調研報告是指在一定的目的下，通過設計、實施和分析調研方法,收集并整理相關數據和信息并對其進行詳細的分析和解讀，最終形成的一份有關調研結果和結論的報告。下面是小編精心整理的主題教育項目調研報告范文七篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 主題教育項目調研報告
20xx年年以來，我局地質災害防治工作在州國土資源局的領導下，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，在各鄉鎮（場）的共同努力下，堅持“以防為主，防治結合”的方針，通過科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，切實有效地預防和減少了地質災害的發生，確保了人民群眾的生命和財產安全，現將上半年的地質災害工作情況總結如下：
一、領導高度重視
我局成立了以尼郎局長為地質災害防治工作領導小組組長，分管領導陳渠副局長為副組長，領導小組下設辦公室，由澤仁達瓦同志擔任辦公室主任，各鄉鎮分管地質災害的鄉鎮長為成員，負責地質災害防治日常事務性工作，做到了層層有人抓，處處有人管的工作局面。
二、廣泛宣傳
我局于今年3月份組織工作組到全縣65處地質災害隱患點進行排查工作：
1、對排查出來的比較嚴重的隱患點采取了應急處置措施（主要是搬遷避讓）。
2、廣泛宣傳地質災害防范的危害，共發放各類宣傳藏漢語資料1860份，提高了全民防災減災避災意識。
三、精心組織，全面開展地質災害防范工作
1、落實了汛期地質災害防治24小時值班制度和領導帶班制度；
2、與鄉、鎮（場）相關部門簽訂《地質災害防治目標責任書》；
3、每處地質災害隱患點落實了具體的責任人和監測人；
4、制定了“全縣地質災害防治方案”和“應急搶險專項預案”；
5、與縣氣象局會商，將每天的氣象預報通過短信發送到每處地災隱患點地災信息員、監測責任人、監測員的手機上，請他們注重防范；
6、我局在今年4月初聘請了九零九地質隊專家到我縣65個地質災害隱患點，進行地質災害防治技術指導和應急搶險處置；
7、建立了地質災害群測群防監測預警網絡；
8、加強了地質災害災情、險情上報制度，明確了災情的上報程序，做到了警鐘長鳴，時刻繃緊責任追究這根弦；
9、共發放了地質災害“防災明白卡”和“避險明白卡”1200余份，在65該隱患點都立了地質災害警示牌；
10、建立了地質災害防治工作周一例會制度，會商地災隱患情況和處置措施；
11、真達鄉鄉政府應急排危工程，正在積極開展申報工作；
12、州國土資源局下達20xx年度84戶避險搬遷，我局正在收集資料和資料的復核中，我局將盡快落實此項民生工程，讓受地質災害威脅的群眾及時搬進安全的.家；
四、存在問題
上半年，我縣降雨較往年增多，特別是進入主汛期后，我縣強降雨天氣明顯增多，局部地區出現過大雨，給防治工作帶來嚴重挑戰。為此，我局在采取各項積極防治工作的同時，強化宣傳教育和信息預警發送。我縣在防治工作中還存在著一些困難和問題，主要表現在：
1、近年鄉鎮換屆新手多，對地質災害防治工作的重要性的宣傳還有待加強；全縣缺少從事地質工作的專業人員。
2、群眾的防災減災意識有待加強。近幾年來相對平穩，沒有出現特大災害，部分群眾對災害的創傷已開始淡忘，抱有僥幸心理，認為發大災離自己很遠，災害不可能年年有，防災減災意識降低。
五、下半年工作計劃
1、做好汛期日常防災工作;
2、開展地質災害巡查工作;
3、指導開展地質災害避險搬遷、治理項目立項與申報工作;
4、協調、指導各地質災害隱患點做好地質環境管理與地質災害防治工作。
第2篇: 主題教育項目調研報告
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，有力地拉動了戶縣經濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中，也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問題
(一)未取得用地手續就開工建設。在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工;部分鄉鎮衛生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續;還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。
(二)勘察設計違紀違規亂象多。檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工;有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期;有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。
(三)招投標行為不規范。檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標;有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多;有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位;個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。
在招投標的過程中，有的機構人員素質不高，服務質量差，操作不規范，程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行;有的機構因利益關系甚至成了招標人的代言人;有的專家評委八面玲瓏，與機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。
有的施工企業招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠;部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。
(四)質量管理不規范，存在較多漏洞。1、未辦理規劃許可就開工建設。檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設;有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。2、未辦理施工許可手續就開工建設。這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。3、監理工作不到位，服務質量差。有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗;有的項目監理機構是由兩人組成;有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的;有的監理日志不全，有的甚至無會議記錄。4、建設項目管理人員素質不高。項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。
(五)安全管理不規范，措施不到位。檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求;有的建設及施工單位未提供安全資料;有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。
(六)財務收支不規范，資金違規使用現象多。檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款;有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金(大額現金);有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款;有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算;有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部;有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工;有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
(八)項目配套資金不到位。為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。
(九)超概算投資較為普遍。有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多;有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。
二、上述問題產生的原因
(一)項目建設單位法制觀念淡薄。有的項目建設 單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。
(二)項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。
(三)政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。
(四)在固定資產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
(五)工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。
(六)管理力度弱化，基本建設程序執行力不強。由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工;還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
(一)深入開展教育培訓，增強法制觀念。要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。
(二)加大基本建設程序的管理力度。縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。
(三)創新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工;對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。
(四)切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度;健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。
(五)加大檢查監督力度。針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協作，經常性地召開聯席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心，發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點，將存在問題按行業主管范圍劃分、分解，充分發揮專治辦的協調作用，各負其責，相互協調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規范、監督關口前移上出新招，創新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領域法規制度，從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外，政府向社會公開承 諾的惠農利民項目，有關審批或監督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯系，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規，又進展順利如期完成的雙贏局面。
(六)加大工程建設項目的審計監督力度。凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
第3篇: 主題教育項目調研報告
引言：根據公司黨委“不忘初心，牢記使命”主題教育工作安排，深入貫徹“334”工程、“五商定位”、“八個加強”的宣貫和落實，為不斷強化基礎管理和精細化管理，提質增效，加強過程管控，提高公司盈利能力。我結合分管工作對項目成本管理工作進行了深入調研。
一、基本情況
本人于20xx年10月通過視頻會議、總結分析、問卷調查、實踐研究、座談討論等形式，對項目成本管理現狀進行了總結評估，現將有關情況報告如下：
二、調研單位相關情況
（一）項目概述
項目概況：我公司施工內容為對現有臨時堆場的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行改造，并對新建區域的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行安裝。
合同開竣工日期：20xx.9.30—20xx.7.31.
合同類型：固定總價合同。
合同金額：約2700萬美元。
項目履約情況：截止20xx年9月，現場施工內容已全部完成。
（二）項目人員配備情況
該項目配備領導班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
（三）項目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進項，目前利潤率約為12。7%，如合同外索賠全部得到審計的確認，利潤率為16。2%。
索賠管理：項目共涉及施工變更內容9個，分批次上報，所上報變更全部經咨工審批完成，共計索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設計增加原合同中的工程量；
業主臨時因功能需要增加不包含在原合同的工程內容；
業主因原合同設備功能不能滿足實際使用要求而升級設備性能；
因設計遺漏新增的工程內容。
（四）項目成本管理現狀
成本管理體系：成立了項目成本管理領導小組，項目經理擔任組長，設立項目商務經理擔任副組長，下設專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責。
項目成本控制：編制了項目總體成本控制計劃及資金使用計劃，確定了目標責任成本及現金流情況。采購階段，在二次深化設計圖上下功夫，通過專業知識進行合理優化，促使工程成本降低。共計調整設備技術方案10余項，通過優化配置節約成本約500萬美元。項目實施階段，每月25日由項目部計合人員與財務部共同編制成本分析報告，組織召開項目成本分析會，討論項目當月成本控制情況，分析項目在成本控制中存在的不足，制定改進措施。
項目成本核算：項目目前已接近尾聲，項目部對成本管理情況進行了總結，并安排財務、商務人員對成本費用情況進行了核算，該項目目標成本2524萬美元，目前實際總成本2353萬美元，目標成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調研發現的主要問題和原因分析
（一）海外工作人員素質參差不齊
海外項目，對員工個人的綜合能力要求非常高。由于人員結構、數量、質量上的差異，施工員大多為近三年應屆畢業生，且多為工程口技術人員，人員隊伍素質參差不齊，語言較好的不懂工程實踐，工程實踐較強的語言交流能力較差。國內技術骨干對派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內外輪換交流機制。針對海外項目的不斷擴大，對于海外人員的培養缺乏系統的培訓計劃，培訓方向，存在重使用輕培養的現象。
（二）成本意識薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識薄弱，項目成本管控過程中，對成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費、材料費、設備費等常規費用的核算和管理，而忽視了項目技術成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關成本管理。
項目成本管控未建立相應管理制度，項目部成本管理缺乏約束機制，工程項目成本管理主要環節各自為戰，沒有統一的流程進行制度化管理，片面的以“成本計算”作為工程項目成本管理基本職能，財務人員根據計算出各項數據編制成本分析表，經常因時效性滯后而無法發揮成本管理的作用。
（三）目標成本粗放，測算不夠深入
項目實施之初，進行了項目策劃，確定了項目目標成本，但僅將項目成本分解為施工費、材料費、管理費，目標成本沒有按照工程項目所需的各生產要素進行分解。從公司角度來看，未建立企業定額，目標成本測算不準確，缺乏依據性。
（四）公司總部監督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯酋地區經營的主體，雖是平級單位，但公司實屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責范圍內對海外項目實施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項目，造成海外項目沒有有效的監督機制。
四、對調研單位提出的.意見建議
（一）加強復合型人才培養，確保員工素質工程建設到位
充分發揮年輕員工的優勢，進一步提升員工隊伍對海外市場的適應能力、對工作節奏變化的調節能力，培養一批具有國際化視野和經營管理經驗的人才，為進一步拓展海外市場創造有利條件。深入推進學習型員工隊伍建設，組織開展商務知識、外語知識等培訓。按時開展“導師帶徒”等活動，加快青年員工成長速度。
（二）健全制度流程，規范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識，要讓成本管理覆蓋項目全員、全過程、全要素，誰做業務誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進。
2、制定配套的項目成本管理制度及流程規范，明確項目成本管理的范圍、內容、目標及方法。要規范成本激勵制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個人收益掛鉤。
3、建立項目成本輔助臺賬：人工費臺賬、專業分包費用臺賬；
設備主材費用臺賬；
機械費臺賬；
間接費用臺賬；
索賠變更簽證臺賬；
現場其他直接費用臺賬
4、編制月度成本核算報表，報表應反映項目的責任成本盈虧情況、現金流情況、合同管理及執行情況。定期進行項目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報表上報公司主管部門及主管領導，由公司主管部門進行監督考核。
5、做好項目二次經營工作，注重層次性、及時性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎工作。
（三）增強成本管理的前瞻性，重視項目成本策劃，重視成本數據搜集
要高度重視項目前期策劃的統籌管理，從人員、工藝技術、設備、材料、分包等方面策劃，根據工程量清單確定詳實的目標責任成本，合理測定現金流量，為成本事中控制提供依據。項目經理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發，將各項工作前置。
公司海外項目成本定額的編制和建立，可按照統籌規劃、分步實施的原則，先易后難，先編制常用的、重要的單項工程，單位工程和分部分項工程逐步推進。加強對項目成本的分析和積累，統計海外項目施工工效，為公司編制企業內部工效定額提供一手資料，統計海外項目采購資源庫，著手建立全球采購資源庫。
（四）加強橫向交流，探索合作模式
同兄弟單位加強橫向交流，打開雙向溝通大門，敲定合作模式，推動承包合同及時簽訂，提高履約能力，保質保量的完成項目實施。
第4篇: 主題教育項目調研報告
我縣是地質災害多發區，通過構建地質災害預警體系，摸清地質災害危險點，監測預警地質災害險情，及時采取防災避險措施，減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失，是我縣防災減災的重要途徑，是我縣地質災害防治工作的重點。為此，根據我縣地質災害防災形勢，按照《地質災害防治條例》規定，渠縣國土資源局決定進一步加強地質災害防治工作，強化監測人員的管理，建立健全全縣地質災害預警體系，包括地質災害防治、預警、監測的基礎信息，群測群防和專業監測互為補充的監測網絡，適應快速反應科學處置的地質災害信息管理系統和應急處置系統，以提高我縣防御地質災害的能力。
一、堅持“屬地管理、分級負責”的原則。
以鄉鎮（社區）兩級為主導，基層群眾自治組織、企事業單位和廣大人民群眾直接參與為主要防治方式。要加強宣傳，提高防范意識。各鎮和有關基層國土資源所要采取張貼標語、發放防治小手冊等行之有效的宣傳方式，加強《地質災害防治條例》和地質災害防治基本知識宣傳，提高群眾防范地質災害重要性的認識，切實增強防災減災意識。要把地質災害點所在村組群眾作為宣傳對象的重中之重，要進村入戶，反復宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知，全面提高廣大基層干部和群眾的識災、報災、避災和防災能力。明確防災責任人和監測人，加強對地質災害隱患的監測預警。
二、夯實基礎，抓好監測預警。
對全縣416個地質災害點，要采取科學有效的監測手段，努力提高監測準確度，全面提升監測預警水平。要逐一落實監測責任人和具體監測人，逐級簽訂責任書，夯實工作責任，真正實現“點點有人管、處處有人抓”。要實行動態監測，及時掌握地質災害隱患點的發展變化趨勢，捕捉災害發生的前兆信息，做出準確的判斷和預報。對有明顯垮塌、滑坡跡象的隱患點，要及時轉移危險區內的群眾，確保不發生人員傷亡和財產損失。
三、資金到位，人員到位，工作到位。
按照省廳要求，對個地質災害點的監測人員的工作經費，由以前的500元/人/年，調整為3000元/人/年。各地要對所有的監測人員進行核對排查和必要的調整。對各地質災害點的監測人員年齡老化的、居住地距離地災點較遠的，責任心不強的要做必要的調整，原則上要求監測人員就在災害點受災害威脅的人員中安排，確保對地災的24小時監控。以后對各鄉鎮的主要責任人和各監測點的監測人員的"工作變化的，要把有關情況及時上報縣局，及時調整地質災害臺賬的人員動態變化聯系資料。確保靈通信息，加強銜接。國土資源所在汛期每月25日前、其他時間每季度月末25日前向縣局書面報告有關監測人員的工作情況。各有關部門要進一步加強應急值守工作，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。監測點巡邏人員要認真負責，密切關注天氣變化，發現異常情況要第一時間通知轄區群眾轉移，并逐級上報情況。各鎮要針對每個隱患點的不同情況，分別制定應急方案，明確撤離路線、確定安置點、儲備必要的應急物資，做到災前科學防備、災中有效應對、災后積極治理。值班人員要堅守崗位，及時掌握災情信息。一旦發生地質災害，要及時報告，在第一時間趕到災害現場，查明相關情況。
四、加強領導，嚴明工作紀律。
各鄉鎮、各有關部門要建立完善地質災害防治領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，扎實推進地質災害防治工作。要將災害危險點監測防治任務落實到具體，做到任務到人、責任到人，認真組織開展地質災害群測群防、監測預警、搬遷避讓等工作。要嚴明工作紀律，對地質災害監測防范工作不重視、措施不得力的，要在全縣進行通報批評，造成人員傷亡和經濟損失的，要依法追究相關責任人的責任。
同時，對20xx年度地質災害有關資料進行整理成冊，摸清了全縣地質災害隱患點416處的分布情況及威脅對象，給監測工作提供了可靠依據。
2、認真學習《地質災害防治條例》等相關法律法規，為了落實監測責任，縣地環站對20xx年預案內的416處隱患點分別落實到每一位職工，并簽定了20xx年地質災害隱患點的監測目標責任書。
3、指導23個片區國土所及60個鄉鎮編制20xx年的防災預案，發放兩卡工作，同時提供了《20xx年渠縣地質災害監測防御工作指導要點》，全面落實防災制度，正確處置突發地質災害，確保人民群眾生命財產安全。
4、開展培訓工作，組織全縣地質災害監測人員及鄉（鎮）、村監測責任人學習地質災害防治知識，提高干部群眾的防災識災能力，保障人民群眾的生命財產不受損失。
5、組織開展了汛前、汛中巡排查工作。對預案內416處地災點采取了不同形式巡查和監測工作，同時對渠縣20個重點地災隱患點開展了詳查工作，對60個鄉鎮場鎮、居民聚集區、地質災害易發區進行了巡排查，并給各鄉鎮提出了書面監測避讓建議書。
6、強化24小時值班制度，做好應急預案，成立了應急分隊，隨時處于臨戰狀態，做好應急準備，各國土資源所堅守崗位，要求一旦有地災報警，以最快速度趕赴現場。地環站組織人員對雨量較大地區，易發生地質災害地區進行了巡排查，盡可能加大巡查范圍，對可能發生災害的隱患點采取必要避讓措施，減少預案外地質災害可能造成損失的發生。對地質災害點的住戶避讓情況進行了檢查。
7、全縣預案內地質災害點達到416處，其中滑坡338處，崩塌69處，地面塌陷5處，地面沉降2處，不穩定斜坡2處；分布為大型3處，中型31處，小型382處。地災隱患點涉到鄉鎮57個，村230個，落實地質災害隱患點監測人416人，發放地質災害防災工作明白卡416份，地質災害避險明白卡4330份，潛在威脅人數19000余人
在今年汛期，一定要堅持“以防為主，防治結合”的地質災害防治原則，建立健全“群測群防、群專結合”的監督體系，以積極、科學的態度，動員全社會的力量搞好地質災害防治工作。
第5篇: 主題教育項目調研報告
20xx年以來，安監局在區委、區政府的正確領導下，在區地質災害應急指揮部辦公室關心指導下，積極努力地開展地質災害防治工作，圓滿完成了各項任務。現將20xx年地質災害防治工作情況總結如下：
一、加強組織領導
為加強我區地質災害防治工作的組織領導，安監局成立工作領導小組，由局長楊德君擔任組長，副局長沈天義任副組長，各股室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在安監局綜合股，負責開展安監局行業領域內地質災害防治工作。
二、提前謀劃，加強地質災害防治工作
為切實做好地質災害防治工作，安監局提前部署，研究制定了《20xx年汛期地質災害工作方案》及《20xx年突發性地質災害應急預案》，并下發至各股室和轄區內各相關企業，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面落實地質災害和汛期各項安全防范措施，開展汛前地質災害等安全生產自查工作，做到超前預防有力、嚴密防控到位，做好地質災害應急準備。
三、加強安全宣傳
積極開展地質災害防治基礎知識、法律法規知識的宣傳普及，并結合“安全生產月”活動，對行業企業進行防災減災科普知識的宣傳教育，提高企業員工的自我防御意識和自救能力，克服松懈麻痹思想，有情況及時上報，形成群測群防的工作格局。
四、加強地災防治值班值守
安監局認真制定并執行了汛期值班帶班制度、險情巡查制度、災情速報制度;嚴格按要求開展24小時值班值守制度，有效確保了汛期及時收集上報行業領域內地災信息。
五、加強汛期地質災害防治安全檢查
安監局認真分析我區非煤礦山、危險化學品等企業安全生產工作形勢，列出工作內容，把握監管重點，加強對非煤礦山、危險化學品等企業的安全生產檢查工作。按照檢查方案，安監局重點檢查了四川永晟化工有限公司、中石油新店加油站、XX市匯澤建材有限公司、XX市永恒機磚制造有限公司等危險化學品生產、經營企業及非煤礦山企業汛期安全工作。重點查看了企業安排部署汛期安全生產工作情況、汛期應急預案制定、應急演練情況、應急救援物資儲備情況等，督促企業做好應急預案修訂和應急避險演練工作，加強汛期安全隱患排查治理工作，加強值班值守。
第6篇: 主題教育項目調研報告
去年對深圳、廈門兩地的調研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調研的基礎上，建設部于20xx年8月份印發了《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規定，成為建設行業推行工程擔保的第一部規范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
為了考察各地137號文件執行情況和工程擔保制度整體推進情況，調研組在對全國31個省市進行的電話調查中，發現有18個省市未全面貫徹執行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執行力度不一。根據對各地的電話調研，調研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調研對象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調研。調研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當地的建設單位、建筑業企業、招標代理單位、銀行及專業擔保機構的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況和主要做法
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現出了地方特點，出現的問題也有所區別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監管協議。同年，成都市建委又印發了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調了“民工工資支付保證金和擔保制度的執行”，規定除重點監控建筑業企業和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監控企業或建設單位可采取擔保或定額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現金保證，由業主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經很接近137號文件規定的業主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設工程最低價中標實施辦法》規定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數額為投標人投標報價低于市造價站發布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質量和安全。20xx年3月，廈門市印發了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節問題做出了明確的規定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致擔保過早失效的現象，該通知明確規定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質量保修金以外的全部工程款結算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調研，廈門市擔保市場出現多家專業擔保公司，承攬工程擔保業務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
二、幾點經驗
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規定》（廈門市政府令第103號），其中明確規定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行
當地政府及建設行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當地政府的支持下，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規范當事人的行為。
（三）金融機構積極參與，共同培育擔保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業務范圍，提供了一個新的、比較優良的經營品種，形成了金融機構新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業務的擔保人為數不多，擔保公司尚處在培育發展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優勢，承接了絕大部分的擔保業務，取得了可觀的經濟效益，并為今后的發展奠定了良好的基礎。
三、存在的主要問題
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構缺乏必要的監管
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監會暫時禁止保險公司開展工程擔保業務，專業擔保公司還處于發育階段，數量較少，承包商之間的同業擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續時間過長，擔保手續費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業技術力量和風險管理制度，往往采取不規范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現金擔保比例過重
137號文件規定的工程擔保類型共有投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環節各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側重點不同等原因，這些類型的擔保業務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現金保證的方式下，業主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業主和承包商分別規定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現金保證，而不是從擔保機構那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現金保證，同樣加大了財務負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業主和建筑業企業，作為主要擔保人的銀行一般不接受現金保證以外的其他反擔保形式，而且現金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的.征信機構，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據評估結果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業務往來的企業，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業務往來的企業，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業抵押相應數額的保證金或資產。
（四）業主的強勢地位造成與建筑業企業工程擔保義務的不平等
通過此次對兩地工程擔保市場的調研，我們發現建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業不得不從項目投標開始就接受業主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業企業就有1538家，再加上省屬企業和中央駐成都的企業，建筑企業總數已經突破了3000家。數量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產生的影響主要表現在四個方面：一是業主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業主工程款支付保函是由受益人即建筑業企業代業主向銀行提供反擔保，實際上是業主強迫建筑業企業為其承擔違約的風險，使業主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業主工程款支付擔保的項目，業主通過與中標人私下協商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業在中標后，代替業主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業主的工程擔保費用轉嫁給建筑業企業；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結構不夠健康、監管力度不夠的情況下，業主施加給建筑業企業的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業企業的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
四、下一步工作的想法
（一）進一步完善相關法律法規，依法推行工程擔保制度
通過調研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規定了投標擔保、業主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規章若帶有強制性的內容，必須有現行法律明確的規定才能執行，而現行的《擔保法》對工程擔保并無明確規定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環節做出了示范，這將成為擔保行業為工程建設行業提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統一工程擔保格式，避免不平等條款的出現。
（二）積極培育和規范擔保人市場
推行工程擔保制度，除了繼續發揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發展專業擔保公司，規范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業準入門檻，根據擔保公司自有資金實力、專業技術力量等，確定允許開展工程擔保的業務范圍，對擔保機構的資本充足率、準備金和經營業績等指標作出規定，并對其開展工程擔保業務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監會等部門積極協商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業務。同時，還應當發展承包商的同業擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業交叉互保，以保障業主的合法權益。
（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發展
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統。一是培育和發展獨立的征信機構，建立動態的資信數據庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業績等各種信息，根據這些數據和擔保人的信用規范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業主或建筑業企業，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結經驗，推動各地開展試點工作
從此次調研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經取得了一定的成效，在推進工作中出現的問題具有一定的代表性。我們應認真總結兩市好的經驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區的試點工作。據了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規范化地進行。
第7篇: 主題教育項目調研報告
為加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理工程建設領域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監管體制，遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領導小組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開展了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領域長效機制建設的基本情況
近年來，我縣十分重視工程建設領域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監管制度和機制創新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領域方面的錢權交易、商業賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領域存在的突出問題。
二、我縣工程建設領域存在的突出問題
我縣通過加強工程建設領域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監管體制，有效遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設市場正常、規范運作的突出問題，經梳理歸納，主要有以下六方面問題：
一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄;
二是一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率;
三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包;
四是一些招標代理機構違規操作，有的專家評標不公正;
五是一些單位在工程建設過程中違規征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態環境，不落實工程質量和安全責任;
六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領域長效機制建設的對策與措施
工程建設領域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定。
1、著力整頓和規范工程建設市場秩序
要著力整頓和規范工程建設市場秩序，創造公平競爭的環境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質的施工單位、設計單位、監理單位等從業企業建立信用檔案庫，對企業信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發現的問題、施工企業和建設單位的合同執行情況、專項檢查結果，對違反工程建設市場規定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設市場準入的依據。四是建立嚴格的.工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現的市場主體經營資格。建立市場退出制度，將那些經營狀況和信用狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出場。
2、加強對工程招標投標的監管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問題，采取有力措施規范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家庫中隨機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質量和工程進度控制的需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實行工程施工、監理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過程的監督檢查
紀檢監察部門要加強對工程建設全過程的監督檢查，切實做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入開展工程執法監察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監督檢查，對發現的違紀違規問題，及時糾正處理。加大工程建設領域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發生違紀違規問題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經批準，必須嚴格執行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時，建設單位與相關單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監管，在辦理施工許可證時嚴格把關。項目行政主管部門紀檢監察組織要經常性地對廉政責任書的實施情況開展監督檢查，確保廉政責任書執行到位。
5、實行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度(簡稱代建制)，規范投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監理監督制度
制定符合我縣實際的建設工程監理工作監督管理辦法，規范中介監理機構的執業行為，確保建設工程的質量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質量監督部門要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況;監理資料是否內容完整真實有效;項目監理機構是否切實履行監理職責，能否及時發現問題并正確處理;各驗收環節的監理控制措施和質量責任是否落實到位等監理工作進行監督檢查。對于項目監理的違規行為，監督機構應及時指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監督管理
要按照《麗水市人民政府關于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標后監督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發現的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現場項目管理班子人員到位情況、項目經理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進行監督檢查，對檢查中發現或建設單位報告的違法違規情況及時作出處理。發改局(招管辦)要加強行政主管部門標后管理工作的指導和協調。監察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規行為的監督處理。
