廉政風險點是指從廉政建設的角度來看,在工作和生活的各個環節和部位可能存在的隱患和問題,以及可能存在的向不良方向發展的可能性或危險。 以下是為大家整理的關于如何加強黨風廉潔政風建設的文章3篇 ,歡迎品鑒!

如何加強黨風廉潔政風建設篇1
習近平同志在十八屆中央紀委第二次全會上指出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。基于此,開展國有企業重點領域廉政風險防控體系建設工作,是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的現實要求,是提高反腐倡廉建設科學化、制度化、長效化水平的重要舉措。各級紀委、監察機構要落實全面從嚴治黨要求,瞄準重點領域,強化過程監督,堅持預防為主,發揮預警功能,扎實推進重點領域廉政風險防控體系建設,將監督職責延伸到企業的角角落落,促進企業遵從稅收法律法規的規定,減少避免各類違規違紀現象的發生。
一、完善內部控制制度,推進廉政風險防控體系建設
將重點領域廉政風險防控體系的制度建設工作作為各級黨委、紀委落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求的重要舉措,納入黨風廉政建設年度工作計劃,從提升政治站位的高度推動工作完成。
在制度建設方面,著眼解決工作中遇到的新情況新問題,著力查找制度流程上的缺陷,加強內控制度體系建設,及時補充完善相關制度規定,做到用制度管權、管事、管人。
1.建立健全內部控制規章制度
針對制度、機制缺失或不完善方面的廉政風險,要圍繞把廉政建設工作融入企業經營管理的目標,認真開展調查研究,編制《企業系統重點領域廉政風險防控體系建設方案》、《投融資管理辦法》、《招投標管理辦法》、《工程建設廉政承諾制度》等內控制度,并將制定方案審核一遍、風險分析篩查一遍、制定措施核實一遍,以確保重點領域廉政風險防控體系建設工作有章可循。
2.明確崗位職責方面的廉政風險
針對崗位職責方面的廉政風險,落實組織監督、群眾監督措施。要按照規定對各級黨員領導干部開展定期談話提醒,明確大宗物資采購招、投標程序,一般性物資采購做到三人以上議價辦理,以防止以權謀私、暗箱操作。
3.開展廉政教育宣傳月活動
開展廉政教育宣傳月活動,督導各級黨組織認真開展群眾性學習研討和宣傳動員,定期組織法規紀律知識考試,引導員工進一步掌握規章制度的具體規定,明確哪些事情該做、哪些事情不該做,切實提升各級黨員領導干部落實廉政風險防控體系建設工作的責任感、緊迫感,以確保重點領域廉政風險防控體系建設工作高起點推進,高質量完成。
二、構建“大監督”工作機制,找準風險防控的重點
遵循“業務誰主管、監督誰負責”原則,積極構建國有企業“大監督”工作格局機制。
1.實施“1+X”的監督管理模式
實施“1+X”的監督管理模式,即:紀委、監察部門作為“1”對企業各職能部門履行監督職責情況進行督查;“X”為企業各職能管理部門,根據職能作用和管理權限,在職責范圍內對業務管理系統進行監督檢查。借此可充分利用各類監督成果,發揮好監督協調作用,以全面消除監督空白和死角。
2.加強企業稅務風險內控機制建設
稅務風險的存在,大部分原因還是企業內部存在的缺陷性問題。尤其是自國家實施“營改增”政策和“金三”系統的上線,大數據時代全面來臨,稅務機關通過各個稅種之間、各種財務數據之間、各種納稅申報表數據之間,逐漸實現了財務信息與非財務信息之間的數據比對,對識別出企業的風險疑點進行稅務評估或稽查。鑒于此,企業應結合自身的生產經營情況和稅務風險特征,根據國家稅務總局印發的《大企業稅務風險管理指引(試行)》(國稅發【2009】90號)和《關于運用大數據開展大企業稅收服務與監管試點工作的通知》(稅總函【2015】477號)等政策文件,設立獨立的稅務管理部門,建立相應的稅務風險管理制度,實施有效的內部稅務管理,以合理保證企業實現“在防范稅務風險的基礎上,創造稅務價值”目標的一系列內部工作流程、制度規范等,并促進企業遵從稅收法律法規的規定。
2.組織實施廉潔風險聯防聯控
加強廉潔風險聯防聯控,關口前移、推動監督觸角向基層延伸,監督力量向一線下沉,以加強對權力運行的制約和監督。采取從企業管理層到機關各職能部門、各分支機構由上至下的方式,通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式,從職業道德、崗位職責和外部環境等三個方面認真分析風險內容及表現形式,對企業“三重一大”事項、項目招投標、物資管理、財務管理等重要崗位、關鍵環節事項列為重點領域廉政風險點的主要排查領域,梳理編制權職目錄,列出權力清單,推動風險防控由“各自為戰”轉為“協同作戰”。
3.開展巡視巡察監督,落實巡視巡察整改重點內容
加強巡視巡察監督,做實做細落實巡視巡察整改重點內容。將中央紀委《工作建議》指出的五個突出問題,對照近年來通報的各類腐敗案例,舉一反三,認真查找存在或潛在的廉政風險。主要針對各級廉政風險點排查不深不細、標準尺度不一、風險評估存在隨意性的問題,組織排查工作審核,對一些廉政風險不高的文秘類、業務管理類崗位的風險排查結果進行剔除,對一些職務不高但行使的權力比較重要的崗位要補充排查,以做到風險排查全面覆蓋、重點突出。
4.定期分析廉政問題可能發生的新動向、新特點
采取召開紀委擴大會、紀檢工作座談會等形式,定期分析廉政問題可能發生的新動向、新特點,及時調整充實原有的風險防控措施,真正做到權力運行到哪里,監督就覆蓋到哪里。
5.建設廉政建設風險防控信息管理系統
持續改進監督方式,運用“互聯網+”信息技術,不斷加強設備物資集中采購、工程招投標、經營管理、干部考察任用、黨建、紀檢監察信息化等平臺系統建設,提高招投標、工程分包、設備物資采購、廢舊物資處置等透明度,推進在線管理、在線監督、在線考核,管好、用好黨風廉政建設和反腐敗工作的信息管理系統。
三、規范工作流程,確保依法合規經營。
將國有企業重點領域廉政風險防控作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容,每年要有針對性的開展調查研究,落實“三會一課”制度,及時開展黨風黨紀教育和廉政警示教育,主動筑牢思想防線,依法依規開展群眾性監督,確保權力在陽光下運行。
1.建立“稅企”合作關系,實現稅企“一家親”。企業通過與稅務機關簽訂稅收遵從協議,共同承諾稅企雙方之間合作防控稅務風險,一方面引導企業學習并了解稅務風險的相關知識,另一方面,稅務機關通過掌握企業的治理結構、機構設置、生產經營模式和內部審計等情況,形成企業稅務風險評估報告,并協助企業合理規避、控制和防范所存在的風險。
2.在投融資、招投標、項目建設等重點領域,要積極引入第三方咨詢服務,并健全各級管理層議事規則,為企業決策提供客觀、公正的意見與建議。同時,要完善企業合規建設,規范各類中介業務管理,防止發生因“紅頂中介”、“白手套”等非正當交易導致的腐敗風險。
3.針對業務流程方面的廉政風險,要根據企業各職能部門和崗位的業務性質和職責要求,梳理工作流程,繪制重要事項(權力)流程圖,以減少人為干擾,推動權力的透明化、程序化運行。
4.堅持廉政風險跟蹤防控,運用“四種形態”和《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,將黨風廉政建設與企業的各項工作任務結合起來,多層次收集廉政防控線索,并及時發布預警信號,努力把廉政風險削除在萌芽狀態。每逢重大決策,先進行廉政法規學習;每逢關鍵節點,先開展廉政自查抽查;每逢重大節日活動,要發送廉政微信短信提醒,以確保廉政風險防控措施不流于形式,為國有企業健康發展創造風清氣正的政治生態,確保依法合規經營。
如何加強黨風廉潔政風建設篇2
摘要:廉潔風險防控是運用PDCA循環管理方法,在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。加強廉潔風險防控體系建設,是推進預防腐敗工作的有力抓手,有利于促進反腐倡廉由懲治向預防轉變,實現從源頭上預防腐敗行為的發生。
關鍵詞:存在問題;防控體系建設
引言
企業廉潔風險防控是運用PDCA循環管理方法,在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程,是構建企業懲防體系的重要舉措,是健全監督制約機制,提高黨風建設和反腐倡廉工作科學化水平的客觀要求,是推進預防腐敗工作的有力抓手。西南油氣田要將廉潔風險防控工作真正做成有利于員工、有利于企業,真正發揮其防患未然的作用,還有待提升。
一、目前企業廉潔風險防控存在的問題及原因
(一)宣傳教育力度不夠,導致思想認識不到位
在開展廉潔風險防控宣傳教育過程中,存在為了完成上級下達的任務而被動地開展,不觸及深層次問題,未充分認識到廉潔風險防控的重要性,認為“廉潔風險與我無關”的大有人在,工作只停留在紙上,該教育的不教育,該提醒的不提醒,忽略了重點崗位和關鍵環節工作人員黨性修養和黨性鍛煉。從近幾年的腐敗案件來看,有的領導對自身要求不嚴格,未做到自省、自律、自警、自查,臺上講反腐敗,臺下在搞腐敗。
(二)風險點排查流于形式,導致廉潔風險依然存在
隨著改革的深入,崗位設置越來越細,造成兼崗情況嚴重,增大了操作上的風險,不安全因素仍然存在。有的部門查找廉潔風險避實就虛、避重就輕,重客觀風險的查找、輕主觀風險的查找,認人不認制度,講關系不講紀律,以人情、友情、親情代替制度,還有部份員工認為只要負責本職工作的安全穩定就可以了,風險點的排查停留在表面,未針對經營管理中的薄弱點、腐敗問題易發點進行深層次的分析排查,導致風險排查流于形式,使分級管控抓不住重點,監督弱化。
(三)責任制落實不到位,導致監督機制不順暢
一些行政領導認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事,造成了黨風廉政建設與生產經營分離,從而導致“誰分管,誰負責”的“一崗雙責”制度得不到落實。個別領導遇到矛盾、問題繞道走,不去揭露問題,不敢面對矛盾,見了違章違紀不敢去抓,或者是抓而不實,看到不規范的行為不敢管,或者是管而無力,怕得罪人,甚至上級部門強力推動的事,也是一而再、再而三敦促才去落實,沒有做到盡職盡責,沒有去嚴格管理,沒有形成由上到下的監督機制。
二、建設廉潔風險防控體系的對策
(一)建立領導體制,健全監督機制,推進廉潔風險防控工作規范化管理
建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察部門組織協調、職能部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制,把反腐倡廉的具體要求融入廉潔風險防控體系之中。
一是進一步營造廉潔風險防控的氛圍,引導干部職工認識到“有崗就有責、有責就有權、有權就有風險”,廣泛調動員工積極主動參與廉潔風險防控工作積極性。二是建立風險預警機制,加強對廉潔風險信息收集、傳遞、分析、預警工作,采取相應的反饋矯正措施,調整風險等級及防控措施。三是完善重點防控機制,堅持堅持突出領導干部和重要崗位,突出重點領域,突出關鍵環節,重點關注高風險的權力、崗位和人群。四是根據廉潔風險點的產生原因,制定針對性、實用性較強的防控措施。明晰崗位職責權限,強化對自由裁量權的制約監督;完善制度建設,切實形成用制度管權、按制度辦事的機制。五是加強動態管理機制,根據經營方式轉變、管理流程變化、職責權限變更等,及時調整廉潔風險內容、等級,優化防控措施,實現對廉潔風險防控的動態管理。
(二)以業務流程為主線,以關鍵環節為重點,深入查找廉潔風險
企業在查找崗位廉潔風險時要以業務流程為主線,關注關鍵環節,對崗位職責權限進行深入分析,對崗位權限過于集中、自由裁量幅度過大的崗位和人員要進行重點排查。
一是按照全員參與的要求,干部員工對照崗位職責、制度執行的情況,認真查找個人崗位存在的廉潔風險點及其表現形式,逐個進行分析、審核,并制定崗位風險防控措施。二是加強對涉及人、財、物等崗位的廉潔風險排查,進一步優化業務流程,明確職責權限,規范經營管理。三是查找領導班子以及班子成員在“三重一大”方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,從工作程序、制度建設、思想認識、外部環境等方面,制定廉潔風險防控措施。
(三)實行履職問責,提高執行力,增強防控的主動性
實行責任追究,是促進廣大干部職工不斷增強規范履職的自覺性和有效性、嚴防違規行為演變升級的重要手段。通過以落實黨風廉政建設責任制為抓手,提升企業全面風險管理水平,形成廉潔風險防控管理與企業全面風險管理相互促進、共同發展的良好局面。
一是增強領導干部主體責任意識。領導干部特別是“一把手”,是廉潔風險防控的推動者,要將防范廉潔風險管理同業務工作有機結合起來,切實履行好“一崗雙責”,才能有力推動廉政責任制的全面落實。二是強化監督檢查。以日常自查、定期檢查和專項檢查相結合的方式,對廉潔風險防控工作進行評估,重點檢查防控措施制定是否具有針對性和落實到位。三是抓住責任考核、追究關鍵環節。根據履職過錯的性質和程度,實施責任追究,進一步消除“以習慣替代制度,以情感替代原則”的陋習,不斷增強規范履職的自覺性和有效性。
廉潔風險防控管理工作是一項長期性、系統性工程,其所起的作用是潛移默化、潤物無聲式的,管理工作者一定要發揮主觀能動性,探索新形勢下的防控廉潔風險方法、途徑,深入、扎實的開展廉潔風險工作,行之有效的規范和約束權力運行,增強企業領導、關鍵崗位等人員拒腐防變能力,立足于預防,防范于未然。
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如何加強黨風廉潔政風建設篇3
廉潔風險防控是國有企業內部控制的重要內容、反腐倡廉建設的重要手段。本文對當前國有企業廉潔風險防控工作進行分析,闡述構建廉潔風險防控機制的必要性,并探討機制建設的具體策略。期望本文能夠對加強企業廉潔風險管理、促進反腐倡廉建設提供一定的幫助。
1 國有企業構建廉潔風險防控機制的必要性
1.1 防控廉潔風險
黨的十八大以來,中央加大黨風廉政建設力度,各級紀檢組織在聚焦監督執紀問責的基礎上,進行廉潔風險防控機制的創新,對黨員干部的日常行為進行規范和約束[1]。深化反腐倡廉工作實踐對于國有企業生產經營和可持續發展具有重大影響。然而受諸多因素影響,部分企業內控管理混亂,腐敗案件時有發生,其中,廉潔風險防控機制建設不到位是主要原因之一。因此,在新時期切實加強廉潔風險防控機制建設,是落實反腐倡廉建設的具體舉措,也是企業轉型發展的內生需求。
1.2 促進企業規范運行
確保企業員工具有較高的廉潔意識,是促進企業業務開展及可持續發展的前提。新經濟形態下,文化多元化使得人們的思想認知和價值觀念多樣。在企業建設中,構建廉潔風險防控機制能夠確保企業工作人員樹立正確的價值觀念,從而在自我控制與監督中,規范地履行職務職責。從企業戰略發展角度來看,廉潔風險防控機制能夠促進企業風清氣正,增強員工行為的規范性;并且,促進企業管理更加公正,業務開展更加高效,有助于企業戰略目標的實現和可持續發展。
2 當前企業廉潔風險防線建設問題
2.1 廉潔風險防控重視程度不夠
廉潔風險防控機制建設工作的開展需要干部員工從思想上予以重視并積極主動地進行自我約束和監督。當前,國有企業普遍開展了反腐倡廉建設并取得了成效,但是部分企業對于廉潔風險防控機制重視程度不夠,缺乏深層次的認知,未能正確認識到廉潔風險機制建設與反腐倡廉以及企業發展的關系,廉潔風險防控機制建設不到位,反腐倡廉建設難以取得實質性的成效。
2.2 廉潔風險控制措施不當
當前,國有企業對反腐倡廉建設認識普遍得到提高,但部分企業廉潔風險防控機制不健全,未能結合企業自身經營模式和業務運作形態,制訂的防控策略適用性不強,影響了工作開展質量。另外,在實踐中,部分企業廉潔風險防控措施針對性不強、落實不到位,使得企業廉潔風險未能得到有效防控,影響了企業經濟效益的提升和長期發展。
3 現代企業構建務實管用廉潔風險防控機制的具體策略
3.1 建成本質廉潔型企業
為了更好地將反腐倡廉貫徹到底,健全廉潔風險防控機制,我們借鑒本質安全的概念,力求建成本質廉潔型企業。本質安全是指通過技術手段使生產系統本身具有安全性,即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。本質廉潔可理解為廉潔風險在控、可控、可預警,即使外界的因素、人的因素影響,也不會或不易發生舞弊行為,因為廉潔風險防控機制建設到位而“不能腐”。
3.2 具體防控廉潔措施
3.2.1加強員工防控廉潔意識
廉潔風險防控機制是企業廉潔工作開展的有效保證,要確保廉潔風險防控機制建設的高效性、合理性,在企業發展中,就應注重全體員工廉政觀念的教育和引導。其一,加強企業員工的責任教育,從領導層抓起,逐步深化到基層,確保企業職員梳樹立問題意識,用嚴格的制度流程防控違紀違規操作。其二,應注重崗位廉潔風險教育,通過教育、排查、會議等多種形式,幫助干部員工提高風險意識,認識本崗位存在的廉政風險,掌握防控措施,做好崗位風險防控工作。其三,注重企業文化宣傳和教育,并通過廉政建設典型案例對企業員工進行警示教育。其四,加大制度紅線教育,組織員工學習反腐倡廉建設相關制度規定,增強企業員工遵章守紀的自覺性和自律性,從而為企業廉政工作開展創造良好的思想認知環境。
3.2.2 加強風險防控制度建設
規范、嚴明的規章制度能夠為企業廉潔風險防控提供保證。首先,應建立健全集體議事規則,并結合自身業務開展運行的工作密實,建立高度符合本企業發展實際的廉潔管理制度,從而形成科學化的反腐、廉潔工作機制,為企業廉潔工作的開展提供指導。其次,應注重企業業務開展流程的規范,在企業分工及管理中,加大崗位責任監督管理,并編制業務操作的具體要求,然后就具體崗位的敏感事項進行規范,并制定標準化應對策略,規范業務流程。最后,加大企業員工的行為控制力度,實現企業業務、人員及廉潔建設的高度協調;同時制定嚴格的行為考核標準,處理業務違規及行為腐敗問題,提升企業管理的廉潔性。
3.2.3 廉潔風險排查、廉潔風險管理策略
廉潔風險管理策略可按照PDCA循環,對廉潔風險管理的整個實施過程進行系統管理。具體分為四步,分別是計劃階段(Plan)、執行階段(Do)、考核階段(Check)、修正階段(Action)。
3.3.1 計劃階段(Plan)
動員干部職工尋找風險點,制訂預防措施,擬定防范廉潔風險的工作方案,建立相對應的領導機構與工作機構,形成一種全員參與、上下聯動、統一協調、動態管理的工作格局。
3.3.2 執行階段(Do)
將廉潔風險防范管理與企業中心工作結合起來,融合到企業的日常生產經營管理中去,落實好風險防范的具體管理措施,充實活動內容,創新工作方式,夯實基礎工作,擴大載體渠道,從而有效的避免苗頭性、傾向性問題演變成違規違紀問題,確保活動能夠穩步推進取得成效。
3.3.3 考核階段(Check)
對活動成效進行全方面的分析與評估,考核廉潔風險防范管理工作的質量,以自查自糾、專項檢查的方式,通過動態考核和綜合評估得出的結果,嚴格追究責任主體。
3.3.4 修正階段(Action)
根據考核結果,對現行規章制度執行情況的梳理分析,找出其中的問題,并針對這些問題點、薄弱點和關鍵點,重新制訂相關規章條文,重視思想教育,加強行為管理,從根本上預防和杜絕腐敗問題的發生。
4 具體管理措施
4.1 建立風險防控制度
規范、嚴明的規章制度能夠為企業廉潔風險防控提供保證。現代企業發展中,企業管理人員首先應建立健全集體議事規則,并結合自身業務開展運行的工作密實,建立高度符合本企業發展實際的廉潔管理制度,從而形成科學化的反腐、廉潔工作機制,為企業廉潔工作的開展提供指導。其次,應注重企業業務開展流程的規范,在企業分工及管理中,加大崗位責任監督管理,并編制崗位操作的具體要求,然后就具體崗位的敏感事項進行規范,并制定標準化應對策略,簡便企業崗位辦事流程。最后,加大企業職員的行為控制力度,實現企業業務、人員及廉潔建設的高度協調;同時制定嚴格的行為考核標準,處理業務違規及行為腐敗問題,提升企業管理的廉潔性。
4.2 強化廉潔風險監督機制
建立監督檢查機制是企業反腐廉潔建設的一種強制性手段,其能確保企業連接工作的高效開展,實現業務開展的規范性,并促進企業穩定、有效發展。在監督檢查體系建設中,首先應加強企業員工的自我檢查和評估,從廉潔教育、制度遵守、業務規范執行等角度,對企業員工的廉潔性進行管理,并修正廉潔風險防范中的不足。其次,在發現企業廉潔建設問題的同時,應強化防控措施的具體執行,即從企業管理層到基礎,應積極的應對企業廉潔建設問題,并加大腐敗現象的打擊力度,確保廉潔監管部門責任的有效落實。
4.3 增強風險防控科技支撐
現代企業發展中,要提升企業廉潔工作開展質量,還應注重現代科學技術的高效應用。具體而言,企業管理人員應利用現代信息技術進行反腐監管,從而在辦事網上申請、流程網上與進行、結果網上公開中,實現廉政建設的動態控制,進而構建“制度+技術+廉潔”的工作開展模式,確保企業廉潔建設的效率化、質量化。利用科技手段開展廉潔工作是,首先應注重企業業務品種、數量、技術和質量信息的公開,然后對現代技術下,廉潔工作的開展模式進行優化,將廉潔工作落實到業務運行的方方面面,確保企業廉潔工作的針對性、有效性。最后,對于廉潔建設成果應及時的公開,并進行網絡數據永久保存,從而為企業后續工作開展提供支撐,實現企業的可持續發展。
5 結語
切實加強廉潔風險防控機制建設,對于加強企業內部控制,防范廉潔風險具有較大影響。只有充分認識到構建廉潔風險防控機制的必要性,系統化地分析當前企業反腐倡廉工作建設問題,并進行廉潔風險防控機制建設策略的合理應用,才能確保企業廉潔風險防控機制的科學性、有效性,促進黨風廉政建設,推動企業可持續發展。




