規劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。 以下是為大家整理的關于衛生健康事業發展“十四五”規劃的文章4篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第1篇: 衛生健康事業發展“十四五”規劃
“十四五”是我國全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期，也是我市開啟全面建設社會主義現代化強市新征程、譜寫十堰高質量發展新篇章的關鍵五年。為切實做好我市衛生健康事業規劃編制工作，根據《市人民政府辦公室關于開展全市“十四五”規劃編制工作的通知》（十政辦發〔2020〕17號）和《市人民政府辦公室關于做好“十四五”市級專項規劃編制工作的通知》（十政辦函〔2020〕24號）文件精神，結合全市“十四五”規劃編制工作總體安排和我市衛生健康工作實際，特制定十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持新發展理念和高質量發展要求，堅持把十堰衛生健康事業發展放在全市社會經濟發展大局中思考和謀劃，以規劃引領衛生健康事業發展，把全力保障人民群眾健康作為工作的出發點和落腳點，全面總結我市“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革取得的成就和經驗，認真分析當前發展面臨的新形勢和新問題，科學謀劃“十四五”時期持續推進改革與發展的重點和任務，不斷深化醫藥衛生體制改革，優化衛生資源配置，全面提升醫療衛生服務質量和水平，為居民群眾提供更優質的衛生健康服務，構建起與人民群眾健康需求相適應、與我市建設發展相匹配的科學高效的醫療衛生服務體系，奮力打造“健康十堰”和建設秦巴山區域醫療衛生服務中心作出新貢獻。
二、基本思路
（一）發展的基本判斷
“十四五”是在我國全面建成小康社會后向基本現代化邁進的關鍵時刻，人民群眾對衛生健康的需求將由注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質化、個性化轉型；從“有沒有”向“好不好”轉型；衛生健康服務體系將從碎片化、階段化向整合型、連續性、一體化轉型；醫療健康服務的鏈條將向前端預防保健和后端康復護理延伸，貫穿人的全生命周期。
（二）規劃的總體要求
緊緊圍繞高質量高水平推進“健康十堰”建設，堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持“以健康為中心”的發展方式，堅持全面建立優質高效整合型醫療衛生服務體系的發展主線，立足衛生健康改革發展基礎布局，整合優化醫療衛生資源，更加有效地處理好總量與結構、存量與增量、數量與質量、事業與產業的關系，實現區域醫療衛生資源配置更加科學優質，基本公共衛生服務更加合理高效、醫療衛生服務質量和現代化水平持續提升，努力辦好人民滿意的衛生健康事業。
（三）編制的基本原則
1、堅持以人為本。制定規劃必須緊緊圍繞以人民健康為中心，把實現好、維護好、發展好人民群眾健康權益作為衛生健康工作的根本出發點，以“健康十堰2030”規劃綱要、深化醫藥衛生體制改革相關要求和新冠肺炎疫情后完善公共衛生服務體系建設等為引領，把健康放在優先發展的戰略地位，將促進健康的理念融入“十四五”規劃制定實施的全過程，不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。
2、堅持改革創新。以改革的思維統領規劃，注重用改革創新的辦法破解瓶頸問題。加快推進衛生健康發展模式轉變，實現醫療衛生服務體系硬件建設與軟件水平同步提升。不斷深化醫藥衛生體制改革，通過改革解決發展中的問題，并為長期發展創造條件。
3、堅持科學合理。在規劃編制的過程中，注重兼顧規劃的前瞻性和實施性。既要以更高站位、更寬視野，堅持謀劃長遠發展、高質量發展，又要立足全市經濟社會發展對衛生健康事業提出的新要求、新任務，制定與我市經濟社會同步協調發展的醫療衛生健康服務體系；既要注重對衛生健康事業發展的宏觀戰略把握，又要增強規劃的可操作性，確保規劃實施效果。
4、堅持統籌兼顧。堅持政府主導、科學籌劃、兼顧各方，既要充分發揮衛生健康部門的主觀能動性，又要發揚民主、集思廣益；既要統籌全市衛生健康事業工作整體推進，又要集中研究一批關系人民群眾切身利益、事關衛生健康改革發展全局的重點和難點問題，力爭有所突破；既要因地制宜，突出衛生健康事業發展的特色和亮點，又要遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃、同級規劃相互協調的原則，加強規劃銜接，使各層次規劃定位清晰、功能互補、統一協調、形成合力；統籌兼顧做好近中遠期的目標銜接。
三、規劃編制主要內容
主要包括以下幾個方面的內容，并由相應科室提供基礎材料和相關數據：
（一）編制背景和現狀分析（委規劃負責）
（二）發展趨勢和總體構想（委規劃科負責）
（三）總體目標和具體目標（委規劃科負責）
（四）優化醫療衛生資源
1、醫療資源設置規劃（委醫政科負責）
2、衛生重大項目建設規劃（委規劃科負責）
3、公共衛生發展規劃（委疾控科負責）
（五）提升醫療服務能力
1、縣域醫共體發展戰略（委醫政科負責）
2、農村基層衛生發展戰略（委基層指導科負責）
3、中醫中藥發展戰略（委中醫科負責）
4、專科和民營醫院發展戰略（委醫政科負責）
（六）提升公共衛生能力
1、疾病預防控制戰略（委疾控科負責）
2、婦幼衛生提升戰略（委婦幼科負責）
3、衛生應急保障戰略（委應急辦負責）
4、行業綜合監管戰略（委法規科負責）
5、健康十堰發展戰略（健康十堰辦負責）
6、健康老齡化戰略（委老齡健康科負責）
7、愛國衛生發展戰略（健康十堰辦負責）
（七）衛生要素和平臺建設
1、衛生人才科技發展戰略（委人事科）
2、人口長期均衡發展戰略（委人口政策科負責）
3、衛生法制建設戰略（委法規科負責）
4、衛生信息化發展戰略（委規劃科負責）
（八）保障措施（委規劃科及相關科室負責）
四、編制工作進度安排
根據市政府對“十四五”規劃編制工作的時間要求，按照市級專項規劃要與總體規劃同步部署、同步研究、同步編制的原則。
十堰市“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分5個階段進行。
（一）準備部署階段（2020年9月底前）。包括制定《十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作方案》；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃專家咨詢委員會 ,由市衛健委、發改委等相關職能部門、湖北醫藥學院等單位相關領導和專家組成 ；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作專班，下達職責分工，明確工作任務、時間、要求等。
（二）初稿起草階段（2020年10月底前）。主要任務是與上級規劃部門做好溝通銜接，組織工作專班認真總結“十三五”期間衛生健康工作情況，針對“十三五”期間衛生健康領域的難點短板重點調研，分析現狀和發展趨勢，開展“十四五”期間衛生健康事業發展面臨的新形勢、新要求研究，制定工作目標和任務，形成十堰市“十四五”衛生健康事業發展規劃編制基本思路。
（三）征求意見階段（2020年12月前）。通過多渠道、多途徑、多載體，廣泛征求委業務科室、相關部門、醫療衛生單位和社會各界的意見建議，對需要納入規劃的重大項目進行充分論證，進一步完善規劃文本。
（四）銜接論證階段（2021年3月前）。與國家衛健委、省衛健委衛生健康領域的專項規劃銜接，與我市“十四五”經濟社會發展規劃綱要、十堰市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案和相關規劃銜接，完成規劃論證工作，提交委主任辦公會、黨組會研究審議，形成規劃送審稿報市相關部門審查。
（五）報送審批階段（2021年6月前）。按照相關報送程序要求，提請市政府審定發布。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。編制“十四五”規劃是一項復雜的系統性工程，事關未來五年十堰市衛生健康發展大局，任務重、責任大。為確保規劃編制工作順利推進，成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組，全面負責發展規劃編制和實施的組織領導和統籌協調。領導小組由衛生健康委主要領導擔任組長，各位分管領導擔任副組長，相關責任科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在規劃科。
委各科室、各醫療衛生單位要進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，成立工作專班，把“十四五”規劃研究和編制工作擺上重要議事日程，與年度重點工作和日常工作統籌協調，以高度的責任感和緊迫感，扎實做好規劃的編制工作。嚴格按照編制工作進度安排，確保高質量、高效率完成各項工作任務。
（二）增強溝通協作，提高規劃質量。委各科室、各醫療衛生單位要高度重視規劃編制工作，明確專人配合做好規劃的研究制定，建立規劃編制的工作機制，明確工作目標，落實責任分工，加強協調溝通，形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好氛圍。要發揮當地醫藥高等院校專家技術資源優勢，及時聘請抽調專業人員組建專班開展科學合理的實地調研，對規劃目標和重大措施進行深入細致的調查、分析、研究。要合理安排規劃進度，加強與上級衛健部門的溝通對接，吸納各方專家和社會各界合理的意見建議，為規劃編制提供全方位的保障。
（三）創新編制方法，強化規劃支撐。在深入開展科學研究的基礎上，要創新工作方法，增強規劃的戰略性、前瞻性和科學性。堅持開門做規劃。要深入基層廣泛開展調研，增強規劃的針對性、可行性和實用性，使規劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成共識的過程。堅持問題和目標導向，要努力使“規劃”成為推進衛生健康事業科學發展的“風向標”，實施健康十堰發展戰略的“路線圖”，構建優質高效整合型醫療衛生服務體系的“任務書”，以及補短板、強弱項、惠民生和提質量的“項目庫”。要發揮規劃編制咨詢專家委員會的作用，為規劃研究、編制與實施提供持續長久智力支持。要提高編制科學性。充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，為深入研究和科學編制提供精準依據。
第2篇: 衛生健康事業發展“十四五”規劃
為科學編制“十四五”衛生健康事業發展規劃，市衛生健康委特約國家衛生發展研究中心專家與相關科室組成調研組，就“十四五”時期衛生健康事業發展規劃編制工作開展了前期調研。
調研組深入全市11個旗縣市區，聽取了衛健委關于“十三五”時期醫療衛生服務體系規劃完成情況、取得的成績、存在的問題和對“十四五”規劃編制的建議。并就公共衛生服務體系建設、醫療衛生服務能力建設、人才隊伍和信息化建設等進行了交流。各旗縣對專家組提出的問題一一進行解答，相關醫療機構參會人員也為做好“十四五”規劃積極獻言獻策。
圍繞“十四五”衛生健康事業發展規劃的編制，專家組提出幾點建議。一是要客觀評價“十三五”衛生事業發展的成效，針對存在的問題，結合地區特征明確規劃實施重點任務，提出新建議、新思路；二是要堅持以人民為中心的發展理念，從保障人民群眾生命安全和身體健康、防范化解重大風險的高度，充分認識加強衛生健康事業發展的重要性和緊迫性，科學謀劃編制好衛生健康事業“十四五”規劃。
第3篇: 衛生健康事業發展“十四五”規劃
“十四五”是我國全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期，也是我市開啟全面建設社會主義現代化強市新征程、譜寫十堰高質量發展新篇章的關鍵五年。為切實做好我市衛生健康事業規劃編制工作，根據《市人民政府辦公室關于開展全市“十四五”規劃編制工作的通知》（十政辦發〔2020〕17號）和《市人民政府辦公室關于做好“十四五”市級專項規劃編制工作的通知》（十政辦函〔2020〕24號）文件精神，結合全市“十四五”規劃編制工作總體安排和我市衛生健康工作實際，特制定十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持新發展理念和高質量發展要求，堅持把十堰衛生健康事業發展放在全市社會經濟發展大局中思考和謀劃，以規劃引領衛生健康事業發展，把全力保障人民群眾健康作為工作的出發點和落腳點，全面總結我市“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革取得的成就和經驗，認真分析當前發展面臨的新形勢和新問題，科學謀劃“十四五”時期持續推進改革與發展的重點和任務，不斷深化醫藥衛生體制改革，優化衛生資源配置，全面提升醫療衛生服務質量和水平，為居民群眾提供更優質的衛生健康服務，構建起與人民群眾健康需求相適應、與我市建設發展相匹配的科學高效的醫療衛生服務體系，奮力打造“健康十堰”和建設秦巴山區域醫療衛生服務中心作出新貢獻。
二、基本思路
（一）發展的基本判斷
“十四五”是在我國全面建成小康社會后向基本現代化邁進的關鍵時刻，人民群眾對衛生健康的需求將由注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質化、個性化轉型；從“有沒有”向“好不好”轉型；衛生健康服務體系將從碎片化、階段化向整合型、連續性、一體化轉型；醫療健康服務的鏈條將向前端預防保健和后端康復護理延伸，貫穿人的全生命周期。
（二）規劃的總體要求
緊緊圍繞高質量高水平推進“健康十堰”建設，堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持“以健康為中心”的發展方式，堅持全面建立優質高效整合型醫療衛生服務體系的發展主線，立足衛生健康改革發展基礎布局，整合優化醫療衛生資源，更加有效地處理好總量與結構、存量與增量、數量與質量、事業與產業的關系，實現區域醫療衛生資源配置更加科學優質，基本公共衛生服務更加合理高效、醫療衛生服務質量和現代化水平持續提升，努力辦好人民滿意的衛生健康事業。
（三）編制的基本原則
1、堅持以人為本。制定規劃必須緊緊圍繞以人民健康為中心，把實現好、維護好、發展好人民群眾健康權益作為衛生健康工作的根本出發點，以“健康十堰2030”規劃綱要、深化醫藥衛生體制改革相關要求和新冠肺炎疫情后完善公共衛生服務體系建設等為引領，把健康放在優先發展的戰略地位，將促進健康的理念融入“十四五”規劃制定實施的全過程，不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。
2、堅持改革創新。以改革的思維統領規劃，注重用改革創新的辦法破解瓶頸問題。加快推進衛生健康發展模式轉變，實現醫療衛生服務體系硬件建設與軟件水平同步提升。不斷深化醫藥衛生體制改革，通過改革解決發展中的問題，并為長期發展創造條件。
3、堅持科學合理。在規劃編制的過程中，注重兼顧規劃的前瞻性和實施性。既要以更高站位、更寬視野，堅持謀劃長遠發展、高質量發展，又要立足全市經濟社會發展對衛生健康事業提出的新要求、新任務，制定與我市經濟社會同步協調發展的醫療衛生健康服務體系；既要注重對衛生健康事業發展的宏觀戰略把握，又要增強規劃的可操作性，確保規劃實施效果。
4、堅持統籌兼顧。堅持政府主導、科學籌劃、兼顧各方，既要充分發揮衛生健康部門的主觀能動性，又要發揚民主、集思廣益；既要統籌全市衛生健康事業工作整體推進，又要集中研究一批關系人民群眾切身利益、事關衛生健康改革發展全局的重點和難點問題，力爭有所突破；既要因地制宜，突出衛生健康事業發展的特色和亮點，又要遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃、同級規劃相互協調的原則，加強規劃銜接，使各層次規劃定位清晰、功能互補、統一協調、形成合力；統籌兼顧做好近中遠期的目標銜接。
三、規劃編制主要內容
主要包括以下幾個方面的內容，并由相應科室提供基礎材料和相關數據：
（一）編制背景和現狀分析（委規劃負責）
（二）發展趨勢和總體構想（委規劃科負責）
（三）總體目標和具體目標（委規劃科負責）
（四）優化醫療衛生資源
1、醫療資源設置規劃（委醫政科負責）
2、衛生重大項目建設規劃（委規劃科負責）
3、公共衛生發展規劃（委疾控科負責）
（五）提升醫療服務能力
1、縣域醫共體發展戰略（委醫政科負責）
2、農村基層衛生發展戰略（委基層指導科負責）
3、中醫中藥發展戰略（委中醫科負責）
4、專科和民營醫院發展戰略（委醫政科負責）
（六）提升公共衛生能力
1、疾病預防控制戰略（委疾控科負責）
2、婦幼衛生提升戰略（委婦幼科負責）
3、衛生應急保障戰略（委應急辦負責）
4、行業綜合監管戰略（委法規科負責）
5、健康十堰發展戰略（健康十堰辦負責）
6、健康老齡化戰略（委老齡健康科負責）
7、愛國衛生發展戰略（健康十堰辦負責）
（七）衛生要素和平臺建設
1、衛生人才科技發展戰略（委人事科）
2、人口長期均衡發展戰略（委人口政策科負責）
3、衛生法制建設戰略（委法規科負責）
4、衛生信息化發展戰略（委規劃科負責）
（八）保障措施（委規劃科及相關科室負責）
四、編制工作進度安排
根據市政府對“十四五”規劃編制工作的時間要求，按照市級專項規劃要與總體規劃同步部署、同步研究、同步編制的原則。
十堰市“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分5個階段進行。
（一）準備部署階段（2020年9月底前）。包括制定《十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作方案》；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃專家咨詢委員會 ,由市衛健委、發改委等相關職能部門、湖北醫藥學院等單位相關領導和專家組成 ；成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作專班，下達職責分工，明確工作任務、時間、要求等。
（二）初稿起草階段（2020年10月底前）。主要任務是與上級規劃部門做好溝通銜接，組織工作專班認真總結“十三五”期間衛生健康工作情況，針對“十三五”期間衛生健康領域的難點短板重點調研，分析現狀和發展趨勢，開展“十四五”期間衛生健康事業發展面臨的新形勢、新要求研究，制定工作目標和任務，形成十堰市“十四五”衛生健康事業發展規劃編制基本思路。
（三）征求意見階段（2020年12月前）。通過多渠道、多途徑、多載體，廣泛征求委業務科室、相關部門、醫療衛生單位和社會各界的意見建議，對需要納入規劃的重大項目進行充分論證，進一步完善規劃文本。
（四）銜接論證階段（2021年3月前）。與國家衛健委、省衛健委衛生健康領域的專項規劃銜接，與我市“十四五”經濟社會發展規劃綱要、十堰市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案和相關規劃銜接，完成規劃論證工作，提交委主任辦公會、黨組會研究審議，形成規劃送審稿報市相關部門審查。
（五）報送審批階段（2021年6月前）。按照相關報送程序要求，提請市政府審定發布。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。編制“十四五”規劃是一項復雜的系統性工程，事關未來五年十堰市衛生健康發展大局，任務重、責任大。為確保規劃編制工作順利推進，成立十堰市衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組，全面負責發展規劃編制和實施的組織領導和統籌協調。領導小組由衛生健康委主要領導擔任組長，各位分管領導擔任副組長，相關責任科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在規劃科。
委各科室、各醫療衛生單位要進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，成立工作專班，把“十四五”規劃研究和編制工作擺上重要議事日程，與年度重點工作和日常工作統籌協調，以高度的責任感和緊迫感，扎實做好規劃的編制工作。嚴格按照編制工作進度安排，確保高質量、高效率完成各項工作任務。
（二）增強溝通協作，提高規劃質量。委各科室、各醫療衛生單位要高度重視規劃編制工作，明確專人配合做好規劃的研究制定，建立規劃編制的工作機制，明確工作目標，落實責任分工，加強協調溝通，形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好氛圍。要發揮當地醫藥高等院校專家技術資源優勢，及時聘請抽調專業人員組建專班開展科學合理的實地調研，對規劃目標和重大措施進行深入細致的調查、分析、研究。要合理安排規劃進度，加強與上級衛健部門的溝通對接，吸納各方專家和社會各界合理的意見建議，為規劃編制提供全方位的保障。
（三）創新編制方法，強化規劃支撐。在深入開展科學研究的基礎上，要創新工作方法，增強規劃的戰略性、前瞻性和科學性。堅持開門做規劃。要深入基層廣泛開展調研，增強規劃的針對性、可行性和實用性，使規劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成共識的過程。堅持問題和目標導向，要努力使“規劃”成為推進衛生健康事業科學發展的“風向標”，實施健康十堰發展戰略的“路線圖”，構建優質高效整合型醫療衛生服務體系的“任務書”，以及補短板、強弱項、惠民生和提質量的“項目庫”。要發揮規劃編制咨詢專家委員會的作用，為規劃研究、編制與實施提供持續長久智力支持。要提高編制科學性。充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，為深入研究和科學編制提供精準依據。
第4篇: 衛生健康事業發展“十四五”規劃
“十四五”衛生健康事業發展規劃是推進衛生健康事業發展的行動綱領，是制定相關政策和安排相關項目投資建設的重要依據。為有效推進健康建設，為人民群眾提供全方面全周期的衛生健康服務，不斷滿足人民群眾日益增長的衛生健康需求，制定本發展規劃。
一、總體要求
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，統籌推進健康行動和深化醫改各項任務，全方位全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，為決勝全民建成小康社會、建設富裕美麗幸福、共繪改革發展新畫卷提供堅實的健康基礎。
2.基本原則
堅持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，把健康放在優先發展的戰略地位，提升醫療技術和健康管理服務水平，推動人人享有，倡導健康生活方式，注重人民群眾享有服務的感受和實效。
堅持統籌兼顧，協調發展原則。統籌推進城鄉衛生健康事業發展，協調推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，加快健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。
堅持問題導向，改革創新原則。優化突出資源配置優化和分級診療，強化醫療衛生服務體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，注重影響健康的重大因素，加強重大疾病防治和慢病防控，深入推進公立醫院改革，加快中醫藥事業發展。
堅持政府主導，社會參與原則。政府主導與市場機制相結合，大力發展健康服務業，加快多元化辦醫格局。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，促進公平公正。
3.規劃目標
到2025年，健康優先發展戰略地位更加突出，優勢更加顯現，健康融入所有政策發展格局更加廣泛，健康城市、健康城鎮、健康鄉村和健康細胞創建有序推進，人民群眾自主健康的防治意識進一步增強，健康教育與促進工作全面開展，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度進一步完善，分級診療制度基本建成。衛生健康資源進一步優化，新型醫療衛生服務體系基本建立，法律制度更加健全。新時代衛生健康科技與信息化等技術充分利用，爭取衛生健康發展方式與服務模式有較大轉變。人民群眾更高水平的健康服務需求得到更好供給，身體素質進一步增強。人均預期壽命不低于全國平均水平，千人口床位數≥6，每千人口執業（助理）醫師數≥2.5，每千人口注冊護士數≥3，嬰兒死亡率≤7.5‰，5歲以下兒童死亡率≤9.5‰，孕產婦死亡率≤18/10萬。
二、主要任務
（一）積極推進健康建設
1.實施健康行動。堅持全民參與，推進社會共建共享，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心。建立健全健康教育體系，實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環境促進、中醫藥健康促進、婦幼健康促進、中小學健康促進、職業健康保護、老年健康促進、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控等16個具體行動，健全全社會落實預防為主的制度體系。引導群眾建立正確健康觀，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命。
2.加強健康教育能力建設。建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉高效的健康促進與教育體系。全面推進健康教育專業機構建設，加強健康教育隊伍服務能力，完善健康影響因素監測與評價體系。創新健康教育新方式，科學普及健康知識，做好健康信息發布，深入開展全民健康素養促進行動，提高健康教育的針對性、精準性和實效性，提升健康教育工作水平。
3、廣泛開展愛國衛生運動。積極開展衛生城市創建活動，爭取創建3個以上國家衛生城市，3個以上衛生鎮。深入做好農村改廁工作。
4.健全食品安全與環境監測。加強食品安全風險監測能力建設，做好重點專項實驗室和專業技術人員隊伍建設，全面提升食品安全風險監測、評估、食品安全標準能力。建立健全環境監測預警體系，提高環境衛生監測公共服務能力。完善農村飲水監測，嚴格醫療廢物管理，深入開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監測與防護農用地土壤質量對人群健康影響調查等工作。
（二）加強衛生健康服務體系建設
通過資源整合與持續投入，優化醫療衛生資源配置，構建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的衛生健康服務體系。
1.完善疾病預防控制服務體系。進一步推進慢性病綜合防控示范區建設；進一步落實國家致病菌識別網建設，完善傳染病監測網絡和預警能力（體系）建設；進一步完善血吸蟲病重點實驗室建設，積極落實寄生蟲病診斷實驗室網絡建設，健全寄生蟲病監測系統。
2.健全完善婦幼健康服務體系。構建覆蓋城鄉，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，預防和減少出生缺陷，提高出生人口素質，有效革除貧困代際傳輸。進一步完善“兩檢同做，兩證同登三中心合一”服務模式，持續實施母嬰安全行動，進一步提升縣級孕產婦、兒童健康管理中心服務能力。
3.建立老年健康服務體系。建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的服務體系，加強老年人健康管理，開展老年健康與醫養結合服務，提高老年人生活質量和健康水平。加快發展老年醫院、康復、護理等接續性醫療機構，進一步優化綜合性醫院和中醫醫院科室設置，著力增強老年健康服務能力。
4.加強突發事件應急體系建設。樹立防范化解重大風險的底線思維，堅持衛生應急“一體兩翼”的發展思路，推進衛生應急體系建設，全面提升突發急性傳染病防控和突發事件緊急醫學救援能力。
5.加強院前醫療急救體系建設。強化院前醫療服務質量控制管理，推進院前院內服務一體化管理。提升120急救指揮中心能力，完善市人民醫院、市中醫醫院急救站服務能力，確保院前醫療急救保障制度和運行機制基本健全。
（三）提升醫療服務水平
1.加強醫院服務能力建設。加快區域醫療中心建設，進一步提升市人民醫院、市中醫醫院和市婦幼保健院服務能力，加快推進卒中、創傷急救、胸痛等中心建設，重點提升兒童、重癥醫學、母嬰危重救治、康復、精神病等醫療服務水平。加強全市康復醫療服務能力建設。
2.加強基層衛生服務能力建設。強化優質服務，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗、中醫藥、康復等醫療服務能力，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍達到國家“優質服務基層行”基本標準要求。完善社區衛生服務體系，繼續加強社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。常住人口超過1萬人的鄉鎮衛生院、常住人口超過800人的行政村衛生室均達到建設標準要求。優先支持中心衛生院醫療服務能力提升，為鄉鎮衛生院裝備或更新DR、B超、全自動生化分析儀、救護車等設備；為產權公有村衛生室配備基本的診療設備。扶持鄉鎮衛生院特色科室建設。在鄉鎮衛生院選擇一些符合政策要求、醫療風險較低、服務人群較大、易推廣高效益的特色科室重點建設。爭取省級衛生行政部門支持采取以獎代補形式，連續三年，每年爭取扶持1至2所鄉鎮衛生院特色科室建設。同時進一步完善職工周轉房、食堂、體育設施等生活配套設施條件。
3.改善醫療服務和質量。優化診區設施布局，營造溫馨就診環境。充分發揮互聯網和信息技術在預約診療、優化流程、付費結算等方面的作用，注重實施日間手術、臨床藥事服務、志愿服務等便民利民的措施。深入實施優質護理服務工作，積極開展全市臨床實踐和護理技能大比武，強化三基培訓和遠程教育，提高醫護人員綜合素質。大力推行醫療機構檢查、檢驗結果互認。規范醫療質量控制管理，強化醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理，改善患者就醫體驗。
4、重視心理健康服務及精神衛生防治。健全社會心理健康服務體系，加強心理健康規范化管理和科普教育。加強精神衛生防治體系建設，強化重性精神疾病救治管理報告。
（四）提升公共衛生服務能力
1.加強重大疾病防治。加強重大疾病聯防聯控，全面落實醫療衛生機構的公共衛生職責，做好重大疾病的監測檢測工作，提高重大疾病篩查率和規范治療率。加強傳染病監測預警，進一步提高法定傳染病報告率。加強艾滋病防治，做好國家第四輪艾滋病綜合防治示范區工作。落實擴大免疫規劃政策，加強慢性非傳染性疾病預防控制工作，加強血吸蟲病和地方病、寄生蟲病防治，加強職業病防治和口腔衛生工作。
2.提高婦幼健康水平。提高免費婚前醫學檢查覆蓋率，保持婚檢率穩定，努力提高婚檢質量，落實母嬰安全工作措施，全市孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤9.5‰以下。全面開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實出生缺陷綜合防治措施。
3.加強職業健康工作。接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降并持續下降；職業健康檢查和職業病診斷服務覆蓋率分別達到80%及以上和90%及以上；重點行業的用人單位職業病危害項目申報率達到90%及以上；工作場所職業病危害因素檢測率達到85%及以上，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到90%及以上；職業病診斷機構報告率達到95%及以上。做好塵肺病患者分類救治工作，對加入工傷保險的塵肺病患者，加大保障力度；對未參加工傷保險的，按規定通過醫療保險、醫療救助等保障其醫療保障合法權益。
（五）大病救治健康扶貧工程。繼續為白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥、嚴重精神病、婦女“兩癌”等重大疾病患者實施免費救治政策。
（六）全面深化醫藥衛生體制改革
按照“一體兩翼五支撐”（既構建優質高效醫療衛生服務體系，推進醫聯體和家庭醫生簽約服務，完善信息化建設、人才培養、醫保支付制度、醫療服務價格和財政投入等政策措施）的總體思路，構建更加成熟定型的分級診療制度。建立完善現代醫院管理制度，加強公立醫院黨的領導和黨的建設，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。深化三醫聯動改革，推動基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構建多層次醫療保障網。深化藥品全流程改革，鞏固完善基本藥物制度，完善藥品集中采購政策措施，加快建立規范有序的藥品供應保障制度。推進監管法制化和規范化，建立健全職責明確、分工協作、運行規范、科學有效的綜合監管長效機制。加快供給側結構性改革，構建與經濟社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系。
（七）推進中醫藥健康服務發展
圍繞實施中醫藥強市戰略，加強中醫藥傳承創新，加快中醫藥產業發展，爭取將我市列為國家中醫藥綜合改革試驗區。
積極實施熱敏灸產業發展的實施意見，加強中醫藥人才隊伍建設。加強中藥資源保護，支持中藥材種植標準化、規模化、專業化、區域化生產，提升中藥產業發展水平。發揮中醫藥的優勢特色，逐步將中醫“治未病”納入社區健康醫療服務范圍。
（八）加強發展支撐保障
1.推進衛生健康信息化發展。以信息化為手段支撐、引領衛生健康事業前行，深入推進“互聯網+醫療健康”發展，完善區域全民健康信息平臺及業務系統建設，普及應用電子健康碼，推廣應用全民健康信息標準，加快全民健康信息互聯互通，實現健康醫療數據資源共享、業務協同，健全全市職業病防治體系信息化建設。信息平臺融入全市職業病診斷機構、職業健康檢查機構、職業衛生技術服務機構等數據信息，逐步建立健全衛生健康、人力資源和社會保障部門間的職業病防治信息互通與共享機制。推進5G、物聯網、人工智能等新技術在健康醫療領域應用，大力開展健康醫療大數據分析應用，加強網絡安全防護。
2.加強衛生健康人才隊伍建設。建立有利于人才培養使用的制度，大力培養培訓全科、衛生應急、精神衛生、公共衛生、衛生管理、兒科醫生等急需緊缺專門人才。加強高層次人才隊伍建設，培養引進一批在國內醫學領域有一定影響的優秀學科帶頭人。改革衛生健康人才評價機制，梳理以品德、業績、能力為重點的評價方向。加大對基層衛生人才的培養和政策支持，進一步完善提高鄉村醫生待遇。推進醫療技術人員“三合格”工程。繼續加強基層醫療機構人才隊伍建設，三級以上醫院的每個專業科室至少有1名合格的執業醫師。每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少有1名合格的執業（助理）醫師或全科醫師。每個村衛生室至少有1名合格的鄉村醫生或執業（助理）醫師。建立基層人才激勵機制。開展“鄉鎮衛生院優秀骨干醫師”選拔工作，“十四五”期間，每年選拔出1至2名鄉鎮衛生院優秀骨干醫師，國家財政連續五年給予每人每年2萬元定額獎勵，提升基層醫療機構崗位吸引力。
3.推進科技創新。提升衛生健康科技創新能力，以科技重大專項等科研計劃項目為依托，組織全省衛生科技團隊進行科技攻關。加強臨床重點專科建設和醫學學科建設工作，推進臨床醫學研究中心建設，構建衛生科技創新體系，增強衛生科技自主創新能力。
4.提升人口服務水平。加強人口監測預警，做好計劃生育家庭扶助。建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，全市嬰幼兒社會化照護率達到全省平均水平以上。
（九）大力發展健康多元化服務
1.鼓勵社會資本辦醫。鼓勵社會力量舉辦規模化、差異化的醫療機構，鼓勵社會資本發展提供兒科、康復、老年護理等基本醫療服務，投資發展相對薄弱且需求潛力大的專科機構。推進社會資本發展多樣醫療服務，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務需求。
2.推進健康養老產業發展。推進醫養融合發展，建立資源共享、優勢互補的健康養老服務體系。支持社會力量參與醫養結合，推進文化旅游+健康養老產業融合發展。
（十）加強醫德醫風建設
糾正衛生行業不正之風。衛生行政部門和各醫療衛生單位要進一步加強醫德醫風建設，引導廣大醫務人員正確認識衛生事業發展的目的，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的服務理念。要弘揚白求恩精神，樹立救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業、開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫的行業風尚，自覺抵制拜金主義、個人主義及一切有損于群眾利益的行為，嚴格執行國家衛計委“九不準”。落實黨風廉政建設責任制主體責任，實行“一崗雙責”，堅持“一案雙查”。要進一步落實糾風工作責任制，完善內部監察和社會監督制度，堅決糾正衛生行業不正之風，要不斷規范醫療服務從業行為，大力推行院務公開制度，繼續完善住院費用清單制，醫療服務價格公示制、醫療服務費用查詢等制度，采取多種方式嚴格控制不合理醫藥費用，要完善藥品集中招標采購工作，進一步降低藥品價格，控制藥品費用。要加大查處力度，對被舉報在醫療服務中濫檢查、亂收費、不合理用藥以及拿回扣、收“紅包”的人員及時查處。
三、政策保障與組織實施
（一）強化衛生健康法治與監管機制建設
1.堅持科學執法，推進依法行政。全面梳理、編制和公布行政權責情況，全面推進衛生健康政務公開，
2.深入開展行政審批制度改革。在衛生健康系統實行行政審批事項清單制度并向社會公示。切實轉變職能，減少審批事項，加快推進“一窗受理”、“一網通辦”。
3.加強執法能力建設，開展普法教育。積極推進公共衛生、醫療衛生綜合監督執法，打擊非法行醫，建立完備的衛生健康綜合監督執法體系。加大監督執法辦案力度，繼續開展雙隨機監督抽查。加強全行業普法教育培訓，切實落實“誰執法誰普法”的普法責任制。
（二）組織實施
1.完善投入機制。爭取政府支持完善政府主導的多元化衛生健康投入機制，強化政府對衛生健康基本公共服務的投入責任，引導社會資金參與發展衛生健康事業。
2.加強監測評估。要按照規劃確定的目標，建立目標責任考評機制，制定考核評估工作辦法。積極開展中期評估和終期評估，及時提出評估檢測報告和對策措施，及時解決規劃實施過程中遇到的問題。
