三個夏天意味著三個夏天，也就是三年。在過去，農歷四月被認為是孟子，五月是仲夏，六月是季節性的夏天。今年夏天的三個月統稱為“三個夏天”。 以下是為大家整理的關于推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議的文章10篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
作者 張顥 來源：《商場現代化》2007年12期
[摘要]當前紅色旅游資源開發中普遍存在著趨同化現象嚴重、基礎配套設施跟不上、整合力度不夠、缺乏新意、導游員和解說員素質偏低、發展不穩定等問題，對此，要采取切實有效的措施，努力打造紅色旅游品牌和新亮點、完善紅色旅游配套設施、整合紅色旅游資源、提高導游員和解說員的綜合素質、不斷拓展紅色旅游發展空間。
[關鍵詞]紅色旅游資源開發問題與對策
紅色旅游資源是指以革命紀念地、紀念物，以及所承載的革命精神為內涵，以現代旅游為基本形式，組織接待旅游者參觀游覽、學習革命歷史知識、接受革命傳統教育以振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動資源，是紅色革命精神與現代旅游經濟的結晶。筆者這里主要以江西省為例，分析當前我國紅色旅游資源開發中存在的突出問題并提出相應對策。
一、當前紅色旅游資源開發中存在的主要問題
1.紅色景區趨同化現象嚴重。現在很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風格差異較小，這就使得一部分游客不禁發出了“紅色景區咋都一個樣”的疑問，進而產生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發展。
2.有些紅色景區基礎配套設施跟不上。如江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但主要集中在井岡山、贛州瑞金等革命老區，而這些地方都是經濟欠發達的地區，普遍存在著產業結構單一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務設施落后的問題凸顯了出來。
3.紅色資源整合力度不夠。許多紅色景點未能很好地與當地自然資源、風土人情相結合，削弱了其經濟利用價值。如有“英雄城”之美譽的南昌，所在紅色舊址缺少秀麗的山水風景，影響了外地游客前來參觀。另外，現行體制下造成的地域分割也增加了不同區域資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的聚集效應。
4.資源開發單一，缺乏新意。一些紅色旅游地在經營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，如井岡山的舊址和“紅都”瑞金、南昌八一起義紀念館等都是這樣，展示的內容雷同，形式單調。旅游者在游覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與效應。
5.紅色導游員和解說員素質偏低。紅色旅游屬于新興產業，當前紅色旅游從業人員素質不一，良莠不齊，有些紅色導游員和解說員所編解說詞不能充分反映景區的紅色文化內涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。
6.紅色旅游市場波動幅度較大，發展不穩定。紅色旅游發展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現為波浪式發展態勢，其高潮主要集中在紀念日前后和黃金周期間。另外，由于政策導向的作用，紅色旅游市場有時會大起大落，如2005年是紅色旅游年，井岡山的接待量達到高潮，而2006年是鄉村旅游年，井岡山的接待量突然下降，這給紅色旅游的健康發展帶來了不利影響。
二、進一步拓展紅色旅游業、做好紅色旅游資源開發的對策及建議
1.強化品牌意識，打造紅色旅游品牌。目前，包括北京、上海、陜西、貴州在內的全國許多省市都在開發紅色旅游資源。在這種激烈競爭的環境中，江西的紅色旅游市場一定要在全國叫響“紅色搖籃”這一品牌，并使之成為紅色旅游中最具震撼力和核心競爭力的品牌。
2.提升旅游品位，打造紅色旅游新亮點。近年來，江西各紅色旅游基地大力推進紅色旅游文化節事開發，提升旅游品位。如井岡山完成了“星火燎原——歲月井岡山”大型紅色主題歌舞節目和“紅色歌曲——唱響井岡山”大型紅歌會。同時，江西正著力于高標準打造旅游新亮點，如紅色文化研習游，革命搖籃體驗游，紅色故都尋訪游等紅色旅游新亮點。
3.加大資金投入，完善紅色旅游配套設施。各紅色旅游景點都要進一步改善景區的公路狀況和相關配套設施，不斷提高參觀游覽的安全性和舒適度。另外，在設施建設過程中，要大力引進現代科學技術，如利用聲、光、電等把單調的資源陳列變得活靈活現，使人如臨其境，印象深刻。
4.加強紅色旅游區域間的合作，整合紅色旅游資源。各地要積極主動地搞好區域之間的協調、配合工作，在項目選擇上統籌兼顧，形成合理分工和相互促進的格局，防止各自為政、爭搶項目、自成體系和低水平重復建設。
5.加強對紅色導游員和解說員的培訓，進一步提高其綜合素質。相對于山水風光游，紅色導游員和解說員的要求更高。他們不僅要通曉當地的革命史，還要了解整個區域乃至全國的革命發展脈絡。因此，對他們要嚴格要求，定期培訓，不斷提高其服務質量。
6.穩定紅色旅游市場，不斷拓展發展空間。發展紅色旅游是加強青少年革命傳統教育、促進革命老區經濟社會發展的重要舉措。紅色旅游區所在地政府要建立健全綜合協調機制，制定相關的法律、法規政策，進一步拓展國內市場和國外市場，不斷推進紅色旅游的健康、持續、和諧發展。
參考文獻：
[1]鄧燕萍:《“泛珠”背景下的江西旅游資源開發研究》.載《井岡山學院學報》（哲學社會科學）2006年第9期
[2]余鳳龍陸林:《紅色旅游開發的問題診斷及對策——兼論井岡山紅色旅游開發的啟示》，載《旅游學刊》2005年第4期
第2篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
1、大力營造美麗鄉村建設工作的良好氛圍。一是形成工作合力。各職能部門之間相互配合，主動作為，堅決克服等靠要和觀望思想，克服于己無關的錯誤觀念，從全局的角度和戰略高度來看待美麗鄉村建設，從本部門的優勢和實際出發，主動為美麗鄉村建設出謀劃策，主動工作，胸懷大局，甘于奉獻，形成推動美麗鄉村建設的強大合力。二是加強宣傳教育。通過多種形式對農民進行宣傳教育，引導農民正確認識美麗鄉村建設的重要意義，認識到美麗鄉村建設對于自身的巨大益處，并深刻認識到自己的主動參與對于美麗鄉村建設的重要作用;發揮宣傳、婦聯、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用，引導群眾移風易俗，形成健康文化與生活方式;以群眾喜聞樂見的形式，千方百計調動和激發農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心，合力推進美麗鄉村持續發展。三是突出干群聯動。各級黨員干部強化“主角”意識、大局意識，主動靠前，發動群眾，當好引路人、服務員;充分調動農民群眾的積極性，激發村民參與建設的主動性，引導群眾當好主力軍、運動員，形成鄉鎮組織、村為主體、社會參與、部門協作的建設機制，讓黨委政府成為推動者、監督員。
2、科學謀劃美麗鄉村建設的規劃發展。一是高標準規劃設計和實施。堅持高起點設計的理念，邀請國內外知名的設計部門進行科學的設計和規劃;注重規劃設計與當地的自然資源和地理特點相結合，推動一村一規劃，根據各鄉村特色、地理區位、資源特點、產業需求、歷史文化、風俗人情、農民實際需要等要素，科學定制規劃，使建筑形式、田園風貌和自然景觀的相互融合，突出差異性，建設具有特色的美麗鄉村，避免千村一面;抓好規劃設計的實施工作，對于規劃設計中的每一個細節不折不扣的予以實施，定期對項目的進度進行建設，對工程質量進行把關，確保美麗鄉村建設切實落到實處;在政策的頂層設計上，從“項目導向”轉向“基層需求導向”，逐步建立農村基礎設施與環境管理模式的創新機制，克服重建輕管。二是突出長效管理機制。在環境治理和人文建設上建立長效管理機制。建立農村環衛隊伍，采取部門服務延伸、村里自主管護和社會專業維護相結合，落實保潔員職責，有效實行物業化管理、專業化保潔和自動化控制技術;完善村規民約、衛生公約，發揮環境改善與素質提升的內在互動，提高村民生態文明素質;建立巡查、通報和媒體監督機制。
3、積極探索美麗鄉村建設的新路徑。一是建立市場化籌資方式。增強市場化發展的動力和活力，各級地區和部門創新思維，打破原來的等靠要思想，在確保美麗鄉村建設專項資金的專款專用的同時，利用市場化機制破解資金瓶頸問題。通過社會融資等方式，發揮市場的作用和活力，通過引進招商引資項目，以項目為拉動和載體，進行美麗鄉村建設;主動出擊，按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持;通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。二是堅持產業為基。堅持用工業的理念、市場的意識、科技的支撐，以抓大戶上規模、抓特色建基地、抓服務建體系、抓龍頭促工貿、抓典型帶全面為基本路徑，進一步做大做強特色農業，加快農業現代化步伐，推動農村經濟提質增效、轉型升級;拓展新興產業，把美麗鄉村建設與產業轉型升級、傳承優秀文化緊密結合，巧借山水，盤活資源、經營村莊、繁榮文化，為美麗鄉村建設提供經濟支撐，形成環境美化與經濟發展良性互動的良好局面。
第3篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
習近平總書記在中國共產黨十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議中提出，要加快推動全面從嚴治黨向基層的延伸，對基層黨員貪污腐敗問題、基層黨員執法不公問題進行嚴格的處置，把人民群眾的利益始終放在第一位，通過全面從嚴治黨，要讓更多的人民群眾切身的體會到我們黨反腐倡廉的效果[1]。習總書記這一講話為我們推動全面從嚴治黨向基層延伸指明了方向，提出了基層全面從嚴治黨工作的基本要求。基層黨建工作是使我們黨和人民群眾緊密聯系在一起的重要樞紐，因此，在新時期，在“四個全面”方針政策的指引下，加快解決基層黨建工作中存在的問題，提高基層黨員的素質，具有很重要的現實價值。
一、新形勢下，推動全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題
（一）基層黨員工作隊伍結構不合理
我國基層工作中黨員干部的數量正在逐年減少，老一輩的黨員干部退休離職后，沒有積極的引入新鮮血液，造成有些編制黨務工作崗位長期空缺，或者是其他崗位的人員來對這一崗位進行代替管理，造成了黨務工作的不規范[2]。且有些單位的黨組織部門崗位中存在一人身兼數職的現象，嚴重擾亂了黨務工作的正常秩序。從整體的行業結構上來看，還存在基層黨務干部人員分配不均衡的問題。有很大一部分市、區的黨政機關中缺乏專門的黨務崗位。且大多數基層黨務工作中的黨員年齡偏大，45歲以下的年輕黨員干部數量較少，黨務工作干部呈現出了老齡化的趨勢。
（二）基層黨員整體素質有待進一步提升
首先是黨員干部的思想素質有待進一步的提升。在新形式下，隨著全球政治、經濟、文化、社會一體化進程的加快，各種思想混雜，在這樣的時代背景下，黨員干部易受到其他各種思想意識的影響，使得當前部分黨員干部的思想出現邊緣化的傾向，有待加強這一部分黨員干部的理想信念[3]。其次是基層黨員干部的工作能力還有很大的提升空間。大部分基層黨員干部的年度考核顯示其工作能力一般，工作的突出貢獻較少。三是基層黨員干部的工作方法有待創新。有些基層黨員干部還是用老一套的工作方法來開展基層黨務工作，造成工作效率低下。四是工作作風有待整頓和規范。部分黨員中出現了浮夸風等不良作風，在工作中搞形式主義。有些黨員干部假借工作來進行其他事務，對黨務工作的重視程度還有待提升。
（三）基層黨建工作體制機制不健全
現階段，有些基層黨務工作的體制機制還是繼續沿用以往的編制結構，而在新形式下，尤其是在全面從嚴治黨的號召下，以往的體制機制結構早已經不再適用于現階段的黨務工作的需求[4]。具體表現為黨員的職權不相稱，造成他們很難發揮出自身的聰明才智，在基層黨建工作中大有作為；上級黨委對基層黨員的指導工作不到位，造成基層工作開展不規范；基層黨務工作干部選擇制度不合理，不能夠及時的將一些年輕有為的黨員干部吸納進來。
二、造成基層黨建工作存在問題的原因
當前造成基層全面從嚴治黨延伸過程中的問題是由以下幾個方面的原因造成的：一是黨員自身素質不高，安與當前的現狀，沒有對自身的理論修養給予足夠的重視；二是黨建工作不到位，一方面在新時期，基層黨員缺乏對國家最新政策指導的深入研究，對政策理解不深入，不透徹，另一方面，對黨員的培訓力度不夠，一定程度上造成了黨員的思想脫節，跟不上時代發展變化的步伐；三是黨員干部人事改革制度存在缺陷，選拔考核機制不完善，造成一些優秀的年輕黨員不能夠及時的引入，為社會主義事業做出應有的貢獻[5]。
三、新形勢下，推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體對策
（一）明確職權，落實責任
加快落實基層黨建主體的職責是全面從嚴治黨進一步向基層延伸和拓展的關鍵。只有基層黨員干部的責任清晰明確了，才能夠更好的開展從嚴治黨，讓其取得應有的成效。一是要對基層黨建隊伍中各個黨員的職責進行明確的劃分，制作清單表進行細化責任，為年末考核提供可靠的數據依據。二是要讓當前黨員干部的工作觀念進行轉變，使其適應新的時代要求。當前加強黨員干部隊伍建設才是最主要的政績觀，并且要在日程考核中將觀念考核也列入其中，推動黨員思想意識和工作觀念的轉變。三是實行嚴格的責任追究制。思想意識的落實才是關鍵，在基層黨建工作中實行第一責任人制度，切實確保責任都能夠落到實處。
（二）加強對基層黨員的思想建設
思想問題解決了，才能夠更好的在基層開展全面從嚴治黨工作。首先要加強對領導干部的思想建設，領導干部在基層工作中其中領頭羊的重要作用，領導的思想意識和觀念轉變了，才能夠正確的引導下級人員開展基層工作，從而更好的實現全面從嚴治黨的成效。其次思想建設工作要與具體行動相一致。要始終將黨建工作放在首位，并將其通過各項具體工作體現出了，在工作中始終堅持黨的領導原則，在黨的領導下開展和進行各項工作。最后是要加強對黨員干部的宣傳教育工作。全面從嚴治黨工作最終的實現還是需要通過每一位黨員干部的具體落實。通過加強對黨員的宣傳教育工作，不斷的提升其素質，把全面從嚴治黨工作的重要性通過不斷的宣傳教育灌輸到黨員干部的頭腦中，并且鼓勵他們積極的投身到全面從嚴治黨建設事業中來，全面推動從嚴治黨的落實。
（三）健全基層黨建體制機制
全局性、長遠性、完善的制度體系是全面從嚴治黨能夠更好的落實的保障[6]。一個是要繼續加強對現有制度的落實力度。當前出現的組織散漫、戰斗力不強的主要原因就是基層黨員的制度意識逐漸變弱造成的。要通過宣傳教育，把喪失的制度意識逐漸建立起來，讓黨員干部嚴格按照規章制度來進行工作，讓黨規黨紀不僅僅停留在口頭上，而是要真正的貫徹到具體工作當中去。二是要加快完善現有的制度，使其更加健全規范。以往黨員干部對制度的執行力度不強的主要原因就在于制度不符合實際，沒有從當地的具體情況出發，造成了制度不具有規范和指導作用。這就需要我們對當前的制度進行進一步的完善，從實際出發，把廣大黨員干部的意見建議征集起來，進行綜合考量，讓制度與實際相契合，確保制度能夠發揮出應有的作用。三是要加快推動制度創新。制度不是一成不變的，而是應該隨著當時的歷史發展進程而不斷的改變，來適應不斷變化的時代形勢。最后要加強制度的執行力度，有了完善的、科學合理的制度規范，必須要經過我們的具體落實才能夠最終體現出該制度的價值。同時落實制度時要堅持制度面前人人平等的原則，不能在制度面前因人而異，使得制度喪失了原有的價值。
（四）進一步加大防腐力度
全面推進從嚴治黨，為基層政治工作開展營造良好的生態環境。首先要打擊黨員內部的不正之風，對貪污腐敗的黨員進行處理和懲治，維護我們黨良好的政治形象。讓人們群眾能夠更加相信我們黨，能夠永遠跟著我們黨的步伐前進，順應黨的各項號召，在黨的指導下開展事業和工作。其次，反腐倡廉工作落到實處了，我們黨和政府才能夠有更高的公信力，黨和政府的各項惠民政策才會落實到老百姓身上，才能夠切實的為百姓謀福利，才能夠讓老百姓的幸福感得到不斷的提升。
結束語
總而言之，全面從嚴治黨，全面是基本要求，涉及的領域要全面，要關注到每一位黨員干部；從嚴是關鍵，黨建工作一定要嚴格，要時刻提高自身的思想意識覺悟，堅決反對貪污腐敗，永葆黨員隊伍的先進性、純潔性和群眾性，要時刻牢記為人民服務的道德傳統，堅持走群眾路線。同時，還要加快基層黨組織的制度化、規范化建設，只有黨的組織、制度、作風建設工作加強了，才能夠讓全面從嚴治黨科學高效的向基層延伸。
第4篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
摘要：伴隨著中國經濟的迅猛發展，金融機構反洗錢工作面臨新的工作形勢和機遇，筆者通過深入剖析目前金融機構反洗錢工作中存在的突出問題，結合自身的工作經驗和先進管理經驗，為金融機構反洗錢工作長效管理機制的構建給出建議，希望能夠對反洗錢工作的高效開展做出貢獻。
關鍵詞：金融機構反洗錢長效管理機制
1金融機構反洗錢工作現狀分析
《金融機構反洗錢規定》所稱洗錢，是指將毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質，使其在形式上合法化的行為。洗錢就是通過隱瞞、掩飾非法資金的來源和性質，通過某種手法把它變成看似合法資金的行為和過程，也就是通常講的將“黑錢洗白”。“9?11”事件后，在洗錢的概念里又增加了恐怖融資的內容，即指將合法收入資助恐怖分子從事恐怖活動，即將“白錢洗黑”[1]。
伴隨著中國經濟的飛速發展，我們在金融工作中遇到了很多的問題和阻礙，洗錢等犯罪活動呈現出抬頭的趨勢，洗錢的活動范圍也愈加令人難以捉摸，金融系統逐漸成為洗錢活動的一個主要途徑。但凡是犯罪活動，都會使相關從業人員面臨大量捉摸不定的風險。并且犯罪活動在擁有高風險性的同時，也具備高盈利性，因此持續性的創新也是犯罪活動的一大特征。故“挑戰”是呈現在金融機構反洗錢工作人員一個永恒的話題。面對這樣艱巨的形式，如何通過優化金融系統的內部機制已經成為一個亟需解決的問題。這個問題受到了大量的金融從業人員和相關高校工作者的極大關注，不少學術成果和工作經驗被現實工作所采納。應該說，這促進了金融機構反洗錢工作的效率和效果。但是，新的形勢顯示，國內的反洗錢法律體系依然存在很多的不足之處。大量的新生案例挑戰了現有的體系構建。金融機構對于長效的管理機制極其渴盼。
2金融機構反洗錢工作中的難點和突出問題
中國在反洗錢領域已然做了大量的努力與實踐，但是我國金融機構的反洗錢工作中依然存在不少問題和一些難點。主要表現在以下幾個方面：
其一，金融機構反洗錢工作管理意識模糊。存在一部分工作人員對于反洗錢工作的重視程度不到位，有些金融機構并未將反洗錢工作納入每周的工作內容當中。有效的計劃是進行銀行管理工作的前提，也是管理工作中的四大職能之一。一旦這項工作不能進入到儀式流程中，將不能提升相關工作人員的重視程度，工作的良性開展將是紙上談兵，過眼煙云。管理的目的之一就是能提升組織機構的工作效率同時，也能提升工作效果。管理意識的模糊阻礙了相關工作的有序開展。
其二，金融機構反洗錢工作人員的業務能力和工作意識亟需加強。任何有意義的工作都必備持續性的特征，更不用提意義重大的反洗錢工作。業務層面的工作知識充足與否是反洗錢工作能否取得成功的重中之重。與此同時，受知識層面、業務技術以及設備應用等方面的約束，在開展反洗錢工作的過程中難免會對反洗錢工作產生畏難情緒，而對反洗錢工作的熱情下降[2]。多方面的原因降低工作效率和工作激情，反洗錢工作如同逆水行舟，不進則退。這是一個存在已久的問題，急需解決。
其三，金融機構反洗錢工作手段尚不豐富。在大數據時代下，技術的進步帶來不僅僅是更多的客戶便利性，也為犯罪進行提供大量的漏洞。特別是網上交易和電話銀行等工具的大量使用，為洗錢犯罪行為提供了介質。目前，由于缺乏支付交易監測系統和報告系統，資金支付和轉賬交易只是依靠原始的人工統計上報，預警監測和跟蹤能力很低，再加上資信資訊系統不健全，人行系統功能不能共享，對大額和可疑交易監測缺乏信息支持，信息溝通不足，不能對銀行資金統籌把握[3]。在信息化的建設方面，我國的金融機構投入了大量的人力和物力，當前面對的主要問題并不在投入方面，而在軟件方面。特別是海量數據的挖掘能力，這是當前金融機構應該要注意的重點。金融機構需要也必須利用先進信息化技術，結合軟件和硬件，采取自我研發或者外包的形式來提升反洗錢行為監測能力。
3金融機構反洗錢工作長效管理機制的構建
通過上文對目前金融機構反洗錢工作存在的不足和突出問題的分析，筆者結合自身的工作經驗和管理經驗，為如何建立金融機構反洗錢工作長效管理機制給出如下幾方面的建議：
首先，強化金融機構反洗錢工作人員的業務素養和工作態度。一個有效的方法就是開展相關業務內容的培訓工作，尤其是反洗錢領域的知識和趨勢培訓。培訓的形式可以多種多樣，時間的跨度也不必拘泥于一個固定的時間，可以靈活采用短期培訓和長期培訓相結合的方式。短期培訓的內容主要放在當前反洗錢工作的新形勢、新問題等方面。長期培訓要制定結構化的體系，內容需要包括：金融、反洗錢、金融計算機、稅務、海關、偵查、經濟、法律、貿易、英語等。長短期培訓的結合有助于培養相關工作人員的綜合素養。對于工作態度的問題，則需要在日常工作中強化管理，完善例會、總結會等機制，全方位、多角度增強員工的責任感、榮譽感，為態度的形成構建完善的外部刺激。同時也要加強領導層與業務執行層的溝通，保障交流通路的暢通，促進雙向溝通。這樣能夠激發相關工作人員的內在動力。
其次，強化風險為本的反洗錢監管制度構建。以風險為本開展反洗錢工作就是把有限的反洗錢資源配置于反洗錢體系之中，以實現資源的最大利用，有效抑制洗錢犯罪[4]。現今的金融體系渴盼這樣的監管體制能夠不斷完善。系統化是該制度構建過程中的重要特征，不僅需要完善各項工作細則，也要該體系能夠應對不斷變化的形勢展現出自適應性。
再次，合理利用數據挖掘功能，提升非面對面金融業務客戶身份識別的能力。在數據飛速增長的今天，我們慶幸每一天都會生成大量的數據，但同時為我們帶來的難題是，這些數據往往不是我們需要的數據。因此需要加強金融機構的數據挖掘能力。特別是在處理非面對面金融業務客戶身份的識別上，合理利用數據挖掘能夠事半功倍。識別客戶身份的過程包括業務關系建立時的初始識別和業務關系建立后的持續識別兩個階段[5]。初始識別階段，金融機構要搜集完整的客戶基本信息，避免信息的漏填或誤填。持續識別階段一方面需要不斷對初始信息進行檢測和反饋，一旦有信息的不一致要及時做好信息的更新工作。另一方面，在金融賬戶交易的過程中運用多種數據挖掘技術對交易信息進行監測分析。諸如人工智能、聚類分析、歸納算法、神經網絡等技術。總體來說，算法執行過程中要做到兩點：趨勢的研判和差異點的監測。趨勢的研判是要對金融賬戶過往的交易量有充足的判斷，交易量是逐漸上漲、逐漸下降抑或是保持平穩態勢。這有利于對一些交易量的變化做出解釋，通過回歸分析也能很好的對未來交易量的大小作出估計；差異點的監測是對突增的交易量和突降的交易量做好監控，不能做出合理解釋的差異點交易行為則可列入到可疑交易的集合中做重點監控。
參考文獻：
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第5篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
基層各級黨組織貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任和主體責任，層層傳導壓力、持續整風肅紀，推進全面從嚴治黨向基層延伸。現就實際工作中存在的困難和問題以及對策建議談幾點粗淺認識。
一、存在困難和問題
（一）少數領導干部思想觀念沒有根本轉變。思想上有誤區，主要表現在少數黨員領導干部把全面從嚴治黨與維護穩定對立起來，片面認為全面從嚴治黨就是查處干部，認為一個時期查處案件多了，負面影響大，影響發展、穩定；有的領導干部把全面從嚴治黨與愛護干部對立起來，認為兩者互相矛盾，怕嚴格查處、管理干部，不利于干部成長，加上干部終身責任制的逐步落實，更怕處理了干部，就牽連到自己，從而產生“護犢子”心理，對下屬的苗頭性、傾向性問題，不愿、不敢及時指出糾正，實踐運用監督執紀第一種形態的力度和方式還有待加強。
（二）責任落實上有裂縫。由于干部考核指標體系的作用，尚未完全扭轉一些黨組織重經濟發展，輕黨建工作的傾向，有的領導干部在落實全面從嚴治黨責任上還是老一套，重經濟發展顯績，輕黨建工作潛績，沒有擺正發展和黨建的關系，不能互相滲透、互相融入。有的基層黨組織書記不重視黨員教育工作，黨員活動不經常等；有的領導干部習慣于“打擦邊球”，對黨內監督、群眾監督不以為然，把監督機制視為枷鎖，一旦監督緊了，就“為官不為”，不敢擔當。
（三）配套制度還不健全。雖然相繼推出了落實從嚴治治黨主體責任系列措施和制度，但仍然存在操作性不強、規范性不夠等問題。從監督的內容和形式看，監督還普遍存在監督違紀問題多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。責任考核和責任追究是落實監督責任的重要方式，但考核方式還較單一、考核內容和指標設置還不夠科學，存在責任認定難、追責力度不大等問題。干部人事制度改革亟需進一步深化，破解干部能上不能下等難題還缺少有效辦法，擔當不夠、“懶政”、“怠政”等問題還不同程度存在。
（四）農村權力監督制約機制還不夠健全。目前，村務監督委員會監督作用發揮還不夠明顯，調動群眾參與監督的機制不健全，村級監督力量較薄弱。制度機制約束力不強，村組干部違紀受到處分，僅能免除黨內職務，對村委會主任、村小組長等黨外職務必須按照《村民委員會組織法》等相關規定由村民提出罷免要求。較低的違紀成本，導致一些村組干部對紀律敬畏不夠，農村基層信訪舉報多，村組干部侵害群眾利益的現象時有發生。
（五）能力素質還不適應。基層各級黨組織在落實全面從嚴治黨政治責任和主體責任方面還不同程度地存在能力素質不足的問題。創新求進的思路還有待進一步拓寬，面對反腐倡廉建設的新形勢、新任務，在抓預防腐敗、熱點問題治理、干部隊伍作風建設等方面，思路還不夠長遠和開闊，落實“一崗雙責”的工作舉措和抓手載體不夠多。
二、對策措施
（一）抓龍頭，不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。各級黨組織和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。
（二）抓教育，喚醒黨章黨規意識。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。將開展“兩學一做”學習教育活動作為常態，結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規意識。
（三）抓常態，努力踐行“四種形態”。首先，必須牽頭抓總。無論是開展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨組織來領導決定和組織實施的。其次，必須強化監督。黨組織既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發現苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨組織主體責任和紀委監督責任是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。
（五）抓規制，扎緊扎牢制度籠子。構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約機制是治本之策。要抓制度建設，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。要抓執行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關鍵少數”，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，讓制度發力，讓禁令生威，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、遵紀守法、務實清廉的良好政治生態。
（六）抓追責，嚴格“一案雙查”。應當健全問責機制，實現問責的制度化、程序化，讓失責必問成為常態，讓管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。
第6篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
摘要：為深化農村改革、加快農村農業現代化步伐、提高億萬農民的幸福指數，十九大作出了“實施鄉村振興戰略”的偉大部署，各級黨委政府強力推進。本文就實施鄉村振興戰略過程中的資金保障、人力支撐、產業發展、民生民富、鄉村治理等方面進行了探討，總結了工作中取得的成果，分析了存在的問題，并進一步提出了建議和改進措施。
關鍵詞：鄉村振興戰略;成果;問題;建議
為深入貫徹新時代“三農”工作思想，各級黨委政府遵循黨中央、國務院的統一部署和要求，堅持黨對農村工作的領導，依靠群眾，發動群眾，全面實施鄉村振興戰略，取得了豐碩成果。為進一步提升鄉村振興戰略的工作實效，加快工作步伐，為鄉村振興戰略獻言獻策，筆者做了以下探討。
1 實施鄉村振興戰略工程的重大意義及取得的成果
1.1 實施鄉村振興戰略的重大意義
十九大報告提出“鄉村振興戰略”后，黨中央、國務院措施有力，2018年1月出臺了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。鄉村振興戰略是新時代黨的“三農”工作重要戰略決策，是解決“三農”問題、實現全面建成小康社會奮斗目標的有力保障，是解決新時代我國社會發展主要矛盾的重要內容，對提高億萬農村群眾幸福指數、彰顯社會主義制度優越性具有重大意義。
1.2 實施鄉村振興戰略取得的成果
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興戰略的總要求，各級黨委政府緊盯目標不放松，因地制宜做好規劃，一步一個腳印，真抓實干。短時間內，“三農”產業興，農民收入越來越高;民生發展快，群眾生活越來越方便。美麗鄉村建設成效顯著，農村社會治理明顯增強，人民群眾的獲得感、安全感和滿足感達到了歷史新高度。
2 實施鄉村振興戰略過程中存在的問題
2.1 資金投入不給力，發展不均衡
資金的有效投入是鄉村振興戰略的重要保障。目前，許多村莊使用到的資金基本為上級的專項補助資金和各類獎補資金，有的是第一書記協調資金;各類資金投入分散，使用效益低。發展“三農”產業項目融資難、貸款難;多數村集體的集體資產透支、流失現象嚴重，而且背負著巨額債務，村集體無力興辦集體新產業、扶持村民個體新項目。“三農”工程發展不均衡，有的村能積極投入區域產業結構調整，村民們能立足當地特色興辦各類實體經濟，農民就業路子廣，致富門路寬;有的村依然停留在傳統農業項目上，村里連個手工作坊都沒有。美麗鄉村建設，很多鄉鎮只能打造幾個面上片區，許多村里只是簡裝一條景觀主街，很多小街小巷仍存在著生活垃圾散落、生活污水隨意流的現象。資金短缺還導致了許多村級工程半途而廢，鄉村振興戰略實施受到嚴重制約。
2.2 人力資源缺失，發展內生力乏力
鄉村建設需要青壯年主力軍，更需要懂技術、會經營的人才。自改革開放到現在40多年的快速城鎮化和工業化進程中，大批農村青壯年主力軍進城務工經商，勞動力流失嚴重，大學畢業生大多留在了城里工作，鄉村精英基本沒有回村;村里留下來的多為勞動能力弱的老人、婦女和兒童，由于他們文化水平偏低，許多先進的農業生產技術和產業推廣困難;受農村所處的地理位置和現實社會發展的多種因素影響，有“三農”管理能力和專業能力的人才不愿到人才短缺急需的農村施展才干;鄉鎮政府多年不招農業專業技術人員，有知識、懂管理、會經營農村產業項目的專業人才少之又少，鄉村振興缺乏內生動力。
2.3 產業質低量少，發展勁頭不足
產業興旺是實現鄉村振興的重要途徑。近年來，政府在實施鄉村振興過程中，有時急于上項目，缺乏長遠規劃和對市場規律的把握，農民自身經濟基礎差，缺乏市場知識，掌握不好市場行情，出現了部分產業過剩、農業發展質量低，直接導致農民收入下降甚至賠錢的問題。例如某村芹菜種植大棚，2018年芹菜一斤能賣2元多，2019卻不到一元，農戶蔬菜種植經濟損失大，挫傷了他們的種植積極性;再如某村6年前流轉了農民300多畝地用于培育綠化樹苗，由于種植過剩，市場綠化苗木需求量減少，造成大量苗木荒長于地，無人問津。種植戶賠錢，大量農戶土地流轉資金不到手，又造成了一系列社會矛盾和問題。產業發展緩慢，有的村新建的扶貧車間和扶貧點規模小，處于產業鏈低端，基本上是簡單物件加工，技術含量和產業附加值低，提供的工作崗位少，滿足不了廣大群眾就業需求和增收愿望。
2.4 農村民生保障欠發達，尚不滿足人民群眾的多樣需求
隨著社會的快速發展，人民群眾的社會需求越來越高。目前，農村生活基本達到小康水平，但富裕程度普遍不高，存在著回鄉就業難、外出打工掙錢難、留守孩子教育難、醫院看病難、居住環境差、城鎮房價高等問題。由于村莊經濟水平較差，大多數青壯年不得不外出打工掙錢，造成大量留守兒童現象，成為教育的難點，農民心頭上的痛點。農民有了農村醫療保障，但是看病中大量的體檢費、化驗費等額外檢查費用，大大加劇了農民醫療負擔，出現了“查”不起病的新問題。村級民生投入不小，但還存在短板，如有的村自來水供應不足，需要限時供水;村級衛生室的條件差，小病號要到縣鎮醫院治療;村級公辦幼兒園、小學師資不足，不得不聘用大量代課老師;鄉村文化設施、綠化、路面損壞等現象長期無人過問;改廁后的廁所因自來水水壓低、冬季自來水結冰等因素影響，大多數家庭用不上自動沖水式廁所，化糞池清理成本高，加重了農民生活負擔，農民很無奈。
2.5 農村基層工作薄弱，鄉村治理能力需要提升
鄉村治理能力是鄉村振興工作的基礎和保證。黨的基層組織和干部在鄉村治理中居于主導地位，起著關鍵領導作用。調查發現，有些村級組織沒有充分發揮好戰斗堡壘作用，黨員干部未能充分發揮好“領頭雁”作用。少數村的黨建工作和村級事務管理長期混亂，工作無序，集體資產資源長期流失。受村干部待遇低等因素影響，一些村里能人、賢人不愿擔任村干部;政治素養弱、文化層次淺的人進了村兩委班子。有的村黨員發展對象僅限于自己家族、親戚當中，背離了黨的組織建設原則。有的村干部忙于個人創業，荒了“集體園”;有的村干部工作上平時“等、靠、要”，考評督查時忙于瞎編亂造或者是“給多少錢，辦多少事”;有的村干部工作中優親厚友、甚至給黑惡勢力充當保護傘，個別黨員、干部還不同程度地出現了“微腐敗”。黨員干部和群眾不能心連心，鄉村振興就可能會成為一盤亂棋、空棋。例如，央視《焦點訪談》欄目曝光了在“改廁”工作中，山東臨沂市某村出現了“數字上實際和臺賬不符、工作中登記審核不嚴、完工后監管不及時”等問題，暴露了部分村級干部不作為、亂作為、假作為的行為，該現象作為反面教材，務必要引起各級黨委政府的重視，防微杜漸，引以為戒，避免此類現象的再發生。 3 更好推進鄉村振興戰略工程的建議和措施
3.1 拓寬資金渠道，增強自身“造血功能”，加大鄉村振興戰略資金支持
鄉村振興戰略要的是“真金白銀”，資金投入是保障。政府要加大農村財政投入，拓寬資金投入渠道，適當集中資金使用，引導農信等金融部門加大對“三農”工程和小微企業的貸款資金扶持。村級要認真研究黨和國家政策，充分利用好每一分政策資金;積極爭取多方幫扶資金、各類社會帶動資金和聯動資金;充分發揮“鄉賢”“鄉能”作用，多方了解信息，筑巢引鳳，挖渠引水，努力獲取社會外援資金。村集體要緊跟形勢，做好集體產權制度改革，盤活資產，激活資源，壯大集體產業，增加農民收入，不斷讓集體家底厚起來，農民腰包鼓起來，讓“輸血”和“造血”功能雙管齊下，建設美麗幸福家園。
3.2 培育新型農民，多方“聚才”，為鄉村振興提供人才支撐
鄉村振興戰略需要新時代農民的奮斗，更需要熱愛“三農”的各類人才的智慧和力量的注入。政府要以培育有文化、懂技術、善經營、會管理、守法紀、講誠信的新型農民為出發點，加快農村人才培訓工程建設，提高勞動者素質，引導更多的年輕勞動力留在家鄉謀業致富;積極發揮鄉賢、鄉能、“鄉村服務志愿者”作用，組織開展好“大學生假期社會實踐活動”，搭建各種平臺，匯集多方人才和勞動力，壯大鄉村勞動力和人才隊伍，培育鄉村發展的人力資源內生動力。同時，政府應出臺相關政策，給予優厚條件，吸引更多的專業人才愿意留在農村，安心“三農”工作，幫助村民“摘窮帽”“拔窮根”，實現鄉村美麗、產業興旺的目標。
3.3 聚焦產業興旺，推進新舊動能轉換，助力鄉村經濟繁榮發展
產業興，農民富，農村旺。縣、鄉（鎮）、村要三級統籌，注重規模效益，因地制宜做好區域內工業園區、農業園區、旅游片區等特色產業片區的規劃發展，優化產業結構，實現產業發展的最大效益化。堅決淘汰污染重、效益低的落后產業產能，有針對性地扶持有潛力的中小微企業發展。培育農業產業發展新動能，不僅要圍繞農家樂、大棚種植等，更要提高農業科技含量，延長產業鏈，發展高效循環生態農業;要發揮區域農業聯動優勢，長遠規劃特色農業發展，整合品牌農業資源，挖掘當地產業優勢，鞏固農業基礎，打造新型農業種植新亮點;積極做好“三產融合”農業，運用好“互聯網+”、電商、大數據等網絡資源，探索新型農業合作社發展，創新農業管理模式，讓信息技術、科技和管理為“三農”發展助力。
3.4 統籌管理，整體發展，順應人民群眾新期盼
農村要發展，農民要就業，農民盼增收。“大眾創業，萬眾創新”，是農村富民之策，強民之舉，要積極發展多種經濟元素，創建農民就業新平臺，就地轉移農村剩余勞動力，多渠道促進農民增收，實現農民富裕這一鄉村振興戰略根本性任務要求。各級政府要整合鄉村振興資源，促進鄉村全面振興;想民所想，思民所思，急民所急，堅持目標導向和問題導向相結合，統籌推進農村社會發展，逐步改善民生。加強農村特別是邊遠地區的農村基礎教育，提高教師待遇，不讓老百姓的孩子輸在教育起跑線上。繼續加強醫改、鎮（鄉）村衛生院所建設，讓老百姓看病方便，看得起病;加快村莊的水、路、電、氣、公共交通、互聯網、物流等基礎設施建設，改善農村生活條件和質量。關愛農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢群體，實施社會保障政府兜底政策，讓每位群眾享受到社會主義大家庭的溫暖。盡早實現“藍天碧水”“廁所革命”工程，讓鄉村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的發展規劃，防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的管理方式，整合部門管理，立足現實，量力而行，盡力而為，先解決群眾最迫切的需求和問題，加快補齊民生和發展的短板，讓鄉村一天比一天美，讓農民一年比一年富。
3.5 加強鄉村治理能力建設，確保鄉村振興戰略藍圖順利實現。
民為邦本，本固邦寧。提升鄉村治理能力是新時代黨對農村工作的要求，也是鄉村治理和鄉村振興的自身迫切需求。要加強縣鄉（鎮）兩級在鄉村治理中的重要領導作用，努力抓好村級黨建工作，建設強有力的農村基層政權，領導群眾扎實推進鄉村振興戰略建設。要解決農村選人用人范圍小、路子窄的問題，堅決克服僅限于在村干部家族親屬中發展黨員現象，重點培養政治覺悟高、有知識有能力、一身正氣能擔當的青年作為農村干部后備軍。要不斷加強農村黨員干部作風建設，提升他們的政治水平、綜合素質和服務“三農”本領，發揮他們“領頭羊”的作用，讓他們和廣大群眾肩并肩，心連心，發揚愚公移山精神，建設美麗幸福家園。嚴格規范村級事務管理，促進村級事務管理制度化、民主化、規范化運作，提高村級事務透明度，提升鄉村管理水平。積極用好互聯網+等信息手段，辦好村級事務服務所，提高服務效能，盡可能方便人民群眾。要完善村民自治機制，加強鄉村法治、德治和文化建設，建設平安村莊、和諧村鎮，讓廣大群眾在鄉村振興戰略建設中早受益、多受益。
4 結語
實施鄉村振興戰略短時間內給“三農”工作帶來了新氣象、新變化，成績可喜，意義重大。當然，工作進程中也出現了新問題，各級各部門要因地制宜，認真總結經驗，不斷克服困難，努力改進工作措施和方法，又好又快地推進村振興戰略發展。相信在黨和各級政府的正確領導下，全國各族人民上下齊心，共同努力，鄉村全面振興，農村強、美、富的目標定能早日實現。
第7篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
一、紅色旅游的資源介紹
1、工農兵政府舊址。2006年被公布為國保單位，工農兵政府是1928年毛澤東同志親自創建的第一個縣級紅色政權，是毛澤東同志紅色政權理論最早的成功實踐典范，較之同期其他紅色政權具有鮮明的先進和完備的特點。一是制訂了《臨時政細》，在中國紅色政權史上第一次提出了反映黨的主張與群眾意愿和統一的政治綱領；二是開創了從下而上的選舉模式，選舉了農民當縣長，奠定了人民代表大會制度；三是提出了“游擊戰術十二農學院決”、“六項注意”等，在黨的建設、軍隊建設武裝斗爭、土地革命和群眾工作方法等方面都體現了后來稱之為井岡山精神的先進思想和初始實踐；四是政府組織機構“五部一室”的創設是精干、高效的政權運行形式，是現行國家組織架構的源頭。總之，工農兵政府舊址稱之為“紅色政權之根”的歷史地位是不容置疑的。以工農兵政府舊址、毛澤東舊居、聯席會議舊址、李家坪陳正人同志舊居、西莊六枝梯貢地等革命舊址群為核心，創建4A級國家景區，作為全國紅色政權理論研學旅游首選地和黨員干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動培訓基地精心打造，是羅霄山紅色旅游極具紅色文化價值不可或缺的深度旅游景觀。
2、草林紅色圩場，是毛澤東同志于1928年均了月在井岡山斗爭時期創建的第一個紅色圩場，也是中國共產黨獨立自主在農村管理經濟工作的第一次成功嘗試，對工業、農業、商業進行了比較系統的改造，活躍了當地經濟，為根據地的鞏固發展提供了吃、穿、用等方面的物資保障，為紅色市場經濟工作積累了經驗，具有市場經濟發展里程碑意義的歷史價值和地位，至今留存的文物有毛澤東同志居住過的“蕭石順客棧”和一條200多米的古街道，又列為省級文保單位，紅色文化豐厚民俗風情濃郁。2018年縣政府斥巨資打造省級風情小鎮，是鄉村休閑康養旅游和研學旅游勝地。
3、紅六軍團長征始發地。1934年6月7日，長征先遣隊紅六軍團700多人在時，蕭克、王震率領下在新江橫石集結、出發，秘密向桂東方向戰略大轉移，由此邁出了長征第一步，揭開了紅軍長征的序幕。現留存的文物有指揮部舊址（鐘家祠），紅軍洞等，已列為省級文保單位，新建長征文化主題公園等，已辟為井岡山干部學院教學點和愛國主義教育基地。
4、砂子嶺第二國際機場（機場），是抗日戰爭時期中美盟軍的前進基地，擔負對華北、華中、香港、臺灣等處日軍轟炸，切斷后勤補給及怒江和江平京廣鐵路運輸線，捍衛西南后方空中安全的重要軍事裝備。1943年12月飛越臺灣海峽轟炸日軍新竹機場，創造了一次炸毀日軍47架飛機，中美盟軍無一傷亡的經典案例。現留存的抗戰遺址由東部戰區管轄，擬改建為通用機場。機場是國際國內知名的抗戰文化遺址，建議新建機場博物館，打造抗戰文化影視基地，列為羅霄山紅色旅游發展重點規劃建設項目，具深遠的愛國主義，統一戰線教育意義和市場價值。
二、紅色旅游合作發展建議
1、規劃紅色精品旅游策略，總體構想是：以井岡山斗爭時期湘贛革命斗爭時期、抗戰時期發生在羅霄山各縣市的重大紅色歷史為背景，結合連結各地特色生態民俗旅游資源，明確聯合打造羅霄山紅色旅游精品線路，具體建議：一是秋收起義上井岡，勇于探索創新的紅色旅游精品線路；二是敢為人先的紅六軍團西征紅色旅游精品線路。
2、建立健全合作共享發展機制，統一品牌宣傳和營銷策略，爭取列入國家重點扶助項目，制訂有關紅色旅游資源保護和利用獎補政策，培育鄉村旅游。優先解決羅霄山旅交通瓶頸問題，扶助縣縣新建一個以上紅色專題博物館和黨員干部培訓教學點。
3、積極組織開展干部培訓和省際、縣際文化交流活動，依托井岡山干部學院積極開展全國黨員干部培訓活動，有效增加各縣市教學點參訓人次。縣際間積極組織開展黨員干部、青少年學生紅色旅游活動，以文化交流、培訓活動為抓手著力推進羅霄山紅色旅游發展。
三、我縣發展紅色旅游急需解決的問題
1、旅游交通的問題。交通不便嚴重制約我縣旅游業的發展，希加快已規劃實現的大交通項目建設進度，含大廣高速四段八工程，長贛高鐵建設，宜井遂高速公路、遂桂高速公路及105國道改建工程項目等，其次應加快縣際間公路建設，提升景區旅交通公路等級，構建便于旅游交通網。
2、博物館建設和紅色遺存保護文化征集的問題。發展紅色旅游，必須加強紅色遺存保護，紅色文物征集和紅色文化挖掘工作，由于項目資金緊缺和協調困難，我縣擬建的機場和紅六軍團長征出發地專題博物館至今難以啟動，許多紅色文物面臨自然損毀、散失、滅絕的危險。
3、民間社會資本投入旅游項目的培育問題，全域旅游需要社會資金的積極投入，國家應作為旅游扶貧和鄉村振興項目重點培育，由于縣級財政現獎補資金少、獎補面小，嚴重影響社會資本投入積極性和旅游業的發展，希國家加大老區旅游扶貧獎補扶助。
第8篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
【摘要】為有效打擊洗錢違法犯罪活動，我國不斷加大反洗錢工作力度，積極探索反洗錢工作的新方法和新措施，從建章立制、組織機構建設、反洗錢人員教育與培訓、對金融機構的檢查監督等方面入手，取得了一定成效。然而，當前基層金融機構反洗錢工作中仍存在諸多問題，亟待關注和解決。
【關鍵詞】基層金融機構反洗錢問題建議
一、基層金融機構反洗錢工作存在的問題
（一）對反洗錢工作的重要性認識不足，制度執行力度有限
主要體現在如下幾個方面：一是內控制度陳舊，可操作性差，大多照抄照搬已有的反洗錢法律法規，未能從實際出發建立符合自身特點和要求的反洗錢預防、監測、分析報告體系。二是雖然建立了反洗錢崗位職責，但執行力度不夠，落實不到位，如存在大額可疑交易不報、漏報、遲報或集中報送的現象，而根據《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》第七條、第八條的規定，大額交易應在發生后5個工作日內、可疑交易在發生后的10個工作日內上報。三是反洗錢工作人員對反洗錢相關制度的掌握和理解不夠充分。
（二）缺乏專門的反洗錢工作部門及專職工作人員
由于基層金融機構并未設置專門的反洗錢工作部門，反洗錢工作通常掛靠支付結算、會計財務或保衛等部門，而反洗錢崗位多由兼職人員擔任。反洗錢工作的開展通常需要通過對異常交易進行分析、追蹤和調查來判斷是否涉嫌洗錢交易活動。然而，支付結算、會計財務部門日常業務較多，難以把主要精力投放在反洗錢工作上，而保衛部門的首要任務是實施安保，導致反洗錢工作難以有效開展，反洗錢相關制度的落實基本處于被動和應付狀態。
（三）大額和可疑交易報告信息主要靠人工篩選，工作量大
基層金融機構人員數目較少，兼崗情況普遍，隨著業務量與交易額的快速增加，基層金融機構反洗錢監測的工作量增長迅速。目前，基層金融機構主要通過與日常核算系統相聯接的風險監控系統中提取可疑交易信息，風險監控系統雖能自動甄別部分可疑交易，但仍需要人工對可疑交易進行進一步地手工篩選，才能剔除大量冗余的可疑交易信息。
（四）提交的可疑交易報告質量不高，反洗錢監測效果不明顯
基層金融機構對大額支付交易的報告只注重數量而不注重質量，未按要求對可疑交易報告的概要、細節信息、可疑企業或個人信息、臨柜人員發現的可疑細節等進行描述和分析，且對可疑交易缺乏事前客戶身份調查、事中支付交易識別和事后綜合分析，提交的可疑交易報告質量不高，對反洗錢調查的進一步深入開展和取證等工作的指引作用有限。
二、基層金融機構做好反洗錢工作的相關建議
（一）提高對反洗錢工作之重要性的認識
基層金融機構應高度重視和加強反洗錢工作，提高認識，轉變觀念，認真組織員工學習《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《金融機構反洗錢規定》等法律法規，并依據有關規定，結合自身實際，制定內控制度及崗位職責，確保反洗錢法律法規的全面貫徹落實。
（二）適時成立專門的反洗錢工作部門
基層金融機構，應爭取成立專門的反洗錢工作部門，配備專職反洗錢工作人員，這樣才能確保人力物力的充分到位，促進反洗錢內控制度建設、監督檢查、宣傳培訓等工作的深入開展，并落實大額及可疑交易的匯總、分析、報告等職責要求，確保反洗錢工作的穩定有序開展。
（三）健全風險監測系統的相關功能
金融機構現有的風險監控系統已實現了對可疑交易進行風險提示的功能，然而其對高可疑洗錢交易的鑒別能力有限，提示的可疑交易數目龐大，反洗錢工作人員需對這些數據進行篩選和分析，極大地影響了反洗錢工作的效率。健全現有系統功能，特別是將具有典型洗錢特征的交易數據模式編織到系統功能中，有助于反洗錢工作人員能夠快速和優先關注到高可疑交易信息，對有效縮小可疑交易的調查范圍也具有積極的指導作用。
（四）提高識別、分析和報告可疑交易的能力
基層金融機構應積極提高反洗錢報告的質量，從為了避免受到反洗錢管理機構的處罰而采取“防衛性”報送相關報告轉變成“主動性”報送，并努力學習和掌握新時期洗錢交易的特征和模式，增強識別和分析高可疑洗錢交易的專業水平。
（五）建立業務指導、信息交流和共享平臺
基層金融機構應明確反洗錢相關人員和部門加強與上級主管部門、當地人民銀行反洗錢機構的聯系制度，定期或不定期向上級主管部門、當地人民銀行匯報反洗錢工作動態，通過信息交流和共享平臺，及時了解和掌握反洗錢工作動態，提高反洗錢工作水平。
參考文獻
[1]高旸.《基層金融機構反洗錢工作亟待改進》.商場現代化，2007年17期.
[2]黃興林.《縣域金融機構開展反洗錢工作的基本策略》.金融發展研究，2009年11期.
作者信息：陳芳（1984-），女，湖南衡陽人，現供職于中國人民銀行海口中心支行，研究方向：經濟金融；殷文哲（1984-），男，湖南衡陽人，現供職于中國人民銀行海口中心支行，研究方向：經濟金融；周筱瑜（1985-），女，海南海口人，現供職于中國人民銀行海口中心支行，研究方向：經濟金融。
第9篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
（一）“盒馬鮮生”簡介
作為阿里巴巴集團旗下的新型的零售模式，盒馬鮮生在2015年3月成立，并且在2016年1月開始進行營業。盒馬鮮生這一零售模式融合了市場中現存的“便利店”、“菜市場”、“超市”以及“餐飲”的零售模式。盒馬鮮生是電子商務企業阿里巴巴集團在生鮮領域引進O2O模式的一種新的嘗試。
盒馬鮮生零售模式包括了線上和線下對于生鮮產品的場景式選購，同時也支持顧客線上選擇商品之后到店食用，也包括對店內生鮮食品的加工以及配送，這一零售模式將生鮮產品的賣家和買家集合在一起，形成了高效率、低成本且短時的生鮮物流配送模式。極大的避免了生鮮產品發生損壞的問題，提高生鮮產品的新鮮程度。這一零售模式的主打宣傳口號為“到店即食”、“實時配送”、“保障新鮮”，吸引了一大批線上線下的消費者。
（二）“盒馬鮮生”生鮮配送分析
1.盒馬模式——倉店一體的雙向流量
在生鮮類產品的運輸過程中，其往往存在運輸成本和產品損壞率過高的問題，而對于盒馬生鮮模式來說，其采用了各環節共享采購、倉儲系統以及客流訂單的方法成功的降低了其運輸成本。
盒馬鮮生模式新穎，運營模式包括超市運營模式，同時在線下門店的設計上將其40%的門店面積設計為餐飲體驗區，同時這一零售模式支持線上生鮮產品銷售中，同時形成了較完善物流配送體系，這一零售模式強調“倉店一體”，即為門店倉庫良好結合。
2.本地門店發貨——優化配送到家的冷鏈物流
盒馬生鮮的門店同時還承擔著物流倉儲功能，門店內配備了信息化的物流設施，能夠自動實現高效的對需要配送的生鮮產品進行分揀，配送時間能夠控制在3公里內30分鐘送到。同時門店在其店內配備了懸掛式的物流系統，能夠及時分揀需要配送的生鮮產品，且能夠快速出貨。門店內還設置了高效的傳送系統，實現統一配送。門店里有冷藏庫、冰庫等冷鏈，以切實踐行“新鮮每一刻”的品牌理念。
3.專業團隊——提升配送質量與消費者體驗
配送環節是物流服務環節中的主要環節之一，其影響著消費者對配送服務的直觀感受和滿意度。“盒馬鮮生”背后有阿里巴巴電商人才的支撐，其強大的數據團隊、營銷團隊以及專業的物流配送人員，都是盒馬生鮮能夠在短時間內積累用戶，贏得市場的重要因素。
（三）關于“盒馬鮮生”物流配送的思考
阿里巴巴集團“盒馬鮮生”離線商務模式下存在以下三點優勢：
（1）倉店一體，通過采購共享、倉儲系統共享、客流訂單共享大大降低了物流配送成本；
（2）統一配送，基于最高效的方式和最便捷的路線進行產品配送，不斷提高配送效率。
（3）但是對于大部分生鮮電商來說，沒有足夠的資金和人力去支撐一個完整的冷鏈物流。首先，新型零售模式要求完善的零售體系，包括對商品營銷進行規劃、提高服務質量注重客戶體驗、整體信息管理系統的建設和團隊建設等；其次，阿里巴巴集團作為我國當前電子商務企業領頭企業，積累了較豐富的數據資源，同時擁有先進的額信息管理系統和強大的數據管理團隊，這位盒馬鮮生這一零售模式的發展提供了強大的技術和人員支持，其他生鮮電商品牌難以與之匹敵，這并不是能在短期內模仿的，這時候可以采取借助第三方物流的力量。
第10篇: 推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
為了明確鄉村振興戰略實施元年中國鄉村經濟社會發展的基本情況，2018年初，課題組開展了鄉村振興特別調查，收集了25個省262個村的經濟社會發展情況。根據對樣本村經濟社會發展現狀、集體經濟發展狀況和集體產權制度改革狀況的調查分析，本研究整理了村面臨的五突出問題。
一、鄉村人問題突出，三農領導需要培養。
村里人口老齡化程度深，勞動力教育水平低，性別比失衡普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村中59歲以上老齡人口占全村總人口比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中特別是東北(29.8%)、華北(23.1%)地區農村老齡化程度最深。農村勞動能力受教育水平低。樣本村擁有高中學歷的勞動力占20%以上的是華東(23.6%)、華北(23.4%)、華南(23.3%)、東北(20.3%)，最低的是西南地區(14.0%)。村內人口性別不均衡的情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各地區農村男性人數比女性人數多。
農村勞動力農業和非農業選擇呈現區域分化，華北西北東北農業勞動力接近或超過非農業勞動力的兩倍。在樣本村，華北、西北、東北農業勞動力接近或超過非農業勞動力的一倍:華北村均農業勞動力639人，非農業勞動力335人華東、華南、西南農業勞動力小幅超過非農業勞動力，華東村均農業勞動力580人，非農業勞動力507人華中村均農業勞動力514人，村均非農業勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數華南、西南地區最多，平均600人以上，華東、華中、華北、西北、東北分別為402人、489人、289人、330人和318人，村均外來人數西北、華南、華東地區高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區最少，平均54人。
鄉村三農領導人數和能力不足。首先，村內黨員人數少，年輕黨員低。樣本村黨員人數平均60人，占村平均總人口的3%左右，2012年后新發展黨員人數占黨員總人數的17.11%。40-50歲和50-60歲的黨員人數均為13人，各占21.7%，合計達到43.4%的黨員人數最多的年齡段為60歲以上，平均人數為18人，占黨員總人數的30%30歲以下的黨員平均為7人，占11.7%。其次，在職村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍然較低。在樣本村，在職村支書的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度占24.8%，中專占16.14%，中專以上占9.5%，高中以上合計50.4%，與前任村支書相比高出18.9個百分點(前任村支書高中畢業，中專以上分別為18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度提高，但大專以上高學歷者仍不足。在職村主任的文化水平也比較低，低于在職村支書的平均水平。第三，村兩委干部在異地工作經驗比重低，經營管理經驗不豐富，個人資源有限。在樣本村，現任村支書和村主任在本村以外工作的人數不足30%，但比前任平均高約10%。有參軍經驗的村支書和村主任約占15%，略低于前任的2.75分。從村支書和村主任的家庭經濟條件來看，比普通村民好的村支書和主任占25%，比普通村民差的村支書和主任占13%左右，和普通村民的家庭經濟條件一樣占60%左右，可以看出大部分村領導個人擁有的資源與普通村民大不相同。目前，農村領導人的素質有所提高，但在財富經驗、能力、社會資源等方面仍然不足。
二、鄉村基礎設施建設條件有所改善，但仍存在短板，水平需提高。
基礎設施建設是實現鄉村振興和鄉村全面發展的重要基礎。目前，鄉村基礎設施建設還有很多借款，與城鄉基礎設施和公共服務均等化目標有很大差距。
鄉村基礎設施和公共服務設施條件有所改善。在樣本村，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有線電視信號家占89.3%，94.3%的村可以上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重78.5%。48.7%的村莊有廁所，其中水沖式廁所的比例為46.2%，廁所的比例為39.2%。
鄉村基礎設施建設欠款仍多，鄉村道路是主要短板。調查發現，由于政府對鄉村道路投入不足，村集體成為村基建的主要供應商。村集體支出的主要內容是基礎設施建設，籌資和負債的主要用途也是公共基礎設施建設，包括鄉村路橋和水利等。樣本村村均集體支出66.0萬元，基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%，其次是公共福利/事業支出，平均16.9萬元，占26%的村干部年度工資和補助金平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。
從村集體籌資情況來看，2012-2017年村集體籌資數量下降，東北地區農村基本上沒有籌資，華東地區籌資水平最高，2017年平均籌資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于道路建設和橋梁建設。其次，建設排水溝和灌溉水利設施的籌資比例也很高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體籌資的主要用途之一，約占10%。
三、鄉村經濟方面私營企業帶動就業能力強，但特色產業仍待開發。
民營企業是鄉村產業最活躍的主體，鄉村企業的發展存在很大的區域差異。企業是市場活動的重要載體，民營企業是農村企業的主要組成部分，與村辦和鄉辦企業相比吸收了更多勞動力。樣本村民營企業吸收員工人數平均66人，鄉營企業6人，村營企業6人，個人家庭27人，從吸收本村勞動力就業水平來看，村營企業最高，本村勞動力就業比例90%，其次個人家庭83%，民營企業45%，鄉營企業42%。
鄉村特色產業發展規模有限，需要政策支持和產業規劃。從樣本村來看，村平均特色農產品種植面積為784.1畝，西北地區種植面積最大，戶數也最多，分別為2031畝和173戶。西北地區特色產業以特色養殖為主，村均養畜4179頭，遠遠超過其他各區，村均涉及戶數42戶。水面養殖以華北、華南、華中地區為主，村平均家庭數少。
在從事特色農產品生產的村莊，擁有品牌的比例只有18.6%。在問當前村莊特色產業發展的主要問題時，28.9%的村莊選擇特色產業不規模，25.2%的村莊選擇沒有產業計劃，18.8%的選擇發展思路不清楚，14.7%的選擇沒有政策支持。
四、基礎自治基礎良好，缺乏大眾文體活動和民間社會化服務組織。
村民代表大會的運行和職務狀況良好。從調查數據來看，各村村民代表大會的運行和職務狀況良好。在262個調查村中，有90.1%的村落實行差價大選，目前任職的村民委員會大多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數為4次以上的占70%，村民代表大會的代表人數平均為43人，其中黨員人數為15人。在村務管理中，村民代表大會也實際上履行了自己的職能。
農村公益性、大眾文體活動不足。在被調查的村莊，村莊舉辦的公益性、大眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村莊只占38.9%，電影和視頻活動占54.6%，球類比賽活動占18.3%，春節全村集體活動占38.8%。群眾文體活動具有凝聚和團結人心的作用，這方面活動的缺乏一方面與村莊經濟缺乏可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
村規民約定情況良好，但鄉風文明內容仍需完善。樣本村約占村規民的80.2%，其中每戶支付的53.4%，約64.14%的村規民定期修訂。總體來看，農村村規民約定情況良好。紅白喜事從簡，對股票錢作出明確的規定等，有助于農村社會交往的風清氣正，但37.5%的村莊沒有提出這樣的規定，說明一些村莊的村規民約中涉及鄉風文明的內容還需要完善。
五、村集體經濟發展參差不齊，產權改革任務艱巨。
農村集體經濟組織收入差異很大。經營性收和上級資金是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村集體經濟總收入101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，集體經營企業收入平均16萬元，集體農林業收入平均6.8萬元，集體承包收入平均10萬元，其中企業承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元，村公益事業費平均5萬元，其中集體收入平均1.1萬元，上級資金平均30.2萬元，占30%
3.6萬元。集體經濟總收入的區域差異大。華北地區集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區其次，均為100萬元，東北地區集體經濟總收入最少，僅為20萬元。
部分經濟欠發達地區集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區入可敷出。
農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發現，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村允許對外轉讓股權。
六、政策建議
首先，要重視鄉村“人”的發展。關注農村地區性別比失衡問題;在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平;積極培育鄉村“三農”帶頭人和職業農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高“三農”帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力;鼓勵農村勞動力務農人數比重大的地區繼續發展農業生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區促進農地流轉進行規模化經營和加快培育新型經營主體。
第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區，要給予差異化的區域發展支持政策和繼續傾斜支持。
第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發展特色產業。鄉村產業發展不局限于傳統種植業，在鄉村振興“產業興旺”的總要求下，應利用鄉村優勢資源發展特色產業。產業的興旺發展離不開企業等市場主體，未來要進一步激發私營企業的積極性;支持農戶個體以及相應的企業從事鄉村特色產業經營，并在產業規劃、信息供給、規模做大、市場做強等方面提供政策支持，發揮其帶動鄉村經濟發展、吸納農村勞動力就業的重要作用。
第四，充分發揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監督中發揮主導作用;另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發展，為農村社會活動的舉辦和延續提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規民約的制定與完善，宣傳良好鄉風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。
第五，要繼續深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發展壯大方面應著眼制定區域差異化政策，對集體經濟發展情況好的華北、華中、華東等地區，為其創造更自由、公平的市場競爭環境，而對集體經濟發展落后的東北、西北、西南等地區要加強政策和項目扶持。
