黨的十九屆四中全會把推進國家治理體系和治理能力現代化作為重要內容，省委十一屆六中全會對推進城鄉基層治理體制創新和能力建設作出部署。 以下是為大家整理的關于推進基層治理體系與治理能力現代的建議的文章6篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
黨的十九大報告指出，要加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。理解和把握好“推動社會治理重心向基層下移”的要求，打造共建共治共享的社會治理格局，對于推進我國基層治理體系和治理能力現代化，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的意義。本期周刊就向讀者介紹我區基層治理的一些亮點經驗和做法。
鄉村治理：寧夏首推“5223”涇源模式
初冬的一個中午，涇源縣興盛鄉新旗村“愛心超市”內人影穿梭。47歲的于清泉挑選了一桶洗衣液、兩包餐巾紙，然后遞給收銀員一張小卡片——積分卡。這張經村委會評定取得的積分卡，在“愛心超市”可以兌換各種物品。小小積分卡的背后，是涇源縣在寧夏乃至西北首推的“5223”鄉村治理模式。
“這種‘積分兌換’機制最早試行于興盛鄉紅星村。當時這個村人心渙散，黨組織軟弱無力，尤其是衛生環境典型的臟亂差。”興盛鄉黨委書記糟海學說。是好是壞，讓事實說話；得多得少，用分數衡量。2017年8月，紅星村探索推行“積分兌換”機制，每家每戶房前屋后的衛生環境用分數評定，得分者獲積分卡，可到“超市”選購捐贈的生活用品。“一年運行下來，成效顯著，全村衛生環境得到根本改觀。”
2018年，興盛鄉把紅星村的做法拓展到4個村，推行村規民約“積分制”，除了美麗鄉村建設，還有產業發展、移風易俗等多個方面。運行大半年，效果顯著，住房、道路、衛生室、學校環境等煥然一新，民風、民俗正氣上揚，一片祥和。
2018年底，固原市、涇源縣兩級政府調研，高度肯定“積分卡”管理模式。
能否把這一機制不斷完善，滲透到鄉村治理各個層面？中國政法大學畢業的興盛鄉組織委員蘇永勝表示，經過反復論證、多次梳理，興盛鄉的“積分卡”制度被完善充實為“5223”鄉村治理模式。“5”個層面，即基層組織建設、美麗鄉村、脫貧攻堅、產業發展、移風易俗；“2”個載體，即積分卡和愛心超市；“2”支隊伍，即評定和監管；“3”種效果，即增強基層黨組織凝聚力、激發農村群眾的內發動力和加強鄉村治理能力。
“5223”模式是對“積分卡”運行機制的全面升級，將積分項目由最初的環境治理擴大到農村精神文明、社會文明及經濟建設的多個方面。“這一模式總共制定了5個大項、32個小項具體內容，尤其是27個積分項和16個扣分項。積分項和積分值的確定由村兩委負責，確保公平公正。”蘇永勝介紹。
每考一個大學生給該戶賦分50分，被評為“致富帶頭人”賦分10分，收取高額彩禮扣10分，破壞生態一次扣3分，獎懲措施十分具體。為了配合制度升級要求，超市改名為“愛心超市”，資金籌集實現了制度化，可確保長期穩定運行。同時保證“愛心物資”的可持續供給，即“一捐四補”，縣委統一組織每個村配備4000元捐贈愛心物資；致富能人直接捐贈村里，超市承包個人、村集體統一組織采購（垃圾回收兌現直補），村集體年盈利額超5萬元，拿出15%補充“愛心超市”。
“村里打架罵仗的沒有了，不管老人的沒有了，賭博的也沒有了。如今村里夜不閉戶、路不拾遺，日子越過越幸福了！”76歲的老黨員于生芳感慨萬千。
沙坡頭公安服務基層：
從“面對面”到“鍵對鍵”
用活“楓橋經驗”，盤活有限警力資源。近年來，新時代“楓橋經驗”已在中衛市沙坡頭區公安分局各基層派出所落地扎根，不斷煥發新的實踐意義和時代價值。
社區警務室成為各基層力量聯合調處矛盾糾紛的延伸觸角和工作站點。
沙坡頭區文昌鎮黃河花園社區居民萬某某，長期受他人蠱惑，拒送女兒入學。文昌派出所黃河花園社區民警梁俊霞得知情況后，聯合學校、居委會多次前往萬某某家中做動員工作，但都撲了空。梁俊霞利用自創的“章魚式工作法”，將尋找萬某某的消息通報給治安積極分子。通過治安積極分子的配合，民警很快獲悉萬某某的藏身信息，并將其帶回家中，做足思想工作。最終，萬某某答應讓女兒返校繼續學業。梁俊霞后期回訪了解到，萬某某女兒已開始正常的學校學習生活。
從“面對面”到“鍵對鍵”，文昌派出所黃河花園警務室進行了有效的探索實踐。梁俊霞利用“互聯網+”微信平臺將“章魚式工作法”及評分制，通過民警的“鼠標”與“腳板”結合起來，把矛盾化解在一線，形成獨具特色的網上“楓橋經驗”。同時，文昌派出所創新構建“管得細+管得寬+管得住”管家式服務工作體系，配備社區警力及網格員270余名，成立6支“管得細+管得寬”常態化群防群治志愿者服務隊，不斷擴大從“面對面”到“鍵對鍵”服務機制的覆蓋面。
今年4月12日，東關警務室兼任社區黨支部第一副書記的社區民警嚴婷婷在轄區巡邏走訪時，發現一位老人帶著鋪蓋躺在住戶家門口。原來，老人幾天前在農貿市場拉貨時與周某發生口角，并遭周某兒子毆打，氣憤不過，便來周家討說法。嚴婷婷喊來周某及其兒子，聯系村干部和司法所工作人員，多方坐在一起進行調解。老人與周某最終達成和解，把問題解決在了第一線。
沙坡頭區公安分局以“警力有限，民力無窮”為理念，始終堅持走群眾路線，緊緊圍繞多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾等工作重點，用智、用技、用心、用力、用情，形成了具有時代特征和中衛特色的新楓橋警務模式。
區調解室化解鄰里鬧心事
11月18日，家住銀川市金鳳區北京中路街道錦繡苑社區的張某與鄰居因孩子吵鬧引發矛盾。社區調解員與社區民警、律師約見了雙方當事人進行溝通。經過耐心細致的感情疏導和思想工作，雙方當事人最終達成協議。社區調解室成立后，居民的心聲有人傾聽、怨氣有人化解、糾紛有人調解。社區居民說：“只有鄰里之間和諧了，社會大家庭才會更和諧。”（記者 馬濤 通訊員 段雙紅 攝）
逐一“把脈會診”
永寧縣提升軟弱渙散村黨組織整頓質效
“目前，永寧縣聯合紀檢、政法、公安、司法等部門，已經清理了36名不符合任職條件的村干部，確保村干部隊伍干凈擔當。”永寧縣委組織部相關負責人介紹。近日，永寧縣堅持“一盤棋”思維，強力推進軟弱渙散村黨組織整頓工作，助推農村黨組織全面進步、全面過硬。
組織開展“大排查、大調研、大走訪”活動。縣委書記帶頭、28名縣處級領導進村入戶，通過開展訪談、座談會、入戶走訪等形式，對全縣66個村的村情村況、黨組織和黨員隊伍建設情況、村干部隊伍建設情況、掃黑除惡專項斗爭推進情況、鄉村治理情況、群眾反映突出問題等逐一摸排，對照軟弱渙散黨組織13種情形，按照“不設比例、不定指標”原則，對各村逐一進行分析研究，指導建立《村黨組織體檢臺賬》。經過走訪摸排、縣委組織部聯審、黨建工作領導小組審議，除存在涉黑涉惡黨員等情形的12個軟弱渙散村黨組織外，未新發現存在軟弱渙散情形的村。
對排查出的軟弱渙散村黨組織，采取“四個一”整頓措施，明確1名縣級領導班子成員聯村，1名鄉鎮領導班子成員包村，1名第一書記駐村，1個縣以上機關單位結對，縣委書記及縣委主要領導親自包抓，指導制定“一村一策”整頓方案。
針對軟弱渙散村黨組織的具體問題和表現，逐一“把脈會診”，堅持“一村一策”，力促規范提升。對黨員參與涉黑涉惡等違紀違法活動的村，突出加強教育管理治“散”，采取集中學習、警示教育、關懷幫扶等措施增強黨員黨性意識和紀律意識，運用學習強國、微信群等線上課堂“送學”和支部班子成員“一對多”談心談話線下交流等方式，定期了解黨員思想狀況和工作動態，防止出現失聯失管；對矛盾糾紛、信訪多發村，突出規范管理治“亂”，加大村干部教育培訓力度，提高矛盾糾紛調處化解能力，嚴格落實“四議兩公開”等民主集中制度，提升群眾的知曉率和滿意度。
建立軟弱渙散村黨組織整頓工作“動態報告”和“備案銷號”管理制度，鄉鎮黨委每月匯報一次整頓工作進展情況，對整頓工作實行全程跟蹤問效，并對已完成整頓工作的村逐一“回頭看”，確保整頓一個轉化一個，轉化一個鞏固一個。截至目前，全縣12個軟弱渙散村黨組織已全部完成整頓出列。
平羅法院創建“家門口”立案新模式
“法官你好，被告現居住在內蒙古鄂托克前旗，我住在平羅縣，請問可以在平羅法院立案嗎？”
“近期最高人民法院和寧夏高級人民法院正在部署推進跨域立案工作，您不用去內蒙古鄂托克前旗，在平羅法院就可以立案。”
“那跨域立案對我的訴訟權利有沒有影響？”
“沒有影響。我們這邊有專門的跨域立案窗口，并有專人接待辦理，以確保您能享受到與內蒙古法院同樣的立案服務。”
這是一起買賣合同糾紛案件。家住平羅縣的丁某某因魏某某欠其化肥款4.3萬元，想去內蒙古鄂托克前旗法院立案，可鄂托克前旗離平羅縣160多公里，來回很費時間和精力，因此丁某某咨詢平羅縣法院訴訟服務中心工作人員，得知可以跨域立案，不再糾結。在工作人員的幫助下，丁某某通過中國移動微法院平臺跨域立案模塊推送了該案的起訴材料，鄂托克前旗法院審核后予以立案。當事人不用長途奔波，在“家門口”的法院就輕松完成了訴訟第一步。
據介紹，跨域立案是寧夏法院審判信息系統最新開通的一項功能，目的是方便涉訴當事人、律師進行立案。當事人可就近選擇具備跨域立案服務條件的法院辦理立案手續，由就近的法院作為收案法院，對當事人提交的起訴材料審查后，通過該院移動微法院平臺跨域立案模塊為其向受訴法院提交跨域立案申請。
中寧縣石空派出所：
“智慧門牌”掃出社會治理大智慧
10月30日深夜，家住中寧縣石空鎮豐安社區的田某又聽到鄰居夫婦吵架，擔心事態升級，她拿出手機掃了一下門口的二維碼，報警求助。“派出所民警不到5分鐘就趕到了，出乎我的意料。調解之下，鄰居夫婦很快就冷靜了下來。”
“智慧門牌”剛一安裝群眾就紛紛駐足掃碼。
一塊小小的二維碼門牌，住戶只要用手機掃碼登錄，既可在上面撥打電話或發送圖片、語音、視頻等報警，還可辦理居住證、瀏覽警務動態。警方也能通過掃描二維碼，了解每家每戶的家庭成員信息。去年以來，中寧縣公安局為石空鎮豐安社區3800戶住戶安裝了“智慧門牌”，實現了數據多跑路、群眾少跑腿，讓安全和服務零距離，真正提升了公安機關的便民服務水平，強化了社會治理。
“過去，我們采集住戶信息，首先要入戶調查進行紙質登記，然后返回所里錄入電腦，不但耗時長，工作效率也不高。現在有了‘智慧門牌’系統，走訪住戶時掃一掃門牌上的二維碼，住戶信息一目了然。”豐安社區民警馬興說。
石空鎮是中寧縣工業園區產業工人的后勤保障基地和中寧縣產城融合示范區，“十二五”移民、棚戶區改造涉及群眾多，人員密集、流動性大、矛盾多，治安狀況復雜。石空派出所認真學習踐行“楓橋經驗”，在探索治安管理體制機制創新的過程中，通過在豐安社區推廣普及“以房管人”的“智慧門牌”系統，讓服務與百姓更近、民警與居民更親，實現社區警務24小時不打烊，形成警務室時刻在群眾身邊的良好治安環境。
據介紹，“智慧門牌”警務一體化平臺依托二維碼標準門牌體系，整合了一鍵報警、精準動態管理、網上辦理、搜索服務等業務功能，從單純密切警民關系向服務實戰延伸，正逐漸成為“杞鄉楓橋”警務品牌。
【篇二】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
基層社會治理是國家治理體系中的重要組成部分。黨的十八屆三中全會明確把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為我國全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會，對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出重要判斷、明確定位，提出總體目標、工作要求。本文立足永嘉實際，全面梳理基層社會治理探索經驗，深入分析當前存在的主要問題，研究提出創新基層社會治理的方法對策，為提高基層治理體系和治理能力現代化水平提供參考。
一、近年來永嘉基層社會治理創新的實踐探索
（一）全面加強基層黨組織建設，進一步強化黨對基層社會治理的領導權
一是基層黨組織運行進一步規范。近年來，我縣全面深化基層黨建“整鎮推進、整區提升”，開展紅色領航“五百工程”行動，精準制定黨支部工作標準質量體系，高標推進村社組織換屆“回頭看”，創新推行后進黨組織整轉“兩回一檢”工作法，近2年合計清理不合格村社干部114名、處理工作不力的農村黨員干部1100余人次，高質量完成58個后進村轉化，推動基層黨組織提檔升級。二是服務型基層黨組織建設穩步推進。在硬件方面，近2年累計投入1600多萬元，對村級辦公場所進行檢修提升，打造了150個黨建示范點和22個“甌江紅”黨群服務中心。在軟件方面，探索建立基層黨組織公共服務清單，構建縣鎮村三級聯動的黨群服務中心體系，完善星級評定指標體系，切實提升基層黨組織服務水平和能力。三是基層黨員干部隊伍不斷優化。深入實施農村帶頭人能力提升、黨員發展“培源納新”、返鄉大學生接力培養、村社干部底線管理等“四大計劃”，充分激活黨員干部干事創業熱情。
（二）高標推進村社規模優化調整，進一步夯實社會治理的基層基礎
今年，我縣僅用28天完成村社規模優化調整工作，全縣行政村調減率達49.7%，“三資”直接融合率達97%，為夯實基層基礎、重構治理體系打牢了根基。一是基層組織結構進一步優化。通過嚴把選人關口、開展能力培訓，順利完成5000余名新村社干部輪訓工作，有力促進新村社干部的能力素養提升。二是基層資源配置進一步優化。通過整合優勢資源、推進資源共享等方式，原來散落各村的區域資源得到了高效統籌、產業要素實現了高度集聚。三是基層治理體系進一步優化。通過密切聯系鄉鎮職能部門，做強村黨委“一核”，調動各類“多元”主體，形成積極協同、廣泛參與的簡約高效治理體系。
（三）探索創新“三治融合”路徑，進一步健全鄉村治理體系
一是做強自治基礎。充分運用村民議事會、村規民約等載體，搭建鄉賢理事會等平臺，最大限度激發村民參與鄉村治理的熱情。二是做強法治保障。通過創新建立群眾明白、干部清白說事平臺，制定村級小微權力清單，推廣農村“三資”監管系統，全力開展清廉村居建設，目前全縣已培育清廉村居示范點20個，“三資”系統試點甌北街道涉農村問題初信初訪件同比下降84%。三是做強德治支撐。精心打造了道德講堂、評比文明家庭、“最美”系列主題活動等載體，選樹了200余名可親可敬可學的道德榜樣，形成了強烈的道德感召力量。
（四）創新建立“4+1”人民調解模式，進一步筑牢化解矛盾糾紛的村級防線
一是健全調解體系。創新建立“4+1”基層人民調解模式，推動人民調解工作重心下移，全縣鎮村調解案件占比從2015年的48%提升至2018年的96%，經驗做法兩次在全國現場會推廣。二是壯大調解力量。精心選聘鄉賢能人等人士充實調解隊伍，組建以公檢法司干部為主的調解專家組，定期教學指導，推動調解員隊伍向專業化方向發展。目前，我縣專職調解員數量達129人，其中具備專業知識者占比高達30%，成功打造21個個人品牌調解室，其中全國模范調解委員會2個。三是放大調解實效。探索建立“以訪治訪”“以外調外”等機制，創新推行“紅色驛站調解室”，累計化解各類矛盾糾紛253起，涉及金額898萬元。
（五）全力推進農村思想文化建設，進一步營造向上向善的文明鄉風
一是文化陣地全面建強。我們以文化禮堂建設為破題口，創新建立“星期天禮堂日”制度，累計建成農村文化禮堂241所，兩度獲評全省農村文化禮堂建設先進縣。二是移風易俗深入推進。深入開展“移風易俗改革攻堅年”行動，全力推進婚事新辦、喪事簡辦，全面培育形成社會文明新風尚。比如，巖坦鎮用“二維碼鵝卵石墓碑+1平方米草地”代替“椅子墳”，成為全市喪葬改革的典范。三是傳統文化傳承發揚。充分挖掘弘揚家風家規家訓文化，策劃了“立家規傳家訓”、“好家風家庭”等活動，讓村民在繼承和發揚良好家風中樹立正確價值導向。
二、當前永嘉基層社會治理存在的問題及原因
永嘉基層社會治理雖然取得了明顯成效，但是對標新形勢、新任務，在基層治理社會化、法治化、智能化、專業化等方面仍然存在不容忽視的問題和短板。
（一）社會治理形勢環境更為復雜，基層矛盾防控化解壓力較大
一是矛盾多元化。隨著城中村改造、撤村并居等工作快速推進，新的利益群體和利益訴求不斷涌現，征地拆遷等各類社會矛盾問題層出不窮。二是問題疑難化。隨著群眾參與高層次經濟活動日益增多，涉眾涉房等群體性矛盾頻發，處理不當，極易引發治安、刑事、信訪等案事件和社會連鎖反應。三是影響擴大化。很多群眾利用網絡非理性發表帶有個人主觀想法的利益訴求，從而導致網絡輿論病毒式傳播。
（二）現代治理手段運用不足，基層社會治理效率仍需提升
一方面，治理流程還不夠順暢。一些部門參與治理積極性不高，跨部門聯動機制難以有效實現。個別鄉鎮（街道）“四個平臺”功能入駐不夠全面，靠平臺自身作用難以有效發揮作用。另一方面，智能化治理措施尚未全面鋪開。通過大數據分析矛盾趨勢的智能化舉措較少，網絡信息統一平臺建設不夠成熟，同時，由于干部利用大數據治理創新的能力略顯不足，各單位對數據的整合與共享仍然存在障礙，數據應用還做得不夠充分。
（三）多元主體作用發揮不夠，距離共建共治共享目標還有差距
一是基層力量整合不夠。全縣共有各類群防群治隊伍240支，但人員專業化素質難以滿足日常治理需求。同時，由于沿江山區經濟實力差距，基層自治力量呈現“沿江完善、山區薄弱”的現狀。二是社會組織作用有待提高。目前，全縣共有773個備案的社會組織，但僅救援、養老、公益等領域有幾個較大影響力的民間組織。三是群眾參與度不高。被動接受服務的群眾占據較大比例，還沒有形成人人參與、人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
（四）村級經濟實力整體偏弱，難以支撐基層社會治理現代化需求
一是基層組織號召力不足。從實際調研情況來看，村集體經濟薄弱的村，村黨組織和村委會的建設也普遍偏弱，難以團結和發動群眾廣泛參與到基層治理中。二是基礎建設支撐不足。由于村兩委“沒錢辦事”，村內公共事業和公益服務嚴重滯后，一定程度上削弱了基層自治能力。三是基層干部威望不足。村集體經濟薄弱的村，村兩委干部的權威往往無法獲得村民完全服從或有效認同，削弱了帶頭治理效果。
（五）基層自治的可依靠力量不足，導致基層社會治理工作推進緩慢
一是村居面臨“空心化”趨勢。山區村居年輕人才外流現象嚴重，村里可依賴的治理力量十分薄弱。二是鄉賢參與度不足。大多數鄉賢參與基層治理的方式仍以捐錢捐物為主，沒有形成內外聯動、協同推進的治理合力。三是村干部培訓有待加強。今年，我縣雖然組織8000多人次村社干部專題學習培訓80余次，但是教學內容涉及基層治理的內容不多，部分村干部缺乏基層治理的“專業化”能力。
三、永嘉推動基層社會治理現代化的對策和建議
（一）強化黨建引領作用，鞏固黨在基層的執政基礎
縣級層面要把加強黨建引領作為提升基層社會治理能力的根本路徑，強化對基層治理的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，積極探索“黨建引領+”體系建設，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層社會治理優勢。
1.加強基層黨組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治引領功能，探索建立基層黨建引領基層社會治理的組織領導體系，持續整頓軟弱渙散農村基層黨組織，規范黨內教育和組織生活。同時，突出抓好全域黨建，推進機關、社區、企業、社會組織等各領域黨建互聯互動，強化對各類社會組織的政治引領，不斷把組織優勢轉化為農村治理優勢。
2.強化農村帶頭人隊伍建設。大力推進村“兩委”班子專業化，建立健全全縣村黨支部書記人才數據庫，推動帶頭人隊伍人才梯隊建設，暢通在職和退休干部、教師、醫生等新鄉賢到村任職渠道，確保村“兩委”班子不斷建強。加大探索村干部正向激勵舉措，把村干部報酬和村集體經濟增長幅度、群眾信任度掛鉤，提升基層干部工作積極性。
3.發展壯大村級集體經濟。在體制機制方面，探索建立以基層黨組織為核心，村民自治組織和集體經濟組織政經分設、有效運行的“一核兩翼”模式，全力破解基層治理和村級集體經濟發展之間體制權責不清、運轉不暢的問題，為壯大村集體經濟掃清障礙。在發展路徑方面，要按照“黨建引領、產業支撐、以點帶面、整體推進”的思路，緊密對接鄉村振興戰略，通過精準幫扶、土地流轉置換、盤活存量資產、電商孵化、抱團發展等多種途徑，真正讓村集體經濟持續健康發展。
（二）深化“最多跑一次”改革，推動政府服務重心下移
1.推動權責下放。堅持能放則放原則,全面梳理政府權力清單、職責清單、負面清單和權力運行流程圖，把審批權力盡可能下沉到鄉村兩級便民中心，促進“最多跑一次”向基層延伸。同時，把優化服務流程作為基層內化權力的有效途徑，梳理事項清單、統一辦事標準，推動基層行政審批服務流程再簡化、時間再壓縮、效率再提高，真正讓“最多跑一次”改革扎根基層，服務百姓。
2.做強集成服務。加速政府部門、層級之間的權職整合，以打造板塊式綜合受理窗口為目標，加大各職能部門分窗口有機歸并、綜合窗口人員培訓力度，探索建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，全力推進民生事項“一證通辦”、政務服務事項“掌上辦理”等措施，真正通過“數據跑腿”提升政府行政效能。
3.強化日常監督。按照“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的高標要求，依托“雙隨機、一公開”監管模式，將行政處罰等監管信息全面納入信用體系，切實形成政府部門監管、市場機制調解、行業自律和企業自我約束的強大合力。同時，發揮數據共享在事中事后監控與治理風險預測預警預防中的作用，加快實現對各類風險的自動識別、預警，從而有效預防和減少社會治理問題的發生。
（三）加強“四個平臺”建設，搭建專業化治理架構
以“四個平臺”為依托、全科網格員為支撐、數據共享為手段，加速構建一張無交叉、無重復、無縫隙的基層治理行政資源網絡，全力破解基層治理力量不足的問題。
1.構筑扁平指揮體系。通過重構政府間“職能—結構—機構”的關系，探索進行“大部制”“扁平化”管理，理順和規范部門間的職責分工，籌備組建專門的“四個平臺”專職管理機構，加快形成“四個平臺”指揮室分類派發，聯村干部、基層站所工作人員、網格員協同處理的聯動處置格局。
2.壯大全科網格隊伍。深化“全科網格2.0”打造，進一步推動“專科網格”力量納入“全科網格”，建立專兼職網格員隊伍進行統籌使用，實現“多元合一、一員多用”。同時，按照“一事雙責、條塊同責”的原則，實行“網格長、村兩委、指揮室、鎮分管領導”考核全捆綁，真正把責任壓緊壓實。
3.打造信息采集共享平臺。把智慧治理貫穿始終，依托標準化信息共享平臺建設，推動信息化與政務服務、社會管理、行政執法等深度融合，提高縣鎮兩級迅速聯動的應急反應能力，全力解決“信息孤島”和“數據封閉”等問題。同時，對各部門條線上的信息系統逐個進行整合，將110聯動、12345熱線、信訪、網絡問政、數字城管等同類業務在“四個平臺”上進行擴展，功能重疊的予以取消，實現信息數據“一次錄入、各處共享”。
（四）集成黨政民各方力量，實現多元主體協同共治
1.始終堅持黨委領導。要探索建立基層社會治理“大黨委”制度，通過搭建“共治委員會大平臺”，協調紀委、組織、宣傳、統戰、政法等黨委部門發揮優勢、聯動配合，使相關要素都能夠聚焦于基層社會治理的需要，避免出現耗散效應。同時，加強黨對政府、市場、社會等各方面力量的統籌協調，積極創造社會組織、公民公平參與社會治理的機會，全力引導社會各主體共同參與治理，真正形成“有事共協商、難題共探討、信息共交流、風險共承擔、成果共享受”的基層社會治理“利益共同體”。
2.充分激發社群活力。聚力打造社群共治共建綜合服務平臺，統籌調度工青婦、紅十字會、社科院等社會群團組織力量，靈活運用政府購買服務、設立項目資金、補貼活動經費等措施，最大限度激發社會群團組織在承接社區公共服務和基層政府委托事項的作用。同時，加大公益性、互助性社會組織引育力度，不斷提升社會組織的服務和發展能力。
3.充分發揮鄉賢作用。注重發揮“在土”鄉賢、“離土”鄉賢和“外來”鄉賢在鄉村協商議事、公益慈善事業、鄉域糾紛調解等領域的突出作用，探索實施“鄉賢資政參事”、“鄉賢公益助善”、“鄉賢鄉風引領”等“鄉賢+”系列工程，為廣大鄉賢能人參與基層社會治理提供更多、更大的舞臺。
（五）創新發展“楓橋經驗”，源頭防控基層風險隱患
全力發揮“楓橋經驗”在強化基層基礎、化解社會矛盾等方面的更大作用，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。
1.把規范“三資”管理作為重中之重。堅持全覆蓋無死角、全方位陽光化，不斷強化“應入必入”全面監管，將農村資金收支、資源性收支、資產性收支統一納入系統監管，實現農村“三資”全入庫、全監管，真正用“陽光運行”的方式，堵塞“暗箱操作”的空間。
2.突出做好信訪化解。把“矛盾不上交、就地化解問題”作為避免矛盾發酵、信訪“升級”的根本之策，深化信訪“最多跑一次”改革，大力推行“一站式”信訪調解機制，加快打造全科受理、訪調一體、集成聯辦、一站化解的線下超市式信訪工作平臺，將過去“單兵作戰”模式轉變為立體聯防的共建共治共享模式，努力實現群眾合理合法訴求一次性就地解決。同時，探索信訪積案化解的新方法、新模式，努力推動矛盾糾紛最大限度在基層解決。
3.做到風險實時監測。積極探索風險監測預警機制，依托政務云計算中心，搭建縣、鄉（鎮）、村三級綜治中心智能信息系統，充分發揮互聯網、大數據、云計算等現代科技在矛盾糾紛化解、案件偵破、基層風險隱患預測預警預防等方面的天然優勢，推動矛盾糾紛化解從被動應對處置向主動預防轉變。
（六）引導社會文明新風尚，放大基層社會治理實效
社會風尚是衡量基層治理的廣度、深度和力度的重要標準，要將其放在基層治理重要位置考量。
1.強化價值引領。積極踐行和培育社會主義核心價值觀，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把“義利并舉、敢為人先”的永嘉精神、紅十三軍的革命精神作為重要內容，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，讓人民群眾切實感受到新時代的精神力量，進一步筑牢基層治理的精神內核。
2.厚植法治根基。一方面，重視發揮村規民約的“軟法”約束作用，探索建立村規民約積分制管理，運用“紅黑榜”等方式，對農村中普遍存在的不講規矩但夠不上違法處罰的行為進行制約。另一方面，向國標委申報全國社會管理和公共服務綜合標準化試點，通過開展基層社會治理標準化建設，從而提升基層社會治理法治化水平。
3.深化移風易俗。加快研究出臺深化移風易俗、助推基層社會治理的相關指導性方案，充分發揮殯葬協會、紅白理事會等社會組織的引導作用，持續加大對黨員干部各類紅白喜事的監督力度，由黨員干部帶頭少隨禮、少辦酒、簡辦事、不鋪張，真正以優良的黨風政風帶動淳樸民風。倡導厚養薄葬、文明嫁娶，鼓勵婚事新辦、喪事簡辦、其他喜事不辦或者少辦的新風尚，鞏固提升“墳墓生態化改造”“壽桃基金”等先進做法，加快打造移風易俗的“永嘉模式2.0版”。
【篇三】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
基層黨組織是推動我們事業科學發展的基礎，加強基層黨組織建設對于促進遙感測繪事業改革發展十分重要。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的基層組織建設作出了全面部署，強調必須“堅持圍繞中心，服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用。”這是根據新的形勢任務對基層黨組織建設提出的新要求。加強基層黨組織建設，應注重從提高黨員和黨務干部黨建理論入手，緊緊抓住支部班子建設這個關鍵，用支部班子的影響力帶領廣大黨員干事創業謀發展；緊緊抓住黨員干部隊伍建設這個重點，依靠黨員干部建設水平的提升促進基層黨組織建設水平的提高；緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設。
一、強基固本，在學習掌握黨的基本知識上下功夫
解放思想，實事求是，從實際出發干事業、抓工作，首先應把學習掌握黨的基本知識放在第一位的。黨的宗旨是全-1-
心全意為人民服務，這就是一個黨員工作的方向與全部。做好黨務工作應從基礎抓起，學習、理解和掌握黨的基本知識是做好各項黨務工作的前提與基礎，是黨員很好履行黨員義務的重要條件與抓手。需要學習掌握的內容很多，比如黨員的基本權利義務、黨的組織生活形式、內容、基層黨組織換屆選舉程序與要求，發展黨員的程序原則、黨員管理教育、黨費的交納等等。對于這些內容只有熟悉掌握了，開展各項黨務活動才能做到得心應手。今年是喜迎黨的“十八大”勝利召開之年，鼓勵和帶動廣大黨員干部為科學發展、和諧發展、跨越發展作貢獻，圍繞迎接黨的十八大創先爭優，也必須營造一種很好的學習氛圍，讓廣大黨員干部了解更多黨的知識和黨的路線方針政策，黨員就有了參與黨內活動的主動性、積極性和自覺性，才能夠在工作中強化宗旨意識、堅持黨性原則，堅持道路共識，才能夠時刻保持思想、作風純潔和清正廉潔。所以，組織學習黨務知識是第一位的，刻不容緩。
二、形式多樣，組織開展豐富多彩的主題活動
縱觀我們黨的成長、發展、壯大史，都是由一系列的主題活動排列組合構成的。基層黨組織的主題活動更應具體和貼近實際，為廣大參與者喜聞樂見，便于每個黨員從活動中受教育、有收獲，受啟發、促工作。比如組織一項參觀見學活動，先組織大家實地參觀，再組織專題教育，把大家從直
觀感受引導上升到理論高度，產生共鳴，并繼續引導開展學習交流，進一步消化吸收主題活動成果，讓主題活動深入參與者心中。以上三步聯動主題活動形式就比較容易讓參與者所接受，并能夠從所看、所聽、所討論中受到教育，受到啟發，受到感染，進而起到激勵人們干事創業的積極性。目前我們支部的大部分黨員也是所里的科研骨干，日常科研任務十分繁重，花在黨組織生活方面的時間較少，通過開展具有個性特色的主題教育活動，為黨員和黨務干部發揮先鋒模范作用搭建平臺，不斷增強黨員的黨性觀念、宗旨意識和爭創先進、始終走在前的積極性、能動性和自覺性，全面提高黨員素質。
三、創先爭優，充分發揮黨員先鋒模范作用
造就一支高素質的黨員干部隊伍，是推動機關各項工作健康發展的根本保證。加強黨員隊伍建設著重抓好以下工作：一是抓理論學習，全面提高黨員綜合素質，將中國特色社會主義理論體系、科學發展觀以及黨的方針、政策、指示精神等列入學習重點內容，用正確的理論武裝廣大黨員的頭腦，使廣大黨員保持奮發有為的精神狀態。二是抓思想工作，增強黨性觀念，首先要加強教育、強化管理，黨員的政治思想素質是其履行職能、發揮作用的前提和基礎，緊密結合黨員自身工作實際，將黨員思想政治教育作為重要任務來進行。三是進一步完善發展黨員工作機制。對符合條件，有入
黨意愿的同志加強教育引導培養，堅持“成熟一個發展一個”的方針，嚴格把關，把黨員發展作為支部的重要工作。并按照院里關于發展黨員的相關規定，制定發展計劃，保質保量的完成發展任務，發展一批負責一批。對預備黨員的考核也得嚴格細致，做到黨員教育常抓不懈，保證我支部黨員都是優秀和值得信賴的。四是務實創新、豐富載體，黨建工作樹品牌，以創先爭優活動、學習先進事跡活動為載體，在務實工作的同時，力求改革創新，創出特色，爭當優秀。發揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，激發非黨員的學習和工作熱情。對發展思路不清，工作方式不靈活，總結提煉不到位，特色亮點不鮮明等問題加大培訓力度，有針對性的通過高效的學習方式，提高黨務工作者的業務知識和業務能力，樹立黨建工作特色品牌。
四、嚴格制度，積極推進各項黨務工作的開展
以“加強基層建設年”、“制度落實年”為契機，著力深化黨的制度建設，建立健全基層黨建工作長效機制，堅持把制度建設貫穿于指導機關黨建的全過程，用制度建設推動機關黨建經常性工作的落實，用制度建設解決黨組織建設中的突出問題，提高黨建科學化水平，使黨的基層工作不斷取得新進展。一是建立定期討論機關黨建的議事制度。定期研究分析單位黨的思想、組織和作風建設情況，提出指導性意見。緊緊單位的重大工作和黨員普遍關心的問題進行研究，促進
和推動各項工作的落實。二是落實黨課制度。把講黨課制度作為指導單位黨建的重要方式，圍繞貫徹落實科發展觀、學習黨章、保持共產黨員先進性、加強單位建設等內容講黨課，增強黨員意識，提高加強黨的先進性建設的自覺性。三是對機關黨建工作督促檢查制度。圍繞單位中心工作，加強對機關黨建工作督促檢查。把單位黨組織學習情況、執行上級重要工作部署情況、作風建設和加強黨員教育管理情況，作為督促檢查的主要內容，為服務中心工作奠定扎實的思想基礎。
五、以人為本，幫助職工解決最關心、最直接、最現實的利益問題
不斷實現廣大職工的根本利益，是基層黨組織的最高目的，也是構建社會主義和諧的根本目的。如果處理不好廣大職工的利益問題，在一定程度上會影響他們的工作積極性，影響單位的凝聚力，不利于構建以人為本的機關文化，從而影響機關單位的發展。基層黨組織要堅持以人為本，牢記黨的宗旨，努力做到把實現職工的根本利益作為黨組織的工作目標和歸宿，把為職工做好事辦實事作為工作的著力點，樹立職工利益無小事的理念，關心關注事關職工切身利益的實際問題。黨員干部要以深厚的感情對待職工，把為職工謀利的事情辦的更好。機關基層要制定扶貧幫困的長效機制，大力實施關愛職工的“五必”制度，為職工建立“送溫暖”和
“愛心”基金，積極開展“送溫暖，獻愛心”活動。基層領導班子成員可以與困難戶結成幫扶對子，對特困戶進行重點幫扶。基層黨組織要在關心職工物質利益的同時，重視職工的精神生活，保護職工的基本權利。
黨組織要更加完善，更好的服務于人民，不是一朝一夕的事情，也不是少數人能夠做到的，需要我們有耐心、恒心，需要黨各級領導的重視，需要科學的指導和不斷的探索、改進，需要我們全體黨員的共同努力，更需要廣大人民群眾監督、理解與支持，各種力量形成合力必定能把我黨建設撐一支組織性強、服務性強、領導性強的鋼鐵隊伍，全面推動我國社會主義現代化事業的發展。
【篇四】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
當前，油田“三基”工作在基層隊已有了一個良好的發展勢頭。但對照集團公司的要求，還需要不斷加強和深化。按照上級要求，我們試驗一隊組織班子成員經過討論，認為油田“三基”工作應該從以下幾個方面來開展：
一、建立優秀的領導班子及“三基”工作長效機制
“隊伍好不好，關鍵是看班子，班子硬不硬，要看領路人”，雖說我們一隊人員較少，但如果大家各司其職，即分工明確，又團結協作，那么，我隊的“三基”工作一定能再上一個新臺階。
（一）抓好領導自身規范
在強化隊伍規范建設中，堅持以抓領導來帶動全員，要求領導決不能游離于規范之外。
（二）充分調動員工的積極性和創造性
領導班子要學會激發員工的進取心和奮發向上的開拓精神，支持和幫助員工做好本職工作，特別是對能力較低、缺乏經驗或工作中出現過失的員工要重點關助，這樣才能逐步促進工作效率。
（三）認真聽取員工合理化建議
認真聽取員工提出的意見和采納他們的合理化建議，加強領導與員工的關系，更好的發揮好群體作用、
（四）關心員工
盡可能地幫助員工解決工作、學習、生活上遇到的困難。
二、“三基”工作要加強規范化、標準化、精細化管理
（一）完善行之有效的管理制度
為了適應新的形勢，我們要重抓制度建設。對以往的規章制度反復修改，去粗取精，選出適宜性和操作性極強的相關管理規定。
（二）嚴格按操作規程操作
打牢基層工作，牢記責任，落實責任，對每個崗位都有明確的要求和標準，并不斷補充完善，讓每個人心中有數。需要建立嚴格的考核制度，層層落實責任制，讓人人都承擔責任，從而能夠實現本隊安全無事故，各項工作制度化、規范化、科學化、程序化。
（三）從學習抓“三基”
應該從員工的動手能力、分析判斷能力和解決問題能力入手，制定“操作無缺陷”技能目標，要求崗位員工人人達到“設備構造，一清二楚；儀器性能，臺臺熟悉；操作流程，一指就答；操作標準，心中有數；處理事故，快準穩細”的五項全能標準。
三、建立“三基”工作日常檢查考核和獎勵機制
要把“三基”工作的日常檢查考核和獎勵機制工作做好，要遵守“三嚴、三細、三實”這三項安全生產舉措。
（一）三嚴
嚴格執行《安全生產法》，夯實安全工作的基礎；嚴格按照油田公司相關規定，切實抓好安全管理；嚴格開展崗位責任制教育，規范員工遵章守紀。
（二）三細
細化政治思想教育工作，以做到情感教育不斷線，提高員工的敬業精神；細化班組生產設備管理，充分發揮其工作效能，保證生產所需要；細化隊里日常生產事務管理，按照考核標準定期對廣大員工進行考核，使員工之間形成“比、學、趕、幫”的良好氛圍。
（三）三實
扎實開展安全檢查，認真排查物的不安全因素；扎實開展技能培訓工作，提高員工技能，杜絕人的不安全行為；扎實開展事故應急預案演練，以提高員工處理突發事件的能力。
【篇五】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
基層治理是國家治理體系的基石。推進基層治理現代化，是包括經濟、社會、行政和理念等全方位的轉型重塑。當前，粵港澳大灣區、深圳先行示范區和“一核一帶一區”以及鄉村振興、城鄉融合等多個重大戰略深入實施，為基層治理全方位重塑提供了重大機遇。要“跳出基層看基層、跳出治理抓治理”，加強頂層設計，協同推進制度優勢向基層治理效能轉化。
基層治理是國家治理體系的基石。黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，開辟了“中國之治”的嶄新篇章，同時也為創新發展基層治理打開了全新境界。學習貫徹四中全會精神和省委全會部署要求，一個重要方面就是要緊緊抓住基層治理這個基礎性工程，牢牢把握方向、聚力攻堅突破，在先行探索推進基層治理現代化上貢獻云浮力量。
堅持學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握推進基層治理現代化的根本方向
習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿《決定》的主線和靈魂，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循。推進基層治理現代化，首要是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握和運用蘊含其中的立場、觀點、方法，切實找到解決問題的“金鑰匙”。
基層治理的根本在于對標學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨中央和省委決策部署落地落實。四中全會強調指出，要“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執政的思想基礎”。加強理論武裝是強化政治引領、推進基層治理現代化的根本。要著眼推進習近平新時代中國特色社會主義思想直達基層、掌握群眾，構建和完善堅強有力的政治引領體系，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚人心、匯聚力量，不折不扣推進黨中央和省委決策部署落地落實。
基層治理的關鍵在于打通服務聯系群眾“最后一公里”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以人為本、執政為民，是我國國家制度和國家治理本質屬性，也是基層治理現代化的核心要義。省委全會指出，要緊緊抓住以人民為中心這個出發點和落腳點，以堅實的制度保障滿足人民群眾對美好生活的新期待。要聚焦解決群眾身邊的揪心事煩心事操心事，在基層治理中打通“最后一公里”，切實做到“用黨員干部辛苦一點、勞累一點，換來人民群眾的幸福感、獲得感、安全感多一點”
基層治理的核心理念在于共建共治共享，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。明確提出“共建共治共享”理念，是黨的十九屆四中全會的一個突出亮點，也是習近平總書記對廣東實現“四個走在全國前列”重要指示要求之一。要加強和創新基層治理，堅持和完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，切實凝聚社會治理的最大共識，形成社會治理的最大合力。
基層治理的實踐指向在于制度化法治化，全面推進基層事務納入法治軌道。良法是善治的前提。基層治理現代化，首先要法治化。當前，社會結構和利益結構深度調整，城鄉制度結構加速轉型，城鄉基層關系日益復雜，必須堅定不移推進基層治理法治化，根據社會經濟發展的趨勢，構建完善的基層治理法律體系，確保基層治理有法可依，廣大群眾有序參與。
堅持問題導向聚力攻堅，以改革“關鍵一招”破解基層治理的多重困境
從全局著眼、從問題入手，是總書記教導我們的重要思想方法。我們針對當前基層治理存在的“九龍治水、各自為政”“有責無權、權責失衡”等多重困境，在云浮全市遴選21個鎮街、多層面推進基層行政體制改革試點的基礎上，圍繞基層“有權能干事、有錢干成事”的關鍵重點，打破行政壁壘，實施開放共治，以改革的辦法破解治理難題、提升治理效能。
創建“上下貫通”機制，破解“無威治理”的困境。四中全會明確指出，要推進社會治理和服務重心向基層下移，更好地提供精準化、精細化服務。針對當前基層體制條塊分明，力量難以統一調度，基層治理面臨“不得不管、卻又難以管好”等現實問題，我們重點圍繞綜合執法、民生服務、應急處置等方面問題，堅持上下貫通、聚焦末端，構建以群眾需求為牽引，村—鎮（街）—縣“三級響應”的基層治理格局，變被動為主動，有效解決基層治理的困難問題。
創建“橫向聯動”機制，破解“無力治理”的困境。機制統合、資源融合、力量整合，是提升基層治理效能的基本路徑。在試點探索中，我們在不改變部門性質和原有職能的前提下，將派駐鎮街的“七站八所”等資源整合起來，分別組建鎮級聯合執法和服務平臺，同步設立平臺黨支部，將派駐機構人員黨組織關系轉入平臺黨支部，并整合相關人員組建聯合處置力量。當鎮街轄區內突發情況或發生違法現象時，由平臺黨支部統一調度指揮、展開聯合行動，有效破解了“無人治理、無力治理”等老大難問題。
創建“賦權增能”機制，破解“無權治理”的困境。推進社會治理和服務重心下移，關鍵是要向基層賦權。為破解基層治理“有責無權”“權責失衡”等問題，我們堅持思想解放再解放，大膽向鎮街賦權，累計向21個試點鎮街賦權1176項，涵蓋城管執法、生態環保、項目投資、社會管理等各領域。權力下放后，鎮街采取“便民服務一窗口、綜合執法一隊伍、指揮調度一中心、鎮村治理一張網”等做法，形成“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”的基層治理網格，有效解決了基層政府“有責無權”等難題。
創建“財稅激勵”機制，破解“無錢治理”的困境。基層治理，關鍵在于“權”與“錢”。為破解欠發達地區鎮域經濟薄弱導致因資金短缺而不能及時解決群眾關切的實際，我們同步探索推進鎮街財稅體制改革。采取“目標管理、績效優先、分類施策”的激勵辦法，對鎮街實行“超收予以獎勵、超支予以適當支持”的政策，進一步激活鎮街搞經濟、抓項目、促發展的內在動力，探索形成土地流轉、集中經營，鎮村參與、入股分紅等模式，大力發展鎮域經濟和集體經濟，進一步提升基層治理的自主權和有效性。
創建“一次辦好”機制，破解“無為治理”的困境。推進基層治理現代化，不僅是體制機制的深化改革，也是思想作風的全面重塑。為破解基層干部為民辦事存在庸、懶、散、慢、拖等無為現象，云浮市結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入抓調研找差距，積極踐行群眾路線，大力轉改作風，全面實施“一次辦好”優服務，綜合推出“集中辦、就近辦、網上辦、一次辦、馬上辦、代辦”等具體舉措，努力讓基層辦事更加方便、更加快捷，群眾更有幸福感、獲得感 堅持頂層設計協同聯動，整體推進制度優勢向基層治理效能轉化
推進基層治理現代化，是包括經濟、社會、行政和理念等全方位的轉型重塑。當前，隨著粵港澳大灣區、深圳先行示范區和“一核一帶一區”以及鄉村振興、城鄉融合等多個重大戰略深入實施，為基層治理全方位重塑提供了重大機遇。要堅持以四中全會精神和《決定》為統領，“跳出基層看基層、跳出治理抓治理”，加強頂層設計，協同推進制度優勢向基層治理效能轉化。
以旗幟鮮明加強黨的領導為首要，構建堅強有力的政治引領體系。持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進理論武裝、組織提力、人才建設等制度機制建設。健全完善“頭雁宣講”“百姓宣講”等特色理論宣講活動，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層、走進群眾、走進百姓心田；全面實施“頭雁工程”強核提質、“南粵黨員先鋒工程”高擎旗幟、“基礎保障工程”固本強基，著力推進基層黨建三年行動計劃貫徹落地；健全完善“黨建+人才”機制，大力加強基層急需人才建設，支撐推進基層治理現代化。
以融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區、珠三角核心區為契機，構建優勢互補的高質量發展體系。省委全會把學習貫徹四中全會精神與推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區等重大戰略結合起來、統籌部署，一個重要考量就是依托重大戰略平臺，先行探索推進國家治理體系和治理能力現代化。云浮地處珠三角外環，應緊緊抓住這個千載難逢的歷史機遇，堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”，在推進交通互聯、產業共建、政策共享、生態共濟中，實現平行分享，推進基層發展動能轉變。
以“城鄉融合”為導向，構建多維聯動的鄉村振興發展體系。充分利用云浮“以獎代補”“共同締造”等特色經驗做法，探索構建以“3個三”為支撐的城鄉融合發展機制：即堅持一二三產融合，聚力推進產業振興；堅持縣鎮村三級聯動，聚力完善公共服務；堅持政府、社會、群眾共謀共建，大力推進“廣東技工·云浮工匠”“南粵家政”“粵菜師傅”等民生工程落地落實，聚力提升普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，不斷推進鄉村振興走在全省前列。
以“生態立市”為指引，構建生態共濟的綠色發展體系。綠色是云浮最深厚的底色，生態優勢是推進基層治理現代化的核心引擎。應立足“一區”，堅定走“生態立市、綠色崛起”的基層治理之路，把“碧道”建設作為美麗鄉村建設的重點，統籌推進“碧道+綠道+古驛道”工程，切實筑牢北部生態屏障；全力拓展“兩山”轉化通道，聚焦推進生態產業化、產業生態化發展，著力構建“產業與生態相融合、城市與農村相融合、大保護與大發展相融合”的綠色發展格局，進一步鞏固和提升云浮生態環境的核心競爭優勢，著力打造粵北生態建設發展新高地。
以“共同締造”為理念，構建共謀共建的惠民保障體系。共同締造，是云浮多年實踐積累的成功經驗，是創新實踐共建共治共享理念的“云浮樣本”。要充分發揮“共同締造”“以獎代補”等云浮特色優勢，著力構建群眾深度參與基層治理的制度化渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，充分發揮廣大鄉賢、群團組織、社會組織作用，聚力破解城鄉二元結構矛盾，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。
以“平安云浮”為目標，構建安定和諧的風險防控體系。要聚焦“平安云浮”建設，堅持底線思維，突出抓基層、打基礎導向，創新發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“雪亮工程”，健全“四個一”工作機制，著力推動監管重心下移、監管防線前移，有效防范化解各類風險隱患。
以“文明實踐”為風尚，構建基層人文治理體系。文化是推進基層治理現代化的深厚底蘊。應積極踐行社會主義核心價值觀，充分發揮云浮“嶺南祖地、禪學故里”的文化底蘊，堅持中國特色社會主義文化發展方向，依托基層新時代文明實踐中心（所、站）的有效載體，著力培育良好鄉風民風，不斷提升市民素質和社會文明程度，進一步凝聚形成引領開創基層治理現代化新局面的先進文化形態。
【篇六】推進基層治理體系與治理能力現代的建議
習近平總書記曾強調,“社會治理的核心是人,重心在基層,關鍵是體制機制”。基層社會的治理是國家進行治理體系構建的重要之組成部分,國家的治理體系以及治理能力的現代化,首要的是基層社會治理體系和治理能力的現代化。新冠肺炎疫情漫延全球，被列為國際關注的突發公共衛生事件，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。如何有效應對突如其來的新冠疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，經過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力，疫情防控取得重大戰略成果。我縣處于新冠疫情發生的“震中”，在這次抗擊疫情的斗爭中，廣大黨員群眾聞令而動，克難向前，譜寫生動的抗疫之歌。
一、疫情防控中基層社會治理實效凸顯
面對突然而來的新冠疫情，各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，團結帶領廣大人民群眾，以防控為重點，以救治為前提，成功打贏疫情防控的人民戰爭。
（一）基層黨組織發揮戰斗堡壘作用。重點體現在三個方面，發揮戰疫的統籌作用。建立健全疫情防控網絡、風險評估機制，如***還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會商機制，統籌部署、安排、調度本轄區疫情防控工作；發揮戰疫的指導作用。結合各鎮各村實際，有針對性的指導下級基層黨組織如何開展疫情防控，讓下級基層黨組織有方向、有目標、有很強的可操作性；發揮戰疫的督導作用。成立專班，督導下級黨組織有序開展疫情防控工作，確保指揮部的各項指令貫徹落實到位。如孝昌縣委派出縣政協主要領導坐鎮白沙，對白沙的疫情防控進行精準指導和督導，取得了很好的抗疫效果。
（二）廣大黨員干部發揮先鋒模范作用。在危機生命的重大公共衛生事件面前，黨員干部沒有退卻,勇戰抗疫一線，表現出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色，帶頭參加宣傳發動、交通阻隔、體溫測量、物資代購等，還有的隔離在本地的黨員干部實行“雙報到”制，如隔離在白沙的黨員干部22人，主動到各黨組織報道，積極參加基層抗疫，他們為疫情防控在黑夜中堅守，在風雨中前行，在危險中篩查，在疲憊中戰斗，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。
（三）社會群體發揮防疫協同作用。各基層黨組織因地制宜，充分發揮本村村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織、新鄉賢等特殊群體作用，引導他們成為抗疫先鋒。充分發揮社會群體的權威作用、影響作用、黨員干部聯系群眾的紐帶作用，讓社會群體帶頭和帶領群眾積極參與疫情防控工作，取得了很好的作用。如***五四村積極發揮新鄉賢“五老”、市場主體的示范引領作用，為疫情防控作出了積極貢獻。
（四）全社會主動配合形成快速阻隔作用。預防是疫情防控最經濟最有效的健康策略，各基層黨組織立足更精準更有效防控，全社會積極參與、主動配合，從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離，沒有一個環節、一個舉措不體現在快速、高效上。正是由于全社會參與，隔離阻斷快速、高效，才能很好的防止疫情擴散，為戰疫情成果取得了積極性作用。
（五）創新方式發揮宣傳實效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中，發揚傳統方式、創先新方式，取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網站、微信、短視頻宣傳，特別是運用支部微信群、村級微信群，制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實效；采取新方式宣傳。通過流動音響、敲打小銅鑼、“零點行動”等方式清晨和晚上宣傳，宣傳實效更加；發揚傳統宣傳方式。村村響由指導時間播放改為全天候播放，各項防疫命令張貼全覆蓋，測溫家家走、宣傳家家到等，從群眾的配合程度看，宣傳效果良好。
二、從疫情防控看基層社會治理的短板
在整個防疫過程中，基層社會治理出現了很多值得肯定和推崇的做法，取得了明顯成效，但也暴露出了一些短板和問題。
（一）從黨組織的戰斗堡壘看，有些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不強。自身能力不夠，平時學習不足，缺乏應急事件發生時的駕馭能力和統籌能力；做群眾工作方法不多，僅局限于簡單粗暴的工作方法，缺乏細致暖心的工作技巧；模范作用發揮不夠，不能以身作則，缺乏以身示范的勇氣。
（二）從黨員干部的先鋒模范看，模范作用隨著抗疫時間的延長逐漸弱化。在日常檢測方面，開始檢測工作有序開展，隨著時間的延長，體溫檢測不到位，出現登記多、測溫少現象；在志愿服務方面，有的黨員在志愿初期，熱情高漲，隨著時間的延長，志愿熱情逐漸減弱，有的出現有償志愿現象；
（三）從群眾對疫情的配合程度看，存在著良莠不齊現象。在疫情防控工作中，存在著極少數不配合行為，在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現象；在隔離點的設置上不夠配合。認為密接者隔離點設立在那里，就是把病毒帶到了那里，存在不支持、不配合現象；在救災物資分發上不夠配合。少數群眾對救災的性質不理解，導致救災物資難以發放到位，存在著發放救災物資后，與疫情防控對著干現象。
（四）從各鄉鎮的基礎設施看，抗疫條件嚴重不足。物資儲備不足。存在口罩、防護服、消毒液、隔離點床被等嚴重不足現象；硬件不足。在這次疫情救治過程中，充分暴露出鄉鎮衛生院在醫療技術設備、發熱病人留觀點病房、醫護車輛等方面不足的現狀；醫護人員及醫療技術水平欠缺。難以適應基層衛生院應急處突的技術需求和技術力量支撐，為基礎衛生院分診、救治帶來新的挑戰。
三、提升基層社會治理的建議
基層社會治理是國家社會治理的前檐和最后一公里。為了切實提升基層社會治理，補短板、堵漏洞、強弱項，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，治理體系是治理能力現代化的制度保障，治理能力現代化是治理體系的效能體現。
（一）進一步完善基層社會治理模式。社會治理體系的完善需要建立多種體制機制共存，建立完善基層社會治理的黨委領導機制。鄉鎮黨委和村級黨組織是黨在農村的基層組織，村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。必須把基礎黨組織建成堅強戰斗堡壘，把黨的領導建成基層社會治理的組織保障。，建立完善基層社會治理的社會協同機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充，婦聯、團支部、殘聯、新鄉賢參與的社會協同機制，實現社會治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會治理的公眾參與機制。實踐表明，單純依靠黨委領導、行政執行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉村治理問題，必須構建群眾動員機制，增強社會號召力，組織調動村民的主體作用，激發群眾的積極性主動性創造性，引導他們逐漸成為基層社會治理的主體，這是村級治理運行過程中的核心機制。建立完善基層社會治理的法制保障機制。依法治國是國家發展進程中的一個重要階段，健全社會公平正義的法治保障制度，可有效推進基層社會治理。保證人民依法享有廣泛的權利和自由，讓人們在法律的保護下生活和開展工作；引導人民自覺遵守法律，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者；教育人民在基層社會治理中堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，彰顯法律威嚴。
二是提升基層黨組織的治理領導能力。提高黨的執政能力和領導水平，必須增強“四力”，加快推進市域社會治理現代化，在基層治理中，村級黨組織應該充分發揮政治領導作用，全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。組織動員群眾，借鑒現代治理理念和工具，完善鄉村治理體系和治理模式。同時應該清醒地認識到，當前鄉村治理所面臨的核心問題，不是做什么，而是如何做。
三是提升社會群體的治理協同能力。引導社會群體學習基層社會治理知識，積累社會治理經驗，以真情推倒心理圍墻，以坦誠架設心靈橋梁，以熱心縮短心理距離，加大群眾凝集力，引導他們堅持規則治理與價值引領的融合，積極參與社會治理，建立社會協同機制，發揮其在自主治理、參與服務、協同管理等方面作用，加大社會群體在品行上、思想上、經濟上、志向上的幫扶力度，凝聚全民形成積極向上的正能量的共識。
四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發動群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優勢，是黨的群眾路線的重要體現，直接關系黨的路線方針政策的落實和工作成效。加強基層社會治理，要緊緊相信群眾、發動群眾、凝聚群眾、依靠群眾，不斷激發群眾在基層社會治理方面的積極性主動性創造性，形成有效動員所必需的價值基礎和理念認同，充分發揮基層群眾的主人翁作用，提什治理能力。
五是推進基層自治、法制、德治的有機統一。在推進基層社會治理中，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，要將自治、法治、德治有機結合，知行合一，才能創造更好的治理環境和治理效果。要以自治激發民主活力。推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐，充分體現農民意愿，保障農民權益，激發農民自治熱情。要以法治推進現代治理。規范農村基層行政執法程序，將政府涉農事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進鄉村”創建活動，培養農村“法律明白人”。要充分運用法治方式和法治手段解決基層社會治理中出現的問題，讓農民認知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導文明鄉風。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦，培育良好的村風、民風，加強和改善鄉村治理，弘揚崇德向善的社會新風尚。
