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【篇1】十三五調研報告
關于十三五規劃編制工作專題調研報告
“十三五”時期的發展設想
(一)總體思路：全面貫徹落實中央、省市深化改革和有關商務經濟發展的精神，緊扣加快發展這一主題，突出商貿流通體系建設和項目建設兩大重點，拓展外經、外貿和消費三大領域，依托長江經濟帶、中部崛起、宜昌特大城市建設和枝江中等城市建設四大新增長點，全面推進全市商務工作再上新臺階，
(二)工作目標：到“十三五”期末的，全市完成外貿出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業年新增15家以上，總數達到281家。服務業增加值占全市GDP的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。
(三)重點工作
1.抓好商貿項目建設工作。抓住國家推進“長江經濟帶”開放開發的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰略，大力招引商貿項目，建設商貿物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿項目爭取全面開工建設。
“十三五”期間我市商貿流通體系建設的總體定位是：依托優越的區位和交通優勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現代商貿物流和現代服務業為一體的區域性市場中心。
規劃建設的總體思路是構建“一核，兩心，七節點”的`大商貿流通體系：“一核”即一個核心商業圈，以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現代活力和具有較強輻射力的核心商業聚集圈;“兩心”即在城西新區和城北新區建設中形成城西商務金融中心和城北倉儲物流服務中心;“七節點”即安福寺、白洋、顧店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮建設“一鎮一品”的特色商貿物流節點，
具體措施如下：
一是建設一個中心商務區，即城西新區中心商務區(CBD)。在城西新區規劃建設中，集中規劃引進金融、商業、貿易、信息等服務機構，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區。
二是建設兩個大型商業綜合體，即禮化路商業綜合體和民主大道濱江商業綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區域，民主大道江邊東西兩廂老城區，建設兩個大型商業綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬O以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。
三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態風情街、團結路IT數碼街。利用董市老街及周邊區域，修復明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態圈內，開發以農家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態風情街。以團結路衛生巷至公園橋頭街段為主體，設置IT數碼產品大型專業店和專賣店，適當布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現代氛圍濃厚的IT數碼街。
四是規劃建設四大商貿物流園，即姚港化工物流園、城東農產品物流園、東湖大道商貿物流園、城北工業物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產品倉儲、物流運輸為主。城東農產品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農產品倉儲物流運輸為主，配以農產品批發專業大市場。東湖大道商貿物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農資大市場、汽車商貿城、醫藥配送中心、商貿配送中心等專業市場和物流配送為一體，形成區域性市場物流中心。城北工業物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業產品倉儲物流運輸為主。
【篇2】十三五調研報告
根據縣人大常委會20XX年工作計劃，9月份主任會議將聽取縣政府關于十三五規劃編制情況的匯報，近期，凌主任帶著我們到縣發改委對這項工作開展情況進行了調研。剛才，縣發改委受縣政府委托，做了“十三五”規劃編制情況的匯報，現將我們的調研情況報告如下：
一、“十三五”規劃編制工作開展情況
今年，是“十二五”規劃實施的收官之年，明年是“十三五”規劃實施的開局之年，“十三五”《規劃綱要》草案要提交縣人代會審查批準。我縣的“十三五”規劃編制工作從去年10月份正式啟動，縣委、縣政府高度重視，精心部署，縣發改委等部門積極落實，認真謀劃。縣政府成立了規劃編制工作領導小組，印發了《關于做好全縣“十三五”規劃編制工作的意見》。在全面總結“十二五”經濟社會發展成績的基礎上，結合縣域經濟發展的現狀，經過充分調研，確定了“十三五”規劃的基本思路，并委托安徽經濟研究院負責《規劃綱要》的具體編制工作，現在“十三五”《規劃綱要》的初稿已初步形成，我縣的“十三五”規劃編制工作正在有序推進。
二、幾點建議
我們縣的“十三五”規劃編制工作雖然啟動較早，但在工作開展中仍存在一些問題。一是部門重視不夠，專項規劃和鄉鎮規劃編制進度緩慢。“十三五”規劃包括總體規劃1個，重點專項規劃22個，鄉鎮規劃14個，截止目前，只有幾個部門專項規劃形成初稿，大部分單位和鄉鎮還處于啟動階段，進展緩慢，落實力度不夠。二是受經濟下行的影響，經濟增長速度趨緩，“十三五”各項經濟指標和三產結構等預期指標確定后，缺少新的經濟增長點和重點項目支撐，完成難度較大。針對以上問題，提幾點建議：
（一）明確責任，進一步加快“十三五”規劃編制工作進度。
“十三五”規劃是對未來五年全縣經濟社會發展的總體部署，縣政府及相關部門要高度重視規劃編制工作，認真謀劃，深入調研；要明確時間節點，加快重點專項規劃和鄉鎮規劃編制工作進度，確保“十三五”《規劃綱要》編制工作順利完成。
（二）統籌兼顧，合理確定“十三五”《規劃綱要》各項目標任務。圍繞“十二五”規劃的完成情況，按照“十三五”發展的指導思想，堅持“十三五”發展的基本原則，統籌考慮經濟規律和縣域經濟發展現狀，合理確定經濟增長速度和規模，提高規劃編制的科學化水平，進一步強化社會公共服務、資源環境、民生改善等方面的`目標和指標，努力改善城鄉居民生活環境，保障人民生活水平不斷提高。
（三）堅持項目帶動，大力推進工業強縣戰略。一是認真總結“十二五”規劃目標的完成情況，密切關注新常態下國家產業政策和投資導向，積極謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的政策支持，促進縣域經濟快速發展。二是要切實完善園區總體規劃，積極探索適合發展實際的園區新機制，促進園區轉型升級，打造高起點、高標準、高水平的招商引資平臺，創新招商思路，落實招商引資獎懲政策，努力提高招商引資的質量和水平，幫助企業加快發展。三是加大重點工業企業和項目的引進和支持力度，扶持傳統產業改造升級，培育壯大主導產業，大力促進工業經濟較快發展，增強工業經濟和項目的支撐作用，使“十三五”規劃的各項目標任務真正落到實處。
【篇3】十三五調研報告
規劃“十三五”需緊緊圍繞民生。當前全國各地方正向全面建成小康社會發起全面動員，進行全面沖刺。與此同時，各地方實施全面精準扶貧攻堅，確保全面脫貧與全面小康的同步實現。“十三五”是“兩個一百年”目標中是一個關鍵時期，這個時期中國的經濟社會正進入關鍵的轉型升級階段，更是“四個全面”同步深入推進的關鍵時期，各級執政者所面臨的任務異常沉重，必須以黨的最新理論為思想武器，在以習為黨中央的領導集體帶領下，緊緊抓住當前工作的核心和重點，民生。可以說，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關鍵作用，在這個階段，中國的經濟社會發展水平將實現從量變到質變的根本轉變，從大國到強國的質的升級，人民的幸福安康的基礎將得到更加厚實的保障。
緊緊圍繞民生，還需科學規劃、科學舉措、堅定不移的執行。“十三五”必然是一個新時期，會遇到新挑戰、新形勢，會進入到新常態，必須認清這一點，不但要善于總結已有的成功經驗，科學分析當前發展形勢、存在問題、突出矛盾，還要創新理念、思路、舉措，為“十三五”謀篇布局，將民生這一核心突出體現在頂層設計當中、納入到具體的規劃細節、政策、舉措當中，把全面精準扶貧與全面建成小康作為整個“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓實抓深，確保民生問題質的改善。
XXX
XXXX年XX月XX日
入黨積極分子十三五思想報告三
近日，研究院研發部圍繞“十三五規劃”，結合研究院及天業發展現狀及未來發展思路組織全體人員進行了討論學習。從討論學習中獲知，未來的“十三五規劃”，充滿了機遇和挑戰，我們應該調整產業結構，轉移消化過剩矛盾，大力實施創新驅動發展戰略。
20**年*月**日，由國家發展和改革委員會宣布啟動編制“十三五規劃”。隨著20**年即將過去，國家的“十三五規劃”將會很快出爐。對于“十三五規劃”，我們的習提到“要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業”，提到“編制好“十三五”規劃，必須貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，充分認識國際環境的深刻變化、我國發展新的階段性特征和面臨的風險挑戰;必須立足國情、把握關鍵，緊扣國計民生、著眼發展需要、順應人民期盼，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目”。正如所講，我國現在面臨著非常明顯的階段性特征和風險挑戰，未來的“十三五”必須立足我國的基本國情，直面現階段的挑戰。
當前，從國際形勢來看，國際金融危機影響具有長期性，世界經濟復蘇動力不足，部分新興經濟體和一些發展中國家仍保持增長，但增速下滑，國際市場需求很難回到金融危機前的高增長階段。從國內看，我國經濟已經進入發展的新常態，既面臨著新機遇，也面臨著新挑戰。在新常態下，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟增速仍居世界前列，但資源環境約束、產能供給過剩、成本上漲過快、產品階格下降等矛盾凸顯，各行業發展都面臨著一系列嚴峻的挑戰。經過近幾年全行業的共同努力，部分行業產能增長過快勢頭初步得到遏制，但產能過剩矛盾尚未得到根本緩解，尤其像我們氯堿化工行業，產能過剩仍很嚴重。同樣的，一些領域產能過剩嚴重，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。
目前，中央政策提出要深入研究外部環境的變化和影響、經濟發展新常態、創新驅動發展、生態環境保護、經濟社會包容發展等重大問題，創新做好“十三五”規劃工作。在此關鍵時期，對于我們氯堿行業，產能過剩，部分生產工藝落后，缺乏技術含量高、附加值高的高端產品等是突出問題。目前，全世界范圍內正在興起一場新的工業革命，在激烈的競爭中，技術是關鍵，知識產權是要點。我們氯堿行業發展已經到了必須加快“轉方式、調結構”的關鍵時期，以高投入、高消耗、低效率為主要特征的傳統發展方式已難以為繼，必須加快轉型升級。我們應該盡快轉型升級，調整產業結構，開拓國外市場，多方面消化或轉移過剩產能，聯合科研實力強悍的科研院所，實施創新驅動發展戰略，形成自主知識產權，尋找新的經濟增長點。同時在未來“十三五”，我們的政府必然會完善的做好宏觀調控，掌控行業全局，在政策方面搭建國家創新平臺，引導科研院校、企業等大力開展創新工作，而我們的企業應該甩開膀子，大膽的去探索一些技術先進的新領域，新產業，最好是具有自主知識產權、能夠占據世界技術制高點、引領行業發展潮流的產業，決不能出現以往項目一上馬就加入產能過剩大軍的情況。
總之，在我國進入經濟發展新常態的情況下，現有的結構性矛盾、資源、環境等條件已經不允許我們現在的發展方式存在，我們必須直面挑戰，緊抓機遇，進一步增強憂患意識，以結構調整為主攻方向，轉移消化過剩產能，以創新驅動為新動力，努力走出一條資源節約型、環境友好型、綠色低碳的新型工業化路子，推動行業經濟運行更有效率、健康的發展，在未來激烈的競爭中占有一席之地。
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XXXX年XX月XX日
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【篇4】十三五調研報告
一、調研目的
二、調研方法
（一）調研設計
說明所開展的項目是屬于探索性調查、描述性調查、因果性調查、還是預測性調查，以及為什么適用于這一特定類型調查。
（二）資料收集的方法
所采集的是原始資料還是次級資料。結果的取得是通過調查、觀察、還是實驗。所用調查問卷或觀察記錄表應編入附錄。
（三）抽樣方式
目標總體是什么，抽樣框如何確定，是什么樣的樣本單位，它們如何被選取出來。
三、調查數據統計分析
本次調查共有XX人參加并且完成了問卷，回收率為XX%。有效問卷占XX%。我們主要針對XXXX，被調查的對象主要XXXX，針對XX問題的XX方面進行數據統計和分析并最后給出我們小組的相關建議。
四、結論
五、營銷啟示與建議
心得體會
【篇5】十三五調研報告
（一）標題。標題可以有兩種寫法。
一種是規范化的標題格式，即“發文主題”加“文種”，基本格式為“XX關于XXXX的調研報告”、“關于XXXX的調研報告”、“XXXX調研”等。
另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。
陳述式如《東北師范大學碩士畢業生就業情況調研》，提問式如《為什么大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調研報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調研的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發文主題”加“文種”的規范格式，如《高校發展重在學科建設――XXXX大學學科建設實踐思考》等。
作為公文，最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法：
第一種是寫明調研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；
第二種是寫明調研對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；
第三種是開門見山，直接概括出調研的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調研報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。
【篇6】十三五調研報告
根據辦公室統一安排，我參加了**領導傳達的****市國民經濟和社會發展十三五規劃綱要的學習，規劃是首府未來五年發展宏偉藍圖的行動綱領，立足當前形勢，圍繞首府建設更高水平的全面小康社會、建設現代化國際城市目標，結合單位發展方向和定位，我有一些心得體會如下：
一、提高認識，加強危機意識
圍繞社會穩定和長治久安的總目標，提出了一系列符合首府實際的新理念和新舉措，堅持營造“*大環境”、“建設*大中心”、打造“*大產業基地”、構建“*大組團”的發展思路。一下能感覺到疾風驟雨般的節奏和速度，我想，不管是學習，還是工作，以至于單位，都是再驗證一個真理“逆水行舟，不進則退”。在單位里，每一位同志尤其是中層領導都在發揮個人的才智，突破創新的拓展工作思路，尋找可行的工作方向，我也深受他們的感染，一方面是提高認識，加強危機意識，認識到自己不努力就會被淘汰，就會庸庸碌碌，所以，危機意識在我的心中。
二、加強學習不斷增強崗位本領
加強業務知識培訓，增強崗位本領。在一年工作中，發現規劃涉及政策性強，專業要求高，工作人員需要進一步加大與規劃、國土、發改等部門對接，增強業務知識，不斷適應崗位要求。
三、進一步學習統籌安排，務必保持細心、謹慎的工作作風
今年，領導給我布置了全新的工作職責，我清醒地認識到，與領導要求還有一定的差距，主要是思想不夠解放，缺乏有效推動工作開展的措施，解決工作中具體難點問題的辦法欠缺。今年會努力的統籌安排自己的工作，既能加強自身業務水平不斷提高，同時也盡可能發揮自己的力量學習如何將各業務環節有機的串聯和并聯，務必保持細心、謹慎的工作作風，進一步提高政治覺悟。
在今后的工作和生活中，我將強化學習意識，不斷提高自身素質;強化求實意識，更加扎實有效的工作;強化律已意識，為****事業發展做出自己的貢獻。
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XXXX年XX月XX日
【篇7】十三五調研報告
中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央主持會議。
“十二五”臨近結束，“十三五”即將開啟，下一個“五年”如何規劃?近日中共中央政治局召開會議，研究關于制定“十三五”規劃的建議，引起了全社會廣泛而熱烈的討論。
當如何認識“十三五”規劃的偉大戰略意義?眾所周知，是全面建成小康社會的最后期限，是我黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，意義重大、任務緊迫、形勢嚴峻。盡管面臨著諸多挑戰，但當今穩定的經濟社會發展局面不會出現大的改變，中國的經濟社會發展已經進入到大有可為的重大戰略機遇期，必須對當前的形勢有深刻清醒的認識，必須緊緊抓住當前轉瞬即逝的時機，必須堅定信心，站在改革開放以來打下的堅實基礎上，把“十三五”作為全面小康社會建成的的決定性階段，集中力量、銳意進取、奮發有為。緊緊圍繞民生這個核心主題科學規劃“十三五”。
【篇8】十三五調研報告
一、調查背景
（1）隨著買方市場的形成，企業對物流領域中存在的“第三利潤源”開始有了深刻的認識。
（2）專業化物流企業開始涌現，多樣化物流服務有一定程度的發展近年來，我國經濟中出現的許多物流企業，主要由三部分組成：一是國際物流企業、二是由傳統運輸、儲運及批發貿易企業轉變其發展的一個最大障礙是很難找到合格的物流管理人員來推動業務的發展。在這樣大的物流環境下，作為內陸地區的代表城市太原的情況又是何種態勢呢？未來的發展趨勢又如何呢？我們希望通過這次調查能對此有所了解！
二、調查目的
通過走訪詢問與觀察，了解太原物流市場的現狀：從事以傳統物流還是現代物流、物流業發展的整體水平。
三、調查對象
物流市場內所有的物流企業
四、調查項目
物流企業的所有制形式、經營的業務范圍、經營的對象、主要從事業務的具體內容（如運輸的工具、距離、價格等）、與客戶的關系等。
五、調查地點
太原市南內環附近的物流企業
六、調查性質
探索性調查
七、調查方法
由于我們要了解物流市場的現狀所需信息需具有時效性，應采取獲得一手資料的調查方法；由于調查之中兼有必須由物流企業內部人員配合完成的內容又由靠調查員自己觀察便可完成的內容，綜上理由我們選擇詢問調查與觀察相結合的方法。
八、物流市場調查報告
（一）當前物流發展面臨的經濟環境
（二）中國物流行業概述
（三）行業特點
（四）總結
【篇9】十三五調研報告
“十三五”時期的發展設想
(一)總體思路：全面貫徹落實中央、省市深化改革和有關商務經濟發展的精神，緊扣加快發展這一主題，突出商貿流通體系建設和項目建設兩大重點，拓展外經、外貿和消費三大領域，依托長江經濟帶、中部崛起、宜昌特大城市建設和枝江中等城市建設四大新增長點，全面推進全市商務工作再上新臺階。
(二)工作目標：到“十三五”期末的，全市完成外貿出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業年新增15家以上，總數達到281家。服務業增加值占全市GDP的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。
(三)重點工作
1.抓好商貿項目建設工作。抓住國家推進“長江經濟帶”開放開發的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰略，大力招引商貿項目，建設商貿物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿項目爭取全面開工建設。
“十三五”期間我市商貿流通體系建設的總體定位是：依托優越的區位和交通優勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現代商貿物流和現代服務業為一體的區域性市場中心。
規劃建設的總體思路是構建“一核，兩心，七節點”的大商貿流通體系：“一核”即一個核心商業圈，以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現代活力和具有較強輻射力的核心商業聚集圈;“兩心”即在城西新區和城北新區建設中形成城西商務金融中心和城北倉儲物流服務中心;“七節點”即安福寺、白洋、顧店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮建設“一鎮一品”的特色商貿物流節點。具體措施如下：
一是建設一個中心商務區，即城西新區中心商務區(CBD)。在城西新區規劃建設中，集中規劃引進金融、商業、貿易、信息等服務機構，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區。
二是建設兩個大型商業綜合體，即禮化路商業綜合體和民主大道濱江商業綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區域，民主大道江邊東西兩廂老城區，建設兩個大型商業綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬O以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。
三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態風情街、團結路IT數碼街。利用董市老街及周邊區域，修復明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態圈內，開發以農家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態風情街。以團結路衛生巷至公園橋頭街段為主體，設置IT數碼產品大型專業店和專賣店，適當布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現代氛圍濃厚的IT數碼街。
四是規劃建設四大商貿物流園，即姚港化工物流園、城東農產品物流園、東湖大道商貿物流園、城北工業物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產品倉儲、物流運輸為主。城東農產品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農產品倉儲物流運輸為主，配以農產品批發專業大市場。東湖大道商貿物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農資大市場、汽車商貿城、醫藥配送中心、商貿配送中心等專業市場和物流配送為一體，形成區域性市場物流中心。城北工業物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業產品倉儲物流運輸為主。
五是新建改造五大農貿市場，新建城西新區、城北新區農貿市場，改造提升五柳樹、馬半路、城南農貿市場。每個農貿市場6000-10000O，服務周邊5-6萬人口，按現代農貿市場標準規劃建設和改造。
六是新建、改造六大賓館酒店。新建城西新區、金湖景區兩個五星級酒店，江漢大道、東方大廈、城北新區三個三、四星級酒店，改造提升枝江國際大酒店。
七是完善配套七個鎮級商貿物流節點。安福寺、白洋、顧家店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮按照“一鎮一品”要求，集中規劃建設一個集超市、農貿市場、物流配送等功能為一體的商貿物流鎮級中心，超市面積不低于1000O，農貿市場不低于4000O。每個村至少建設一個“萬村千鄉”農家店或農資農家店。
八是配套完善八個社區便民服務中心。在城區拽車社區、關堰社區、滕家河社區、仙女社區、水府廟社區、沿江社區、余家溪社區、七星大道社區等八個商業社區配套完善社區便民服務中心。合理設置中型超市、生鮮菜市場、餐飲店、維修店、家政服務店以及醫療保健、金融、郵政電信等網點。
2.大力扶持服務業加快發展。利用枝江已出臺的關于加快服務業發展的意見，分解落實任務;加強國家重點服務業申報工作，推動全市服務業占全市GDP的比重逐漸接近全國平均水平。以培植限上企業為抓手，幫助全市小微商貿企業及個體戶適應消費市場個性化和多樣化的新常態，積極推行連鎖經營、物聯網、電子商務等新的商業模式，不斷做大做強，更多地進入限上企業之列，成為支撐全市擴消費促內需的載體和支撐。
3.推進外貿體制創新和服務創新工作。用足用活中央有關提振外貿出口措施及省市配套細則等優惠政策，積極向上爭取促進商務發展類項目資金。建立巡回督促指導制度，主動服務，研究并利用沿江城市通關一體化的政策，幫助出口企業便利化報關;協調海通、迅達等企業，爭取變供貨出口為自營出口，增加我市出口總量。積極組織企業參加國內外各類展會，搭建貿易對接平臺，積極主動融入上海自由貿易區和正在申報中的武漢自由貿易區，利用姚港區位優勢和三寧化工園的產業優勢，籌建姚港保稅區，幫助我市出口企業拓展國際市場。同時，根據新興產業發展態勢提高引進外資的水平，優化枝江外商投資產業及產品結構，鼓勵外資投向服務業及公共基礎設施建設等更寬廣領域。同時，推進我市產品科技含量高和國際市場綜合競爭力強的外向型企業走出去，實現低成本擴張。
4.加大市場監管力度，促進安全健康消費。加大商務執法力度，做好成品油、再生資源利用、報廢汽車拆解、電子電器維修、典當、直銷企業、商業預付卡等特殊行業的規范管理。強化對經營者管理，打擊違法經營行為。開通12312商務舉報投訴服務系統和123467家電維修投訴舉報服務系統，接受消費者舉報。大力開展安全隱患排查整改，“兩化”建設覆蓋率、上網更新率、隱患排查銷案率達100%。開展安全生產應急演練活動及專項整治，實現全年安全生產責任事故為零的目標。
【篇10】十三五調研報告
農村金融的困境日益凸顯，農村金融服務落后，已經成為農村經濟發展的 “瓶頸”，成為社會主義新農村建設的重要掣肘因素。因此，深化農村金融體制改革，強化“三農”金融服務，是構建和諧社會、建設社會主義新農村必須破解的難題。
一、農村金融服務體系中存在的問題
一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道。而現有金融體系在為農村服務中存在以下主要問題：
1.農村金融機構退位，服務功能弱化。由于農村經濟貨幣程度較低，農村金融賴以生存的微觀經濟基礎脆弱，正規金融因農村的比較弱勢而選擇“自我糾正”，國有商業銀行大量退出農村市場，導致農村金融服務覆蓋面下降，農村金融出現“空洞化”和邊緣化。首先是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務基本沒有涉足，在糧食購銷體制改革基本完成后又將面臨業務嚴重萎縮的問題，沒有真正起到支持農業開發的作用。其次，農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”向背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。再次，農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。
2.信貸管理制度存在缺陷，農民很難取得貸款。為防范貸款風險，面對農村貸款規定較為苛刻的條件。大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂;另外，由于農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。隨著新農村建設的逐漸深入，農業走向產業化、現代化已成為不爭的事實，對資金的需求量較大，周期長，而現實的貸款產品金額偏小，期限一般為1年，與農村經濟發展需求信息不對稱;此外，浮動貸款利率制度使農民承受能力嚴重受挫。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。
3.農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。由于社會信用環境差，借款人信用觀念淡薄，逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入;農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶、個體公商戶貸款、民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成需求。另外，農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。
4.民間借貸缺乏規范，金融風險加大。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農民貸款難的問題，但良莠不齊，同時，也加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定;另外，民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙在所難免，甚至引發刑事案件;民間借貸利率一般高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。此外，影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大現金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行對社會信貸總量的監測。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能配套，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。
5.農業保障體系存在許多障礙。農業保險機構運行障礙主要表現有：保險基金規模較小，政策性農業保險與商業性保險項目界定模糊，農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。中小企業信用擔保組織規模偏小，經營行為不規范;擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補賠機制尚不健全。
二、改革提升農村金融服務的建議
在建設社會主義新農村的戰略要求下，現行農村金融體系需要積極地進行變革和創新，適應新農村建設過程中廣大農戶、鄉村企業多樣化、多層次金融需求
特點，積極構建以合作金融為主體，政策性金融、商業金融和非正規金融有機結合的功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力、適應農業和農村經濟發展需要的農村金融服務體系，形成有效支持新農村建設的金融合力。
1.構筑促進新農村建設的金融生態環境。要建立起政府主導、橫向聯動和金融服務“三位一體”農村金融生態環境建設機制，并構建農村金融生態環境狀況綜合評價體系，加強農村金融生態環境的評價和監測，對農村金融生態環境進行量化考核，并不斷健全金融生態環境法律基礎，優化農村金融生態的外部生存環境。首先，加強農村信用體系建設。良好的信用環境是一種無形資產，能夠最大限度地節約融資成本，更好地促進經濟的發展。政府和金融機構應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農戶誠信教育，培育農戶的信用道德和信用精神，提高農戶的信用素質。政府采用補助的形式開展對農村勞動力的文化素質和職業技能培訓，強化新型農民整體素質。另外，深化農村企業產權制度改革，建立現代企業制度，明晰產權關系，完善內部治理制度，提高企業經營管理水平。使企業真正成為合格的農村市場主體。盡快建設和健全企業和個人的誠信系統，加快誠信立法，實現銀行、政府、執法部門間的社會信用信息數據互連互通，提高社會信用信息的共享程度。運用法律、制度、行政和經濟手段，健全信息披露制度，規范律師事務所、會計師事務所、資信評估等誠信機構，提升其公信力。建立農村信用的激勵和懲戒機制，完善企業市場競爭和退出的公平環境，創造農村金融生態良性發展的誠信環境。其次，轉換地方政府職能。政府部門要發揮主導作用。政府要加強對創建金融生態環境工作的領導和協調，指定農村金融生態環境的整體規劃、目標、任務以及切實可行的辦法和措施。切實轉換服務理念，強化農村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質量和效率。結合當地農村經濟金融狀況，加快支農金融相關的制度建設，并保證規章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農村投資者、存款者的合法權利。再次，加大對農業和農村的投入與支持力度。財政是農村金融生態建設和新農村建設的一個重要支撐。構筑促進新農村建設的金融生態環境需要以農村經濟可持續發展為前提，農村金融生態環境的改善從根本上來說取決于農業產業環境，投資環境和農村經濟的運行質量。加強農村金融生態環境的建設，滿足農村金融日益多樣化的"需求，是構建和諧社會主義新農村的客觀要求。農村金融生態比城市金融生態相對脆弱，因此，需要加強國家財政與政策性金融對周期長、資金需求大的項目支持力度。同時，需要積極探索工業反哺農業，促進新農村經濟發展的可行途徑與制度設計。
2.加快法律制定，為農村金融創造一個良好的制度環境。農村金融立法應循序漸進，平穩推進。應重點制定農業投資法、農村合作金融法和農業保險法等專門法律，為農村金融體系的運行創造一個良好的制度環境。使之有能力和動力進行金融制度創新。首先，制定農業投資法。制定農業投資法，使國家對農業的投入法律化，通過立法規定中央、地方、集體經濟組織和農民對農業的投資比例及相應的責任。另外，農業投資法在法律上要規定對農業貸款實行優惠利率，中央銀行對農業銀行的再貸款利率和再貼現利率應低于城市的商業銀行，以調整其級差收益。同時，建立農業信貸國家財政補貼制，以補償因低息貸款而造成的損失，走農村金融 “以農養農，國家保護”的路子。此外，農業銀行在完成上交存款準備金后，多存可以多貸，但必須明確年度農業信貸的結構比例和投入時期。其次，制定農村合作金融法。盡快制定農村合作金融法及配套的法規，給農村合作金融以應有的法律保護。在農村合作金融法律中，要對農村合作金融組織的產權組織形式、融資渠道、經營機制、管理模式、運營規則、職能作用等做出明確規定。根據農村發展的實際，在資金、利率、稅收等政策方面給予農村合作金融組織以優惠政策，并用法律形式予以規范。在立法中應對農村合作金融組織的性質、經營目標、經營業務、權利義務、與政府的關系等內容做出規定。這樣既可以為農村合作金融組織的改革和發展提供法律的依據、規范和保障，又可以規范農村合作金融市場，為農村合作金融的健康發展奠定良好的法律基礎。再次，制定農業保險法。加快農業保險的立法，從法律上明確政府、保險人與被保險人之間的權利、義務關系，從政策和財政上予以支持，建立起確保農業持續發展和農村長期穩定的保障機制。在農業保險法中，要明確農業保險的實施范圍和實施方式。擴大農業保險的實施范圍，農業保險應包括農作物的耕種、收獲后儲藏、加工及其運輸的保險，農業生產過程中所使用財產的保險，從事農業生產的人身保險及各種手工藝和家庭產品的保險等。另外，要明確政府在農業保險中應發揮的作用。進行保費補貼，根據農業保險發展的需要和我國財力，規定保費補貼的參考比率;進行費用補貼，借鑒發達國家發展農業保險的成功經驗，由政府對農業保險的經營費用進行補貼。實行某些優惠政策，對農業保險公司及其分支機構經營的政策性農業保險業務免稅，對其經營的商業保險業務則降低稅率，對商業保險公司經營的政策性農業保險業務也實行免稅;對農業保險的投保人提供貸款擔保或對向投保者提供低息農業貸款的金融機構給予利息補貼。另外，要逐步建立多種形式的農業保險組織制度體系。根據我國農業保險發展的實際需要，農業保險的組織形式應多樣化，包括政策性農業保險公司、地方性農業保險公司、商業性保險公司、農業保險合作組織等。
