作用是漢語詞匯，拼音是zuò yòng，意思是某種對象在某個時間（或無）某個空間（或無）的某個過程中，作為手段、工具，最終達成的效果， 以下是為大家整理的關于應急預案作用3篇 , 供大家參考選擇。
應急預案作用3篇
【篇1】應急預案作用
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應急預案范文（篇一）
為了有效預防、及時控制和消除發生于本校內應消防安全方面所引發的緊急突發事件的危害，保障在校教職員工、在校學生的身體健康與生命安全，確保學校的財產萬無一失，維護正常的教學秩序，特制定本預案。
第一條 加強領導，成立防火領導小組
學校組織成立防火領導小組，負責領導和處理本預案下的突發事件：
組 長：倪曉倫
副組長：劉 霞
成 員：陳祖根、唐玉杰、武文彪、駱迎國、張 耀、朱青華、王永華、孫建東
1、領導小組職責：
(1)掌握師生思想動態，注意化解影響安全穩定工作的矛盾。
(2)對師生進行政治形勢和維護穩定的宣傳教育，提高師生維護校園安全
穩定意識。
(3)把提高思想認識作為搞好安全防火的切入點，把嚴肅對待事故隱患當
作管理工作的重中之重抓落實。
2、各職能部門工作職責：
(1)按照“誰主管，誰負責”原則，各部門要重點做好安全穩定工作，實行維護穩定工作責任制。
(2)要把防火作為安全工作重點，樹立保證安全也是服務的重要目標，做到持之以恒，警鐘長鳴。
(3)要加強對住宿學生進行安全防火的教育，把安全教育寓于各項活動之中，在新生入學、新學期開學時進行廣泛的宣傳教育，在節假日和特殊時機進行有針對性的提示教育。
(4)各部門要認真貫徹執行“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，工作落實到位，抓好制度落實。
(5)各部門要加強安全教育，提高職工的消防意識，并通過會議、談話等多種手段來提高職工的消防意識、憂患意識、防控意識。作到人人知消防，人人重消防的局面。
第二條可能引起學校火災事故的原因
(1)電線老化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、食堂油鍋過熱、實驗操作不當、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能引起學校火災的主要原因。
(2)定期對消防器材進行檢查和維護，對不符合要求的器材要及時更換，滅火器要及時更換滅火劑，搶修、搶救器材要處于良好待用狀態，將防火、滅火建立在科學的技術保障條件下，將事故消除在萌芽狀態
第三條預防措施
1 、校長是學校消防安全第一責任人，對本校的消防安全工作全面負責，根據消防法律、法規，結合實際制定學校消防安全管理制度，落實學校消防安全責任制。
2 、學校應當成立校義務消防隊伍，選拔身強力壯的老師擔任隊員(嚴禁組織學生參加)。制定學校防火計劃，繪制防火平面圖，教室門后掛緊急疏散路線圖。寄宿制學校應當每個樓層都要有兩個通道，樓道懸掛應急燈，學生寢室門后掛緊急疏散路線圖。
3、學校應當按規定配備消防器材，指定專人負責消防器材、設備的維護與保養，經常檢查和定期更換滅火器藥品。
4、對師生員工進行消防安全教育，普及基本消防知識，學會正確使用滅火器材，掌握逃生方法和“三分鐘”撲救。新生到校報到后的第一節課應當是接受消防安全教育。
5、加強檢查，發現火災隱患要及時整改。
6、保持通道暢通，不堆雜物。
第四條 防火預案
發現火情后，要保持冷靜，明辨方向和火勢大小，火災剛發生時，可視火勢大小，用滅火器、自來水等在第一時間滅火，同時呼喊周圍人員參與滅火和報警，迅速判斷危險地點和安全地點，盡快搬離險地。值班教師首先引導學生進行疏散，要迅速用的消防器材力爭把火控制、撲滅在初期階段。
應立即在最短時間到達現場并通知相關的各部門領導盡快增加援助人手。
重大火情，同時向“119”報警，工作人員根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度首先通知起火樓層，然后，再根據火情擴大附近區域，逐區域的通知
發現火災呼救并向學校領導報告，由學校領導視火情情況決定是否向“119”報警，晚間和節假日由行政值班人員決定報警與否。
第五條處理程序
一旦發生火災，一般應按下列程序處理;
1、打 "119" 電話報警，同時報教育局突發事件處理小組辦公室和業務科室。
2、立即切斷著火樓的電源。
3、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散學生，同時由受過訓練的教職工進行三分鐘火災緊急撲救。如三分鐘不能撲滅明火，則迅速撤離。
4、如有傷者要及時送往區級以上醫院救治，并及時通知家長或者家屬。
5、在等待消防車到來期間，可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下進行撲救。
6、滅火后立即通知律師，配合學校相關部門進行相應的調查工作。
7、配合消防部門調查事故，追究責任，維護學校的利益，并協助處理善后事宜。
為了在學校發生火災等緊急情況時，全校師生能安全、快速地進行疏散工作，特制訂本安全疏散預案，并進行實際演練。
一、領導小組
總指揮：黃海軍，為安全事故應急處理臨時指揮最高負責人。
疏散引導組：校中層領導、各年級主任、班主任、生活老師，負責指揮師生進行疏散。
通訊聯絡組：劉艷、鄒承玉，專門負責與上級或有關部門緊急聯系或求援事宜。
醫護救護組：校醫，校車司機，專門負責臨時救護工作。
后勤保障組：總務處，負責消防物資準備。
滅火行動組：成良祥、楊 華、李朝暉、羅俊龍、曾凡新、吳海寧，為安全事故應急處理現場指揮負責人。
二、組織實施安排
1、火災等緊急情況發生時，消防安全領導小組迅速組織全校師生疏散逃生，中層以上領導負責在各樓層指揮疏散，班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。寢室生活老師負責組織本樓層學生疏散逃生。
2、具體疏散工作安排：
(1)教學樓樓梯口疏散指揮員安排：
總負責：楊 華，五樓：馬大武，四樓：揭清平，三樓：方文，二樓：周文，操場指揮：許盛濤
(2)教室內學生疏散指揮人員安排：
A、當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊，指揮學生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，帶領學生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散;
B、當時在辦公室內的班主任、副班主任立即趕回本班教室組織學生，如情況危急，交通擁擠趕不回教室則前往最靠近辦公室的樓道口等待本班學生，遇到本班學生后立即協同任課教師帶領本班學生到操場，按體操隊形安排集結學生
C、上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領學生到安全地帶集合。
(3)學生公寓內發生火災等緊急情況時，寢室生活老師立即報告消防安全領導小組，并按規定路線組織學生用濕毛巾或衣物重疊后捂住口鼻，彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散。
3、救護組人員安排：
(1)校醫攜帶緊急藥箱到升旗臺處待命，及時處理傷病員。
(2)校車在江邊大門待命，及時把傷情較重的師生送往醫院。
(3)帶領本班學生疏散到安全地帶后，不擔任班主任的男教師如當時沒有帶班任務，則立即到升旗臺處待命，參加救護組工作。
三、疏散要求與注意事項
1、 聽到學校發出的警報聲后，全校師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。
2、疏散集合地點：按照體操隊形在操場集中，如情況需要，再聽從指揮疏散到校外。
3、疏散順序：教師領隊，學生排二列縱隊，按出操集合順序、規定的疏散路線，分班依次快速、安全下樓，不能搶先下樓，樓層低的年級要快速出教室或寢室為樓層高的年級讓出通道，以免發生擁擠踩踏事故。
四、消防滅火緊急預案
1、發生火情應立即采取應急措施，切斷與火災相關的電源、氣源、火源，搬遷易爆物品等;使用附近滅火器或消防栓進行滅火。如果火勢無法撲滅，立即向學校辦公室報警，同時撥打“119”火警電話;防火領導小組根據實際情況判斷是否立即啟動消防滅火應急預案。
2、啟動消防滅火緊急預案后：①通訊聯絡組派人到約定地點指引消防車進入火災現場。利用校園廣播宣布學校進入消防安全緊急狀態，公布火災發生地點，需要疏散的范圍。按照預案或現場指揮員的指令通知相關各組，迅速投入滅火戰斗，同時注意保持通訊聯絡暢通，及時準確地將各種指令、情況及信息上傳下達。 ②學校安全事故應急領導小組領導立即趕赴現場，預案各專業組人員按照職責分工迅速到位(接報后3分鐘內趕到)，組織安全疏散人員、物資和滅火撲救工作。 ③滅火行動組接到報警后，應立即趕赴現場，根據預案的指令，迅速檢查是否切斷起火現場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進行撲救。如火勢較大，暫撲滅不了，應根據現場情況及時采取冷卻、隔離等措施，防止火勢進一步蔓延，待消防隊趕到，配合完成滅火任務。④疏散引導組應立即趕赴著火現場，根據預案或指揮員的指令，疏通緊急疏散通道，先疏散現場師生，再疏散危險品及物資。對現場實行警戒，保證消防車暢通無阻，防止無關人員進入現場。維護好現場秩序，避免人員傷亡。⑤醫護人員接到報警后，應立即趕赴著火現場，按照預案或現場指揮員的指令，配合專職消防隊員搶救火場內被困傷員及重要物資。 如有受傷師生，進行現地簡單處理后，送醫院救治。⑥后勤保障組接到報警后，應按照預案或現場指揮員的指令，迅速調集準備滅火所需物資、設備，為完成滅火、疏散、救護任務提供必要的支持和保障。
五、安全疏散場地和路線
1、安全疏散場地：教學樓、綜合樓、辦公樓和學生公寓內所有師生在緊急疏散后到田徑場集中。
2、安全疏散線路：
靠夷陵大道的教室：905、906、803、804、711、712、704、705班沿主樓梯下一樓疏散，907、908、805、806、713、706班沿副樓梯下一樓疏散;
靠運動場的教室：901、902、804、805、801、802、707、708、701、702班沿主樓梯下一樓疏散，903、904、709、710、703沿副樓梯下一樓疏散.
女生公寓疏散路線：
A、二樓女生：
201-211室女生，經201室——走連廊——經2#餐廳——下樓梯到一樓——操場(帶隊：劉大青老師)
213-217室女生，經217室——下樓梯到一樓——操場(帶隊：***老師)
B、三樓女生：
301-314室女生，經301室——順樓梯下到一樓——1號餐廳——右拐至操場。(帶隊：魯芳老師)
315——317室女生，經317室——下樓梯至二樓——走連廊——右拐經竹子走廊——右拐下樓梯到一樓——操場(帶隊：汪文新)
C、四樓女生：
401-411室女生，經401室——順樓梯下到2樓——經女201室走連廊———經2#餐廳——總部財務部——左拐下樓梯到一樓——操場(帶隊：王健老師)。
413-417室女生，經417室——下樓至一樓——右拐走過道——右拐經竹子走廊——操場。(帶隊：***老師)
D、五樓、六樓女生：
501-511經501室——順樓梯下到一樓——走過道——經1#餐廳——右拐至操場。(帶隊：劉小娟老師)
511-517室女生，經517室——順樓梯下至二樓——走連廊——右拐經竹子走廊——右拐下樓梯至一樓——操場(帶隊：***老師)
602、604、606、608室女生，順樓梯下到一樓——走過道——經1#餐廳——右拐至操場。(帶隊：***老師)
男生公寓疏散路線
A、二樓男生：
201-209室男生，經201室——順樓梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐——操場。(帶隊：陳梅老師)
210-218室男生，從215一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊：***老師)
B、三樓男生：
301-309室男生，經301室——順梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐 ——操場。(帶隊：***老師)
310-318室男生，從315室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊：舒德玉老師)，
C、四樓男生：
401-409室男生，經401室——順樓梯下至一樓——洗衣房——水泥路右拐——操場。(帶隊：馬征香老師)
410-418室男生，從415室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊：***老師)
D、五樓六樓男生：
501-509、602室男生，從501室一頭的樓梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐 ——操場。(帶隊：王永莉老師)
510-518室男生，從515室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊：***老師)
3、到達指定集中地點后，由德育處人員組織疏散引導組成員維持秩序，保持安靜，并清點人數，等待進一步指令。
六、善后工作
1、經過滅火行動組確認明火已經撲滅，普查災害造成的損失，報告學校安全工作領導小組。
2、學校安全工作領導小組根據火災的危害程度，決定即時復課或休課。
3、德育處、總務處草擬消防安全事故報告，上報學校安全工作領導小組。
4、學校安全工作領導小組查明事故原因，追究事故責任。
應急預案范文（篇二）
一、應急預案
(一)發生火災時，要做到及時報警，迅速切斷電源，組織人員離開火源、電源，避免更大的危險性發生。
(二)發生火災情況緊急時，安全領導小組的同志及各部門的防火責任人，必須負責引導職工安全疏散轉移，避免擁擠和推搡現象發生。逃離時應用濕毛巾掩住口鼻，盡量伏下身軀，迅速地沿疏散通道進行疏散。如果人被困在室內，不要驚慌失措。應側身打開房門觀察火勢，以免大火傷及自身。當確信無法從房門逃生，應關閉房門，用衣物或被褥塞緊門縫，并且往門縫上澆水，以延緩火勢。打開窗戶大聲呼救。當樓層不是很高時，可將被褥等撕成條狀結成繩索，綁在暖氣管上，確定結實后逃離。
(三)要迅速組織人員展開自救工作，派人到規定地點或路口迎接消防人員到來。
辦公樓內如果發生初起火災，可根據起火的物質、地點等情況采取滅火器滅火、消火栓滅火等滅火方法。如果是辦公桌、沙發等物品起火可利用干粉滅火器、消火栓直接滅火。如果是電器或是儀器發生火災，應首先切斷電源，普通電器可利用干粉滅火器滅火，儀器設備起火必須使用1211或二氧化碳滅火器滅火。液體物質如化學試劑等千萬不可用水撲救，必須用滅火器滅火。儀器設備如發生電器火災，應切斷電源，然后用二氧化碳、1211滅火器滅火，不得用干粉滅火器滅火。
滅火器的使用方法是：拔下滅火器的保險銷，將噴嘴對準火源，壓下滅火器開關進行滅火。
二、安全防火有關規章制度
辦公樓內原則上禁止動用明火，確因工作需要動用明火的，由動火科室填寫動火證，經辦公室審批，動火科室派員到用火現場監督、檢查，并做好火災撲救準備工作。各部門要設防火安全員1--3名。防火安全員要熟練掌握防火、滅火知識和消防器材使用方法，做到能撲救初起火災。
辦公樓內的樓道、樓梯、出口等部位，嚴禁堆放物品，保持暢通無阻。疏散標志和指示燈，要保證完整好用。
干部職工應掌握工作環境附近的消防報警裝置和滅火器材的使用方法。在無火災情況時，禁止啟動消防報警裝置和動用滅火器材。
三、安全應急小組
組 長：
副組長：
組 員：
四、安全領導小組職責：
要本著“安全第一、預防為主”的方針，層層建立安全工作責任制。切實加強車輛、辦公樓和職工宿舍防火設施及用電、火等場所安全工作，及時對安全隱患和漏洞進行專項整治，確保各項安全措施的落實
應急預案范文（篇三）
一、組織機構：
組 長：
副組長：
組 員： 各班主任、政教干事和治安人員
二、活動前的準備工作。
1、活動前要充分認識安全工作的重要性，全方位做好學生的安全教育工作。要求各班主任組織學生參加活動前，要對本班的學生進行晚會活動安全的教育，對每個細節提出紀律要求和注意事項。
2、要求學生統一穿校服，不準帶手機，不允許將社會閑雜人員帶入校園。
3、切實加強安全保衛工作。加強校園巡邏，防止校外不良人員進入校園。
三、組織過程。
1、加強學生考勤。各班主任要清點好本班學生人數。
2、堅守崗位，履行職責。各班主任不得遠離本班學生，時刻注意活動場內各種安全動態，以便及時處置突發事件。
3、加強活動現場管理。各班主任要教育本班學生提前進場，按照指定位置就座。活動期間嚴禁學生私自離開晚會活動現場。
4、設活動期間加強校園安全巡查和保衛工作，嚴禁無關人員私自進入校內或滋事。各班主任負責全程安全監察，加強巡視，隨時準備處理可能發生的各種意外和傷害事故，確保活動安全順利進行。
5、活動結束退場時，各班學生要服從指揮，清理會場垃圾，按秩序退場。
四、應對突發事件的措施。
1、若有學生發生意外沖突和傷害，各班主任要立即采取果斷措施進行處置。第一時間向年級、學校領導反映情況。
2、校外人員破壞秩序、經勸阻不離開活動現場的，可由保衛人員強行將其帶離，拒不配合，情節嚴重的，視情況報110。
3、活動中，如果出現各種不可預知的緊急情況，各班主任要及時組織學生，聽從領導統一指揮。
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【篇2】應急預案作用
事故應急預案在應急救援中得重要作用
事故應急預案就是針對可能發生得重大事故及其影響與后果得嚴重程度,為應急準備與應急響應得各個方面所預先做出得詳細安排,就是開展及時、有序與有效事故應急救援工作得行動指南。
一、事故應急預案在應急救援中得重要作用
(1)應急預案明確了應急救援得范圍與體系,使應急準備與應急管理不再就是無據可依、無章可循,尤其就是培訓與演習工作得開展。
（2)制定應急預案有利于做出及時得應急響應,降低事故得危害程度。
(3)事故應急預案成為各類突發重大事故得應急基礎。通過編制基本應急預案,可保證應急預案足夠靈活,對那些事先無法預料到得突發事件或事故,也可以起到基本得應急指導作用,成為開展應急救援得“底線”。在此基礎上,可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備與演習。
（4)當發生超過應急能力得重大事故時,便于與上級應急部門得協調。
(5)有利于提高風險防范意識。
二、策劃應急預案時應考慮得因素
策劃應急預案時應進行合理策劃,做到重點突出，反映主要得重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉與矛盾。策劃重大事故應急預案時應充分考慮下列因素:
(１)重大危險普查得結果,包括重大危險源得數量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等。
(２)本地區得地質、氣象、水文等不利得自然條件(如地震、洪水、臺風等）及其影響。
(3)本地區以及國家與上級機構已制定得應急預案得情況。
(4)本地區以往災難事故得發生情況。
(5)功能區布置及相互影響情況。
(6)周邊重大危險可能帶來得影響。
(7）國家及地方相關法律法規得要求。
三、重大事故應急預案得層次
基于可能面臨多種類型得突發重大事故或災害,為保證各種類型預案之間得整體協調性與層次,并實現共性與個性、通用性與特殊性得結合，對應急預案合理地劃分分層次,就是將各種類型應急預案有機組合在一起得有效方法。應急預案可分為3個層次。
(一）綜合預案
(二)專項預案
(三)現場預案
四、應急預案得基本結構
不同得應急預案由于各自所處得層次與適用得范圍不同，因而在內容得詳略程度與側重點上會有所不同,但都可以采用相似得基本結構。
“1+4”預案編制結構,就是由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序與支持附件構成得。
(一)基本預案
基本預案就是應急預案得總體描述,主要闡述應急預案所要解決得緊急情況、應急得組織體系、方針、應急資源、應急得總體思路，并明確各應急組織在應急準備與應急行動中得職責以及應急預案得演練與管理等規定。
(二)應急功能設置
應急功能就是指針對各類重大事故應急救援中通常采取得一系列得基本應急行動與任務，如指揮與控制、警報、通訊、人群疏散與安置、醫療、現場管制等。因此,設置應急功能時,應針對潛在重大事故得特點綜合分析并將其分配給相關部門。對每一項應急功能都應明確其針對得形勢、目標、負責機構與支持機構、任務要求、應急準備與操作程序等。應急預案中包含得應急功能得數量與類型,主要取決于所針對得潛在重大事故危險得類型,以及應急得組織方式與運行機制等具體情況。
(三）特殊風險管理
特殊風險指根據某類事故災難、災害得典型特征,需要對其應急功能做出針對性安排得風險。應說明處置此類風險應該設置得專有應急功能或有關應急功能所需得特殊要求，明確這些應急功能得責任部門、支持部門、有限介入部門以及它們得職責與任務,為制定該類風險得專項預案提出特殊要求與指導。
（四)標準操作程序
由于基本預案、應急功能設置并不說明各項應急功能得實施細節，因此各應急功能得主要責任部門必須組織制定相應得標準操作程序,為應急組織或個人提供履行應急預案中規定職責與任務得詳細指導。標準操作程序應保證與應急預案得協調與一致性，其中重要得標準操作程序可作為應急預案附件或以適當方式引用。
（五）支持附件
支持附件主要包括應急救援得有關支持保障系統得描述及有關得附圖表,如危險分析附件,通訊聯絡附件,法律法規附件，機構與應急資源附件,教育、培訓、訓練與演習附件,技術支持附件,協議附件,其她支持附件等。
從廣義上來說,應急預案就是一個由各級文件構成得文件體系,它不僅就是應急預案本身,也包括針對某個特定得應急任務或功能所制定得工作程序等。一個完整得應急預案得文件體系可包括預案、程序、指導書、記錄等，就是一個４級文件體系。
五、應急預案得編制過程
應急預案得編制應包括下面６個過程：
(１)成立由各有關部門組成得預案編制小組,指定負責人。
(2)資料收集。
(3)危險分析與應急能力評估。
(4)應急能力評估。
(5）編制應急預案。
（6)應急預案得評審與發布。
重大事故應急預案核心要素及編制要求
六、重大事故應急預案核心要素及編制要求
應急預案就是針對可能發生得重大事故所需得應急準備與應急響應行動而制定得指導性文件,其核心內容如下:
(1）對緊急情況或事故災害及其后果得預測、辨識與評估。
(2)規定應急救援各方組織得詳細職責。
(３）應急救援行動得指揮與協調。
（４)應急救援中可用得人員、設備、設施、物資、經費保障與其她資源，包括社會與外部援助資源等。
(5）在緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產與環境安全得措施。
(6）現場恢復。
(7)其她,如應急培訓與演練，法律法規得要求等。
一個完善得應急預案按相應得過程可分為６個一級關鍵要素,包括:①方針與原則;②應急策劃;③應急準備；④應急響應；⑤現場恢復;⑥預案管理與評審改進。
6個一級要素相互之間既相對獨立,又緊密聯系，從應急得方針、策劃、準備、響應、恢復到預案得管理與評審改進,形成了一個有機聯系并持續改進得體系結構。根據一級要素中所包括得任務與功能,其中應急策劃、應急準備與應急響應3個一級關鍵要素可進一步劃分成若干個二級小要素。所有這些要素即構成了城市重大事故應急預案得核心要素。這些要素就是重大事故應急預案編制所應當涉及得基本方面,在實際編制時，可根據職能部門得設置與職責分配等具體情況,將要素進行合并或增加,以便于組織編寫。
(一)方針與原則
應急救援體系首先應有一個明確得方針與原則來作為指導應急救援工作得綱領。方針與原則反映了應急救援工作得優先方向、政策、范圍與總體目標，如保護人員安全優先,防止與控制事故蔓延優先,保護環境優先。此外,方針與原則還應體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進得思想。
(二）應急策劃
應急預案就是有針對性得,具有明確得對象，其對象可能就是某一類或多類可能得重大事故類型。應急預案得制定必須基于對所針對得潛在事故類型有一個全面系統得認識與評價,識別出重要得潛在事故類型、性質、區域、分布及事故后果,同時,根據危險分析得結果,分析應急救援得應急力量與可用資源情況,并提出建設性意見。在進行應急策劃時，應當列出國家、地方相關得法律法規,以作為預案得制定、應急工作得依據與授權。應急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規要求3個二級要素。
1.危險分析
危險分析得最終目得就是要明確應急得對象(可能存在得重大事故）、事故得性質及其影響范圍、后果嚴重程度等,為應急準備、應急響應與減災措施提供決策與指導依據。
危險分析包括危險識別、脆弱性分析與風險分析。危險分析應依據國家與地方有關得法律法規要求，根據具體情況進行。
危險分析得結果應能提供:
(1)地理、人文(包括人口分布）、地質、氣象等信息。
(2)功能布局(包括重要保護目標)及交通情況。
（3）重大危險源分布情況及主要危險物質種類、數量及理化、消防等特性。
(4）可能得重大事故種類及對周邊得后果分析。
(5)特定得時段(如人群高峰時間、度假季節、大型活動等)。
(6)可能影響應急救援得不利因素。
２.資源分析
針對危險分析所確定得主要危險，明確應急救援所需得資源,列出可用得應急力量與資源,包括:①各類應急力量得組成及分布情況;②各種重要應急設備、物資得準備情況;③上級救援機構或周邊可用得應急資源。
通過資源分析，可為應急資源得規劃與配備、與相鄰地區簽訂互助協議與預案編制提供指導。
３.法律法規要求
有關應急救援得法律法規就是開展應急救援工作得重要前提保障。應急策劃時，應列出國家、省、地方涉及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備與應急救援得法律法規文件，以作為預案編制與應急救援得依據與授權。
(三)應急準備
應急預案能否在應急救援中成功地發揮作用,不僅僅取決于應急預案自身得完善程度，還取決于應急準備得充分與否。應急準備應當依據應急策劃得結果開展,包括各應急組織及其職責權限得明確、應急資源得準備、公眾教育、應急人員培訓、預案演練與互助協議得簽署等。
１．機構與職責
2．應急資源
3．教育、訓練與演習
應急訓練得基本內容主要包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其她訓練等。
基礎培訓與訓練得目得就是保證應急人員具備良好得體能、戰斗意志與作風,明確各自得職責,熟悉城市潛在重大危險得性質、救援得基本程序與要領,熟練掌握個人防護裝備與通訊裝備得使用等;
專業訓練關系到應急隊伍得實戰能力,訓練內容主要包括專業常識、堵源技術、搶運與清消及現場急救等技術;
戰術訓練就是各項專業技術得綜合運用,使各級指揮員與救援人員具備良好得組織指揮能力與應變能力;
其她訓練應根據實際情況,選擇開展如防化、氣象、偵檢技術、綜合訓練等項目得訓練,以進一步提高救援隊伍得救援水平。
預案演習就是對應急能力得綜合檢驗。應急演習包括桌面演習與實戰模擬演習。組織由應急各方參加得預案訓練與演習,使應急人員進入“實戰”狀態,熟悉各類應急處理與整個應急行動得程序,明確自身得職責,提高協同作戰得能力。同時,應對演練得結果進行評估，分析應急預案存在得不足,并予以改進與完善。
4.互助協議
當有關得應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與鄰近區域簽訂正式得互助協議,并做好相應得安排,以便在應急救援中及時得到外部救援力量與資源得援助。此外,也應與社會專業技術服務機構、物資供應企業等簽署相應得互助協議。
(四）應急響應
應急響應得核心功能與任務包括：接警與通知，指揮與控制,警報與緊急公告,通訊，事態監測與評估,警戒與治安,人群疏散與安置，醫療與衛生,公共關系,應急人員安全，消防與搶險,泄漏物控制。
1.接警與通知
準確了解事故得性質與規模等初始信息,就是決定啟動應急救援得關鍵。接警作為應急響應得第一步，必須對接警要求做出明確規定,保證迅速、準確地向報警人員詢問事故現場得重要信息。接警人員接受報警后,應按預先確定得通報程序,迅速向有關應急機構、政府及上級部門發出事故通知,以采取相應得行動。
２.指揮與控制
重大事故得應急救援往往涉及多個救援機構,因此,對應急行動得統一指揮與協調就是應急救援有效開展得關鍵。因此應建立分級響應、統一指揮、協調與決策程序,以便對事故進行初始評估,確認緊急狀態，迅速有效地進行應急響應決策,建立現場工作區域,確定重點保護區域與應急行動得優先原則,指揮與協調現場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配與使用應急資源。
3.警報與緊急公告
當事故可能影響到周邊地區,對周邊地區得公眾可能造成威脅時,應及時啟動警報系統,向公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告,告知事故性質、對健康得影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠及時作出自我防護響應。決定實施疏散時,應通過緊急公告確保公眾了解疏散得有關信息,如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目得地等。
該部分應明確在發生重大事故時,如何向受影響得公眾發出警報,包括什么時候，誰有權決定啟動警報系統,各種警報信號得不同含義,警報系統得協調使用、可使用得警報裝置得類型與位置，以及警報裝置覆蓋得地理區域。如果可能,應指定備用措施。
4．通訊
通訊就是應急指揮、協調與與外界聯系得重要保障,在現場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫院、上級政府與外部救援機構等之間,必須建立暢通得應急通訊網絡。該部分應說明主要通訊系統得來源、使用、維護以及應急組織通訊需要得詳細情況等,并充分考慮緊急狀態下得通訊能力與保障,并建立備用得通訊系統。
5.事態監測與評估
事態監測與評估在應急救援與應急恢復決策中具有關鍵得支持作用。在應急救援過程中必須對事故得發展勢態及影響及時進行動態得監測,建立對事故現場及場外進行監測與評估得程序。其中包括:由誰來負責監測與評估活動，監測儀器設備及監測方法，實驗室化驗及檢驗支持，監測點得設置,監測點得現場工作及報告程序等。
可能得監測活動包括：事故影響邊界,氣象條件,對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等得污染，可能得二次反應有害物,爆炸危險性與受損建筑垮塌危險性,以及污染物質滯留區等。
６.警戒與治安
為保障現場應急救援工作得順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域,實施交通管制,維護現場治安秩序就是十分必要得。其目得就是防止與救援無關得人員進入事故現場,保障救援隊伍、物資運輸與人群疏散等得交通暢通,并避免發生不必要得傷亡。此外,警戒與治安還應該協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執行指揮機構得通告、協助事故調查等。對危險物質事故,必須列出警戒人員有關個體防護得準備。
7．人群疏散與安置
人群疏散就是減少人員傷亡擴大得關鍵，也就是最徹底得應急響應。應當對疏散得緊急情況與決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致得規定與準備,應充分考慮疏散人群得數量、所需要得時間與可利用得時間、風向等環境變化,以及老弱病殘等特殊人群得疏散等問題。對已實施臨時疏散得人群,要做好臨時生活安置,保障必要得水、電、衛生等基本條件。
8.醫療與衛生
對受傷人員采取及時有效得現場急救以及合理地轉送醫院進行治療,就是減少事故現場人員傷亡得關鍵。在該部分應明確針對城市可能得重大事故,為現場急救、傷員運送、治療及健康監測等所做得準備與安排,包括:可用得急救資源列表,如急救中心、救護車與現場急救人員得數量;醫院、職業中毒治療醫院及燒傷等專科醫院得列表，如數量、分布、可用病床、治療能力等;搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等得城市內、外來源與供給；醫療人員必須了解城市內主要危險對人群造成傷害得類型，并經過相應得培訓,掌握對危險化學品受傷害人員進行正確消毒與治療得方法。
9．公共關系
重大事故發生后,不可避免地會引起新聞媒體與公眾得關注。因此，應將有關事故得信息、影響、救援工作得進展等情況及時向媒體與公眾進行統一發布,以消除公眾得恐慌心理,控制謠言,避免公眾得猜疑與不滿。該部分應明確信息發布得審核與批準程序,保證發布信息得統一性；指定新聞發言人,適時舉行新聞發布會,準確發布事故信息,澄清事故傳言;為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。
10.應急人員安全
城市重大事故尤其就是涉及危險物質得重大事故得應急救援工作危險性極大,必需對應急人員自身得安全問題進行周密得考慮,包括安全預防措施、個體防護等級、現場安全監測等,明確應急人員進出現場與緊急撤離得條件與程序，保證應急人員得安全。
11．消防與搶險
消防與搶險就是應急救援工作得核心內容之一，其目得就是為盡快地控制事故得發展,防止事故得蔓延與進一步擴大,從而最終控制住事故,并積極營救事故現場得受害人員。尤其就是涉及危險物質得泄漏、火災事故,其消防與搶險工作得難度與危險性巨大。該部分應對消防與搶險工作得組織、相關消防搶險設施、器材與物資、人員得培訓、行動方案以及現場指揮等做好周密得安排與準備。
12.泄漏物控制
危險物質得泄漏以及滅火用得水由于溶解了有毒蒸氣都可能對環境造成重大影響,同時也會給現場救援工作帶來更大得危險,因此必須對危險物質得泄漏物進行控制。該部分應明確可用得收容裝備（泵、容器、吸附材料等)、洗消設備（包括噴霧灑水車輛)及洗消物資，并建立洗消物資供應企業得供應情況與通訊名錄,保證對泄漏物得及時圍堵、收容、清消與妥善處置。
(五）現場恢復
現場恢復也可稱為緊急恢復,就是指事故被控制住后所進行得短期恢復,從應急過程來說意味著應急救援工作得結束,進入到另一個工作階段,即將現場恢復到一個基本穩定得狀態。大量得經驗教訓表明,在現場恢復得過程中仍存在潛在得危險,如余燼復燃、受損建筑倒塌等，所以應充分考慮現場恢復過程中可能得危險。該部分主要內容應包括:宣布應急結束得程序;撤離與交接程序;恢復正常狀態得程序;現場清理與受影響區域得連續檢測;事故調查與后果評價等。
(六)預案管理與評審改進
應急預案就是應急救援工作得指導文件,具有法規權威性，所以應當對預案得制定、修改、更新、批準與發布做出明確得管理規定,并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審,針對實際情況以及預案中所暴露出得缺陷,不斷地更新、完善與改進。
【篇3】應急預案作用
應急預案的意義和作用是什么？
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信息索引號
014007844/2013-01122
生成日期
2013-9-17
公開日期
2013-09-17
文件編號
公開時限
長期公開
發布機構
無錫市經濟和信息化委員會
公開形式
網站，文件，政府公報
公開方式
主動公開
公開范圍
面向全社會
有效期
長期
公開程序
部門編制，經辦公室審核后公開
主題（一級）
綜合政務
主題（二級）
應急管理
體裁
其他
關鍵詞
科普,行政,工作制度,應急預案
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內容概述
(一)應急預案的意義 應急預案有助于識別風險隱患、了解突發事件的發生機理、明確應急救援的范圍和體系，使突發事件應對處置的各個環節有章可循。具體來講，主要有以下3個方面的意義。 1、有利于對突發事件及時作出響應和處置。 2、有利于避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。 3、有利于提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。 (二)應急預案的作用 建立覆蓋全國各地區、各行業、各單位的應急預案體系，在應對突發事件的過程中發揮著極為重要的作用。 1、可以科學規范突發事件應對處置工作。明確各級政府、各個部門以及各個組織在應急體系中的職能，以便形成精簡、統一、高效和協調的突發事件應急處置體制機制。 2、可以合理配置應對突發事件的相關資源。通過事先合理規劃、儲備和管理各類應急資源，在突發事件發生時，按照預案明確的程序，保證資源盡快投入使用。 3、可以提高應急決策的科學性和時效性。突發事件的緊迫性、信息不對稱性和資源有限性要求快速作出應急決策，預案為準確研判突發事件的規模、性質、程度并合理決策應對措施提供了科學的思路和方法，從而減輕其危害程度。
(一)應急預案的意義
應急預案有助于識別風險隱患、了解突發事件的發生機理、明確應急救援的范圍和體系，使突發事件應對處置的各個環節有章可循。具體來講，主要有以下3個方面的意義。
1、有利于對突發事件及時作出響應和處置。
2、有利于避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。
3、有利于提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。
(二)應急預案的作用
建立覆蓋全國各地區、各行業、各單位的應急預案體系，在應對突發事件的過程中發揮著極為重要的作用。
1、可以科學規范突發事件應對處置工作。明確各級政府、各個部門以及各個組織在應急體系中的職能，以便形成精簡、統一、高效和協調的突發事件應急處置體制機制。
2、可以合理配置應對突發事件的相關資源。通過事先合理規劃、儲備和管理各類應急資源，在突發事件發生時，按照預案明確的程序，保證資源盡快投入使用。
3、可以提高應急決策的科學性和時效性。突發事件的緊迫性、信息不對稱性和資源有限性要求快速作出應急決策，預案為準確研判突發事件的規模、性質、程度并合理決策應對措施提供了科學的思路和方法，從而減輕其危害程度
