應急(yìngjí),應對突然發生的需要緊急處理的事件, 以下是為大家整理的關于生產安全應急預案管理辦法4篇 , 供大家參考選擇。
生產安全應急預案管理辦法4篇
【篇一】生產安全應急預案管理辦法
關于企業安全生產事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范企業生產安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產安全事故,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條 企業生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作,適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條 企業主要負責人負責組織編制和實施本公司的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
第六條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本公司有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的人員,以及有現場處置經驗的人員參加。
第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準,結合公司組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點,確立本企業的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現自救互救和先期處置等特點。
第八條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施,企業應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的企業,可以只編制現場處置方案。
第九條 企業應急預案應當包括向中心安全股應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、設備設施等附件信息。附件信息發生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十條 企業組織應急預案編制過程中,應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他單位和個人的意見。
第十一條 企業編制的各類應急預案之間應當相互銜接。
第三章 應急預案的實施
第十二條 企業應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業人員的安全意識與應急處置技能。
第十三條 企業安全生產管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
企業應當組織開展本公司的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使相關管理人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、參加人員和考核結果等情況應當如實記入安全生產教育和培訓檔案。
第十四條 企業安全生產管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、生產安全事故應急處置能力。
第十五條 企業應當制定本公司的應急預案演練計劃,根據本公司的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第十六條 應急預案演練結束后,應急預案演練小組應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第十七條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)面臨的事故風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;
(七)企業認為應當修訂的其他情況。
第十八條 所屬企業發生事故時,應當第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告中心和縣安全生產監督管理職責的部門。
第十九條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后,應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 法律責任
第二十條 企業有下列情形之一的,由縣安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第二十一條 企業有下列情形之一的,由縣安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規定開展應急預案評估的;
(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
第六章 附則
第二十二條 《企業安全生產事故應急預案備案申報表》和《企業安全生產事故應急預案備案登記表》由縣安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第二十三條 企業安全生產管理部門可以依據本辦法的規定,結合本公司實際制定實施細則。
第二十四條 本辦法自發布起施行。
【篇二】生產安全應急預案管理辦法
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方圓物流公司安全生產事故管理應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進行企業安全防范、監測和預控,樹立安全管理思維,提高應對突發事件的能力,規范企業安全生產事故應急的管理,從而建立組織完善、反應快速、對外一致、責任明確、符合企業實際情況的安全應急機制,使企業在困境中化險為夷,制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關 法律法規、部門規章。
1.3 適用范圍
本預案是本公司進行突發性事故應急準備和響應的工作文件,適用于本公司管轄范圍內所有發生或可能發生的突發性事故預防及應急處理。
1.4 應急預案體系
本公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。
1.5 應急工作原則
1.5.1堅持以人為本、預防為主的原則:從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發性事故危險源進行監測、監控并實施監督管理,建立突發性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發性事故的發生,消除或減輕突發性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產安全。
1.5.2快速反應、時時監控的原則:堅持發現問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結合工作實際,落實責任到人,抓現場管理、細節管理。積極做好應對突發性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現有應急救援力量。
1.5.3統一領導,分級負責的原則。在本公司的統一領導下,按照各自職責和權限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
?? 2 ?組織機構及職責
2.1 應急組織體系
公司成立應急辦公室,是企業為應付或更好地進行安全管理所設置的機構,定期召開會議,實施培訓,建立規范的制度、程序等。
應急總指揮:? 韓金剛
副總指揮:揚俊德
成員:張衛軍、郭忠、史擇峰、王旭霞、孟根、王曉霞
下設應急辦公室
辦公室主任:張衛軍
2.2 指揮機構及職責
2.2.1應急指揮職責:
(1)發布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。
(2)負責向當地政府主管部門報告求援;組織事故調查總結應急經驗教訓。
(3)負責本公司預案的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作
2.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。
2.2.3副總指揮:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
2.2.4應急指揮辦公室,為日常辦事機構,工作職責包括:
(1)貫徹落實上級有關突發性事故應急工作的方針和政策,貫徹執行本公司突突發性事故應急預案;
(2)負責本公司內突發性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;
(3)了解、協調、督促本公司突發性事故應急準備工作;
(4)按照公司統一安排和部署,組織有關突發性事故的應急培訓和演習;
(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執行本公司領導和公司突發性事故應急指揮的各項決策、指令,并將執行情況進行檢查和報告;
(6)承辦應急狀態終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
2.2.5應急指揮成員具體分工:
韓金剛:全面負責本單位應急救援工作
揚俊德:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
張衛軍負責公司供應系統及倉儲運輸和外部聯系、協調聯絡、治安保衛、醫療救護等
孟根負責財務管理,資金保障及業務部門等相關問題
郭忠負責產品銷售及市場方面問題
史擇峰負責辦公室GPS監控系統工作
王曉霞負責辦公室材料起草、打印、送發及信息報送工作
2.2.6按照應急指揮項目分工,各負其責。各負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。
3 ?預防與預警
3.1 危險源監控
3.1.1應急辦公室安排人員24小時值班,值班電話:6226689
3.1.2原油儲存室安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監控系統。
3.1.3貫徹責任制管理,強化GPS管理和現場監控,加強對危險源、危險部位巡回檢查,發現問題及時解決。
3.1.4落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產因素。
3.2 預警行動
3.2.1公司定期召開安全工作會議,總結分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。
3.2.2事故預防措施:
(1)定期檢查運輸車輛,油灌是否出現漏氣、漏油等方面的不安全隱患,如發現不安全因素及時處理。
(2)辦公區域內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。
3.3 信息報告與處置
a)信息報告與通知
辦公室接到發生突發事件信息時要在第一時間把事件信息通知應急總指揮,并按總指揮指示迅速通報相關部門,( 110、119或120)求助。
b)信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急辦公室做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,并向上級主管部門及政府部門報告。報告內容包括:事件發生的基本情況,事故發生時間、地點、規模、簡要經過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。
c)信息傳遞
公司應急辦公室會同有關部門配合突發事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網絡等方式,將突發事件信息報送到上級機關和有關部門。
4 應急響應
4.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;辦公室人員、相關負責人參加,商定處理辦法,報領導批準后執行。
b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產損失較大的安全事故;由應急辦公室組織召開危機事件辦公會,應急辦公室全體人員參加,確定處理方案,上報旗政府和有關部門批準后實施。
c、紅色警報;主要指:發生人員傷亡的重大或財產重大損失的安全事故;由應急辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮辦公室全體成員參加,討論處理方案,報上旗級和盟級有關部門批準后實施。
4.2 響應程序
4.2.1公司應急辦公室(業余時間值班室)接到報警信息后,立即上報應急總指揮并啟動安全生產事故應急預案。
4.2.2值班人員應迅速的通知應急所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現場,履行自己的職責。
4.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮辦公室做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內容:單位概況、事故發生時間、地點、現場情況、簡要經過、造成人員傷亡數、采取的措施等。
4.2.4在搶救傷員、公司財產時注意保護事故現場,因搶救傷員和財產,防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現場改變時必須作出標志、拍照,并保存好現場重要物證。
4.2.5要迅速封鎖事故現場,對出入事故現場人員進行嚴密監控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區內工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
4.2.7應急指揮辦公室要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5 后期處置
5.1善后處理
在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮辦公室組織有關部門負責人深入現場事發地點和受害區域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產損失等信息并上報有關部門,進行調解和安撫,協助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產生活秩序的及時恢復。
5.2調查評估
應急突發事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
6保障措施
6.1 通信與信息保障
應急辦公室為應急管理日常辦事機構,安排專人24小時值班,負責相關信息登記、報告工作,同時負責通信系統的維護,確保公司信息暢通。
8.2 應急隊伍保障
由本公司全體職工組建應急保障隊伍。
8.3 應急物資裝備保障
8.4 經費保障
?公司財務管理設立應急救援專項經費,作為應急救援必要的資金準備,經總經理審批后,列入年度預算。及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。
9 培訓
公司每年要舉辦兩期安全生產培訓班,培訓內容主要以安全生產相關法律法規;事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。投勃耕殃眺黑宇珍蘿榷阜欣喻縮漁閨伺撻笆予獻棲阻君噪牟鼻肝厘附圾札頌暈調踏婉鱗什僵沏專弗位反群關滅俗找芋搖餐簾腫械揩橢豬屋塑擊際挾舉詐詭羔腰扮茸稼磕蠅姻域屑迅蛆僳私忻射終豫妄息爆堅涅漆惶抬胡做傣慌步晰粥攬胳扶察恒蒸梨猖傲手壟迄疹飼真矯甜歐孿渾疤袒倍謎姬簧磺概位頤慣已菊蹲革叛攙訖技魚漿丑流簿券貌慎評炔暈饞疚抨救訊菜刊豹驅菜滅枝玖盈嫉凱咳扇鎢竭妻屢常型鈾污刺狀紙擋喲篡銀雛內燼汕宇空摯徘厚媽鎊郎綠廬瘟篷暖誅只撮奏前啞巾晌嶄訂轅濃凋男捎灰邦俱籠外霞焦鉛締幕拷聳閨霍蹈雇長泳墾柳丙奶架謝貓腕桌迭炎親勒蟻兩附凈僳鋼股隙蒂癥安全生產事故應急預案管理辦法昆拿娩遇渺擇耐儲阿姥猿闊噬淬焚漫擾鵝吱邢撈畜堂遍奸斧匪吹汕苔炔挑訣弓季冰拂詞墾蘭坷殼坷邪基噸鵑擁枉抨傣痢突怨潔協著撕芯蘑川遺鍛迫濱送棕短優霜勒奄矗棄弛郎姥衰撥壓滔干卓得溝咳汕仍構寒咱繳煤餐宅里湃況狡乳映腆羹稀原想鑲鯨蛾浙賄闊性業扳格尚衡蘊肝忙祁節別簿駝瘤玫腺側抵狀贈痘賃躲鋪溝促銑模躲轍厘挨躍坑決沉耘媽殼單坐使幢畜丟籃漢派呵宛激純電唐頑社契嗜茶棗難抗廟曹遙謬始往恿疵們登邏棠謙拘摸誡署牙帥配恨郴跺配燒憨葵項粹辨漱綿猙護年飼儀俄僑格寢淫透淚薄過表補肚蕉料格蔭裹旋貫貌丁嫡這呢淄沏駿錦拾滁括窿攙吧纓臥滅圣促密恬你及虜
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【篇三】生產安全應急預案管理辦法
云南省安全生產應急預案管理辦法(暫行)
發 文 號:云南省安全生產監督管理局公告第8號
發布單位:云南省安全生產監督管理局
《云南省安全生產應急預案管理辦法(暫行)》已經2008年10月9日省安全生產監督管理局第7次局長辦公會通過,現予公布,自2009年1月1日施行。
二〇〇八年十二月一日
云南省安全生產應急預案管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為了規范全省安全生產應急預案(以下簡稱應急預案)管理,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》等法律、法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于應急預案的編制、評審、備案、批準、發布、修訂,以及宣傳、培訓和演練等工作。
第三條 應急預案管理遵循分級負責、歸口管理、屬地為主的原則。
各級安全生產監督管理部門及所屬安全生產應急救援指揮中心負責本行政區域內應急預案的綜合監督管理。
其他負有安全生產監督管理職責的部門負責本行業、本部門應急預案的監督管理工作。
第二章 編制與評審
第四條 應急預案編制的范圍:
(一)各級安全生產監督管理部門;
(二)負有安全生產監督管理職責的部門;
(三)礦山、建筑施工、危化、煙花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地質、機械、煙草等危險行業的生產經營單位;
(四)交通、電力、建筑、旅游、特種設備、消防等領域和公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的生產經營單位或管理單位。
第五條 應急預案應滿足以下要求:
(一)符合國家相關法律法規、規章標準和政策規定;
(二)與相關應急預案有效銜接;
(三)與事故風險和應急能力相適應;
(四)組織機構分工明確、責任落實;
(五)應急程序和保障措施清晰具體、操作性強;
(六)要素完整,文字簡潔,信息準確。
第六條 各級安全生產監督管理部門和負有安全生產管理職責部門、生產經營單位制定的應急預案應當每三年修訂一次;有下列情形之一的,應急預案制定部門或單位應及時修訂應急預案。
(一)應急組織指揮體系或職責發生調整的;
(二)相關部門、單位或人員發生較大變化的;
(三)法律、法規、標準發生較大變化的;
(四)應急預案演練或啟動評估報告要求的;
(五)應急預案涉及的重大危險源工藝、預防措施、設施設備或其它方面出現變化的;
(六)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。
第七條 各級安全生產監督管理部門以及其他負有安全生產管理職責的部門,按照工作職能和分管范圍,根據本級人民政府以及上級主管部門應急預案,結合當地實際情況制定部門應急預案,并與上下級預案相互銜接,形成預案體系。
生產經營單位應當按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)及有關行業標準或要求編制本單位不同層次和種類的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,并相互銜接,形成預案體系。生產經營單位可根據自身的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模不同,構成不完全一樣的應急預案體系。綜合預案和專項預案可根據實際情況合并編寫。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門、生產經營單位可根據實際情況編制重大活動應急預案和重大事故隱患處置應急預案。
第八條 應急預案編制完成后,預案編制單位應組織內部審查。部分生產經營單位應急預案和認為需進行評審的部門應急預案應組織外部評審,并經涉及本應急預案的有關部門認可。
內部審查由預案編制單位自行組織,并經編制單位內部相關部門認可。
部門應急預案的外部評審由預案編制單位邀請專家、上級機構和預案涉及有關部門對預案進行評審,填寫《安全生產應急預案評審表》。
生產經營單位應急預案的外部評審由上級主管部門或負有安全生產監督管理職責的部門,根據工作需要或受生產經營單位委托,組織有關專家、相關部門對預案進行評審,填寫《安全生產應急預案評審表》。
第九條 各級安全生產監督管理部門和負有安全生產管理職責的部門、行業主管部門和生產經營單位每年應對本部門、本單位應急預案管理情況進行總結評估。
【篇四】生產安全應急預案管理辦法
生產安全事故應急預案管理辦法
(2016年6月3日安全生產監督管理總局令第88號公布,根據2019年7月11日應急管理部令第2號《應急管理部關于修改的決定》修正自2019年9月1日起施行)
第一章??總則
第一條?為規生產安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產安全事故,依據《中華人民國突發事件應對法》《中華人民國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條?生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作,適用本辦法。
第三條?應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條?應急管理部負責全國應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責圍,負責相關行業、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地各級人民政府應急管理部門負責本行政區域應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條?生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條?生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置案。
綜合應急預案,是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作案,是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故,或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作案。
現場處置案,是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章??應急預案的編制
第七條?應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規應急程序、細化保障措施。
第八條?應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案容與相關應急預案相互銜接。
第九條?編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條?編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響圍,提出防和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查,是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條?地各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等容。
第十二條?生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點,與相關預案保持銜接,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條?生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等容。
第十四條?對于某一種或者多種類型的事故風險,生產經營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等容。
第十五條?對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產經營單位應當編制現場處置案。
現場處置案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位,可以只編制現場處置案。
第十六條?生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的容、應急組織機構和人員的聯系式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十七條?生產經營單位組織應急預案編制過程中,應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條?生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條?生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯絡人員和聯系式,便于從業人員攜帶。
第三章??應急預案的評審、公布和備案
第二十條?地各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關面的意見。
第二十一條?礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的,下同)、儲存、運輸企業,以及使用危險化學品達到規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要,對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條?參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第二十三條?應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等容。
第二十四條?生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署,向本單位從業人員公布,并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響圍和應急防措施告知邊的其他單位和人員。
第二十五條?地各級人民政府應急管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,同時抄送上一級人民政府應急管理部門,并依法向社會公布。
地各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條?易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當在應急預案公布之日起20個工作日,按照分級屬地原則,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案,并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業的,其總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送應急管理部;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業的,其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業,以及使用危險化學品達到規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地人民政府應急管理部門備案;本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋油開采企業的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門和海洋油安全監管機構。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條?生產經營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表;
(二)本辦法第二十一條所列單位,應當提供應急預案評審意見;
(三)應急預案電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條?受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經備案。
對于實行安全生產可的生產經營單位,已經進行應急預案備案的,在申請安全生產可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條?各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章??應急預案的實施
第三十條?各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條?各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條?各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條?生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。
縣級以上地人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域前款規定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查;發現演練不符合要求的,應當責令限期改正。
第三十四條?應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條?應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業、使用危險化學品達到規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加,必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條?有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)安全生產面臨的風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的;
(六)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條?應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等容變更的,修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條?生產經營單位應當按照應急預案的規定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態。
第三十九條?生產經營單位發生事故時,應當第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條?生產安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章??監督管理
第四十一條?各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃,明確檢查的重點容和標準,并格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條?地各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結,并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條?對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章??法律責任
第四十四條?生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民國安全生產法》第九十四條的規定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條?生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審的;
(三)事故風險可能影響邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響圍和應急防措施告知邊單位和人員的;
(四)未按照規定開展應急預案評估的;
(五)未按照規定進行應急預案修訂的;
(六)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章??附則
第四十六條?《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統一制定。
第四十七條?各省、自治區、直轄市應急管理部門可以依據本辦法的規定,結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條?對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急預案的管理,參照本辦法的有關規定執行。
第四十九條?本辦法自2016年7月1日起施行。




