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【篇一】企業會計核算存在問題和對策
摘要：加強和改進當前人民政協工作，需進一步提高全黨、全社會對政協工作重要性的認識，奠定做好政協工作的思想基礎；進一步加強和改善黨對人民政協的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作；加強政協工作制度建設，為政協履行職能提供有力保障；搞好自身建設，為開展政協工作創造良好條件。
關鍵詞：人民政協；存在問題；對策
中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1672-3163(2009)02-0023-04
經過六十年的發展，人民政協作為具有中國特色的政治組織形式，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出了重大貢獻。但同時也應該看到，當前政協工作中，還存在著一些問題和不足。為此，我們應該以科學發展觀為指導，明確思路，找準對策，提高履職能力，加強自身建設，為發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業作出新的貢獻。
一、目前人民政協工作中存在的主要問題
(一)對人民政協事業在理論認識上還有待進一步深化
近年來各級政協領導對政協工作的認識水平有了較大的提高，但部分同志仍然存在一些模糊認識。一是對政協工作的重要性缺乏足夠的認識。比如，有的領導認為，政協是“二線”，是“安排干部”的地方，“無足輕重、無關緊要”，政協工作是“走過場”，“可有可無、可多可少”，對政協工作是“說起重要、干時次要、忙時不要”。有的政協工作者對政協工作缺乏積極性、主動性，認為政協不像黨委有決策權、人大有立法權、政府有行政權，是非權力機構，只有批評和建議權，是“說了也白說，還不如不說”。有的人對政協工作存在“畏難”情緒，認為，政協是“二線”，怕“越位”、“添亂”，怕“出力不落好”。二是對人民政協基本理論缺乏深入的理解、研究和把握。比如，有的領導干部，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民政協在我國政治體制中的地位和作用，以及人民政協“是什么、做什么、怎么做”搞不清楚i有的領導干部，對我國政治制度中共產黨是執政黨、民主黨派是參政黨，同時在政治協商、黨際關系中，共產黨與民主黨派又是平等關系的認識不是很清楚。對人民政協在我國社會主義民主政治建設中如何定位，才能更好地做到既充分發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，又不向西方“兩院制”傾斜；人民政協發揮作用的“度”應該如何把握，才能更好地做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面；政治協商、民主監督、參政議政的聯系和區別是什么，如何更好地推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化；人民政協工作應不應該法制化；怎樣保障政協委員履行職能的權利等等，缺乏清晰的認識和把握。可以說理論認識問題是人民政協工作目前存在的最大問題，是開展政協工作遇到諸多困難、履行職能和自身建設缺乏創新性思路和方法的根本原因。
(二)政協履行職能的能力、水平和成效還有待進一步提高
1、政治協商還不夠規范。從政治協商的主體看，黨政部門協商的主動性不夠，在協商工作中的主導作用還沒有得到應有的體現。根據政協章程和有關文件規定，政治協商的主導方面主要應該是黨委、人大和政府，政協更多的是各黨派、團體和各界人士協商的平臺和場所。但在實際工作中，政治協商活動許多是由政協提出議題并建議黨委、政府進行協商，黨委、政府主動提議進行協商還沒有實現經常化和制度化。從政治協商的原則看，把政治協商納入決策程序，就國家和地方重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商的機制還沒有完全建立起來。人民政協的政治協商是黨和政府民主科學決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。但在實際工作中，政治協商存在不少的隨意性，一些重要問題如重大建設項目、重要人事安排等，在決策前沒有在政協進行協商或協商不充分，存在以事后通報代替協商的現象。從政治協商的內容看，需要進行協商的問題范圍還不夠明確。現有文件中對政治協商內容的規定比較抽象、比較原則，如“重大事項”、“重要的人事安排”、“重要問題”等規定，缺乏界定標準，在實際操作中難以把握。
2、民主監督還比較薄弱。總的看，民主監督是政協工作中一個相對薄弱的環節。一是從民主監督的性質看，民主監督是政治監督，不是法律監督，是一種非權力性質的監督，主要是通過提出批評和建議開展活動，其成效一方面取決于監督方提出批評和建議的水平和質量，另一方面很大程度上取決于被監督方是否愿意接受監督，是否真心誠意接受監督。因此實際工作中，民主監督更容易存在隨意性、偶然性和主觀性。二是從民主監督的形式看，現有的民主監督形式還不夠健全、完善，同時也需要探索建立新的、更加有效的民主監督形式。比如，政協委員擔任特約監督員是民主監督的一種重要形式，但目前特約監督員的聘任和管理還很不規范，特約監督員作用的發揮缺乏制度上的有效保障，特約監督工作很大程度上流于形式。再比如，如何使政協的民主監督與人大的法律監督、黨委的紀檢監督、媒體的輿論監督結合起來，更好地發揮效力，需要在實踐中認真研究探索。三是從民主監督的機制看，知情環節、溝通環節、反饋環節等方面的制度還不健全，民主監督渠道需要進一步暢通。委員的知情渠道比較單一，難以全面了解黨政部門的工作，委員與黨政部門信息不對稱；委員與黨政部門之間的溝通渠道還不夠暢通，特別是就一些重要問題直接進行溝通交流、交換意見的機會比較少，等等。這些問題，都直接影響了民主監督的質量和實效，也造成了民主監督是“客觀上配合多、監督少，建議多、批評少，程序性監督多、實質性監督少，聽取情況通報多、提出針對性意見少”的狀況。
3、參政議政還不夠深入。參政議政是人民政協履行三項職能中，相對比較活躍、成效比較明顯的一項職能。目前存在的主要問題是，參政議政的質量和水平還不夠高，提出意見建議的針對性和可操作性還不夠強。比如，視察工作的組織形式過于單一，或者了解不到真實的情況，或者肯定成績多于反映問題、提出意見建議。又如，調查研究工作缺乏制度保障，不夠深入，提出意見和建議的研究分析論證過程比較薄弱，調研的方式、方法和程序需要進一步改進。
4、提案、建議案的辦理還有待進一步完善。提案、建議案的辦理是政協履行職能成果轉化的重要環節，直接影響到政協履行職能的成效。目前，大多數政協組織提案的辦理制度比較完備，但建議案的辦理機制還不太健全，應盡快制定完善辦理政協建議案的工作程序。提案工作中應著重解決的主要問題是“提高提案質量”，政協提案數量一年比一年多，但有些提案質量并不高，意見建議缺乏科學性和針對性。有的承辦單位辦理提案態度不認真，為辦理而辦理、為答復而答復，形式主義比較嚴重；一些涉及多個部門的綜合性的提案，辦理單位互相推諉，辦理過程缺乏統一領導和協調。這些都反映出當前政協參政議政的質量和水平需 要進一步提高。
二、政協自身建設狀況與新世紀新階段政協工作的需要還有一定差距
1、民主黨派、無黨派人士在政協中的作用發揮得不夠充分。民主黨派、無黨派人士是人民政協的重要組成部分。當前，政協工作中民主黨派和無黨派人士的作用發揮還不夠充分，人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的特點和優勢沒有充分體現出來。一是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士在人民政協的協商合作、互相監督需要加強。如何發揮好政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的特點和優勢，搞好中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士在政協的協商合作值得進一步研究探索。二是政協與民主黨派、無黨派人士之間缺乏有效的工作聯系機制和協調機制。上述問題都影響了民主黨派和無黨派人士在政協作用的發揮。
2、界別工作有待于進一步推進。由界別組成是人民政協的顯著特色，但是目前政協工作中，界別特色沒有充分體現出來。一是界別設置不盡合理。隨著新時期改革發展的加快和社會結構的深刻變化，原有的界別設置與新形勢的要求有些不相適應。有些在經濟社會發展中作用日趨重要的界別沒有設置，如政法、中介組織、城市建設與管理等方面沒有界別設置。有些現有界別存在交叉重復，如青聯界和共青團界，科技界和科協界等。二是界別發揮作用的機制還不健全。政協界別中除了黨派、團體外，多數界別缺乏有效的組織形式和載體，界別開展活動存在一定困難。黨政機關通過政協界別聯系人民群眾的渠道還不夠暢通。
3、委員隊伍建設亟待進一步加強。委員是履行政協職能的主體，總體上看，當前政協委員隊伍狀況與政協工作發展是適應的，但是也存在一些亟待解決的問題。一是有些政協委員不經常甚至很少參加政協活動，造成一些會議和活動委員出席率和覆蓋面低。產生這個問題的一個主要原因是，委員“本職工作忙，沒有時間參加”政協活動，但同時也存在政協會議和活動質量不夠高、吸引力不夠強，組織會議和活動交叉重復等方面的原因。二是政協委員的產生、管理和退出，缺乏科學有效的機制和辦法。有關部門在推薦委員時主要考慮其代表性，往往忽略其參政議政能力，造成委員隊伍構成與政協工作需要在一定程度上脫節。委員不履行職責，或委員因工作變動等原因失去界別代表性而不能正常履職，常常不能及時予以調整。三是政協委員的參政議政能力參差不齊、不均衡。上述這些問題，都影響了委員主體作用的發揮和政協工作的深入開展。當然，影響委員主體作用發揮的原因是比較復雜的、多方面的，需要深入研究、全面分析、多方著手，以求找到科學有效的解決辦法。
4、政協機構設置不夠規范，機關服務水平需要提升。當前，全國政協、各級地方政協機構設置不統一，特別是縣、區級政協專委會的設置很不規范，不利于上一級政協對下一級政協的聯系與指導，也不利于兄弟縣、區政協之間及與外地相應政協組織之間的學習交流，不利于新世紀新階段人民政協工作的深入開展。政協機關的內設機構也不盡完善，人員編制和職數緊張。比如，全國政協設有理論局，很多兄弟省市政協設有理論處，但部分地方政協甚至東部一些發達省份的內設機構中尚未有專門的理論研究處室，這說明許多政協組織沒有認識到理論認識水平在政協工作中的重要性，不利于政協工作的長遠發展。另外，政協機關干部的交流、選拔和任用機制不活，機關干部在年齡、知識、專業結構上不盡合理，機關工作效率不高，等等。這些問題都直接影響了政協機關的整體服務水平和質量，需要適應新世紀新階段政協工作要求，不斷加以改進。
三、加強政協工作的建議對策
(一)進一步提高全黨、全社會對政協工作重要性的認識，奠定做好政協工作的思想基礎
1、積極組織和大力推動關于人民政協理論與實踐的研究工作。高度重視并加強人民政協理論研究機構和研究隊伍建設，在政協組織內部盡力設立專門機構或配備專門人員，從事關于政協理論與實踐的研究；推動有關社會科研機構和高等院校重視人民政協理論研究，整合政協理論研究的人才資源，發展壯大理論研究隊伍。推動把政協理論研究納入社科研究總體規劃，設立課題研究專項經費，確定若干重點課題，組織各方面力量進行專題研究，推動政協理論研究工作不斷深入發展。
2、加大對人民政協的宣傳力度。加強宣傳工作的統一規劃和部署，擴大宣傳視角和領域，努力在全黨全社會營造重視和支持人民政協工作的氛圍。新聞媒體在保證全會報道和程序性報道的同時，應注重日常的宣傳報道，改進報道的內容和形式，使報道更加貼近委員、貼近政協履職實踐，更好地體現政協特色。加強政協宣傳資源(如網絡、報刊等)的整合與協調，形成宣傳合力，增強政協宣傳工作的實效。注重對宣傳工作者的教育培訓，逐步培養一支政協宣傳工作的專業隊伍，提高宣傳報道的質量和水平。在對外交往和開展人民外交中，積極宣傳人民政協與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，增進國際社會對人民政協的了解，擴大人民政協的影響。
(二)進一步加強和改善黨對人民政協的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作
1、積極爭取黨委加強對政協工作的領導和支持。政協工作必須緊緊依靠黨委的領導和支持，多年來，各級黨委領導和支持政協工作取得了較大成績，形成了一些好的做法，如：把政協工作納入重要議事日程，列為年度工作安排、檢查、考核的重要內容。黨委常委會每年定期聽取政協工作匯報，及時研究和解決政協工作中的重要問題，加大對政協工作的統籌協調力度。有的地方黨委每屆任期內，召開一次或多次政協工作會議，專門研究部署政協工作。適時向政協通報黨委和政府主要工作情況，主動出題目、交任務、提要求，支持政協組織更好地圍繞黨的中心工作履行職能、發揮作用。黨政領導干部除列席政協一年一度的全體會議外，還主動參加政協有關重要會議和活動，包括協商、議政、通報、視察、座談、研討和交流等活動。黨委和政府重視和支持政協的自身建設，對干部交流、活動經費、機構設置和人員編制等方面存在的突出問題，切實幫助解決。建議把這些好的做法變成黨政工作的重要制度，堅持不懈地貫徹落實。要推動建立黨政主要領導聯系政協常委和委員制度，主要領導定期聯系民主黨派和團體界別代表人士，部門領導定期聯系對口政協專委會及委員，加強與政協組織和政協委員的溝通聯系，加大對政協工作的支持力度。
2、充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用。政協黨組是政協工作的領導核心，要加強政協黨組班子思想作風建設，為政協黨組切實發揮作用提供政治和思想保障。根據中央《意見》精神，支持政協黨組在政協換屆工作中切實發揮對有關界別設置、政協委員名額和人選、常委人選、專委會設置及其負責人的安排等事宜的參與和配合作用，以及屆中有關委員和常委調整、政協機關重要人事安排等事務的建議作用。 政協黨組應認真履行黨委賦予的職責，保證黨的路線方針政策和黨委的決策部署在政協的貫徹落實。要發揮政協組織中共產黨員的先鋒模范作用，共產黨員要努力成為發揚民主的模范、合作共事的模范、廉潔奉公的模范。
(三)以創新的精神加強政協工作的制度建設，為政協履行職能提供有力保障
1、進一步推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化。政協履行職能的“三化”建設涉及方方面面。需要緊緊依靠黨委的領導和支持，緊緊依靠各方面的協調配合。當前的著力點是，對于政治協商，黨委應增強協商的主導意識和主動性，將協商納入決策必經程序，制定實施細則并嚴格遵照執行，切實使政治協商成為黨委政府集中民智、實行民主科學決策的重要環節。對于民主監督，黨委、政府應將之作為推進工作、加強黨風廉政建設的重要方面納入總體工作部署，進一步規范特約監督工作，積極推動政協民主監督與其它形式監督相結合，探索新的民主監督途徑；暢通民主監督渠道，建立健全重要情況重大事項知情通報制度、政協同黨政有關部門的工作協調溝通制度、政協意見建議反饋落實制度等，切實提高民主監督的實效。對于參政議政，黨委、政府應支持政協圍繞黨委政府中心工作參政議政，認真研究和采納來自政協的意見建議，建立健全政協參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制，促進參政議政成果的轉化。建立社情民意信息、提案、建議案的辦理、落實和反饋機制。提高提案辦理質量，向黨政及其有關部門提交提案應及時、規范操作，加強對綜合性、前瞻性提案的辦理力度，完善辦案機制。
2、優化為政協履行職能服務的相關工作機制。以創新精神落實中央和各級黨委的有關要求和舉措，完善有關工作機制和程序，包括充分發揮政協常委會作用的運作機制、政協各種會議和活動的組織機制、政協與黨政部門的互動合作機制、政協內部的工作運行機制、各專委會各部門之間的協作機制等，努力形成協調高效、組織有序、保障有力、密切配合的良好工作格局。創新活動方式和工作方法，包括開展調查研究，進行視察考察，提出和督辦提案，反映社情民意，開展界別活動，組織座談、研討以及其它活動等，都應從新形勢新任務出發，探索更為靈活有效的方式方法，不斷推進政協工作向深度和廣度拓展，提高為政協履行職能服務的能力和水平。
當然，人民政協工作制度化建設，最終離不開完善政協的法律地位，這項工作必將隨著我國民主政治建設的發展而穩步推進。
(四)搞好自身建設，為開展政協工作創造良好條件
1、重視發揮民主黨派、無黨派人士在政協中的作用。一是切實加強中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士在政協的協商共事，支持、尊重和保障各民主黨派、無黨派人士在政協協商議政及其履行職能的各種活動和民主權利。二是進一步理順政協、統戰部、民主黨派之間的關系，加強工作上的溝通聯系和統籌協調，避免和減少交叉重復。三是重要外事活動應邀請有關民主黨派負責人參加，加強對民主黨派重要活動和作用的宣傳，在政協形成多黨合作共事的良好局面。四是定期召開各民主黨派、工商聯負責人會議，聽取他們對政協工作的意見和建議，為各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加活動、履行職責提供良好服務。
2、重視發揮政協界別的作用。一是研究并合理設置界別。目前，根據經濟社會結構和統一戰線內部結構變化的新情況，設置、調整有關界別，充實有關界別的代表人士，仍然是需要認真研究的問題。對于是否需要增設法律、城市建設與管理、中介組織等方面的界別或代表人士，是否需要合并青聯界和共青團界、科技界和科協界，是否需要擴大農業界，是否需要進一步劃分和規范特邀界、單設港澳界并拓寬其涵蓋面等，各方面意見不是很一致。建議黨委有關部門和政協相關部門聯合，對這些問題加強研究，探索解決辦法，最大限度地把新的社會階層和各方面代表人士吸納到政協組織中來，不斷鞏固和擴大最廣泛的愛國統一戰線。二是要根據中央和各級黨委的具體要求，研究和探索充分發揮界別作用的有效方法和途徑。探索建立健全發揮界別作用的組織機制和工作機制，暢通并拓寬通過界別聯系群眾的渠道，促進社會各階層和不同利益群體的和諧。
3、重視發揮委員的主體作用。一是改進和完善委員的遴選機制。黨委組織部、統戰部和政協黨組應在換屆工作中加強溝通和協調，共同研究和協商決定委員的人選。應增強委員遴選工作的民主性和透明度，遴選過程中應聽取委員所在單位和群眾及委員本人的意見，協商推薦提名前后應分別進行公告(或通知)和公示。明確委員人選的條件和標準，從保證委員有效履職、發揮作用的角度，真正把有代表性、參政議政能力強、熱愛政協工作并能夠經常參加政協活動、有良好社會影響和形象的各界優秀人士吸納到政協委員隊伍中來。二是加強委員的學習和培訓工作，努力提高委員的參政議政能力，積極探索多種形式調動委員的積極性、發揮委員的主體作用。三是加強委員的管理。建立并完善對委員履職的考核、約束、激勵機制，對委員履職活動提出最基本的要求，并適時進行考察反饋。要制定有關規定，完善委員的退出機制。四是根據中央和各級黨委的有關規定，保障委員的工作和生活條件，維護其履行職責的各項民主權利。目前，一些政協組織加強與委員單位聯系，推動委員所在單位在時間、經費、工作條件等方面為委員履行職責提供方便，定期向黨委組織部、統戰部、委員所在單位和委員本人通報委員履行職能情況，這些做法值得推廣。
4、重視加強政協機關建設。一是積極推動政協機關加強思想理論和作風建設，提高全局觀念、服務意識和政策水平，努力建設學習型、文化型、健康型的政協機關。二是合理設置和調整政協機關內設機構，適當增加人員編制。根據形勢任務的要求，沒有委員聯絡管理和理論研究機構的政協組織應增設這兩方面的機構，以進一步加強這兩方面的工作。三是逐步規范地市(州)級以下地方政協的機構設置，并增加一定編制和職數。改善政協機關的辦公條件，特別是解決辦公用房、資金緊缺的問題。四是支持加強政協干部的培訓、選拔、交流和任用，切實采取措施實現政協機關與黨委政府機關干部的雙向交流，逐步形成正常的流動渠道和進出機制；加大優秀年輕干部和后備干部的培養選拔和掛職鍛煉力度，逐步改善政協干部的知識和年齡結構，為政協工作的有效開展和機關干部的順利成長創造條件。
【篇二】企業會計核算存在問題和對策
農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。
一、當前農村黨組織在發展黨員工作中存在的問題：
（一）部分基層黨組織對發展黨員工作認識不到位。一是思想認識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，沒有把黨員發展工作擺上重要議事日程，導致發展黨員工作“缺管”。二是業務指導上不到位。一些基層黨組織組織員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發展工作指導不夠。部分駐村聯片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。
（二）部分基層黨組織負責人業務素質不夠高。一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成黨員發展時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員。
（三）農村青年流動頻繁導致發展對象不夠多。農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。
（四）大量農村優秀青年入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。
二、農村發展黨員工作的對策建議
要從根本上解決農村發展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。
（一）提高認識，切實把發展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發展黨員的問題。各鄉鎮黨委要從鞏固黨在農村執政地位和黨的事業后繼有人的高度出發，對常年不發展黨員的地方要作為重點地區來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發展黨員的問題。
（二）創新辦法，積極解決發展黨員重點難點問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創新工作方法，加強在外出務工經商人員中發展黨員工作，把他們中的優秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養聯系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯系，培養聯系人每兩個月負責聯系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想匯報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想匯報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養教育。
（三）加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
（四）規范運作，加強培養，提高農村發展黨員質量。要嚴格把好發展黨員的培養關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發展一個。進一步創新和規范發展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發展對象民主推薦和測評制，促進黨員發展工作的規范化。
（五）突出重點、健全制度，在發展黨員中逐步優化黨員隊伍結構。一是要把現任村“兩委”干部中的優秀非黨員村干部發展成黨員；二是要把農村致富能手培養成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子發展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發展工作，把領辦企業的領頭人、非公企業中的技術骨干和個體工商戶中的優秀分子發展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉青年、復員退伍軍人中的優秀青年發展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發展工作中來；六是要注重與團委、婦聯、工會工作結合，發現和培養農村中優秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。
【篇三】企業會計核算存在問題和對策
【摘 要】近年來，互聯網經濟的發展越來越迅速，波及到了企業之間市場競爭的各個方面，想要在這場競爭中獲得主動地位，企業在加強企業內部控制制度建設時，要充分考慮到這些網絡新元素，提高內部控制管理水平，增強企業競爭力。本文主要根據企業內部控制制度的作用，針對企業內部控制管理中采購與付款環節的網絡采購問題，提出增強企業內部控制制度的相關解決措施，同時闡述企業內部控制評價可能存在的相關風險以及防范措施，為企業更長遠的發展奠定基礎。
【關鍵詞】企業；內部控制制度；采購與付款
一、企業內部控制審計概念及其作用
內部控制審計相當于內部控制的再控制，是對企業內部控制的總體確認和評價，從而提出對內部控制的相關改進建議，主要包括確認企業控制程序的漏洞，評價其漏洞等級并分析造成漏洞的原因，根據建議對漏洞進行修復，達到提高企業經營管理水平和經營效益的目的。主要包括貨幣資金活動、采購與付款、銷售與收款等。
企業內部控制審計對企業具有重要的意義，其一，企業內部控制審計可以通過審計的方法檢測出企業內部控制中出現的問題，可以針對這些問題找出具體實施措施，完善企業內部控制體系，提高企業的整體管理水平，滿足當代人們日益多元化的需求，從而使企業的發展也更上一層樓；其二，企業內部控制審計對企業內部多個方面的控制，可以形成企業各部門之間溝通的紐帶，促進各工作部門和人員之間的交流，從而更便于企業管理者對企業內部審計的控制；其三，內部控制審計可以通過科學、可持續、合法化的方式加強企業內部的管理。
二、中小企業內部控制存在的主要問題
1.企業內部控制規章制度不健全
由于我國企業內部控制制度起步和發展較晚，一些企業在內部控制規章制度方面的建設不夠健全，加之企業管理層缺乏對內部控制審計重要性的認識。工作人員缺乏專業的操作指導，因此在進行企業內部控制評價時，只能憑借自己所學的知識和已有的經驗對審計內容進行分析和判斷，使得對經營中存在的差錯和舞弊現象，工作人員無法輕易發現，導致內部控制審計產生隱患。
2.企業內部控制制度流程不完善
當前，我國對于企業內部控制審計的相關法律法規不全面，尤其是對企業內部控制的相關程序沒有相關規定，加上我國內部控制審計的實施階段比較短和企業內部控制又不統一的問題，總會發生一些不合法的現象，以至于采取了不科學的企業內部控制審計程序。而一些不法之人為了達到一己私利，就對這些漏洞加以利用，運用沒有檢驗保障的程序做出不真實的、不科學的審計報告，與相關企業進行不正當的錢財交易，造成了企業的嚴重損失，這就使企業內部控制審計失去了意義。
3.風險控制不足
當今社會，互聯網經濟迅猛發展，網絡采購在企業總體采購中所占份額大幅上升，甚至占據主導地位，由此企業面臨著新的風險隱患。內部控制制度雖然可以揭示問題和所存在的風險，但問題的解決應該由企業來負責。所以企業在深入揭示問題的同時，應更注重解決問題，規避風險，減少損失。部分企業由于法紀觀念淡薄，對審計結果僅僅停留于查出問題，解決問題，并沒有深入分析問題，導致問題屢次出現，從而造成違法亂紀的問題。
三、加強企業內部控制制度的措施
1.建立良好的內部控制制度
一方面，要建立良好的貨幣資金內部控制制度，加強對貨幣資金中投資活動、融資活動的可行性論證，加強對貨幣資金日常營運活動中的收款、付款、審批環節的控制，實行“三重一大”事項的集體決策或聯簽制度，能對企業正常經營所需的現金收支進行嚴格而準確的預算，并使其得到恰當的保管，從而保證貨幣資金安全有效使用。
另一方面，建立和完善采購與付款的控制程序，設置合理的采購與付款業務的機構與人員，加強對請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環節的控制，修復采購環節出現的漏洞，減少采購可能存在的風險。例如：在網絡采購環節，加強對比價環節中“詢價表”的查驗，要求至少比對三家，根據價格、質量等核心要素分析并從中擇優選擇，通過加強對供應商選擇環節的制度審計，減少舞弊的產生，同時防范了取得質次價高的存貨對企業競爭力產生不利的影響。
2.不相容職務相互分離控制
不相容職務是指企業里具有相互關聯性的職務，而這些職務如果集中到一個人的身上，就可能會產生差錯或舞弊行為，或者增加了發生差錯或舞弊行為以后進行掩飾的可能性。不相容職務相互分離控制作為企業內部會計控制制度的核心內容，正是解決這一問題的有效措施，這一控制方法能使相關人員在處理經濟業務時，可以明確各自的責任與權限，相輔相成。例如在采購與付款環節，對于請購與審批、審批與采購、采購與付款、付款與驗收，此類業務辦理崗位必須實行相互分離、相互制約的方法，不能一崗多職或者身兼數職。比如：采購人員與付款不能為同一人，倉儲保管與驗收人員不能為同一人，應由具有獨立性的第三人來完成，如受企業規模限制，只能由一人來完成的，應采取相應的補償性措施。
3.建立授權審批控制制度
授權審批控制是指單位在處理經濟業務的同時必須經過授權批準才能進行控制。
（1）在采購與付款業務中，企業應當對采購與付款業務建立嚴格的授權審批制度。審批人要充分了解采購與付款業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制的責任，然后根據其授權審批的規定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。對于特別重要的采購預付款業務，應當由管理層集體決策和審批，以免重大決策失誤的出現，從而導致企業市場競爭力不足，最終難以實現企業的發展戰略。例如：對審批人員的職責權限要進行恰當的授權，部門經理負責審批10萬元以下的采購申請，總經理負責審批10萬元至20萬元的采購申請，20萬元以上的采購申請需提交董事會或類似權力機構，待集體決策審批后方可執行。
（2）在銷售與收款業務中，銷售價格、條件、運費、折扣等程度都必須經過審批；對于金額較大或特殊情況的銷售業務或者有特殊的信用條件，企業管理人員應該進行集體決策，執行之前必須經過有權限的人員審批，否則不得發出貨物，避免企業遭受不必要的損失。
4.建立和完善內部報告制度
在貨幣資金控制環節運用內部報告控制方法至關重要，企業對現金進行定期的盤點后，可以通過報告控制來揭示現金賬面余額與實際庫存金額不一致的現象，甚至可能發現違法亂紀的行為。對采購與付款的業務處理過程進行具體內部控制評價，監控其中的關鍵流程，對其內部控制的全過程進行準確地記錄和反映，做到全程可監控，減少和防范了舞弊發生的可能性。所以企業首先應建立和完善內部報告制度。嚴格制定內部控制制度的規章條例，促進內部審計制度形式的更加規范化，從而將內部控制審計納入法制化軌道，使內部審計在法律法規的保障下保證其獨立性。
四、結束語
在企業內部管理制度中，現代內部控制已成為企業優先選擇的控制制度，而且在現代經濟生活中的作用越來越突出。企業內部控制制度的嚴格完善和準確實施，與企業的興盛有直接性的關系，企業規模越大，業務越復雜，其重要性就越顯著。所以，建立健全內部控制制度，可以防范企業在經營管理上出現漏洞，增強企業競爭力，使企業得到更加穩定的發展。
參考文獻：
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【篇四】企業會計核算存在問題和對策
一、從源頭抓起，開展學習活動，找出存在的問題
（一）堅持政治理論學習，不斷提升領導干部思想政治素質和實際工作能力。在學習活動工作中，要重點深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習中央和省市領導的講話精神，掌握精神實質，提高理論素養，增強工作中的理論武裝和理論指導。同時，還要按照縣委提出的“大發展、快發展”的總體要求，不斷豐富做好崗位工作的知識武裝和知識儲備。要深入調查研究，大力提倡理論聯系實際，著眼于解決社會發展穩定中的實際問題，把學習成果轉化為科學決策、推動落實、領導發展的能力。
領導班子要把全面加強新形勢下機關干部作風建設納入學習的重要內容；要健全完善干部學習制度，有計劃有組織地抓好干部學習教育。要采取集中組織學習和自學相結合，要求做到有讀書筆記，有心得體會，有學習交流。
（二）認真解決突出問題，實現領導干部作風明顯轉變。在學習活動工作中，要緊密結合各部門的實際，保持黨的優良作風，堅持黨的根本宗旨，實實在在地解決群眾意見大的問題。
一是在思想作風方面，認真檢查貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和優良作風情況，切實解決主觀世界改造、理想信念動搖、價值追求錯位、思想僵化保守、不思進取、得過且過等問題。
二是在學風方面，認真檢查堅持理論聯系實際的馬克思主義學風情況，切實解決不愿用心學習、一知半解、淺嘗輒止、敷衍了事，把學習當做裝點門面等問題。
三是在工作作風方面，認真檢查堅持黨的群眾路線情況，切實解決漠視群眾、脫離實際、形式主義，文山會海、急功近利、弄虛作假、虛報浮奪、不作為、亂作為、侵害群眾利益等問題。
（三）抓住作風建設關鍵，進一步密切黨群干群關系。在主題教育工作中，要采取各種有效形式，深入基層、深入群眾，切實做到心系群眾，服務群眾。各科室干部要結合各自工作實際，履職盡責，集中解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎扎實實地為群眾辦實事。
（四）充分發揮表率作用，推動學習活動深入開展。在學習活動工作中，要認真開展“和諧班子”創建活動，以班子和諧帶動黨風和諧。一是切實改進學風，努力在建設學習型政黨、學習型機關和學習型社會中走在前列，做勤奮學習、學以致用的表率；二是帶頭深入基層、體察民情，實實在在地為群眾辦實事、解難題，做心系群眾、服務人民的表率；三是著力解決損害群眾利益、影響和諧發展的突出問題，做求真務實、狠抓落實的表率；四是勇于開拓，勤于實踐，創造性地開展工作，做解放思想、大膽創新的表率；五是帶頭貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定，樹立為民務實清廉的形象，做艱苦奮斗、嚴格自律的表率。
二、從實際做起，確保活動取得實效
開展加強機關干部思想作風建設學習活動，是一項政治性、政策性和針對性很強的工作。必須按照學習動員、查擺整改、建章立制、總結驗收、鞏固提高五個階段，分階段、有步驟地進行，取得實效。
（一）學習動員。認真進行思想發動，搞好動員。要組織好學習培訓活動，學習培訓以十八大精神為基本教材。同時，結合鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，立足實際，突出工作重點，有選擇地搞好學習活動。
（二）查擺整改。重點抓好三個環節。一是開好專題民主生活會。切實查找作風方面存在問題的具體表現，剖析思想根源，明確努力方向，開展批評與自我批評，達到自我教育、自我提高的目的。二是認真進行整改。對于查擺出來的問題，要有針對性地制定整改措施。三是向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在查擺整改階段，重點應突出“六查六看”：一查思想作風，看理想信念是否堅定，進取意識是否衰退；二查學風，看學習是否聯系實際，是否持之以恒；三查工作作風，看貫徹縣委決定是否雷厲風行，效果是否明顯；四查領導作風，看是否獨斷專行，是否各行其是；五查生活作風，看生活是否正派，情趣是否健康；六查整改措施，看措施是否著實，方向是否明確。
（三）建章立制。要結合實際，根據機關干部工作的特點，深入研究作風建設的本質及規律，逐步建立健全完善的、科學的、管用的規章制度。在建立完善的民主生活會制度、學習制度、領導干部聯系點制度及群眾評議領導干部等制度的同時，注重制度的針對性、實效性、可操作性。
（四）鞏固提高。在機關干部中深入開展加強機關干部思想作風建設學習活動，不是一時一事的問題，而是一項需要不斷面對、不斷提高的系統、長期的工作。要不定期督促檢查、抽查學習活動工作，隨時發現問題，隨時解決，隨時處理。對那些問題明顯、嚴重的，上報黨委研究，進行處理。認真總結經驗，把握工作特點，探索工作規律，建立長效機制，把學習活動工作作為一條主線，貫穿于領導干部作風建設的始終，常抓常新，常抓不懈，抓出實效。
【篇五】企業會計核算存在問題和對策
摘要:面對國家日益嚴峻的反腐敗斗爭形勢,基層黨組織如何深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作,是否將各項工作落到實處,直接影響地方政府、企業經營發展全局.如何解決基層反腐倡廉建設中群眾反映的突出問題,加強對黨員干部的教育監督,準確把握“四種形態”,著力解決“四風”問題,是擺在基層黨組織面前的重點難點問題.
關鍵詞:黨風廉政建設；反腐倡廉教育；基層黨組織
一、反腐倡廉建設深入基層存在的薄弱環節
（一）反腐倡廉教育有待加強
廉潔教育是黨風廉政建設的重要工作,也是懲防體系的第一道關口,發揮著正確輿論引導和制度約束的雙重功效.基層黨組織在開展反腐倡廉教育方面仍存在問題.
（二）廉政制度建設不夠完善
在依法治國、依規治企的社會環境下,少數基層黨組織仍有忽視廉政制度建設的思想意識,紀檢監察等相關業務部門在修訂和完善規章制度方面存在短板,對新形式下基層黨建制度建設重視不夠,用慣性思維來思考和處理遇到的新問題.
二、制約黨風廉政建設深入基層的原因分析
（一）領導干部抓黨風廉政建設的認識不到位
一些基層領導人員沒有把黨風廉政建設工作擺正位置,對紀檢監察工作持有被動應付的態度,存在畏難情緒,對管轄范圍內領導干部存在的問題不敢暴露,羞于指正.
（二）思想誤區制約廉政工作開展
制約黨風廉政建設工作推進的原因有以下幾點:一是在干部隊伍中仍有少數人奉行“好人主義”,摒棄黨性原則,不愿得罪人,對被追究責任者抱有同情心.二是沒有對黨風廉政建設責任進行細化和分解,導致責任不明確,一旦出了問題找不準責任人.三是混淆概念,把責任追究等同于對違紀違規當事人的處理.四是受到人情社會的影響.在遇到問題時有“多一事不如少一事”的心理,將合情、合理和合法順序顛倒過來,缺乏制度執行的嚴肅性,損害了職工群眾的根本利益.
（三）廉政監督的措施仍然不夠完善
個別紀檢監察干部有怕打擊報復、損害人際關系的心理,同時,考慮到監督措施不完善會出現紕漏,致使出現不敢監督、不愿監督,不會監督的現象.少數基層黨組織未使黨務公開、政務公開透明化,導致職工群眾對一些關乎切身利益的事情不了解,堵塞了監督渠道.一些領導干部匯報工作不夠全面,有的只向主管領導匯報,下屬黨員干部不知情.
三、深化基層黨風廉政建設的對策和建議
（一）強化廉潔教育,提高黨員干部廉潔自律意識
1.開展條規條例學習
開展以“把紀律和規矩挺在前面”為主題的學習教育活動,做好《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》學習宣貫工作.創新載體,以班子集體學習、專題黨課、答題測試等形式,開展新“兩規”的學習.定期組織黨員干部學習法律、法規知識,促進黨員干部筑牢思想道德防線,提高拒腐防變能力,為基層黨組織抓黨風廉政建設奠定思想理論基礎.
2.進行典型宣傳教育
基層黨組織要深入開展正反兩方面的典型教育,通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型,充分發揮其示范引領作用,傳遞正能量.另一方面發揮反面典型的警示作用,廣泛開展腐敗案例剖析,充分吸取經驗教訓、引以為戒,約束黨員干部的行為,樹立正確的權利觀、親友觀、價值觀.
（二）完善預防體系,推進懲防體系建設不斷深化
1.建立分級預防體系
紀檢監察部門要建立事前、事中、事后分級預防體系.事前要細化責任內容和操作流程,用制度約束人的行為,使預防工作覆蓋到所有崗位,例如圍繞人、財、事、物等關鍵環節,全面排查廉潔風險點源,詳細梳理并劃分風險等級,制定防范措施,編制《廉潔風險防控手冊》,為關鍵崗位人員參考和借鑒提供理論依據,充分發揮“治未病”的作用；事中要對重要工作的運行情況進行監督檢查,準確把握工作進程；事后要通報量化考核結果,將考評結果運用到每個崗位和個人,促進監督工作有效開展.
2.準確把握工作主線
要準確把握“標本兼治、注重預防”這條主線,貫徹于反腐倡廉工作的全過程,落實到每一個環節.既不能偏移,更不能脫離,始終堅持主線不動搖,貫徹主線不走樣,體現主線不變形.
（三）強化監督問責,深化監督體制機制發揮實效
1.加強執紀情況監督檢查
基層黨組織要對照黨紀處分條例、廉潔自律準則等廉政法規,圍繞黨紀條規要求,完善預防負面清單.通過日常檢查、專項審查、隨機抽查等形式,加強對遵守黨的“六大紀律”情況的監督檢查.督促黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺提高政治覺悟.
2.建立健全廉政監督體制機制
基層黨組織要建立主管領導親自上手、一級對一級負責的監督領導體制.聘請專職廉政監督員,明確監督員崗位職責,負責協助紀委加強廉潔風險防控和監督工作落實情況的檢查,將監督檢查工作成果納入基層黨風廉政責任書考核.
（四）強化素質提升,提高紀檢監察隊伍工作能力
1.加強理論培訓和交流
對于紀檢監察干部來說,提升專業理論水平和工作能力至關重要.要通過網絡學習、集中培訓、互結對子、研討交流等多種方式,廣泛開展紀檢監察及相關業務學習培訓.
2.注重體制機制創新
紀檢監察干部要改變觀念、更新思路,深化機制創新,精簡文件、精簡會議,走出辦公室.要改變聽匯報的習慣,主動深入基層、貼近群眾,開展實地走訪、問卷調查等多種形式的調研工作.注意保密工作,消除群眾的擔憂,聽取群眾最真實的想法,掌握最真實的第一手資料.
四、結束語
基層黨風廉政建設和反腐倡廉工作影響單位的經營發展,必須引起基層黨組織高度重視.領導干部要以堅決的態度、有效的措施、扎實的工作,認真履行“一崗雙責”責任,大力推進懲防體系建設,有效落實監督檢查工作,強化制度建設.
【篇六】企業會計核算存在問題和對策
輔導員是對學生進行日常思想政治教育和管理的干部,是學生思想政治教育工作的主要組織者、協調者和實踐者,高校必須對這支隊伍給予高度重視,及時分析和解決輔導員隊伍中存在的問題,增強這支隊伍的戰斗力和凝聚力。
一、高校輔導員隊伍建設的現狀與問題
(一)輔導員學歷層次、知識結構、理論素養與高校改革發展需要不相適應
輔導員是學生在高校成長最直接的引導者,學生個人在成長中所遇到的思想困惑、心理障礙、人際交往、專業學習、發展方向、職業選擇等諸多問題,都需要得到輔導員的正確引導,這要求輔導員應具備較強的心理學、歷史學、職業咨詢等方面的專業知識和實踐能力。要對學生進行有序和有效的管理,形成良好的班級文化、校園文化,體現大學精神,需要輔導員具備較強的教育學、管理學知識,有駕馭全局和處理各種沖突事件的能力。
目前高校輔導員大多是高校各專業畢業后直接留校的人員,在學歷層次上專科、本科占較大比例,研究生學歷極少,大多數輔導員不是學政工專業的,且工作時間短,實踐經驗欠缺,業務水平不高。同時,高校疏于對輔導員的崗位培訓,輔導員也缺乏學習交流、進修培訓、掛職鍛煉等機會,他們對學生的個別教育和群體管理,對高校校園文化的營建都顯得力不從心。
(二)繁重的具體事務影響了輔導員思想政治教育職能的發揮
高校輔導員的工作性質、發展定位不明確,有時很容易與一般行政人員混淆,一方面導致輔導員工作任務繁雜、時限規定緊、工作強度大,投入很多精力卻難見成效,多重管理、多重考核使輔導員整天陷入事務性工作當中,而弱化了真正的本職工作,頻繁的文體比賽、各種檢查評比、階段性工作,使輔導員很難有精力對學生思想教育、學生工作規律性問題進行研究、探索,無法把學生思想政治工作做實、做新、做活。另一方面,也造成了對輔導員隊伍管理不到位,職責不明確,不少高校對輔導員沒有制定科學的管理考核制度和建立有效的激勵競爭機制,且有關制度并未完全落實。
(三)輔導員工作認同感不強,主動提高自我以適應形勢做得不夠
由于一系列加強輔導員隊伍建設政策并未完全落實,對他們長期從事輔導員工作并朝職業化、專業化方向發展又沒有具體措施保障,因此導致輔導員彷徨茫然,多數輔導員工作兩年到三年就考研或轉崗,也使部分輔導員產生厭倦情緒,對所肩負的重任認識不清,導致工作上不思進取,不少輔導員對自身發展也缺乏長遠規劃和打算,沒有在本職工作和業務水平提高上主動下工夫,工作方法簡單、陳舊,缺乏創新,工作效果也不佳。
(四)輔導員隊伍的不穩定影響著輔導員工作水平的提高
近年來,隨著高等教育的不斷深化及高校競爭機制的引入,輔導員擔心從事本職工作會影響自己的發展,思想壓力大,后顧之憂多,轉行趨勢明顯,優秀本科生、碩士及博士研究生很少有人愿留校從事輔導員工作,部分輔導員只是把輔導員工作作為臨時過渡,目的是考研或轉崗。此外,由于輔導員工作職責不明確,工作要求高而職業地位、工作待遇偏低,看不到發展前景,許多輔導員一開始就抱著“出路就是轉行”的想法,進而使輔導員隊伍呈現出高流動性、低穩定性特點,影響了其工作水平的提高。
二、新時期輔導員隊伍建設的對策與機制
(一)要從優化知識結構入手,努力提高輔導員的綜合素質
1.建立高校輔導員終身培養體系。高校輔導員的培養需要在高校真實的工作實踐環境中持續進行,是一個終生發展的過程。高校輔導員作為一種專業,其自身的發展是職前與職后綜合培養的結果。一名優秀的輔導員一定要有這樣的特征:有持續學習和工作的動力,有自主創新和協調發展的能力,有從事輔導員工作的職業熱情和專業精神,有自己獨特的工作方法和個性化的教育模式。而這些都是一次性的高校教育所不能完成的。因此,不僅要從經濟上給予保障,也要在理論學習和專業水平的提高方面給予相應的保障。
2.確保輔導員培訓與研修工作落到實處。在高校輔導員的培訓與研修過程中,要逐步做到三個方面的確保:一是確保做教研有舞臺。設立心理健康、就業指導與職業發展等教研室,教研室的輔導員可根據各自研究的就業、社交、政策形勢和心理健康等不同領域,給學生開設專門的課程。二是確保評職稱有通道。開辟職稱評定綠色通道,從制度上確保輔導員隊伍的穩定性。參照教師職稱系列,制定《思想政治教育系列教師職稱評定細則》,為從事學生思想教育工作的輔導員,分別設立初級、中級、副高、正高職稱,并將輔導員職稱評定工作單列。三是確保受培訓有經費。設立專項培訓經費,提高輔導員的管理水平和學術水平。為了優化輔導員知識結構,提升其學術研究能力,要以學歷教育的形式,鼓勵優秀輔導員攻讀思想政治教育專業的碩士、博士。以研究專題的形式,鼓勵輔導員申報研究課題。
(二)要建立健全輔導員管理、考核、激勵和淘汰機制
一是要進一步健全和完善輔導員隊伍的科學管理考核制度,組織學生和學院領導班子及學工部、團委等部門對輔導員工作進行量化考核,并將考核結果作為評優、晉升、提職和獎勵的重要依據,讓他們在競爭中成長。二是要把輔導員納入干部培養計劃。要落實中央有關學生政工干部工作多少年可相應定級的規定,對表現突出的要重點培養,選送上級黨校、團校培訓,并推薦到學校和院(系)黨政部門任職。對長期從事學生工作的輔導員,符合條件的也可定為副處級。三是提高輔導員的職業地位。高校輔導員的工作本身就是一種創造性的勞動,依靠管、卡、壓是難以奏效的。應當豐富輔導員的職業生涯,促進輔導員把職業作為專業,再提升為事業。提升輔導員的待遇,使輔導員工作成為一個受人尊重、令人羨慕的職業。四是建立合理流動機制,為輔導員長遠發展創造條件。高校應結合人事制度改革,采用“重視使用、促進流動、相對穩定”的辦法使輔導員的流動有計劃地進行,確保輔導員工作的連續性和隊伍的穩定性。
(三)堅持標準,加強輔導員隊伍的專業化、職業化建設
目前,輔導員隊伍流動性大,輔導員的業務水平、業務能力還不能適應學生的要求等問題,在很大程度上都是由于輔導員隊伍建設不夠專業化所造成的。因此,輔導員隊伍建設應走專業化、職業化之路。
1.構建輔導員專業化機制。輔導員隊伍建設專業化,不僅僅是一般意義上的狹義的專業化,即輔導員要成為以學生思想政治工作為職業的專業型人才,而應當是廣義的專業化,即輔導員隊伍要向專家學者型發展。輔導員專業化應當考慮兩個層面,一是輔導員本身的專業化問題,另一個是輔導員培養者的專業化問題。如果輔導員培養者不能專業化,不具備專業化素質,也很難培養專業化的輔導員。
培養和建設專家學者型的輔導員隊伍,要求優化隊伍結構。一是注重機制創新,建立起人才招聘、競爭上崗的機制,把那些知識廣、能力強、素質高的優秀人才選拔充實到輔導員隊伍中來。二是加大培訓力度,促使在崗輔導員不斷擴充知識、增強能力、提高素質。三是建立輔導員隊伍的專業化評價標準:(1)學科的專業水平;(2)獲取知識的能力;(3)傳遞知識的教學能力;(4)轉化教育對象的教養能力;(5)有獨立的職業倫理標準;(6)有倫理引導和心理導向的人格力量。
2.構建輔導員職業化機制。輔導員要走職業化的發展道路,就是要從集中研究輔導員的“出路”即“如何轉行”,轉變為著力研究如何增強輔導員崗位的職業吸引力,如何增強輔導員工作的事業感、成就感,如何構建輔導員職業的人生價值模式上來。逐步完善激勵輔導員“崗位成才”“崗位發展”“崗位奉獻”,建立輔導員考核、獎懲、晉升等一系列長效機制,強化學生思想政治工作的職業性。
輔導員職業化,主要內容有三個方面。一是上崗人員應經過專業學習與培訓并達到任職基本要求,即應具備三種基本知識――教育學、管理學和人文自然學科的知識,以及三種基本能力――具有較高的政策理論水平、對學生進行心理咨詢的能力和職業指導的能力。二是輔導員成為一種職業,建立起輔導員職業的準入、考核、晉級、淘汰等機制,形成維護隊伍存在、發展、壯大需要的穩定性機制。三是規范輔導員的繼續學習與培訓,根據高教發展的需要和大學生的特點對輔導員進行定期的考核與淘汰。許多有遠見卓識的高教工作者都指出,要從人才戰略的高度來認識學生思想政治工作,建立輔導員職業化機制,使之成為光榮的終身職業,以吸引一大批優秀人才。
(四)準確定位,實現輔導員從管理型向教育型的轉變
1.素質結構轉型。主要涉及以下內容:(1)學歷結構。本專科生的輔導員一般應從具有碩士學位的人員中擇優選聘,研究生的輔導員應從具有博士學位的人員中擇優選聘,形成以研究生為主體、本科生為輔助的輔導員隊伍的學歷結構。(2)知識結構。應加大人文社科、管理學科畢業生的比例,加大外校畢業生的比例,以改善輔導員隊伍的知識結構。(3)年齡結構。輔導員隊伍要形成梯隊,也有一個傳幫帶的問題。有一批年齡稍長、業績突出的同志堅守在輔導員崗位上,這本身就是隊伍專業化的一個標志。(4)職稱結構。要從職稱導向上加強輔導員隊伍的專業化建設,形成以教師系列職稱為主體、管理或政工系列職稱為輔助的輔導員隊伍的職稱結構。
2.功能結構轉型。輔導員應履行的主要功能是教育,而不僅僅是管理或服務,盡管管理或服務是輔導員工作的重要內容,但也應該是一種教育型的管理或服務。輔導員的工作必須以學風建設為中心,肩負起培養學生成才的責任和使命。輔導員只要把學風建設放在自身工作的中心位置,其工作在內容上就會具有穩定性,在時間上就會有持續性,就有可能解決目前工作中存在的“形式有余、內涵不足”的問題。
3.資源結構轉型。輔導員是高校重要的育人力量,但他們的力量肯定是有限的。豐富育人資源的現實途徑有兩個:一是通過輔導員的自身努力,不斷提高綜合素質,充分履行崗位職能。二是通過學校政策的導向。要堅持學校教育育人、管理育人、服務育人的積極性。要大力加強師德建設,挖掘專業教師和教學的育人功能。總之,人人都是育人環境,努力形成全員育人、全方位育人、全過程育人的氛圍和機制,是高校切實做好育人工作必須解決的重要問題。
【篇七】企業會計核算存在問題和對策
農村“兩委”換屆是農村重要的政治活動，直接關系農村的穩定，影響農村的發展。要保證農村“兩委”換屆成功進行，必須先搞清影響換屆的各種原因，有針對性地加以解決。農村“兩委”換屆存在的主要問題
（一）外出人口數量大，選民集中難。在襄陽市襄州區農村80%的青壯年長年外出打工，他們在換屆時絕大多數不會回來，回來的人有些有自己的目的，要么幫親屬拉票，要么尋機鬧事。
（二）參選者目的日益多元，不好調控。有的參選者是為了給村民干點實事。但有“私利” 的參選者也不少：有的是為了光宗耀祖，圖個名譽；有的是為了謀取私利，掌管村里的“財政大權”，用起來方便；有的是為了貪占便宜，在批地建房、項目建設上為自己和親友謀利；有的是為了混些熟人，辦事方便；有的為了與人“斗氣”，爭個輸贏高低。
（三）參選者年齡偏大，結構難以調整。青壯年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意參選。有能力的人只顧干自己的事業，怕分心不愿參選。
（四）拉關系、賄選現象處理難。有些不正常現象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量禮物、現金等，舉報不多，查處較難。從而使拉票、賄選現象泛濫，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。
（五）優秀候選人不多，選擇范圍小。個別村長期沒有發展新黨員，黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。原任干部雖然經驗豐富，能力較強，但由于在過去的工作中，得罪人較多，難以連選連任。一些后備干部由于鍛煉的機會少，群眾了解不多，難以獲得大多數群眾的支持。
（六）歷史遺留的問題和矛盾，影響選舉。農村土地延包、低保申報、計劃生育審批、惠農政策落實等問題，造成干部與群眾、群眾與群眾之間矛盾沒及時有效處理，影響群眾情緒，有人會利用換屆選舉之機鬧事，制造麻煩，對換屆選舉造成負面影響。
（七）宗族派性勢力干預，不易避免。在農村普遍存在宗族派性，家族、派性之間的矛盾，往往在選舉時會集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作家族、宗派勢力的比拼，家族勢力的較量。“我干不成你也別想干”，故意搗蛋。解決農村“兩委”換屆問題的對策
一、嚴格依法，規范程序。農村“兩委”換屆選舉，必須要以《憲法》為統領，嚴格依照《村民委員會組織法》規定，堅持“公平、公正、公開”的總原則。堅持在黨組織的領導下開展選舉，各級黨組織要制定嚴格的選舉工作方案，明確選舉政策，細化選舉環節，界定有爭議的問題，增強選舉工作的可操作性。在推薦候選人時，要嚴格依法辦事，充分發揚民主，任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。要把那些作風正派、能力較強、工作扎實、群眾信任的人確定為候選人。各鎮、村黨委要注意培養后備干部，為下次換屆選舉打好基礎。
二、做好宣傳，弘揚正氣。要運用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳《憲法》和《村民委員會組織法》，宣傳選舉的重要意義、選舉程序和選舉紀律等，營造正確的輿論導向，形成良好的選舉氛圍。要利用群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，廣泛宣傳，組織廣大人民群眾學法，讓“兩法”深入人心，使選舉工作得到廣大群眾的支持。
三、工作做細，有序推進。各鎮黨委可以按照“先行試點、典型帶動、由易到難、分批實施”的辦法，對各村進行分類排隊，確定選舉工作試點村。要成立村民委員會換屆選舉工作指導組，指導各村換屆選舉工作。要對指導組成員及工作人員進行培訓，武裝骨干。要制定切實可行的、明晰的選舉方案，在工作實踐中摸索選舉經驗，做出樣板。然后全面鋪開，對大部分村兩委班子進行換屆選舉。最后，把矛盾突出、村情復雜的村作為工作重點，加大領導力度，加強選舉指導，充實工作人員，集中力量，攻堅克難。必要時，可以選解決好歷史遺留問題，化解主要矛盾，做好群眾思想工作，在得到絕大多數群眾的理解和支持后，再進行選舉。
四、嚴肅紀律，嚴查嚴管。嚴歷查處拉票、賄選等違法行為，嚴格打擊干擾、破壞選舉的違法犯罪活動，堅決排除家族、宗派勢力的影響，保障選舉環境風清氣正，保證選擇好新一屆“兩委”班子，為農村地區又好又快地發展提供政治保障.
【篇八】企業會計核算存在問題和對策
摘要：廉政文化建設中存在著廉政文化主體自律意識不強、理論研究不夠深入，以及相關制度的匱乏和建設單一等問題。通過加強廉政文化建設的宣傳教育工作，加強理論研究，完善相關制度建設以及統籌兼顧、全面協調可持續發展等方面來解決廉政文化建設中存在的問題。
關鍵詞：廉政文化；存在的問題；對策
中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2012）34-0058-02
一、廉政文化的內涵
廉政主要是指公共權力機構的人員，應該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國家權力機關為核心的政治組織中所達到的以廉潔勤政為核心價值的認知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導思想和人文精神；從制度層面來講，包括確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監督制度；從道德標準層面來講，包括建立一套衡量執政者素質優劣的從政道德標準；從風氣層面來講，主要是指文化手段，即通過輿論宣傳在全社會營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰國時期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國之四維”，清代的朱舜水在《伯養說》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強調為政必須用公心，持手廉。此外，在中國的歷史中流傳下來的廉詩、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來調整公職人員這一特殊社會群體的調整性文化。廉政文化作為上層建筑對于促進國家的長治久安、經濟發展起著十分重要的促進作用，它承擔著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價值觀。第三，廉政文化具有其時代性，廉政文化是先進文化在廉政建設中的體現，反映了時代發展的主流和方向，具有鮮明的時代性。廉政文化蘊涵了廉政建設的新成果新經驗。從“立黨為公，執政為民”，到當前大力倡導克己奉公、廉潔勤政，建設廉潔型、服務型政府等，都融入了強烈的時代色彩，彰顯了時代的特質。第四，廉政文化具有國際性，世界經濟的發展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識來增進各個國家互信互利。如《聯合國反腐敗公約》作為一種廉政文化以國際法的形式表現出來，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內的共通性。
廉政文化對于中國社會歷史和當代中國社會發展發揮著教育引導功能、優化與創新功能、調控與維護功能。其中教育引導功能是指通過廉政文化自身創造的各種環境和條件進行潛移默化的陶冶加上通過正規系統的培訓使人得到正確的教育和引導，積極主動地把握其基本知識和行為規范，從而以廉政的特定的文化模式來完善自我；優化與創新功能是指廉政文化作為一種重要的社會價值體系具有強大的社會輿論調控功能，它通過各個時代統治階級所掌握的輿論工具進行傳播、教化，它倡導清廉、公正、誠信、仁民等主流價值觀，通過國家權力機關組織進行社會監督，加大反腐倡廉的力度；調控與維護功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規章制度來指導人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規定以及公認的社會道德規范是對人們行為的外在約束，是以強制力和權威性來規范社會成員的行為，是人們必須遵守的道德規范和行為準則。而廉政文化的維護功能在于充分發揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會使用暴力鎮壓的手段，以形成社會的自控機制，維護社會基本風尚，促進社會結構穩定運行。
二、廉政文化建設存在的問題
1.廉政的自律意識不強。在嚴厲打擊腐敗的今天，我們關注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識的能動作用。其原因是因為一些強制手段帶來的效果是明顯的，而很多人認為廉政文化只是起到了點綴作用，還有人認為廉政文化只是對執政者而言的，對普通民眾無關緊要，這就導致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊薄弱，致使廉政文化的自律意識亟待提高。
2.理論研究不夠深入。建設廉政文化的過程，是在當今廉政精神的指導下，以先進的廉政制度為基礎，調動各方面積極的物質因素，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文化活動為載體，營造出崇尚廉潔、誠實守信的社會環境。然而，現今人們沒有把握它的精神實質，不能按照其內在的規律辦事，嚴重阻礙了廉政文化建設的發展及其功能的發揮。例如，個別官員把廉政思想教條化、片面化，只當作書本知識去學習，領會其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經驗生搬硬套當作是廉政文化。
3.相關制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關的價值觀念及行為規范和社會心理的總和，在經濟發展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設的各種機制還不完善、制度意識淡漠、制度文化缺失，因而導致了無視制度，藐視法規的現象頻頻發生。例如，操控制度規則，功利性地對待制度。一些領導干部會利用職權之便傾斜制度，對那些對自己有利可圖的規章制度就執行，反之則不執行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會風氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀檢監察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動只流于形式，只是按照上級紀委領導的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時，部分紀檢領導干部的工作態度不認真，考核制度只是走走過場，監督機制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床。總之，相關制度文化的匱乏，導致了廉政文化建設進行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長效機制。
4.廉政文化建設單一。廉政文化建設是一個龐大的系統工程，然而目前我們國家對廉政文化的建設不夠健全，甚至可以說比較單一，內容脫離實際，簡單孤立。其實，廉政文化的內涵是十分豐富的，它涉及黨風廉政建設及社會事業的方方面面。在實際工作中，有些單位往往把廉政文化建設孤立于黨的建設、精神文明建設和行業文化建設，內容單一，思路狹窄，與實際聯系不緊密，使得廉政文化的教育意義得不到保證。有些單位還認為廉政文化主要是紀檢部門的活動，與本單位關系不大，因而不能形成齊抓共管的格局，同時，由于認識上的不統一，組織協調能力不夠，難以整合社會資源以實現其優勢互補。三、加強廉政文化建設的對策
1.加強廉政文化建設的宣傳教育工作。首先，要加強廉政的價值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅持學習廉政文化的理論知識，與時俱進，才能避免在思想上出現滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心，時刻不忘自己的社會責任感，增強法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進的廉政模范是一面旗幟，引導著其他黨員干部的行為，同時，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領導干部認識到其嚴重性，少“鋌而走險”。
2.進一步加強理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎性工作認真對待。廉政文化理論是否先進決定了廉政文化建設水平的高低，通過對廉政文化建設理論的研究，應對其內容、作用、發展規律等等進行深入的探討和科學論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀檢部門的工作開展提供有效的指導。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價值觀，為反腐倡廉工作的進行提供幫助。
3.完善相關制度建設。加強廉政文化建設，增強制度意識是預防腐敗問題的重要保障。我國的廉政文化歷史很久遠，但為什么時至今日我們還在進行廉政文化建設，歸根結底是沒有落實到實踐，使廉政文化建設成為一紙空文。因此，加強廉政文化建設一定要從以下幾個方面著手：第一，公職人員應充分認識并學習制度規定的內容，建立考核機制，其學習成效與薪資對應；第二，加強監督，對于違反規定，甚至是濫用職權、以權謀私的個人或組織予以嚴懲并公開批評以起到警示他人的作用。
4.要統籌兼顧、全面協調可持續發展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進修課表上都設有廉政文化知識的理論課課程內容，建設警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學習廉政文化，凸顯廉政文化的導向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及協調性。我們要用統籌的理念把廉政文化同日常的實際工作緊密結合起來，協調推進。要把企事業單位、紀檢監察部門、民政、建委等相關部門協調起來，資源優勢互補，讓更多的個人和組織參與到廉政文化建設中來，推動廉政文化建設的發展；第三，把握廉政文化的時代性，開展各種廉政文化建設，在內容的設計上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養分，而且根據時代特點唱響立黨為公、執政為民的主旋律；同時，注重吸收西方現代化普遍價值要素，如民主化、科學化、理性化等合理內容以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運用書法繪畫等傳統的教育方式，而且要充分利用現代科技、現代傳媒來傳播廉政文化，使其體現出濃厚的時代氣息；總之，各級部門必須高度重視廉政建設，它關系到我國的經濟發展狀況和社會的安定團結。同時把反腐倡廉工作認真落實好，開創廉潔政治的新局面。
參考文獻：
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【篇九】企業會計核算存在問題和對策
作風關乎全局，作風決定成敗。一個單位要形成一種良好的風氣不容易，但是，一旦形成了優良的作風，就是不能輕易撼動的軟實力，就是單位的核心競爭力。
一、當前機關干部作風建設的現狀及存在問題
近幾年來，我縣貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，開展了一系列關于加強作風建設、下基層、聯系服務群眾的活動，機關作風建設取得一定成效，呈現了較好的局面。但是對照黨的新要求和人民群眾的新期盼，機關干部作風建設方面還存在一定問題和不足之處。
（一）辦事效率不夠高。少數干部職工辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。對來辦事的服務對象，有的干部職工只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓服務對象跑了冤枉路，“卡殼”、“拖拉”等不良現象還時有發生。上班時間懶懶散散，不思進取，不專心干工作和鉆研業務；在工作上不求有功，但求無過，認為“多一事不如少一事”，干工作應付了事；抓工作缺乏攻堅克難和開拓創新的精神。
（二）擔當意識不夠強。一些黨員干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現為：一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。還有的中層干部對基層、職工請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些負責人和干部職工之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。三是“繞道走”現象。有的干部只滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。
（三）大局意識不強。個別黨員干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；相互之間溝通、協作還不力，遇到稍難一點的事情，就報請局領導召開黨委會或局務會協調。個別存在對國家政策和上級規定，有利（益）的就執行，無利有責的就放一邊。
（四）學習風氣不濃。有的黨員干部以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學習興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進行學習，導致理論水平不高；有的黨員干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，業務上只能靠吃老本；有的黨員干部學習不聯系本單位的實際，只會照搬照套書本上的經驗做法，導致工作效果不佳。
（五）工作作風不實。有的中層干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章；有的黨員干部工作主動性不強，喜歡坐在辦公室里聽匯報，做指示，深入基層調查研究不夠，有時即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法；有的黨員干部事業心、責任感不強，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭先創優的精神，工作上得過且過；有的黨員干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態度冷漠、應付了事。
（六）苦樂不均勻。一是人浮于事。現在機關里在一定程度上還存在三個“三分之一”的工作現象，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。二是苦樂不均。股所之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的非常辛苦，而個別的股所非常清閑；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“無所事事、無所用心”，“混日子”、“不作為”。
（七）監督不到位。近年來，從中央到省、市、縣先后出臺了一系列黨員干部監督管理的規章制度，并且這些制度對加強黨員干部的監督工作都作出了硬性規定，但在執行上缺乏應有的力度。在實際工作中，對黨員干部的日常監督較弱，忽視對黨員干部事前、事中的教育和監督，黨員干部犯了錯誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監督的功能不能充分發揮，致使少數黨員干部容易出現生活作風問題。
二、原因分析
通過對干部作風問題的成因進行分析，主要有以下幾個方面：一是思想認識不到位。一些干部缺乏對世界觀、人生觀價值觀、權力觀、政績觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務的宗旨意識、公仆意識，造成職業道德缺失；另一方面，不注重學習提高，只是停留在老經驗、老方法上，沒有開拓創新和敢想敢闖敢干的思想意識。二是加快發展的責任心不強。一些干部長期在機關工作，過慣了按部就班、老調重彈的穩當日子，養成了懶惰拖拉的工作作風，過多地考慮、計較個人得失，缺乏創新發展意識和工作激情。三是廉潔自律意識差。社會轉型期個別方面出現了一些不合理、不規范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產生個人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。四是績效考評機制軟。由于缺乏嚴謹科學的績效考評機制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現象。五是監督機制不健全。管理制度和工作準則的落實不到位，執行制度的隨意性、領導者的特權行為、監督職能弱化和制約措施不力，是造成機關作風問題長期得不到根本解決的主要原因。
干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，干部隊伍中還不同程度地存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。
三、進一步加強和改進機關干部作風建設的對策措施
（一）牢記宗旨，夯實思想基礎，保持良好的精神狀態。牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立立黨為公、執政為民的思想觀念，是干部作風建設的前提條件，也是正確行使黨和人民賦予的權力的重要保障。一是要強化黨員干部理論學習。把理論學習作為加強思想作風建設的一項重要任務來抓，著重加強宗旨教育。集中精力學好《黨章》、《準則》、《條例》等黨規黨紀，掌握解放思想、實事求是這個精髓，增強黨性和全局觀念。同時，還要加強學習社會主義市場經濟理論和業務知識，促進思想觀念的轉變。二是要注重理論學習實效。進一步健全和完善黨組理論中心組學習制度、干部教育培訓、學習考核評價等制度，將集中學習和自主學習相結合，推動學習和教育的經常化、制度化、規范化。把黨員干部用理論指導工作和搞調研、解決問題的實際效果，作為評定干部學習、掌握和運用理論好壞的標尺，從源頭上預防和治理各種不良作風。只有不斷改進和加強自身作風建設，防范和剔除不良作風的侵蝕，才能逐步形成“腳踏實地、勤勉敬業、開拓進取、奮發有為”的精神狀態；養成雷厲風行抓落實、深入群眾重調研、求真務實嚴管理的工作作風。
（二）樹立強烈的責任意識，促進干部作風根本好轉。作風不實的問題，歸根到底就是不負責任，既是對黨和人民不負責任，對群眾不負責任，也是對自己的不負責任。解決這些問題，要強化社會責任意識和崗位責任意識，領導干部責任心的強弱，能力的大小，絕不僅僅是個人的事，是自己所負責部門的平安和發展的事。因此，轉變干部作風就要解決責任心的問題，必須下大力氣解決責任意識教育和責任制的落實問題。
（三）發揮好教育與管理的作用，促進干部作風根本好轉。實現干部作風的根本好轉，同樣需要“兩手抓”，要強調教育與管理的結合。因此，全面加強新形勢下干部作風建設，必須深入開展作風教育。作風教育的重點是做好“四個結合”，即：解決思想問題與解決實際問題相結合；正面典型教育與反面警示教育相結合；堅持灌輸與疏導相結合，以疏導為主；表揚與批評相結合，以表揚為主。作風教育的根本要求是為民、務實、清廉。在管理方面，關鍵是要抓規范，抓落實，要把教育滲透到管理活動的全過程，建立和完善行之有效的制度和機制。要堅持和健全民主集中制，完善并嚴格執行黨委議事規則和決策程序；嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述責述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度，進一步推進黨務公開、政務公開；進一步完善實施逐級負責制、崗位責任制，以及各項工作的落實機制、考核機制、激勵機制和監督約束機制。現行的制度可以說不為不全，不為不細，關鍵是能不能嚴格按程序和標準進行落實，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進干部作風的進一步轉變。
（四）加大考核任用掛鉤力度，促進干部作風根本好轉。在干部考核上，要完善考核指標，改進考核辦法，重點解決好干部的“能上”與“能下”的問題。“能上”要經干部選拔任用程序，做到德、能、勤、績，重績選賢任能。“能下”要嚴格按不勝任現職崗位認定標準和調整辦法，做到職、責、權、利，重責獎罰分明。要把促進干部作風好轉貫穿到日常，落實到考核。要把考核與選拔使用掛起鉤來，要完善干部考核機制，加大考核力度，確定淘汰率，采取排隊促尾等方法，獎勤罰懶，優勝劣汰。堅持重用“三實”干部，即；重用那些堅持一切從實際出發，想問題、辦事情、作決定能以大局為重，勇于承擔責任，誠心“實意”干工作的干部；重用那些潛心事業，埋頭苦干，不尚空談，只干“實活”的干部；重用那些善打基礎，會抓根本，能留后勁，能出“實績”的干部。這樣才能形成一個崇實、重實、務實的良好氛圍，使浮躁難有市場，無法作祟。要加快推進干部制度改革步伐，重點解決以安全穩定的政績論優劣、用科學考核機制決定干部能上能下的問題，通過轉變干部的觀念和作風，并從根本上提高干部隊伍的素質，確保行業的生機活力和蓬勃發展。
（五）強化群眾監督與評議促進干部作風根本好轉。干部作風，群眾最了解、最有發言權，要進一步增強各級干部自覺接受監督的意識。要進一步增強職工群眾依法、依規、客觀公正監督的問題和敢于監督、善于監督的意識；進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將干部的一切行為都置于法律、制度和道德的監督約束之下。加強民主管理和民主監督，完善落實好干部任前公示、民主評議、黨務公開、政務公開等各項制度，使職工群眾對干部，尤其是領導干部的監督評議成為推動干部作風根本好轉的有力杠桿。堅持做人講真實、待人講真誠、做事講真情。真正做到心系群眾、服務人民、造福群眾。
（六）堅持不懈反腐倡廉，促進黨員干部勤政廉政。腐敗問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。黨員干部特別是領導干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對名利得失、進退留轉，要保持內心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督；深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗，努力做到黨員干部勤政廉政，并以此帶動整個干部隊伍作風的進一步好轉。
總之，作風建設是一項長期的工作，是一個系統工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要根據機關特點和從實際出發，從自身做起，從現在做起，提高工作效率，改進工作作風，努力營造干事創業的工作環境、優質高效的服務環境，促進機關作風建設上水平。切實推動政務環境的優化，為建設依法規范、高效優質、民主透明、廉潔行政、人民滿意的機關而努力，為建設“六個X”作出貢獻。
【篇十】企業會計核算存在問題和對策
摘 要;期貨公司是連接期貨市場與投資者的重要橋梁，期貨風險管理子公司在發展中會面臨諸多風險，如稅收風險、現貨市場風險、合規風險、期貨市場風險等。期貨公司可根據行業發展變化，針對子公司管理發展出現的問題，采取針對性解決措施，如建構長效風控機制、業務結構合理調整、治理結構優化、員工團隊管理等。本文對期貨風險管理子公司發展存在的問題與解決對策進行分析。
關鍵詞：期貨風險管理子公司;發展;業務模式;風險因素;解決對策
一、引言
期貨風險管理子公司在運營管理過程中，由于外部市場環境與內部風險控制因素的多種影響，發展會受到一定的影響。為推動我國期貨市場穩定有序發展，筆者對期貨子公司開展業務與工作問題進行剖析，并提出相關的解決措施，給予相關期貨風險管理子公司發展建議。
二、業務模式
（一）場外衍生品業務
場外衍生品業務，即在非集中性交易場所開展的非標準金融產品合約交易。該類業務模式屬于金融產品的衍生品，由于該項業務開展的特殊性，衍生品的價格與實際標的的價格密切相關，交易對方可通過衍生品業務買賣，進而合理轉移價格風險。目前，風險子公司開展的該類業務以場外交易為主[1]。
（二）定價服務
該項業務是指提供專業化的操作指導，即為現貨企業提供專業的管理服務，開展均價交易、遠期交易、點價交易等服務，期貨企業主要面向銷售商、采購商等企業，期貨企業承接企業轉移的價格風險，通過期貨市場進行運作對沖，進而賺取一定的收益。
（三）基差貿易
基差貿易，即由風險子公司主動發起，通過對市場、商品、時間、價格等要素進行不同組合，進而對價格差作出一定的調整，進而有效規避風險，創造更大的市場收益。該項業務具備對市場不合理基差結構的糾正功能，如跨市套利、期現套利等。
（四）合作套保
該項業務主要是根據企業的實際經營發展需求，進而為企業提供個性化的期貨服務管理。如買入套保服務后，客戶將委托風險子公司，對原材料的采購成本進行鎖定，并支付一定的定金。一旦合約生效，期貨風險管理子公司需要承擔期貨的保證金與配套資金安全。期貨風險管理子公司可通過期貨市場交易保證客戶的基本權益。在賣出套保過程中，客戶將違規風險管理子公司進行套期保值，而風險管理子公司則需承擔相關的保證金與配套資金，為客戶完成相關倉單交割手續，提高客戶滿意度，實現合作共贏。
（五）倉單服務
倉單服務主要為實體企業進行期貨風險管理服務，如倉單串換、倉單回購、倉單采購、倉單質押等多項專業服務。該業務的開展可有效解決客戶對不同資金與產品的多樣化需求，在倉單轉變服務開展過程中，保證客戶的基本收益，并獲得一定的服務收益與價差收入。
（六）做市業務
做市業務主要是利用特定的資金，對特定的期貨與期權進行連續報價與詢價，進而使交易市場出現一定的流動性服務。期貨風險管理子公司提供該項服務，主要的盈利來自雙邊報價的買賣差價。
三、問題解析
（一）稅收問題
期貨風險管理子公司的管理業務處于摸索完善階段，關于財務核算和稅收工作仍處于探索過程中，一旦在期貨服務過程中出現相關稅收問題，則需及時與當地稅務單位溝通交流，進而主動消除稅收風險，對期貨風險管理子公司稅收工作進行完善優化[2]。
（二）現貨市場問題
現貨市場運營過程中，期貨風險管理主要出現的問題集中在以下領域：交易對手的信用風險、倉儲物流風險、合同履約風險等。相關風險的出現給期貨風險管理子公司運行造成很大的影響。
（三）合規問題
合規風險是期貨公司發展的基本原則，期貨行業運行過程中嚴格受到行業監管，且相關法律條規跟隨市場的發展變化及時進行調整優化，因此期貨企業運營過程中必須有效控制合規風險。
（四）核心競爭力問題
風險管理業務發展到一定階段，也會出現同質競爭的問題，各家子公司的服務模式差不多，服務報價趨同，無法實現差異化競爭，主要原因在于：一是各業務單位單兵作戰，沒有發揮整體協同效用;二是未深入產業鏈上下游，品種影響力不夠，沒有定價權。
（五）行業監管問題
隨著期貨市場的快速發展擴大，為保證期貨市場可持續運行發展，行業監管力度不斷加大，如2016年證監會對《管理辦法》進行了修訂，使期貨市場向規范化、標準化發展。通過加大市場監管力度，可對期貨市場起到宏觀調控作用，進而有效控制期貨管理子公司的經營風險，保證期貨市場的穩健運行[3]。
證監會監督管理過程中，將預警標準納入相關標準中，不斷優化完善監管指標，并明確資產管理業務風險的計提范圍，進而對期貨公司發展進行針對性監管，推動我國期貨市場不斷趨于標準規范發展，有效發揮出期貨企業的市場橋梁作用。
（六）風控機制滯后
我國期貨風險管理子公司在運營過程中，由于核心業務為經紀業務，而風險控制管理時，主要依賴保證金制度。鑒于風險管控措施單一，沒有充分發揮出內控風險工作要求，使期貨公司發展穩定性下降。如部分期貨企業的內控風險制度并沒有發揮出實際價值，給期貨公司長期發展造成不利影響。
在市場發展轉型的背景下，期貨公司的經營風險進一步被放大，而企業的內控風險機制滯后，無法實現預期風險管控工作目標。期貨風險管理子公司戰略發展過程中，必須有效解決其相關問題，才能保證子公司可持續高質量發展。
四、解決對策
（一）期貨風險管理子公司治理結構優化
期貨子公司在發展過程中，應當主動完善優化公司治理結構，以發揮出治理結構的工作效能。如個別期貨子公司治理結構中，監事會、董事會、股東會等治理結構并沒有發揮出內部監督工作的價值，使內控工作流于形式，間接影響到期貨公司的戰略發展。
鑒于期貨子公司發展的特殊性，優化其治理結構時，應當落實各個部分的管理監督職責，建立以董事會為核心的內部監督治理結構。如對公司股權結構進行合理優化，避免期貨公司決策權過度集中，進而引發公司運營風險。同時，強化董事會的職權、把控董事的職業道德，并不斷完善優化財務信息披露機制。
（二）深入產業鏈，打造核心競爭力
從戰略層面入手，一方面需確定子公司具有優勢的核心品種，整合期貨公司經紀業務與風險管理業務的各自優勢，從產業客戶數量、庫存布局、市場占有率、銷售規模、產業鏈深入情況等多個維度入手打造公司核心品種;另一方面，與上中下游產業鏈企業或倉儲深入戰略合作，服務好實體經濟，不斷提升市場影響力與話語權。為此，需期貨風險管理子公司深入產業鏈，挖掘自身業務潛能，打通產業鏈阻礙，不斷提升業務市場競爭力與市場份額。
（三）期貨子公司外部監管體系建構
我國期貨市場采取三級監管體制，以證監會、交易所、中期協為主要監管機構。其中，證監會主要負責對國內期貨市場的宏觀調控，中期協促進行業形成統一規范與標準流程，期貨交易所負責對期貨交易的直接監控。
通過對三級監管體制進行分析可知，由于相關法律條規的銜接存在漏洞，因此在調查取證、查處違法違規行為時，沒有對個別單位起到震懾作用。由此可見，期貨風險管理子公司在發展階段應當建構并完善外部監管體系，通過清晰明確的法律條規監督管理企業的各項業務開展，對違法違規行為進行嚴肅處理，以增加違法成本。為建構科學完善的監督管理體系，應當不斷完善優化監管體系，實現對期貨公司的全過程透明化監督，杜絕違法違規行為的出現。
（四）構建精準化的風控機制
由于部分期貨風險管理子公司在發展中缺乏有效的風險控制機制，給企業長期發展造成很大的影響。為推動期貨公司的戰略發展，期貨管理子公司應當構建精準化的風控管理機制，配合期貨公司推動“全面風險管理體系建設”，將相關措施落實到各個業務單元，在各業務單元設立風控崗，充分發揮業務單元的首道防線作用，做到實時監控、定期匯報，有效提升子公司期貨風險防控的精準性。期貨公司則從整體上管控風險，對于不同的業務，設定合適的風控限額，在一定限額內由子公司自主決策，保證相對獨立的自主權。
未來期貨子公司在發展過程中應當不斷增強企業經營管理風險意識，深入分析子公司發展過程中存在的風險因子，并對風險系數進行主動識別，依據風險評價結果開展有效控制對策。為保證風險管控的長效性，應當完善風控制度。期貨風險管理子公司應當對自身業務進行梳理，并提高各個業務之前的銜接效率，使各項業務高度連通，實現預期業務風險內控管理目標。
由于不確定性因素較多，期貨公司在發展過程中應當建構相關風險控制處罰機制，并設定相關處罰機制，依據合規考核方案，開展對應的獎懲工作。在開展實際工作時，應當明確界定合規指標，以保證各項工作開展的質量。基于合規指標的評價，可有效控制期貨公司的運營風險，提高期貨公司風險管控工作開展的可行性[4]。
（五）期貨風險管理子公司員工團隊管理
操作風險是期貨公司運行的主要風險之一，期貨公司員工的職業規范與道德操守直接影響期貨公司的運營效益。歷史上很多大型期貨公司都由于員工操作失誤造成巨大風險，給企業運營帶來不利影響。由此可見，期貨風險管理子公司在發展過程中必須重視企業員工團隊建設。一是加強對場外業務、做市業務、金融工程、系統研發等高層次人才的引入;二是增強員工的職業意識，并將其職業意識培訓納入員工培訓體系當中，定期對員工職業道德進行考核。期貨公司在建設員工團隊時，應當完善企業績效考核機制，進而激發員工的工作積極性，逐漸增強員工的工作責任心，使業務交易量績效考核弱化，提升客戶滿意度，有效增強員工的綜合實力，規避期貨操作風險，為期貨風險管理子公司的長遠發展奠定基礎。
五、結語
筆者對期貨風險管理子公司的發展業務與經營風險進行了分析，并對當下期貨企業的發展現狀進行了剖析，提出了期貨企業的主要發展風險以及應對風險的具體控制措施，以期有效增強期貨企業的風險管控能力，為客戶提供高質量的服務，不斷提升客戶是難以度，營造良好的市場口碑，為期貨子公司的戰略發展夯實基礎。
（作者單位為大地期貨有限公司）
[作者簡介：邱家律（1985—），男，浙江桐鄉人，本科，中級經濟師，戰略法務部負責人，研究方向：金融學。]
參考文獻
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【篇十一】企業會計核算存在問題和對策
領導班子能力建設是指對領導規律、領導理論和領導方法等等的掌握和熟練程度，以及領導班子自身的素養、思想方法、實踐經驗和有關知識與技能水平，及其在領導活動中的綜合表現。一個企業領導班子能力建設的好與差、能力素質的強與弱，直接關系到該企業的興衰成敗。
一、領導班子能力建設存在的主要問題
領導班子能力建設存在的主要問題有以下幾個方面：
一是引領科學發展的能力不高。目光短視、急功近利，不能按照本單位的性質和發展走向，進行系統地、科學地預測和分析，市場開拓乏力，缺乏相應的對策，導致市場占有率不高。在如何才能實現科學發展方面，辦法不多，思路不寬，措施不力。以人為本和人才競爭觀念樹立得不牢，企業高、精、尖人才比較緊缺，員工創造性開展工作不夠。
二是改革創新的能力不足。在工作中，缺乏創新思維，不能及時更新思想觀念，不能用全新的理念來研究和解決問題，形不成富有特色的工作思路，不能創造性地開展各項工作。缺乏創新管理能力。各種問題的解決缺乏具有創新的精神品格、創新的思維方式、創新的工作方法和創新的管理技能。
三是破解難題的能力不強。在影響企業發展的“瓶頸”問題上，形不成正確有效的思路，拿不出切合實際的舉措，等、靠、要的現象比較普遍。出現問題、特別是出現棘手問題后，猶豫觀望、茫然失措。有的作風漂浮，不深入基層調查研究，工作中習慣于說空話套話;有的敷衍塞責，做表面文章，不是為了解決問題，促進發展，而是為了應付上級，很多工作往往在一片“落實”聲中落空。
四是團結協調的能力不好。領導班子成員之間缺乏溝通與理解，缺少容人容事、不計思怨的雅量和相互諒解、坦誠相見的氣度，以及聞過則喜、從諫如流的胸襟。有的甚至明爭暗斗，相互拆臺。在紛繁復雜的矛盾面前，思路不清，重點不明，不能提綱挈領，抓住要害。在發生間題以后，不能及時地協調關系，化解矛盾，保持政令暢通。
五是相互監督的能力不實。領導班子成員之間存在三種現象:即對自己不愿被監督，對別人不想去監督，對有明顯苗頭和傾向的問題不敢去監督。表現為監督的乏力與缺失。
六是選人用人的能力不夠。沒有確立正確的選人用人觀念，缺乏讓優秀人才脫穎而出的體制機制。缺乏正確的識人方法，不能正確處理好德與才的關系，正確處理好學歷、文憑和能力的關系。在選人用人問題上憑印象、憑個人好惡，有的甚至搞任人為親，導致一些干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。缺乏科學的選人方法，沒有堅持走群眾路線，群眾在干部選拔中的知情權，參與權、選擇權和監督權缺失。
二、領導班子能力建設存在問題的主要原因
第一、領導班子決策能力還不夠高，不能保證決策的科學性和正確性，在建立健全民主的、科學的決策程序方面還停留在口號上。對市場沒有能進行深入細致的調研，導致有時對市場判斷失誤。不能正確認識人才對企業發展的作用，沒有注意發揮專家和智囊人員的咨詢作用，相信自身多，相信群眾少，員工的聰明才智得不到有效激發與釋放。
第二、思維受傳統束縛、相信經驗、疏于動腦，對新情況、新問題敏感程度不高;忙于事務、荒于學習、知識匱乏，理論底蘊的缺乏導致創新思維能力不高。求穩怕亂、明哲保身、不思進取，習慣于運用從前的、已有的管理模式與經驗。
第三、班子結構不合理。在抓領導班子建設中，往往偏重個體因素，對班子結構則重視不夠，未能圍繞增強領導班子整體功能這個主題，有針對性地、系統地進行研究。雖然在搭配領導班子時，也盡量考慮了班子成員在知識、年齡、氣質等方面的因素，但由于領導班子成員個體性格特征的復雜性、隱蔽性、可變性以及工作方法、思維方式、生活閱歷的不同，工作中產生分歧和矛盾，班子自身往往無法有效解決。
第四、在各級對領導班子監督上，上級監督夠不著，同級監督走過場，紀檢監督無權威，群眾監督不管用，輿論監督很薄弱，組織建設不到位，導致監督工作蒼白無力、形同虛設。
第五、選人用人運行機制不科學。存在“三多三少”問題，即:一般性規定多，具體要求少;彈性的多，剛性的少;原則性的多，操作性強的少。從制度的執行上看，執行制度不嚴肅，抓落實不力，有章不循、不按程序辦事的問題往往不能及時糾正。對違反制度問題的縱容，導致已有制度流于形式。
三、加強領導班子能力建設的主要對策
(一)開展好干部教育培訓工作。強化培訓，提高領導班子和領導干部的業務水平。一要認真制定教育培訓規劃，合理設置培訓內容和培訓周期，創新干部教育培訓機制。做到重要干部重點培訓，優秀干部優先培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。
堅持改革創新，樹立素質教育、終身教育的理念，按照理論創新、體制創新、科技創新的要求，遵循干部教育規律，改革干部教育培訓的內容、方法。進一步拓寬干部教育培訓渠道，加大對干部教育培訓工作的資金投入，加強干部培訓師資隊伍和培訓基地建設，有重點地提高干部教育培訓的針對性，對當前和今后一段時期內各級干部所在崗位其素質、知識水平與工作能力的要求，開展不同類型、不同級別的培訓。I-要抓好專題、專業技能培訓。要從改革發展的實際需要出發，著力辦好各類市場經濟知識、WTO知識和有著法律法規知識專題培訓班、脫產學習班、研討班等，有計劃、分期分批對各級領導班子成員開展輪訓，通過開展有針對性的專題、專業技能培訓，提高領導班子成員的綜合能力，
使之成為直接對口專業精通，協作相關專業熟知，部門之間工作內容、程序了解的內行干部。領導干部人人都必須要有培訓下屬行政管理藝術和專業技能的能力和責任義務，及時發現問題，及時指導解決問題。三要盡快建立各級領導干部教育培訓質量考核評估制度。對領導干部培訓要達到的目標、培訓的形式、經過的程序、需要掌握的內容、師資力量的選配、參觀考察的選點等要由人力資源部門的綜合調查研究，提出具有實質意義的評估報告，重點是對下屬的培訓能力，形成階梯培養機制，本級不合格就是要問責上級，不能成為下屬老師的領導視為不合格。在評估的過程中優化干部培訓的程序和途徑，切實解決領導干部培訓工作系統性不強問題、培訓標準不夠明確、培訓針對性不強與效果不好等問題，切實提高干部培訓的實際效果。
(二)在實踐中加強領導干部的能力建設。領導干部要深入到基層去，實踐，認識，再實踐，再認識，摸索出一套能夠指導具體實踐活動的方法。
基層工作是各種矛盾的集中點,各種工作十分繁雜，需要多種才能，也可以鍛煉多種才能。基層工作直接面對群眾，說話辦事周期短、時間快、回旋余地少，在這種環境下實踐，能夠鍛煉一個人的反應能力、政策水平和工作熟練程度。
(三)完善干部選拔任用制度。嚴格選人用人的標準，堅持德才兼備原則。把“人品”放到第一位，把是否具有領導才能作為重要內容,做到按標準定取舍，按德才選賢能，把那些思想上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的優秀干部選拔上來。要實行公開選拔、競聘。根據干部人事制度改革的發展程度和工作需要，定期選擇一些領導崗位面向全體員工公開選拔、競聘，并形成一種制度，使領導能力強的干部能夠脫穎而出。領導干部要能上能下，加大調整不稱職領導干部的力度。逐步建立領導干部引咎辭職和責令辭職制度，建立領導干部降職制度，疏通出口，使一些因能力因素不稱職的領導干部能夠下得去。
(四)優化配置,夯實領導班子和領導干部能力建設基礎。
一要進一步完善和優化領導班子結構。優化班子結構是增強班子整體功能的前提和基礎，對領導班子成員特長、性格、文化、年齡實現互補，達到最佳組合。針對當前發展是企業的第一要務的實際，尤其要注意選拔熟悉市場經濟、懂得金融知識、法律知識、資本經營，擅長專業技術、行政管理培訓的綜合素質強的干部進各級領導班子。要大力培養選拔優秀年輕干部，注意用好各年齡段干部，大力選拔培養黨外干部，實現領導班子的優勢互補。
二要全力推進干部人事制度改革。努力擴大干部工作中的民主，提高群眾對干部選拔任用的與程度，把那些確有真才實學，具有較高政治理論水平和豐富實踐經驗，有工作實績,肯為員工辦事的同志選拔到領導崗位上來，擔當重任。大力推行競爭上崗制度，逐步提高公開選拔領導干部的比重，通過競聘發現和選拔各方面人才。
三要拓競領導干部選人用人視野。組織部門在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，主動深入實際，了解各個層面、不同類型、不同崗位干部的特點、專長，為用人決策提供可靠的依據，為加強領導班子和領導干部能力建設提供有力的保障。
(五)建立能力測評體系，完善領導班子和領導干部能力建設的評價機制。對領導班子和領導干部能力建設的正確評價是全面了解領導班子和領導干部能力的依據，更是增強針對性，加強領導班子能力建設的必然要求。所以要建立一種科學合理的測評體系，對領導班子和領導干部能力進行綜合測評分析，才能得出較為合理的評價結論。能力測評內容主要包括:：
1.業務理論知識。
2.能力結構。實際工作中，領導班子和領導干部需要具備的綜合能力之間有著內在的聯系，主要是計劃能力、組織能力、表達能力、領導決策能力、適應能力、開拓創新能力等等。
3.氣質、個性與興趣。個人的風格影響了領導干部在某一具體職位潛能的發揮，特別是對領導班子整體功能發揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動工作作用顯著。
要建立一套能力評價的運作機制。
一是健全領導干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、豐富領導干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。
二是完善定性與定量分析評價辦法。定性分析要克服評價不全的問題，定量分析要解決科學量化的問題。
三是完善評價結果的實踐運用機制。運用評價結果就是要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用,人局面;鼓勵先進，鞭策落后，形成你追我趕，爭先進位的競爭局面
四是組建高素質專業化的能力評價隊伍。建立一支門類齊全相互配套，具有評價權威的專業隊伍是評價機制高質量運行的保證。
【篇十二】企業會計核算存在問題和對策
隨著我國經濟的高速發展，人民群眾對公安工作將會不斷提出新期盼和新要求。通過學習貫徹孟建柱部長的講話精神，使我們更加充分地認識到公安機關所面臨的執法環境正發生著很大變化，公安機關的執法活動已處于更加廣泛的社會監督之下，因此，各級公安機關要進一步改進執法方式，規范執法行為，提高執法質量，確保嚴格公正文明執法，維系社會公平與正義，從而構建社會的和諧。當前，在公安機關工作中如何規范執法成為整個公安機關乃至全社會廣泛關注的課題之一。
一、公安機關執法工作面臨嚴峻挑戰
當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛不僅大量存在，而且社會矛盾的關聯性、聚合性、敏感性不斷增強。特別是當前我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深化變革，社會結構深化變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會大變革，必然會帶來這樣那樣的矛盾、糾紛和問題，而經濟社會生活中出現的這些矛盾、糾紛和問題必然會通過不同渠道、以不同形式反映出來，并因為直接涉及到社會和諧穩定，這些矛盾、糾紛和問題最終會源源不斷地匯集到公安機關。同時，隨著社會的發展進步，特別是黨中央以人為本、構建和諧社會等戰略思想的提出，社會各方面及廣大群眾的法律意識、民主意識、維權意識得到了普遍的增強，黨和人民對公安機關及其廣大民警的執法能力和水平提出了更高的要求，在這種社會大背景下，公安機關所面臨的挑戰前所未有。由于公安機關經常處于各種社會矛盾的前沿、旋渦的中心、群眾的對立面，如果執法能力不強、執法水平不高，在執法活動中不規范執法，那么勢必會造成人民群眾對公安機關存在不良的影響。
二、當前基層執法中存在的共性問題
（一）執法為民意識不強、法律意識淡薄。隨著社會的發展和進步，人們對公安機關的期望不僅僅是偵查破案、維護治安，更重要的是尊重和保障人權，嚴格、公正、文明執法。然而，當前公安隊伍中尚有部分民警不具備全心全意為人民服務的思想，沒有樹立立警為公、執法為民的信念，特權思想嚴重，群眾觀念淡漠，執法過程中不作為、亂作為，甚至辦人情案等違法違紀行為；還有部分民警法律意識不強，人權觀念淡薄，執法過程中不按照法律規定的程序和有關的規章制度辦案，執法辦案受個人好惡、感情與利益左右。
（二）執法的基礎能力薄弱。一是觀察能力和思維能力較差。部分民警缺乏對法律規范的正確理解與適用、對案件的準確推理與判斷的能力，對所辦的案件不知如何下手，往往導致錯案的發生。二是口頭表達能力與公安文書制作能力不高。口頭表達能力對清楚、全面反映執法經過起重要的作用，民警無論是在匯報工作，了解案情，或是開展各項警務工作，都需要有較強的口頭表達能力，部分民警在這些方面表現出或是闡述不清，或是斷章取義，給工作順利開展造成困難。公安文書是國家的司法文書，它要求要客觀、全面地反映民警執法的過程和執法的結果，隨著國家法制的健全對公安文書的要求越來越規范，但有的民警其所制作的公安文書不規范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，損害了警察的形象。三是協調能力不足。民警執法工作很大的一部分是與人打交道的工作，尤其是基層派出所更是經常與各行各業、各種各樣的人員發生聯系，同時民警之間由于工作聯系也需要進行協調，但目前很多民警，協調能力較差，語言粗俗，態度生硬、方法簡單，導致警民關系緊張，群眾意見很大。
（三）執法中的法律適用能力不強。一是執法過程中定性不準、適用法律法規不當。由于民警的公務活動最大量、最基本、最經常的是執行國家的法律、法規，這就要求民警要熟悉國家的有關法律、法規，依法辦事，正確、合法地開展各項工作。但有些民警對法律法規一知半解，對法律條款不能正確理解把握，結果不免張冠李戴。表現在執法活動中不能正確區別此罪與彼罪，重罪與輕罪，罪與非罪的界限。二是違反法定程序，執法帶有很大的隨意性。有的民警辦案不注重按法定程序進行，重實體、輕程序，認為只要執法行為實際效果合法，違反法定程序無關緊要。于是不按規定向當事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，自己喜歡辦到什么程度就辦到什么程度，久拖不決。
(四）業務能力和水平跟不上時代發展的要求。大練兵活動以來，各地公安機關開展的業務練兵、法制練兵和科技練兵，大大提高了公安民警的綜合素質和執法能力。但是，目前我國公安民警整體的業務能力和水平還不能滿足公安工作的需要。一方面，我國社會正處于飛速發展的階段，新生事物不斷涌現，只是更新速度加快，新的社會矛盾和社會問題也不斷產生，新的歷史形勢對公安民警的業務水平和執法能力提出了更高的要求。另一方面，在基層公安部門中，由于日常任務繁重，部分民警忽視業務學習，思想不夠解放，業務能力跟不上日益發展的社會現實的需要，一旦遇到新情況新問題（如群體性事件、突發危機等）時，就會因缺乏應急判斷和處置能力而貽誤戰機，直至影響執法質量。例如，當面對大規模的群眾集體上訪時，民警如果缺乏必要的談判能力、臨場反應能力和掌控能力，僵硬的處置方法將會使得事態更加惡化，進而釀成事端。
三、從基層基礎建設入手，全面加強執勤執法的規范化
（一）樹立“立警為公，執法為民”的思想
我們的一切權力都是人民賦予的，權力是一把“雙刃劍”，用好了就可以有效的保護人民，否則就會嚴重損害人民的利益，損害人民的感情。因此，要教育民警在實際工作中，必須牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅決把依法維護好、實現好和發展好最廣大人民的根本利益作為公安各項工作的根本出發點和落腳點，做“黨的忠誠衛士、做人民的貼心人”。
(二）健全執法制度，全面落實執法責任制
一是明確操作規范。針對民警在執法辦案中違反程序的種種問題，明確各個執法領域、執法環節的程序性、實體性的操作規范，重點規范接處警、行政管理、行政執法、刑事執法等方面操作程序和基本要求，努力把每一個執法行為、每一個執法活動納入規范有效的約束之中，使一線辦案民警真正做到有章可循，規范執法運作。二是健全執法制度。執法制度是貫徹執行各項法律法規的基礎，也是落實執法規范化建設的前提。除了上述在接處警、行政管理、行政執法、刑事執法、監管執行刑罰方面制訂具體的工作標準和規范要求外，還要進一步建立和健全執法工作中的相關工作制度，如制定和出臺《執法質量日常考評實施細則》、《兼職法制員例會制度》等執法制度，將執法制度進行全面延伸，進一步規范執法。三是狠抓制度落實。要通過執法質量考評這一有效載體，將各項制度狠抓落實，提高制度、措施的到位率。首先要強化執法辦案監督，推行案件逐級審核把關制、案件質量一案一評制、末位培訓制，開展執法檢查、執法通報、劣質案件點評剖析、執法問題跟蹤督查等形式多樣的監督活動，強化考核效能。其次要完善考核辦法，加大獎懲力度。通過建立執法考核檔案，將執法質量考核延伸到具體經辦民警，使民警人人肩上有擔子，個個身上有壓力。將原先單一的數字考核轉化為質量與數量、過程與結果相結合的綜合考核。同時，對執法過程中發生的過錯，要逐案逐人倒查，并依照有關規定追究相關單位、人員的執法過錯責任，對存在嚴重過錯的單位和民警在年終考評、表彰、晉升中實行“一票否決制”。
（三）加強法制教育，逐步提高民警執法水平
一是抓好領導干部的教育培訓。要求領導干部加強法律意識的教育，改變以往用習慣、政策代替法律的做法，提高他們運用法律手段來管理隊伍、開展工作的能力。二是抓好執法業務指導部門特別是法制部門民警包括兼職法制員的培訓工作。這些民警業務指導能力的好壞直接影響著整個分局的執法工作。應著重加強對他們法律理論知識、本職業務要求的培訓，使他們能正確、靈活運用法律指導公安實踐。三是抓好直接履行執法職責的廣大民警的培訓。這些民警的法律素質和水平直接關系到公安機關的執法質量和形象，對他們的培訓是重中之重。不能僅僅填鴨式地教授民警按部就班的操作，更要注重培養民警獨立思考，獨當一面的能力，從而提高民警整體素質，使其在執法中會作為。重點要把握“三個結合”：訓用結合。以實戰指導培訓，將實戰中遇到的問題作為培訓重點，將培訓中學到的技能用于實戰。新老結合。用老民警的工作經驗引導新民警迅速適應工作要求，用新民警的知識促進老民警進一步提升技能。正反結合。運用典型案例的成敗得失編寫正反兩方面教材，以案說法，教育民警從中吸取經驗和教訓。
（四）內外監督并舉，加大監督的力度和廣度
一是加強和改善公安機關內部執法監督。由于法律賦予公安機關廣泛的刑事、行政執法范圍和較大的自由裁量權，強化公安機關執法的自律性十分必要。首先，要建立高效、完善的內部執法監督機制。適時建立執法監督委員會，將法制部門的職能監督與督察部門的不定期督察、信訪部門的群眾投訴、紀檢監察部門的查處違法違紀工作緊密的結合起來，形成監督合力，落實事前、事中、事后各項監督措施，及時查處、糾正違法違紀行為。其次，要理清各監督部門之間的工作關系，明確監督范圍，確定監督權限，逐步形成法制部門負責執法監督、督察部門負責執紀監督、紀檢監察負責對違法違紀進行處理的監督模式。其三，要加大內部監督的廣度和深度，要將執法監督的觸角延伸到公安執法活動的各個環節。二是積極爭取外界對公安機關的執法監督。外部監督主要來自于黨委、人大、政府、政協、檢察、法院、新聞媒體和社會群眾。主動接受外部監督首先要進一步推行警務公開，實行法律法規、執法職責、執法程序、處理過程、處理結果和投訴途徑公開，接受群眾、當事人的監督，更深層次地了解公安執法存在的問題和不足，防止暗箱操作；其次，要主動接受人大代表、政協委員的執法監督，通過開展走訪和征詢活動，征求企業和群眾對公安機關的建議和意見，征求法官、檢察官、律師等有專業法律知識人群對公安執法活動的意見，從而及時糾正執法不公等消極現象，確保嚴格公正執法，讓人民滿意。
（五）強化黨對公安工作的絕對領導，積極爭取當地黨委和政府的支持
公安機關的管理體制是“條塊結合、以塊為主”。地方黨委、政府作為“塊”的管理者，不僅要對轄區的社會治安問題負總責，而且要對轄區的公安隊伍建設問題負總責。但不得隨意干預公安機關正常的執法活動；不得指派公安機關參加非警務活動；更不得給公安機關下達罰沒款等經濟指標，要從政治上、經費保障上大力支持公安機關正常的警務活動，徹底改變公安機關經費緊張、技術裝備落后的現狀，消除“吃雜糧”帶來的執法不公的不良影響。
【篇十三】企業會計核算存在問題和對策
黨委班子存在的問題、緣由及對策依照市委和市國資委關于民主生活會具體要求，團體黨委班子以具體要求為衡量標尺，對比黨委班子”量文體衣”結合實際進行了深入查擺，匯總班子問題。
1、學習方面
1是情勢相對呆板，“方法不新”。主要還是采取中心組理論學習會、黨課報告、專家授課、基層宣講等傳統方式進行。對年輕黨員干部膾炙人口的自媒體、互聯網+等宏揚正能量、唱響主旋律新穎載體利用不多。
2是學習淺嘗輒止，“領會不深”。班子成員平時雖積極參加黨委多種情勢學習和自學，但內容不全面，領會精神局限工作，浮于表面。對核心要義、理論精華、豐富內涵領會還不深入。
3是聯系實際不夠，“結合不嚴”。理論學習成果厚植實際不夠，沒有很好的將理論學習與國企振興發展、破冰脫困、改革轉型緊密結合起來，理論與工作實際結合不嚴。4是貫徹中央決策部署不足，“履行不緊”。團體黨委1貫堅決貫徹中央決策部署，但被動履行多，主動部署少，政治敏銳性不夠警覺，履行上級政策步點還要抓緊。
2、履職盡責方面
1是主旨意識還要“更堅定”。在抓團體業務拓展，謀劃破冰脫困進程中站在員工的角度思考較少，企業發展要以團體員工為中心思想不牢，深入生產1線聆聽員工的呼聲次數不多，意愿不強烈，對團體1線整體態勢掌控不堅固，不精準。
2是訪問1線還要“更深入”。班子成員下生產1線還存在“走馬觀花”的現象，次數少，調研力度不夠，多去問題少表現突出的單位，對問題多表現落后的單位多采取躲避。名為深入1線，實則“隔岸觀火”。
3是服務員工還要“更精細”。對1線員工反應的問題掌握不全面，對員工熱門難點述求解決不及時，效果不理想，距離員工的期盼有距離。
3、廉潔自律方面
1是認識程度“有距離”。黨委班子成員嚴格遵照廉潔自律規定，雖沒有上述背規現象，但學習重視程度和宣揚力度距離上級黨委非要求還有距離。
2是擦邊球現象“有存在”。班子成員在參加各類研討會，接待上級來訪工作時接待規格有擦邊球現象，認為都是為了工作，放松了要求。
3是艱苦奮斗精神“有減弱”。班子成員存在認為現在條件好了，節約節儉思想弱化了，黨委平時相應束縛聲音較少，對班子成員個人的思想覺悟過于自信。
4、工作風格方面
1是力戒情勢主義需“久久為公”。團體1線員工來辦具體事情時能夠熱忱接待，但對能辦但比較麻煩的事常常存在推委情況。
2是杜絕發文、開會、檢查過量過頻等問題要“時時發力”。紅頭文件過量，大會小會不斷，各級檢查考核過頻雖屢次整治，但精簡仍不完全，有抬頭跡象，上級下達的任務1密，團體業務展開1多，“文山會海推動”“走馬觀花排查”現象就有反彈跡象。
3是生產1線員工思想工作推動求“循循善誘”。對團體生產1線員工思想工作展開缺少長遠計劃和細膩手段，過量依托“責任狀”“保證書”方法過于簡單，員工有抵牾情緒，效果不明顯。
5、“1崗雙責”“傳承家風”方面
團體黨委班子始終保持為民務實清廉的政治本質，堅決預防和反對腐敗，對整治領導干部配偶、子女及其配偶背規經商辦企業的問題嚴格落實黨的規定，具體履行中，還有點差距。
1是“1崗雙責”落實不夠到位。黨委雖然能夠認真實行“1崗雙責”，但在落實催促檢查上做的工作還有所欠缺，黨風廉政建設投入的精力還仍加大。
2是對班子成員個人事項的申報工作還有不規范情況。對團體干部特別是班子成員的“8小時之外”監管力度不夠，對干部上報的個人事項了解求證還需全面及時，存在過分相信自己的同志都是好樣的，對黨風廉政建設工作嚴峻性準備不足。
3是班子成員艱苦奮斗精神有所消退。有時認為現在條件比之前好了，生活水平提高了，過緊日子的思想和艱苦奮斗、節約節儉意識弱化了，受人情觀影響，對全部團體黨員員工的艱苦奮斗教育和宣揚力度有所減弱。
6、官僚主義方面
1是對困難員工的關愛和幫扶工作還不夠精細。團體工會缺少幫扶工作兼顧安排，上級工作組織要求了，才被動去落實，團體班子成員訪問困難職工多集中在各大節日點，今年走完明年照舊，未將幫扶工作理念從被動輸血到主動長肉轉變。
2是團體1線安全生產工作還需緊跟實際需要。1線安全生產工作歷來是團體的核心工作，安全生產學習教育能夠做到及時，安全保障制度和配套措施能夠跟進到位，但用新時期國企安全生產新標準來要求，還有很長的路要走，團體黨委安全生產學習主動性不足，結合團體工作實際不緊密，開動思惟創新安全生產理念缺少魄力。
3是團體各項非主要業務數據統計存有1定水份。由于生產任務較繁忙，有時在向上級報送團體非主要業務數據時存在草草統計上報，片面夸大成績現象，認為只要不是公司的主要業務數據，有點前途也無妨。
7、強化基層黨建工作方面
1是1線黨支部的核心領導作用有弱化偏向。基層部份負責人對黨務工作認識還不夠高，由于生產工作繁忙，存在片面認識，認為業務工作是第1任務，黨建工作是務虛的，緊點松點無關緊要。
2是1線黨支部先鋒堡壘作用有發揮不充分情況。部份生產1線黨支部抓工作落實的質量不夠高，重制定計劃、輕工作落實，在解決“黨務與業務”“黨建與安全”問題上，結合點和切入點抓得不準，融會度不夠。
3是1線黨建工作創新不足，缺少實效性。突出表現在部份1線黨支部展開工作照搬上級部門，同級單位做法，每個月展開的活動構成了固定模式，對黨員沒有新意，結合實際工作更是無從談起。缺少新時期生產1線黨建工作的轉型升級、突破完善、老樹開新芽、舊貌換新顏的實際舉措。
【篇十四】企業會計核算存在問題和對策
隨著近年來，黨建績效考核的常抓不懈和“三基四化五優”工程的深入推進，單位的基本功薄弱的現象得到了明顯的改善，黨員的黨性修養有了顯著提升，黨支部的戰斗堡壘作用愈發突顯。在對照2020年下半年領導班子務虛會和年度重點工作部署的要求來審視自己，我們距離礦黨委的要求還存在一定的差距，主要存在問題如下：
黨務工作開展的力度還不夠大，缺乏活力。作為基層區隊在做好黨務工作的同時要兼顧區隊安全生產工作，在客觀上、時間上、精力上造成了難以專心鉆研黨建業務，有重生產輕黨建的思想，常因生產工作而顧此失彼，對黨建工作研究不夠，工作視野偏窄，創新意識不夠強。
黨建活動開展得不夠豐富多彩，形式單一。支部在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民主評議、發展黨員等，活動內容單一，缺乏創新，一般化、格式化的傾向比較突出。組織生活形式還停留在“聽報告、念文件”層面，存在著程序化、形式化、內容枯燥、缺乏活力，方式方法單一，黨員參與積極性不高，吸引力不夠，甚至有的不愿參加。
教育學習還不夠深入，缺乏系統性。對面臨的新情況新問題主動思考和深入研究不夠，黨建工作的理念和思路比較傳統，方式方法缺乏創新，同時支部活動缺乏創新，戰斗堡壘作用發揮不夠明顯。
個別黨員先鋒模范作用發揮不夠好。個別黨員宗旨意識不夠強，把自己等同于普通群眾，缺乏服務群眾的主動性。在工作中表現為不刻苦、不認真、不鉆研、講條件、怕動腦，忽視黨性修養，不提高工作能力，先鋒模范作用不明顯。
針對支部存在的問題及前期對《新時代國企基層黨建50講》的相關內容的研讀。我個人覺得創新黨建模式，豐富黨建載體，實現黨建工作與中心工作的深度融合是解決上述問題的重要途徑。如何將黨建與中心工作更深層次融合，進而實現互相促進，相互提升。我個人覺得主要有以下方面：
消除誤區明方向牢固樹立正確的思想認識
實現支部黨建與中心工作更深層次融合，進而實現互相促進，相互提升，首先要消除認識上的“四個誤區”，牢固樹立“四種意識”。
一是消除認為“黨員素質相對較高，黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨建的重要地位和作用，樹立“黨建工作必須走前頭”的思想意識。
二是消除認為“黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事安全生產工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想意識。
三是消除認為“黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展黨建工作”的思想意識。
四是消除認為“黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識黨建工作的重要性和支部書記的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想意識。
強化學習提素質認真履行黨支部書記職責
煤礦基層區隊是煤炭企業的基層組織細胞，黨組織如何在基層有效發揮效能，發揮黨組織先進性，支部書記是關鍵，可以說區隊黨支部書記就是煤礦基層黨建的“兵頭將尾”。作為黨支部書記，必須要熱愛黨務工作，具有強烈的責任感和事業心；要給腦袋多充電、給自己常賦能，不斷克服能力危機、本領恐慌，有效提升自己的黨務工作水平；堅持“自律是寶、他律是愛、律他是則”原則，團結區隊班子同志創新工作，以身作則；善于創新，不斷接受新事物，運用新平臺服務生產、凝聚人心。不斷提高“善為”之能力，增強“善作”之責任，努力成為“三基四會四強”黨支部書記。在礦黨委的領導下，認真履行黨支部書記職責。要堅持以落實“三會一課”制度為抓手促進組織生活開展標準化，堅持以開展“6+X”主題黨日活動為抓手推進黨內活動多樣化，堅持以“三基四化五優”工程為抓手提升工作水平，堅持以實施黨員“量化賦分、評星定級”為抓手強化黨員管理。通過“四個堅持”，實現支部黨建工作質量不斷得到提升。
創新載體強引領促黨建與中心工作深融合
在新形勢下，基層黨建工作要有起色，實現新的突破，必須在工作思路上有創新。努力做到決策有建議、貫徹有行動、落實有成效，著力提高黨建工作的針對性。我們支部在總結近兩年工作的基礎上，提出了“一核四融雙提升”融合黨建品牌。
（一）黨建融入安全生產，促創優。為進一步促進黨建與安全生產工作相融合，支部深入開展“三亮一站”活動，提高黨員在攻堅克難、創新創效模范帶頭作用。結合區隊安全生產實際，推行“支委項目”工作法，根據區隊工作實際、工作特點，將安全生產工作中的重點、難點、專項工作由支部委員帶頭親自承辦，促進工作順利開展。推行“五精”管理模式，不斷提升工作面現場施工質量和標準化水平。持續開展“黨員身邊無三違、支部無事故”活動，設立3個“黨員先鋒崗”和“黨員責任區”，推行安全管理“三個三”工作法，提升安全管理效能，切實保障現場作業安全。
（二）黨建融入隊伍建設，強素質。注重思想建設，提升黨員、職工思想素質。一是用好“學習強國”平臺，制定學習激勵政策和班組競賽方案，加強黨員、職工學習教育，促進“學習強國”學習常態化。二是注重結合實際，緊扣當前形勢，將廉政教育、意識形態、形勢任務、主人翁意識主題教育等與“三會一課”有機融合；扎實開展“講大局、聚合力、保穩定、促發展”形勢任務教育和持續開展“主人翁意識”專題教育。切實提高黨員、職工的大局意識和責任意識。三是抓先進典型培樹。充分利用礦網站、廣播和微信公眾號平臺，大力宣傳工區在工作中的涌現出的先摸人物和典型事跡。挖掘身邊好人好事，引領示范職工，營造團結干事、比學趕超的濃厚氛圍。注重能力建設，提升黨員、職工業務素質。持續實施“雙培雙帶”、“三破三制”、“導師帶徒”素質提升工程，不斷提升職工的業務水平、強化黨員、職工隊伍建設。
（三）黨建融入服務群眾，聚合力。為提升黨員“1+1+N”聯系服務群眾質量，支部探索實施了“三制三化，提高黨員服務水平”支部書記抓黨建突破項目。通過建立健全工作例會制度，確保聯系服務工作常態化。聯系服務工作例會與主題黨日進行有機融合，將例會設定為每季度首月主題黨日一項內容，通報一季度以來黨員聯系服務群眾開展情況，重點討論群眾密切關注的熱點難點問題，并開展群眾走訪活動等。建立健全工作督導制度，確保聯系服務工作有序化。每月末圍繞“五導五幫”要求，對黨員聯系服務群眾工作進行檢查，對于出現的問題及時通報并督促整改。堅持做到常對照、常提醒、常幫扶，確保黨員聯系服務群眾工作的實效性和有效性。建立健全工作考評機制，確保聯系服務工作合理化。為切實提升黨員服務意識，一是支部開展了“黨員一幫三，群眾三評一”活動，黨員聯系服務群眾好不好，群眾是閱卷人，每月由被聯系服務的群眾對黨員聯系服務情況進行評議。二是黨員聯系服務群眾成效與區隊“明星職工”評比有機結合。通過被聯系服務職工是否被評為“明星職工”評比結果折射檢驗黨員聯系服務群眾效果。三是將活動群眾評議結果和明星職工評比結果雙雙納入到黨員“量化賦分、評星定級”中。
（四）黨建融入創新創效，添動力。支部設立黨員技師創新工作站、開展“我為工區獻一計”、小改小革等活動，提升區隊創新水平，優化區隊安全生產工藝，提升區隊安全生產管控水平。按照礦相關規定，支部實施對標管理。開展“五比一創”競賽活動，通過比出勤、比安全、比技能、比質量、比團結，實現崗位創一流業績、展一流風采，充分調動職工攻堅克難、創新創效的積極性。
總之，基層黨建工作要本著“認認真真落實好每一項要求，扎扎實實開展好每一樣工作”的原則，從“心”出發，積極探索能夠把區隊中心工作與黨的建設目標有機結合起來的工作方式方法，進一步實現二者的互促共進，讓黨建工作在潤物細無聲中對中心工作發揮作用。
【篇十五】企業會計核算存在問題和對策
黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，支部紀檢委員是支部委員會的重要成員，也是黨組織紀檢監察隊伍中最基層、最中堅的一線力量。支部紀檢委員不僅是落實黨風廉政建設工作與政策最后關口的“衛道士”，也是加強黨內監督、強化懲防體系中挺在最前面的“前哨兵”，更是深化清廉xx建設、落實監督執紀“四種常態”的“主攻手”，發揮著最直接、最具體、最有效的堡壘防護作用，責任重大、不可替代，必須下大力氣打通“最后一納米”神經末梢。本文以市xx系統為切入點，在“解剖麻雀”后分析當前機關紀委和紀檢委員在履行職能職責過程中存在的問題，并在此基礎上，就如何有效提升履職能力提出初步對策建議。
一、委機關紀委和紀檢委員基本情況
(一)職責定位。“三轉”之后，委機關原有的監察機構撤銷，不再設置監察室，相關職能由負責組宣人事工作的職能處室承擔，收回的監察機構職數劃轉市紀委，專用派駐紀檢組。黨委主體紀檢監察職能更多地轉由機關黨組織承擔，成為日常監督的重要組成部分，機關紀委和紀檢委員也相應成為黨的基層組織實施日常監督不可或缺的力量。努力發揮他們的監督作用，使機關紀委、紀檢委員的日常監督與《中國共產黨黨內監督條例》所規定的黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨員民主監督一道，真正形成“五位一體”的黨內監督完整體系。
(二)紀檢組織設置及人員配備。作為市政府的組成部門之一，市xx負責全市工業和信息化工作。目前，市xx機關設黨委、紀委和x個支部，其中機關紀委書記由機關黨委副書記兼任，另有紀委委員x名。經信系統直屬企事業單位黨員同機關內設處室黨員統一編入x個在職黨支部，并各設一名兼職紀檢委員;另x個離退休支部紀檢委員由支部書記負責履行紀檢委員職責;機關紀檢委員配比率x。機關紀委未單獨安排日常工作經費，工作所需經費由單位按其獨立開展的工作事項撥付。
(三)機關紀檢委員結構分析。委機關共有紀檢委員9名(其中1人既是機關紀委委員，也是支部紀檢委員)，均為兼職紀檢委員，基本做到全覆蓋、無遺漏。從崗位年限看，從事紀檢工作不滿1年者x人，占67%;1至2年2人，占22%;2年以上僅1人，占11%;從職業素養看，脫產參加過紀檢專業短期培訓的1人，接受全面、系統培訓的紀檢委員還沒有;從個人履歷看，有過黨務工作經歷的2人，擔任過黨委委員或支部委員的4人，占67%;從工作經驗看，主持辦理或參與辦理紀檢監察案件的有1人，占11%。以上數據表明：經信系統紀檢委員隊伍整體上兼職新手比較多、崗位年限相對較短、紀檢職業素養和工作經驗還比較欠缺等是目前存在的主要問題。
(四)機關紀委和紀檢委員日常工作。委機關紀委在機關黨委和市直機關紀工委的共同領導和支持下，堅持按照委黨委和機關黨委的工作部署，積極主動做好以清廉經信為載體的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開展日常監督工作，取得明顯成效。主要體現在：一是堅決維護核心。自覺把維護習近平總書記的領導核心地位作為紀檢工作最大的政治任務和首要的政治紀律，堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為紀檢監督重點，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是推動責任落實。全力支持和配合委黨委和機關黨委部署年度全面從嚴治黨建設各項工作，根據責任清單分解工作任務，組織層層簽訂責任書、承諾書，并督促機關支部履行主體責任。三是搞好教育宣傳。經信系統紀檢戰線能夠做到在第一時間傳達、學習、宣傳中央紀委和省、市紀委有關會議文件指示精神，并提出針對性貫徹意見和要求。利用“機關123黨員固定活動日”“三會一課”等載體，定期組織黨課、培訓講座、專題報告會、支部生活、黨規黨紀知識測試和觀看廉政片。四是推進作風建設。堅持每年組織定性體檢和民主評議黨員活動1次;根據上級通知要求，開展有關黨員干部工作作風的專項自查檢查;對機關支部落實中央“八項規定”精神和作風建設各項規定開展內部檢查;督促支部所在的處室或單位認真做好檢查督促發現問題的整改落實工作。五是構建懲防體系。牢固樹立“大防控”觀，創新建立駐委紀檢組——機關紀委——支部紀檢委員黨風廉政建設工作“1+1+1”防控機制，切實把全面監督、專責監督、職能監督、日常監督由點線面編織成全方位、全時段、多層次的立體監督網格，充分發揮基層紀檢干部“橋頭堡”作用，有力服務保障各項中心工作。
二、當前機關紀委和紀檢委員履職中存在的問題
對照《黨章》等規定，檢視當前紀檢委員的工作，主要存在以下三個方面的問題：
(一)職責定位不明確、不具體。一方面，黨章黨規雖然明確規定了各級紀委的職責和基層黨組織的監督職責，但對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等缺乏可操作性的要求，工作容易受到誤解和抵觸，不少紀檢委員成為“掛名委員”。比如有同志認為，紀律監督應該由派駐紀檢組負責，紀檢委員同支部黨員在“同一片屋檐下”，手上沒戒尺管也白管。另一方面，甘當監督“配角”，不當執紀“主角”，絕大多數的檢查由上級黨委文件通知統一部署，只要“聽隨”、不要“越位”。同時，機關未配備專職紀檢干部，其他日常事務多于紀檢事務，無法分身去做紀檢工作。
(二)監督工作顧慮多、缺實效。少數紀檢委員對監督作用認識不足，認為是自找麻煩，監督來監督去就是揭自己單位或部門的傷疤，沒有事也會整出事情來;有的紀檢委員對履行職責顧慮重重，擔心監督領導被“穿小鞋”，監督同事“被孤立”，擔心管嚴了會干擾正常工作，影響評先評優，管松了自己又要負失察責任，左右為難。大多紀檢委員由其他委員或副書記兼任，個別直接由書記代行，履行監督職責也僅停留在集中學習黨章黨紀黨規等粗放教育層面，結合業務創造性開展黨內監督工作手段和載體還不夠多，向上級紀委部門反映黨支部紀律工作的新情況、新問題還不同程度存在不敏感、不及時問題。
(三)紀檢隊伍整體滯后于形勢任務需求。目前機關紀檢委員基本都是業務上的出色人才，正符合中央關于“精兵強將干黨務”的要求。但不少紀檢委員對紀檢監察工作“任前沒接觸，任時沒培訓”，不熟悉黨內法規和黨的政策，不熟悉黨的紀律檢查工作的要求，缺乏履職所需的業務知識和技能，不會開展工作。還存在紀檢委員調整過快，缺乏準確把握黨的紀律監督和懲處尺度的經驗，使得履行維護和監督職能時捉襟見肘、手足無措。
另外，缺少硬性的考核評價機制和必要的制約激勵手段也是影響紀檢委員監督作用發揮的一個重要原因。
三、提升機關紀委和紀檢委員履職能力的對策建議
習近平總書記強調：“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒，要見人見物見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差”。機關紀委和紀檢委員是正風糾偏的“前哨”，具有對黨員干部進行“近距離監督”的天然優勢;紀檢委員又是運用監督執紀“四種形態”特別是第一種、第二種的“主力”，掌握鮮活的“第一手”情況、具備“先入為主”優勢。因此，推動機關紀委和紀檢委員做細做實一線監督責任十分必要、非常迫切。建議分別從紀檢委員自身、機關紀委和上級紀檢機關這三個層面著手：
(一)打鐵必須自身硬——全面提高紀檢委員綜合素質
1.?明晰職責，強化責任意識。明晰職責是承擔責任與做好工作的前提。要讓支部紀檢委員做好工作，首先要讓紀檢委員正確地理解和把握他們要做什么。對照黨章和黨內其他規定，可以概括為四個方面：監督、教育、執紀、問責。一是監督的責任。這是紀檢委員最基本的責任，不僅要監督支部黨員，對執行黨的方針、政策，黨的章程、紀律，黨風廉政建設等方面的情況進行監督;更要監督支部所在處室或單位范圍內的其他一切人、一切事、一切物。二是教育的責任。這是紀檢委員作為班子成員共同承擔的責任。同樣，對支部黨員要開展經常性理想信念、黨風黨紀、反腐倡廉教育，對其他人員要促進和組織單位規章制度和規范程序的學習與教育。三是執紀的責任。這是紀檢委員最需要加強的責任。主要是對支部黨員在執行黨的方針、政策，黨的章程、紀律，黨風廉政建設和黨委部署要求及機關內部規章制度情況進行檢查。四是問責的責任。這是紀檢委員專業性最強的責任。主要是對違紀問題進行初步調查，核實后迅速上報，對照上級黨委指示要求，落實組織處理各項程序，跟進做好處理工作。
2.?當好標兵，強化帶頭意識。正風肅紀、從嚴治黨正在緊張進行中，時時需要標兵引領。紀檢委員就是學用黨章的標兵，這既是一種黨性修養的體現，又是黨紀黨規無形力量的釋放，更是敬畏紀律有形遵照的彰顯。紀檢委員必須帶頭遵守黨的組織紀律和各項規定，當表率，讓身邊黨員和群眾都聽得見，看得到，觸手可及，可信可學，見賢思齊。進而讓被動監督轉變為主動監督、對照監督、出于公心監督，成為得到黨員群眾支持和認可的監督。
3.?精于業務，強化規范意識。紀檢監察工作是一項專業性、程序性很強的工作，不下一番苦功夫是“進不了門”的。要加大復合型紀檢委員的培養幫帶力度，組織人事部門和機關黨委要有意識的將思想政治好、黨性觀念強、作風形象佳的優秀年輕干部充實到紀檢干部隊伍中，作為提任支部書記前必須要經過鍛煉的崗位，有效調動和提升紀檢黨務干部工作能動性。同時有條件的市直單位可以采用同黨校聯合辦班的方式，開設“黨務紀檢工作培訓班”，每年固定2-3天時間，依托市委黨校組織脫產培訓，邀請市紀委、市委黨校和市直機關工委領導作專題輔導，切實提升機關黨務紀檢工作能力。
(二)咬定青山不放松——高標準履行清廉xx建設
1.?聚焦紀檢監督主責主業。對照《黨章》對各級紀律檢查委員會的規定，結合各級黨委、紀委對基層紀檢組織指示和要求，由所在單位黨組(黨委)研究和制定部門機關紀委的工作職能和職責，建立明確具體的職責事項清單，切實做到“三給予”，即給予職責、給予職事、給予職權，確保權責一致。賦予機關紀委和機關黨支部更多紀檢監察職責，監督對象全面涵蓋支部所在單位(處室)一切人、一切事，讓機關紀委、機關黨支部和紀委委員“不空設、不虛設”，有事可做，有事能做，做該做的事。
2.?規范健全機關紀檢機構設置。按照“應設必設”原則，在現有行政編制和職數內，對設置機關黨委的市直部門配齊專職紀委書記，對設置機關黨總支、機關黨支部的市直部門配齊兼職紀委書記，并配足兼職紀檢委員。加大機關黨支部紀檢委員配備力度，嚴格制定和實施黨內選任程序，由所在支部委員會提名推薦，并經全體黨員大會選舉產生，報機關黨委批準后方可兼任紀委委員。
3.?全力支持紀檢委員履職盡責。支持紀委書記、紀檢委員參與到必要的決策過程中，大力減輕紀檢委員兼職負擔，嚴禁干預機關紀委和紀檢委員正確行使其職能。將紀檢委員履職情況納入個人年度考核工作內容，制定符合實際的考核評價標準，積極發現、培養和提拔優秀紀檢委員，對個別特別優秀的紀檢委員打通推薦渠道，積極向上級紀委機關和縣區輸送紀檢干部。切實聽取和重視紀檢委員關于黨員干部的廉政意見，充分尊重、發揮他們在干部使用中的“把關”和“預警”作用。
4.?緊盯重要領域關鍵環節監督檢查。加強重要節日期間“四風”問題的監督檢查。在元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節日期間開展常態化監督檢查，通過持續強化氛圍防控，鞏固和落實中央八項規定精神成果。聚焦權力清單，緊緊抓住選人用人、專項資金、采購管理等重要領域和關鍵環節，開展“三重一大”制度執行專項檢查，及時向相關單位(處室)發出“廉潔風險預警通知書”或“監察建議書”，及時提醒，督促整改落實。
5.?強化問責追責提升震懾效果。一方面，推進監督方式轉型，強化執紀問責，探索抓早抓小談話、廉潔風險預警通知書、監察建議書、季度通報等多種監督工具，按季度下發機關紀委紀檢監察工作通報，及時指出問題，明確整改要求，做到監督有結果、有跟蹤、有落實。抓細抓實監督執紀“第一種形態”，結合上級紀委通知要求細化制定具有單位特點的《抓早抓小工作實施細則》，制作《抓早抓小談話記錄本》，各單位(處室)領導干部人手一本，每月統計一次，督促領導干部履行主責，管好自己的“一畝三分地”。另一方面，強化問題整改，對各類巡察檢查提出的整改項目拉單掛賬，以問責常態化推動主體責任落實。
6.?建立黨風廉政建設工作“1+1+1”防控機制。在部門黨委(黨組)的全面領導下，構建完善監督預警體系，有效整合部門機關黨委、黨支部全面監督，派駐紀檢監察組專責監督、機關紀委職能監督，支部紀檢委員日常監督功能，深化運用每季度組織“1+1+1”例會，每半年開展警示性教育、談心談話、黨風廉政建設家庭聯絡，每年組織黨員教育管理分級預警、廉政風險隱患排查、紀檢干部培訓、紀檢委員述職考評，狠抓苗頭性、傾向性問題，有效克服盲區漏洞，有力服務保障各項中心工作，堅決克服監督“盲區”、堵塞監督“漏洞”，確保紀檢工作橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。
(三)重心下沉力量下移——強化上級紀檢機關指導作用
1.?加強工作指導。委托各派駐紀檢監察組，定期不定期運用工作研討、案例分析、情況交流、專項檢查、務虛座談等方式，對駐在部門開展經常性工作指導，發現經驗及時總結推廣，發現問題隨時糾正偏差，確保部門機關紀委和紀檢委員工作方向的正確性和工作實務的有效性。
2.?組織系統培訓。切實將部門機關紀委和紀檢委員納入市紀委培訓體系與規劃，依托市委黨校分期分批組織實施全員全面培訓。加大日常培訓力度，組建市級層面講師團，采取輔導報告、專題講座等方式開展短期、專題、分散、巡回培訓，幫助機關紀委和紀檢委員盡快提高從事紀檢工作的職業素養和專業能力。
3.?推進聯動監督。支持各部門依托“1+5”聯動監督體系，將市縣區經信部門分管黨風廉政建設領導、派駐紀檢監察組組長，機關黨委、機關紀委書記等2個層面4條戰線上監督力量有效整合，健全完善系統聯動監督“網格”，完善各種工作的信息交流機制，有效延長監督鏈條，提升紀檢監督實效性。
【篇十六】企業會計核算存在問題和對策
近期，圍繞全區基層黨風廉政建設情況，通過座談、實地走訪、與基層干部對話、查閱資料等方式，進行了專題調研。雖然全區各級紀檢監察機關堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸，正風肅紀反腐取得一定成效，基層黨風廉政建設取得一定成果，但是隨著全區棚改舊改（拆違拆臨）、項目建設、精準扶貧、惠農補貼等一批惠民優惠政策和措施的實施，基層經濟水平和生活水平都得到了很大的提高，基層社會結構、生產方式、組織形式、利益關系等也隨之發生了深刻的變化，基層黨風廉政建設中的問題凸顯，成為當前及今后一段時期內工作的重點。
一、當前全區基層黨風廉政建設存在的主要問題
（一）反腐倡廉不到位。區紀委監委雖然始終堅持標本兼治、懲防并舉，既嚴肅查處違紀違法行為，又加強廉政警示教育，但是基層反腐倡廉教育仍然不足，效果不明顯。一是教育內容不足。大部分村召開黨支部會議主要是學習上級全面從嚴治黨的有關文件精神，單純讀書看報，學文件，內容相對匱乏。二是形式不夠靈活。警示教育主要是通過街鎮集中組織專題培訓的方式進行，利用廣播、遠程教育等信息化教育不足。三是聯系實際不足。雖然能夠按照要求利用身邊典型案例，但是利用警示案例聯系實際不足，沒有對典型案例進行深挖，停留在聽的層面上，對案例認識不足，警示不足。例如，歸德街道印發的廉政小冊子有因虛報冒領小麥補貼受到嚴重處理的案例，但是在去年某村黨支部書記依然虛報冒領小麥補貼2萬多元，廉政警示教育震懾力不足。
（二）監督制度建設不全面。一是各項監督規范制度不健全。各個監管部門都出臺相應的規章制度，規范基層權力運行。但在實際運行過程中，各部門的制度規范不完善，有一些制度制定得不科學、不完善,缺乏前瞻性、程序性、可行性和操作性，甚至出現了“幾十個文件管不住一張嘴”的現象。基層站所制定相應制度規范時沒有進行全面深入調研，導致有些制度自成體系，在實際執行過程中存在無法落實的情況，或者流于形式。二是農村基層黨員干部特別是書記主任“一肩挑”的情況，從工作角度來看是利大于弊的，從監督角度來看缺少了一個權力制約的有力措施。去年村兩委換屆后，各村都設立了村級紀檢委員，與村會計、村監督委員會一同行使監督權。但是在實際操作中，監督崗位基本上都是由村兩委干部兼任，監督的力度相對較弱。有的怕得罪人、怕惹事，對一些腐敗行為和不正之風不敢監督，不敢揭露。三是基層群眾和黨員監督渠道不暢通。群眾和黨員監督的力度不夠大，監督渠道不夠暢通，甚至出現群眾和黨員監督，被視為“上訪戶”的問題。例如，張夏街道某村一名老黨員，對村內一些制度執行、項目建設等提出意見和改進措施，因為監督的渠道不暢通，一段時間內被視為上訪行為，并且還做了大量的思想工作，沒有站在黨員監督的角度虛心接受學習。
（三）財務管理不規范。雖然全區已實行“村賬鎮管”“村章鎮管”，但是一些新問題逐漸暴漏出來，主要表現在：一是財務管理不規范。各村在入賬時雖然嚴格按照有關要求開具發票，但是費用是否真實發生，沒有有效的監管。有的村收入入賬不及時，有的到年底才做賬，甚至不入賬，坐收坐支。例如，歸德街道某村村民反映三資公開不及時的問題，經查處該村賬目管理混亂，存在不入賬，坐收坐支等問題，給村集體造成一定損失，該村黨支部書記也因此受到處理。二是入賬管理不完善。目前各街鎮站所規定必須用發票形式入賬，但是實際操作中存在因雇傭人工、租賃設備金額相對較少，依然采用白條入賬的形式，容易造成財務管理混亂失控。三是村辦企業監督不到位。當前隨著棚改舊改、新農村建設項目的不斷推進，城中村、城郊村相繼建立村辦物業管理公司等企業，這類公司都是在村委的基礎上，利用村集體的資產、資金發展起來的，街鎮對該村辦公司經濟收益無法監督，成為一個較大的空白地。
（四）政策宣傳不到位。各級黨組織在“三公開”和政策宣傳落實方面做了大量的努力和工作，包括建立公開欄、公開內容由街鎮經管站拍攝照片、入戶發放明白紙等內容，但是在實際運行過程中，還是存在一些問題。在“三公開”方面：基層黨員干部掌握著公開主動權，存在選擇性公開的問題，群眾從公開內容中無法掌握了解村內實際情況，街鎮則很難對此監督。公開內容存在簡單列舉財務科目的問題，群眾看不懂，公開變得有形無實。甚至存在個別村為了應付上級檢查“假公開”，公開榜僅是為了拍照片上報而存在，失去了公開應有作用。在政策宣傳落實方面：上級一些優惠政策宣傳落實，基本上是依據村干部掌握的情況直接落實到人，沒有經過廣泛宣傳，大部分群眾僅是聽說過，對政策內容不了解。例如：雙泉鎮某村扶貧政策中有一項家中有考上大學的學生國家給予一定補貼，在實際中該政策沒有宣傳到位，貧困戶不知道有這個政策，最終是區里包戶干部多方咨詢才落實到位，這說明有些好政策在基層“沉底”了。
二、基層黨風廉政建設存在主要問題的原因分析
一是有些基層黨組織成員黨性不強，紀法意識淡薄。有些基層黨組織成員自身綜合素質偏低，平時對黨的政策理論、黨紀國法學習興趣不濃，對上級方針、政策理解不夠深刻，缺乏政治敏銳性，存在高高在上的“官老爺”思想，大有“一朝權在手，便把令來行”的架勢，貫徹落實上級有關政策不堅決不到位。甚至有個別人當村干部動機不純，依靠宗族勢力和跑票買票競爭上位，政治素養較差。這是當前基層出現違紀違法行為較多的根本原因。
二是對基層黨風廉政建設壓力傳導不夠。一些基層黨員干部片面認為黨風廉政建設就是警示教育，就是查處違紀違法行為，認為是當前大發展、大建設、大跨越形勢下的“虛招”，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，落實主體責任的積極性不夠高，執行監督責任的力度不夠大，工作被動應付。由于思想認識不到位，工作缺少成效，用求穩的思想，輕視黨風廉政建設，不能及時預防基層潛在的問題，最終導致違紀違法行為的發生，破壞了當地政治生態，影響經濟社會發展。
三是有些管理制度制定還不完善。在廉政、土地、林業、計生、財務等方面都有許多明確的規定，但是缺少相關的具有可操作性的制定和必要的約束措施，財務制度規定村級入賬必須有發票，但是實際執行中，對一些幾百元的用工費開具發票要承擔近20%稅率，這一部分稅費就增加村集體負擔，又沒有具體規范制度，各村就自己掌握標準，易造成財務混亂。在制度建設上，有搞花架子的情況，樂于制度上墻、印刷制度匯編等，執行不嚴格，不僅是對黨風廉政建設工作制度的“軟落實”，更是消弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效。
四是有些基層監督執行力還不夠強。在群眾監督方面，監督渠道不暢通，群眾監督大部分被視為“上訪戶”，通過各種措施做大量的思想工作，沒有真正傾聽群眾呼聲，引導發揮群眾監督力量做得不到位。在民主監督方面，還存在“老好人”“法不責眾”的思想，認為都是熟人不用太認真，當前工作又是眾人商議，出了問題找大家，不會落到個人頭上，這種心態讓民主監督失去了原有作用。在街鎮監督方面，各職能部門僅是把面上的工作做足，沒有深究背后存在的問題，對黨風廉政建設指導不足，監督執行力較弱，對基層違紀違法行為提供了滋生的空間。
三、加強基層黨風廉政建設對策建議
（一）抓實思想教育，全面提高基層黨員干部政治意識和整體素質。“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。加強基層黨風廉政建設的關鍵在于廣大基層黨員干部，只有擁有堅定理想信念的基層黨員干部，才能始終保持廉潔務實為民的良好作風，所以強化思想教育至關重要。一要抓學習。不斷推進黨的政治理論學習，嚴格落實基層黨組織學習制度，學習要經常化、規范化、制度化，樹牢“四個意識”。二要抓培訓。組織開展多種形式的培訓，突出廉潔自律、責任意識、擔當意識主題，促進基層黨員干部履職盡責。三要抓教育。突出黨紀、法治、道德教育，既要用好警示案例，用身邊事警示身邊人，發揮好震懾作用；又要深挖當地正面典型，抓好正面引導，讓廣大基層黨員干部知敬畏、守紀律，樹立正確的世界觀和價值觀。
（二）完善規章制度，把權力關進制度籠子里。要進一步完善落實黨風廉政建設責任制。進一步細化、量化基層黨員干部、具體崗位和承辦人的責任制內容，防止出現“大家負責、個人不負責”情況。健全黨風廉政建設責任制報告和考核制度，將黨風廉政建設考核內容再細化再具體，直接與干部的評優、任用掛鉤，實行“一票否決制”。強化責任追究，對沒有落實責任制造成嚴重后果的，堅決追究第一責任人和有關人員的責任。要進一步加強基層黨風廉政規范化建設。抓好現有制度的梳理、修訂和落實工作，規范民主議事內容和決策程序，切實發揮黨內監督、法律監督、民主監督的綜合作用。強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，堅決防止由“一把手”個人或少數人說了算。
（三）強化民主監督，促進基層黨員干部嚴格履職。要嚴格執行公開制度，規范公開程序，創新公開方式，突出公開重點，在增進公開成效上下功夫。對群眾關心的熱點問題，都要及時向群眾公開。公開必須及時、全面、真實，堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開、不公開。要進一步加強內部監督。繼續認真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、經濟責任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村居黨員干部延伸，確保權力規范運行。積極探索推行包括農村干部廉政談話和村干部黨風廉政建設評議在內的黨風廉政建設評議監督制度。新任職的農村干部或在職干部，被發現在廉政建設方面存在傾向性、苗頭性問題時，都要實施廉政談話。完善監督網絡，進一步擴大基層民主監督，努力提高監督水平，充分發揮基層紀檢委員作用，積極暢通群眾監督渠道，將群眾上訪和群眾監督分割，堅決不能混為一談，主動接受群眾監督，促進基層黨員干部履職盡責。
（四）認真抓好各項政策落實，切實維護群眾利益。當前要重點圍繞落實“兩免一補”、新型農村合作醫療資金使用、專項補助資金使用、扶貧救災救濟款物、糧種補貼和大中型農機具購置補貼以及征用農村土地補償款、規范征地程序和補償標準等政策的落實開展專項清理檢查，督促有關部門嚴格執行支農資金使用管理規定，全面落實支農資金專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，對直接補貼農民的資金和政策實行公示制，接受群眾監督。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保各種補貼資金足額、及時發放。
（五）加大對村干部腐敗懲治力度，形成長效震懾。一要提高案件查辦效率。采取上下聯動、交叉查辦等方式，不斷提高基層辦案效率，形成有線索必查，有問題必究的快速處置工作機制。二要提高案件查辦質量，拓展案件深度廣度。既要嚴肅查處存在的問題，又要及時回應群眾的關注，更要根據不同案件中反映出的共性問題進行橫向拓展，主動出擊，查找隱患，聚力通過系列案件的查辦解決某一領域的腐敗問題，形成良好的社會效果。三要整合反腐敗力量，形成反腐合力。建立以紀檢機關為主導，公檢法、農、林等多部門聯動的預防和懲治機制，形成強大反腐合力。
【篇十七】企業會計核算存在問題和對策
一、發揮政協委員主體作用的重大意義
（一）發揮委員主體作用，是人民政協的性質所在人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，作為統一戰線組織，這一根本屬性首先體現在政協的組織構成上——由中國共產黨和各民主黨派、各人民團體、各族各界等參加單位共同組成，特點是組織上具有的“廣泛代表性”、政治上具有的“廣泛包容性”。由此可見，人民政協是中共領導的多黨合作和政治協商的重要機構，政協履行職能的過程必須讓各參加單位充分發表意見，履行職能的成果必須體現各參加單位的共同意志。而各參加單位的意見主要是通過委員參加政協的會議、活動來表達，各參加單位的共同意志也是通過委員的共同協商后而形成。因此，只有在履行職能工作中充分發揮委員的主體作用，才能促進參加人民政協的各黨派和無黨派人士的團結合作，才能鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能真正體現人民政協的存在意義和價值。
（二）發揮委員主體作用，是建設中國特色社會主義民主政治的內在要求人民政協是社會主義各種力量的大團結、大聯合，中共中央《關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用”。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，需要善用人民政協這一政治組織和民主形式，而政協委員是社會各界的代表人士，代表其所在的黨派、團體、民族、階層參加政協組織,參與國家政務和社會事務,是推進我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和發展社會主義民主政治的重要力量,是人民政協的優勢所在。
（三）發揮政協委員主體作用，是人民政協有效履行職能、發揮作用的有效途徑中共中央《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》要求：“要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用”。政協委員是政協的主體，政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員，政協履行職能主要是通過委員履職來實現的，委員是推進政協事業發展的力量源泉。政協委員來自各界，其優勢是人才薈萃、智力密集，能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出真知灼見；
代表性強、信息量大，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求；
位置超脫、視野寬闊，能夠比較客觀地提出意見和建議；
下通各界、上到中央，能夠發揮民主渠道的作用。政協組織的各項活動，都離不開委員的參與，委員作用發揮的程度和質量，直接影響著政協工作的廣度、深度和效果。為此，必須依靠發揮委員作用，才能提升履行職能的實效。
（四）發揮政協委員主體作用，是開創政協工作新局面的現實需要全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆第一次專委會主任會議上指出：“要充分發揮界別和委員的作用”。新形勢、新任務，對人民政協工作提出了更高的要求，人民政協要完成歷史賦予的使命，開創政協工作新局面，加強委員隊伍建設、發揮委員作用是重要前提和關鍵所在。無論是提高政協參政議政實效，還是充分反映民意、廣泛集中民智，都離不開政協委員，只有發揮政協委員的積極性和創造性，政協事業才會不斷發展和進步，這就需要基層政協不斷探索發揮委員作用的途徑和形式，把發揮委員主體作用作為一項基本工作原則，只有這樣才能增強整體發展的動力和開創工作新局面的活力。
二、影響政協委員發揮主體作用的主要原因
（一）委員產生機制有待完善現在推薦政協委員的基本做法，首先由黨委統戰部根據要求確定各界別委員規模人數，再由政協組織參加單位和界別自下而上推薦，最后經政協常委會履行章程手續，其過程缺乏公開性、程序缺乏競爭性、標準缺乏科學性的委員產生機制的弊端是顯而易見的。一是委員缺乏責任感。委員推薦注重以對社會所做成績、社會影響力及上級指定等方式來確定人選，導致部分委員“被產生”的情況，因此這部分委員參加到政協中來，仍然僅關注個人事業，不去了解群眾意見，對參政議政不感興趣，純屬政治花瓶。二是公職人員委員過多。在基層政協委員中公職人員所占比例通常在40%以上，過多的國家工作人員進入政協隊伍，顯然不符合政協組織政治包容性的要求，尤其是行使民主監督職能往往只是點到為止，影響了職能作用的發揮。三是委員進入門檻過低。委員產生要考慮各個界別當中均有一定數量的代表，往往為了照顧這種面上的平衡，照顧這種代表性和廣泛性，造成所產生的政協委員在整體素質上大打折扣，很難形成真正意義上的智囊團體。
（二）部分委員履職意識不強應該說當今社會想當政協委員的人特別是有一定社會地位后想當政協委員的人不在少數。但想當委員又不自覺履職，而且履職質量較差的人也有一定比例。這些人重榮譽、輕責任，只顧做好本職工作，不顧履行委員義務，對于履職很少考慮，能力素質不能與時俱進適應履職需要，不能正確認識政協在民主政治和社會生活中的作用。因此，在履行政協“三大職能”中缺乏主體精神，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾履行應盡的責任，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾行使應有的權利。因而表現為不主動參加政協組織的活動，不主動提交提案，不主動反映社情民意，即使參加了活動也不建言獻策，成為虛有其名的“掛名委員”。
（三）委員履職環境有待優化一方面在安排活動時，常規活動偏多，且以會議為主，對大部分委員來說一屆委員任期，開始兩年還有新鮮感，待兩年下來，熟悉了工作套路，一些人就感到沒有什么新鮮玩意，就不愛參加活動了。加之有時政協組織活動不夠或者委員參與面不廣，組織的調研、視察、座談、外出考察等活動，往往考慮的人選是常委、或者是系統內的政協委員，因此，一般普通委員很少能參與活動，只是在政協全體會議時參加活動，使得委員變成每年只履職三四天的“臨時委員”。另一方面委員履職成果不明顯，有些部門單位認識上的偏差，不夠重視委員的履職成果，敷衍塞責，委員的社情民意、調研報告、提案等建議意見，沒有產生相應的價值，挫傷了委員提提案、反映社情民意等方面的積極性，影響了委員主體作用的發揮。
（四）履職管理水平還需加強從大的方面來看，《政協章程》沒有明確規定對履行職能不到位或根本不履行職能的政協委員的處理措施，對履職較好的委員也沒有實行獎勵的機制，導致履職好壞一個樣，使其嚴格管理無章可循。從實際工作來看，大部分基層政協履職考核機制不完善，委員管理缺乏剛性措施，沒有建立起一套學習、培訓、活動、監督、考核的制度和實施細則體系，不能有的放矢地培養委員提高參政議政的能力，引導委員履職盡責。
三、發揮委員主體作用的有效途徑
（一）完善委員推選制度，是發揮政協委員主體作用的基礎性工作把好委員入口關是發揮委員作用的前提，在協商確定委員人選時，政協黨組應與黨委組織部、統戰部密切聯系，溝通情況，嚴格按照政協委員的條件和要求，在科學分配各族各界別政協委員名額后，讓所在界別用差額推選的辦法確定委員人選。因此，政協組織應當積極主動、提前介入，建立與黨委組織、統戰部門等共同組成的委員推薦、協商、審核工作班子，把對履行委員職責能力的考察列為一個重要條件，并和被推薦人進行溝通，使其對成為政協委員后應當承擔的社會責任，應有的奉獻精神有所了解，充分尊重本人的履職意愿，確保有履職能力，且愿意承擔履職義務的人加入到政協隊伍的行列，這是發揮政協委員主體作用、提高參政議政能力的最基礎性的工作。
（二）提高委員履職能力，是發揮委員主體作用的前提性條件政協委員履職能力的高低，不僅決定著政協委員作用的發揮，而且決定著政協整體工作質量，委員只有具備較高的業務素質，才能參政參到點子上，議政議在關鍵處，才能提出高屋建瓴的意見和建議。為此，要把政協委員的學習培訓作為一項經常性的基礎工作來抓，通過集中培訓輔導、學習考核、印發學習資料、舉辦專題講座、組織開展討論等多種形式，加強對政協委員的培訓和教育。要重點加強人民政協理論、政黨理論、統戰理論等方面的培訓，引導委員準確把握人民政協的性質、地位和作用，盡快進入角色，提高做好政協工作的能力；
要根據委員所在界別領域特點，分門別類的組織委員加強政策、法律以及科技、經濟等多領域知識的學習，提高委員綜合素質。
（三）優化履職環境，是充分發揮政協委員主體作用的必然性要求政協開展的各項活動需要廣大政協委員的積極參與，沒有政協委員的熱情參與，政協履職就成了無源之水，無本之木。一是重視發揮界別作用。由界別組成是人民政協組織的顯著特色，要規范界別工作的原則和程序，探索完善起界別活動制度和運作機制，建立活動經費保障制度，進一步確保界別活動正常有序開展。要組織開展形式多樣的界別活動，由界別根據自身特點以及關心的熱點問題，自選主題，圍繞主題開展活動，拓展界別工作的空間和組織化程度。二是以專委會為重要依托。依托專委會的組織優勢和活動平臺，協調有序地開展活動，使界別與專委會形成互動，或聯合開展調研，或實施共同視察、咨詢論證工作，形成界別集體提案或建議，通過活動平臺，發揮政協委員的主體作用。三是健全知政知情機制。只有知情才能出力，政協組織要保障政協委員知情權，幫助政協委員了解國際、國內形勢，熟悉本行政區域經濟、社會發展情況。一方面要通過會議、委員活動、內部刊物等讓委員了解政治經濟文化及社會發展形勢，并定期邀請專家、學者、教授向委員做形勢報告，及時通報黨政中心工作和社會熱點等，讓委員知“上情”。另一方面對群眾關心的熱點問題，政協機關要匯總通過簡報、摘編、短信等方式及時向政協委員傳遞。同時，還要通過政協組織開展的調研、視察和協商會議等活動，擴大委員參與面，提供知情機會，讓委員知“下情”。四是拓展政協委員活動渠道。政協是有頭無尾，其頭很發達，全國政協的地位舉足輕重，而鄉鎮（街道）則普遍無組織機構，影響了政協工作的延伸。鄉鎮（街道）政協工作機構是政協委員履行職責的重要平臺，匯集社情民意信息的重要站點，開展委員活動的重要載體。因此，規范建立鄉鎮（街道）政協工作機構，有助于委員了解“一手情況”，增進與群眾的距離，提升所提的意見建議的針對性和可操作性，才更能助推當地經濟、社會各項事業的發展，能真正成為黨委、政府和基層群眾之間的“連心橋”，使新時期政協工作向基層延伸。
（四）堅持科學管理，是充分發揮委員主體作用的有效性保障建立科學的委員管理方式，是促進委員發揮主體作用的有力保障。一是實行動態管理。要以開展“五個一”活動為重點制定委員履職考核指標體系，由政協機關辦公室、專委會、界別小組依據職能細化、量化，建立委員履職檔案，做好日常考勤工作，對委員履職情況進行考核，實行動態管理，全面、客觀記載委員履職情況，年度予以通報。二是完善激勵機制。采取評選優秀提案、優秀調研報告、優秀社情民意信息，以及優秀政協委員等評比形式，表彰先進、樹立榜樣，激發委員發揮主體作用的履職熱情。三是健全退出機制。建立完善明確詳細的委員退出制度，對于經常不參加會議活動、視察調研的不作為委員，該批評的要批評，該警告的要警告，該撤銷委員資格的要撤銷委員資格，持之以恒的鞭策委員珍惜榮譽，履職盡責。四是完善溝通聯系機制。要建立政協領導走訪、接待、慰問委員等方面的走訪機制，健全主席聯系常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾、專委會聯系委員活動小組制度，不斷加強政協領導與政協委員、各專委會與政協委員的聯系溝通，增加委員對委員身份的存在感和認同感，凝聚力量，形成整體推動工作的合力。
總之，充分發揮政協委員主體作用，是做好新時期人民政協工作的關鍵所在，有效發揮委員的主體作用，有利于充分調動政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性，有利于政協組織圍繞團結、民主兩大主題履行職能，有利于提高政協工作的整體水平和成效。
【篇十八】企業會計核算存在問題和對策
【摘要】中小企業在規模、管理、資金以及抗壓能力上都沒法與大企業等量齊觀，面臨著日益嚴重的融資困境。本文先介紹研究背景及研究意義，再聯系我國的實際情況，從內外兩方面分析梳理中小企業融資存在的自身管理欠缺、政策落實不到位、信息不對稱等問題，進而提出針對性的解決方法，并拓展思維，從多個角度出發去探尋能幫助這類企業的融資新途徑。
【關鍵詞】中小企業融資政策
一、引言
（一）研究背景
我國中小企業的數量正在不停的增加，總的來看也擁有良好的勢頭，隨著時間的推移，它們已是經濟浪潮中的重要一員。我們不得不承認它們在經濟運行中所做出的貢獻愈發明顯。然而早在09年的時候，就有研究表明：80%的中小企業存在獲取資金困難的境況，導致這些企業自己的成長空間受到了一定程度的限制。可見，難以緩解資金需求這個問題早已成了中小企業變強變好的阻礙。我們的政府雖然不停地出臺各類政策，而中小企業融資卻一直是個大難題。
（二）研究意義
隨著經濟開放達到更高的層次，大部分的中小企業成長得十分快速，它們已經在經濟和民生的各個方面發揮了十分重要的作用，尤其是在緩解就業與推動經濟增長方面。有關數據表明，我國的中小型企業在我國企業總數中所占的百分比高于90%，它們為我們悄悄貢獻了近65%的經濟總量以及大約49%的財政稅收，也為廣大人民群眾提供了很多工作崗位，為減輕地方性的就業難作出了一定的貢獻。我國的中小企業還很有活力，它們沒有那么壯大的規模，經營方式也不是那么死板固化，這些長處能使企業靈活地進行生產經營工作，同時有助于我國經濟資源的恰當利用，推動整個地方的經濟增長。今天，用什么辦法才能克服它們難以獲取足夠的資金這一困境，不僅決定了中小企業能否長久興盛，而且事關我們的市場經濟的完善和繁榮。
此文主要基于實際需要，總結出中其融資存在的問題以及從不同視角提出解決方案，提出創新途徑。筆者覺得這個題目有不容小覷的探討價值。
二、中小企業融資難原因分析
（一）中小企業自身資金管理存在問題
中小企業本身規模較小，資金需求量與大企業相比雖然比較小，但是它們的資金使用情況不夠樂觀。這往往與它們的經營管理者的自身素養不高息息相關，中型企業暫且不說，但小型企業多為個人建廠運營，往往缺乏相關的專業知識，不懂得為企業進行納稅籌劃、流動比率分析等，也容易忽視銷售貨款的適時收回、壞賬準備的及時確定等，有的小企業甚至不注意評估生意往來的客戶信譽、償還能力。在這些因素的綜合作用下，企業未必能做好相關財務管控工作，非常容易出現預算、投資、融資等管理不到位的問題，從而影響整個資金流轉過程。
（二）融資雙方信息不對稱
各種經營信息難以及時、充分、完整地傳達出去這個問題是公認的難題，很多的中小型企業都為其所困。正如國內外許多專家學者所分析的那樣，中小企業并不是都不可靠，其中必然有發展前景很好，充滿活力的優秀企業，它們理應獲得充足的資金供給來支持它們的發展，這對我們普通老百姓的生活、市場經濟的強大都有好處。但是，它們夾雜在眾多企業中，不能有效地將信息傳播出去，即使它們拿出了漂亮的賬本，但由于金融機構想要降低風險，保護自身利益，還是會減少融資行為的發生或減少融資額，因此，它們也難以獲得充足的資金。
（三）相關政策落實不到位
為了扶持中型小型企業發展，我國不斷通過形形色色的法律規定和特定的一些政策來為中小型企業的成長拓寬空間，盡管這些法律法規減輕了它們的成長壓力，但還是沒能于根本上把它們獲取資金困難的情況處理掉。從一方面來看，有什么樣的政策就會有什么樣的對策。即使我們的政府不斷地發布扶持中小型企業成長的政策，但真正問題不在政策的缺失，而在于政策的落實。我國的很多政策都不具有法律的剛性約束，大城市也許還好點，小縣小鎮（尤其是西北地區）能一絲不茍將政策落實到位、給中小企業帶來切實利益的很少。另一方面，政策有了，我們還缺相應的監督機構來監督、保證政策能落實、能惠民，沒有監督機構，在實行過程中如果發現問題也不能及時對政策作出調整。
（四）民間借貸利率高、小型借貸機構抗風險能力弱
中小企業對資金供給的要求具備了“短、小、頻、急”這四大特別之處，很多無法通過正規渠道融資的它們往往會轉向民間的不正規貸款或是地方性的小金融機構、信貸公司等。在這些方式下，中小企業雖然能較簡便迅速地籌集資金，解一時之急，卻又因民間借貸沒有足夠完善的相關法規來約束，不乏坐地起價的現象，利率通常較高，往往還伴隨著一些不規范的約束條件。
地方性的小銀行、小額貸款公司等雖然也能為當地中小企業提供資金，但它也面臨著資金不足的難題，再加上經濟大環境瞬息萬變，小型借款機構能否在風云變幻中抵抗外來風險、保住自身都是問題。
三、解決中小企業融資問題的對策
（一）提高中小企業資金使用效率
在資金利用這個關鍵詞上，中小企業應該特別關注。它們所處的融資環境本就惡劣，如果連現有資金都利用不當，就容易造成內憂外患的局面。中小企業的資金使用應當注意“開源節流”這四個字，企業更能掌控的是“節流”。在“節流”上，企業必須強化對流動資金的管控，盡可能減少現金支付，降低不必要的現金流出量，也可采取納稅籌劃的方式，通過正規、合法的渠道適當地減輕資金負擔。總之，中小企業需要將目光放長遠，盡量落實資金管理的三大目標：安全性、效益性和流動性，這樣既能節約資源，又能促進它們的資金高效使用，如果能夠自給自足，還擔心融資難嗎？
（二）重視風險評估
重視這個問題有利于中小型企業降低發生資金短缺的幾率。這里所說的風險遍布企業生產運作的許多層次，因此，企業若能按下圖所示的步驟依次做好風險界定、風險辨識、風險估計和風險評價，就有很大的機會發現日常運作中隱藏著的大大小小的風險，進而規避它們，防止資金短缺。
比如，企業應當注意評估生意往來伙伴的財務狀況，看看他們是否有良好的發展勢頭，是否有能力及時償還應收款項，是否能建立起長期穩定的伙伴關系減少資源浪費；再比如，企業應當重視經濟大環境的變化，自己所處的行業是否有可能出現不景氣的時段，并為此做好相應的準備，防止貨物銷量急轉直下，存貨大面積積壓或是出現貶值現象，導致經營運作的資本沒有辦法及時收回，周轉無力。做好風險評估工作，企業也能減少資源浪費，面臨選擇時也能盡量規避風險，“擇良木而棲”。
（三）通過立法完善中小企業擔保制度
中型和小型企業的貸款模式一般來說有下面這三種：信用貸款、抵押貸款、擔保貸款，這三種方法都要涉及擔保二字，而大部分地區的中小企業面臨著擔保力度不足的難題，能夠為融資進行擔保的中介機構又比較少，而且它們的擔保能力也不是足夠強。
要處理好上述問題，我們應當努力將中小企業擔保制度愈加具體化，將門檻適當放低一點，進一步優化抵押等擔保環節多，手續繁雜，成本也比較高的情況，由法律來確保制度實施到位，并且不斷對它們使用的這些體系做出改進，讓其得到優化，讓中小企業不再對擔保問題望而卻步。
（四）應對中小企業融資問題的幾點創新措施
1.采取“鏈型”融資。所謂“鏈型”，主要是指供應鏈等鏈型結構。解決中小企業融資問題，我們不是非要將其看成單獨的個體，而是可以將它們看成組合看成整體。對于利用供應鏈進行資金的獲取，世界上有很多該方面的研究人員做了研究，在他們的探究下最終推出了“供應鏈金融”的相關概念。
供應鏈都存在核心企業，它的周圍有很多的小企業作為它的上下游經銷商而存在，它們雖然小，但整個供應鏈的穩定發展離不開它們的正常運轉與協作配合。既然在這整個鏈中各個大大小小的企業之間聯系緊密且長期合作，若銀行對該鏈中的某一個成員（主要是位于核心位置上的大型企業）發放貸款，那么在其他成員比如中小企業急需資金的情況下，資金充裕或是有渠道融資的成員可以通過應收、預付賬款等方式幫助它們渡過難關，因為幫它們也就相當于幫自己。
在一般情況下，銀行等機構不容易做到對小型企業的全部營業信息了如指掌，而把它們放在一條條的供應鏈中，上述機構就能透過整條供應鏈來了解它們的真實狀況。因為供應鏈中各個企業在與中小企業的長期合作中，能積累很多生意伙伴的各種信息，應該會稍微弱化信息傳達不到位的情況，有助于銀行決策。我們可以認為，供應鏈金融具有良好的使用潛力，不失為一條好途徑。
2.通過互聯網金融融資。互聯網金融最近幾年十分流行，雖然它與民間借貸沒本質區別，但是它將互聯網作為平臺，有利于更多的資金流動（民間借貸往往受到地區的限制），有助于中小企業融資。
互聯網金融有助于緩解我們所討論的中小型企業渴求資金時面臨的信息不對稱問題，它使企業的多種數據能夠被供給資金者獲取，融資雙方通過互聯網就能進行供需配給，降低了融資成本（現實生活中銀行要投入成本對中小企業的信息進行搜集與做出評價，程序多，耗時長，不管結果如何，都會先搭進人力、物力），再加上中小企業借款單次金額不高，次數往往較多的這些獨特之處，互聯網金融為它們服務起來比較得心應手。
目前，我們已經接觸了幾種互聯網金融模式，比如眾籌、P2P，雖然它們也有各自的缺點，卻仍然能成為解中小企業燃眉之急的方法之一。
3.嘗試融資租賃。融資租賃是財務會計中常見的詞語，在中小企業需要進行設備更新或加大生產量而又資金不足時，可通過這個方法租用生產經營所要用到的各種機器和設備等，但不必一次性將款項付清，為企業節省了現金流出。這一融資方式比較適合中小企業，畢竟這些租來的設備的所有權不屬于自己，它對企業的各個方面基本沒有那么嚴格的要求，手續也相對簡便。
四、結論
中小型企業的融資問題愈發成為制約它們持續穩定發展的關鍵問題，本文結合我國實際情況，總結出了導致中小型企業獲取資金不易的四大緣由：中小企業自身資金管理存在問題、信息不對稱、相關政策落實不到位以及民間借貸利率高，小額貸款公司抗風險能力弱。針對這些難題，本文主要是希望中小企業能夠先做好自己的分內工作，然后采取靈活的融資方式，比如“供應鏈”等融資方式，隨著時代的進步，中小企業的融資方式會越來越多。
基金項目：廣東外語外貿大學研究生科研創新基金資助，項目名稱：內部控制缺陷制定的同群效應，項目編碼：17GWCXXM-02。
作者簡介：曹芳芳（1995-），女，漢族，江蘇連云港人，廣東外語外貿大學碩士在讀，主要研究方向：企業融資。
【篇十九】企業會計核算存在問題和對策
存在的問題
1、財務管理觀念落后由于我國中小學校長期屬于公益性質且校長基本都是教師出身。
學者型法人導致中小學校普遍存在重教學l而輕財務、重建設而輕管理的現象發生。往往認為只要把教學指標完成好就行了，財務管理可有可無。大部分學校領導認為，會計就算記賬、報銷，有沒有財務管理對學校全面工作影響不大。從而導致中小學校的財務管理工作普遍薄弱、水平偏低。無法與當前的教育發展趨勢相適應。另一方面。會計人員自身的素質水平不高，財務管理的主動性不足，學校財務管理制度建設的不完善。更加重了對中小學校財務工作的輕視程度。
2、財務管理缺位現象突出在資產管理中。學校普遍存在重錢輕物、重買輕管的現象。對購置教學設備形成的固定資產管理不嚴，往往存在不能及時建立固定資產卡片或賬存實亡現象;對購置教學設備形成賬外資產部分，管理更是流于形式：對社會捐贈的物資則不在賬面傲任何反映。由于相應的資產管理制度不健全或落實不到位，造成資產不清、登記不全、保管不善。導致教學辦公用具時有流失。在預算管理中，由于學校收入受政策性影響較大，很多是學校不可控因素，導致預算編制不實。在預算執行中，由于領導重視程度不夠。開支隨意性大，往往有“總盤子內隨意花”
的思想這樣就造成了資金占用、移用現象嚴重。在預算分析評價中，財務部門對預算執行過程缺乏必要的監督管理。難以有效的分析評價教育經費執行結果。
3、內部牽制機制不健全財務管理水平的高低取決于內部控制制度執行的好壞。中小學校在經費使用中，基本支出和項目支出界定不清。往往專款不能專用，甚至用項目支出來彌補基本支出經費不足，以維持日常公用支出：在專項資金使用過程中，重撥款輕管理，審批報銷手續不規范，超支浪費現象難以杜絕：究其原因主要是單位內部控制牽制制度設計不嚴格，或設計完備的內部控制得不到有效執行。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機。而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。
解決對策
1、轉變財務管理觀念《會計法》規定：“單位負責人對本單位會汁丁作和會計資料真實性、完整性負責。”校長掌管“一支筆”。雖然具有一定的權利，但也承擔r一定的法律責任。所以，財務管理工作應該是學校領導的一項主要工作，應引起其足夠的重視，要樹立節約辦學的思想，增強審批的責任感，嚴格按規定權限進行審批。同時財務人員要主動參與學校財務管理行為。監督并維護國家財經紀律，保證中小學校會計質量的不斷提高，對違反收支規定問題嚴重的財務行為不予辦理并建議進行調查處理。
2、強化預算編制制度隨著我國教育事業的改革與發展。中小學校自主創收部分越來越小，對財政撥款的依賴程度越來越高。所以定期分析收支狀況。編制好預算尤為重要。首先，要根據《中華人民共和國預算法》的規定，在充分調查論證的基礎上，確定下一年度按照國家政策能獲得哪些收入。按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。以保障學校的正常運轉。其次，在預算執行過程中，要確保預算執行的剛性，做到無預算的不辦，超預算的不支，把預算工作全面落實到位。最后，要加強預算執行分析工作，學校的財務分析包括事前、事中和事后分析，重點應落實事前和事中分析，用客觀詳實的財務數據為領導決策提供依據。同時也為學校加強財務管理提供可靠的依據，以防止亂收費、侵占挪用教育經費、資產流失等情況的發生。
3、嚴格財務管理行為首先，嚴格經費使用開支制度。制定符合學校實際的經費開支制度并嚴格執行，落實財務會簽制度。用完善的內部牽制制度來最大限度的堵塞費用開支中的漏洞。其次，要加強資產管理。規定購買有請購申請，避免盲目購買，造成浪費，對購人資產，要健全登記或入庫簽字手續。確保存貨明細賬和固定資產臺賬登記不遺漏。全面反映學校各項財產物資的增、減、存情況。同時要定期或不定期對財產物資進行清查。確保賬實相符。最后，要嚴格按照國家規定的收費標準執行。規范教育收費行為，從而達到杜絕亂收費和私設“小金庫”現象的發生，確保學校收入取得的正規性4、提高會計人員綜合素質一是，要提高會計人員的業務素質。加強會計人員從業資格管理。
【篇二十】企業會計核算存在問題和對策
這次召開民主生活會，是認真踐行“三個代表”重要思想，也是一次自我檢驗和錘煉。按照要求，認真對照自己平時的實際工作及思想動態,遵循實事求是的原則，查找問題，深刻剖析，認真思考，總結經驗，結合工作實際，現將近半年來各方面的情況向各位領導和同志們作一個簡要匯報：
一、學習工作思想廉政建設方面的情況
1、抓學習，提高綜合能力
在工作中，注重加強理論學習，全面提高思想政治素質，認真學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想，“十七大”精神，在大事大非問題上，能夠頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。要做一名合格的黨員干部，做好工作，還必須注重業務和其它方面的學習，尤其是面對知識經濟的時代，學習顯得更為重要和緊迫。所以根據工作需要和自己實際，堅持讀一些科技、管理、法律、歷史等方面的書籍，豐富自己的知識，開拓自己的視野，提高自身的素質和水平。
2、抓思想，樹立為民服務的意識
在工作中，我能夠認真貫徹執行黨的基本綱領、基本路線、基本方針。在工作中牢記“兩個務必”，增強群眾觀念，扎扎實實干工作。在思想上堅持以馬列主義為指導，用鄧小平理論武裝頭腦，指導實踐，并始終同黨中央在政治上.思想上.行動上保持高度一致。按照中央和黨委.政府的指示精神辦事，始終自覺的維護辦公室的良好形象，恪盡職守，努力工作，自覺當好“三個代表”的實踐者，自覺加強對世界觀的改造，樹立正確的權力觀.地位觀.利益觀，尤其是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。
3、抓工作作風，提高工作效率
在工作中，始終保持積極進取的精神狀態，盡心盡力、盡職盡責，以高度的革命事業心和政治責任感做好本職工作。不拖拉、不推諉、不扯皮、不誤事。時刻嚴格要求自己，樹立愛崗敬業，勤奮務實，埋頭苦干的精神，增強對辦公室工作的主動性，創造性，各項工作高標準、嚴要求，增強責任感，尤其是面對新形勢要具有不斷更新觀念、改進工作方法，與時俱進，緊緊圍繞縣委、政府中心工作做好“三個服務”，踏實辦好“三件事”
4、廉潔自律，牢記優良傳統
廉潔自律是對我們每一名黨員干部的基本要求。做一名合格的黨員干部，必須做到廉潔自律。在工作和生活中，自己能認真學習黨的紀律和法規，經常用《廉政準則》和《云南省公務員八條禁令》來嚴格要求自己，做到不該去的地方不去，不該拿的不拿，不該說的不說，自覺加強黨性修養。
二、個人存在的問題和不足
一是理論基礎知識薄弱。作為一名黨員，我對建設有中國特色社會主義，對黨的路線、方針、政策堅決擁護，但是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，指導思想做得不夠。表現為自身的學習抓不緊，沒有自覺和系統地學習馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論，導致自己理論基礎不夠扎實，僅憑自身了解應付工作。在政治思想上學習不夠，缺乏一些基本的政治素質，不善于用政治的頭腦思考問題，有時看問題和做事情過于片面，也沒有站在全局的角度思考問題解決問題，不利于自身工作的提高。
二是學習的自覺性不高。雖然平時比較注重學習，集體組織的各項活動和學習都能積極參加，但平時自己學習的自覺性不高，學習的內容不系統、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好，不是力求全面發展，有時只注重當時用的著與本職工作有關的內容，對當前市場經濟和wto知識掌握的不夠，懂的較少，在平時的工作和生活中，感到知識貧乏，尤其是深入基層少，對農業農村工作缺乏了解。
三是在工作中自我要求不嚴格，有時會違背愛崗敬業的精神和全心全意為人民服務的宗旨。隨著工作年限的增加，我的惰性也隨之增長，只安于做好領導交代的任務和自己份內的工作，不注重思考工作中的問題，工作一忙，有時會出現急躁情緒。
四是保持和發揮黨員的模范作用不夠。在日常工作和生活中有時把自己混同于一般群眾，降低了對自己的要求和標準。滿足于過得去、差不多，對時時處處保持共產黨員先進性這根“弦”繃的不緊。
五是工作作風還不夠扎實。有時，對領導安排的工作，存在畏難情緒和急躁思想，還需要進一步增強事業心和責任感。工作中創新意識不強，用創造性的思維方式去做創造性的工作不夠。到基層、鄉鎮調研不多，對基層、鄉鎮的工作了解不夠。
三、努力方向
1、加強學習提高素質。要認真學習黨的十七大精神和“兩個務必”等中央精神，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”的重要思想，并聯系實際努力改造世界觀，不斷提高理論水平，進一步堅定共產主義信念。勤學習、勤動腦、勤動手，要學以致用，理論聯系實際，解決在實際工作中碰到的新情況、新問題。要提高學習的自覺性，努力學習業務知識、法律法規，拓展知識面，在工作中，更好地發揮作用，努力適應新的形勢，新的變化，與時俱進，開拓創新。
2、提高標準嚴以律己。在工作和生活中要嚴格要求自己，充分發揮自己的主觀能動性和創造性，為沾益的發展貢獻自己的微薄之力。嚴格遵守黨的各項規章制度，積極參加機關組織的各項活動，時刻用黨員的標準嚴格要求自己，永葆共產黨員的先進性。克服工作中急躁情緒，進一步增強工作積極性，樹立強烈的自覺意識和責任意識，從我做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起，把群眾滿意不滿意，贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，少說空話，多辦實事，樹立辦公室工作中良好的黨員形象。
3、轉變作風，積極工作。要貫徹落實好“三個代表”重要思想，腳踏實地地做好本職工作，要深入基層開展調研，多學習多了解基層的工作，考慮問題三思而后行。樹立高度的責任感和敬業精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發點，做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實、兢兢業業，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事不拖到明天，這一周能辦的事不拖到下一周，用最短的時間完成工作任務。
4、把全心全意為人民服務放在首位，樹立正確的人生觀和世界觀。為實現自我價值不斷努力，始終保持共產黨員的先進性，在服務創優上狠下功夫，增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思路做好“三個服務”、辦好“三件事”以良好的形象，一流的業績做好各項工作。
