調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事才去作調查,然后寫出報告。以下是小編收集整理的主題教育作風建設調研報告精選4篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
主題教育作風建設調研報告篇1
一是突出“四個結合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位干部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規定相結合。
二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
三是拉大宣傳—動員—服務框架，提升品質，廣泛宣傳惠農政策、致富信息等充分調動農民發展致富的"積極性和主動性。
止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業59人，借助2007年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產業女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體，作風建設為動力。
結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
主題教育作風建設調研報告篇2
機關黨員干部是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，在促進經濟社會又好又快發展中承擔著直接責任。我市要實現在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標，在很大程度上取決于機關黨員干部的執行力、創新力和公信力，而這“三力”的源動力又在于機關作風建設。近期，按照市直機關工委調研課題安排，我們采取重點走訪、個別座談等方式，就機關作風建設進行了比較深入的調查與思考。
一、機關作風的基本現狀
(一)作風建設取得的主要成效
從調查情況看，近年來，通過深入開展干部作風整頓、機關效能建設等一系列活動，機關作風建設成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機，大力推進思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機關干部的大局意識、責任意識、開放意識、服務意識普遍得到增強，進一步形成了謀發展、干事業、爭先創優的良好局面。
——領導能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責任和監督責任，實行統一分工抓發展、促和諧，團結協作，形成了強大合力。
——工作作風明顯轉變。絕大部分干部精神狀態好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業務科室工作人員，常年加班加點，吃苦耐勞，默默奉獻，在任務繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實工作，認真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風政風民主評議活動，一系列規章制度的建立和落實，機關行為更加規范、服務更加高效，群眾滿意度不斷提升。
(二)機關作風存在的主要問題
雖然機關干部作風主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面：
——“不作為”現象。仍然有極少數干部存在不作為現象，主要有三種表現：一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時間泡在網上消磨時光，或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天，缺乏事業心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識，不求有功，但求無過。二是作風漂浮。有的接受任務滿口應承，工作起來敷衍塞責、應付了事。有的好大喜功，干工作華而不實，重形式輕實效，重數量輕質量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數字工程”。三是冷公熱私。少數干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務之便，謀取私利，頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現象。在極少數部門特別是有行政執法權、資金支配權、項目審批權的機關，存在著中層干部梗阻現象。在實際工作中，表現為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個人利益至上，對于上級決策部署合意的就執行、不合意的就不執行，當面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報，致使上級決策意圖、政令規定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權，吃拿卡要。少數中層干部存在“衙門作風”，對待服務對象態度冷漠、說話生硬，門難進、臉難看、事難辦的事情時有發生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執法不公，隨意執法、人情執法等現象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數中層干部多年在一個崗位工作，“根底深”，利用業務為借口變相抵制上級決策執行，搞“業務霸權”;個別改非領導擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發牢騷，或捅漏制造矛盾，導致單位編制緊缺、無人做事，同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領導難管理，形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現象。有的部門把機關作風建設膚淺地理解為“按時上下班”，在效能建設上重視不夠或手段不力，致使機關效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規矩”太多，或內部缺乏協調、銜接失當，導致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務對象辦事進度。有的干部辦事拖拉，當天能夠辦好的事，往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守，或不一次性地告知有關事項，以至本來一次能夠辦結的事，讓前來辦事者反復跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數部門之間、崗位之間存在職責人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負責，把矛盾交給領導或他人，致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創新意識，有的部門習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關鍵處，不僅沒有推進工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數或個別現象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學習“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發，認真對待和有效解決。
二、存在問題的原因分析
造成機關不良作風的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導，機關作風問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會迷失方向、荒于公務。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化，市場經濟的趨利性、金錢本位、等價交換等，逐步改變著干部的行為，執政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步，雖然干部思想發生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數干部由于不能正視目前的某些現實差異，導致心態消極、安于現狀。少數老科長在一個單位、一個崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進步無望、經濟上發財無路，工作上不僅自己不思進取，而且影響他人工作情緒。
(二)素質能力因素。有些問題，不光是思想和作風問題，還在于少數機關黨員干部綜合素質和工作能力弱化，形成“本領恐慌”，影響機關效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學習，淺嘗輒止，運用科學理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進的科學理念和舉措，超前謀劃、科學統籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業務知識學習，業務水平不高，導致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。
——缺乏開拓創新能力。拘泥于老經驗、老辦法、老措施，對本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關作風之所以出現這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機制問題。
——機構編制管理存在滯后性。目前，市直機關的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進一步轉變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強化，但其編制人員沒有隨之調整，導致有的部門機構臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化，但編制只有9個、10個，除去領導班子成員后，工作人員就更少，一個人要負責幾個科室的工作，勢必導致混崗和抽調二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質和數量等因素制約，人員進出不夠暢通。近些年來，機關新進人員特別是年輕人員較少，干部隊伍結構失調。據調查，目前全市水務系統黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總人數的4.6%，36—44歲的90人、占總人數的19.8%，45—49歲的228人、占總人數的50.1%，50歲以上的116人、占總人數的25.5%。總體來看，干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二，由于有些干部多年在一個崗位任職，缺乏動力，缺乏活力。據統計，局機關在崗人數28人，其中在一個單位工作10年以上的21人、占總人數的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總人數的36%，任職1-8年以上的有4人、占總人數的14%。
第三，由于領導和非領導職務晉升職數有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位，認為職務晉升與自己無緣，意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責不明、關系不順等問題，有的部門內部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責未明確到人，混崗亂崗，導致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶耍滑、不會干事的人無所事事。在監督方面，制度建設存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應付上級檢查，走過場、圖形式，脫離實際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執行不嚴，失之于軟，失之于寬，在抓落實上不敢碰硬，或為了本位利益在執行中搞“變通”，使制度的權威性和嚴肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵方面，尚未建立一套規范有效的考評獎懲體系，機關工作忙閑不均、苦樂不平，出現干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象。
三、改進作風的對策建議
加強機關作風建設，教育是基礎，制度是關鍵。針對當前機關作風建設存在的不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，應著力深化改革，不斷創新和完善長效機制，促進機關管理更加科學、行為更加規范、作風更加好轉。
(一)進一步創新教育引導機制。按照政治強、業務精、作風好的要求，大力實施素質提升工程。
——注重教育內容的針對性。要根據機關干部的年齡、文化、職務等特點，把握其思想脈膊和知識需求，進行有針對性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對當前機關干部的思想實際，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強政治理論教育，認真查找和解決思想根源問題，幫助機關干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業務技能方面，要根據不同崗位的業務需求，選擇必要專題，切實加強培訓，不斷提高干部隊伍的業務能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發、集中輔導與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學習相結合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓、掛職鍛煉、外派學習、外出考察等的方式，輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動，促進機關干部不斷解放思想、更新知識、增強本領。
——注重教育制度的嚴肅性。科學制定系統性的教育培訓計劃，完善學習教育及述學、評學等配套制度，并嚴格按照制度抓好落實，促進機關干部教育制度化、規范化，確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓，經考試合格后再上崗。
(二)進一步創新行政服務機制。服務是機關的基本職能，提高服務質效是機關作風建設的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發，進一步改進行政服務。
——創新行政服務方式。按照“方便群眾、優質高效”的服務宗旨，著力完善和落實“六項制度”，努力實現“三個轉變”。即大力推行服務承諾制，根據工作職能要求，對行政服務的內容、程序、時限等事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，并承擔違諾責任;大力推行首問負責制，服務對象前來辦事時，最先接問人負責直接辦理或導辦;大力推行一次性告知制，經辦人員必須向服務對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務中心組建專班和部門確定聯絡員等方式，為審批服務事項全過程代理，解決服務對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制，積極探索建立AB角崗位和重要窗口節假日輪流值班等制度，實行不間斷開放服務，切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結制，按規定或承諾時限,及時辦結各種服務事項，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設，促進機關服務由被動服務向主動服務轉變、由服務對象獨自辦理向專門機構全程代理轉變、由單一常規渠道向“綠色高速通道”轉變，營造人性化、高效能的服務環境。
(三)進一步創新管理激勵機制。切實加強機關規范化管理，完善績效考評體系，激發整體活力。
——實行編制動態管理。在搞好編制全面清理的基礎上，對各單位的職能變化、工作任務和職責履行等情況進行定量分析，按照適當增減、整合優化的原則，適時合理調整編制資源配置。在同類型編制中，對職責弱化、任務減少的單位，適當減少編制，調整到職責增多、任務較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責和高效運轉提供保障。同時，完善基礎臺帳，實行靜態定編與動態核編相結合，加強動態管理。
——加強崗位設置管理。積極開展定崗、定職、定責“三定”工作，推進機關內部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉軌，變“因人設事”為“因事設崗”，解決“人浮于事”的問題，逐步實現“人盡其用”。在“三定”過程中，要堅持職責相稱、責任分明、便于考核的原則，根據社會功能、職責任務和工作需要，科學確定工作崗位，并對每個崗位制訂分工細致、責任明確、指標科學的崗位細則，實行全員崗位責任制，做到各就各位、人人有責，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領導班子成員改任非領導職務和保留級別人員應在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發揮其能力強、業務精、經驗豐富等優勢，為單位發展當好參謀助手，發揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中，可探索仍將其作為領導班子成員分工、負責或分管一方面工作，不參與領導班子成員分工但明確負責一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式，調動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導向，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認原則，調整優化領導班子結構，特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式，加大干部尤其是優秀年輕干部選拔任用力度，疏通優秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發干部成長的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調研的基礎上，重點對市直關鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中，應視不同情況，區別對待，循序漸進。
(四)進一步創新監督約束機制。監督約束靠制度，落實制度領導是關鍵，機關領導班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢下高效能機關發展要求、操作性強的規章制度，切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務、政務、公共事務公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅持主動公開，各部門要及時主動地向社會公開相關信息，方便群眾辦事，接受社會監督。要完善公開內容，除法律、法規規定不宜公開事項以外，凡應當讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關的各類事項，均應如實地進行全面公開，包括審批服務項目的設立依據、申報條件、申報材料、辦理時限、服務流程、收費標準和依據、承辦人員、監督電話、辦理結果等內容;同時還應公開各項運行機制和管理制度，便于群眾監督。要創新公開形式，通過公開欄、編制服務指南和流程圖、電子觸摸屏、網站、廣播、電視等多種媒體，擴大公開范圍，提高公眾的知曉度。
——行政監督制度。在加強黨內監督和法律監督的基礎上，采取明查暗訪、問卷調查、走訪座談等多種形式，暢通民主監督渠道，增強監督的廣泛性和公開性，確保各項制度落到實處。充分發揮輿論監督作用，堅持正面宣傳和反面警示相結合，注重抓好正反兩個方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道，對機關作風問題嚴重、群眾反映強烈的單位和個人，要通過電視等形式予以曝光。同時，要加快完善貪腐風險防控體系，對權力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環節實行全程監督管理，規范權力運行;整合資源，推進電子政務和電子監察系統建設，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務，將權力置于有效監督之下。
——行政問責制度。研究制定市直機關干部行政問責辦法和各機關內部干部行政問責辦法，重點圍繞落實服務承諾制、崗位責任制等制度，就機關履行職能、干部履行責任情況進行跟蹤問效，對有令不行、有禁不止，濫用權力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態度冷漠、作風粗暴，監管不力、處置不當等情行，嚴格實行責任追究。行政問責要建立在績效考核的基礎上，使兩者互相促進，在績效考核中發現有責不問或問責不到位的行為，要從嚴處理。通過嚴格問責，進一步加強對行政權力和干部行為的制約，增強其責任意識，提高執行力、公信力。
主題教育作風建設調研報告篇3
根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議。現將有關情況整理報告如下：
一、存在問題
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發展環境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優化環境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環境、個個關心發展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20xx年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉變作風、優化環境、促進發展”的目標;20xx年，在全市開展了“解放思想，科學發展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發展、加快發展、和諧發展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%。總體上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有40%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有42%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現為思想因循守舊，缺少創新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規的機關內部學習往往是“一人念、大家聽”，統一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調整的敏銳性不夠，對國家和省市有關政策掌握得不深不透，向基層和企業公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經出現重要轉向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產業振興規劃，有關經濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業和企業盲然無措，對此反響很大。有的在“執行”上存在認識誤區，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據國家“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關于促進我市經濟平穩較快增長的若干意見》，但市直有關部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關決策部署落實不到位。在省內外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創業環境調查》一文，采用“全球創業觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調查分析，認為**在金融支持、文化與社會規范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日(服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
二、原因分析
市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經濟的發展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數干部把經濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數干部大局意識、責任意識不強，把自己當作**發展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩怕亂，動輒拿規章制度做借口。比如有些并不違反規定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了;有些明顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規章制度的制訂、執行和監督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關內部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規章制度和工作守則，但在制定出臺這些規章制度過程中，有的機關沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。
三、對策建議
機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質的重要途徑。必須以提高干部政治素質和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業務的學習。近期要結合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，統籌抓好市直機關干部學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為干部教育培訓的重要內容，發揮黨委中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經常性開展科學發展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20xx〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日常考核評議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。
主題教育作風建設調研報告篇4
法作風和審判效能建設。為進一步總結經驗，完善巡視制度，××中院組成調研小組，對轄區各法院開展巡查工作的基本情況、主要成效、基本經驗和體會、存在的問題和困難進行調研，并征詢各法院的意見和建議。經綜合分析研究，提出了解決問題的對策和建議，為進一步推進法院司法改革、加強反腐倡廉建設提供決策參考。
一、全市法院開展規范庭審行為作風紀律巡查的基本情況
2007年開始，××中院結合開展公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論等活動，建立了規范庭審行為、作風紀律巡查制度，由紀檢組監察室、審監庭等部門派員與調研員、審委會委員組成巡查組，定期或不定期對各法院的庭審行為、作風紀律情況進行巡查，并將巡查結果進行通報。2007年進行規范庭審行為巡查3次，作風紀律巡查5次；2008年進行規范庭審行為巡查2次，作風紀律巡查3次。對每次巡查情況都進行了通報，在肯定成績的同時，指出存在問題和不足，給部門及個人提出整改意見，限期整改。通過巡查，推進了黨風廉政建設、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論活動及法院審判工作的全面開展，取得明顯成效，具體表現在：1、黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步落實。全市法院嚴格按照黨風廉政建設責任狀的要求，層層抓落實。2、隊伍建設明顯進步。全市法院以開展社會主義法治理念教育、作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動為載體，著力抓好思想政治教育和廉政教育，不斷提高隊伍的綜合素質，加強了隊伍的管理。如中院去年未發現任何違法違紀行為。3、審判效率和質量進一步提高。沒有出現超期羈押和超審限案件，審判工作呈現“收案數高、結案數高、結案率高、存案數低”的“三高一低”協調發展局面。裁判正確率在全區較高。4、司法行為進一步規范。通過采取措施，端正了審判觀念和庭審作風。二審案件全部開庭審理，增強了審判的公開性，杜絕了暗箱操作，使司法公正成為人民群眾看得到的公正，提升了人民法院的公信力。5、司法服務的主動性進一步提高。堅持大局意識、服務意識，堅持以人為本，進一步促進民主司法，切實維護了人民群眾的合法權益。6、建章立制工作進一步加強。通過創新機制，完善制度建設，強化了對審判權、執行權和司法行政管理權的全程監督。7、法院和法官的良好形象得到進一步提升。通過公正、高效、廉潔、文明執法，維護了法院、法官良好形象，提高群眾滿意度，群眾信訪舉報同比約下降40%。8、工作紀律和廉潔自律明顯加強。巡查中未發現嚴重的違法違紀行為。在抽查榮獲“2007年度全省十佳法院”××市法院時，干警在崗率達100%，工作十分嚴謹。但是，在巡查工作中也發現我市法院一些干警在思想觀念、作風、體制機制等方面仍然存在一些問題,如：少數干警工作作風不扎實，事業心、責任心不強；個別審判人員審判作風不嚴謹；有人安于現狀，缺乏開拓進取的精神；個別人官僚作風較重，大局意識、服務意識不強；一些工作機制僵化，監督不到位；一些法官的司法能力和水平不高；個別干警組織紀律性不強。
二、基本經驗和體會
1、法院黨組高度重視巡查工作的開展。院黨組將巡查工作列入綜合目標管理和黨風廉政建設考評辦法，要求每季都要對作風紀律、庭審紀律進行檢查、考評，并進行通報。院長×××強調全市法院務必緊抓黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好司法作風和效能管理；務必抓好監督檢查，杜絕有損司法權威和形象的行為發生。春節前，×院長親自對全院干警的上班紀律進行巡查，節后上班第一天又督促紀檢監察部門和政治部進行檢查，嚴肅了上班紀律。×院長還要求按公正執法大檢查的要求，進一步規范司法行為，在確保實體公正的同時，確保程序公正，增強責任意識，以一絲不茍的嚴謹作風搞好審判工作，使老百姓真正感受到公平與正義，從內心認可法律，從而樹立起法院的司法權威和公正形象。××縣法院成立了規范法官行為領導小組，院長任組長，副院長任副組長，每個副院長帶領一個檢查組，按照法官行為規范的要求，每月對法庭進行抽查。
2、發揮黨員領導干部的模范帶頭作用。黨員領導干部都按照八個良好風氣的要求，保持謙虛謹慎的作風，發揚民主，團結共事，從而凝聚集體的力量。黨員領導干部以身作則，嚴格要求，自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴明政治紀律，做執行黨的路線方針政策、公正司法、清正廉潔的模范，帶頭培養法院的新風正氣。帶頭解放思想，求真務實，努力營造寬松的“容人、容事、容言”的良好環境與和諧的院風,進一步強化事業心和責任感，在黨風廉政建設和工作上成為干警的榜樣。如：××市法院院長×××除帶頭遵守工作紀律外，還親自檢查人民法庭干警留守法庭的情況和對違反上班紀律的干警實行問責。每個黨員都按照黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮了先鋒模范作用，把黨員先進性體現在工作作風、學風、生活作風和完成全年的工作任務上。
3、從細節入手抓措施落實。為規范庭審行為，端正審判觀念和庭審作風，××市法院制定了六項措施：第一，加強政治思想和法官職業道德教育，強化紀律意識和形象意識。第二，加強作風和司法能力建設，樹立公正司法、一心為民的理念。第三，規范司法行為。第四，加強督促檢查。第五，院、庭領導要起模范帶頭作用。第六，建立完善規范庭審的工作機制和制度。并補充、完善以下規定：必須準時開庭，書記員應于開庭前10分鐘到法庭準備庭審工作；強調審判人員、書記員不攜帶通信工具入庭；不隨意出進法庭；著裝必須完全符合規定；當庭宣判的合議庭成員也必須全部到庭；開庭時審判人員要集中注意力，不做與庭審無關的事；保持中立，居中裁判，時刻注意言行舉止和司法禮儀；審判長或獨任法官要駕馭好庭審，確保法庭在莊嚴有序平和的氣氛中進行，對違反庭審紀律的行為要當即制止；擴大民主司法，邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，建立審委會委員聽庭制度等。
4、與主題教育活動相結合。將巡查工作與法院開展的作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動相結合，相互促進。一是按公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論等主題活動的要求進行巡查。二是在進行各項活動的檢查時一并對規范庭審行為、作風紀律進行巡查。如：3月21日，結合學習最高法《關于××省××縣人民法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律情況的通報》，中院審監庭與紀檢監察部門組成檢查組對中院的庭審活動進行突擊檢查，3月24日起，中院繼續解放思想大討論活動巡視組在對開展活動情況進行巡查的同時，對基層法院的規范庭審行為、作風紀律等一并進行巡查。三是在開展主題活動中注意查找庭審、工作作風、審判作風、組織紀律等方面存在的問題，并積極制定措施，著力進行整改。如：對繼續解放思想大討論活動中查找出的思想觀念、作風、體制機制等方面存在的突出問題,逐一制定相應的整改措施。加強理論學習和法官職業道德教育，建立新的干部選拔任用機制；加強學習討論，進一步提高在新形勢下做好法院工作的責任感和緊迫感；創新機制制度，完善考評機制；加強業務學習培訓，提高法律素養。紀檢組監察室、政治部加大對作風紀律的巡查、定期通報等等。為嚴肅紀律，實行干警考勤情況月通報制度，查處工作作風散漫等不良現象，要求各部門負責人要在4月份進行一次案件講評和工作分析。
三、存在的問題和困難
××法院開展巡查工作比較早，一些做法還不是很成熟，在思想觀念、職能設置、人員安排、工作機制上還存在一些問題和困難。
1、有的部門和人員思想重視不夠。有的部門和人員認為檢查是走過場，巡查組來的時候就很認真，巡查組一走就松下來。甚至認為巡查是在故意找麻煩，沒事找事做，是有意挑毛病，與其過不去。部分同志對巡查工作存有“偏見”，認為檢查出的問題越多，就會影響其業績。有的認為，只要完成辦案或工作任務就行，檢查組不要過于認真、仔細，否則會增加同志們的思想負擔，影響工作效率。由于上述模糊認識的存在，給巡查工作帶來一定的難度。
2、巡查工作與政工和審判監督部門工作的關系有待理順。目前法院的巡查機制運行不夠到位，重要原因是紀檢監察部門與政工、審判監督等部門在巡查職責定位、工作機制、人員組成上存在不同認識，使巡查工作的職責不清、職能軟化。如：政工部門認為考勤、上下班紀律檢查均應由紀檢監察部門管。但如果由紀檢監察部門直接負責考勤而又做監督，就等于把兩個職能合在一起，不利于發揮監督作用。審判監督庭認為規范庭審行為巡查應由紀檢監察部門牽頭做。但規范庭審行為，主要是業務方面的，如果由紀檢監察部門牽頭來抓，就不利于審判監督庭對各業務庭審判工作的監督，不利于業務上的指導。目前，在巡查工作機制上，基本上由紀檢監察部門操作，紀檢監察部門成了實際的牽頭部門和主力，力量不足、規格不高。
3、沒有專門的巡查機構和人員。我們的巡查組，多數是臨時組成的，有些是開展主題活動中的巡視組代履行職責。如現在的解放思想大討論活動巡視組就代履行一些巡查職責。巡查人員的組成，多以政務人員為主，業務部門人員的參與不夠。
4、巡查工作缺乏統一的操作規程和制度。雖然黨中央和上級法院都強調要重視巡視工作，但始終沒有一個操作規程和制度下發到市一級。以前，法院巡視工作一般是到省一級，市一級開展巡視的并不多。去年，××市法院開展巡查工作，與巡視工作性質是一樣的，但還處于摸索階段。
5、巡查職能作用未充分發揮出來。我們開展規范庭審行為、作風紀律巡查還比較單一，對其他一些重點崗位、重點環節、重點人員還有巡查不到的地方，有“盲點”。我們現在是什么問題突出先巡查什么，沒有做到未雨綢繆，早預見，早監督。
6、巡查成果的轉化不夠。對巡查中發現的好經驗、好做法總結推廣不夠。對巡查中發現的問題，有的沒有及時反饋給被巡查的單位、部門和個人，有的沒有做好跟蹤督辦、落實整改。造成老問題重復出現。
四、解決存在問題和困難的對策和建議
（一）對策
1、提高對巡視工作重要性和緊迫性的認識。完善巡視制度，推進巡視工作，是黨的十七大提出的要求，是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉的需要。肖揚在全國法院紀檢監察工作電視電話會議上強調，要切實推進反腐倡廉建設，積極探索在法院系統建立巡視工作制度。全省法院紀檢監察工作會議強調加強對庭審紀律和庭審作風的監督檢查是今年全省法院黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務，繼續抓好巡查工作是加強監督制約機制，促使權力正確行使的手段。當前，人民群眾的司法需求越來越高，要求越來越嚴，人們時刻關注著我們的司法行為和形象。而我們的工作還或多或少地存在一些不足，今年××省××縣法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律的事件，給我們敲起了警鐘，故加強規范庭審行為、作風紀律巡查是十分必要和緊迫的。只有把思想統一到十七大精神上來，才能把巡查工作落到實處，進一步推進法院各項工作的開展。
2、正確理順巡查工作與政工工作和審判監督工作的關系。要站在全院的高度去看待巡查工作，巡查工作是全院的工作，不是某一部門的工作，各部門一定要服從院黨組的統一安排，互相配合，共同把巡查工作做好。要正確處理監督與被監督的關系。按照職責分工，規范庭審行為巡查，應由審判監督庭牽頭，紀檢監察部門配合，與調研員、審委會委員、有關庭室領導組成檢查組進行庭審情況巡查。關于作風紀律巡查，應由紀檢監察部門牽頭，由院領導帶隊，與紀檢監察、政工人員組成檢查組對作風紀律情況進行巡查。日常考勤由政工部門負責，每月通報一次。對違反上下班紀律的則由紀檢監察部門處理。
3、完善巡查機構和配強人員。審判新形勢新任務對巡查機構提出更新更高的要求，要以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為總目標，以加強教育、嚴格管理、完善制度，強化監督為措施加強巡查機構的自身建設。把政治素質強、業務精通、作風優良的領導干部選到巡查組。切實加強作風建設和司法效能建設，加強班子建設和隊伍管理，勤政廉政，努力塑造清正廉潔、務實高效、依法巡查、規范文明的巡查機構形象和可親、可信、可敬的巡查干部形象。
4、進一步完善巡查機制和制度。一是完善巡查工作領導機制。各法院可探索建立巡查工作領導小組，由院領導擔任組長，調研員、專職審委委員和紀檢監察、政工、審判監督部門的領導擔任成員。二是完善巡查工作機制。根據巡查工作的特點，建立健全巡查工作機制和制度，健全上級法院協管下級法院領導班子、績效考評、案件質量評查、干部上下交流等制度，巡查組加強對各法院黨風廉政建設、審判和執行工作、干部選拔任用等工作的檢查、監督和管理。巡查工作要常態化，分為定期和不定期兩種，定期的又分為月巡查、季度巡查、半年和年度巡查。三是完善巡查通報制度。通報到單位、部門或個人。總結經驗，分析存在問題，提出整改意見，限期整改。四是建立對巡查組和成員的約束機制，巡查組和成員必須依法依紀履行職責、行使權利和遵守各項規章制度、工作紀律等規定。
5、充分發揮巡查職能作用。在去年開展巡查工作的基礎上繼續深入開展巡查工作。今年中院繼續派出巡查組對各基層法院和中院各部門進行巡查，以加強黨內監督作為巡視工作的主題，把深入了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求，把領導班子及其成員尤其是黨政主要負責人作為巡視監督的重點對象，把貫徹執行黨的路線方針政策、廉政勤政、執行民主集中制、選拔任用干部等情況尤其是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀作為巡視監督的重要內容，把發現并反映問題、督促解決問題作為巡視監督的根本目的，充分發揮巡視監督的作用。各基層法院也可探索開展巡查工作，適時對人民法庭、各部門中層領導班子及領導干部廉潔從政等情況進行檢查，從而擴大巡查的面。除了抓好例行巡查之外，抓好專項巡查。對社會關注度高、群眾反映意見大的重點單位、重點部門、民商事審判、執行工作、委托評估和鑒定等開展專項巡查，從而擴大巡查的點。通過普及巡查（巡視）工作，擴大巡查的點面，把巡查的職能作用發揮出來。
6、強化巡查成果的轉化運用。認真總結以往巡查工作取得的經驗，重視巡查成果的轉化運用，是巡查工作能否取得實效的關健。通過巡查，總結經驗和教訓，發現存在問題，及時整改提高，解決法院目前群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾切身利益的行為，確保司法廉潔和司法公正。為此，一要加大反饋力度。巡查組要將發現的有關問題和建議反饋給被巡查單位，要求他們提出切實可行的整改方案，督促他們抓好整改。二要加大共享成果的力度。巡查情況記入干警業績檔案，作為對干部考評、任用、獎懲和處理的重要依據。三要加大督促落實力度。對被巡查單位、部門，還要實行階段性和年度性的跟蹤巡查，看原來發現的問題有沒有進行了整改。對又重犯原來發現的問題的，或對存在問題沒有進行整改的，要嚴格按照黨紀政紀和“三項制度”的規定追究責任。
（二）建議
1、建議最高人民法院、省高級人民法院制訂法院統一適用的巡視（巡查）工作辦法或意見，統一巡查工作的操作。
2、建議省高級人民法院巡視組多到各中級人民法院巡視，多給我們提供指導性意見，對我們工作的不足，多加批評指正。
3、建議上級法院明確每級法院巡視（巡查）的職責，協調好上下級法院之間的巡視與被巡視的關系。中級法院的巡視職責急待確立。上下級法院要加強溝通，上級法院要及時將巡視情況反饋給被巡視單位，下級法院也要將整改意見和情況及時上報巡視法院。
