定向扶貧：是廣泛扶貧的對稱性。是指根據不同貧困地區的環境和不同貧困農民的情況，運用科學有效的程序，準確識別、幫助和管理扶貧對象的扶貧方式。 以下是為大家整理的關于批評他人的問題及建議的文章12篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】批評他人的問題及建議
根據中央統一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第十四巡視組對中共中國建筑集團有限公司黨組（以下簡稱中建集團黨組）開展了常規巡視。7月24日，中央巡視組向中建集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改階段進展情況予以公布。
一、以習近平總書記關于巡視工作重要講話精神為根本遵循，牢牢把握目標方向，堅決扛起主體責任
以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，高度重視中央企業改革發展和黨的建設。7月18日，習近平總書記聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報并發表重要講話，這是習近平總書記繼2016年全國國有企業黨的建設工作會議后，在新的歷史階段對中央企業改革發展和黨的建設作出的系統的全面的重要指示，具有極強的政治性、思想性、針對性、指導性，為中建集團對照檢視和整治整改自身問題，進一步推動改革發展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。中建集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻領會豐富內涵，準確把握精神實質，并落實落地到巡視整改的全過程、各方面。
（一）提高政治站位，做到“兩個維護”
中央巡視是對中建集團黨組的“政治體檢”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中建集團的高度重視與親切關懷，是推動中建集團黨組進一步堅定政治信仰、保持政治忠誠、強化政治擔當、提高政治能力、凈化政治生態的強大動力。中央巡視組反饋的問題實事求是、切中要害，提出的整改要求對癥下藥、精準施策，完全符合中央精神和集團實際，中建集團黨組誠懇接受、照單全收。集中整改階段，中建集團黨組召開會議7次，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實趙樂際書記關于巡視工作的具體指示，按照中央紀委國家監委和國務院國資委有關部署，認真研究落實中央巡視反饋意見要求，把抓好巡視整改作為做到“兩個維護”的直接檢驗，作為突出政治擔當的具體體現，作為強化管黨治黨的重大任務，作為創建“世界一流”的根本需要，問題不解決不松手，解決了也不松勁，以對黨的絕對忠誠扎實做好巡視“后半篇文章”。
（二）加強組織領導，壓緊壓實責任
中央巡視反饋后，中建集團黨組第一時間成立巡視整改領導小組，黨組書記任組長；成立17個專項整改小組，黨組成員依據職責分工，帶頭認領責任，分別擔任組長，牽頭狠抓落實，分頭推動整改。中建集團黨組要求子企業成立巡視整改領導機構及專項機構，明確黨委書記是領導機構的第一責任人，黨委委員（常委）是專項機構的第一負責人，確保體系上下貫通、責任明確具體、壓力傳遞順暢。認真落實中央要求，將巡視整改和主題教育檢視問題整改有機結合，從領導機構、問題查擺、措施制定、整改落實等四個方面強化統籌，一體推進，涉及的會議機制、簡報機制、報告機制、整改成果等充分共享。印發巡視整改總體方案，制定與之對應的整改措施，逐條逐項明確責任部門、責任人和完成時限，形成中建集團巡視整改任務總臺賬，實時更新動態，定期對賬督辦。
（三）突出領導帶頭，堅持以上率下
集中整改階段，中建集團黨組靠前指揮、領導掛帥出征。7月24日中央巡視反饋當天，時任集團黨組書記、董事長官慶同志即對巡視整改工作進行部署和安排。9月2日周乃翔同志擔任集團黨組書記、董事長后，先后主持召開專題黨組會、巡視整改領導小組會、集團巡視整改推進會，研究部署整改工作，議大事、解難題，提出系列工作要求，并深入各子企業開展調研督導，推動整改工作持續走向深入。黨組成員認真落實黨組部署，召開專題會議，開展基層調研，督導各專項整改小組每周匯總工作進展，指導編發簡報20期，確保事事有人抓、件件有著落。中建集團黨組始終站在巡視整改第一線，既統籌推進總體工作，又帶頭整改重點問題，既認真整改本輪巡視發現的問題，又著力解決上輪巡視整改不到位及主題教育檢視發現的問題，新賬舊賬一起理，以自身的擔當作為帶動工作全面開展。在黨組帶領下，基層黨組織主要負責同志積極主動、身先士卒，層層分解任務、高效傳導壓力，攻堅突出癥結、緊盯關鍵節點，高標準、高質量完成集中整改任務。
（四）創新機制方法，狠抓整改落實
整改范圍更全。在照單全收巡視反饋問題的基礎上，中建集團黨組主動認領、對照檢視習近平總書記指出的一些突出問題，有則改之，無則改進，進一步拓展了問題查擺維度，主動加大了巡視整改力度。首先，病灶深挖更透。中建集團17個專項整改方案，均從政治高度分析業務問題，從黨建角度剖析經營難題，體察關鍵領域，找準思想根源，發現管理漏洞。其次，過程督導更嚴。貫徹紀檢監察體制改革精神，部署推動主體責任監督責任貫通協同，在黨組領導下，成立整改督導辦公室，運用“四性測試法”，真督實查整改方案落實上級精神的充分性，整改措施實施到位的符合性，存在問題解決徹底的有效性，長效機制持續深化的適宜性，累計提出督導建議685條。再次，成果評價更實。中建集團及二級單位黨委整改必須經過整改督導辦公室現場督導評價，報請黨組審議，不合格的返工補課、二茬整改，直至合格，并輔以相應的紀律、組織措施，始終傳遞從嚴從實抓整改的強烈信號，確保巡視整改經得起實踐和歷史的檢驗。
二、以中央巡視反饋問題為導向，落實問題整改，深化成果運用
根據中央要求，中建集團黨組統籌推進中央巡視反饋問題整改與主題教育檢視問題整改，逐條逐項細化，壓緊壓實責任，確保事事有回應、件件有回音。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面
1.著力解決當好“排頭兵”的使命擔當不強，踐行新發展理念不堅決的問題。
一是牢記初心使命，堅決扛起央企擔當。強化政治理論學習。中建集團黨組以習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話三周年為契機，再學習、再領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中堅決凸顯政治屬性。堅持依法合規經營。將集團市場營銷“十條禁令”執行情況納入內部巡視巡察范圍，持續強化堅決整治不正當競爭的高壓態勢，二級子企業也以此為整改重點，層層抓好落實。不斷培育轉型發展動能。擬訂進一步推動專業公司發展的指導意見，支持其做強做優做大。深入謀劃新業務發展方向，在合理限度內投入更為充足的資源，形成新的增長極。加大科技創新驅動力建設。印發《關于進一步加大自有關鍵核心技術攻關人才激勵的意見》，激發科技人才的工作熱情和創新動力；完善科研管理制度建設，強化研發頂層設計，著力提高爭創國家科技進步獎等高等級獎項的能力和水平。擬訂加大科技投入的指導意見，持續提升科技投入占主營業務收入比重。提高科技關鍵指標在子企業經營業績考核比重，發揮導向作用。
二是全面加大力度，不斷提升“走出去”能力。優化海外業務頂層設計，檢查集團“海外優先”指導思想的落實情況，出臺《海外市場管理辦法》，對70個國別授權經營，進一步激發子企業出海動力。擬訂境外投資管理辦法，推進業務轉型升級。強化項目風險管控，擬訂海外項目履約監控管理辦法。筑牢人才支撐，舉辦海外業務青年骨干培訓班、駐外機構負責人培訓班、海外傳播培訓班，提高駐外涉外員工能力素質。制定回國人員安置方案，激勵優秀人才積極“出海”建功立業。
三是堅決糾正偏差，切實踐行新發展理念。落實“房住不炒”定位。印發《進一步加強房地產業務管理的緊急通知》，要求子企業嚴格執行調控政策，堅決不當“地王”。中建集團2019年新增房地產投資項目均在決策范圍內，未出現“地王”，未出現推高市場預期的購地行為。加強生態環境保護。成立中建集團生態環境保護工作領導小組，印發《關于切實抓好生態環保問題整改堅決做好生態環保工作的通知》。巡視反饋的環保違規問題均已處理完畢。集體約談環保違規失信單位，要求進一步追究內部責任。專項督查破壞生態環境、破壞文物古跡、環保違規失信等行為，開展重大生態環保問題排查整改專項行動。進一步壓實安全生產責任。召開中建集團安全生產視頻會議，學習傳達并認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。持續加強安全體系人才隊伍建設，推動各級次安全體系不斷完善，2019年以來新增安全監管人員近3000人。組織子企業自查自糾，突出整治各類風險隱患。督促子企業認真開展安全教育培訓，宣貫作業人員“三鐵六律”行為安全準則，持續開展“行為安全之星”活動，不斷提高項目一線人員安全生產意識。
2.著力解決推進改革不到位，高質量發展有短板的問題。
一是加快深化改革步伐，奮力攻堅“世界一流”。中建集團《創建世界一流示范企業實施方案》獲國務院國資委審批通過。中建集團黨組加強組織領導，合并成立中建集團深化改革暨創建世界一流示范企業領導小組，擬訂全面深化改革指導意見，對實施方案進行補充完善，明確路線圖、時間表。召開深化國企改革專題會議，聽取集團創建世界一流示范企業改革情況匯報，積極謀劃開創舉措，做好先行先試。子企業改革進展有序推進，中建裝飾入選國家發展改革委國有企業混改第四批試點，中建水務、中建一局二公司“雙百行動”進入具體推進階段，試點子企業職業經理人改革全面實施。
二是提高資產運營質量，深入推進“瘦身健體”。提高資產周轉效率。建立高負債子企業名錄，形成負債率與投資預算對新增投資空間的“雙控”體系；積極清理內部債權債務；實質性處置超過合理期限未開發的土地。開展“處僵治困”，制定整治方案，明確目標措施，分級分類治理。擬訂瘦身健體指導意見，自加壓力提升低效企業認定標準，“一企一策”明確治理方式與完成時限。擬訂三級單位設置指導意見，嚴控新設企業數量。
三是嚴守經營底線要求，防范化解風險隱患。加大投資管控力度。深刻學習領會PPP對于推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義，努力通過業務實踐貫徹落實上級關于社會資本參與社會治理的戰略目標。強力推進PPP項目清理整改，目前已取得較好效果。從嚴編制投資預算，確保投資額度受控。全面加強PPP運營管理，印發8類PPP項目運營工作指引，完成38個項目運營方案的備案，將子企業PPP運營情況納入年度考核。目前，進入運營期的項目整體運轉良好。印發《降杠桿減負債工作方案》，制定并落實19條具體舉措。建立季度考核機制，出臺《資產負債率專項考核辦法》。充分利用中建財務公司、中建資本等平臺，不斷提高全口徑資金集中度和貸款集中度。推進“兩金”壓降。強化商務管理，將確權率、竣工結算率等指標納入考核，加大賬齡長、金額大的應收款清欠力度。持續開展專項督查，確保“兩金”規模增幅不高于營業收入增幅。壓降經營性負債，完成民企清欠目標。研究市場化法治化債轉股措施，有效補充權益資本。
3.著力解決黨的領導融入公司治理方面存在的問題。
一是明確集團戰略定位。中建集團黨組加強對企業發展方向的把握力度，啟動集團“十四五”規劃編制，研究提出轉變發展方式的具體策略與辦法。擬訂中建集團對外并購重組指導意見，逐一明確各二級單位對外并購范圍，發揮資本對企業轉型升級的促進作用和對戰略性創新的支撐作用。
二是規范黨組研究討論前置程序。加強對黨組會議事范圍和議題的審核把關，嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，研究擬訂黨組討論和決定的重大問題清單，修訂完善中建集團黨組工作規則。要求子企業自查自糾前置程序落實情況，從制度設計和執行兩個層面解決“前置當筐”問題，推動子企業啟動本單位黨委決策機制和議事規則的修訂工作。
三是加強國家重大項目協同。統籌協調雄安新區等戰略區域的市場開拓。優化調整中建集團雄安新區工作領導小組與專項小組，杜絕無序競爭。根據巡視反饋意見，核查下屬二級單位違反內部規定的項目，對相關責任人追責問責。集團層面舉一反三，要求子企業自查自糾，認真落實重大事項請示報告制度，并將子企業執行“三重一大”決策制度監督情況列入紀檢監察報表體系。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.著力解決落實主體責任不到位的問題。
一是知責明責，積極履責。召開全系統警示教育大會，4002名黨員干部參會，通報內部典型案例，以案示警、以案促改。匯編集團內部違反中央八項規定精神典型案例。黨組書記與其他黨組成員簽訂“一崗雙責”責任書，明確18項責任，推動領導人員在分管領域將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。黨組成員在專題調研、基層聯系點工作中，對子企業做好全面從嚴治黨工作提要求、作指導。將子企業領導班子成員履行“一崗雙責”情況納入內部巡視巡察范圍。
二是從嚴從實，加大力度。中建集團黨組及時聽取紀檢監察組問題線索通報，黨組書記經常與紀檢監察組組長研究工作、交換意見。將“一崗雙責”要求充實進中建集團新修訂的招標投標管理辦法。把市場營銷中的違規違紀違法問題，列為紀律審查、監察調查的重點內容。
三是加強領導，完善機制。修訂《黨組巡視工作管理規定》，調整巡視工作領導小組，明確黨組成員不再全部進入，增加紀檢監察組、干部人事部相關負責同志。進一步完善巡視工作領導小組的工作機制，及時聽取情況匯報，研究部署重點任務。加強集團巡視巡察力量。中建集團巡視辦已單獨設立，新選聘6名專職人員充實到巡視辦、巡視組。推動子企業黨組織持續完善巡察體系，集中整改階段，共有22家二級單位組建了巡察機構，建立了38個巡察組，配備專職巡察組組長、副組長29名；三級單位層面，建立50個巡察組，配備專職巡察組組長、副組長26名。巡視人才庫規模達到300余人，巡察人才庫人數共計達2500余人。
2.著力解決監督執紀問責不嚴的問題。
一是加大監督力度。集團紀檢監察組統一受理黨組織、黨員違反黨紀行為及監察對象職務違法犯罪行為的檢舉控告，制定問題線索集中管理與集體研究相關制度，進一步規范問題線索管理與處置工作。集中開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”等八個專項整治，收到具體問題1785個，制定整改措施3102項。抓好重點領域監督，聚焦工程招投標、轉分包等腐敗易發多發環節，2019年初集團37家二級單位日常專項監督計劃立項共1265項。集中整改階段，35家二級單位實施開展1105項。完成監督報告952份，新建或更新崗位廉潔風險防控手冊298份，發現問題9541個，整改建議8164條，完善制度162項，責任追究662人次，運用第一種形態處理455人，移交線索19條，挽回經濟損失約1億元，避免經濟損失約3200萬元。
二是嚴肅執紀問責。責成某單位黨委認真整改提任緩刑人員問題，嚴肅處理相關責任人。針對有關單位違規融資問題，嚴格按照相關規定和干部管理權限處理了相關責任人。認真舉一反三，印發《關于加強金融業務管理和風險防范的通知》，新增和修訂《融資管理規定》等10項制度，依托財務一體化平臺，線上填報子企業融資業務開展情況，及時預警和處置風險隱患，嚴肅處理發現的問題。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，制定查辦腐敗案件向集團紀檢監察組請示報告制度，要求子企業及時上報案件案情。加大談話函詢說明回復情況核實力度，防止“一談了之”“一函了之”。在執紀問責中強化思想政治教育，堅持“三必問、三必談”。
三是加強紀檢監察隊伍建設。責成有關二級單位認真落實“三轉”要求，其紀檢機構已全部退出招投標過程監督。開展紀委書記任職情況盤點，堅持紀委書記、副書記、紀檢部門負責人提名考察以上級紀委會同組織部門為主。召開紀檢監察系統大會，中建集團紀檢監察組組長講專題黨課。制定紀檢監察系統人員學習培訓方案，系統學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》以及17張中央紀委國家監委培訓光盤，實現教育培訓全覆蓋；聯合中國紀檢監察學院組織二、三級單位紀委書記及紀檢部門負責人參加培訓。強化“以干代訓”，推行紀委書記領銜辦案、交叉辦案，提高紀檢監察干部專業能力。加強作風建設，扎實推進紀檢監察干部監督工作。
3.著力解決“四風”方面的問題。
一是大力整治形式主義、官僚主義。整改“衙門”作風，在總部部門設立兩級首問負責人，推行首問負責制。設立基層接待日，受理對總部部門的意見建議。精簡文件會議，減少不必要的“文來文往”，2019年集團總部正式文件數量（不含請示報告、批復、人事任免）、工作聯系函數量分別同比減少約30%、20%。重新核定年度會議計劃，會議數量壓減約30%，執行情況納入部門考核。完善授權管理，要求有關二級單位認真梳理審批事項，明確所屬單位經營權限，將單位公章使用范圍、使用頻次進行規范和明確，激發管理活力。集團組織子企業開展自查自糾，整改相關問題。
二是認真查處享樂主義、奢靡之風。認真核查違反中央八項規定及其實施細則精神問題，及時向中央紀委國家監委報告進展。對于轉辦至二級單位的問題線索，督促報告核查情況。以“零容忍”態度從嚴從快受理處置。認真核查并處置完畢領導人員違規乘機、報銷費用問題；對1家二級單位班子違規發放通信補貼問題已在巡視中立行立改，調整費用標準，清理超標部分，處理相關人員。對違規配備公車問題，在中建集團范圍內自查自糾，處置違規購置車輛、健全公車管理制度、規范用車行為，將發現的23條問題全部整改完畢。扎牢制度籬笆，梳理完善相關管理文件20項。實施重大節日期間“四風”問題現場督查，加大公款旅游、濫發福利等問題的監督檢查力度。按整改要求，對所屬企業駐京辦進行清理。
4.著力解決重點領域腐敗問題。
一是整治項目腐敗。集團2名三級單位副職因受賄被開除黨籍，解除勞動關系，并被司法機關追究刑事責任。修訂《資質使用及交叉業務協調管理辦法》和《招標投標管理辦法》，從制度層面堵塞漏洞。提高大宗物資集中采購信息化水平，建立領導干部參與招投標記實制度，促進招采工作在陽光下運行。加強對不良分供方管理，實現勞務隊伍在中建集團范圍內“一處失信，處處受限”。扎實推進項目廉潔文化建設，“超英廉潔文化示范點”等宣教載體全覆蓋新開工項目。
二是解決內外勾結、利益輸送問題。某二級單位領導向特定關系人違規讓利，受到開除黨籍處分，中建集團黨組責成該單位與其解除勞動關系。某二級單位領導違規轉讓公司專利造成公司損失，中建集團黨組給予其留黨察看兩年處分，并已責成該單位收回全部專利所有權。修訂集團《科技成果管理辦法》，加大知識產權保護力度。深入開展核心專利狀態排查，督促子企業建立清單，降低知識產權流失風險。
三是堅持單位行賄和個人貪腐一起查。3名有關單位領導人員因涉嫌違法犯罪被開除黨籍，并被司法機關追究刑事責任。中建集團黨組責成相關單位認真整改，舉一反三。上述單位印發了專項管理辦法，規范和約束市場機構經營行為，發布了營銷系統廉潔風險點及防控措施，組織全體營銷人員參加廉潔從業教育。
（三）落實黨建工作責任，抓黨建管隊伍方面
1.著力解決黨建工作方面存在的問題。
一是認真落實黨建工作責任制。中建集團黨組扛起主體責任，開展基層黨組織建設專項調研，摸清主要問題和表現，研究統一的基層黨建規范，挖掘培育有中建特色的基層黨建載體，推動工作質量持續提升。完善考核體系，推動二、三級單位黨組織實現黨建考核及成果運用全覆蓋。集中整改階段，未建立或未執行黨建工作責任制的21個三級單位黨組織整改全部完成；考核結果未與獎懲掛鉤的94個基層黨組織已全部整改完畢。優化完善黨建管理體系。建立基層黨建互學互促機制，召開示范黨支部創建推進會，推出70個“示范黨支部”，35個黨建與經營融合載體，92個基層黨建優秀案例，積極宣傳推廣優秀經驗。全面檢索換屆流程的規范性和嚴肅性，摸排集團7852個黨組織，督導195個2019年應該換屆的黨組織按要求完成換屆，27個新成立未按時履行選舉程序的黨組織按照既定計劃完成整改。出臺工作指南，重點規范選舉計票等各項流程。將換屆工作納入日常考核和巡視巡察。
二是著力抓好基層黨組織建設。嚴格執行黨組織任期管理，建立二、三級單位黨組織換屆計劃表，定期督導換屆進度，對未按期換屆的單位，在黨建工作責任制考核中予以減分處理。核查黨務干部任用資格，調整1家三級單位黨群部負責人。要求各級黨組織自查本單位黨群、紀檢監察、組織人事部門負責人任職資格，對不符合規定的作出調整。嚴格規范發展黨員程序，全面摸排黨員教育管理情況，集中整改階段，清查黨員檔案，對不完整的進行整改。強化源頭管理，編制《發展黨員工作手冊》，突出政治標準，規范發展程序，嚴肅工作紀律。
2.著力解決干部隊伍建設方面存在的問題。
一是做好選人用人工作。選配關鍵崗位干部。堅持國有企業領導人員“20字”標準，啟動二級單位專項調研，了解掌握干部人才隊伍情況，形成調研報告，并根據實際情況逐步選配到位。盤點三級企業第一責任人，實施“中國建筑青年企業家培養項目”，加強優秀年輕干部梯隊建設。定期檢索干部任期情況，提前謀劃安排。嚴把選人用人質量關。針對2016年任用1名未取得任職資格人員問題，已免去有關人員職務，并要求各級黨委深入學習中建集團《領導人員管理規定》，嚴格審查任職資格。相關子企業按要求修訂領導人員選拔任用制度，突出政治標準。新提任人員均重點考察政治素質并寫入考察報告。中建集團深入開展自查自糾，突出整治任職資格政治標準不明確等四類問題，督促各單位把政治標準作為任職資格的首要條件。
二是嚴格執行個人事項報告制度。整改典型問題，對巡視反饋指出的瞞報個人事項，重新認定處理意見，給予2名二級單位領導誡勉談話，給予1名二級單位領導黨內警告處分。專項整治個人事項報告不實，嚴肅處理了不如實填報人員，集中整改階段對7人分別給予誡勉談話或紀律處分。強化教育培訓，制定專題培訓課件，做好政策宣傳解釋，詳解填報要求，認真組織學習中組部和集團內部歷年瞞漏報處理案例，以身邊事教育身邊人。做好新提職人員培訓，推動關口前移，切實提高如實填報率。
三是嚴格干部監督管理。加強出入境證照管理。處理未經審批擅自出國人員。修訂中建集團《因私出國（境）管理辦法》，嚴格審批程序，強化責任追究。建立中建集團因私出國（境）審批臺賬，要求二級單位按季度上報。加強干部檔案管理。責成2家二級單位認真整改，所有應進檔案的處分記錄均完整歸檔，并在干部任免審批表內體現。開展檔案專項檢查，認真核實“三齡兩歷一身份”、獎懲信息等原始材料。組織集團干部人事檔案培訓。
四是規范干部離職監督管理。嚴格離職審批流程，制定《特殊情形被免職（停職）人員管理細則》，在批準離職前，須由紀檢監察部門出具意見。密切關注干部動態，加強工作支持和人文關懷，及時了解思想波動和實際困難，提前介入給予幫助。制定《經常性談心談話指引》，對二級單位領導班子成員，每年至少安排一次以思想溝通為主的談話。結合組織考察、年度考核、任前談話，豐富了解干部的方法和渠道。
（四）中央巡視、審計等監督發現問題真改實改徹底改方面
1.著力解決整改不到位的問題。
一是狠抓制度執行。完善制度的可操作性，補充違規投資行為及違反內部規定投資項目的處理方式，持續完善投資管控體系。開展宣貫輔導，組織3次投資管理制度落地培訓。
二是開展專項整治。逐一梳理風險較大的違規投資項目，制定針對性措施，巡視指出的10個項目已退出3個，5個項目正在整改，2個項目經過努力風險可控。
三是持續推進審計署審計發現問題整改。低效無效資產清理方面，督促有關二級單位加快處理審計指出的5項資產，爭取2020年上半年完成。推動企業辦社會職能分離方面，加快移交職工家屬區“三供一業”。扎實推進廠辦大集體改革和退休人員社會化管理，2020年底前完成。壓縮子企業管理層級，原則上控制在6級（含）以內。解決存貸雙高方面，全面清查貨幣資金、帶息負債情況，強化全口徑資金與貸款集中。降低負債率方面，打開資產負債表，逐項分析資產負債構成情況，細化分季度、分科目目標，明晰責任部門、責任單位，落實具體舉措。降低財務費用方面，摸底分析子企業財務費用金額、構成、變動狀況，研究制定解決方案。
2.著力整改治標不治本的問題。
中建集團黨組專題研究，將上次巡視整改不到位問題與本輪巡視反饋問題一并分解到專項整改小組，統一部署，一體整改。要求從思想認識、體制機制、工作作風、方式方法等層面深刻剖析整改不到位的原因，深挖根源，持續改、深入改、徹底改到位。布置子企業開展自查并適時專項抽查，把上輪巡視整改不到位情況作為中建集團黨組和子企業民主生活會對照檢查重要內容，剖析整改表面化、治標不治本、效果未達預期的原因，提出進一步加強整改的措施。
（五）中央巡視移交的問題線索處置方面
收到中央巡視組轉交的問題線索材料后，集團紀檢監察組立即召開專題會進行研究，根據分類處置意見迅速開展核查工作，已按要求上報處置結果。
三、以中央巡視反饋建議為指針，踐行初心使命，夯實“六個力量”
經過三個月的努力，集中整改取得階段性成效，但對標對表中央要求還有較大差距。中建集團黨組將持續用力，久久為功，發揚“釘釘子”精神抓好后續工作，以扎實的整改成績促進企業發展，以豐碩的發展業績向黨中央交出合格答卷。
（一）旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”
中建集團黨組將進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，擺在更加突出位置，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。定期分析研究深化改革和高質量發展舉措，及時調整企業戰略，不斷優化頂層設計，著力塑強管理體系，加快“世界一流”創建進程，以旗幟鮮明的政治擔當和步調一致的務實舉措把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。
（二）堅定自覺擔使命，不折不扣貫徹落實中央決策部署
以習近平總書記重要指示批示精神為指導，切實增強聽黨號令、狠抓落實的責任感和緊迫感。深入貫徹落實穩中求進總基調，積極融入京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”等重大國家戰略和倡議，做出經濟建設新貢獻，樹起“中國建造”新標桿，推動黨中央重大決策部署在中建集團落地生根。深入貫徹落實中央對國企改革發展和黨的建設的各項要求，加快改革步伐，堅持創新驅動，深化結構調整，提升運營質量，在面對經濟下行壓力增大中知重負重、攻堅克難，更好地發揮經濟“頂梁柱”作用、“壓艙石”功能，努力夯實“兩個基礎”、踐行“六個力量”。
（三）保持高壓態勢不放松，強化全面從嚴治黨
進一步壓緊壓實中建集團各級黨組織管黨治黨主體責任、紀檢監察機構監督責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步完善巡視巡察機制，突出政治監督，覆蓋全部業務，貫穿基層一線。掛賬督辦問題線索，堅持受賄行賄一起查，見底清零中央巡視移交事項。進一步推進紀檢監察體制改革，旗幟鮮明支持紀檢監察組履職盡責。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，繼續狠剎享樂主義和奢靡之風，集中整治形式主義、官僚主義，將違規配備公車、公款旅游、濫發福利等問題納入內部巡視巡察范圍。
（四）黨建工作再提升，嚴管厚愛干部隊伍
全面落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨的全面領導，全面加強黨的建設，突出黨建引領，破解黨建難題，提高黨建質量，不斷筑牢“根”“魂”優勢。集中開展軟弱渙散基層黨組織問題專項整治，努力破解“沙灘流水不到頭”“兩張皮”等問題，突出政治功能和組織力，確保基層黨組織全面進步全面過硬。嚴格落實新時代黨的組織路線和國企領導人員“20字”標準，堅持黨管干部原則，始終把政治標準放在第一位，樹立重實干重實績的鮮明用人導向，提高領導人員合規經營意識，加強干部隊伍政治素質考察。嚴格干部監督管理，整治個人事項報告不實等突出問題，嚴肅處理違規違紀人員。充分運用好“三個區分開來”，激勵干部新擔當新作為。
（五）持續整改無止境，著力構建長效機制
堅持組織領導與督促指導，中建集團黨組將定期研究完善體制機制，固化整改效果，防止問題反彈。堅持深入改、長久改，對尚未完成或需要持續整改的問題緊盯不放、一抓到底。已經完成的整改任務將適時組織“回頭看”，整改效果未達預期的深入分析原因、改進方法。執行好集中整改階段建立完善的各項制度，堅決維護巡視整改工作的嚴肅性和權威性。
黨的十八大以來，中建集團經歷了兩輪巡視，中建集團黨組有四點體會。一是巡視推動我們永葆政治忠誠。中央企業是黨在經濟領域的骨干力量，巡視發揮政治“顯微鏡”、思想“探照燈”作用，對黨組織和黨員干部進行政治體檢、心靈拭塵，使我們秉持初心更為堅決，做到“兩個維護”更加堅定。二是巡視指引我們扛起責任使命。中央企業是黨的“兩個基礎”“六個力量”，通過巡視在政治層面問診把脈，幫助企業跳出業務局限，發現擔當不強、履責不足等問題，對癥施策、祛病健身，更好為黨分憂、為國盡責。三是巡視鞭策我們推進全面從嚴治黨。中央企業自身資源富集、尋租機會眾多。唯有巡視利劍高懸，懲戒威懾常在，以強大外力促使我們錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，持續推動企業政治生態全面清朗。四是巡視激勵我們鼓足工作干勁。巡視督促各級黨組織以及企業的“一把手”直面問題、直接整改，啃最硬的骨頭、扛最重的擔子，以上率下、擔當作為，帶動廣大員工頑強拼搏、攻堅克難，推動企業加速實現高質量發展。
中建集團黨組將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以本次巡視整改為新的起點，進一步提高政治站位、保持政治定力、勇擔政治責任，不忘初心、牢記使命，全面貫徹中央部署，堅決扛起使命擔當，奮力推進高質量發展，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業，為實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。
【篇二】批評他人的問題及建議
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育目標任務和專項整治要求，確保專項整治工作取得扎實成效，按照萬家戒毒所《“不忘初心、牢記使命”主題教育工作提示》，結合我支部實際，制定本剖析材料。
通過開展檢視問題專題會，總的感到，我支部黨員在思想道德上嚴格要求，在遵紀廉政上能夠自律，在履行崗位職責上認真負責，但結合學習研討，對照黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》進行自檢自查，仍然存在一些問題：
一、對照黨章存在的問題
1.學習先進理論不夠扎實。個別同志學習的自覺性還不十分強，多數同志忙于業務工作，靜下心來學習理論少、思考問題少，學習也不夠系統，對新理論新觀點新問題的內涵知之不全，學得不深、悟得不透，理論學習與實際工作有時結合不夠緊密，韌性鉆勁不足，有淺嘗輒止和半途而廢的現象。
2.政治敏感性不強。好多同志總以為講政治、守規矩是高級別干部和領導的事情，自己作為普通黨員只要把本職工作做好，政治紀律上不犯錯誤就行了，沒有清醒認識不忘初心牢記使命的根本初衷，對黨員在人民群眾中的模范帶頭作用、號召作用、自身的使命感認識不夠充分，自身貫徹落實黨和上級的要求只是被動僵化執行，缺乏自覺性、主動性和前瞻性。
原因分析：
個別同志忽視了理論知識學習，放松了主觀世界的改造。政治思想的堅實，來源于深厚的思想理論基礎，必須善于學習理論知識。存在這樣的問題，是由于學習和運用理論方面欠缺很大，特別是時刻運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究解決實際問題還有差距。雖然在思想上也注重學習相關理論知識，但學習得不自覺，不主動，不系統，不扎實，淺嘗輒止，零打碎敲。不注意加強對主觀世界的改造，就難以更好地改造客觀世界。
整改措施：
1、解放思想，實事求是，堅持正確的發展觀。要正確認識自身肩負的責任，克服因循守舊、安于現狀、不思進取的思想，以改革自身思想為動力，不斷開拓創新。對新情況、新問題進行深入分析研究，探索適應新形勢下信訪的工作思路。
2、加強學習，提高自身修養。工作再忙，但也應加強學習，時刻保持創新意識，牢固樹立不斷進取，不斷超越自我的意識，腳踏實地，帶頭立足崗位做貢獻，層層示范，層層帶動。
二、對照準則存在的問題
1個別干部對中央八項規定精神的認識不清，對照中央八項規定精神改進作風的自覺性和主動性不夠，仍存在不在乎的情況。
2、密切聯系群眾不夠，官本位思想有所滋生，與群眾的聯系有所弱化，為人民服務的宗旨有所淡化，服務群眾的主動性有所下降。
原因分析：
缺乏實事求是的工作態度和扎實的工作作風。受諸多因素影響，在工作上有時缺乏實事求是的工作態度，對有些自認為不太重要的工作存在應付現象，不深入實際探究，使一些工作不能扎實開展。
整改措施：
認真學習領會中央八項規定及其實施細則精神，堅持把思想擺進去學、把職責擺進去學、把工作擺進去學，進一步增強貫徹落實思想自覺和行動自覺。二是運用好違反中央八項規定精神的典型案例，發揮警示教育作用，引導黨員干部以案為鑒、舉一反三，做到警鐘長鳴。三是加大追責問責力度，對頂風違紀的，嚴格實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究黨組織“一把手”責任。
三、對照條例存在的問題
1、黨建工作形式單一
支部班子很少專題研究黨建工作，習慣于采取單純行政管理的辦法去做黨建工作，把黨建工作作為“軟指標”，沒有結合實際制定黨建工作規劃和具體工作措施，黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。平時對干部的工作、生活關心不夠，談心交心比較少，黨員思想狀況了解的少，即使出現小錯誤也很少批評教育。
2、工作質量不夠高，要么對上級文件層層轉發，要么生搬硬套，缺乏針對性和可操作性;注重“留痕”，存在以文件落實文件的現象。
原因分析：
自律意識不強。自重、自省、自警、自勵是中央提出加強共產黨員黨先進性修養的重要方法。在現有條件下，誘發我們出現問題的因素較多，各方面的監督還存在差距，自身的免疫力和約束力顯得尤為重要。從反思自身問題看，不能自省，總感覺自我良好，不能正確地看待自己，產生自滿情緒;不能自勵，工作勁頭不足，推拖等靠、精神狀態不佳。
整改措施：
一是力戒浮躁，靜下心來，向書本學習，系統掌握黨的最新理論成果，增加自身的理論知識儲備。二是向實踐學習，在實踐中摸索真知、積累經驗、分析對策，不斷歷練提升自身處理實際問題的水平。三是向他人學習，向身邊經驗豐富的老同志學習，改正自己的錯誤，補齊自己的不足。四是創新思維方式和工作方法，針對實際工作中出現的新情況、新問題，敢于突破常規和慣性思維，大膽嘗試。
【篇三】批評他人的問題及建議
摘要：為了能夠深入貫徹習近平總書記關于辦好辦實退役軍人保障建設工作的指示，無論是中央還是地方均對退役軍人服務保障建設引起了高度的重視。然而，從實際情況來看，我國退役軍人服務保障建設還存在一些問題，迫切需要采取有效的對策進行改善，以期望能夠達到穩定軍心以及加強軍隊現代化建設的目標。
關鍵詞：退役軍人;服務保障;問題;對策
0前言
軍人身肩保衛國家以及維護人民生命財產安全的重任，最近幾年，我國退役軍人數量呈不斷上升的趨勢，其利益訴求問題也越來越突出，其中一部分退役軍人存在著生活窮困、沒錢看病等問題，因此做好退役軍人服務保障建設極為重要。隨著國家退役軍人事務部的建立，從中央到地方越來越重視退役軍人服務保障方面的工作，并建立了對應的退役軍人辦事機構，同時還組織了一部分專職人員有序開展該工作。但是，退役軍人服務保障相關機構成立時間還比較短，在開展實際工作的的過程中還存在一些不足，因此需要提出對策進行改善，從而保障退役軍人的基本權益。
1退役軍人服務保障建設存在的問題
1.1服務保障體制存在問題
從行政分工的層面來講，我國退役軍人服務保障體制方面存在問題，體現在工作領導權不夠集中，致使部門難以進行有效協調與合作，部分工作統籌起來難度大，最終很多政策無法落實到基層，難以滿足退役軍人的實際需求。現階段，與退役軍人服務保障有關的審計制度、公示制度等還不夠完善，所以服務保障工作所開展的實際情況是無法進行有效監督的，例如，退役軍人所在的安置地相關政府部門在對其發放相關補貼的過程中，存在著“延遲”、“不肯發放”、“含糊其辭”等問題，征兵時期對軍人的承諾并未有效履行。
從法律層面來講，關于退役軍人服務保障方面目前還沒有完善的法律體系，雖然有《中華人民共和國兵役法》以及《退役士兵安置條例》，但是這一類法律規定其原則化比較強，其中還有一些規定與地方實際情況不相符合，還需根據實際情況機械能完善。因此，目前我國迫切需要一套對于軍人職業形象以及法律地位進行維護與保障的法律規定;同時，針對退役軍人方面的管理工作，也還需要有與之對應的法律進行保障，才能促進退役軍人服務保障工作能夠有序開展。
1.2共同服役卻安置不同的問題
基于《退役士兵安置條例》的相關規定來看，其中明確指出：對于自主就業的退役軍人，其地方政府應當根據地方實際情況以及軍人實際情況給予一定的經濟幫助與支持。然而從實際安置的情況來看，我國部分地區還存著這“共同服役卻不同安置”的問題。我國不同地區的經濟發展情況不同，地域之間的貧富差距比較明顯，而經濟較為落后地區的退役軍人的服務保障，尤其是物質待遇方面明顯落后于經濟發達地區;不同地方的政府會根據不同的標準對退役軍人進行相關補助，退役的軍官與退役的中高級士官在進行安置的過程中，也存在著明顯的差距。
例如，2018年退役的義務兵，上海政府對于當地退伍并自主就業的義務兵進行了一次性經濟補助，其金額高達5萬元;但是，同時的貴州省政府對于退役義務兵所進行的一次性經濟補助，卻只有4500元，其差距有10倍之多。不同地區的政府基于不同的標準給予補助，這種不同地區之間的差異，非常容易引發退役軍人在心理上不平衡，這樣便會對后續的服務保障工作的開展，甚至社會安定方面造成不良影響。
2加強退役軍人服務保障建設的對策
2.1高度重視并全面推進退役軍人服務保障相關立法工作的開展
唯有從立法角度對退役軍人服務保障方面給予改革，才能保障服務保障工作有序開展，并有效提升服務保障的水平。隨著社會經濟的快速發展，我國原有的退役軍人服務保障體系難以滿足當前退役軍人服務保障建設方面的需求，當然原有的退役軍人服務保障體系也有其一定的優勢，因此需要以此為基礎進行改革，例如，在原有的社會優撫以及服務保障等基礎上，引導、支持以及鼓勵更多社會組織為那些在戰爭年代有著突出貢獻的老軍人提供優質的服務;同時，還應當將老軍人優撫納入到當地的社區服務體系之中，讓社區服務機構認識到該工作的重要性，從而促進服務保障工作有序開展;對于退役之后的軍人，可以在其退役之后的一段時間提供免費的體檢活動，目的是對部分退役軍人在服役期間的工傷以及職業病提供有效的治療康復服務。此外，針對退役而且即失業的義務兵以及一期士官，建議當地行政部門了解他們的實際情況以及需求，從而提供一些比較實用、可以選擇的以及有針對性的職業技能培訓。
建議相關部門能夠根據我國目前退役軍人的實際情況，對《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等等法律法規進行完善，要針對具體的問題進行具體分析，并為之另立法規，著重對當前法律法規的原則化的缺點進行改善。與此同時，根據市場經濟發展出臺新的退役軍人服務保障制度。要充分發揮退役軍人事務部的作用，對不同機構的職責以及權責關系進行梳理，使其能夠更加協調;構建通暢有效的信訪渠道，并建立問責制;同時，不斷完善財務審計機制以及工作監督機制，最大限度保障基層退役軍人服務保障工作能夠有序開展。
2.2對退役軍人補貼進行合理改善
退役軍人作為為國防體系的重要力量，在退役之前均承諾了“若有戰，必召回”。基于此，地方武裝部以自愿為基本原則，對退役軍人進行號召與組織，讓退役軍人能夠參加當地的一些民兵集訓、搶險救災等活動，或者對于表現好的退役軍人進行一定的物質獎勵與精神獎勵，有利于發揮他們的余熱。
從退役軍人隊伍管理層面來講，可以建立軍人小組，即：將一個地區的退役軍人集合起來建立退役軍人小組，這樣能夠讓適當年齡的退役軍人為社會做出貢獻。對于退役補貼來講，目前不同地區補貼水平差異大，因此建議借鑒社會保障制度，對退役金進行限制，通過對國民經濟再分配的力量進行應用，這樣能夠對該補貼進行地區間的調整，又或者在退役金比較少的地區，為退役軍人提供一定的政策優惠。
3結束語
綜上所述，倘若要做好退役軍人服務保障工作，那么就需要各方共同協作，建議個地方政府不僅要積極響應中央號召，而且還要根據地方實際情況加強退役軍人服務保障建設力度，從物質與精神方面給予退役軍人更多的關注。(陳超麗)
參考文獻
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【篇四】批評他人的問題及建議
摘要：隨著我國高校事業的不斷發展，各個高校對資產的投入力度越來越大，資產采購預算的金額也是逐年不斷增加，給資產管理工作帶來不少難度。高校固定資產管理作為學校管理的一項重要內容，本文從資產管理日常工作重要環節入手，分析了由于規章制度不完善、工作處理機制不規范等原因，導致固定資產采購預算管理、采購驗收入庫管理、資產報廢處置管理等環節的薄弱。結合實際工作，為更好地做好固定資產管理工作提出有效措施，促進固定資產管理工作走向制度化和規范化。
一、高校固定資產管理工作存在的問題
（一）固定資產采購預算控制管理不完善
隨著國家對高校投入力度越來越大，高校教科研設備采購預算的數額也不斷增加，管理難度越來越大，設備采購涉及學校發展資源分配及內部公平合理的利用。設備采購預算編制部門為財務處，申請購置為各使用部門，設備采購為采購部門。設備采購進場未進行充分的需求論證和計劃安排就進行預算編制。固定資產管理缺乏對資產預算采購管理的控制和合理規劃，導致固定資產采購預算管理缺乏科學化、精細化管理。在采購申報及采購預算編制時，缺乏對固定資產采購預算計劃的合理性進行復核論證，不少儀器設備重復購置造成設備閑置、資金浪費，各部門教科研設備配置失衡。固定資產采購預算編制基礎依靠各使用部門報送的設備采購申請表，采購相關設備代理商的報價作為采購設備預算控制價，預算控制價缺乏客觀獨立性，經常導致采購設備預算控制價虛高或者不符實際的惡意商業欺詐報價。落實論證設備采購預算控制價的精細化，是固定資產采購預算管理控制的重點，保障固定資產采購預算控制價的真實有效。
（二）固定資產采購驗收入庫管理不規范
固定資產驗收制度建設不完善，雖然各高校都有相關驗收工作要求，但是缺乏具體的工作準則和實施細則對驗收工作進行指導和規范。缺乏具體細化規范要求，導致資產驗收管理工作經常流于形式。實際工作中采購資產到校后，組織使用部門隨意指派人員現場查驗、清點貨物、填報資產驗收表，特別是大型儀器設備的驗收缺乏專家型驗收人員參與。資產驗收機制不健全，部分高校采購和資產為同一部門，這種管理體制存在內部控制弊端，“既當運動員，又當裁判員”，缺乏必要的控制制衡的環節。同時，紀檢監察工作經常缺位，使得驗收工作問責追責機制缺失。驗收人員參與驗收工作責任心不強，甚至連采購資產的招標文件、合同、技術參數要求等驗收文件的規定要求都不了解，直接現場驗收簽字“走走過場”。驗收結論簡單模糊，大部分驗收報告采用固定模式，驗收結論經常填寫為合格或者不合格，甚至連采購合同明文規定驗收事項都不進行詳細的驗收情況描述。驗收過程中存在的問題往往也是敷衍了事，抱著“多一事，不如少一事”的態度，對驗收問題的整改要求也是避重就輕。
（三）固定資產報廢工作程序不規范
高校固定資產管理中，普遍存在忽略對資產處置的管理工作，報廢處置工作處理不及時，導致報廢資產擱置堆積，占用大量的辦公用房存放。同時，使用部門對固定資產報廢的相關規定不了解，對資產報廢程序不重視，隨意丟棄報廢資產。思想觀念落后，管理水平低下，報廢機制不完善。一些使用部門在更換或者替換設備資產時，不事先做好更換舊設備的報廢申請手續，私下先行拆除更換工作，結果被拆除更換下來的設備都未申報正常的報廢審批程序，更換下來隨意丟棄，造成資產報廢工作本末倒置。這種“先斬后奏”的未經報廢程序而更換拆除丟棄的情況普遍存在，給固定資產報廢工作造成被動局面。固定資產報廢流程程序不完善，沒有建立資產報廢客觀獨立的報廢鑒定程序，大型教科研設備資產報廢未經過權威專家論證，隨意性報廢的現象普遍存在。使用部門對資產報廢的管理文件規定和程序了解不足，導致未經報廢先丟棄等資產流失嚴重。
二、加強固定資產管理的有效措施
（一）完善固定資產采購預算管理工作機制
固定資產采購預算工作需要財務部門、采購部門、資產管理部門在采購預算編制工作中進一步有機結合在一起。把資產管理與預算管理相結合，納入到整個預算管理的體系中。通過科學化、精細化的預算采購論證，能夠在資產采購前對資產合理分配做好均衡匹配，促進資源合理利用。在預算工作中，資產管理在預算編制中要對資產采購預算計劃進行提前的存量核查，避免重復建設購置，造成預算資金浪費。同時，預算計劃可結合資產整體情況做好統籌安排，合理安排有限資金優先建設急需購置資產，真正讓有限資金發揮最高效率。資產采購預算控制價的復核，保證預算采購價格的客觀公正透明。對于通用類設備資產，采購預算價格可以借鑒采購中心的統一報價，對于專業性強的教科研資產，采用供應商其他第三方中標價為預算參考價，避免采購資產預算報價的隨意性。
（二）加強固定資產驗收規范化管理
高校資產驗收關涉多方的利益。首先，要明確驗收負責人、驗收參與人、監督人、采購人和財務支付部門等在驗收工作中的職權責任，理清工作分工職責。其次，要高度重視驗收入庫管理，建立健全有效的工作機制，完善管理體制和內部治理體系。各部門要分工協作，各司其職，建立科學化、精心化規章制度作為保障，根據高校的實際情況制定操作性強、程序規范的驗收入庫操作實施細則，保障驗收工作制度化、流程化。明確驗收主體責任制度，讓資產管理部門與使用部門共同承擔負責資產驗收的主體工作，資產部門負責牽頭組織驗收工作，使用部門負責設備驗收工作。為了保證資產驗收的專業性，應建立相關設備驗收專家庫。對于大型資產驗收，制定相關程序聘請校外專家論證驗收，保證驗收人員客觀性，公正性、專業性。規范驗收表的書面填寫，詳細填寫驗收清單的各項驗收指標。對驗收整改的問題，要如實逐項詳細填寫，做好客觀真實，待整改工作完成后，組織第二次驗收，驗收參與人簽署意見，驗收工作完成后要形成完整的書面驗收結論。
（三）加強資產報廢處置的審批管理機制
熟悉上級管理部門文件規定，按照文件規定指導資產報廢資產審批程序，應報上級部門審批報廢的，絕不私自處理，一切按規章制度辦理。完善相關制度規定，規范資產報廢程序，加強對資產報廢處置監管力度。建立堅強報廢處置內控制度，建立資產報廢鑒定的相關規定，程序報廢鑒定成員組，必要時聘請校外專家專業鑒定，制度上避免出現隨意報廢處置資產。資產報廢應與資產購置管理相結合，合理統籌安排，例行節約，能夠調節使用的，優先調劑使用。報廢資產的處置按照上級部門文件規定指定回收，任何人都不能隨意處置報廢資產。報廢資產殘值收入，一律歸屬上繳國家，避免任何個人截用資產報廢殘值收入。做好資產報廢信息動態更新管理，建立完善資產報廢管理檔案，有助于資產管理進行全面分析。
【篇五】批評他人的問題及建議
實行“三重一大”事項集體決策等制度，是加強對黨政正職管理監督的重要手段，也是加強黨風廉政建設的重要內容，對促進黨內民主，增強領導班子的凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。但是由于各種原因，“三重一大”事項集體決策等制度在執行過程中還存在著一些不容忽視的問題，暴露出權力運行的監督還存在著許多薄弱環節。主要表現以下三個方面：
一是少數黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實。權力必須接受監督，這是權力的應有之義。但現實中，少數黨政正職民主法治意識不強，專權集權思想嚴重，習慣了管理他人，不習慣在監督下用權，對來自各方面的監督有天然的抵觸情緒。對上級的監督，認為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監督，認為不服從領導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復。在這種心態支配下，某些黨政正職往往大權獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策等制度置若罔聞。有的以決策的事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實意圖在開會前大家都心知肚明，導致黨政正職的“末位表態”變成下最終“結論”，集體決策流于形式。
二是集體決策制度規定過于籠統，實踐運用難以操作。“三重一大”事項集體決策等制度能否真正執行到位，其制度本身的科學性與合理性極其重要。湖南省紀委出臺的《關于進一步加強對縣市區黨政正職監督的暫行辦法》第四條規定：“決策事項和程序必須事先設定”。省委下發的《加強對市州和省直廳局級黨政正職監督的暫行辦法》第四條第二款則規定：“廳局級黨政領導班子應明確本地本部門本單位‘三重一大’事項的范圍、內容和決策程序”。這兩條規定都存在過于籠統抽象的問題，對“三重一大”事項的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執行和監督以及責任追究等都沒有明確，“三重一大”事項集體決策制度缺乏統一的標準，導致實踐中很難操作。
三是體制機制等方面的因素制約，制度實效不盡人意。“三重一大”事項集體決策等制度的設計，目的是加強對黨政正職的監督，防止個人說了算。但由于現行監督體制機制固有的弊端，“三重一大”事項集體決策等制度的效果并不理想。一方面，從干部管理權限上看，現行的體制是縣區委書記、縣區長的管理權限在省里，導致市級監督機關對縣區黨政正職的監督在客觀上形成空檔，導致監督缺位，而縣級監督機關更加有心無力。另一方面，從紀檢監察機關自身來看，雖然按規定實行雙重領導體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監督權時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監督主體自身的獨立性和權威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關系或被扣上“不服從領導”、“鬧不團結”的帽子，而不敢發表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內部的互相監督形同虛設或名存實亡。在這種體制下，上級對下級的監督有權威，但因地域差距，監督不易到位；同級監督較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監督權威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。
針對上述問題，要把“三重一大”集體決策等制度落到實處，必須在以下三個方面下功夫：
一要加強思想教育，增強黨政正職自覺接受監督的意識。思想認識的深度決定接受監督的態度。首先，要加大民主集中制原則的教育。要使黨政正職自覺做到認真貫徹民主集中制原則，進一步堅持和完善黨委（黨組）議事規則和程序，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等，必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定，決不能個人或少數人說了算。其次，要加強黨政正職接受監督意識的教育。通過正面教育激勵和反面典型警示，使他們牢固樹立起正確的政績觀、利益觀和事業觀，把組織監督、群眾監督和各方面的監督看成是對自己的關心和愛護，而不是把監督看成是對自己的束縛，做一個自覺帶頭接受監督的領導者。再次，要加強對監督者自身的教育。特別是要加強對紀檢監察干部自身的教育，增強他們反腐倡廉的信心和決心，在思想上樹立起勇于監督、善于監督、積極監督、主動監督的思想觀念。
二要理順體制機制，形成對黨政正職貫徹執行制度的監督合力。一是改革現行的反腐敗領導體制。即明確各級紀檢監察機關由上一級紀檢監察機關管理為主，并對派出派駐機構實行統一管理，以保證紀檢監察機關相對獨立的主體地位。同時，建立與此相配套的激勵和保障機制，解決廣大紀檢監察干部的后顧之憂，讓他們放手干事，全身心地投入到對各級黨政主要領導干部的監督工作中去。二是要強化組織監督。要強化監督管理意識，糾正重選拔任用、輕任后監督的思想。要定期聽取各級黨政正職貫徹執行“三重一大”事項集體決策等制度情況的匯報，及時掌握該制度運行的效果和不足。同時，要加強執紀執法部門和組織人事部門的聯系，加強各級人大的法律監督和政協的民主監督，充分調動各方面的積極性，共同參與對黨政正職的監督管理。三是要強化群眾監督。陽光是最好的防腐劑。黨政正職貫徹執行“三重一大”事項集體決策等制度的好壞、效果如何，最終要讓群眾來評價檢驗。因此，要進一步抓好黨務、政務公開等制度的落實，凡是與群眾切實利益相關的事，一律實行公開。在條件成熟的情況下，積極吸收群眾有序參與“三重一大”事項的集體決策中來，真正使決策讓群眾放心滿意。
三要健全配套制度，增強“三重一大”事項集體決策制度的執行力。堅持把“三重一大”集體決策制度與整體工作切實結合起來，體現其權威性和約束力，要在保障和約束等方面制定相應的制度，加大工作力度，形成連鎖互控、切實可行的落實保障和約束機制。一是定期報告制度。實行“三重一大”制度定期匯報和落實制度。各級黨政領導班子要定期向黨委組織、紀委部門報告貫徹落實“三重一大”制度情況，并對所屬單位執行制度情況負總責；領導班子中的一把手是執行制度的第一責任人，必須帶頭執行民主集中制，切實抓好集體決策的組織實施；班子其他成員分工負責，根據各自職責及時向領導班子報告制度執行情況。二是監督檢查機制。各級紀委、組織部門作為制度落實的監督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和加強黨風廉政建設的重要內容，每年都要對基層班子落實制度情況科學考評，肯定成績，指出不足，促進落實。三是責任追究機制。對于領導班子中，個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，要依據有關法律法規，追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。
【篇六】批評他人的問題及建議
當前脫貧攻堅工作已進入到最關鍵階段。駐村第一書記作為貧困地區脫貧攻堅的關鍵人物，肩負著黨和人民的重托，擔負著帶領貧困群眾脫貧致富的重任，也代表著黨和政府在貧困地區的形象，其作用發揮直接影響到當地脫貧攻堅的成效。
作用發揮存在“四難”
1.職責定位“把握難”
2015年4月中組部聯合相關部門共同印發了《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》(簡稱《通知》)，明確了第一書記的主要職責是建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平，并且要求第一書記從派駐村實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題。在當前情況下，貧困地區最主要的矛盾、最突出的問題是貧困問題，第一書記的重心工作也應圍繞如何幫助貧困群眾擺脫貧困問題來開展。然而在實踐中，不少貧困地區將第一書記的職責定位為“宣傳支農惠農政策，加強農村基層組織建設，協助制定落實扶貧規劃，開展實用技術培訓及村莊整治”等，這些職責幾乎涵蓋了村兩委的主要工作內容，時間一長，不少第一書記都迷失在日常村級事務管理中，而忽略了去解決突出的貧困問題。因職責定位的難以把握性，導致不少第一書記在實際工作中難以抓住重點、解決突出問題，脫貧攻堅的效果不明顯。
2.能力、素質“匹配難”
《通知》對派駐的第一書記有基本條件的要求，主要表現為政治素質好，熱愛農村工作;有較強工作能力，敢于擔當，開拓創新意識強;事業心和責任感強，作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻。筆者在調研中發現，大多數第一書記都能符合上述要求，很多干部自從被選派當第一書記后長期工作生活在農村，表現出領導干部優良的工作作風、政治素質和責任擔當。但是在這些素質和能力之外，一些第一書記自身能力素質難以匹配當前脫貧攻堅工作的要求，如在產業扶貧方面，如何選準產業、壯大產業、分析市場供求關系、產品推廣與銷售等問題需要相關的經濟學知識;在金融扶貧方面，如何引導商業性、政策性金融機構參與農村脫貧、如何利用銀行信貸政策幫助農民信用貸款、如何選擇保險產品規避農業風險等需要相關的金融知識;在電商扶貧、旅游扶貧和就業扶貧等方面同樣須具備一定的知識和能力。脫貧攻堅作為一項系統工程，對第一書記的能力和要求是全方位的。
3.“雙書記”關系“協調難”
《通知》要求第一書記要在鄉鎮黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作。依據《通知》不難發現，第一書記和村支部書記兩者之間并不是領導與被領導的關系，而是由第一書記帶領村支部書記開展工作，他們之間是相互依靠、相互幫助、相互促進和內外結合的關系，共同肩負起幫助貧困群眾脫貧致富的重任。實踐中，因為第一書記在爭取項目資金、上級政策以及外部關系資源方面具有較大優勢，導致村支部書記對第一書記形成一種依賴，如果這種依賴關系長期得不到扭轉，在農村會形成一種“大事找第一書記，小事找村支部書記”的局面。而兩者的權力博弈如果不是朝著一個方向用力，就很有可能影響脫貧攻堅的效果。
4.村民預期“滿足難”
《通知》要求，第一書記的重要職責是帶領貧困群眾脫貧致富，但在村民眼里，第一書記是代表上級政府派駐到村里的，有事就要找第一書記，尤其是在解決村莊水、路、電及村莊發展規劃等重大村級事務方面，村民對第一書記的預期非常高。調研中發現，能夠滿足村民大部分預期的第一書記只占少數，更多的第一書記由于自身能力及背后幫扶單位等原因只能滿足村民部分要求，若“萬能”的預期和“部分”的要求長時間得不到解決，在很大程度上會影響第一書記在村民心目中的威望，也會影響第一書記順利開展脫貧攻堅工作。
更好發揮作用的建議
1.明確職責定位，做到有的放矢
地方政府應根據貧困地區普遍貧困這一主要矛盾和突出問題來明確第一書記的職責，即在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平四項職責中重點突出精準扶貧工作，讓第一書記從調節村民糾紛等日常的村級事務中解放出來，把更多的精力、心思放在脫貧攻堅工作上。同時也要相應地調整對第一書記的考核評估指標，應根據當地的村情以圍繞減少貧困人口、提高農民收入、發展產業及帶動就業等指標從縱向的角度來考核，切忌采取“一刀切”的方式。
2.把好選派關，加強崗前培訓，做到精準選派
一方面，組織部門要把好第一書記選派關，要選派政治素質過硬、熱愛農村工作，同時又有事業心和責任感以及不怕吃苦的干部到貧困地區工作;另一方面，針對脫貧攻堅工作中第一書記普遍存在專業能力不足的問題，對其加大培訓力度。如采取綜合與分類相結合的方式，一方面，重視對精準扶貧政策、扶貧支農政策和先進典型案例等綜合培訓;另一方面，對缺乏經濟、金融、法律和政治知識等的第一書記開展分類的專業技能培訓，滿足脫貧攻堅工作中各方面的職能需求。同時還要注重針對不同村情精準選派第一書記。如貴州的經驗是“科技干部配產業村、經濟干部配貧困村、政法干部配亂村、黨政干部配難村和退休干部回原村”。
3.理順關系，做到“雙核驅動”
第一書記駐村后的一個重要任務，就是培養一名優秀的“當家人(班長)”，即優秀的村黨支部書記;而村黨支部書記則要借助駐村“第一書記”的指導來提高自己的管理水平。因此，在日常管理工作中，村黨支部書記應出面做“當家人”，駐村“第一書記”則應充當好參謀和掌舵人的角色，從而實現“雙核驅動”，共同帶領貧困群眾脫貧致富。
4.轉變觀念，做到“志智”雙扶
地方政府應通過輿論宣傳等方式引導貧困群眾對第一書記和解決貧困問題形成正確的看法，轉變思想觀念。要讓他們意識到解決貧困問題不是第一書記一個人的事，而是大家共同的責任，動員貧困群眾在第一書記和村支部書記的共同帶領下，齊心協力，打贏脫貧攻堅戰。同時，針對部分貧困群眾存在脫貧內生動力不足問題，一方面，第一書記要想方設法，創新工作方式幫助貧困群眾更新觀念，激勵他們自我脫貧的決心和信心;另一方面，為了防止貧困的代際傳遞，第一書記在實際工作中應重視教育在扶貧工作中的重要性，做到“志智”雙扶。
【篇七】批評他人的問題及建議
一、存在問題
1、預案內容簡單，針對性不強。由于受人員素質、技術水平、專業知識等多種因素的限制，應急預案缺乏可行性評估，普遍存在對應急能力需求和應急救援體系脆弱分析等不足，預案框架結構不合理，責任和功能不清晰;危險源和危險目標確定不準，對可能發生的事故以及后果的預測與實際不符等問題。
2、應急預案的可操作性差。預案是否可行主要看其是否具有良好的可操作性。普遍存在的問題是應急預案的編制未能充分明確和考慮突發事件可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身應急能力的實際，對應急的一些關鍵信息進行系統而準確的描述，導致應急預案不易操作，難以起到應有的作用。
3、預案演練流于形式。對應急預案演練的重要性認識不足，政府及企業在編制預案后大多不能結合當地、企業自身可能發生的事故開展應急演練，不組織或不認真組織預案演練，走過場，搞形式，針對性不強，甚至紙上談兵，達不到演練的目的。
4、預案修訂完善不及時。有的單位相關人員已調動，場地也已變動，但預案沒有及時修訂，造成責任分工不明確，不符合實際。極易造成在災難發生時，預案無法發揮指導事故應急救援工作的作用。
二、對策建議
1、加強預案內容的針對性。編制應急預案時要有針對性地結合自身可能出現突發事件的特點、事件影響程度等情況進行認真分析，并應增加防控事故的具體措施。在編制預案過程中，積極與安全技術專家溝通，發揮他們在安全技術等方面的優勢，實現應急預案內容的針對性。
2、強化應急預案的可操作性。為保證預案的操作性，應急預案編制完成后，應對預案編制進行評審。應急預案的評審，應根據工作需要或受企業委托，組織有關專家、相關部門對預案進行評審。對評審專家提出的意見，及時進行修改完善，切實增強預案的可操作性。
3、通過演練檢驗預案實效。加強應急預案編制、培訓、演練和宣傳。有計劃地組織開展各種形式的應急演練工作，預案演練要注重實效，增強預案演練場景的仿真程度。切實通過演練，達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
4、及時修訂完善應急預案。對單位場地以及相關人員發生變動的，應及時對預案進行修訂和完善；
對一些小的調整和完善，可以通過增加修訂頁或者下發文件的形式進行，待年底或預案更新周期時再統一進行集中修訂。組同時應織開展好應急演練工作，根據演練中發現的問題與不足，及時修訂預案，使之更加完善。
【篇八】批評他人的問題及建議
黨建業務辦得怎么樣直接關系到基層黨建工作的質量和成效,但從日常工作和督查調研情況看，當前基層黨建業務工作中存在個別黨務干部業務技能不強，部分基層黨組織抓黨建工作思路狹窄固化，黨建業務與黨建活動聯系不夠緊密等問題。針對上述問題，我們提出如下建議：
一要深鉆細研黨建業務知識。每名黨務干部要自覺利用一切可以學習的機會，通過外出培訓、集體學習、自學研修等形式，切實加強對黨的組織體系和組織制度、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、黨政領導班子建設、黨政領導干部選拔任用工作、干部教育工作、干部監督工作、干部專類管理、人才工作等九個方面有關政策和業務知識的學習，掌握精髓要義，提高思想認識，為辦好黨建業務奠定扎實的理論基礎。
二要加強業務技能培訓提升。各級黨組織要按照“缺什么補什么”的原則，全面摸清基層黨建業務人員的短板，靈活采取舉辦輔導講座、開設“組工講壇”、組織賽事活動、嚴肅政治生活、強化實踐鍛煉等措施，加強黨務干部的培養、教育和管理，著力提升公文寫作、語言表達、學習思考、遵紀守規、協調落實等五項基本能力，引導他們努力做到“提筆能寫、開口能講、遇事能謀、鐵律能守、工作創優”，全面辦好基層黨建各項業務。
三要謀劃打造黨建工作新亮點。各級黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，親自謀劃部署黨建工作，在認真落實好上級部門安排部署的“規定動作”的同時，緊扣本鄉鎮、本部門、本單位的具體實際，探索創新“自選動作”，豐富活動載體，健全制度機制，充分發揮基層黨組織的政治引領功能和黨員干部的先鋒模范作用，促進黨建工作與經濟社會各項事業深度融合，全面提升基層黨建工作科學化、專業化、規范化水平。
【篇九】批評他人的問題及建議
摘要：為深化農村改革、加快農村農業現代化步伐、提高億萬農民的幸福指數，十九大作出了“實施鄉村振興戰略”的偉大部署，各級黨委政府強力推進。本文就實施鄉村振興戰略過程中的資金保障、人力支撐、產業發展、民生民富、鄉村治理等方面進行了探討，總結了工作中取得的成果，分析了存在的問題，并進一步提出了建議和改進措施。
關鍵詞：鄉村振興戰略;成果;問題;建議
為深入貫徹新時代“三農”工作思想，各級黨委政府遵循黨中央、國務院的統一部署和要求，堅持黨對農村工作的領導，依靠群眾，發動群眾，全面實施鄉村振興戰略，取得了豐碩成果。為進一步提升鄉村振興戰略的工作實效，加快工作步伐，為鄉村振興戰略獻言獻策，筆者做了以下探討。
1實施鄉村振興戰略工程的重大意義及取得的成果
1.1實施鄉村振興戰略的重大意義
十九大報告提出“鄉村振興戰略”后，黨中央、國務院措施有力，2018年1月出臺了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。鄉村振興戰略是新時代黨的“三農”工作重要戰略決策，是解決“三農”問題、實現全面建成小康社會奮斗目標的有力保障，是解決新時代我國社會發展主要矛盾的重要內容，對提高億萬農村群眾幸福指數、彰顯社會主義制度優越性具有重大意義。
1.2實施鄉村振興戰略取得的成果
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興戰略的總要求，各級黨委政府緊盯目標不放松，因地制宜做好規劃，一步一個腳印，真抓實干。短時間內，“三農”產業興，農民收入越來越高;民生發展快，群眾生活越來越方便。美麗鄉村建設成效顯著，農村社會治理明顯增強，人民群眾的獲得感、安全感和滿足感達到了歷史新高度。
2實施鄉村振興戰略過程中存在的問題
2.1資金投入不給力，發展不均衡
資金的有效投入是鄉村振興戰略的重要保障。目前，許多村莊使用到的資金基本為上級的專項補助資金和各類獎補資金，有的是第一書記協調資金;各類資金投入分散，使用效益低。發展“三農”產業項目融資難、貸款難;多數村集體的集體資產透支、流失現象嚴重，而且背負著巨額債務，村集體無力興辦集體新產業、扶持村民個體新項目。“三農”工程發展不均衡，有的村能積極投入區域產業結構調整，村民們能立足當地特色興辦各類實體經濟，農民就業路子廣，致富門路寬;有的村依然停留在傳統農業項目上，村里連個手工作坊都沒有。美麗鄉村建設，很多鄉鎮只能打造幾個面上片區，許多村里只是簡裝一條景觀主街，很多小街小巷仍存在著生活垃圾散落、生活污水隨意流的現象。資金短缺還導致了許多村級工程半途而廢，鄉村振興戰略實施受到嚴重制約。
2.2人力資源缺失，發展內生力乏力
鄉村建設需要青壯年主力軍，更需要懂技術、會經營的人才。自改革開放到現在40多年的快速城鎮化和工業化進程中，大批農村青壯年主力軍進城務工經商，勞動力流失嚴重，大學畢業生大多留在了城里工作，鄉村精英基本沒有回村;村里留下來的多為勞動能力弱的老人、婦女和兒童，由于他們文化水平偏低，許多先進的農業生產技術和產業推廣困難;受農村所處的地理位置和現實社會發展的多種因素影響，有“三農”管理能力和專業能力的人才不愿到人才短缺急需的農村施展才干;鄉鎮政府多年不招農業專業技術人員，有知識、懂管理、會經營農村產業項目的專業人才少之又少，鄉村振興缺乏內生動力。
2.3產業質低量少，發展勁頭不足
產業興旺是實現鄉村振興的重要途徑。近年來，政府在實施鄉村振興過程中，有時急于上項目，缺乏長遠規劃和對市場規律的把握，農民自身經濟基礎差，缺乏市場知識，掌握不好市場行情，出現了部分產業過剩、農業發展質量低，直接導致農民收入下降甚至賠錢的問題。例如某村芹菜種植大棚，2018年芹菜一斤能賣2元多，2019卻不到一元，農戶蔬菜種植經濟損失大，挫傷了他們的種植積極性;再如某村6年前流轉了農民300多畝地用于培育綠化樹苗，由于種植過剩，市場綠化苗木需求量減少，造成大量苗木荒長于地，無人問津。種植戶賠錢，大量農戶土地流轉資金不到手，又造成了一系列社會矛盾和問題。產業發展緩慢，有的村新建的扶貧車間和扶貧點規模小，處于產業鏈低端，基本上是簡單物件加工，技術含量和產業附加值低，提供的工作崗位少，滿足不了廣大群眾就業需求和增收愿望。
2.4農村民生保障欠發達，尚不滿足人民群眾的多樣需求
隨著社會的快速發展，人民群眾的社會需求越來越高。目前，農村生活基本達到小康水平，但富裕程度普遍不高，存在著回鄉就業難、外出打工掙錢難、留守孩子教育難、醫院看病難、居住環境差、城鎮房價高等問題。由于村莊經濟水平較差，大多數青壯年不得不外出打工掙錢，造成大量留守兒童現象，成為教育的難點，農民心頭上的痛點。農民有了農村醫療保障，但是看病中大量的體檢費、化驗費等額外檢查費用，大大加劇了農民醫療負擔，出現了“查”不起病的新問題。村級民生投入不小，但還存在短板，如有的村自來水供應不足，需要限時供水;村級衛生室的條件差，小病號要到縣鎮醫院治療;村級公辦幼兒園、小學師資不足，不得不聘用大量代課老師;鄉村文化設施、綠化、路面損壞等現象長期無人過問;改廁后的廁所因自來水水壓低、冬季自來水結冰等因素影響，大多數家庭用不上自動沖水式廁所，化糞池清理成本高，加重了農民生活負擔，農民很無奈。
2.5農村基層工作薄弱，鄉村治理能力需要提升
鄉村治理能力是鄉村振興工作的基礎和保證。黨的基層組織和干部在鄉村治理中居于主導地位，起著關鍵領導作用。調查發現，有些村級組織沒有充分發揮好戰斗堡壘作用，黨員干部未能充分發揮好“領頭雁”作用。少數村的黨建工作和村級事務管理長期混亂，工作無序，集體資產資源長期流失。受村干部待遇低等因素影響，一些村里能人、賢人不愿擔任村干部;政治素養弱、文化層次淺的人進了村兩委班子。有的村黨員發展對象僅限于自己家族、親戚當中，背離了黨的組織建設原則。有的村干部忙于個人創業，荒了“集體園”;有的村干部工作上平時“等、靠、要”，考評督查時忙于瞎編亂造或者是“給多少錢，辦多少事”;有的村干部工作中優親厚友、甚至給黑惡勢力充當保護傘，個別黨員、干部還不同程度地出現了“微腐敗”。黨員干部和群眾不能心連心，鄉村振興就可能會成為一盤亂棋、空棋。例如，央視《焦點訪談》欄目曝光了在“改廁”工作中，山東臨沂市某村出現了“數字上實際和臺賬不符、工作中登記審核不嚴、完工后監管不及時”等問題，暴露了部分村級干部不作為、亂作為、假作為的行為，該現象作為反面教材，務必要引起各級黨委政府的重視，防微杜漸，引以為戒，避免此類現象的再發生。 3更好推進鄉村振興戰略工程的建議和措施
3.1拓寬資金渠道，增強自身“造血功能”，加大鄉村振興戰略資金支持
鄉村振興戰略要的是“真金白銀”，資金投入是保障。政府要加大農村財政投入，拓寬資金投入渠道，適當集中資金使用，引導農信等金融部門加大對“三農”工程和小微企業的貸款資金扶持。村級要認真研究黨和國家政策，充分利用好每一分政策資金;積極爭取多方幫扶資金、各類社會帶動資金和聯動資金;充分發揮“鄉賢”“鄉能”作用，多方了解信息，筑巢引鳳，挖渠引水，努力獲取社會外援資金。村集體要緊跟形勢，做好集體產權制度改革，盤活資產，激活資源，壯大集體產業，增加農民收入，不斷讓集體家底厚起來，農民腰包鼓起來，讓“輸血”和“造血”功能雙管齊下，建設美麗幸福家園。
3.2培育新型農民，多方“聚才”，為鄉村振興提供人才支撐
鄉村振興戰略需要新時代農民的奮斗，更需要熱愛“三農”的各類人才的智慧和力量的注入。政府要以培育有文化、懂技術、善經營、會管理、守法紀、講誠信的新型農民為出發點，加快農村人才培訓工程建設，提高勞動者素質，引導更多的年輕勞動力留在家鄉謀業致富;積極發揮鄉賢、鄉能、“鄉村服務志愿者”作用，組織開展好“大學生假期社會實踐活動”，搭建各種平臺，匯集多方人才和勞動力，壯大鄉村勞動力和人才隊伍，培育鄉村發展的人力資源內生動力。同時，政府應出臺相關政策，給予優厚條件，吸引更多的專業人才愿意留在農村，安心“三農”工作，幫助村民“摘窮帽”“拔窮根”，實現鄉村美麗、產業興旺的目標。
3.3聚焦產業興旺，推進新舊動能轉換，助力鄉村經濟繁榮發展
產業興，農民富，農村旺。縣、鄉（鎮）、村要三級統籌，注重規模效益，因地制宜做好區域內工業園區、農業園區、旅游片區等特色產業片區的規劃發展，優化產業結構，實現產業發展的最大效益化。堅決淘汰污染重、效益低的落后產業產能，有針對性地扶持有潛力的中小微企業發展。培育農業產業發展新動能，不僅要圍繞農家樂、大棚種植等，更要提高農業科技含量，延長產業鏈，發展高效循環生態農業;要發揮區域農業聯動優勢，長遠規劃特色農業發展，整合品牌農業資源，挖掘當地產業優勢，鞏固農業基礎，打造新型農業種植新亮點;積極做好“三產融合”農業，運用好“互聯網+”、電商、大數據等網絡資源，探索新型農業合作社發展，創新農業管理模式，讓信息技術、科技和管理為“三農”發展助力。
3.4統籌管理，整體發展，順應人民群眾新期盼
農村要發展，農民要就業，農民盼增收。“大眾創業，萬眾創新”，是農村富民之策，強民之舉，要積極發展多種經濟元素，創建農民就業新平臺，就地轉移農村剩余勞動力，多渠道促進農民增收，實現農民富裕這一鄉村振興戰略根本性任務要求。各級政府要整合鄉村振興資源，促進鄉村全面振興;想民所想，思民所思，急民所急，堅持目標導向和問題導向相結合，統籌推進農村社會發展，逐步改善民生。加強農村特別是邊遠地區的農村基礎教育，提高教師待遇，不讓老百姓的孩子輸在教育起跑線上。繼續加強醫改、鎮（鄉）村衛生院所建設，讓老百姓看病方便，看得起病;加快村莊的水、路、電、氣、公共交通、互聯網、物流等基礎設施建設，改善農村生活條件和質量。關愛農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢群體，實施社會保障政府兜底政策，讓每位群眾享受到社會主義大家庭的溫暖。盡早實現“藍天碧水”“廁所革命”工程，讓鄉村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的發展規劃，防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的管理方式，整合部門管理，立足現實，量力而行，盡力而為，先解決群眾最迫切的需求和問題，加快補齊民生和發展的短板，讓鄉村一天比一天美，讓農民一年比一年富。
3.5加強鄉村治理能力建設，確保鄉村振興戰略藍圖順利實現。
民為邦本，本固邦寧。提升鄉村治理能力是新時代黨對農村工作的要求，也是鄉村治理和鄉村振興的自身迫切需求。要加強縣鄉（鎮）兩級在鄉村治理中的重要領導作用，努力抓好村級黨建工作，建設強有力的農村基層政權，領導群眾扎實推進鄉村振興戰略建設。要解決農村選人用人范圍小、路子窄的問題，堅決克服僅限于在村干部家族親屬中發展黨員現象，重點培養政治覺悟高、有知識有能力、一身正氣能擔當的青年作為農村干部后備軍。要不斷加強農村黨員干部作風建設，提升他們的政治水平、綜合素質和服務“三農”本領，發揮他們“領頭羊”的作用，讓他們和廣大群眾肩并肩，心連心，發揚愚公移山精神，建設美麗幸福家園。嚴格規范村級事務管理，促進村級事務管理制度化、民主化、規范化運作，提高村級事務透明度，提升鄉村管理水平。積極用好互聯網+等信息手段，辦好村級事務服務所，提高服務效能，盡可能方便人民群眾。要完善村民自治機制，加強鄉村法治、德治和文化建設，建設平安村莊、和諧村鎮，讓廣大群眾在鄉村振興戰略建設中早受益、多受益。
4結語
實施鄉村振興戰略短時間內給“三農”工作帶來了新氣象、新變化，成績可喜，意義重大。當然，工作進程中也出現了新問題，各級各部門要因地制宜，認真總結經驗，不斷克服困難，努力改進工作措施和方法，又好又快地推進村振興戰略發展。相信在黨和各級政府的正確領導下，全國各族人民上下齊心，共同努力，鄉村全面振興，農村強、美、富的目標定能早日實現。
【篇十】批評他人的問題及建議
摘要：隨著人們對公共服務的需求的擴大，自2014年起，我國大力推行PPP模式與社會企業共建基礎設施，但PPP模式下的會計核算尚未有規范的標準。本文在介紹PPP模式相關概念后，通過討論PPP模式會計核算存在的一些問題后，提出可供采取的策略方向，望給各位有所幫助。
關鍵詞：PPP模式;會計核算;資產分類
一、PPP模式簡介
Public—Private—Partnership模式，
簡稱PPP模式，是指政府與私人組織即社會資本之間，為了提供某種公共物品和服務，基于特許協議的一種合作伙伴關系。通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，為了確保合作的順利完成，一般來說都通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，最終合作伙伴關系將獲得比預期的個人行動更有利的結果。
PPP模式項目建設目前主要還是公共物品、基礎設施的建設占主流，公共物品的非排他性與非競爭性使其與普通商品不同，不能由企業進行提供，傳統上來說，公共物品的提供者一直是由政府擔任，這從很大程度上加劇了政府的財政負擔，不利于社會資源的有效配置，PPP模式則有效的解決了這一問題，降低了公共服務項目的生命周期成本，同時政府和企業共擔風險，利于社會資源的有效配置。
二、PPP項目的主要形式
（一）委托運營形式
委托運營模式下，企業對項目不享有所有權，只有經營權，政府向其支付相應的委托管理費用。這種形式是PPP模式的初級形式，旨在解決新建成的公共服務缺乏具有運營管理和經驗的管理人員問題。
（二）管理合同形式
合同形式是委托運營形式向建設-擁有-運營模式過渡的形式，與委托運營形式類似，在合同的限制下，社會資產具有公共服務的責任，同時可以提升公共資產運營管理效率。
（三）建設-運營-移交形式
企業享有的經營權也是有年限的，根據合同約定，在期滿后將資產移交給政府，在這種形式下，社會資本通過政府或者使用者支付服務費用等形式獲取收益。該模式較明顯的表現出一定的融資性質，幫助政府提供持續穩定的公共資產。
（四）建設-擁有-運營形式
采取這種模式的主要目的是政府一方面可以獲得持續穩定的公共服務，一方面在沒有發生提前終止合同的情況下，可以通過續約來持續保持企業對項目的經營權。
（五）轉讓-運營-移交形式
該模式與上述模式的不同主要是在合同期內，社會資本除了擁有經營權，還具有項目的所有權，期滿后所有權轉交政府。這種模式有助于政府在促進資金流通的同時引入先進的運營管理經驗。
（六）改建-運營-移交形式
顧名思義，對于項目公司，這種形式比以上所有形式增加了改擴建環節。
三、PPP模式下的會計核算問題
PPP模式下的會計核算與傳統的會計核算方式不同，傳統的會計核算方式大都是在相應的理論知識基礎上，對會計主體的資金運動進行科學的有規律的記錄與分析，最后表現在會計報表上面，直觀的反映會計主體已經發生或已經完成的經濟活動的花銷以及帶來的收益等。然而由于PPP模式的獨特形式，國務院發布的相關文件中也明確指出“投資者按照市場化原則出資，按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目”（國發[2014]43號《關于加強地方政府性債務管理的意見》），這樣一來，PPP模式下項目的會計核算主體可有政府或項目公司，而在傳統的會計處理方式中，往往以一個企業為單位進行核算，但是在面對同一個經濟活動，不論是政府還是企業，都需要綜合考量后再進行資本的核算。
（一）政府的會計核算
現如今，我國建設的PPP項目政府大都是擁有完整的產權的，項目公司的社會資本以特許經營權為名擁有占有權、使用權、收益權等，因此政府對PPP模式下的項目保持一定的控制權，并且在合同期限結束后收回項目的經營等各項權利。政府通常采用收付實現制的方法來進行會計核算，本文主要討論以下代表社會資本的項目公司的會計核算問題。
（二）項目公司的會計核算
從社會資本角度出發，涉及到會計核算的過程主要包括項目發起籌備階段、項目建設與驗收階段、運營維護階段與項目移交階段。
1.項目公司籌備階段
在PPP項目籌備初期，首要面對的就是對項目資產的屬性進行界定，然而，在項目成立初期，產生的調研費、咨詢費等費用金額尚未滿足資本化處理的條件，只能直接費用化處理。同時，在提交競爭投資權的保證金的時候，若在具體提交時將其確認為應收賬款，在退還時就可以被沖回。另外，在核算時，對相關要素的表達要足夠清晰，否則，不能滿足PPP項目公司的會計目標。
2.項目建設與驗收階段
在項目建設期間的問題主要有四個方面：第一，項目公司對項目建設有不同的控制權，項目公司為此必須采取不同的會計核算方法;第二，PPP項目給與項目公司一定的特許經營權，但是，在建設時期，項目公司要根據是否發生實際建造服務嚴格按照《企業會計準則》進行相應的核算，若存在實際建造服務，在確認并計量好具體費用后，方可作為無形資產或金融資產處理，若不存在實際建造服務，長期應收款項可以計入特定會計的建筑成本;第三，PPP項目合同有時為了融資等方面的需要，會將一部分可收取的可用性服務確定為PPP模式，然而在實際經濟活動發生時，其回報為固定金額與營運費用的加總，這樣一來，項目公司在會計核算時對其判斷不同，項目公司是否可以獲得服務對象的費用，且收費金額的不確定，則使得項目公司在確認收入時應將其計入“無形資產”還是“應收賬款”科目的界定變得模糊;第四，若存在借款費用，應合理分析對其是進行資本化處理還是直接費用化處理，這將直接影響總投資的核算問題。
3.項目運營維護階段
在項目運營階段最主要的理應是對于運營、維護等收入方面的核算上面，若在這一方面上存在一定的可操作空間，部分核算主體將其確認為投資收益，這樣一來可能會對項目公司帶來不利影響。此外，在以特許經營權為基礎的特許經營權資產的攤銷問題上，首先企業應根據PPP項目的簽約合同年限來確定資產的攤銷年限，其次，在不考慮殘值的情況下，將特許經營權資產的全部入賬價值進行攤銷，并可將這部分攤銷作為費用進行處理。 4.項目移交階段
PPP項目合同到期后，PPP項目公司將要把項目資產移交給政府公共部門，在此階段，關鍵是對資產進行具體的分類，重點在企業財產的清算上來，明確不同階段的資產活動的會計核算，形成一套完整的成本管理與會計核算體系，十分有利于健康規范的市場運作系統的形成。
四、對PPP模式項目會計核算的建議
（一）完善PPP項目范圍的界定
界定PPP項目的范圍應當從其本質出發，目的是實現對PPP項目的有效控制，一般來說，PPP項目有建設型融資、發展型融資、服務型融資三種類型，政府在成立PPP項目之初就應當明確此項目的建設目標，包括為誰服務、服務什么等具體內容，這樣有助于PPP項目的順利進行，亦可對項目公司的收益和成本的確定予以有效的保障，充分發揮政府公共資本與社會資本有機結合的強大生命力。
（二）規范PPP模式項目會計核算準則
PPP模式仍然處于初級階段，方方面面還處于磨合期，許多傳統的會計核算準則并不能科學明確的指引PPP項目的核算方式，當前，出臺更加適合PPP模式的會計核算準則迫在眉睫，尤其考慮項目核算的適應性以及現實的可操作性。
（三）明確產權主體，細化分類資產
正如上述所討論的，PPP項目擁有不同于傳統的較為復雜的產權主體，而產權主體的模糊與復雜性將直接影響PPP項目設施建設的預期效果。同時要想提高PPP項目核算的可操作性，對其資產進行明確的歸類是可行的方式之一。對于PPP項目資產是歸屬于有形資產還是金融資產還是無形資產至今還未有定論，從不同的角度分析又屬于不同的資產類別，加劇了會計核算的難度和準確度，需要盡快的加以完善與規范。
五、結語
綜上所述，PPP融資形式形成時間雖然不長，但是政府近些年來不斷重視加強基礎設施公共服務的建設，力圖緩解財政壓力，提高公共服務的生命周期，降低成本，擴大收益，在這種形式下會計核算雖然還不成熟，但是經過更加規范更加適合PPP模式的會計準則的完善，PPP項目將會更好的為人民群眾服務，PPP模式的會計核算也將會有更高的質量。
參考文獻：
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[3]王李平.常見PPP項目運作模式會計核算管見[J].財會月刊，2016（16）.
【篇十一】批評他人的問題及建議
目前村醫以及村衛生室在健康脫貧工作中起著不可替代的基礎性作用，主要負責基本公共衛生服務、基本醫療、簽約服務、健康體檢等。從健康脫貧和簽約服務上看，要求為貧困人口和簽約對象進行上門服務，村醫承擔著很大工作量。而且山區人口分散，交通不便，抽調縣、鎮醫療力量，無形中增加了工作成本，也只有當地村醫最適合，在沒有村醫的村，貧困人口就很難享受到很好的醫療服務。貧困戶因病致貧人員中有近70％為慢性病患者，村醫可以及時掌握患病人員患病現狀，及時給于健康指導，避免延誤病情。同時村醫通過健康知識宣傳，積極引導老百姓形成良好的生活和衛生習慣，提高防病抗病知識知曉率，減少疾病的發生，降低因病致貧因病返貧風險。但是，關于鄉村醫生的隊伍建設還存在著許多問題制約著農村醫療服務水平的發展。
一、存在的問題1.鄉村醫生沒有編制鄉村醫生的身份是農民，處于半醫半農，平時在開展廣大農村地區的基本醫療、公共衛生工作的同時，輔以務農或零工維持生活。即醫改后，鄉村醫生還是游離于衛生體制之外，沒有工資、編制和養老保險，沒能做到像鄉村教師一樣，由國家財政統一發放。
2.鄉村醫生技術水平普遍低下鄉村醫生學歷總體偏低，雖然大多數村醫持有《鄉村醫生執業證書》，但取得執業（助理）醫師或護師的比例偏少，直接制約著鄉村醫生醫療技術服務水平和抵御醫療風險能力的提高。
3.整體年齡偏大，后備力量不足由于條件差、待遇低，人員補充困難，特別是醫學院畢業的大學生不愿意到鄉村行醫，造成村醫隊伍年齡老化，缺乏年輕人，目前在崗村醫年齡普遍偏大，導致很多村的村衛生室面臨后繼無人的尷尬局面，不利于醫學知識的更新和現代醫療技術的實施推廣。
4.知識更新慢，工作能力不強現在醫藥衛生知識更新較快，而鄉村醫生普遍缺乏系統的業務學習與知識更新，基礎理論薄弱，工作方法老化、單一，不能滿足新形勢下廣大農村居民對醫療衛生保健服務的新需求。尤其體現在公共衛生服務方面，鄉村醫生對農村常見慢性病的治療缺乏應有的知識和方法，工作顯得被動，缺乏發實際效果。
二、加強鄉村醫生隊伍建設的幾點建議1.實現鄉村醫生職業化建議有關部門參照民辦教師轉制的成功經驗，整合農村基層衛生資源，將鄉村醫生列入編制，實現鄉村醫生職業化。可先實行鎮村衛生機構一體化管理，政府制定政策，將年度個人綜合考核及取得臨床醫職業資格證書定向培養的鄉村醫生納入鄉鎮衛生服務中心管理，享受事業單位人員待遇，再逐步將鄉村醫生納入編制內。
2.建立激勵高水平醫生下基層的長效機制一是醫學從業者在升職稱時明確要求至少有幾年的基層醫療經驗；
二是對于在基層就業的大學生村醫將在晉升、身份和工資待遇等多方面給與關愛；
三是定向招錄培養，參照大學生村官的做法，每年確定一定比例的鄉鎮衛生院聘用編制，面向醫學畢業生進行公開招錄，作為鄉鎮衛生院駐村醫生。
3.培養新一批人才針對鄉村醫生隊伍年齡結構老化的問題，可采取“村來村去”的定向培養方式，委托醫學院校，每年招收一定數量的高中畢業生進行免費培養，畢業后經考試合格，發給《鄉村醫生資格證書》，按規定程序注冊上崗；
也可以結合實際，制定醫學專業大學生到村衛生室工作的優惠政策，吸引專科以上醫學生扎根基層，為鄉村醫生隊伍注入新鮮血液，增添隊伍新的活力。
【篇十二】批評他人的問題及建議
2月11日，記者從市新冠肺炎疫情防控指揮部了解到，近期，各督導組重點對社區、村級疫情聯防聯控落實情況開展檢查。
檢查中，督導組要求，各地要針對疫情防控工作存在的問題，全面排查整改，確保疫情防控各項措施落細落實落地。
第五督導組發現，谷城縣城區社區全民居家排查工作進度較慢。對此，督導組提出一名縣領導包保一個重點社區，督辦落實排查工作等建議。
第六督導組在老河口市光化街道辦事處、李樓鎮等地開展督導，發現城區街面有市民結伴散步的現象;街面交通卡口民警、志愿者和村(社區)工作人員，對外出人員的巡查、勸返不夠主動。督導組要求老河口市在疫情防控工作中認真開展環境整治、做好發熱人員全面排查、真情關愛貧困戶，把群防群控工作做扎實、做到位。
第七督導組發現，在中鐵十一局襄州管理分部家屬院內，住戶廚房均用一樓橫排儲物間改造，平時扎堆做飯，人員容易聚集，加之工作原因院內人員在外流動性大、接觸面廣，導致人員感染風險較大。因此，督導組向襄州區建議：疫情防控任務較重(確診病例10人以上)的社區要有區領導直接定點包保，幫助社區共同研究防控措施，細化工作方案，補齊工作短板和薄弱環節，要重點傾斜增派人手，加大物資保障力度，堅決防止疫情擴散。
第八督導組發現，襄城區臥龍鎮農貿市場管理不規范、街上人員明顯增多。該督導組要求，臥龍鎮要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指揮部的要求，堅決落實各項措施，切斷傳播途徑，防止疫情在農村擴散。目前，襄城區已制定了《鄉鎮中心集鎮移動“菜籃子”配送工作流程》，下發至各鄉鎮及涉農街道辦事處。
第九督導組發現，樊城區王寨街道辦事處施營社區部分路口依然沒有封閉，人員、車輛管控難度大。督導組將問題通報社區負責人，要求社區進行路口封閉施工，僅留必要進出口，安排專人值守。此外，漢江游泳協會救護點值班人員過多，第九督導組建議，將進出口封閉，減少值班人員，只留下個別必要人員進行值守。
第十督導組發現，朱彭村設置的卡點位于東津鎮南向主路入口，控制區域大、過往車輛頻繁，卡點設置力量偏弱，無法對過往車輛人員做到嚴格消毒、測溫、登記。因此，督導組建議東津新區、襄州區在該卡點設置聯合防控組，增加聯防聯控力量，嚴格登記過往人員及車輛信息，確保不漏一人、不漏一車。
