狀態。
防汛工作調研報告篇5
今年7月中旬至國慶期間，我市連續遭受5號“海棠”、9號“麥莎”、13號“泰利”和15號“卡努”4次強臺風的襲擊和19號“龍王”臺風的考驗，損失嚴重。為了更好地協助市委、市政府科學總結防臺防汛工作的經驗和教訓，9月下旬，市政協組織部分委員和專家，對我市防臺防汛工作情況進行了調研視察。調研組分別走訪了市防汛辦、水利局、國土資源局、氣象局、海洋與漁業局、海事局等相關部門，實地調研視察了珊溪水庫、趙山渡水庫、澤雅水庫和文成縣石垟鄉石門村、楓龍村等地質災害點，并兩次召開委員和專家調研座談會，集思廣益，提出了許多建議和意見。現將調研情況報告如下：
一、主要成效
今年襲擊我市的四次強臺風危害性、破壞力、影響力都非常大，全市共有950個（次）鄉鎮不同程度受災，受災人口逾1080萬人次，直接損失達125.8億元，人員死亡20人。綜合來看，今年臺風主要特點有：一是風速大、風圈范圍廣、持續時間長。四次強臺風登陸時，我市部分地區近中心最大風力都在12級以上，在我市氣象史上極為罕見。二是雨量大。5號“海棠”臺風平均面雨量達464毫米，達六十年一遇，珊溪最大洪峰流量高達9049立方米/秒，達五十年一遇。澤雅、橋墩、吳家園3座中型水庫超歷史最高水位，珊溪、福溪、淡溪等12座大中型水庫超過臺控水位。13號臺風“泰利”在文成縣平均降雨量達290毫米，超過一小時最大雨量達137.6毫米（百年一遇）的1999年12號臺風，其中石垟、西坑等鄉鎮達400毫米，大大超過99年12號臺風317.8毫米（500年一遇）的降雨量。三是5號、9號臺風登陸時，正逢天文大潮，形成風暴潮三碰頭。ＸＸ、瑞安等地潮位均超警戒水位，致使蒼南、平陽、永嘉、樂清、甌海、鹿城等地勢相對較低的鄉鎮大面積受淹，災情極為嚴重。
面對人力無法抗拒的自然災害，全市各級黨政領導團結帶領廣大干群軍民，堅決貫徹中央、省、市指示要求，萬眾一心、眾志成城、全力以赴、百折不撓、連續奮戰、頑強拼搏，取得了抗臺搶險救災的全面勝利。
一是高度重視，堅強領導。在連續五次臺風來襲時，市委王建滿書記、劉奇市長和市四套班子領導都親臨一線，周密部署、夜以繼日、靠前指揮防臺抗險救災工作，極大地鼓舞了廣大干群的士氣。正是市委市政府領導強烈的責任心、以人為本的指導思想和“寧可十防九空、不可一次放松”的決策措施以及率先士卒的示范作用，全市30萬黨員干部和廣大群眾，深受鼓舞，奮起抗災救災，使我市經受住了連續5次強臺風的嚴峻考驗，也給全市人民交上了一份滿意的答卷。
二是預報準確，宣傳到位。氣象部門充分發揮耳目和尖兵作用，全天候監測臺風動態，科學預測臺風走向，較為準確提出了富有針對性的防御建議，被評為全國汛期服務先進單位。全市電視、廣播、報紙等各大新聞媒體的同志堅持戰斗在第一線，把最新的臺汛、雨情和抗臺救災情況，進行24小時不間斷宣傳報道，形成了全民全社會共同防御臺風災害的良好氛圍。
三是科學調度，措施得當。在五次臺風期間，市、縣兩級防汛指揮部科學分析，果斷決策，成功實施了對珊溪、澤雅和橋墩等全市1000多個山塘水庫的防洪調度，確保萬無一失，并千方百計減輕下游防洪壓力。特別是在抗擊13號臺風中，通過對珊溪和趙山渡等水庫的科學調度，共騰出庫容1.49余億立方米；趙山渡水庫最大下泄量僅為4185立方米/秒；珊溪水庫最大下泄量僅為2518立方米/秒。據初步分析計算，如上游無珊溪水庫調控，趙山渡壩址洪峰流量將達到15585立方米/秒，文成縣垟口水文站洪峰流量將達到14903立方米/秒，大大超過1999年12號臺風洪峰流量12500立方米/秒（百年一遇）。由于成功實施了科學防洪調度，與12號臺風（1999年）大洪水相比，瑞安馬嶼等地斷面洪水位降低4米，文成峃口水文站洪水位降低9.43米，有效地保護了飛云江沿岸人民群眾的生命財產安全和水庫自身安全，充分發揮了水利工程巨大的防洪減災效益。
四是以人為本，緊急避險。據統計，在四次強臺風中，沿海、地質災害隱患點和低洼地帶共轉移群眾110多萬人次，轉移船只32700多艘次，全市沒有發生一列因沿海風浪沖擊和海水倒灌受淹而造成的死亡事故。大規模的人員、船只轉移和百里防洪海堤的建成，為群眾的生命財產安全提供有力保障。特別是在防御地質災害上，市委市政府及有關部門認真汲取去年“云娜”臺風的慘痛教訓，高度警惕小流域山洪暴發引發的地質災害，提前做好地質災害影響范圍內的人員轉移準備，加強了對地質災害隱患點的巡查觀測，采取緊急避險、組織一次次人員“大轉移”，最大程度地保證了人民群眾的生命財產安全。
五是配合密切，團結奮戰。市防汛指揮部、地質災害防治指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部及各部門都以大局為重，各司其職，緊密協作，周密部署。水利部門成立了4個工作組，承擔起防汛指揮部的各項應急指揮保障工作。氣象、水文、海洋等預測預報部門及時對臺風情況作出預報，積極為領導科學決策提供依據。駐溫部隊、武警官兵、公安干警和民兵預備役部隊，積極發揮搶險救災主力軍作用。交通、電力、通訊、公安、國土、民政、海洋、海事、建設、房管、市政、衛生、教育、農業等部門都積極投入防臺抗臺工作。全市鄉鎮、街道、村（居）干部始終堅持奮戰在第一線，在關鍵時候站出來，危難之際豁出去，以自身模范行動帶領群眾，為我市全面取得抗臺搶險?仍質だ奠定了堅實基礎?
二、存在問題
通過視察調研，委員們認為，我市在防臺防汛和搶險救災方面還存在較多的隱患和薄弱環節。一是水利基礎設施建設相對滯后，尤其是沿江堤防等城市防洪設施相當薄弱，出海出江河道與水閘嚴重不配套，部分洪災易發流域缺少控制性工程，病險山塘水庫隱患嚴重，遠未達到防汛減災保安的總體目標。二是城鄉基礎設施建設與防臺防汛體系建設尚未實現統一規劃和協調一致，從根本上消除災害隱患尚需付出極大努力。三是防汛預警系統建設不夠完善，特別是基層防災抗災能力較低，部分鄉鎮防汛預案編制不完善，村（居）級預案尚未建立。四是部分群眾防災意識和自救能力薄弱，一些下游群眾認為上游有水庫就安全無夷，對水庫防洪工程期望值過高等。
三、幾點建議
大災之后思大治。加強防臺防汛能力建設，既是當前我市一項十分緊迫的任務，又是一項長遠的戰略目標。為此委員們提出以下建議：
（一）努力實現城市建設與防災建設相協調。要全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分認識城市建設與防災建設之間的關系，實現協調發展。始終把防洪防災基礎設施建設擺在城市建設的首要位置，全面實施“515”防洪保安工程，重點推進流域性重大骨干水利建設項目的上馬和千庫除險加固保安工程建設，并盡快解決好澤雅水庫無導流洞（泄洪洞）問題，確保人民群眾生命財產安全。積極爭取交通部東海救助基地盡快落戶ＸＸ，加快洞頭中心避風港建設步伐，切實提高我市海上防臺救護能力和海上避風能力。要把防洪規劃擺在城鄉總體發展建設規劃的重要位置。在編制“十一五”規劃時，應予以充分考慮，確保防洪規劃的順利實施，促進人和自然和諧相處。
ＸＸ歷來是臺風的重災區，每年損失慘重。為解決防洪防災基礎設施建設資金短缺問題，建議申報發行水利建設債券，吸納民間資金作為補充，加大防洪防災基礎設施的建設力度。
（二）積極實施城市防災與農村防災相協調。要充分重視山區小流域和地質災害隱患整治工作，統籌城鄉區域防洪防災工作協調發展。當前重點是要集中時間，全面開展全市地質災害隱患點的普查登記工作，并提出相應防治方案。加快實施萬戶避險移民安置工程，全面實施地質災害危險性評估制度。對位于地質災害易發區內和可能導致地質災害發生的工程建設項目，必須通過地質災害危險性評估，杜絕和防范新的地質災害的.發生。各地都要抓緊建立地質災害專項防治資金，列入當年財政預算，加快治理工程建設進度。
（三）著力促進防汛體系內部相協調。一要進一步完善和提升防汛預警系統建設，抓好水文站網的合理布局和重點設施建設，加快地質災害預警系統建設，完善氣象網絡和災害性氣象預測預報系統，實現我市氣象、水文、地質、海洋等部門的資源共享。建議在臺風來臨之際，學習福建的做法，對公眾開發每小時一報的臺風信息網頁，使廣大干部群眾更好更快地做好防臺防汛各項準備工作。二要理順水利管理體制。參照外地成功經驗，抓緊組建珊溪水利樞紐工程管理局，確保水工程防洪調度和安全運行。盡快組織專家對珊溪水利樞紐工程進行竣工驗收，同時進一步理順澤雅水庫的管理體制。三要統籌考慮各種防臺防災設施之間的關系，避免顧此失彼，影響了防臺防災作用的發揮。如樂清的內澇，就是未能解決好防洪堤建設與市政排澇關系而引起的。
（四）不斷推進政府組織與群眾自防相協調。各級政府要大力關心、支持所在地重點水利工程的建設和管理，切實保障工程的正常運行。要積極宣傳引導群眾特別是水庫下游群眾，正確認識水利工程巨大的防洪減災效益，不斷增強防臺防災意識，充分發揮群眾的自防自救能力。要結合“千村整治”工作，大力開展群眾性冬修水利建設和宣傳教育活動，積極完善基層防臺防汛工作機制，抓好村（居）防汛預案編制工作，形成各部門和全社會合力防臺、治水、防治地質災害的良好局面。建議把防臺防汛救災知識列入中小學課本，利用各種形式和渠道，引導群眾增強防災抗災避災意識。
防汛工作調研報告篇6
洪澇災害出現頻率高，危害大，向來是政府有關部門，尤其是水利部門的重點防范內容。機構改革后，水利部門在防汛抗旱方面主要承擔的職責為水旱災害防御，主要為水情旱情監測預警、水工程防洪抗旱調度、防汛抗洪搶險技術支撐三項職責。根據多年工作實踐，以及實地調查、研究分析，對于我市的水利防汛工作，報告如下：
一、洪澇災害風險
洪澇災害風險主要有三點，分別為超標洪水、水庫失事、山洪災害。
（一）超標洪水
超標洪水是指超過防洪系統或防洪工程設計標準的洪水。從經濟合理和現實情況出發，防洪設施的保證率只能達到一定的設計標準，而洪水由于受自然因素及人類活動等影響，具有很大的隨機性，可能超過設計標準。一旦發生超標準洪水，而且沒有有效的應對，可能發生毀滅性災害。
（二）水庫失事
水庫一旦失事，可能造成河流洪水泛濫，淹沒沿途村莊、城市等，造成嚴重的損失。
（三）山洪災害
山洪是指山區溪溝中發生的暴漲洪水。山洪災害是指由山洪暴發給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫及伴隨發生的泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞及環境資源破壞等。山洪災害具有季節性強、頻率高，區域性明顯、易發性強，來勢迅猛、成災快，破壞性強、危害嚴重等特點。我市山區多、地形復雜，極易發生山洪災害，是我市防御的重點。
二、防汛工作存在的困難問題
防汛工作點多面廣，很多地方存在著困難以及不到位的地方，主要有：
一是防洪工程存在短板。部分重點河道沒有護岸堤防，有的河道防洪能力低于設防標準。我市多年來未發生過大的洪水，各防洪工程尚未經受過較大壓力下的洪水考驗。河道抵御洪水能力不能完全保障。
例如2020年8月14-15日，沁水縣出現大暴雨，平均降水量達119.4mm。受強降水影響，沁水縣縣河、端氏河等河流出現10-20年一遇洪水，沁水縣河油房站8月15日14時50分洪峰流量達270m³/s。在洪水沖擊下，沁水縣內大量堤防被沖毀，累計62處18.2km，經濟損失約3000余萬元。由于資金所限，多數尚未能得到修復。
二是山洪災害防御任務艱巨。我市山區多，地形復雜，極易發生山洪災害。水利系統建立了山洪災害防治非工程措施，包括山洪災害監測預警平臺（市級1個，縣級6個）、162個自動雨量和水位監測站點、1056個簡易雨量監測站點等。山洪災害監測預警設備和平臺主要建于2014年，年代已久，經費有限，導致部分維護不到位，有的電子設備老化失修，影響監測監控。
機構改革后，山洪災害日常防治和監測預警工作仍由水利部門負責，應急處置和搶險救災工作由應急部門負責，具體工作由基層地方政府組織實施。在工作分工上，會有一些不明確的地方。一方面，一些工作人員對于工作分工不夠了解，不清楚自己的職責和邊界；另一方面，這里的分工只是一個大的方向，具體一些細的工作，到底由誰來負責還不是很明確，比如山洪災害防御明白卡、宣傳欄、培訓演練等群測群防工作，具體由誰負責組織，沒有明確規定。
三是水利系統水旱災害防御能力減弱。機構改革后，市縣防辦劃歸應急部門，大批從事防汛抗旱的業務骨干從水利系統轉隸到應急系統，然而水利系統仍承擔著很多方面的水旱災害防御任務，導致水利系統水旱災害防御工作呈現任務重、人員少、協調難的局面。水旱災害防御物資儲備上也不充裕，防御能力減弱。
四是社會防洪意識淡薄。我市旱多澇少，多年來未出現過大的洪水，全社會的防洪意識有所淡化，特別是對山洪災害風險重視不足。在生產生活中存在人為河道設障、堆棄垃圾、侵占河灘等現象。基層防汛力量薄弱，預案體系弱化，培訓演練開展較少，全民防洪意識差，群眾的防災避險知識和自救互救能力亟待提高。
五是人員流動導致干部業務不熟練。尤其今年新調整了部分縣（市、區）的水利系統領導干部，時間不長，一些情況還不熟悉，業務能力尚需提高。在平時，也會有相關的干部人員流動現象，導致新來的人業務不熟練，工作質量和效率有待提高。
六是預報預警準確性不高。氣象預報有時不夠精準，一方面是有時預報不準確，例如預報小雨實際卻發生大雨之類現象時有發生；另一方面是降水空間分布不均，對于局地的強降水往往不能精準預測。山洪災害預測預警難度更高，除了需要考慮降水量之外，還需要考慮下墊面條件、土壤飽和度、山洪溝現狀等情況，雖然前些年做過調查評價，但由于依據不足，加之實地情況隨時間產生變化，準確度不高。山洪災害很難精準預測，現多貫徹“寧聽罵聲，不聽哭聲”的原則，預警閾值取偏低值，久之容易造成群眾麻痹心理。
三、我市水利系統防汛工作情況及成效
根據氣象部門預測，今年汛期我市降水時空分布不均，極易發生區域性暴雨洪水和階段性干旱，做好水旱災害防御工作尤為重要。面對嚴峻的水旱災害防御形勢，我市水利系統積極擔當，全面開展了各項工作：
一是早謀劃早部署。4月9日，市水務局組織召開全市水旱災害防御工作會議，安排部署全年水旱災害防御工作；4月19日下發了《關于做好2021年全市水旱災害防御工作的通知》，從提高政治站位，明確職責任務，抓好防汛備汛，加強監測預警，加強組織領導等五個方面進行了再部署、再要求，印發了《關于進一步加強山洪災害監測預警工作的通知》，對山洪災害監測預警工作進行了細化的安排部署。
二是抓落實抓排查。為確保汛期充分發揮水利工程防洪防汛作用，3月份以來，全市水務系統就加快推進水毀項目修復、病險水庫除險加固、山洪溝道治理、中小河流治理等工程項目建設；對所有水庫及淤地壩，落實了“三個責任人”，重點山洪災害點，落實了縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級責任人。市縣水利部門扎實開展了隱患排查工作，市水務局專門成立了6個專班工作組，深入各縣（市、區）開展防汛備汛督導檢查，截至目前，市級檢查30余人次、縣級272人次，發現隱患80處，已經整改45處，剩余35處正在整改。
三是強支撐強備戰。今年，在往年水旱災害防御專家庫的基礎上，進一步完善了水旱災害防御專家庫，并設立了防汛搶險工作領導小組，成立了三支水利搶險分隊，負責水利行業的防汛應急搶險工作；同時，各有關單位落實了防汛搶險物資。修訂了95座中小型水庫的汛期調度運用方案和水庫大壩安全管理應急預案，以及縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級山洪災害防御預案，開展了演練與培訓。對山洪災害防治非工程措施開展了排查維護，完善了監測預警體系。
通過積極的防汛備汛工作，夯實了基礎，提高了對于洪澇災害的抵御應對能力。確保了在洪水來前，能及時有效發出預警；洪水來時，能通過工程及非工程措施有效抵御，避免或削弱災情；發生災情時，能及時有效地支持開展搶險工作，降低人員傷亡及財產損失。
四、對于防汛工作的建議
一是進一步鞏固提升防洪工程。做好水庫大壩安全鑒定工作，對于病險水庫，要及時進行除險加固；完善河道堤防，加固或新建重要河段的堤防設施，提高防洪能力。
二是抓好山洪災害防御。持續進行山洪災害防治非工程措施及工程措施建設，加強運行維護。多進行實地調查與研究，提高預測精準度。
三是充實水旱災害防御力量。在人員、物資、技術等方面，加強水利系統的水旱災害防御力量，建立完善水旱災害防御專家庫。
四是加強相關干部的培訓與鍛煉。積極開展對防汛相關干部的培訓，老人要對新人多指導幫助，使盡快上手熟悉工作。
五是要加強防洪防災知識宣傳。通過主流媒體、公眾號、宣傳欄，以及群測群防體系等方式進行防洪防災宣傳，加強培訓和演練。
