換屆選舉是指一個組織按照民主程序和自己的規定，更新領導班子的組織行為。換屆選舉是指本屆人民代表大會及其選出的領導人和國家機關組成人員的任期屆滿。 以下是為大家整理的關于開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考的文章3篇 ,歡迎品鑒！
開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考篇1
基層自治制度是我國政治制度的重要組成部分，村（居）民委員會作為落實村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層自治組織，對實現農村經濟發展、社會和諧穩定、群眾幸福安康具有重要的歷史和現實意義。當前正直村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作的“進行時”，如何結合本地區實際，扎實開展換屆選舉工作，切實把政治素質高、協調能力好、干事創業熱情高的村（社區）“兩委”干部選優配強是廣大黨員干部特別是領導干部必須深入思考的問題。
一、開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作具有重要意義（一）開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作是保障人民民主權利，保障人民當家作主的基本要求。
村（居）民委員會作為基層群眾自治組織，是群眾對本村（居）進行自我管理、決策、監督的有效平臺，通過換屆選舉，把在人民群眾中具有威望和影響力的能人選出來擔任村（社區）“兩委”干部，由他們代表全體村（居）民行使權力，提高權力運行的高效性、科學性、代表性，是人民民主專政國家性質的集中體現。
（二）開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作是推動農村經濟社會發展，實現農民致富奔康的現實要求。
社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。目前，我國城鄉之間、區域之間發展不平衡，不協調問題依然相當突出。選優配強村（社區）“兩委”干部，優化班子隊伍結構，是促進農村發展，縮小城鄉、區域發展差距，實現全面建成小康社會奮斗目標的現實需要。
（三）開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作是加強和改進黨的領導，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國基本方略的必然要求。
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。中國共產黨90多年的奮斗實踐證明了黨具有先進性、純潔性，具有強大的親和力、凝聚力、戰斗力。當前，正直村（社區）“兩委”干
部換屆選舉的“進行時”，選好、配優村（社區）“兩委”班子，為加強黨的領導打下良好基礎，是尊重人民主體地位、發揚人民首創精神，保障人民各項權益的集中體現。把村（社區）“兩委”班子換屆選舉工作置于法律框架下進行，也是踐行依法治國方略的集中體現。
二、開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作面臨的難題（一）村級組織及村（社區）“兩委”班子的自治基礎不堅實。
農村基層條件差，基層干部素質不高，組織制度落實不好；少數黨組織軟弱渙散，村黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大;領導班子凝聚力、戰斗力、創造力不強，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動性，發展思路不清；村集體經濟收入少，村級組織班子缺乏穩定的經濟基礎，導致村（居）干部沒有壯大集體經濟的積極性，造成村集體經濟薄弱。村（社區）軟弱渙散黨組織整治不夠到位，黨組織駕馭全局的能力沒有得到有效發揮，換屆選舉缺乏堅實的組織保障。
（二）現任村（社區）“兩委”干部的年齡、知識結構不合理。
據統計，在現任村（社區）“兩委”干部中60％以上年齡偏高，60％以上的村（社區）“兩委”干部、村小組長文化水平只有初中以下。年齡偏高與文化偏低的矛盾成為選優配強村（社區）“兩委”干部的主要矛盾。村（社區）“兩委”干部的思想觀念是否能夠跟上時代的發展要求直接關系到農村發展的千秋大計。目前，村（社區）“兩委”干部的思想觀念還比較保守，對農村發展大計思考得還不夠深入，在“莊園經濟、旅游經濟”等發展戰略、項目規劃過程中利益導向嚴重，缺乏經濟發展、社會進步、環境保護相互協調的科學發展意識。
（三）惡意競爭、破壞選舉等違法違紀現象造成社會不穩定當前，隨著各級財政資金、優惠政策不斷向基層傾斜，村（社區）“兩委”干部的福利待遇顯著提高，發展出路逐漸拓寬，少數群眾為了自身的利益，為在當選后為自己開展經營活動提供便利，以不正當的利益觀參與選舉，拉票賄選、惡意損毀票箱，擾亂正常選舉秩序的現象時有發生。有的現任村（社區）“兩委”干部已經達到了法定的任職年限，在退崗前卻千方百計算計著如何能夠把自己的親屬推選到候選人榜單上，搞“任人唯親”，嚴重損害選舉工作的公平、公正、公開。
三、開展村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作的對策（一）加強黨的領導，充分發揮廣大黨員干部先鋒模范帶頭作用。
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作是我國基層人民群眾當家作主的一件大事，是基層群眾自治制度的重要組成部分，關系到社會大局穩定，關系到黨和國家事業的興衰成敗，必須把堅持黨的領導擺在換屆選舉工作的首要位置，要在充分聽取和反映人民群眾意愿的基礎上，由鄉鎮黨委按照知識化、年輕化、改革化、專業化干部隊伍建設“四化”要求和五湖四海、德才兼備、任人唯賢的選人用人標準提出各村（社區）“兩委”干部建議名單，各村（社區）在鄉鎮黨委政府工作人員的指導下按照法定程序選舉村（社區）“兩委”干部，確保換屆選舉的各個方面、各個環節都在黨的領導下嚴格依法依規進行，切實保障廣大人民群眾的民主權利。
（二）加大軟弱渙散村的整治力度，為開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作創造有利條件。
開展村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作離不開村級黨組織的參與和發揮作用。目前，一些村（社區）由于各種原因，村級黨組織軟弱渙散，黨員民主生活會沒有正常開展，
黨員的權利沒有得到保障，黨員的義務沒有得到充分履行，批評與自我批評機制沒有得到充分運用，黨內政治生態有待改善。開展村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作要堅持把加強黨的建設工作放在重要位置，要加大軟弱渙散村黨組織建設，切實改造好軟弱渙散黨組織，不斷提高基層黨組織參與民主政治生活的積極性、主動性和創造性，凈化基層黨組織政治生態，為開展好村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作營造良好的氛圍，提供有力的組織保障。
（三）優化村（社區）“兩委”干部結構，鼓勵優秀青年、大學生村官、致富能手參選。
農村基層是廣大青年施展才華，實現理想目標，實現人生價值的廣闊天空。基層由于條件艱苦，很多年輕人都不愿意到基層來，基層最為緊缺的就是人才。培養新型“農民”需要具有新理念、新知識、新觀念，具有崇高理想和強勁干事創業熱情的青年。隨著改革開放的不斷深入發展，城市發展日益趨向飽和，很多年輕人都有返鄉創業的想法，鄉鎮黨委、政府要積極鼓勵青年返鄉創業，在擬定建議名單的過程中多考慮返鄉青年，積極鼓勵返鄉就業創業的優秀青年參加村級換屆選舉，進入村（社區）“兩委”班子，為促進農村經濟社會發展，實現全面建成小康社會戰略目標作出貢獻。
（四）結合各村實際制定應急預案，確保換屆選舉工作中突發問題能夠得到及時高效解決。
能否選優配強新一屆村（社區）“兩委”班子，事關基層今后的穩定和發展。為查找其中存在的問題，理清今后工作思路，進一步完善村級民主選舉制度是實現農村經濟社會持續、快速、健康發展的基礎。習近平總書記在對村（社區）“兩委”換屆選舉工作批示中強調：“村級換屆選舉工作要在黨的領導下，嚴格按照《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》進行，把人民滿意，想干事、能干事、干成事”的干部選拔出來。”各鄉鎮要結合自身實際情況制定換屆選舉工作應急預案，組織各村（社區）結合實際制定應急預案，把選舉過程中可能出現的問題考慮周全，確保換屆選舉工作按計劃推進。
（五）開展換屆紀律主題宣傳活動，提高廣大干部群眾的紀律意識，促使換屆選舉工作依法依規進行。
紀檢監察工作是保障村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作平穩有序開展的重要一環。隨著經濟社會的不斷發展，基層的各種矛盾、問題日益凸顯，各種利益糾紛時有發生，少數干部、群眾為了實現自己的利益，組織拉票、賄選等違反犯罪活動，阻礙村級換屆選舉工作的正常開展。鄉鎮紀委要切實履行好職責，切實提高紀律執行力，成立工作領導小組，
在各村（居）張貼紀律教育宣傳海報，切實把選舉的各項法律法規宣傳到位，定期到各村（居）、各單位開展紀律檢查督查，對違法違規現象進行查處，切實增強黨員干部的紀律意識。
開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考篇2
今年年底，新的村黨支部和第十一屆村委會換屆選舉工作又要開始了。村“兩委”換屆選舉是村級組織建設的內容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實踐中，我們發現村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現了新情況、發生了新變化、產生了新動向、暴露出新問題。本人在oo街道連續不間斷工作26年，從oo鎮政府到oo街道親歷多屆村“兩委”換屆選舉，結合oo街道實際，現對村“兩委”換屆選舉工作存在的問題作如下分析與思考：
一、村“兩委”換屆選舉工作存在的問題
oo街道地處oo縣城中心，轄90個行政村，12個城市社區，3個村改居社區，人口10.2萬人。現有黨員3200多名。地理位置優越，經濟條件好，但由于城市建設的需要，拆遷村多，居住分散分散，情況復雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問題，特別是上屆選舉，有的村矛盾較為突出，存在以下一些問題：
(一)歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務問題中的土地占用補償的發放、工程招標、低保申報、惠農政策落實等方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內遺留問題較多，對換屆選舉工作產生較大的負面影響。
(二)因換屆上訪上訴問題不易解決。由于有的村在換屆過程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對一些必要的程序進行了省略，操作環節不夠嚴謹，造成了一些負面影響，村民意見較大，并通過電話、信件等形式上訪上訴。同時，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個別村民借機預謀無理上訪、纏訪，甚至出現干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進行，如有個村，因為某個競選人沒有當選，就不停地上訪、纏訪，不讓我當村主任，我就不停地反應村內存在的問題，逮著誰就咬誰，給整個街道上的工作造成了很大的被動。
(三)村“兩委”班子運作不好協調。有個別村干部片面理解村民自治，新當選的村委會成員認為自己是村民大會選舉的，對村中事務應由村委會說了算，我行我素脫離黨的領導，搞“自治”。使黨支部的核心領導作用難以發揮，尤其是對財務管理，黨支部對村委會缺乏監督手段，對集體收入的支配及費用報銷等“誰說了算”而鬧意見，影響了村兩委的團結協調。
(四)竟選目的日益多元不好調控。以往換屆選舉中，大多數參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選;有的是為了“名”，光宗耀祖;有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖;有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內建設等項目上求“近水樓臺”，牟取私利;有的是為“保護既得利益”;有的是為混熟人，找上級好辦事;有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關系。
(五)政策法規不明確，賄選現象不好處理。賄選現象由于沒有得到有效遏制，呈現出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現一些不正常現象不好查處，如送一條煙、請一頓飯，甚至送少量現金等不正常現象，算不算賄選;有的賄選情況無人舉報，即使舉報了也拿不出證據。這些現象既無法規條文也無文件規定，導致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節，由有關機關對違法行為人依法處理”的規定，但對“有關機關”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關機關”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。
(六)好的村級領導班子不易選出。有的村現有村干部普遍年齡偏大，學歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大。年輕人干不了，能人不愿干。即使有年紀輕、文化程度較高的農村青年參加竟選，也會因為多年打工、讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎，同時缺乏較為強大的經濟實力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實現。農村婦女參選參政，因為選舉辦法的要求，從上屆開始得到了很好的轉變。
(七)村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當“村官”;二是個別村長期不發展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適當村支部書記的人難找;三是少數原任村干部雖然經驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領導班子;四是一些優秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數群眾的支持。
(八)外出選民參選熱情不好調動。部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，多數外出農民。外出務工的農民不愿意回家參選的人數愈來愈多，如何確保選舉人數過半數，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現的新難題。有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權”而造成被動。
(九)宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導,使贊成票難以過半，致使選舉難以成功。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來恩怨相斗，到換屆選舉時，雙方都想讓本姓的人當選為村委會主任，于是明爭暗斗，相互攻擊，嚴重影響村級組織換屆工作的順利進行。
(十)黑惡勢力干擾換屆。隨著城市建設的不斷加快，村莊拆遷的連續推進，有的人為了招攬工程，謀取私利，在村兩委換屆時召集一些社會閑散人員把持村兩委換屆選舉，讓大多選民敢怒不敢言，嚴重影響了選舉的公平性。
二、解決村“兩委”換屆選舉工作存在問題的思考
(一)明確加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。樹立強勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標責任體系，強化黨組織的領導，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。實行街道班子成員聯系社區，一般干部包村責任制;選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調查等準備工作。做到:一是及早抓換屆前的調查摸底工作。在換屆選舉準備階段，提前近半年時間深入各村調查摸底，制定下發《村級組織換屆選舉情況調查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領導工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態，做到心中有數;二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策，并采取措施，分類進行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素;三是先易后難。為了保證村級組織換屆選舉工作的順利進行，確定幾個換屆選舉容易村先行換屆，為全面鋪開積累經驗，掌握主動權;四是先行進行村黨支部的換屆選舉工作，提前一個月左右選出村黨支部委員會，選出主心骨，推動村委會的換屆選舉工作。
(二)廣泛宣傳，強化對選民民主法制意識的引導。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實在的形式，比如高音喇叭、代表會議、宣傳車、報紙、標語等，引導他們認識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準備和進展情況及時告訴他們，爭取他們回村參加選舉，對不能回家現場參選的村民，依法制定嚴格的代票辦法;對干預換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導，對他們提出的問題進行認真解答，打破他們的利益同盟;對黑惡勢力干預換屆的，公安部門要堅決給與打擊。同時，注意加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權利，增強自主意識、竟爭意識和民主法制意識，旗幟鮮明地引導他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質好、真心實意為群眾服務的人選進村級領導班子;突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進行。對賄選問題不能抱以寬容的心態，要堅決糾正“賄選是一種進步的表現”、“是與國際接軌”的錯誤認識，或以“難界定、沒證據、難查處”等理由任其發展。對于賄選拉票的問題，必須抱以正確的態度，嚴肅治理，堅決遏制。通過典型案例和多種形式宣傳賄選的危害性，教育和引導竟選人及選民正確行使權利，對那些不聽勸告的人，要嚴肅查處，按有關規定處理，殺一儆百。
(三)嚴格把關，強化對換屆選舉工作的指導。首先嚴格法律程序，確保換屆選舉工作質量。在選舉實施階段，嚴格程序，依法操作，并直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。
1、建議上級有關部門制定嚴格、詳細的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細界定，大問題統一標準，以利增強基層工作的可操作性。
2、在操作過程中堅持因村制宜原則、確保穩定原則和強化黨組織領導原則，重點把好“三關”：一是把好選委會產生關;二是把好推選關;三是把好正式選舉關。
3、采取典型引路的方式分類有序推進，確保選舉工作效率得到提高。在充分調查了解、吃透上情、摸準下情的基礎上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村，由街道抽調人員進行駐村指導，在工作實踐中摸索經驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規范到方案中去;把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批;把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批;把宗派矛盾突出、村情復雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。
4、強化監督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩妥進行,及時總結工作經驗。對工作做得扎實、成績突出的進行通報表揚。對態度不端正、工作拖拉落后的予以批評。對因換屆選舉引發群眾上訪的問題，責成專人負責，及時處理，能當場明確答復的當場明確答復，不能當場答復的，認真做好回訪調查。對上訪者反映的問題經調查屬實的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復，切實做到小事不出村，大事不出鄉，將問題解決在萌芽狀態，保證換屆選舉工作的順利進行和社會的和諧穩定。對情況復雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準癥結，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認真加以解決。建議發揮人大代表和政協委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協委員等資源到選舉竟爭激烈或易發生糾分的村監督觀察選舉全過程，保障選舉公正，減少矛盾。
開展村社區兩委干部換屆選舉工作存問題及對策建議思考篇3
今年是村“兩委”換屆之年，村“兩委”換屆選舉工作是農村基層組織建設的一項重要內容，直接關系到農村改革、發展、穩定的大局。近年來，鎮黨委對村級換屆選舉工作十分重視，隨著形勢的變化，通過深入基層調查發現做好當前村“兩委”換屆選舉工作，還存在許多問題值得我們思考和探索。
一、存在的問題
通過調查發現，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面：
1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。個別村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展;村級財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目;村級公共事業發展緩慢，群眾意見較大。
2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。調查摸底的情況看，外出務工經商選民占了相當的比例，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規定的局限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質較差，容易出現胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結派，跟群眾反著干、跟組織對著干。
4、部分現任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠。村干部擔心落選。一些優秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、農村家族觀念較為突出。各個家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。
二、對策與建議
1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。強化黨組織的領導地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發揮鎮黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。一是廣泛宣傳。充分利用網絡、手機通訊、微信、電視臺、黑板報、宣傳欄、微信等形式，全方位、多維度宣傳換屆選舉工作，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關系協調、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。
3、依法選舉，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執行“四不選”標準。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新村“三委”成立后，由鎮黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“三委”成員工作的責任感和緊迫感。
4、制定優惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，并協調各有關部門，優先為其提供致富項目，使其發展成為農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。
