企業薪酬制度是指企業根據員工所從事工作的自身價值、所掌握的技能水平、所具備的能力或資質，確定員工的基本薪酬制度水平。 以下是為大家整理的關于我國食品安全現狀分析及對策建議的文章9篇 ,歡迎品鑒！
我國食品安全現狀分析及對策建議篇1
餐飲業與人民群眾生活緊密相連，在吸納就業、帶動農業發展、增加稅收等方面都發揮了重要作用，對國民經濟增長和社會發展做出了突出的貢獻。維護餐飲業食品安全，既是政治責任，也是民生需求。
一、國內外餐飲監管基本情況
餐飲業食品安全是各國政府監管的重要內容，完善的法律法規賦予了政府部門相關職責，法律體系、制度體系、標準體系及技術指南等構成了監管執法依據。
我國餐飲業的發展從古到今經歷了食品由生到熟、污染控制、制定標準到現階段法制化、專業化及科學化的過程。改革開放以來，餐飲業食品安全受到高度關注。從《食品衛生法》到《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等一系列法律法規作出詳細規定，《餐飲服務食品安全操作規范》等技術標準日益完善。特別是《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出“嚴把餐飲服務質量安全關”，部署實施“餐飲質量安全提升行動”，國務院食品安全辦等14部門聯合印發《關于提升餐飲業質量安全水平的意見》，市場監管總局先后印發《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《重大活動食品安全監督管理辦法(試行)、《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《建設餐飲服務食品安全街（區）的指導意見》等規范性文件，我國餐飲業食品安全監管工作不斷加強。近年，我國市場監管部門不斷完善法規制度，引入餐飲智慧監管，推動實施“明廚亮灶”，強化校園食品安全治理，開展專項治理，加大違法行為處罰力度，著力解決餐飲業食品安全突出問題，維護社會穩定。
美國聯邦政府主要通過提供技術幫助，引導制定相關培訓計劃，從而提高州和當地政府對餐飲業衛生監管。同時，美國對餐飲的監管施行分段監管的方式，如消費環節的監管部門僅負責對食品交叉污染、儲藏存放不當導致的致病微生物超標進行控制。美國餐飲業法律法規十分健全，從建筑、消防、衛生、稅收到從業資格面面俱到。餐飲主體從事餐飲活動需取得衛生許可執照，餐飲負責人需通過地方衛生部門8小時以上培訓，餐廳每季度和每半年要接受消防和衛生部門嚴格檢查。總體而言，美國對餐飲業的監管采取許可、日常監督及風險分級管理等措施。
日本對餐飲的監管主要分國家層面和地方層面。厚生勞動省對餐飲營業負責，而具體標準的制定和執行則由地方厚生省負責。其《食品衛生法》第9章規定了營業（包括餐飲營業）相關內容，從法律層面規定了餐飲行業等應設定專門食品衛生管理員，并且規定了營業者及食品衛生管理員的責任義務。營業者應按照厚生省令，向都道府縣的地方政府進行注冊，獲得營業許可證，有效期限為5年。對于營業許可標準，該法規定了由地方政府進行相關標準條例的制定，營業者必須遵守當地制定的營業標準。另外，《食品衛生法實施令》和《食品衛生法實施規則》也對《食品衛生法》中關于營業部分的內容進行補充說明。地方厚生勞動省制定的營業標準一般分為通用設施標準和各行業設施標準兩部分。
歐洲各國根據本國的實際制定相應的法規文件和指南文件來規范餐飲業的管理，具體的監管因各國實際而不同，一般會涉及衛生、環境等部門。以英國倫敦為例，政府和行業制定了許多規范食品的立法指導和行為準則文件。食品標準、安全和衛生法規的執行主要是地方當局的責任。目前，倫敦對餐飲食品的監管主要執行英國和英格蘭制定的相關法律法規，英國食品標準局（FSA）組織制定了相關的指南文件；具體監管由倫敦市相應的地方商業環境衛生小組負責，主要涉及企業的注冊、批準和監督檢查。
二、我國餐飲業發展現狀及特點
改革開放以來，我國餐飲業保持快速增長態勢。現共有800多萬家餐飲單位，其中依據《食品安全法》獲得食品經營許可的有625.47萬家，依據地方法規獲得注冊或備案的小餐飲單位約有262.7萬家。餐飲市場規模持續擴大，成為國內消費市場的重要力量。2006年餐飲收入首次突破1萬億，2011年、2015年接連突破2萬億、3萬億。2019年全國餐飲收入46721億元，同比增長9.4%，增速高于社會消費品零售總額增幅1.4個百分點；餐飲規模占社會消費品零售總額的比重為11.3%，拉動社會消費品零售總額增長1個百分點。餐飲業有巨大的就業帶動能力，我國僅小餐飲商戶就直接創造約1536萬個就業機會，餐飲整體承載就業3000萬人左右，同時還帶動種植養殖業、食品生產流通、食品相關產品、物流配送業等行業的就業。我國餐飲業在穩增長、調結構、擴消費、惠民生、增就業等方面發揮著重要的支柱性作用。
（一）我國餐飲業發展呈現新特點
一是連鎖經營快速發展。2018年中國連鎖門店增長率23%，其中在一二線城市增長65%、在三四線城市增長53%的連鎖門店超過50家。據中國烹飪協會報道，2019年限額以上單位餐飲收入占全國餐飲收入的比重約20.2%。二是網絡訂餐增長強勢。2019年我國餐飲外賣產業規模突破6500億元，較2018年增長27.5%[15]。三是餐飲消費年輕化、個性化特征顯現。年輕消費群體成為餐飲消費主力軍，特別是20~35歲網絡訂餐用戶占比高達86%。四是低價格消費占主體。2018年全國餐飲門店人均消費支出35元，全年餐飲人均消費支出2898元[16]。
（二）我國餐飲安全存在的問題
食品安全的突出風險一般有3類：非法添加有毒有害物質、農獸藥殘留、環境污染等引起的化學風險，夾雜外部異物的物理風險，微生物、病毒等引起的生物風險[17]。目前餐飲業食品安全最突出的問題是生物、化學風險問題，表現在以下幾方面：一是餐飲環境狀況不佳。有的餐飲店環境衛生條件差，特別是后廚等消費者無法親身體驗的場所問題十分嚴重。二是從業人員操作不規范。有的沒有按照合理規程操作，原料與成品交叉污染。有的健康管理欠缺，個人衛生意識缺失等。三是餐飲具消毒不到位。2018年對餐飲復用餐具抽檢1247批次，不合格餐飲具240批次，合格率僅為80.8%。四是違規使用餐飲用油和添加劑。一些地區和行業仍有使用回收油、罌粟殼制作火鍋等情況。
（三）我國餐飲安全問題的原因分析
市場主體經營管理方面。一是我國餐飲單位較多，規模參差不齊。據美團研究院調查測算，我國餐飲行業中小微餐飲居多，占50%以上。目前共有800多萬家餐飲單位，主體數約為美國餐飲主體的8倍，連鎖化率僅為美國的1/6。二是傳統業態較為復雜，新業態疊加。我國食品原料豐富、烹飪方式多樣，加上網絡訂餐、共享廚房等新型餐飲業態的快速發展，與其他國家和地區相比，餐飲企業的監督管理工作更為繁雜。三是主體責任落實不到位。我國在《食品安全法》等一系列法律法規、規范性文件中已對餐飲業食品安全管理從各環節風險控制角度制定了詳細的要求，但在實踐中從業人員門檻較低，導致餐飲人員整體素質不高、食品安全專業知識缺乏、食品安全責任意識不強、主體責任落實不到位，安全操作規范得不到有效執行，制度落實大打折扣。四是餐飲行業競爭激烈。餐飲行業高開店率和高淘汰率并行是業內常態，為了在競爭中勝出，有些餐飲商家通過降低質量安全標準減少成本，使用廉價高風險原料、違法添加、不遵守操作規程和食品安全制度等問題隨之產生。
政府監管方面。一是監管底數不清。由于目前我國對餐飲服務提供者管理有許可和備案登記兩種制度，對地方備案登記的小餐飲服務提供者的數量、規模、業態、分布、營收、用工等底數不清，“一把尺子”管所有類型餐飲難以做到分類施策、精準監管。二是監管法律制度體系和監管能力、手段不足。隨著餐飲新業態的不斷發展，配套法律法規相對滯后。基層執法人員專業能力有待提高，傳統的“人盯人”監管無法滿足市場主體日新月異的變化。三是社會共治不落地。餐飲企業主體責任、政府監管責任、媒體監督責任、協會引領指導責任、消費者科學理性消費責任沒有一一落實，優勝劣汰的正向激勵機制尚不完善。
三、對我國餐飲業發展的建議
我國餐飲業食品安全問題，既有階段性經濟社會發展原因，也有制度缺失、責任不清的管理因素。建議以實施餐飲質量安全提升行動為突破口，以整治人民群眾反映強烈的餐飲業食品安全和環境衛生問題為切入點，以推動食品安全制度要求落實落地為著力點，堅持全面排查與重點整治相結合，解決當前問題與建立長效機制相結合，切實提高餐飲業食品安全水平。
對餐飲從業者，重點督促其履行食品安全的主體責任。一是以人員培訓持證為重點，特別對食品安全管理人員加強培訓考核，著力解決從業人員素質和能力問題。二是以“環境整治”為重點，突出重點區域清潔保潔，著力解決餐飲環境“臟亂差”問題。三是以餐飲具清洗消毒為重點，強化餐飲行業良好行為規范，著力解決食品安全制度執行和規范操作問題。四是以進貨查驗為重點，認真履行進貨查驗和索證索票義務，著力解決食品安全責任追溯問題。五是以推動“明廚亮灶”為重點，提高餐飲操作的透明度，著力解決食品安全的消費者監督問題。六是以開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創建活動為抓手，發揮優秀企業的示范引領作用，推動餐飲行業整體水平提升。
對政府監管部門，重點推動制度創新和技術創新。一是理清餐飲監管底數，推進小餐飲登記備案后入網經營，實現餐飲業許可管理全覆蓋。同時與第三方平臺合作，打通雙方食品經營許可、登記備案、食安信息等數據壁壘。二是推進專業化檢查員隊伍建設。餐飲監管是一項專業性工作，不僅是單純的行政管理工作，涉及食品科學技術知識，法律專業知識等，各級政府急需聚合第三方優勢，組建一支專業化檢查員隊伍。三是實行量化分級管理制度。開展風險量化與評價量化管理，把風險分級作為精準監管、效能監管的依據，推廣餐飲業食品安全水平量化評價公示制度。四是推進信用監管。重點高風險單位“全覆蓋”+一般風險單位“雙隨機”相結合，細化檢查差異化標準要求，啟動餐飲企業信用積分考核制度。五是開展餐飲智慧監管行動。利用“互聯網+”和人工智能技術，實現食品安全各類行為和信息的集中展示，解決餐飲業信息不對稱問題。
對社會層面，重點推動社會共治，營造安全氛圍。食品屬于典型的經驗品，食品安全則具有準公共品屬性。餐飲食品安全監管涉及食品、網絡、廣告、企業誠信、消費者維權等多項市場監管業務。單一的市場機制或單純的政府機制都無法解決市場中存在的經驗品問題和公共品問題。構建以市場力量為主體的社會共治體系是必然選擇。一是建立健全各利益相關方共同參與機制。充分發揮主管部門、行業協會、新聞媒體和第三方專業機構等社會組織的作用，提升監管合力和效率。二是將風險交流作為社會共治的主要內涵。遵循“信息公開”原則，分類別、分步驟推動風險信息逐步公開，同時構建以市場監管部門為主體的風險交流體系，開展基于風險監測、風險評估和風險預警為基礎的食品安全風險交流，加強食品安全風險交流平臺建設，加強科普教育，提高消費者風險認知能力。三是倡導先進飲食文化。制止餐飲浪費，推行分餐制、公筷公勺，禁食野生動物等，形成安全健康營養的新時代飲食消費觀念。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇2
一、隨著我國經濟的快速發展，政府投資建設項目規模越來越大，對整個國民經濟的可持續健康發展產生著越來越重要的影響。但是，筆者通過對一些政府投資項目審計發現，部分政府投資項目由于決策、管理等方面存在不足，項目建設中出現了不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
(一)項目前期工作缺乏深度
建設項目前期工作是從建設項目醞釀、決定到開工建設以前進行的各項工作，是建設程序中一個非常重要的階段。根據我國現行的基本建設程序，基本建設前期工作主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程概預算，以及按照管理權限提請有關單位審批等。但是在實際工作中，許多政府投資項目沒有進行深入細致的前期準備工作，例如無可行性研究報告、不進行地質勘察、圖紙設計不深入不詳細等，造成項目決策流于形式、投資額大幅上升、施工索賠等問題。例一，根據某市有關部門的供熱規劃，將投資3億元在該市某區增設一熱電廠――A，對周邊地區冬季取暖供熱。但是審計時發現，在距即將建設的A熱電廠不到1公里的地方，已經有了一家熱電廠――B，B熱電廠的供熱能力足夠供應周邊單位和居民用熱，且涵蓋了A熱電廠的整個設計供熱范圍。國家有關部門對城市供熱規劃明確規定，供熱半徑3公里范圍內不宜再建第二個熱源點。如果再建一家熱電廠，將造成重復建設。結果該市政府根據審計建議最終決定取消項目，避免了一次盲目投資決策。例二，某市政道路改建項目，未徹底做好前期拆遷工作而急于開工建設。計劃工期為2003年8月至2003年10月。但是因為前期拆遷工作未徹底做好而急于開工建設，實際到2006年4月才竣工使用，工期拖延2年多。為此施工單位索賠停工造成的損失費用60萬元，另因瀝青、混凝土等材料價格上漲導致工程造價增加100多萬元，造成了巨大的經濟損失。例三，某污水管道工程，項目開工前未進行地質勘察，設計時按照普通土考慮，采用塑料管作為排污管道，預算造價120萬元。開工后發現極淺的普通土下是大量淤泥，且地下水豐富，這種地質情況下應變更使用自重大的混凝土管或者變更施工方案。但建設單位與施工單位均未及時通知設計單位而繼續施工，因塌方、回填石屑等原因造成工程量增加，追加工程造價300多萬元，投資幾乎翻了兩番。
(二)項目招投標不規范
一是應該公開招標的項目不公開招標或以其他方式規避招標。二是擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接發包。三是投標人數量不符合規定。有效投標人少于三個，起不到充分競爭、降低造價的作用。四是違背招標文件的實質性內容簽訂合同。有的招標文件中明文規定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮；有的建設工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環境，導致工程造價劇增，工程質量下降，甚至滋生腐敗現象。
(三)現場簽證不規范
工程簽證對工程造價的影響很大，特別是招投標工程采用工程量清單計價方法后，其造價的增減變化，完全取決于工程簽證的情況。而事實上現場簽證制度往往沒有得到很好地貫徹執行，現場簽證環節成為工程造價控制的薄弱環節。譬如設計變更沒有按規定程序辦理審批手續；現場簽證只有一人，工程內容的確認和工程量的計量缺少有效監督；簽證內容不全，只對工程量進行簽證，未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現場簽證，而是事后補簽的現象頻頻發生。例如，在對某中學行政樓工程審計中發現，其屋面防水做法簽證與實際不一致。簽證做法為聚氨脂防水，而實際做法是SBS防水，僅此一項虛增工程造價近16萬元。
(四)工程建設監理不到位
部分建設項目應實行工程監理卻沒有實行；有的盡管實行了工程監理，但在工程監理機構的確定上，卻并沒有通過招、投標的方式；有的實行同體監理，即監理單位與施工單位是隸屬關系，出現“兒子”監理“老子”的怪現象；有的監理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯系單簽證不規范，簽證內容不全，甚至弄虛作假，違規簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機，這些在很大程度上影響了變更聯系單的真實性和有效性。
(五)工程造價高估冒算
部分施工企業受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現在工程量重復計算，變更調減部分不扣除，高套定額或建設單位高價簽證等。**市審計局兩年多來對政府投資的建設工程結(決)算審計結果表明：審核工程結(決)算5.96億元，審定金額4.81億元，核減施工單位高估冒算金額達1.15億元，平均核減率達19.30%。
(六)基建財務收支管理欠規范
一是有的工程成本中列支與工程無關的支出，其他工程項目擠占工程成本。二是有的舊房拆遷收入等直接抵沖工程款，致使不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。三是有的以招標文件、圖紙銷售收入直接沖減建設單位管理費，致使建設單位管理費用的實際開支大于主管單位批準額度，變相提高建設單位的管理費開支或福利水平等。四是部分施工單位怕麻煩，沒有按進度開具發票，而是等工程完工結算后再一次性到稅務機關補開發票和納稅，造成延遲納稅。五是以收款收據、商品銷售發票代替工程發票，導致施工單位漏繳稅費等。
二、針對上述政府投資項目中存在的問題，筆者建議從落實基本建設程序、加強政府投資項目管理與監督、完善內部控制制度等方面采取對策，把好關口：
(一)重點審查項目立項程序，把好投資決策關
項目決策的科學性、合理性對項目效益具有決定性的意義。根據工程成本控制理論：項目決策階段的成本占工程總成本的5%，對總成本的影響卻能達到85%。目前我國投資領域中普遍存在低水平重復建設、損失浪費、投資效益低下等問題都與項目投資決策缺乏科學性、合理性有關，決策失誤往往是最大的失誤。因此要重點審查項目立項程序，防止違反決策程序、擅自立項行為的發生；審查項目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變為“可批性論證”的傾向；審查勘探設計單位的資質、項目的擬建規模、項目選址是否滿足要求；重大項目決策應該透明化、民主化，促進有關部門規范投資決策程序。
(二)陽光操作招投標程序，把好合同審查關
招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，應重點審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，把好合同審查關，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；把好施工隊伍選擇和工程設備、材料采購關；審查是否由合理的最低價中標；針對工程量清單項目、措施項目、其它項目、主要材料的“量”和“價”分開進行審查，并與標底進行對比分析，發現其中的問題并及時解決。
(三)嚴格監控施工過程，把好質量安全關
工程項目施工階段的投資控制最具有不確定性和風險性，難度也最大。主要是加強施工過程的監控，檢查施工單位質量保證體系和監督檢查制度的建立是否完善；審查監理單位的選擇方式和資質，監理單位對隱蔽工程和其他關鍵工序的檢查是否符合規定；有關設計變更、索賠簽證手續是否完備、計算是否正確、是否按照規定的時間和程序進行，杜絕任何形式的質量安全隱患。
(四)認真審查竣工決算，把好資金結算關
施行工程量清單計價以后，一要重點審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在招投標過程中通過提高施工中可能變更較大的分項工程或成本利潤率高的分項工程的單價、而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤，提高建設項目造價，損害國家利益。二要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。三要重點關注原設計中沒有而變更的項目的真實性、計價的合理合規性、工程量計算的準確性。四要注意有些項目發生后是不需要付費的，如招標文件已經列明，而承包商沒有報價的項目，視為其價格已包含在其他項目的報價中，結算時無需付費。
(五)完善財務管理制度，把好資金使用關
建立、健全建設項目財務管理制度，保證政府投資工程項目資金實行“專款專用，收支兩條線”，特別應注意建設單位管理費項目列支的合理性和其他建設項目工程費擠占工程成本現象。
(六)加強內控制度建設，把好項目管理關
建設單位要根據外部控制法規制度，建立健全明確的、可操作性的內控制度。如在工程變更簽證上可從這幾個方面來控制：一是及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結，并對價款合理性進行確認；二是引入監理機制，由監理單位對變更的確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經建設單位建設領導小組會議或黨組集體討論審查確認，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發生。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇3
近年來各級政府加快推進了對政府投資項目管理的改革，但一些學者認為我國公共投資領域長期存在的決策失誤、重復建設、管理不善、損失浪費、效益低下等問題卻并未得到根本扭轉。本文對近年來政府投資項目審計發現的問題進行整理和歸類，分析政府投資項目建設中存在問題的原因，提出進一步完善政府投資項目建設管理的建議。
一、從審計視角看政府投資項目管理中的具體問題
（一）項目倉促上馬，前期準備不足
一是違反建設程序規定邊設計、邊施工。因設計深度不夠，造成變更多、浪費大。表面是節約了時間，實際上往往是前面設計的內容已付諸施工，后邊又發現設計工種之間銜接不夠、設計審查不細等問題，已施工完成的工程又要修改，既造成損失浪費，又拖延了建設工期。二是勘察和初步設計工作不夠深入，實際施工中現場的地質情況等與設計差別較大，大量修改設計，造成損失浪費。
（二）基本建設財經紀律執行不嚴格
主要表現為：有的項目由于資本金不到位，建設單位通過銀行貸款彌補建設資金不足，額外增加了貸款利息，加大了項目的建設成本和還貸壓力；有的項目違反規定，滯留、截留、挪用項目建設資金，擠占建設成本，嚴重影響了財政資金的使用效果；有的項目為逃避監督，將資產賬外核算或公款私存，設立“小金庫”，違規發放獎金、超標準接待、購置車輛等；個別項目大量使用現金結算工程款和材料款，嚴重違反財經紀律。
（三）概算超投資估算、預算超概算、決算超預算現象較為普遍
政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，是無償撥付和使用的，因沒有增值保值、還本付息的壓力，各方參與者都希望投資額越大越好。在投資責任不明確、不落實、敞口花錢的情況下，投資不斷增加，概算不斷調整。
（四）招投標中存在諸多問題
主要表現為：應招標未招標或肢解工程規避招標；未經批準邀請招標或以不合理條件限制、排斥潛在投標人，實行歧視性政策；招標過程及確定中標人程序不規范，人為影響評標結果；建設單位與投標人或招標代理機構相互串通，弄虛作假，搞明招暗定，圍標、串標；違法轉包、分包工程；不按照中標結果簽訂合同，私下簽訂背離合同實質性內容的協議，搞陰陽合同。
（五）合同管理不夠規范
部分項目業主對合同重要性認識不夠，缺乏法律意識，簽訂合同時不嚴謹、不規范。主要表現為：未明確工程價款結算的原則和辦法，形成“開口”合同；違反行業主管部門有關規章、文件規定，或者合同條款之間相互矛盾、無依據列項等多簽訂合同價款；重要合同條款缺失，對建設項目各參建方失去約束，給項目后期價款結算、成品保護、資產移交等留下隱患，易形成經濟合同糾紛，使工程結算久拖不決，項目長期不能竣工驗收。
（六）多結算工程款問題較為突出
主要表現為：利用假造、變更簽證騙取工程價款；不執行合同約定，隨意提高中標單價；合同外無依據補償、獎勵施工單位；以高套定額、重復計算工作量、多計取其他費用等技術手段多計工程價款；工程進度款控制不嚴形成超付工程價款。
二、存在問題的原因分析
（一）政府投資規模持續擴大，項目管理者管理水平難以適應
多年來各地政府投資規模呈現出跨越式增長態勢，對項目管理者自身的管理能力提出了更高的要求。但是政府投資項目負責人的任命基本以行政任命為主，而非競爭上崗。這樣易使不合格的人員擔當項目主管，或項目負責人對項目全局不能有力掌控，在管理過程中必會帶來各方面的問題。
（二）政府投資項目管理模式改革滯后
政府投資工程管理方式改革的總體思路和方向是按照“投資、建設、監管、使用”適當分開、政事(企)分開和對工程建設相對集中管理的原則，逐步建立權責明確、制約有效、科學規范和專業化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。當前各地政府投資建設項目管理模式主要存在代建制、法人責任制、業主責任制、臨時性的籌建處型等模式。實行法人責任制和業主責任制的項目多為政府專業或行業部門管理，由于專業分工過細，行業條塊分割，形成管理的分散性、監督的同體性，工程建設中的違規違法行為得不到有效防范和遏制。為解決同位一體化、臨時業主建設經驗不足、投資超概算等問題，一些地方政府和國家部委在非經營性政府投資項目積極實行代建制的試點，取得一定成效。由于還存在諸如在法律上沒有明確的定位、代建企業市場化程度較低、使用單位過多干預項目管理、代建取費無序競爭導致風險轉嫁于項目管理等問題，這一新的項目管理模式還未得到全面推行。
（三）對政府投資項目的監督不足
1.政府投資監管制度存在一定弊端。現行體制下，各行業內部的監管部門在人、財、物方面受行業管理部門控制，缺乏獨立性。而政府發改、財政、審計、監察等部門監督職能的邊界不清晰，沒有一個部門真正實行了全面和完整的監管，導致政府部門的外部監督“重復”與“缺位”并存。
2.政府投資項目審計覆蓋面較低，監督效果未達到期望。一是由于投資審計力量嚴重不足，審計覆蓋面還較低，雖然各級審計機關積極引入社會中介力量參與政府審計，緩解了部分矛盾，但諸如中介機構的審計質量監督、審計風險和審計經費由誰承擔等問題，仍舊影響和制約著投資審計的全面覆蓋。二是政府投資審計中《合同法》與《審計法》的法律適用存在沖突。三是《審計法》規定審計監督的主體是國有投資或融資的項目建設單位，對施工單位的違法行為不能直接處理處罰，導致一些問題年年審，年年犯。
3.政府投資責任追究制度不健全、責任追究執行不力。當前還未出臺政府投資項目責任追究制度，對政府投資活動中各參與方都還未建立相應完備的責任約束，未形成責任追究機制。違規的成本過低、風險過小，收益卻很高，增加了違法違紀者的僥幸心理，使得個別行業領域建設秩序混亂。
三、加強政府投資項目建設管理的建議
（一）抓好項目管理培訓工作，加強政府投資項目管理隊伍建設
政府投資項目主管部門和各行業部門應提高宏觀規劃和協調管理能力，提高監管人員的業務素質和工作水平。加強對項目業主的培訓，既要系統學習有關理論，更要注重培訓具體操作技能，不僅要培訓業務素質，而且要提升思想政治素質，使其對項目的質量和投資效益真正負起責任。
（二）進一步規范、完善代建管理制度，培育成熟的代建市場
一是對非經營性政府投資項目，公開招標選擇代建單位，實行代建制管理。對經營性政府投資項目繼續實行法人責任制。二是出臺政府投資項目代建制管理辦法，以法規形式將代建制管理部門職能、代建項目實施范圍、代建單位確定方式、參與各方職責與地位、代建實施程序、代建資金管理使用、支付及獎懲等內容明確固定，使政府投資項目的代建工作有法可依、有章可循。三是培育成熟的代建市場。鼓勵大型設計、施工、監理等企業通過改造和重組，建立與工程總承包和項目管理業務相適應的代建公司，培育和發展一批具備實力與競爭力的代建公司。
（三）加強對建設市場秩序的綜合治理
1.健全和完善有形建筑市場，從源頭規范招投標管理。應打破地區封鎖和行業壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設市場資源，改善有形市場的軟硬件環境，建立統一規范的工程建設有形市場。對于依法必須進行招標項目的勘察、設計、施工、監理和材料采購均應進入有形市場集中交易。
2.嚴格執法，規范招投標活動各方行為。政府投資項目的業主，要提高認識，依法辦事，招投標各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。建設行政主管部門和有關行業監督部門要定期組織檢查，堅決糾正和嚴厲查處招投標活動中各種違法違規行為。
3.推廣政府投資項目信息公開和誠信體系建設工作。以我省為例，從2009年起，省級各試點單位均在門戶網站設立了工程建設領域項目信息和信用信息公開平臺。要逐步形成共建共享、互聯互通的項目信息公開和誠信體系平臺，解決政府投資項目管理的不公開、不透明、信息不對稱的問題，形成守信得利，失信受損的良好環境。
（四）強化政府投資項目的外部監督體系建設
1.充分發揮審計機關的審計監督作用。一是建立獨立、專業的監督機構。以我省為例，可在省審計廳下設立政府投資審計專業局，充實和加強投資審計力量，加大審計監督的覆蓋面，保持一支穩定的力量來實施對重點建設項目的跟蹤審計，實現項目決策、管理與監督的分離，克服專業部門自我監督的弊端。二是完善健全政府投資審計法規。制定相關法規或通過地方立法，完善對參與政府投資項目的有關單位違規行為的審計處理、處罰權的規定；強制規定政府重大投資項目應在合同中約定：審計機關對政府投資項目出具的審計報告，應作為項目財務結算和國有資產移交的依據。
2.發揮公眾、媒體的監督作用。建立各種開放便捷的舉報投訴渠道和獎勵機制，調動工程建設各方參與者和社會公眾積極性，完善舉報投訴處理程序，從制度上促進社會監督發揮作用。及時正面應對社會各界的提問和質詢，利用各種媒體對建筑市場違法違規問題予以公開曝光，形成強大的輿論監督聲勢。
3.建立投資責任追究制度，保證監督實效。建立健全對政府投資項目的評價指標體系，從決策、建設實施和效益各環節由指標量化評價。依據制度明確各參與方的職責，根據對投資項目的評價結果，分清責任，將應承擔的責任逐一分解到問責對象，真正落實到責任人，確保問責對象的責任得到承擔和對責任人的處理得以執行。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇4
一、調查說明
本次調查主要采用個人發放問卷的方式，調查時間2012年10月20—30日，期間共收回總樣本量100份，樣本有效率為100%。
二、調查意義
進一步完善、深化高校教師薪酬滿意度及其運行機制理論，使教師薪酬體系設計的方式和內容不斷完善，為高校薪酬管理提供理論參考和依據。
三、調查目的
調查**大學教師的薪酬滿意度狀況，利用問卷調查找出影響**學院高校教師薪酬滿意度的基本因素，使其薪酬起到應有的導向和激勵功能。
四、調查基本情況描述
1.教師對薪酬滿意度情況：非常滿意46%，不滿意占53%，沒有意見的占1%。從這次調查當中可以看到教師對自己的薪酬并不滿意，同時建議xx學院保持現有的較好的工作條件，為教師創造舒適的工作環境，提高教師薪酬待遇。
2.對薪酬制度是否合理情況：非常科學合理占10%，較科學合理占30%,不夠科學合理占60%。說明校的薪酬制度非常的不完善，讓所有教師都感覺到不滿意。
3.對學院福利政策滿意度情況：做的非常好10%，還不夠完善占20%，不確定占10%，做的較差占50%，完全沒有占10%。說明教師對福利這塊的意見有，帶薪假期不符國家規定；多數人認為缺乏健康體檢；xx學院并沒有經常給教師帶來太多的福利政策，也有許多的人認為xx學院根本就沒有什么給教師帶來好的福利政策。
五、解決對策
建議學院重新進行職位評估，建立公司職位級別矩陣，解決內部公平性的問題。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇5
【摘要】隨著經濟的不斷發展，企業員工成為影響企業核心競爭力的重要因素，而企業員工的滿意度則直接關系到企業員工的工作積極性和績效水平因此，對于企業管理者，如何提高員工滿意度，提高員工工作積極性成為企業發展的重點問題，這一問題也是直接影響著企業的長遠發展，薪酬激勵是提高員工滿意度的重要因素，借助薪酬管理制度的優化，將員工積極性激發出來，促使員工爆發出更強的工作熱情，為推動企業的發展做出更大的貢獻。本文結合企業薪酬以及員工滿意度方面的理論知識，探討了企業薪酬對員工滿意度的影響，并提出了企業薪酬管理中的主要問題，最終以員工滿意度為導向，制定了薪酬管理的改進對策。
【關鍵詞】薪酬管理；員工滿意度；人力資源管理
一、企業薪酬與員工滿意度
（一）薪酬的概念
薪酬是一種價格形式，在某種意義上與貨幣有共同之處。對薪酬的理解可以從廣義和狹義兩方面入手。從廣義上薪酬包括經濟性和非經濟性兩種類型，非經濟性的報酬指的就是個人對工作以及對工作環境產生的滿足感。經濟性報酬實際上就是薪酬的狹義定義，同時也可以分為直接貨幣以及間接貨幣兩種形式，直接貨幣就是企業以工資、獎金、傭金等形式付給員工報酬，而間接貨幣則是其他形式的福利，例如保險、休假等。
（二）員工滿意度的概念及其影響因素
通常將員工滿意度定義為企業的員工在崗位工作中，其對自身工作的真實感受與原本預期中的差距，也可以說是員工對自身工作以及環境持有的一種態度。差距較大，則滿意度會降低，反之則會增長。企業員工的滿意度，是企業發展中團隊凝結力高低的重點體現。除了綜合性定義，還有一種對期望差距的解釋，指的是員工在某種工作環境中，實際獲得與期望獲得之間存在的差距，通常來說，這種差距越小，員工滿意度也就會更高。員工滿意度有很多影響因素，例如疲勞、工作條件、領導方式等，自員工滿意度這一概念被提出后，一直都有相關的觀點被提出，而結合眾多學者的觀點，可以提煉出以下幾點：領導關系、薪酬獎勵、工作環境、自我實現以及同事關系。
（三）企業薪酬對員工滿意度的影響
1.企業薪資管理與員工滿意度正相關。員工滿意度如今被眾多學者劃分為三個維度，分別是外部公平、內部公平以及個人公平。所謂外部公平，指的就是員工將自己的收入與同行業的平均薪水相比。比較的結果將會決定自身對企業的滿意度，若是自身收入與比行業平均水平高，員工就會滿意，否則員工就會產生不滿。內部公平指的是企業支付給員工的報酬和為員工提供的職位，與員工的實際付出之間的比較，若是員工認為自己的付出得到等值甚至更多的回報，就會對企業非常滿意，否則滿意度就會降低。個人公平指的是員工將自己的薪水與企業內同崗位的同事薪水相比，若是相同就會覺得公平，否則就會產生滿意或者不滿的情緒。因此總體來說，薪資管理與員工滿意度呈現出一種正相關的關系。2.人事配置影響員工滿意度。企業只有對員工足夠了解，才能做到人盡其才，將員工分配到合適的崗位上，進而將員工積極性調動起來。很多時候員工離職并不是因為收入低，而是感覺得不到領導的重視。企業要將人事配置處理好，這樣才能將人力資源的價值發揮出來，將員工積極性調動起來。每個員工都有自己擅長的領域，企業結合員工的特點和優勢，將員工安排到能發揮出最高價值的崗位上，就更容易讓員工滿意。3.薪酬水平影響員工滿意度。通常認為企業的薪酬水平比同行業其他企業高，員工滿意度就會更高一些，反之則會產生不滿，這在任何行業都是通用的一種規律，畢竟員工進入企業最需要滿足的要求就是物質要求，當物質要求被滿足，員工才會產生精神方面的需求。很多企業薪酬水平要比同行業其他企業略低，于是員工就會將自己的薪酬與同行業其他企業的員工薪酬比較，其中包括工資、員工福利等，因此對企業就會產生各方面的意見，在工作中也會失去積極性。企業為員工設計的薪酬制度，也需要結合一些依據，例如員工的學歷、實際能力以及發放薪酬的時間等。4.企業激勵措施有效提升員工滿意度。企業對員工，需要依據最基本的按勞計酬的原則，也就是說付出與回報要成正比，這是企業需要讓員工感受到的最基本的公平原則，而激勵是企業薪酬體系所應具備的重要因素，薪酬一定要與員工對企業的貢獻息息相關，這樣才能通過激勵措施，讓員工滿意度得到有效提升。
二、企業薪酬管理中存在的主要問題
（一）企業薪酬體系不合理，導致員工滿意度缺失
首先是企業為員工提供的薪資在同行業缺乏一定的競爭力，如今在市場經濟中，企業給員工支付多少薪酬，是員工自身價值的直接呈現，若是企業只為員工提供行業平均水平的薪資，自然是無法將人才留住的；其次是薪酬管理方面，需要在制度上進行完善，若是制度不全，很容易出現暗箱操作，也就是部門領導由于一些人情世故，發放獎金時偏向于某個或者數個員工，并不是以員工的業務能力以及日常表現為指標，這種薪酬制度缺乏透明性以及公開性，對員工滿意度的影響是極為不利的；最后就是薪酬結構方面，優秀的薪酬結構，一定包括固定薪酬和浮動薪酬兩個部分，浮動薪酬部分主要是根據員工日常的一些表現，對員工進行激勵，但是很多企業不注重這一部分，未能將薪酬體系的激勵性表現出來。
（二）企業激勵制度不合理，出現反作用
在制造行業，制樣師是非常關鍵的崗位，這一崗位上的員工能否勝任，直接決定企業能否順利拿到訂單，廠家需要結合樣品進行產品生產以及原料的采購，因此在制造企業，薪酬一定要傾向制樣師這一崗位，這樣才能體現出激勵性。但是很多企業并未注意這一點，激勵機制不夠合理，一些企業對營銷部門員工的激勵措施非常完善，但是在生產和管理部門卻是缺乏激勵，造成生產以及管理部門的員工產生嚴重不滿，這就是激勵制度合理的重要性。
（三）企業未滿足員工價值認同及發展需求
很多員工來到企業并不只為了賺到錢，實際上物質需要往往只是員工進入企業的基本需求，當這一需求被滿足，其他方面的需求就會表現出來，例如個人發展，尤其是年輕員工，非常重視自身能否在企業中實現不斷提升，包括職位的晉升以及能力上的提升，甚至自我發展要比收入本身更加重要，若是員工長期處于晉升無望的狀態下，選擇離職也是很正常的。因此員工價值的認同以及自我發展的需求也是非常值得重視的，企業管理者需要注重員工個人發展。
（四）企業環境及管理導致員工滿意度下降
對于企業，處理好各項業務也許并不是最難的問題，但是員工是否對工作環境滿意卻是很難進行處理的。這包括員工與員工的相處，團隊合作情況，以及企業內部的氛圍。影響這一因素的主要原因是管理者的處事理念以及風格，若是領導之間經常發生沖突，或者是企業團隊之間配合不夠協調，普通員工就會不知所措，甚至會消極處世。很多企業只關注生產和銷售，并不重視內部管理以及氛圍的營造，最終員工滿意度就會不斷下降。
三、員工滿意度為導向的企業薪酬管理措施
（一）重視員工個體性，明確員工薪酬分配標準
企業需要關注員工個體，把握每個員工獨有的價值，結合企業的部門以及各類崗位，在薪酬上要體現明顯的差異性，另外就是薪酬設計要充分體現公平性。也就是讓員工感受到，企業的薪酬體系是公平合理的，自身的付出與回報是成正比的。除了對不同崗位分別進行薪酬規劃，實現每個崗位的最大價值，在工作強度上也要進行安排，讓結合責任的大小以及權力的高低，對崗位價值進行準確判斷，這樣就能讓薪酬分配的指標更加明確，薪酬管理也會更加科學，員工得到的薪酬是公平的，對企業也會更加滿意。
（二）完善企業激勵體系，提升員工滿意度
薪酬制度一定要與員工滿意度聯系起來，企業需要結合自身的實際情況，結合每個員工的特點以及優勢，充分設計出讓員工積極性可以被激發出來的薪酬體。不同的崗位上，員工的薪酬是有所差別的，另外就是員工的貢獻與自身獲得的薪酬也是密切相關的，對企業做出的貢獻越大，得到的物質獎勵以及精神獎勵就會越多，也能讓員工感受到企業對自身的關注和重視，這樣薪酬體系就會更加具備激勵性，讓員工在工作中爆發出更高的熱情，為企業創造出更多效益。激勵本就是通過一系列的手段，讓員工在心理以及物質上的一些要求被滿足，進而可以在工作中煥發出更高的熱情，從而對企業創造出更多的效益，因此激勵體系的完善是最根本的一種提升員工滿意度的手段。
（三）滿足企業員工價值認同及發展需求
員工往往在物質層面上有非常直接的需求，企業需要強化對員工的關注，在衣食住行方面為員工創造更多便利，讓員工感受企業的溫暖。另外就是在薪酬福利方面，可以更多的向員工提供發展空間，讓員工個人的需求得到滿足。可以為員工提供培訓和進修的機會，同時也為員工提供公平的晉升機會，為員工設立適當的目標，例如提拔晉升，讓員工看到自己的前途，提升員工的歸屬感。
（四）優質的企業內部管理及環境建設
將薪酬制度進行完善并實施后，需要對員工進行新制度的宣傳，讓員工了解新制度的每個細節，要想強化企業的內部管理，就要建立起有效的內部溝通機制，讓每個員工的薪酬都是公平的，也要讓員工認同企業薪酬制度，這樣員工才能從內心中感受到企業的公平性。同時企業在加強自身的文化建設，對員工的授權進行擴充，讓員工可以參與到企業管理中，尤其是關鍵崗位上的員工，在專業領域上要有足夠的發言權，這樣可以提升員工對部門和企業的信任，也能讓企業決策更加科學。
四、總結
總之，如今各行業企業對薪酬管理以及員工滿意度方面不斷加強重視，在企業管理中開始關注調整自身的薪酬體系，讓員工對企業更加滿意，這樣可以讓員工在工作崗位上爆發出更高的熱情，同時也能讓企業薪酬管理的水平得到提升，讓人力資源的價值得到充分發揮。讓企業的凝聚力以及競爭力得到提升，在市場競爭中將會占據更多優勢，創造出更多的效益，進而為社會經濟的建設提供助力，本文提出的幾項建議可以作為企業薪酬改革的參考。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇6
公司是一家金融企業，近年來依靠社會趨勢發展及國家宏觀調控政策影響發展迅速。去年年創利潤增長比例為325%，在同行業中產生了不小的影響。為制定合理薪酬制度，有效提高公司薪酬管理水平，公司采用問卷調查法，對公司員工從薪酬體系、福利政策、管理體系等方面作了調查。問卷設計以單項選擇題為主，輔以少量多項選擇題和開放式問題。參與問卷調查的282名員工中，包括高級管理人員22人，一般管理人員42人，一線員工218人。
一、調查結果
一般情況下，完善的薪酬制度應該獲得60％以上員工的認同，但是通過該公司薪酬現狀滿意度調查結果表明，對于公司薪酬現狀總體上比較不滿意和非常不滿意總占比為51%，尤其是薪酬福利差距、付薪因素、福利政策方面的滿意度較差，更充分說明該公司現行薪酬體系存在很多問題。薪酬是員工的勞動報酬，是員工最基本的生存保障，也是工作價值的一種具體體現；
而薪酬管理是企業管理的重要環節之一，直接決定著公司的運作，因此有必要查找原因，重新設計薪酬制度。
二、影響員工薪酬滿意度的主要因素
分析該公司的薪酬水平、結果、差距、福利政策，發現導致該公司薪酬滿意度低的原因，可以歸結到薪酬管理的三個公平性問題：
1.外部公平性：外部公平是指企業員工所獲得的勞動報酬與勞動力市場價格水平相比較或者與同等行業、同等崗位的薪酬相比較。薪酬的外部公平感來自于個人與企業外部人員的薪酬比較。在一個信息公開化的社會里，員工很容易獲得同行業、同等水平人員的工資狀況，如果與外界比，個人目前的工資水平較高，則不會產生不滿；
如果比較低，則會產生不滿足感。如果企業的薪酬水平低于外部勞動力市場的平均水平，企業的薪酬就沒有市場競爭力，就會產生外部不公平，企業可能面臨著人才流失的風險。
2.內部公平性：內部公平是指在企業內部依照員工所從事工作的相對價值來支付報酬。薪酬的內部公平感是來自于內部員工的相互比較。與對外部公平的關注相比，員工更關注內部的相對不公平，他們在關心自己收入的同時，也在和周圍的同事進行著比較。員工把自己薪酬與企業內部其他人薪酬進行比較之后，如果員工認為自己的崗位價值、個人能力與薪酬不對等，與其他員工的薪酬差距不合理，其薪酬滿意度就會降低。但是，薪酬與滿意度聯系的關鍵不是員工的實際所得，而是對公平的感覺。
3.個人公平性：個人公平是指員工個人對自己的資歷、能力和對企業所作貢獻的評價。薪酬支付的基本原則之一是效率優先，即按照員工的崗位和對企業的貢獻大小付酬。要實現個人公平，首先是要把員工安排到最適合的崗位，并為他們的職業發展創造機會。薪酬的個人公平感主要來自于員工與個人努力程度、業績水平的比較。即使是相同崗位的員工，其技能水平、工作能力、為公司創造的價值也是不一樣的，因此當如果員工努力程度增加，而薪酬沒有相應增加，則說明薪酬不具有激勵性，那么員工的積極性也肯定會受影響。
三、解決方案——完善薪酬管理制度
1.解決外部公平性——通過薪酬市場調查，確定企業的薪酬水平。薪酬調查，是確定公司基本薪酬策略的參照依據，是解決薪酬外部不公平的有效手段，對于建立具有外部公平性的薪酬體系，具有非常重要的作用。企業應該定期對周邊地區、相似行業、競爭對手進行薪酬調查。通過外部市場調查，以了解市場薪酬水平及動態，尤其是同行業企業的薪酬水平，從而檢查分析本企業各崗位薪酬水平的合理性，確定薪酬在市場上的地位和競爭力。實踐表明，一個企業在薪酬水平的確定上可以采取與社會平均水平持平、略高于社會平均水平、略低于社會平均水平等幾種方式。一般說來，企業薪酬水平要處于市場平均水平線以上才具有外部競爭力。制定與市場平均水平線相對應的或高于其的企業薪酬水平，將有助于企業吸引和留住企業所需要的優秀人才。
當然，在確定企業的薪酬水平時，還要綜合考慮公司的戰略定位及發展階段，是選擇薪酬水平領先策略，還是市場跟隨策略，對企業薪酬水平是高于、等于還是低于市場平均水平，應具體情況具體分析，要對企業的支付能力進行深入分析，考慮到提高薪酬水平所帶來的企業效益應大于成本支出，這是企業必須考慮的實際問題。
2.解決內部公平性——進行系統的崗位測評，評估崗位相對價值。崗位價值是通過崗位評估確定的，反映的是各崗位所承擔的責任。對企業貢獻的大小，是決定崗位工資高低的標準。崗位測評是根據企業的發展戰略，結合企業經營目標，利用科學的方法對企業所設崗位的職責大小、難易程度、技能要求等方面進行測評，評估出各崗位的相對價值，并根據崗位相對價值和對企業的貢獻度，劃分出職位等級，確定各崗位之間的相對工資率和工資等級。當然，崗位工資會受市場因素的影響，但這種影響只能是崗位工資圍繞崗位價值標準上下波動，而不會背離。所以，崗位價值就是確定崗位工資的標桿，而崗位評估就是確定這一標桿的科學手段，也是實現薪酬內部公平的基本手段。
崗位測評是對“崗位”進行的價值判斷，而不是針對實際從事這些工作的員工。我們應明確進行崗位測評是評價某崗位應該承擔的職責，而不是該崗位員工現實實際行使的職能。因此，企業要建立一套規范、合理、公正的崗位評估體系和程序，通過嚴格而科學的崗位測評，使各崗位之間的相對價值得到公平體現，有效地解決員工的內部公平問題。
3.解決個人公平性——薪酬體系應具有個體激勵性。要實現薪酬的公平性，除了要解決崗位的相對價值，企業還必須關注員工個人的貢獻。也就是說，要體現薪酬的公正性，不僅要注重崗位的價值，同時也要關注從事此崗位的員工價值。因為，沒有任何兩個員工的能力完全相同，或工作做得完全一樣好。要體現相同崗位不同員工的價值，這就要求企業根據員工各自的素質和水平來支付薪酬。也就是說，在同一崗位上不同員工的薪酬水平，要和員工的業績成正比例關系。員工的個人績效考核成績，應作為確定相同崗位員工薪酬差異的最主要依據。企業要根據員工的知識、能力以及工作績效來確定薪酬水平，按照考核結果決定員工薪酬的升降幅度。這樣才能使員工的努力程度和工作表現有所改善，從而調動員工的積極性。因為，只有當薪資的數量與業績水平相聯系時，薪酬才能影響業績。受到獎勵的會繼續發揚，而當員工付出后沒有得到獎勵，就會減少他們的勞動。所以，企業必須使員工相信，如果業績出色，就一定能得到回報，且業績優秀者的薪酬必須高于業績一般者，業績一般者的薪酬必須高于業績較差者。
4.提高管理者的認識。管理者要從思想上重視員工薪酬滿意度的管理，重視員工的需求，要通過員工薪酬滿意度調查了解員工的實際需要，為企業制定人力資源管理政策提供依據。提高員工薪酬滿意度是企業人力資源管理的日常工作，是一個不斷改進的過程，隨著企業的情況改變而改變，沒有一成不變的激勵，也沒有絕對正確的激勵方式。企業管理者必須全面了解員工的薪酬滿意狀況及需求，制定并實施有針對性的激勵措施，提高員工對薪酬的滿意度，激發員工的工作熱情。
5.重視企業文化導向的作用。任何制度設計都離不開企業的文化導向，企業關注什么，價值觀是什么，在績效考核、職位評估等制度上都會突出體現，薪酬設計也不例外。企業文化能為公司薪酬體系順利實施提供“人盡其才”的軟性環境，在企業內部形成“能者上庸者下”的良好氛圍。
員工對于薪酬的不滿意或對薪酬現狀的不滿足感，從某種意義上來說，這是一種動力。正是因為有不滿足感的存在，只要是通過他們自身努力可以改變的，他們會主動尋求進行改變。我們可以充分利用各種方式介紹企業薪酬制定依據，宣傳薪酬制度改革的重要性，甚至讓員工參與薪酬設計，統一員工的認識，使員工能夠信任企業，相信企業對付出者的勞動創造有相應的回報，使員工明白薪酬是自己爭取的，只要干得好，為企業創造價值，薪酬就能越漲越高。這樣，員工的愿望和企業的目標就能達成一致，也使企業能夠選擇真正的優秀者進行獎勵，使薪酬的激勵作用得到進一步的體現。
6.薪酬激勵制度應與其他制度應相互補充。并非只有加薪才能提高員工滿意度。根據馬斯洛的需求層次理論，不同的人有不同層次的需求。對高層次人才，薪酬較高但如果缺少培訓和發展機會，仍然缺乏吸引力。通過內部調查，發現員工的關注點，有針對性的激勵，效果應該會更好，如：良好的福利、職業生涯設計、帶薪休假制度、股票期權乃至良好的培訓機會等，都有可能吸引員工更加努力地工作。因此，企業要根據員工意愿，對不同的情況采用不同的激勵措施，靈活運用其他制度，才能讓員工最大程度的滿意。適當調整常規獎勵的時間間隔、保持激勵的及時性，有助于取得最佳激勵效果。頻繁的小規模的獎勵會比大規模的獎勵更為有效。減少常規定期的獎勵，增加不定期的獎勵，讓員工有更多意外的驚喜，也能增強激勵效果。
四、結論
人力資源管理是企業創造效益的重要環節，而薪酬管理是人力資源管理的核心部分。建立科學的薪酬管理、規范的薪酬制度，顯得尤為重要。在競爭如此激烈的現代市場經濟中，根據行業競爭的情形，結合企業自身特點，建立有效、完善的薪酬結構，既是企業文化建設的一部分，也是不斷提高經濟效益、促進企業又好又快發展的關鍵。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇7
一、有關食品安全的概念
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
監管：指監視管理，本文所提的監管主要是指對農村食品安全經營戶的監督管理，消除食品安全隱患，最大限度的保障食品安全。
二、近些年來我國出現的食品安全問題
食品安全與我們的經濟利益與身體健康利益息息相關，近些年新聞媒體曝光出一系列的食品安全問題，讓我們觸目驚心。特別是重大食品安全問題的頻發更是引起了政府、企業和人民的關注和深思。
2010年，山東媒體曝光出的“一滴香”事件，“一滴香”是一種食品添加劑，能夠讓湯品變得濃郁鮮香，它是通過化工合成的有毒物質，食用后會肝臟造成不可逆的傷害，而且是一種致癌物。曝光后，大量帶有“一滴香“字樣的調料出現了大范圍的滯銷。
2011年“3.15”晚會上曝光出河南雙匯集團使用“瘦肉精”事件，探其原因為河南雙匯公司十八道檢驗中沒有瘦肉精檢驗關鍵項，“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑，其肉品可致使用者患瘤。同年4月初，安徽“牛肉膏”事件，一種名為牛肉膏的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。這種牛肉膏過量食用的話會致癌，最終被該省工商部門查獲。
2012年，央視媒體曝光河北“毒膠囊事件”，一些不良企業，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給一些企業制成藥用膠囊，這種膠囊含重金屬鉻超標，最終擴散至藥品企業，進入患者腹中。經有關權威部門檢測，修正藥業等9家藥廠13個批次藥品，其所用的膠囊鉻含量超標。近幾年食品安全問題例如肯德基使用45天速成藥雞；小肥羊、呷哺呷哺使用假鴨血事件；“餓了么”實體店面無證無照經營，廚房環境臟亂差以及今年曝光出的山寨“核桃花生”等。
三、食品安全問題產生的原因
（一）源頭控制力度不夠
農牧漁業是所有食品的來源之基，其質量最終決定著食品的質量情況。但在的生產過程中，影響其質量的因素很多，農業方面包括環境污染，農藥的使用過量、地膜回收率低、畜禽糞污處理和資源化利用率偏低等；在牧業和漁業，生長環境污染、抗生素不合理使用和違禁藥品的濫用，飼料添加劑管控不嚴等，都會直接或者間接威脅著源頭食品的安全。
（二）企業的責任感缺失
在市場經濟體制下，企業追逐利益最大化，唯利是圖，往往會忽視掉消費者的健康安全，從而造成社會責任感缺失。例如“蒙牛”、“三鹿”、“雙匯”等大型領頭企業，本應肩負保障食品安全的重大社會責任，為中國的其他中小型企業樹立榜樣與標桿，但是卻為了獎勵生產成本，追求利益，擅自食用、添加“自來水源”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”，一經曝光，對社會造成了非常負面的影響，不禁讓信賴其品牌的消費者心寒。
（三）相關的法律制度不健全
我國食品安全法律體系的核心內容是《中華人民共和國食品安全法》。2015年10月1日起我國正式實施的《中華人民共和國食品安全法》堪稱目前為止中國最嚴食品安全法，罰則中指出最低罰款限額為5000元，同時要沒收違法所得，給予了違法者嚴厲的重擊。我國在法律建設方面取得了很大的成績，但是和國際標準相比，還存在很大的差距。法律制度不夠完善、食品安全法律體系的系統性不夠、具體標準和法規的制定上也不夠協調和系統。
（四）政府監管不到位
我國食品安全管理體制可概括為“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”。對于食品安全的監管工作，雖然政府方面想竭盡全力做好，最大限度的維護消費者的合法權益，但最終結果并不理想。究其原因是政府職能劃分不明確、沒有統一管理、多頭管理現象叢生，導致相關部門推諉扯皮、不擔當、不作為，沒有主動擔當意識，最終導致食品安全監管漏洞百出。
（五）消費者缺乏自我保護意識
消費者在消費生活中，往往看中價格的差異，而忽略產品本身的質量；有些消費者缺乏食品安全常識，對于食品是否安全缺乏基本的判斷力，分不清真假、好壞；也有些消費者遭遇到食品安全的損害，卻最終不會撥打維權電話進行合理維權，而選擇忍氣吞聲，自認倒霉。往往因為這些消費者的縱容，變質、過期、山寨食品才有了滋生的土壤。
四、食品安全監管的舉措
（一）加強源頭控管
食品安全問題要從源頭開始加強控制，追本溯源，從源頭控制住農藥、飼料、化肥、抗生素等有毒有害物質的濫用，加大農民對農藥知識與鑒別的科普力度，提高對農藥、化肥等物品的合理化運用，倡導民眾愛護、保護我們賴以生存的水、土、海洋等寶貴資源。同時加強對食品生產企業的監督管理力度，積極鼓勵、督促改善其經營環境，合理合法合規經營，一經發現其存在違法行為，要加大懲治力度，從源頭上杜絕有害食品流入市場。
（二）強化企業責任感
倡導企業在獲取正當利潤的同時，要承擔企業所應承擔的責任，不能昧著良心，唯利是圖，置人民群眾的健康利益于不顧，這樣的企業也不可能維持長久。企業只有持續不斷站在消費者的立場，保障消費者的合法利益，提供質量有保障，讓人民吃著放心、安全可靠的產品才能贏得消費者的信賴，建立品牌，樹立形象，這樣才能獲得長遠的發展和利益。首先，企業要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控體系，不能僅僅關注最終產品的監測，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。其次，完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失將到最低。最后，建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各個環節實行全過程監管，確保食品安全。
（三）加大執法力度和監管力度
要加大對制售不安全食品的企業和個人的懲罰力度，通過處予高額罰款、沒收違法所得直至取締其經營主體資格等行政處罰方式增加其違法成本，如果觸犯刑法，及時移交至司法部門嚴加懲罰，從根本上使食品經營主體自主重視食品安全問題，形成不能為、不想為、不敢為的嚴加態勢。同時要加強對執法工作者的的管理力度，加大對執法人員的培訓力度，加強法律培訓和思想道德教育，制定嚴密的工作紀律和內部審批程序，強化行政執法權力的制約機制，完善行政執法人員責任追究機制，建立大案要案領導集體決定制度，不斷強化執法和執法監督，嚴格做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。食品監管部門要加強對食品市場的準入機制，對不符合食品安全生產標準的市場主體堅決不能辦理相關手續，對于已進入市場但不符合食品安全管理標準的拒不改正的市場主體，立刻責令其停止生產，給予注銷，發現一起，查出一次，絕不姑息。
（四）明確政府職能
建立統一、高效、權威的食品安全監管體制，把相關食品監管部門的分段監管統一協調起來，消除監管空隙，加強統一領導，明確責任，杜絕多頭領導，解決相互推諉扯皮的監管中空情況。同時要求相關負責人簽訂責任狀，年底工作考核時，嚴格按照責任狀相關注明的責任要求進行評估，責任缺失或者不予嚴格落實的，在其任職考核評優、以及晉升情況不予參考。建立有效的食品安全信息系統，強調食品安全制度建設和食品安全管理的公開性和透明度，同時通過定時發布食品市場檢測等信息及時通報不合格食品的召回信息等。
（五）強化消費者自我保護意識
食品安全監管部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，通過新聞媒體、報紙、廣播、微信公眾號等加大對《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《禁止傳銷條例》等法律法規的宣傳力度，普及法律知識，讓消費者們學法懂法，用法律的武器維護自己的合法權益，與此同時，政府監管部門要開通方便快捷的維權渠道，設立專門的食品安全問題舉報電話，鼓勵消費者投訴舉報，設立有效的激勵機制，降低維權時間成本與經濟成本。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇8
近年來，全省上下大力實施項目帶動戰略，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，為地方經濟的加快發展起到了重要支撐作用。但同時基于各種因素影響，項目建設過程中諸多問題未得到根本解決，存在項目落地難、推進難、資金撥付難的現狀，在很大程度上影響了項目總體推進甚至地方經濟發展，需引起高度重視。下面，筆者結合在審計過程中發現的一些政府投資項目方面的問題，從項目開工、資金撥付、項目驗收三個方面重點對政府投資項目建設推進的各種制約因素進行分析，并提出建議。
一、影響項目推進的原因分析
（一）前期工作準備不充分，項目開工率低。
一是部分項目前期工作欠謀劃，申報草率。有的業主單位申報項目憑想象，或是為了完成任務，沒有科學細致地謀劃，未認真考究項目的可行性，有的項目僅有投資意向便草率申報立項；有的業主單位因地方配套難，將項目以小報大，等項目批復實施時才發現項目根本無法落地；有的項目為了趕時間，或因項目管理人員業務生疏，項目前期工作經費不足等原因，很多現場勘察不到位、不充分，有的甚至未搞地勘就直接設計，不僅項目可研報告編制粗糙，且初步設計深度不夠。施工圖設計根據現場實際無法實施，同時存在與項目批復不一致，無法動工，最終造成實際開工不足這一尷尬被動局面。
二是征地拆遷難度加大，直接影響施工進度。受各種因素影響，征地拆遷補償安置工作困難重重，一些項目施工方已進場很久，但因建筑用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更；有的項目拆遷不徹底，“三通一平”未完善，根本不能提供施工場地便匆忙開工建設，導致施工干一天歇一天，直接影響項目建設的正常推進。
三是原材料難題凸顯。砂石料全面關停，即使項目已經開標，施工單位不敢動工，動工即虧損。另外，邊遠高山農村地帶因勞動力不足，機械、材料進場困難，更讓項目開工難上加難。
（二）項目管理工作不到位，資金撥付率低。
一是項目配套資金不到位。上級部門下達的項目資金，大多都要求地方配套，一些項目要求的配套資金數額還較大。在沒有配套資金上級部門不予立項的情況下，地方為了爭取項目就同意配套，但由于地方財政困難，承諾的配套資金大大超過了地方的承受能力。而在項目概算上地方配套資金已計入了投資總額，項目的設計也包括了地方配套資金部分。工程實施后，因配套資金不能到位，工程建設任務不能全面完成，形成半拉子工程，在一定程度上影響了項目的進度和質量。
二是專項資金撥付不及時。一方面，由于工程施工進度原因導致項目資金撥付進度緩慢；另一方面，專項資金申請撥付前置條件多而雜，導致專款到位不及時。加之有關部門專款安排的時間與項目實施的時間相差甚遠，多種因素影響項目實施的進度，使項目難以如期完工發揮效益。
三是項目施工質量不高。一些項目基礎性工作不細致，資金下達后由于客觀地理條件的限制，批準的申報項目無法實施，或者實施后資金缺口過大，不能完成工程內容，或者未按照立項要求和標準來實施，使項目達不到設計要求，影響項目質量，造成項目資金無法撥付。
（三）工程竣工決算滯后，項目綜合驗收率低。
竣工決算是項目竣工驗收的重要組成部分。長期以來，在基本建設過程中，建設單位比較重視項目的建設，而忽視 項目的綜合驗收以及對建設成果進行必要的總結分析。有的項目建成后不按規定及時編制竣工財務決算，還有一些項目甚至在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務決算和資產移交手續。以某縣為例，三年該縣政府投資項目預算評定328個，工程竣工驗收后辦理工程竣工結算審計190個，而辦理工程竣工財務決算審計僅65個。主要表現在：
一是工程項目責任人履職不到位。在項目投資規模大、工期緊的情況下，工程項目負責人主要精力集中在工程項目按期完工上，對項目完工后及時收集工程結算資料、督促施工單位辦理結算、及時審核工程量等未能兼顧。加之施工前期部分圖紙資料不全，對應施工合同的工程量無法確定，項目施工過程中，項目負責人未能就實際完成的工程量及設計變更產生的較大量差，與施工單位辦理簽證，加大了事后辦理工程結算的難度。或有工程量簽證未辦理，基礎資料未收集整理，項目負責人工作調整，致使工程結算滯后。
二是施工合同不規范，造成計價確定困難。有些項目在簽訂合同時，合同條款不嚴謹，漏洞較大，項目施工沒有雙方簽證，或簽證模糊不清，只在合同中約定以審計報告為準，把工程結算（決算）工作全部推給審計部門，加大了審計鑒證難度。
三是部分工程項目存在質量缺陷，驗收不過關。合同雙方在工程質量、定額套用、取費問題上存在分歧，一定程度上也導致了竣工決算無法按時辦理。
二、對策及建議
（一）加強項目前期工作謀劃，保障項目落地。
項目前期工作是項目推進的基礎、保障和關鍵，是項目基本建設的重要環節。相關項目主管部門要提高對項目前期準備工作重要性的認識，樹立前期決策工作質量好壞直接影響項目投資效益的觀念，要精細謀劃、科學決策，督促咨詢機構、地勘設計單位全面提升項目前期科研、設計工作的質量。結合本地實際和發展需要，嚴格執行相關規定的標準及規范，合理確定工程建設規模和建設標準。建立科學管理程序，深入項目前期考察，加強項目評審與監管工作，認真做好決策前準備工作，全面保證政府投資項目決策的正確性、項目實施方案合理性與可行性，推進項目真正落地及發揮效益。同時，提升建設單位項目管理人員專業化水平，加強協調與溝通，提前落實好征地、“三通一平”工作，并就當前原材料緊缺及價格上揚的實際，積極妥善研究解決辦法，確保項目開工建設。
（二）積極爭取配套資金，推進項目建設。
一是財政和項目主管部門要認真審查項目立項的相關資料，實地察看項目前期準備情況，借以確定項目實施的可行性。同時根據項目實施進度及時撥付資金，盡可能減少資金撥付環節和資金撥付時間，避免資金閑置、截留。二是要力保項目配套資金，或項目立項時有關部門減少或者取消配套資金的比例。三是加強監督檢查，定期或不定期實地察看項目實施情況，對項目不按要求實施和資金不按規定使用的項目單位，除收回資金外，還要對相關人員給予責任追究，以確保項目資金最大程度地發揮其應有的使用效益。
（三）高度重視竣工決算，強化項目管理。
重視工程項目的后期工作，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要作用。加強各職能部門的協作關系，提高管理效率。對工程項目實行項目責任人負責制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，及時辦理竣工決算。督促項目負責人員自覺做到各項基礎性資料的收集與項目管理同步進行。簽訂的合同條款經法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質量缺陷的，提出書面整改措施及期限，項目管理人員負責督促和協調施工單位整改到位，為工程及時竣工決算做好各項準備工作。政府有關部門組織一次全面的檢查清理，對已投入使用而未決算的項目單位，限期進行決算，切實保證建設項目的安全，如實反映國有資產的價值。
我國食品安全現狀分析及對策建議篇9
一、食品安全問題現狀分析
1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農殘和獸殘等方面出現問題，但隨著我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。相反，由于生態破壞和環境污染、食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現、細菌耐藥性的生產等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面傳統的食品污染仍在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農藥污染等;另一方面出現在發達國家食品污染在我國同樣突出，如大腸埃希菌等。
2、企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品；另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，也是(www.spaqiot.com)食品安全的一大毒瘤。
3、食品流通環節經營秩序不規范。一是眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有就是那些無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品嚴重危害人體健康。
4、新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接及間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。
5、食品安全研究發現的新問題。隨著安全科技的發展，傳統加工工藝的食品也不斷被發現具有安全隱患，有一些甚至會導致不治之癥。
6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、地方等不同的食品行業標準等，數量都超過千項，國家標準又分衛生標準和產品質量標準，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有很大差距。
二、我國的食品安全問題具有自身的特點：
一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經營條件比較差、技術落后或是沒有遵守衛生操作規程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當長時間內，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發展，我國又出現了一些發達國家所面臨的新問題。
二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以散戶的方式生產初級農產品，我們日常吃的蔬菜瓜果基本上都是農民生產的，出現蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。
三是中小型食品加工企業占多數決定了食品加工業水平、素質差。我國有大批中小型私營企業，以這些從業人員的素質，出現諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑，這也是很常見的。
