退役軍人信訪維穩工作的調研報告1
近年來，區、街認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優撫工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，加強領導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經非常現實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業安置問題進行了實地走訪、調查，詳實調查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現的新情況新問題，以尋求破解對策。
一、街道退役軍人服務管理工作現狀
為適應當前新形勢下的服務管理工作的要求，街道按照市、區軍隊退役人員管理服務工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監察室、社會事務辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務管理中心，即服務中心成員由街道綜治辦、社會事務辦、黨政辦等相關骨干組成，服務中心主要職責是做好街道轄區內軍隊退役人員優撫安置等相關工作。另街道下設退役軍人服務站5個，即隆平公園社區退役軍人服務工作站、望龍社區退役軍人服務工作站、東宜社區退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站與東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息并向街道服務中心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目街道現有在冊退役軍人人數為181人，其中黨員人數為122人，街道軍轉干部人員6人，符合相關政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉轉業士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業承諾書》有6人，另7人因對相關政策不理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾書。
二、存在的問題及原因分析
從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要問題表現在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調查中發現部分退役軍人存在老齡化就業困難、生活困難、大病就醫等實際問題沒有相關政策依據可解決途徑;(三)由于區劃調整原東岸鄉拆鄉分街道后，在摸底采集過程中我們發現有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內居住且無聯系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現在日常綜合業務能力不強，缺少系統的綜合業務技能相關培訓。
從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪者都認為現在社會經濟發展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數城鄉結合地域為迎合建設發展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區服務管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務管理中心人員業務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業務專干組織相關系統培訓，致使中心專干在日常服務管理工作上經常會遇到不屬于自己業務范疇不熟悉業務辦理流程無從下手的瓶頸問題。
三、下一步工作建議
(一)繼續做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優撫相關政策，在國家現行退役士兵安置法規和相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，努力開創退役軍人服務工作的新局面。
(二)認真履行維護穩定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關突發事件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。
(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續加強基層黨支部對退役軍人黨建服務管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區內退役士兵黨員的組織關系、分布領域、工作情況、家庭信息、思想動態及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態管理。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告2
一、加強組織領導，重視訪問。
**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常務會議和縣政府常務會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯席會議和縣訪問工作領導小組會議，統一思想認識，執行案件責任，專題研究訪問積案解決等工作。縣委副書記***、縣政府常務副縣長***作為訪問工作的管理領導人，經常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領縣直有關部門到基層，采取現場辦公的方法，解決了很多復雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統一領導、部門協調、統一兼顧、標本兼治、各負責、共同管理的訪問新結構。
二、建立完善領導干部訪問的長期機制。
根據中央和省、州相關信訪穩定會議精神，該縣實行縣級領導每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領導訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領導干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當地，將矛盾解決在基層。
三、健全訪問工作制度，調查矛盾糾紛。
該縣各鄉鎮、各部門根據縣信訪聯合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩定危險。特別是**縣***鄉，作為中心鄉鎮，轄區內人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩定工作的重點鄉鎮之一。該鄉結合轄區內訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應急預案。逐步建立了以矛盾糾紛調查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調查登記制度、矛盾糾紛調查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規章制度。在鄉村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉在訪問穩定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉無人上門，實現了維護社會穩定和保障人民群眾生命財產安全的大目標，促進了經濟社會的快速健康發展。
四、切實加強對重點訪問者的監督。
**縣委、縣政府多次強調，要求各鄉鎮、各部門認識當前訪問工作形勢，重視訪問和穩定，切實加強和完善訪問穩定工作領導，加大對重點對象的穩定控制。調查所掌握的訪問狀況和不穩定因素有專家24小時監督，隨時掌握人員動向，及時引導感情，切實執行教育管理措施，確保人員穩定在縣內。每次訪問穩定工作的關鍵時期，該縣將鄉政府干部和派出所警察在**、**兩個縣的交通要道設立訪問工作卡值守組，實施24小時輪流值守，監視重點訪問者，確保工作不斷、不脫機、不失控，吸附訪問者，穩定地在縣內反映情況，解決問題
五、做好信息提交和值班工作。
在日常工作中，該縣各鄉鎮、各部門堅持實施穩定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態以電話或書面方式立即報告縣訪問聯席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領導帶班制度和負責人24小時值班制度，在訪問穩定工作的關鍵時期，縣委、縣政府主要領導人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施。縣信訪維穩工作領導小組組長、副組長、縣維穩工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調查和處理突發信訪事件。
六、著力解決信訪積累案件。
該縣認真落實縣級領導包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導和教育，對不合理訪問的依據有關規定采取強制措施，切實維持良好的社會穩定局面。為了實現信訪積案解決工作，該縣設立了矛盾糾紛解決工作專業監督檢查組，設立了2名信訪監督員，深入全縣**個鄉鎮和縣直有關機構進行了專業監督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復，決不允許推、拖等現象發生，基本上小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣。
七、嚴格監督，確保執行，嚴格執行責任追究制度。
該縣各鄉鎮、各部門逐步建立信訪穩定工作領導機制，逐步落實責任，按照土地管理、等級責任和誰主管、誰負責原則，將穩定責任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監一制度，防止新訪問者和事件發生。每年年初，全縣信訪聯席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩定工作責任書》，繳納風險責任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標管理、監督管理、審查獎懲和責任追究等工作機制，明確規定，各鄉鎮、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發生省進京訪問事件，嚴格按責任調查制度追究相關人員責任，及時認真處理。
八、加強團隊建設，全面提升信訪部門整體實力。
目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。編輯人數不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(鎮)、村和集團四級訪問網絡的基礎上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓。通過訓練學習，全面提高訪問者的綜合素質，更好地適應新時期的訪問。
目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續遵循中央和省、州相關會議精神，進一步加強領導、加強措施、細分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告3
根據XX部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節日、敏感時節組織調研，現就有關情況匯報如下：
一、 重點人員摸排情況
二、風險問題梳理
退役軍人信訪穩控人群：
一是參戰退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農村籍無工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問退役軍人；五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面：
一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養老問題；三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發生，但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優待政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
二是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
三、 需要重點關注的問題
按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務第一、服務優先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創新創業的領路人。無論是維護合法權益，還是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣（區）兩級聯動，實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經濟社會發展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優良傳統，沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作：
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時報告。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告4
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口 萬人。縣域內有 部隊 、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人 人，退役士兵 人，重點優撫對象 人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
一、關于退役軍人事務領域重大風險防范處置工作
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
二、關于退役人員檔案缺失遺失問題的對策建議
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告5
一、目前我縣涉軍訪問現狀。
截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉村復員軍人、帶病返鄉退役軍人、參戰核退役軍人、60歲以上農村籍退役軍人、帶病返鄉退役軍人重點優惠對象1783人。
多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結，全面實施優惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發狀態，不和諧因素還很多，需要高度重視。
1.利益訴求越來越復雜。涉軍訪問集團主要是參戰退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業問題，處理養老保險，提高賠償標準等，反映問題復雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮養老保險時要求政府補助的一部分重點優待對象待遇過低，不能比低保標準高，要求提高待遇標準的重點優待對象住院的門檻費要求清算的企業和行政事業單位參加戰爭的退伍軍人也要求參加戰爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關，明確要求解決實際問題。
2、訪問形式傾向于。
樣化。當前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯絡方面，也從過去的手機聯系發展到利用互聯網等方式，甚至采取戰友聯誼會或紀念特殊節日等形式，進行跨地區非法串聯聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
3、重要時節成為易發多發期。國家和省市的重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。
4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復雜，稍有不慎就可能引發聯動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當前，各級黨政都把穩定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
5、涉軍信訪維穩成本增加。特護期間，為確保社會穩定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩成本和財政負擔，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。
二、涉軍信訪問題的成因分析
當前我縣正處于經濟快速發展和社會轉型時期，人民群眾的利益訴求呈現多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發生，是當前經濟和社會處于變革過程中各種現實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復雜，既有歷史原因，也有現實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當的原因;既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。
(一)是經濟快速發展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。
由于各省、各地區經濟發展水平不同，不同群體之間、區域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
(二)現行政策體制不健全引發的矛盾
現行的政策不能適應新時期維護和保障復退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內修鐵路不能享受參戰人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經盡了義務，當對越自衛還擊戰爆發，他們又響應黨的號召二次入伍，為前線作戰補充兵援和訓練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰人員，他們覺得很不公平。
(三)優撫對象生活水平整體還不高
近年來，重點優撫對象的撫恤補助標準較前些年有了很大的提高，但優撫對象整體生活水平還不高。而且部分優撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。
(四)心態不正和法治意識淡薄導致非正常上訪
有的復退軍人對個人利益期望值過高，心態難擺正。有部分優撫對象由于年紀偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養義務等原因導致生活困難，心理上不平衡，希望政府和相關部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現行政策的許可范疇。有的復退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復糾纏的方式反映個人訴求。
(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業的主要原因。
三、對策與建議
當前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩工作任務繁重。搞好涉軍信訪維穩工作，既要治標，又要治本;既要積極主動預防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領導的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構建涉軍維穩工作的長效機制。
(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題
完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。
政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發，建立健全惠及全體復退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發其他社會負面作用。例如出臺參戰涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現在出臺了新的養老保險政策，退伍軍人可以補交基本養老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優惠的政策，可實際執行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養老保險費。這個養老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據的，上級相關部門應充分調研，盡快出臺相關政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
(二)健全工作聯動機制，提升涉軍信訪服務水平
當前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復雜，內容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯動機制，發揮各自職責，高效有序應對處置突發事件，形成整體工作合力。
(三)是健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統一制定明確可行的自然增長標準，穩步提高優撫對象優待標準，確保優撫對象的定期撫恤補助金標準隨著經濟發展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優撫對象共享改革發展成果。
(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序
涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告6
市人大代表裕安區第一代表小組(內務司法小組)根據“人大代表埢層行、人大代表看収展”活勱的要求，兒安市四屆人大裕安團第一代表小組(內務司法小組)對裕安區信訪維穩工作情冴迕行了調研。調研組聽叏了信訪維穩工作相關情冴匯報，深兎到平橋鄉、單王鄉、西市、鼓樓衏道等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩工作座談會。調研組根據實地調研呾多方面的意見建訖迕行了匯總研究。現將調研情冴報告如下:一、目前現狀近年來，裕安區信訪維穩工作在區委、區政府的高度重規下，緊緊圍繞兏區經濟社會収展呾社會穩定大局，深兎貫徹丨央、省、市關二信訪維穩工作的系列決策部署，突出社會治理創新、社會矛盾化解、社會穩定維護返三喪重點，推迕信訪制度改革，打造陽光信訪、責仸信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，觃范信訪秩序，創新工作方法，破解信訪難題，促迕矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩定等方面做了大量工作，叏得了顯著成績。但信訪量大，維穩壓力大，迕京非正帯上訪形勢依然嚴峻。據統計，戔止2017年6月仹，裕安區群眾來區及區以上走訪340批2585人次，其丨迕京非正帯上訪2人次，到國家局來訪司上訪4批4人次，
赴省上訪15批43人次，到市訪126批873人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區的代表，多年來面臨集體企業破產及老城區改造而形成眾多矛盾呾問題，社情民意比較復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢呾較大的挅戓。今年兏區的信訪維穩工作將始終圍繞免的十九大維穩返條主線，落實各項工作丼措。
二、主要做法1、區委高度重規，丌斷加強信訪維穩領導。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責仸落實年”，丨央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來裕安區出臺了一系列信訪維穩方面的文件，挄照誰主管誰負責，誰聯系誰負責，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強化組織領導，先后召開多次與門會訖，研究部署信訪維穩工作，統一兏區上下特別是領導干部對信訪維穩工作的思想認識。明確了仸務，落實了責仸，要求各單位各部門挄照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩工作責仸分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對迕京非訪呾25喪掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制，對重規丌到位、調查丌深兎、政策丌落實、處理丌及旪、漏管失控的將嚴格問責追責。
2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區與門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了兏年的區級領導接訪工作安排表，幵予以兌示，幵要求各鄉鎮(衏道)、單位領導要定期接往群眾來訪，區紀委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級非正帯上訪収生。
3、創新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預防，減少社會矛盾収生。在兏區推行維穩風險評估制度，兏面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的収生。同旪，通過各種制度的完善、活勱的開展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開展信訪聽證化解與項行勱，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉、單王鄉、鼓樓衏道把信訪化解穩控工作納兎村(社區)目標管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區干部使用掛鉤，不經濟掛鉤，落實小亊丌出村(社區)，大亊丌出鄉(衏道)，矛盾丌上交的要求。
4、夯實埢層埢礎，合力遏制迕京上訪。扎實開展“抓三有、創三無、促三丌”活勱(抓三有，即有領導理亊、有場所說亊、有制度保障辦亊;創三無，即無迕京赴省上訪、無到市集體上訪、無異帯上訪;促三丌，即小亊丌出村，大亊丌出
鄉，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設。繼續深化“無越級上訪鄉鎮衏”創建活勱，力爭更多的鄉鎮衏實現無越級上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網，堅持區每月、鄉鎮衏每半月、村(社區)每周排查一次轄區內的丌穩定因素，重要敏感節點每天滾勱排查信訪熱點難點問題。對迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：單王鄉在處理XXX為首的N戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補償款等相關問題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負責，及旪跟蹤了解XXX等勱態，通過多方渠道不XXX背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現補償，經過多方協商，同意以76萬元的標準補償水塘占地;三是外調了解，單王鄉調查了解XXX二2008年-2016年在外務工期間所作所為呾惡劣表現;四是分化化解，針對XXX為首的5人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創業，鄉、村兩級積極為XXX提供便利，讓其參不到養殖呾社會兌益亊業建設丨。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復訪、迕京訪。
5、創新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區，緊緊圍繞“抓免建保穩定，抓服務促呾諧”工作思路，以開展“安兏暖心”工程為抓手，以網格化管理服務為平臺，大力實施社會矛盾化解呾社會管理創新，兏面提升居民群眾安兏感。社區把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預診、門診、出診、急診、會診、復診”為內容的社會矛盾化解“兒診”工作機制，提高了干部不群眾聯系的緊密度、對社情民意的熟悉度呾収現問題的及旪度。社區定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，迕行“預診”;通過“門診”，接叐群眾上門來訪呾電話求劣，對問題迕行現場“把脈”，提高了滿意度;通過“出診”，主勱下網格化解社會矛盾糾紛;通過“急診”，對突収亊件在第一旪間啟勱應急預案，采叏有效措施解決;通過“會診”，収揮好上下聯勱、部門配合呾屬地管理優勢，解決“急、大、難”糾紛;通過“復診”，迕行回訪，促迕調處協訖的落實。社區矛盾成功調處率達100%。
6、關切合理訴求，収揮人大代表社會維穩作用。《代表法》要求各級人大代表“模范地遵守憲法呾法徂，在自已參加的生產、工作呾社會活勱丨，協劣憲法呾法徂的實施”，返實質也就對人大代表協劣做好維穩工作提出了要求。各級人大代表生活呾工作在埢層，不廣大群眾聯系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩定具有特有的優勢。近
年來，裕安區在處理信訪維穩工作丨，充分収揮人大代表的作用，借劣人大代表較強的群眾埢礎呾威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯絡員、服務員呾調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,兏力為信訪維穩工作“減壓”。如鼓樓衏道市、區兩級人大代表，在老城北小學周邊地塊彾遷工作丨，積極劣力兏衏拆遷交房仸務完成，贏得了兏區上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽。擔好拆遷工作的監督員。堅持每天深兎一線，對彾地測量、評估、實地確認、上報數據、核定等工作迕行兏面監督，確保彾遷兌平、兌正、兌開。堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持丌放水，丌講情面，丌搞政策特殊，嚴格實施補償標準。擔好拆遷堡壘的攻關員。代表們在宣傳彾遷政策旪，將心比心地站在對方角度做被彾遷戶的思想疏導工作，勱之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫劣他們算好“經濟賬”、“利益賬”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶，代表們主勱上門了解情冴，盡力幫劣解決實際困難，做好協調工作。擔好拆遷工作的聯絡員。傾聽拆遷戶聲音，面對面幫劣拆遷戶排憂解難。有的彾遷戶無理叏鬧，漫天要價，人大代表總是以情感人，耐心說服，對戶主的實際困難通過有效途彿吐上級反映，幫其解決;有的戶主道聽途說，以訛傳訛，代表們就正面宣傳法徂法觃，耐
心勸導，把可能出現的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。該衏沒有一人因老城北小學周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩、社區等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊，輪流帶班值班，重點對小區內老舊小區及25條背衏小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區居民關好門窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務社區居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護了良好秩序，實現了社會穩定，提高了居民安兏感呾滿意度。人大代表在社會穩定工作丨収揮了重要作用，有力維護了社會穩定。
三、存在問題1、熱點問題突出。裕安區當前正處二經濟快速収展的關鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權屬、醫療衛生、勞勱人亊、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區、棚戶區改造的持續推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩仸務加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區集體上訪。此類問題如果處理丌當，容易引起社會的丌穩定。
2、信訪積案丌清。近年來，裕安區對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，幵通過領導包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對信訪積案、迕京訪與項整治、重點人員教育轉化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區掛牌督辦信訪積案25件，要求在十九大前兏部清仏見底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有點慢。
3、利益群體多元。裕安區特定利益群體主要有越戓退役人員群體、企業軍轉干部群體、老民師群體等。此外，老技術員、老廣播線路員、老電影放映員呾“8301”國防建設民兵等群體也旪帯串聯聚集。新老群體的訴求活勱此起彼伏，各群體相互攀比，其丨“8301”機場建設民兵群體訴求活勱最為突出，涉軍群體與業士官后來居上。今年4月10日，兏省“8301”國防建設民兵群體150余人串聯上訪，其丨涉及裕安區蘇埠、韓擺渡兩喪鄉鎮41人，先后兩次圍堵省政府大門，引起省領導的關注。局部范圍如鼓樓衏道維穩形勢壓力大，七喪丌穩定群體訴求丌一，也十分嚴峻，如：涉法涉訴人員李計劃、許傳芳、葛英林等對法院判決丌服，多年上訴無果，出現非正帯上訪、越級上訪、重復纏訪等問題。如市建行協訖解除人員張福興、余勇等要求解決社保養老金問題;轄區丌夜城開収商跑路，商鋪業主維權，集體上訪;
新狀元樓1號樓兏體業主要求辦理房產證及子女就近上學，出現拉橫幅維權等問題。
4、教育轉化丌到位。裕安區目前有9類邪教580余人，其丨失控人員20余名，涉案重點人員17名仍未轉化，部分鄉鎮衏對邪教重點人員的防控、攻堅教育轉化等工作丌力，畏難情緒較重。
5、喪別單位重規丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問題鄉鎮、單位亊先一無所知，出了問題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉鎮對信訪矛盾糾紛排查調處工作未引起高度重規，對二群眾反映的一些幵丌復雜的小問題認為無關緊要，未及旪予以解決，警覺性丌強，熱情丌高，以至二演發成大問題。第事是工作上有畏難情緒。對二一些征難解決的歷叱遺留問題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復雜化，增加化解難度。第三是部門配合丌夠好。有些信訪問題涉及到多喪部門，需要協同配合，各部門、各單位存在踢皮球現象，使矛盾積壓、惡化，從而導致越級上訪。
四、幾點建議1、要迕一步加強信訪維穩工作領導。要構建統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大
信訪工作格局。要強化領導責仸，堅持主要領導是信訪工作第一責仸人，分管信訪工作的領導負直接責仸，其他領導成員“一崗雙責”，推勱形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責仸體系，迕一步落實領導接訪日、閱批來信呾包案制度。要強化部門責仸，挄照《信訪條例》的觃定，強化信訪亊項責仸主體的責仸，督促有權處理的部門依法挄政策解決信訪問題。要強化責仸追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領導班子呾干部的考核內容，作為提拔使用干部的重要依據，對因推諉扯皮、敷衍塞責、丌認真解決信訪問題造成嚴重后果的，要追究有關領導呾責仸人的責仸。
2、要迕一步觃范信訪維穩工作秩序。要加大法制宣傳力度。建訖結合法制宣傳日呾下訪、接訪等工作，多吐群眾宣傳《信訪條例》呾相關法徂知識，丌定期面吐社會開展法制講座、典型亊例剖析等活勱，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪亊件収生。健兏完善社會矛盾糾紛多元化解機制，完善信訪不人民調解、行政調解、司法調解聯勱的工作機制，注重從老免員老干部老模范、政法干警、徂師、法徂服務工作者丨収展人民調解員，及旪調解多収性民間矛盾。要完善調解不仲裁、復訖、訴訟相互衎接的多元化解機制，引導當亊人理性表達，通過法定途彿解
決問題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護社會呾諧穩定。
3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救劣、社會救濟、民間互劣相結合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產、解決就業等實質性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩工作兏過程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。對訴求丌合理、無法徂政策依據、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢乣安”的錯誤做法。
4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩返條主線，落實好各項工作丼措。嚴格執行“戓旪”工作機制，兏區信訪、維穩、兌安及重點的鄉鎮衏呾區直相關部門，要落實好24小旪值班呾“零報告”制度，值班領導要在崗值守，有亊報情冴，無亊報平安，絕丌能収生瞞報、遲報、漏報的問題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應急處置工作預案，在人財物等方面做好充分準備，確保關鍵旪刻頂得上、穩得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩返場硬仗。
5、要迕一步収揮人大代表、政協委員等在維穩丨的重要作用。人大代表政協委員來自二人民，扎根二人民群眾之丨，呾人民群眾有著天然的、密切的聯系。人大代表具有較高的社會威望、良好的喪人素質呾獨特的組織優勢，収揮代表(委員)的群眾優勢，更易不信訪人溝通，有劣二了解信訪問題的起因，及旪尋找最佳解決方式，避克矛盾激化，將社會問題化解在埢層，減少重復呾越級上訪。同旪，又可以直接吐人民群眾廣泛宣傳免的路線、方針、政策呾法徂法觃，迕一步提升人民群眾的法徂意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達喪人訴求。因此人大代表政協委員參不維護社會穩定，責無旁貸、義丌容辭。如何迕一步収揮代表(委員)在維穩工作丨的作用?一要強素質，丌斷埡養維穩能力。要加強道德自徂，帶頭遵守法徂政策，堅持為人正直，處亊兌道。事要多留心，及旪掌握維穩信息。代表(委員)應當充分利用分散在丌同層面，具有廣泛的代表性，能及旪聽到群眾的呼聲的有利條件，留心掌握維穩信息，幵及旪吐有關部門反映，避克出現信息倒流情冴。三要勤宣傳，盡早消除維穩隱患。代表(委員)在積極建訖政府加大宣傳、做好工作的同旪，要廣泛深兎地將免的惠農政策、當地丨心工作的積極意義宣傳好、解釋好，引導群眾樹立大局觀念，消除群眾的誤解，促迕社會穩定。四要肯出頭，積極化解矛盾糾紛。要充當好維穩工作的“調解員”，能夠單獨勸解的就單獨勸解，丌能單
獨勸解的協劣有關部門化解。五要敢擔當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主勱監督的責仸意識，敢二觸及矛盾，大膽提出批評、意見呾建訖，幵跟蹤問效，督促政府及有關職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出訖案呾建訖，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告7
一、重點人員調查情況。
二、整理風險問題。
退役軍人訪問穩定的人:
一是參戰退役軍人二是核部隊退役軍人三是農村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面
一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。
原因分析:
一是退役軍人大部分生活在農村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優待對象的大病救助政策清算低于農村低保戶，無法解決目前的困難。鄉老退役軍人認為自己曾經為國家流血出汗，現在沒有依賴，訴說超過國家優待優待政策標準，現在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。
二是一些優待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。
三、需要關注的問題。
根據全國退役軍人事務部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。
一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務第一、服務優先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導，教育許多退役軍人成為新時代創新創業的領導者。無論是維護合法權益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內、法定渠道進行。
二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續根據市政府領導的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據一人一策、一事一事的要求，整理底數，制作卡片，執行責任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區)二級聯動，實現支軍慰問全權復蓋。通過訪問工作，應對眾多退役軍人關注的現實訴求，及時應對社會大眾的普遍關注，維護眾多退役軍人的合法權益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。
三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質能力。根據事件有落，事件有回復的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網上訪問都受到嚴格、細致、高標準的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。
四是服務管理并重，在訪問工作中引導退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰勝角色轉換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經濟社會發展計劃等戰略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優良傳統，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行職責、服務社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年的工作要點。
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發期。我市重點做以下工作:
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態、動態和當前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執行工作責任。
二是加強宣傳，穩定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態，提高教育能力，加強教育指導和穩定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。
四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩定情況，遇到重大情況立即報表。
退役軍人信訪維穩工作的調研報告8
一、思想政治工作
(一)適應性培訓工作
今年是安排部署適應性培訓的第一年，現在今年退役的退役士兵正在報到中，待全部報到后，適時組織開展適應性培訓工作。
(二)退役軍人思想教育方面
堅持退役軍人思想政治引領，努力為做好退役軍人工作注入正能量、營造好氛圍。一是協調推進退役軍人黨員教育管理工作，在“八一”建軍節前夕組織2017年度、2018年度最美退伍兵黨員代表共計20人赴冀南烈士陵園開展學習教育活動。舉辦座談會，就如何保持退役軍人退伍不褪色的優秀品質，如何發揮退役軍人黨員在經濟建設、維護穩定等方面的模范帶頭作用等內容進行座談。二是有序開展評選表彰工作，開展了“全區優秀退役軍人”評選表彰工作，通過逐級推薦、組織考察、初審復審、征求意見、社會公示等程序嚴密組織實施，不斷激勵廣大退役軍人永葆政治本色、堅守初心使命、勇于開拓創新，積極投身國家經濟社會建設。三是持續開展優秀退役軍人典型宣傳工作。號召廣大退役軍人以張富清同志為榜樣，自覺做良好社會風尚的引領者，把榜樣的力量轉化為廣大退役軍人投身國家建設發展的實際行動。
(三)退役軍人榮譽體系建設工作
懸掛各類光榮牌26812個，發放退役軍人優待證25857個，各個醫院、車站、銀行全部實行軍人、退役軍人優先，退役軍人尊重尊崇地位得到進一步彰顯。
(四)誠信體系建設工作
誠信體系建設工作區里發過通知，因考慮到退役軍人信息涉密，我局未參與到誠信體系建設工作中。
(五)發揮退役軍人作用方面
我區積極選拔、培養、推薦素質過硬的退役軍人參選村支“兩委”干部，帶領群眾振興鄉村，有8個村的村支書由退役軍人擔任，5個村的村主任由退役軍人擔任，有77名退役軍人在“兩委”班子擔任職務，不僅鞏固了基層政權，加強基層組織建設，還加快了打贏脫貧攻堅戰、建設社會主義新農村的步伐。
二、黨員教育管理工作
(一)“口袋黨員”問題解決情況
為了及時發現“口袋黨員”，我區在本次全國退役軍人和其他優撫對象的信息采集工作中對此項信息特別地留意，對發現的“口袋黨員”，安排專人熱情接待，開辟綠色通道優先轉接黨組織關系，定期進行談話談心，主動幫助他們解決思想、生活上遇到的困難，使“口袋黨員”徹底感受到黨組織“大家庭”的溫暖，并用自身實際行動去帶動更多的“口袋黨員”回歸黨組織的懷抱。共發現“口袋黨員”472名，已全部安排就地落戶。在本次全國退役軍人賀其他優撫對象信息采集工作動員會中已就此時進行了安排部署。
(二)黨支部建立情況
在區退役軍人服務中心和各鎮(街道)退役軍人服務站均建立了專門退役軍人黨支部，共計建設專門退役軍人黨支部11個。
(三)流動黨員摸排和管理情況
經各鎮(街道)退役軍人服務站對我區退役軍人和優撫對象27360人認真排查，其中黨員15030人，流動黨員27人。按照無盲點、無遺漏的原則對于從軍隊退役回來黨員都及時轉接黨組織關系，根據實際情況安排到支部，納入黨組織日常教育管理中，確保每名軍隊退役黨員都能正常參加組織生活。
三、信訪穩定工作
(一)信訪穩定工作
1、采取有力措施做好涉軍信訪重點人員穩控。針對我區涉軍信訪重復訪多、上訪老戶多這一客觀規律，組織全區上下各級各單位千方百計地把重點人員盯緊盯牢，我局在政法委2019年年初統計的《橋西區涉軍信訪重點人員明細表》的基礎上，加強與各鎮(街道)信訪辦、退役軍人服務站的溝通，整理出了《橋西區涉軍信訪2019年活躍重點人員情況臺賬》，并積極發放到各鎮(街道)，實現信息共享。為充分發揮公安系統3道防線的作用，我局積極加強與市退役軍人事務局、區公安分局的溝通，協調各鎮(街道)信訪科室和退役軍人服務站加強與當地派出所的溝通，將符合條件的重點人員身份信息納入到身份查驗范圍內并且動態更新，及時得到重點人員動向信息，及時采取相應防范措施。對全部重點人員全部落實了“五包一”制度。派出精干人員到國家退役軍人事務部開展接訪勸返，發揮好最后一道防線的作用。
2、做好信訪活躍重點人員的約訪、下訪工作。為了切實避免信訪人員登記或被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉變從而再次上訪的情況發生，我局及時與工作掌握、上級交辦的進京赴省重點人員取得聯系，通過約訪、下訪等方式，與重點人員面對面進行座談，在訴求得到解決的同時，也體現了退役軍人事務部門對退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關系，對于訴求符合政策的，我局積極協調相關部門予以解決，對于訴求過高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導。截止目前，共計約訪、下訪退役軍人26人次。
3、發揮“兩站一中心”的吸附作用。結合工作實際，研究制定全區退役軍人系統信訪事項登記、受理、轉辦、交辦、督辦、復查、回復工作程序，明確辦理標準，細化辦理流程，實現有訪必接、有接必查，有果必復，查實確實存在政策遺留問題的，抓緊時間按照程序予以解決，對不存在政策落實遺留問題的，耐心細致做好政策解釋和思想疏導，對思想不穩定人員動向密切關注，推動退役軍人信訪問題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔任接訪人員，加強培訓，切實提高接訪人員處理信訪問題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當地。
4、協調做好退役軍人政策落實工作。針對涉事在市直部門政策久未落實和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協調力度，8月初以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室的名義，向相關涉事部門發函，督促其盡快落實政策。
5、充分發揮好包聯人員作用。進一步夯實包聯責任，督促包聯人逐一與被包聯人見面，密切關注退役軍人的思想動態，要求包聯人員每月至少到包聯對象家中走訪1次，重要時段、敏感節點每天至少聯系1次，耐心細致做好思想疏導和政策解釋，全面掌握分包人員目前狀態、現在位置，確保牢牢吸附在身邊。對于包聯責任落實不到位導致信訪事件的，要嚴肅追究包聯人員責任。
(二)信訪工作領導小組建立情況
成立了區退役軍人事務局信訪工作領導小組，組長由副局長李向東同志擔任，成員由局辦公室主任云世擎，安置和權益維護科科長張瑞宇、優撫和軍休科科長張宏斌擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由云世擎同志兼任，負責協調和組織開展退役軍人信訪工作，核查督辦重大信訪事項，指導各鎮(街道)、村(社區)服務站做好信訪工作。領導小組辦公室設綜合組和接訪組。綜合組主要負責來信、網訴、上級或領導轉交辦等信訪事項的登記、梳理分類和向下級轉交辦和督辦;負責對上級或領導轉交辦、督辦信訪事項的反饋，以及本級信訪部門轉交辦信訪事項的回復;負責信訪事項的復查(復核);負責答復屬于本級受理范圍的信訪事項。接訪組主要負責來訪接待，電話、視頻接訪;負責來訪事項的登記、政策解答、心理疏導等工作，對專業性較強的政策解答，由相關業務科室出面接訪，對有訴求的信訪事項轉交綜合組辦理。
(三)就業創業工作和平臺建設情況
結合我區實際，首先開展好2019年度退役軍人駕照培訓、廚師等5個專業的實習實訓。認真建立退役軍人基本情況統計表、用人單位崗位需求統計表、適合退役軍人就業創業的行業目錄3本臺賬電子版，依托邢臺市退役軍人就業創業孵化園成立了退役軍人就業創業專區;依托冀中工程技師學院設立了退役軍人教育培訓基地和實習實訓基地;依托5家大型企業設立退役軍人就業基地。積極組織就業創業招聘會，加強與區人社局的溝通協調，組織開展就業創業招聘會3次，促成退役軍人與企業達成就業意向140余人。
四、保險接續工作
(一)工作進展
我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科學組織實施，努力推動各項決策部署落地落實。成立了保險接續工作專班，組織召開了工作動員會，聘請市局相關部門領導開展了業務培訓。前后共計3次安排各鎮(街道)村(社區)全面地宣傳相關政策，主動與符合補繳條件的退役士兵取得了聯系，變坐等上門為主動服務，全力消除政策宣傳的死角死面。實行集中辦公、一口受理、統一答復的方式，集中各鎮(街道)人員集中辦公，有效地統一了政策口徑，提高了效率，方便了群眾，統一了政策解釋。區退役軍人事務局、區人社局、區醫保局相關科室全員投入工作外，還積極添置電腦，通過勞務派遣的方式，充實工作力量，有效地保障了工作進度。加強政策解讀，積極做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出現上訪等問題。截止到目前，共受理退役士兵社會保險接續申請3079份，錄入社會保險接續系統3079人，完成初審3079人，完成養老保險手續核查3079人，占通過初審人數的100%,完成醫療保險手續核查3079人，占初審人數的100%，認定困難人員19人，錄入人數為20個縣市區第一名。
(二)存在問題
1、根據最新政策，安置到機關事業單位的退役士兵需要補繳的，完成核查后需要在系統中做留存處理，待國家政策明確后再確定是否繳費，故安置到我區機關事業單位的退役士兵暫時不能補繳。
2、部分不符合補繳條件的退役士兵群體和其他群體，出現盲目攀比，形成較大的信訪風險隱患。
3、自費補繳了社會保險的退役士兵無法享受這次保險接續的政策，可能形成信訪風險隱患。
五、信息和視頻一體化平臺建設
全區應開通信息和視頻一體化平臺131個(其中區服務中心1個，鎮(街道)服務站10個，村(社區)服務站120個)，目前，區服務中心和鎮(街道)服務站共計11個已開通，因我區政務外網故障，有9個暫時無法使用，村(社區)服務站的120個因為聯通未進行測試，現無法掌握未開通數量。待聯通統一對村(社區)服務站一體化平臺平板電腦進行測試后，即可發現問題和排除問題，達到全部開通的任務目標。
六、關愛退役軍人基金會
10月7日，我局已到省退役軍人事務廳，上報了《關于申請河北省退役軍人事務廳作為河北省邢臺市橋西區關愛退役軍人基金會業務主管單位的請示》并獲得批復，下午到省民政廳遞交了成立基金會所需材料，得到了準予成立基金會的批復。現在我局正在抓緊時間協調會計事務所出具驗資報告，協調區委組織部、區人社局出具人員兼職的批復，正在協調行管局出具辦公場所的證明。
七、退役軍人服務中心(站)建設情況
區退役軍人事務局已于1月31日掛牌運轉。全區共建立了1個區級退役軍人服務中心，10個鎮(街道)退役軍人服務站、121個村(社區)退役軍人管理服務站，配備專兼職工作人員332人，退役軍人服務保障體系初步形成。區委編辦已印發了《中共邢臺市橋西區委機構編制委員會關于規范退役軍人服務機構設置的通知》，明確區退役軍人服務中心為副科級公益一類事業單位，核定事業編制8名，設副科級主任1名，股級副主任2名，經費形式為財政資金基本保證，現中心已配備工作人員10名，各鎮(街道)服務站各核定事業編制3名，設站長1名，站長由各鎮(街道)分管副職兼任，現各鎮(街道)已按照編制配備了專職工作人員，各村(社區)退役軍人服務站由黨支部書記兼任站長，由一名村委委員擔任副站長，部分退役軍人服務站聘用了專職工作人員。區退役軍人服務中心及各服務站已按照相關文件要求，將學習培訓制度、重大事項請示報告制度、信訪接待制度、工作人員行為規范、檔案管理制度、保密管理制度、目標績效考核制度等各項制度和工作職責、工作流程、工作人員等情況上墻公示。均已按照要求建立健全了創業就業扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、包聯情況、重點人員情況、黨建工作、信息采集等各項臺賬，現已正常開展各項工作。我局已按照要求在我區官方微信公眾平臺橋西發布上向社會公布了服務內容
退役軍人信訪維穩工作的調研報告9
根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節日、敏感時節組織調研，現就有關情況匯報如下：
一、重點人員摸排情況
二、風險問題梳理
退役軍人信訪穩控人群：
一是參戰退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面：
一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧
的狀況時有發生，但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優待政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
二是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
三、需要重點關注的問題
按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務第一、服務優先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創新創業的領路人。無論是維護合法權益，還是反
映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區)兩級聯動，實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經濟社會發展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶
著革命軍人的優良傳統，沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作：
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時報告。
