三個夏天意味著三個夏天，也就是三年。在過去，農歷四月被認為是孟子，五月是仲夏，六月是季節性的夏天。今年夏天的三個月統稱為“三個夏天”。 以下是為大家整理的關于我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議的文章5篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議
根據8月21日李克強總理在重慶考察時強調西部地區要擔負起承接東部地區產業轉移的重任的重要批示，按照《青海省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“立足資源特點和產業基礎，著力承接和引進一批精深加工，高端制造業，建設出口商品加工基地。圍繞承接產業轉移，有序的在西寧市，海東市，格爾木市建立省級對外開放經濟合作區，爭取建設國家級承接產業轉移示范區”的要求，海東市著力承接和引進西寧市等地區。
一、海東市承接產業轉移工作進展情況
（一）區位優勢。海東市 “公鐵空”的立體化交通格局和干線公路網體系為提升海東門戶樞紐地位提供了有力保障，在新時代推進西部大開發中，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局，區位交通優勢轉化為強大的發展動力。2016年我市建成青海曹家堡保稅物流中心，該物流中心總占地面積501畝、總投資19億元、總建筑面積65萬平方稅物流國際商務區、昆侖國際酒店、保稅商品直銷中心、陸港口岸服務中心等，為海東市外向型經濟發展提供強大的平臺支撐。
（二）產業優勢。海東市設立“一區五園”，河湟新區重點發展先進制造業、信息技術、商貿物流、文化旅游四大產業；樂都工業園著力打造裝備制造、新型建材、房屋制造及電子信息產業基地；民和工業園加快傳統產業優化升級力度，發展以鋁精深加工、鎳基合金、鎂基合金等為主的新材料產業,著力構建以鋁精深加工為主的新材料產業基地；互助綠色產業園以青稞酒釀造、高原農畜產品精深加工、生物制藥、民族文化工藝品、高端裝備制造業及新型電子信息為主導產業；化隆巴燕·加合市級經濟園打造鋁型材加工、高端復合材料等改良型加工制造、高原特色農副產品加工、倉儲物流、綠色建材、房地產開發等為特色產業示范基地；循化清真食品（民族用品）產業園規劃建設清真食品、民族用品、農畜產品、文化與旅游用品、現代物流與信息產業、小微企業創業園六個功能區。
二、承接產業現狀
全市土地總面積1.32萬平方公里，2019年總人口149.32萬人，人口密度大，土地面積小，工業環境容量較小，西部地區要擔負起承接東部地區產業轉移的重任還處于探索規劃階段，相關準入條件、政策、標準、指標容量需進一步調查研究。截至目前，全市共有規模以上工業企業93戶，規模以下工業企業434戶。規上工業企業主要涉及九大行業，其中：鐵合金行業共有企業18戶，產能88.8萬噸；碳化硅行業共有企業4戶，產能11萬噸；有色金屬行業共有企業5戶，其中：電解鋁企業有2戶，產能51.5萬噸；鋁加工企業有3戶，產能70萬噸；建材行業共有企業22戶，其中：水泥企業有7戶，產能720萬噸；玻璃企業有1戶，產能360萬重量箱；商砼企業有10戶，產能402萬方；其余4戶為砂石、標磚、混凝土構件等建材生產企業；能源行業共有企業19戶，其中：供電企業有1戶，水力發電企業有7戶、光伏發電企業有5戶，年發電量約133億千瓦時；天然氣企業有5戶，年供氣約14億方；洗煤企業有1戶，產能30萬噸；化工行業共有5戶，主要產品有電極糊、炭素、乳化炸藥、磷酸鐵鋰等；裝備制造行業共有企業6戶，主要產品有軌枕、波紋鋼板、網圍欄、下支臂模鍛件等；采礦行業共有企業2戶，主要產品為砂石、鐵精粉、金精粉等；農副產品加工行業共有企業12戶，其中：白酒企業有1戶，產能5萬噸，植物油企業3戶，產能21.6萬噸，其余8戶為牛羊肉、辣醬、飼料等加工企業。
三、海東市承接產業轉移工作存在的堵點、難點和問題
（一）依靠海東市減量化無法解決新建項目指標的需求，需要在全省范圍內進行總量增減平衡和排污權交易，且企業在排污權交易前需落實減量指標，項目污染物排放指標無法落實，影響項目開工建設。
（二）土地供給制約因素工業項目建設，各縣（區）工業項目建設用地緊缺，土地占補平衡指標和農轉建土地指標落實難度大、建設用地指標緊張，各園區可利用土地資源非常有限。
（三）全市市級財政財力薄弱，對企業、項目扶持力度不大，引進新興產業企業和項目難。周邊地區交通、信息、基礎設施等方面建設步伐加快，制約發展的交通運輸、人才集聚、要素資源配置等方面的因素得到快速改善，海東的區位優勢減弱，招商項目要素配置不足，招商引資工作的競爭壓力持續加大。
（四）對內貿易發展質量效益不高，發展不平衡不充分的問題比較突出。消費需求與兄弟市州乃至省外其他地區相比還有較大差距，消費新業態、新模式與基礎建設水平、服務保障能力還不相適應。現代流通體系建設相對滯后，全市商貿流通企業仍處于規模小、管理手段落后、經濟實力不強、市場競爭力弱的狀況，應對市場變化的能力不強。缺少集購物、餐飲、娛樂、健身等各種功能于一體的大型商業綜合體，跨區域消費（“兩頭吸”現象）和網購影響了全市的社會消費品零售總額。農村流通基礎設施建設滯后，物流基礎設施薄弱，尤其缺乏具有規模的農產品批發、交易市場及重要物資的儲備、保鮮、冷鏈等設施。
（五）對外貿易結構布局不合理、發展動能轉換不合拍，外貿主體少、總量小、品種單一、競爭力弱的現狀尚未根本改觀。外貿企業培育有待進一步加強，全市現有進出口資質的企業58家，但有業績僅11家，受中美貿易摩擦影響，全市進出口支柱企業--平安高精鋁有限公司向美國等國家的鋁板帶出口量嚴重下降。另外，因勞動力、原材料等各項成本上升，國際市場需求減弱以及企業創新能力不足等因素，傳統外貿訂單量依舊走下坡路，訂單碎片化目前仍然是企業的運營方式。
（六）電子商務發展緩慢，專業服務人才缺乏。大量的信息資源無法有效開發，基層電子商務服務人員整體素質不高;農村電子商務基礎設施薄弱，平臺構建資金來源比較單一，主要依靠企業投入，新的通訊信息技術、信息效據資源庫、設備等得不到及時更新和普及。
（七）招商引資工作有待加強。招商引資、對外開放交流等工作還處在探索新模式階段，在談項目多，簽約落地項目不多，重大項目落地也不多。宣傳方法單一，信息渠道不廣，包裝、推介項目的意識不強、針對性不夠，招商引商氛圍不濃，還需認真研究推動。
四、政策措施建議、下一步工作計劃
（一）建議省上相關部門在承接并布局新能源、新材料、有色金屬精深加工、特色農畜產品精深加工、生物醫藥、信息技術、高端裝備制造等重大項目方面向海東傾斜，并在重大項目規劃、前期工作深度上加大支持力度，促進大項目、好項目在海東落戶并建成投產，擴大海東工業經濟總量,促進海東產業結構調整。
（二）承接與被承接并舉。一是加快優勢產業被承接，積極推進拉面、青稞酒、青繡、富硒四大產業發展，充分發揮“高原牌”“河湟硒谷”等品牌優勢，融入“一帶一路”建設，深入拓展國內國際市場。充分發揮龍頭企業引領帶頭作用，推動形成走出青海、面向國內、走向國際的發展模式；二是因勢利導承接產業項目落地生根，根據各園區自身資源稟賦、區位特點、產業基礎、市場結構、特色優勢產業發展態勢和主體功能區定位以及生態環境保護方面的實際，科學規劃，優化空間布局，深度融合產業集聚模式，培育形成完整產業鏈。深化青藏高原牦牛產業示范園項目、深圳森光、燦鴻等基礎電子材料科技企業產業轉移探索，強化無錫市對口幫扶海東協作關系，承接無錫工業園區產業項目。
（三）營造良好營商環境。一是在承接產業準入條件、配套政策、相關標準、指標容量等方面適當傾斜，充分發揮財政、稅收、項目建設等方面的優惠政策措施，統籌推進水、電、氣等生產要素直接交易，強化要素保障；二是嚴格執行清理規范涉企收費政策，全面落實市場準入負面清單制度。
第2篇: 我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議
“三夏”（夏收、夏種、夏管）大忙時節就要來到，家住那樓鎮屯了村脫貧戶，年近七旬的黃永革有點煩，往年家里主要勞動力的兒子，疫情好轉后，到廣東打工，今年幾畝早稻的收割和晚稻種植，不知咋辦，黃永革這幾天一直悶悶不樂。
黃永革的苦悶，不是個別。在我國不少農村，三夏期間農業生產也面臨著各種困難，青壯年大多外出務工，勞動力不足，三夏又是高溫多雨季節，稻谷、玉米、花生等作物收曬不及時，容易腐爛造成損失。
建議加大惠農政策力度，農戶購買農機給予更多的財政補貼，提高農業機械化水平，提高工作效率，更好的為缺少勞動力農戶服務。同時村委可組織引導勞動力互幫互助，加快夏收進度，提高夏種的種植效益，遇到易旱易澇的天氣，及時做好灌溉和排水。城區和鄉鎮可組織農業技術員深入田間地頭，給農戶們進行專業技術指導，提高作物管理水平。那樓鎮屯了村貧困戶黃厲才說：“經過指導，我才知道種植作物需要這么精細技術，才能提高產量，增加收入”。
第3篇: 我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議
2007年以來，國家對加工貿易政策做出重大調整，我市緊緊抓住這一歷史機遇，出臺了一系列措施，積極承接產業轉移，取得了驕人的成績。但如何優化經濟環境，仍是擺在我們面前的一個重要課題。
一、優化環境對承接產業轉移的重要作用
首先，優化環境是推動承接產業轉移的重要基礎。經濟發展環境是一個地區思想解放程度、市場發育程度和政府執政水平的具體體現。市場經濟是開放經濟，從某種意義上就是“環境經濟”，哪里的經濟環境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。發展環境的好壞，還直接影響和決定一個城市、一個地區的發展前景和發展后勁。加快推進承接產業轉移，就必須把優化經濟發展環境放在首位，做到以環境促開放、以環境促承接、以環境促發展。
其次，優化經濟發展環境是推動承接產業轉移的客觀需要。去年9月，市委張碩輔書記在中共XX市第四次黨代會上明確提出，未來五年將XX建設成為承接產業轉移示范區。五年內引進外資36億美元，引進內資1200億元，承接對接全方位推進，成為全省對外開放排頭兵、產業承接樣板區、對接東盟橋頭堡。按照這一奮斗目標，今后五年，承接產業轉移將作為全市經濟發展的重要推手。要實現第四次黨代會的既定目標，就必須將優化經濟環境擺在黨委、政府的重要議事日程，采取一切必要的手段和措施，全力優化經濟發展環境。
第三，優化經濟發展環境是推動承接產業轉移的必然要求。近年來，市委、市政府緊緊抓住珠江三角洲地區勞動密集型加工制造業逐步向內地轉移的有利時機，著力打造服務型政府，不斷優化經濟發展環境，降低企業營運成本，吸引了300家珠三角規模企業向我市轉移。在取得成績的同時，一些矛盾和問題也隨之顯現，特別是在經濟發展環境方面的問題不容忽視，如不及時和徹底解決這些問題，加速推進承接產業轉移，實現既定目標任務將會大打折扣。
二、我市承接產業轉移面臨的問題和困難
一是思想觀念比較滯后。個別部門和單位對改善經濟發展環境在思想上存在誤區，沒有樹立“環境就是生產力”和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在經濟社會發展的高度抓環境建設，服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在一定的差距。
二是本位主義思想在一定程度上存在。個別單位和部門考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益。一些地方性、條塊性行政法規成為有關職能部門之間爭行政權、審批權、處罰權的焦點，老百姓戲稱為“執罰權打架”。
三是政務環境有待優化。亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。有的部門執行政策過死、過硬、過高。有的部門服務意識不強，行政執法中輕宣傳、重處罰，輕服務、重收費的現象較為突出，對發現的不規范行為不是及時制止，而是等待行政相對人發生違法行為時進行處罰，存在“以罰代管”、“只罰不管”的問題。
四是服務能力有待提高。個別部門存在重承諾、輕兌現，喊得多、干得少，上熱下冷現象，服務態度呈“金字塔”型（即領導重視、小鬼難纏）。有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，態度冷、橫、硬、沖。
三、在推進承接產業轉移中優化經濟發展環境的建議
發展環境是一個城市的核心競爭力，優化XX經濟發展環境，推進XX承接產業轉移，著重要營造好四個“環境”。
一要營造健全有力的組織環境。建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關和優化辦組織協調、部門各負其責、廣大干部群眾積極參與”的優化經濟環境工作領導體制和工作機制。要強化主體責任，切實落實優化經濟環境工作行政首長責任制。各級各部門要層層簽訂責任狀，每項工作、每個環節都要有明確任務、具體要求，確保落到實處。
二要營造寬松靈活的政策環境。進一步加大政策的研究和創新力度，用足用活國家和省里給予的各類優惠政策。借鑒廣東和周邊地區的好做法，結合我市實際制定出臺財政扶持、規費減免、金融支持、要素保障、“飛地工業”等方面的具體扶持政策，打造最具有競爭力、最具有吸引力的“投資洼地”，真正適應承接產業轉移的需要。
三要營造優質高效的政務環境。進一步深化行政審批制度改革，確保在上一年的基礎上對現有行政審批項目削減20％以上。按照“一門受理、并聯審批、封閉運行、限時辦結”的要求，把與承接產業轉移密切相關的行政審批部門，全部納入政務服務中心，實行“一站式”審批、“全程代辦制”服務。對產業承接園區實行封閉式管理，未經園區管委會同意，任何部門、任何個人都不得擅自進入園區檢查。
四要營造和諧穩定的社會環境。進一步明確監督重點，創新監督方式，充分發揮各級政府行政效能投訴中心的作用，突出一線暗訪和隨機抽查，主動挖掘線索，查找經濟環境和效能建設工作中的深層次問題，做到重拳出擊不手軟、徹查到底不姑息、追責到位不袒護、公開曝光不留情，達到查處一案、教育一片、規范一方的效果。要完善測評方法，建立測評庫，深入開展“滿意不滿意”測評活動。要加強政府績效考核，充實、完善具體指標體系，提高優化經濟環境和機關效能建設工作在績效評估中的分值，形成優環境、提效能、促落實的強大合力。要加強社會治安綜合治理，切實增強外來投資者的安全感。
第4篇: 我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議
2020年全縣目標任務完成水稻種植7.5萬畝、高粱2.5萬畝、薏仁米6萬畝、蔬菜14萬畝，養殖畜類22萬頭、禽類10000萬羽，全面做好“夏收、夏種、夏管”工作是確保糧食安全的重要環節，我局立足工作實際，搶抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的種植和畜牧業的養殖，為保障糧食安全和重要農產品有效供給奠定堅實基礎。
一、面臨的困難問題：
一是農村勞動力不足。農村青壯年勞動力普遍外出務工，在家的多半是老人、婦女和孩子，大部分留守人員勞動力比較薄弱,地里的農活都是老人、婦女在管理，而且沿用的是傳統的農耕方式，機械化水平低，無法有效利用耕地發展高效農業，無法實現土地效益最大化。以者相鎮旗上村為例，耕地面積3990畝，農村總人口5292人，勞動力人口2016人，外出務工1207人，留守老人、婦女1700余人，從事農業勞動生產勞動力2300余人（其中，青壯年勞動力600余人，留守老人和婦女1700余人）。
二是農戶對糧食生產積極性不夠高。糧食生產與外出務工相比，糧食生產效益較低，農戶獲利較少，并且受市場影響，農資價格上漲，糧食生產成本持續上升。以魯貢鎮者冗村為例，主要以黃豆花生等種植為主，每畝收入1050元，肥料投資折算為150元，每畝可賺900元，1人種10畝，一年下來可賺9000元左右；若外出廣東中山等沿海城市務工，每月保守的按照基本工資1720元計算，一年務工11個月收入18920元，除去路費等2000元，可賺16920元。據者冗村部分務工人員介紹，平均每月工資在3000元左右，務工10個月下來也有個30000元的毛收入，比在家里務工強得多。相比下來，農戶對糧食生產的積極性大大降低。
三是糧食生產設施薄弱。地塊零星，基礎設施較落后，機械化種植普及率低；基地配套基礎設施不完善，抗自然災害能力較弱，遇干旱、洪澇災害等極端天氣容易成災。據農機補貼辦理人員反饋，我縣每年申報農機具補貼人員在350臺左右，根本達不到機械化要求。據悉，貞豐縣每年都不同程度遭受干旱、洪澇等災害。2018年，小屯、長田、魯貢等6個鄉鎮洪澇受災面積1.27萬畝，成災面積0.03萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經濟損失300余萬元；2019年，珉谷、挽瀾等5個鄉鎮洪澇受災面積0.43，成災面積0.02萬畝，絕收面積0.02萬畝，造成經濟損失170余萬元。
四是農業產業經營主體實力不強，抵抗市場風險的能力較弱。近年來，全縣注冊農業企業生產經營主體近500余家，目前在實際經營的不足100家。經營者缺乏有效、及時的信息支撐，出現了蔬菜品種結構性趨同，蔬菜生產的現代化水平較低，多為粗放型的經營，規模化商品化蔬菜基地面積比重較小。全縣蔬菜基地不足10個，大部分為農戶自產自食結余自銷，優質品牌、特色的蔬菜品種比較缺乏。
五是高溫高濕等惡劣氣候適宜各種病源微生物繁殖、生長，致使疫病發生、流行的風險升高，加上洪水災害極易造成多種動物傳染病、寄生蟲病流行。如：禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸蟲病、豬丹毒、肺疫、鏈球菌病、雞法氏囊病、球蟲病、以及中毒病、胃腸道傳染病等疫病容易發生和蔓延，這些疫病一但發生和蔓延，將會給養殖業帶來致命的打擊，對食品安全和人民生命財產安全、人體健康構成很大威脅。在今年全縣生豬補欄任務較重的情況下，還加大了非洲豬瘟等高傳染性疫病的防控難度。部分鄉（鎮、街道）工作重心放在了脫貧攻堅和新冠肺炎疫情防控上，存在對動物疫病防控重視不夠的問題，部分鄉鎮僅有1名獸醫技術干部，還被抽去干其他工作，在抓疫病防控上沒有技術支撐；還有頻繁調運也給防控工作增加了難度。
二、對策及建議：
一是加強土地流轉力度。充分村社合一或以村為單位將不愿種、不想種、沒有能力和勞力種的農戶手中將土地流轉，轉包給有實力的大戶去經營，打造農業生產規模化、特色化，切實解決勞動力不足，農戶生產積極性不高問題，實現土地效益最大化。
二是轉變農業生產方式。引進大戶或有實力的企業等到我縣發展農業產業，利用他們的科學新技術和生產方式示范帶動當地農民發展高效、生態農業,提高農業生產效益，依托他們的技術團隊和力量培育大戶和致富能手；加強農資市場執法，加大打擊制假售假、哄抬物價等違法犯罪力度，穩定農資價格，保證農資質量，保障農戶種糧積極性。
三是加強高標準農田項目建設。整合涉農資金，向農田水利建設方面傾斜，列支專款，用于農田水利等設施建設，結合項目建設，打造高標準農田建設規模，有效推廣新農機具應用,提高農業機械化水平，實現高產、高效的現代農業，有效解決生產設施薄弱問題，確保糧食豐收。
四是加大招商引資力度。引進有實力、善經營、留得下的企業，共謀貞豐產業長遠大計，并努力為企業提供高質量的服務，解決農業產業經營主體實力不強等問題。
五是加強財政資金支持和政策扶持。嚴格落實耕地保護補貼政策，穩定農民基本收益，保護和調動農民種糧積極性；劃撥專項資金，用于病死豬無害化處理；完善以機耕道、溝渠等基礎設施建設，提升壩區標準，為經營主體提供高標準的生產基地；創新政策性農業保險、農調扶貧險，做好產業抵御自然災害、價格波動的保險屏障。最大限度減小在產業實施過程中可能出現的干旱、冰雹、水災、雪災以及病蟲害等不可預測的自然災害給群眾帶來的損失。
六是加強動物疫病防控工作。加強組織領導，提高意識；加強基層獸醫體系的機構設置，加大獸醫技術干部隊伍的建設力度，合理調配編內人員；加強檢疫監督,防止疫情傳入；加強業務培訓，做好技術指導；按照職能職責，抓好常發病預防治療。一要抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好場地清理,切實做好病死畜禽無害化處理；三要加強環境消毒,全面做好消毒滅源工作；四要加強疫情監測,緊急開展疫病綜合防治。
第5篇: 我市承接產業轉移面臨的問題和困難及對策建議
“三夏”指夏種、夏收和夏管，是農業一年中第一個大忙，對于一年的收成具有十分重要的意義，影響“三夏”生產的主要困難和問題有：
一是勞動力資源不足。一方面隨著城鎮化進程加快，涉農區域青壯年勞動力大量外出打工，留守人員勞動力比較薄弱，無法高強度適應“三夏”期間勞作強度和跟進生產進度。另一方面，部分農業工作專業性較強且需要大型機械操作，存在一定安全隱患，社區及鎮街人手有限，不足以指導、監管涉農人員開展“三夏”期間的農業。
二是農機資源不足。進一步提質農業生產，機械化是一個必然選擇。目前，由于產業的逐步調整，對農作物耕、種、管、收、儲、加工全過程機械作業要求更高，但市面上符合上述要求的農機產品種類較少，價格較高，無法滿足普通農業工作者生產需求。
三是資金資源不足。目前，國內金融機構對種植業的資金扶持相當薄弱，就智慧農業而言，其基礎設施成本高，一套完整系統約10萬左右，金融機構支持力度不足，導致農業發展缺乏資金支持。
針對以上困難問題，提出如下意見建議：
一是充分落實各項優惠扶持政策，吸引進城務工人員返鄉就業、創業；
二是組織專家、志愿者到農村區域指導、協助開展“三夏”期間農業生產工作，保障農業生產；
三是在實施農機購置補貼政策的同時，積極加大對農業機械新技術應用、新產品開發等的補貼，鼓勵農業機械企業積極創新。
四是積極調整財政支農結構，把財政支農資本的重點放在“三夏”期間農村經濟發展迫切需要增加投資的領域。
