惠民政策測試題16篇

惠民政策測試題16篇

惠民政策測試題(1)

國家及上級部門的各項優惠政策

1、普通高中國家助學金

資助對象：全日制普通高中學生

資助標準：普通高中國家助學金平均資助標準為每生每學年2000元，用于資助家庭經濟困難學生的學習和生活費用開支，按每學期平均每生1000元標準進行發放。具體按照家庭貧困情況結合學生在校表現（以家庭貧困情況為主）分為三檔，具體檔次分為1000元、2000元、3000元；高中三年，一個學生最高可以領到9000元的助學金，最低也可以領到3000元。（公布這學期助學金評定情況）。

2、三免政策：免收學費、住宿費、教科書費

2014年秋季學期起對南疆四地州普通高中在校學生免收學費，自治區財政按照每生每學期600元標準予以補助，保證學校正常運轉；對南疆四地州普通高中學生實施免教科書政策，教科書由自治區統一采購發配；由地州縣市財政承擔本地普通高中學生的寄宿和運行成本。

3、大學新生資助政策

（1）中央專項彩票公益金潤雨計劃—-家庭經濟困難大學生資助項目

資助對象：中國教育發展基金會2012年在中西部地區啟動高校家庭經濟困難新生入學資助項目，為家庭經濟特別困難新生提供一次性從家庭所在地到被錄取大學學校之間的交通費及入學后短期生活費。

資助標準：考入省內高校的大學新生每人500元，考入省外高校的大學新生每人1000元。

（2）“浙江援疆大學生入學助學金”資助項目

自2015年起，為資助高考錄取的貧困家庭大學生順利入學，浙江省援疆指揮部特設立“浙江援疆大學生入學助學金”。2017年，與自治區“援疆資金資助內地普通高校新疆籍學生”項目對接，執行期限暫定至2020年。

資助對象：在阿克蘇地區所屬高中就讀并考入疆外（內地）大學的農村家庭經濟困難學生（農村建檔立卡貧困戶家庭學生（優先考慮）、農村低保家庭學生）；城鎮低保家庭學生；烈士、傷殘軍人、傷殘干警子女及孤兒學生。

資助標準：對符合享受條件的內地大學生給予每生每年6000元。

惠民政策測試題(2)

興化市財政惠農惠民政策（節選）

一、實施計劃生育獎勵扶助制度。對全市實行計劃生育、已領取《獨生子女光榮證》、年滿60周歲的農村居民；只生育一個孩子且孩子已經死亡，未再生育和收養子女，年滿50周歲的農村居民，由財政安排專項經費給予每人每年960元的獎勵。

二、實施獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。對我市戶籍人口中獨生子女傷殘死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻，由財政安排資金，對獨生子女死亡家庭按每人每月500元；獨生子女傷殘家庭按每人每月400元，給予特別扶助。

三、將三級以上計生手術并發癥人員納入計生家庭特別扶助制度。2012年起，我市對本市戶籍人口中實行計劃生育手術、按國家有關規定鑒定為三級以上的并發癥且尚未治愈或康復的人員，發放特別扶助金，其中：三級并發癥人員每人每月100元，二級并發癥人員每人每月200元，一級并發癥人員每人每月300元。

四、對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵。對2012年1月1日以后按本市企業職工基本養老保險規定辦理退休手續的持證企業退休職工發放一次性獎勵，獎勵標準為每人3000元，一次性獎勵金從2014年起，分三年到位。

五、對持獨生子女父母光榮證的城鎮非從業居民實行一次性獎勵。從2013年起，對本市戶籍人口中年滿60周歲，持《獨生子女父母光榮證》、不符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件或未享受持《獨生子女父母光榮證》退休企業職工一次性獎勵的城鎮非從業居民發放一次性獎勵，獎勵標準為每人3000元，一次性獎勵金從2013年起，分三年到位。

六、完善義務教育經費保障機制。義務教育學校免收學雜費、免費提供教科書、作業本，對農村義務教育階段公辦學校寄宿生免收住宿費。2015年我市農村義務教育階段學校生均公用經費財政撥款基準定額為小學每生每年700元、初中1000元。

七、完善扶困助學體系。建立從學前教育到高中教育，立體式、全覆蓋的政府扶困助學體系。

一是建立學前教育扶困資助制度。政府對家庭經濟困難子女進入幼兒園就讀給予資助，平均資助標準為每人每年1000元，平均資助比例為在園兒童的10%；

二是對農村義務教育學校家庭經濟困難學生補助生活費，補助標準為初中每生每年1250元、小學每生每年1000元，平均資助比例為學校在校學生總數的8%，其中義務教育學校城鄉低保家庭學生生活費補助發放標準為初中每生每年2000元、小學每生每年1500元；

三是繼續發放普通高中助學金。2015年春學期起，平均資助標準為每生每學年2000元，平均資助比例為學校在校學生總數的12%；

四是對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)，對公辦中等職業學校非全日制正式學籍一、二年級在校生中，涉農專業學生免除學費；向中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，發放國家助學金，2015年春學期起，標準為每生每年2000元。

八、公共文化設施實行免費開放。全市公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費向社會開放，公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，提供的基本服務項目全部免費。

九、繼續實施向基層“送科普書籍、送戲和送電影”活動。送戲補助標準為3000元/場，送電影補助標準為160元/場。

十、扶持特殊人群就業。做好高校畢業生、就業困難人員、進城務工的農村勞動者三大群體的就業工作，重點幫扶困難人員實現就業。完善面向所有困難群體的就業援助制度，以大齡、長期失業人員、零就業家庭、被征地農民等困難群體為重點，進一步增強就業援助的針對性，建立健全就業援助長效機制。加大政府購買公益性崗位的力度，拓寬公益性崗位的范圍和規模，落實公益性崗位補貼資金，優先安置就業困難對象。

十一、以失業保險促進就業。加快完善城鄉統一的失業保險制度，對符合申領條件的城鄉失業人員，按時足額發放失業救濟金。進一步發揮失業保險基金在促進就業、預防失業等方面的作用，加大失業保險基金用于職業介紹、職業培訓等方面的支出，發揮失業保險保生活、促就業、防失業的多重功能。

十二、實施就業收費優惠政策。對登記失業人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業生從事個體經營實行行政事業性收費優惠政策，免收涉及個體經營的各類登記費、證照類和管理類等行政事業性收費，主要有：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、經濟合同鑒證費，稅務部門收取的稅務登記證工本費，公安部門收取的暫住證工本費等。

十三、建立企業職工基本養老保險制度。各類企業、民辦非企業單位及其與之形成勞動關系的所有人員，個體工商戶及其雇工，靈活就業人員等均必須參加企業職工基本養老保險。

十四、建立企業退休人員養老金正常調整機制。在確保基本養老金按時足額發放的前提下，根據國家和省統一部署，結合職工工資和物價變動等情況，按照企業退休人員退休金的一定比例和上級文件規定的政策口徑，調整基本養老金。2015年企業退休人員退休金平均調整幅度為10%。

十五、建立城鄉居民養老保險制度。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，養老待遇實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配的城鄉居民養老保險制度，確保符合條件的城鄉老年居民按時足額領取基礎養老金，基本實現城鄉適齡居民參保全覆蓋。2015年我市基礎養老金標準為每人每月105元。

十六、困難破產關閉企業退休人員醫療保障。困難和破產關閉國有集體企業退休人員的醫療保障資金首先由企業負責籌集，企業無力籌集的由企業主管部門統籌調劑解決，主管部門確實無力解決的，經市人社、財政部門審核，報市政府批準后，由地方財政給予補助。

十七、城鄉居民基本醫療保險。從2015年開始，我市將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合為城鄉居民醫療保險, 建立了統籌城鄉、公平可及的基本醫療保障體系，各級財政補助資金從人均不低于320元提高到380元。城鄉居民醫療保險政策范圍內市內一級醫療機構住院結報標準88%。二級醫療機構結報標準78%。轉市外結報標準60%，對符合條件的農村兒童患白血病和先天性心臟病就診費用提高報銷比例。增加慢性髓細胞白血病等13種疾病納入重大疾病保障范圍。

十八、老工傷人員納入工傷保險統籌管理。將國有企業有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養親屬全部納入工傷保險統籌管理，將國有企業其他老工傷人員和集體企業、原國有集體改制企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理。通過政府補助等渠道解決老工傷人員納入統籌管理所需資金。

十九、基本公共衛生服務。財政對城鄉基本公共衛生補助標準為人均35元。服務項目包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等，共10大類41項。

二十、農村婦女重大公共衛生項目。農村孕產婦住院分娩補助。補助對象必須符合：①本市農村戶籍；②在取得助產士技術執業資質的醫療衛生機構住院分娩；③符合計劃生育有關政策。對農村孕產婦的人均財政補助標準不低于500元。農村婦女增補葉酸和“兩癌”篩查。向孕前和孕早期農村婦女免費提供補服葉酸，對農村婦女免費進行宮頸癌和乳腺癌檢查。

二十一、農村衛生改廁。對實施衛生改廁的農民給予補助，經驗收合格后，省財政對我市每戶補助500元，市財政配套補助每戶200元。

二十二、醫療救助。醫療救助對象為農村五保戶、城鎮三無人員、孤兒、城鄉低保對象、重點優撫對象、六十年代精簡退職老職工、未參保困難企業退休人員、市總工會核定的特困職工、以及因患大病造成家庭生活暫時困難人員等困難群眾。將符合條件的各類對象納入救助數據庫，資助城鎮“三無人員”、孤兒、農村五保戶、低保戶參加城鄉居民醫療保險，個人自付部分由醫療救助資金全額資助，對患白血病、尿毒癥等重大疾病需要長期治療的，資助其參加更高層次的醫療保險，憑參保憑證給予50%的資助。醫療救助對象患病住院，對政策范圍內的自付費用，按對象類型實行不同比例救助，醫療救助封頂線為3.5萬元，白血病、器官移植等特大重病封頂線10萬元。

二十三、重殘生活補助。對持有肢體、精神、視力、智力四種第二代《中華人民共和國殘疾人證》，等級為一、二級且無固定收入的重度殘疾人給予生活補助，標準參照城鄉低保標準全額享受。城鎮重殘按每人每月530元補助、農村重殘按每人每月370元補助。

二十四、6歲以下貧困家庭殘疾兒童免費搶救性康復訓練。①具有本市常住戶口，家庭享受城鄉最低生活保障的殘疾兒童；各類社會福利機構收養的孤殘兒童。②年齡在6周歲以下。③持有《中華人民共和國殘疾人證》的聽力語言殘疾、孤獨癥、智力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、腦癱、多重殘疾有功能重建潛力的兒童。凡符合以上條件有意愿的均可申請參加康復訓練。費用全部由政府承擔。

二十五、殘疾人托養服務。具有本地戶籍，持有第二代殘疾人證的16至40周歲無傳染性疾病的肢體、智力殘疾人和經過治療病情穩定的重度精神殘疾人。本人和家庭有托養服務需求，經相關機構評估認定適宜機構托養，且殘疾人家庭為低保戶或扶貧部門建檔立卡的低收入幫扶對象和低保邊緣家庭可以申請托養服務。生活費用(指吃、住)由省市財政給予補助。

二十六、殘疾人免費乘坐市內公交車。從2013年5月16日起凡戶籍在興化市持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的70周歲以下殘疾人，均可申請辦理殘疾人免費乘車興化通IC卡（以下簡稱“愛心卡”），享受免費乘坐興化市內公交車待遇。殘疾人刷卡乘車所產生費用由公交公司與市殘聯統一結算。

二十七、發放生活補助。從2011年3月1日起，凡具有我市戶籍且年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人可享受尊老金政策。標準如下：①80-89周歲老年人，每人每月發放尊老金50元。②90-99周歲老年人，每人每月發放尊老金100元。③100周歲及以上老年人，每人每月發放尊老金300元。

二十八、辦理老年證。對居住在我市且有本地戶籍，年滿70周歲以上的老人，本人有意愿可以辦理老年證。此證在市內免費乘坐公交車，免費參觀公園景點。

二十九、對種糧農民直接補貼

補助對象：種糧農民

補助范圍：按照誰種地補給誰的原則執行，承包地轉包給他人的，按承包協議處理。對改變耕地性質的不予發放糧食直補和農資綜合補貼，如：已作為畜牧養殖場使用的耕地，成片糧田轉為設施農業用地、被征（占）用為建設用地的耕地以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕地條件的耕地等不給予補貼。

補助標準：2015年，全市糧食直補按核定面積，每畝補貼20元；農資綜合補貼按核定面積，按原標準的80%發放，即每畝補貼82.8元。原農資綜合補貼資金的20%部分用于支持糧食適度規模經營，具體實施辦法等省確定后另行通知。

三十、農橋建設項目政策

1．農橋建設資金的籌措。農橋建設資金采取多層次、多渠道的方式，由省財政和地方財政共同籌措，2003 年起，省市級財政通過調整支農資金支出結構，設立農橋建設專項資金，用于農村小型公益設施農村橋梁建設。鼓勵農村集體經濟組織籌資和以出讓橋梁冠名權等多種方式吸引民間資本等投入。

2．財政支持農橋建設的原則。（1）統一規劃。農橋建設應符合當地村鎮建設、交通建設等規劃要求，并與農村河道疏浚、中小河流治理、土地開發與利用、農田水利、新農村建設等計劃有效結合。（2）分級負擔。農橋建設的財政補助資金，實行各級財政分級負擔，共同投入，同時積極引導農村集體經濟組織和廣大農民以及民間資本投資建設農橋。（3）先急后緩。優先建設農民反映強烈、直接影響生產生活的農用橋梁。（4）分期實施。實行規范的項目庫管理及分年度建設項目實施計劃，合理確定建設項目、設計標準和實施時間。年度實施計劃內的農橋項目，當年計劃，當年建設，當年完工。

3．市財政安排農村橋梁建設補助資金的具體政策。根據各鄉鎮的轄區面積和現有危橋數量，按農業人口30%、轄區面積30%、現有危橋數量40%的權數進行分配，單座橋梁按15萬元計算，分解落實到每個鄉鎮，由鄉鎮根據輕重緩急進行安排，報市審核，審核后上報省財政廳備案。

三十一、村級公益事業建設一事一議財政獎補政策

我市自2009年起開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，省市財政逐年加大投入，促進建立以財政資金為引導、以農民籌資籌勞為基礎、以社會支持為補充的村級公益事業建設新機制。

1．農村公益事業建設責任劃分。村內公益事業與農民生產生活密切相關，具有較強的公益性，政府、村級組織和農民都有建設的責任。跨行政村以及村級以上的公益事業建設項目投入主要由各級政府分級負責；村內的小型水利、道路橋梁、環衛設施、路燈改造等村民直接受益的公益事業建設項目，以村民通過一事一議籌資籌勞和村級組織投入為基礎，財政適當給予獎補；農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農民負責。

2．一事一議財政獎補對象。農村公益事業建設一事一議財政獎補的對象為按規定通過民主決策，由農民籌資籌勞投入建設的村級公益事業項目。主要包括：村內道路、橋梁（行政村到自然村或居民點）等小型水利設施，以及戶外村內環衛設施、路燈改造、村容村貌改造等。政府投入的農村大型公益事業建設項目，平調村民籌資籌勞舉辦的公益事業項目，以及民主議事不規范、農民沒有出資投勞、籌資籌勞超標準、違規舉債興辦的村級公益事業建設項目，不予獎補。

3．一事一議財政獎補工作程序。一事一議籌資籌勞方案經市委農工辦審核批準后，財政獎補項目和資金預算由開展一事一議籌資籌勞的村提出申請，鄉鎮人民政府對村級申報的項目和預算進行初審，最后經市綜改辦、市委農工辦、市財政局復審并報市政府批準確定。

4．一事一議財政獎補項目設施管理和養護。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確小型公益設施的所有權，落實養護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，并承擔項目日常管理養護責任。鄉鎮村要逐步增加對小型公益設施運行維護的投入，保證公益設施長期發揮效益。

5．強化監督管理。建立和完善行政監督、專業監督和農民民主監督“三結合”的監督體系。獎補項目建設全面實行公示制，將村民議定的項目建設內容、籌資籌勞數量、財政獎補金額等作為村務公開內容，由農民群眾或村民代表對一事一議建設項目進行全程監督。進一步規范項目招投標制度和資金管理，由鄉鎮統一組織招投標，簡化程序，節約成本，提高招投標質量。發揮群眾現場監督的作用，及時解決群眾反映的問題。項目竣工后，設立標識牌，廣泛接受群眾和社會監督。

2015年，我市支持各地在堅持農民意愿的前提下，加快村級公益事業建設步伐，不斷改善農民生產生活條件。在總結經驗的基礎上，2015年我市繼續推進財政獎補工作規范管理，所有項目要求在9月底前全部竣工。一是在農民民主議事的前提下做好鄉鎮范圍內的項目規劃，建立一事一議財政獎補項目庫。二是加強財政獎補資金管理。獎補資金實行鄉鎮財政報賬制，直接支付到施工單位，嚴禁獎補資金撥付到村，嚴禁以現金形式支付工程款。三是嚴格執行農民籌資籌勞政策，籌資籌勞方案嚴格履行審批程序，防止出現“搭車”收費、以自愿以資代勞或自愿捐資名義變相加重農民負擔。向農民所籌資金要全額納入“一事一議資金”專戶管理，確保全額用在議定項目上，嚴禁平調挪用，堅決糾正鄉鎮統籌使用、縣級集中管理一事一議籌資籌勞資金等違規問題。

三十二、農村公共服務運行維護

1．政策范圍

2015年我市農村公共服務運行維護機制建設試點的范圍包括全市34個鄉鎮、1個開發區，涉及614個行政村和2個國營場圃。

2．政策內容

開展農村公共服務運行維護機制建設試點，主要是為了解決村內基礎設施、活動場所的運行和維護問題，滿足農民生產生活需求，探索資金來源渠道，逐步建立政府主導、集體和農民參與、社會贊助的村級公共服務設施運行維護多元投入機制。財政補助資金主要支付常年管護人員報酬和設施維護費用，具體包括：（1）村內道路、橋梁和田間小型水利設施等農村基礎設施；（2）村內垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農民居住環境衛生等設施；（3）衛生室、幼兒園、生活生產資料超市、黨員活動室、信訪治安等村級綜合服務中心場所；（4）村內農民生活娛樂活動場所等。

3．補助標準

市按省定農業人口每人32元/年標準計算分配到各鄉鎮，鄉鎮以各行政村人口每人32元/年標準將資金計算分配到各行政村。鄉鎮不得平調或克扣村級補助資金，鼓勵有條件的鄉鎮、村通過財政安排、村級集體經濟收入或社會捐贈增加用于農村公共服務運行維護資金。

三十三、扶持小型微利企業發展稅收優惠政策

1、所得稅優惠政策

自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

2、增值稅和營業稅優惠政策

自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月營業額2萬元至3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅。

三十四、關于進一步調整和完善我市有關人才政策

2008年，市政府出臺了《關于進一步吸引和用好優秀人才的若干規定》（興政發〔2008〕208號，以下簡稱208號文），對符合條件的各類人才發放人才經費補貼。人才經費補貼政策的實施以來，為各類優秀人才的引進培養發揮了積極作用。為進一步放大人才政策效應，經市政府常務會議研究，決定進一步調整和完善我市相關人才政策，現就有關事項通知如下：

1、明確經費補貼發放時間。滿一年對照補貼標準按比例發放一次，基準日為每年的7月8日（208號文下發日期）。

2、明確用人單位配套經費發放形式。各用人單位應配套的經費補貼可通過工資、補貼、福利等形式發放，可不單獨列支。

3、明確柔性引進人才補貼標準。用人單位柔性引進的高層次人才，每年在我市服務6個月以上的，按引進人才補貼標準的50%發放生活補貼。

4、明確事業單位引進高層次人才補貼對象。按引進時的競爭比例確定，達到1：2及以上比例的不予補貼，反之進行補貼。

5、調整本科生到企業就業的補貼標準。“985”高校本科生每年補貼4000元、“211”高校本科生每年補貼2500元，均補貼三年，連續工作滿三年后再一次性分別補貼4000元。其他高校本科生不再進行補貼。

6、鼓勵企業各類人才晉升職稱。對晉升獲得副高、正高職稱證書的，分別給予個人一次性1萬元、2萬元的獎勵。

7、拓寬優秀人才進入事業編制渠道。經確認引進的高層次人才和我市急需緊缺的高層次人才以及獲市級以上人才綜合獎表彰的優秀人才可通過考核、考試等形式聘入除參照公務員法管理以外的事業單位。

本次人才經費補貼標準調整后，從2013年申報開始執行，之前已享受人才經費補貼的對象，不重復享受，新申報補貼對象，申報條件從2012年7月8日起算。

興化市財政局 宣

惠民政策測試題(3)

第一部分 農村農業相關政策法規

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一、水利惠民政策

1、支持農村飲水安全工程建設：到2013年，全面解決規劃內的4.13萬人飲水安全，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。其中， 2011年國家、自治區向澤普縣投入專項資金1425.8萬元，改擴建農村自來水管道459.63公里，解決農村2.43萬人的飲水安全問題。2012年國家、自治區將投入專項資金825萬元，改擴建農村自來水管道321公里，可解決農村1.37萬人的飲水安全問題。利用上海對口援助資金340.76萬元，解決8915戶農村居民自來水入戶問題。

2、農村飲水工程用電實施優惠電價：執行農業灌排電價0.36元/度。

3、支持高效節水工程建設補貼政策：從2010年起，自治區財政對新建的高效節水灌溉農業補貼標準從100元/畝提高到200元/畝。

4、小型農田水利重點縣建設：2012年中央投資800萬元、自治區財政投資500萬元，用于澤普縣小型農田水利工程建設。改造末級渠道23公里，更新改造機電井9眼，新增高效節水3萬畝，

5、防洪工程建設：2012年國家、自治區將為我縣投資2996萬元，在葉爾羌河亞斯墩下段新建1.7公里永久性防洪工程建設。

6、支持水利建設：地委、行署《關于加快水利改革發展的實施意見》（喀黨發[2011]17號）文件規定：從地縣財政一般預算收入每年新增部分提取5%納入水利建設基金管理，專項用于病險水庫除險加固、水資源配置工程、重點水土流失防治工程、農村飲水和灌區節水改造工程建設，水利工程維修養護和更新改造、防汛應急度汛。從土地轉讓受益中提取10%作為農田水利建設資金，專項用于小型農田水利、田間工程建和以及農田水利設施日常維護。

二、農業相關惠民政策

1、農資綜合補貼政策：每畝小麥補貼88元。

2、良種補貼政策：（1）小麥良種補貼政策：每畝15元；（2）玉米良種補貼政策：每畝10元；（3）棉花種子補貼政策：每畝15元；（4）水稻良種補貼政策：每畝15元。

三、農業機械惠民政策

享受補貼的對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12 大類46 個小類180個品目機具。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12 大類內自行增加不超過30 個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區玉米籽粒聯合收割機不列入中央資金補貼范圍。

2011年農機購置補貼的標準：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省（區、市、兵團、農墾）市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省（區、市、兵團、農墾）自行確定。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。

（二）根據《新疆維吾爾自治區2011年農業機械購置補貼實施方案》，2011年各地補貼重點要向重點產業、關鍵環節、先進機械裝備傾斜，各縣（市）對動力機械的補貼總額原則上不超過補貼資金總額的60%。補貼產品目錄共有12大類49小類近200個品目的機具納入中央財政補貼范圍。根據農業部規定，背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補貼范圍。

2011年農機購置補貼資金繼續實行定額補貼，即同一種類、同一規格農業機械在自治區范圍內實行統一補貼標準。

補貼對象優選條件是：申請購買機具符合本地農機購置補貼方案中計劃重點補貼的機具種類的申請人；在申請購買相同機具種類的基礎上，直接從事農機作業的農業生產經營合作組織和農機大戶、種植大戶優先考慮。已按要求辦理機具報廢的農機戶優先考慮。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平、公正和公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定。

為使更多農牧民受益，一戶農牧民年度內享受補貼的拖拉機或自帶動力的農業機械數量原則上不超過1臺，鼓勵農民購置農機具；一個生鮮乳收購站年度內享受補貼的購機數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶（冷藏）罐，1個運輸奶罐）；一戶農民年度內享受設施農業溫室大棚機械補貼數量不超過5個標準棚配置（即：5臺卷簾機、5臺熱風爐、5棚棉被等）；

（三）澤普縣2011年農機購置補貼重點

2011年給我縣分配850萬元。第一批400萬元，第二批資金450萬元。我縣第二批資金補貼重點要向畜牧養殖業、林果業、農產品初加工、設施農業等重點產業和關鍵環節傾斜，動力機械（拖拉機）重點向報廢更新的拖拉機傾斜。

四、林業惠民政策

（一）退耕還林條例

退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。

從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。

種苗造林補助費應當用于種苗采購，節余部分可以用于造林補助和封育管護。退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。集中采購種苗的，退耕還林驗收合格后，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。

退耕土地還林后，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。

（二）根據《關于開展2011年林木良種補貼試點工作的意見》，國家對種子園、種質資源庫每畝分別補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝分別補貼100元。對油茶、核桃、油橄欖每株良種苗木平均補貼0.5元，其他樹種每株良種苗木平均補貼0.2元。

（三）根據《新疆維吾爾自治區林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》，貼息對象與貼息范圍：（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業和林果保鮮類貸款項目。（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善區域生態環境的防護林和經濟林等種植業貸款項目。（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目。（四）農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發（種植）貸款以及林產品加工業貸款項目。

申請林業貼息貸款項目的單位（個人）應具備的條件：1、具有法人資格，獨立經營；2、資產負債率小于70%；3、自有資金率大于30%；4、盈利企業； 5、有較強的籌資能力和還款能力。6、申報小額貸款的農戶和林業職工需有所屬地鄉級（含鄉級）以上林業部門出具的身份證明。

貼息率和貼息期限：中央財政年貼息率為3%。林業貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。對農戶和林業職工個人營造的防風治沙林和經濟林等小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農戶和林業職工個人小額貸款是指在貼息年度內（上年10月1日至當年9月30日，下同）貸款累計金額小于30萬元（含30萬元）的營造林貸款。

貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息年度內貸款期限1年以上（含1年）的林業貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內貸款期限不足1年的林業貸款，按貸款實際月數計算貼息。

五、畜牧惠農政策

（一）澤政發[2010]48號：《澤普縣牛、羊、家禽產業發展優惠政策》

專業戶標準:

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畜牧業專業戶棚圈建設和養殖規模具備條件，但資金短缺的，由本人提出申請，由縣人民政府協調金融部門經現場評估認定按正規借貸手續可解決短期或中長期貸款，貸款金額為發展戶2-3萬元，中等戶3-10萬元，大戶10-20萬元，特大戶20-30萬元，實行戶貸戶結，按期還清，利息由財政補貼。貼息比例為：發展戶和中等戶第一年100%，第二年80%，第三年50%。大戶和特大戶連續三年100%貼息，養殖頭數在初定的基礎上只能增加，不能減少，每年將不定期進行檢查確認，一年不少于6次。還貸方式為分期分批償還，養殖戶第一年不還本金，第二年還40%的本金，第三年末還60%的本金（利息由縣財政按貸款總額和貼息比例分三年于每年年底前向縣農村信用社撥付清楚，第二、第三年貼息差額由農民自負）。

畜牧業專業戶在統一規劃的集中養殖基地投資建場并開展規模化、標準化養殖工作，在圈舍建設投資方面由養殖戶和政府各投資50%。所有圈舍必須使用統一的圖紙、戶型、標準，建筑結構必須是磚混鋼架結構。

在統一規劃的集中養殖基地，對購進優良能繁母畜或種畜禽的給予補助。但品種必須是經畜牧部門推薦、具備種畜禽經營資質、免疫合格的優良品種。

在享受國家農機補貼資金政策的基礎上，若養殖戶需購進的農牧業機械名錄不在國家農機補貼范圍內，由養殖戶提出申請，政府統一采購，并由政府給予30%的補貼。在養殖基地發展養殖的，新購進的配合飼料加工機安裝并投入使用后，每臺由縣財政補貼3000元。同時在12個新農村建設示范村中由各類項目資金、村集體資金等修建的標準化畜禽棚圈，若農民愿意大規模籌集資金發展畜禽養殖的，可給予適當免除租賃費的優惠。

畜牧業大戶、特大戶可享受免除1個勞力三年義務工的待遇。缺少的飼草料可由鄉鎮（場）協調，從無畜戶或養殖數量較少的農戶中收購解決。

糧食部門應允許畜牧業專業戶持優惠證在本縣糧食交易市場根據養殖數量和飼養需求量購買玉米等飼料。

以養殖小區為單位新組建的農民合作經濟組織或養殖協會，按照“制度健全、管理規范、運轉正常、成效顯著”的原則，把養殖小區建成大中型養殖場，逐步實行企業化管理的，給予該組織或協會10000元的補助獎勵。并可在固定地點成立畜禽產品購銷網點。除房租、水電費用以外，享受同等優惠待遇。

按國家標準飼養奶牛、種畜或發展特色養殖的養殖戶，全面享受國家的相關優惠政策。

按照規模越大，政策越優惠的原則。凡定為畜牧業育肥兼屠宰的專業戶，并在統一規劃的養殖小區內修建青貯窖的，補助費用和標準按下表規定執行。

（二）澤政發[2010]47號：《澤普縣生豬產業發展優惠政策》

專業戶標準

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優惠政策

生豬養殖專業戶棚圈建設和養殖規模具備條件，但資金短缺的，由本人提出申請，由縣人民政府協調金融部門經現場評估認定按正規借貸手續可解決短期或中長期貸款，貸款數額發展戶3-5萬元，中等戶5-10萬元，大戶10-20萬元，特大戶20-30萬元，實行戶貸戶結，按期還清，利息由財政補貼。貼息比例為：發展戶和中等戶第一年100%，第二年80%，第三年50%。大戶和特大戶連續三年100%貼息，養殖頭數在初定的基礎上只能增加，不能減少，每年將不定期進行不少于6次檢查確認。但專項貸款采取抵押和擔保的方式，貸款必須專款專用，嚴禁作為其他用途。還貸方式為分期分批償還，養殖戶第一年不還本金，第二年還40%的本金，第三年末還60%的本金（利息由縣財政按貸款總額和貼息比例分三年于每年年底前向縣農村信用社撥付清楚，第二、第三年貼息差額由農民自負）。

生豬養殖專業戶在統一規劃的集中養殖基地投資建場并開展規模化、標準化養殖工作，在圈舍建設投資方面由養殖戶和政府各投資50%。所有圈舍必須使用統一的圖紙、戶型、標準，建筑結構必須是磚混鋼架結構。

在統一規劃的集中養殖基地，于2010年7月20日-2012年7月20日期間，對購進能繁母豬或優良種豬的由政府給予補助。凡在養殖基地集中飼養的，購進一頭能繁母豬享受補貼500元，但品種必須是經畜牧部門推薦、具備種畜禽經營資質、免疫合格的優良品種。在農戶區散養的享受300元的補貼。

在享受國家農機補貼資金政策的基礎上，若生豬養殖戶需購進的農牧業機械名錄不在國家農機補貼范圍內，由養殖戶提出申請，政府統一采購，并由政府給予30%的補貼。在養殖基地發展生豬養殖的，新購進的配合飼料加工機安裝并投入使用后，每臺由縣財政補貼3000元。

糧食部門允許生豬養殖專業戶持優惠證在本縣糧食交易市場根據養殖數量和飼養需求量購買玉米等飼料。

以生豬養殖小區為單位新組建的農民合作經濟組織或養殖協會，按照“制度健全、管理規范、運轉正常、成效顯著”的原則，把養殖小區建成大中型養殖場，逐步實行企業化管理的，給予該組織或協會10000元的補助獎勵。并可在固定地點成立畜產品購銷網點。除房租、水電費用以外，享受同等優惠待遇。

按國家標準養殖生豬的養殖戶，全面享受國家在能繁母豬補貼、保險等方面的優惠政策。

生豬養殖業形成規模化、標準化發展格局后，將在基地產品質量認證、價格保護、產品銷售等方面采取有力措施，逐步建立肉類出口外銷儲備庫，形成有機銜接，保證養殖戶利益。

五、家電下鄉有關政策

根據新政辦發〔2009〕19號《關于轉發自治區經貿委財政廳新疆維吾爾自治區家電下鄉工作實施方案的通知》精神，從2009年2月1日至2013年1月31日，農牧民在指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉產品，均可享受補貼。納入補貼范圍的產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。今后，將根據農民需求情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

具有我區農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間內，在指定銷售網點購買規定的家電產品，國家財政比照出口退稅率，按產品銷售價格的13%直接補貼農牧民消費者。補貼資金由中央財政負擔。每戶每類產品限購1臺(件)。

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第二部分? 社會事務惠民政策

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??? 一、教育

1、按照《關于做好我區農村義務教育學生營養改善計劃工作的通知》（喀教傳發【2011】380號）文件要求：對全縣義務教育階段學生進行補助（小學14959人，初中8451人）每生每天補助3元，每年200天。

2、按照《關于轉發的通知》（喀地財教字【2011】12號）文件要求：從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。南疆三地州高中在校學生資助面為100%，資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元—3000元范圍內確定，可分為2—3檔。

3、按照《關于下達2011年家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金通知》（喀地財教字【2011】22號）文件要求：農村義務教育階段家庭經濟困難學生，小學每生每學年寄宿生生活費達到1000元、初中達到1250元、特教生達到1500元。

4、按照《關于下達2011年少數民族學期“雙語”教育保障經費的通知》（喀地財教字【2011】48號）文件要求：公用經費補助資金按每生每年300元標準補助，用于雙語幼兒園水、電、暖等維持日運轉的開支；學期雙語幼兒伙食補助經費按每位幼兒每年1000元（每年按10個月補助，每生每月補助100元，每生每天月4.5元）的標準安排，由中央財政全額承擔；學前雙語幼兒園聘用教師生活補助按每人每月1370元、每年12個月補助，其中：雙語教師生活費每人每月800元，“三金”補助每人每月570元。

?? ?二、醫療衛生

????1、按照《關于印發的通知》澤政辦發[2010]78號文件要求：本縣農業戶籍，符合國家計劃生育政策，在本縣定點醫療衛生機構住院分娩，單胎順產每位農村孕產婦住院分娩補助400元；雙胎順產、陰道助產（難產）每位農村孕產婦住院分娩補助500元；剖宮產補助800元。可報費用中剩余部分按澤政辦發[2010]72號《澤普縣新型農村合作醫療補償實施方案（試行）》新農合相關政策報銷。

????2、按照《關于轉發地區衛生局的通知》(喀署辦發[2011]52號)文件要求：對全區0-14周歲（含14周歲）的兒童，凡患有先心病，具備相應手術指征的，實施免費手術治療。

?3、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2009]97號）文件要求：對準備懷孕的農村婦女，包括流動人口免費發放葉酸，每人每天1片（0.4毫克），發放對象每次領取1—3個月劑量，保證孕前3個月---孕早期3個月服用量。如果婦女服用葉酸6個月未懷孕，應在醫生指導下自費購買增補葉酸。

?4、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2009]95號）文件要求：對我縣農村提供孕產婦住院分娩的醫療保健機構嚴格實行限價。限價標準為鄉鎮衛生院單胎順產不超過400元，縣級醫療保健機構單胎順產不超過800元，雙胎順產、陰道助產（難產）不超過900元、剖宮產不超過2200元。凡參加新型合作醫療的農村孕產婦在縣、鄉定點醫療保健機構住院分娩的，免去合作醫療起付線，鄉鎮衛生院住院分娩單胎順產的按新農合政策報銷的費用不足400元的，據實結算；超過400元的，按400元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩單胎順產的，按新農合政策報銷后的費用不足800元的，據實結算；超過800元的，按800元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩雙胎順產、陰道助產（難產）的，按新農合新農合政策報銷后費用不足900元的，據實結算；超過900元的，按900元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩剖宮產的按新農合政策報銷后費用，不足2200元的，據實結算；超過2200元的，按2200元補助；在地區級醫療保健機構住院分娩的每一位農村孕產婦按新農合醫療比例予以報銷后剩余費用由農村孕產婦住院分娩專項補助資金給予補助。

?未參加新型合作醫療的農村孕產婦在定點鄉鎮衛生院住院分娩單胎順產的費用，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元；在定點縣級醫療保健機構住院分娩單胎順產的費用，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元，剩余部分自付；在定點縣級醫療保健機構住院分娩雙胎順產、陰道助產（難產），由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元，剩余部分自付；在定點縣級醫療保健機構住院分娩剖宮產，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助800元，剩余部分自付；農村孕產婦轉定點地區級醫療保健機構住院分娩，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助1200元，剩余部分自付。??????

????5、按照《關于印發的通知 》澤政發[2011]97號文件有關條款規定：

??? 第二十二條?終身只生育過一個子女且子女死亡，未再生育的農牧民家庭女方年滿45周歲，城鎮家庭女方年滿49周歲，每人每月可享受100元的獎勵金直到亡故。終身只生育過一個子女且子女傷殘或罹患重大疾病未再生育或收養子女的農牧民家庭，女方年滿45周歲，城鎮家庭女方年滿49周歲，每人每月可享受80元的獎勵扶助金直到亡故。

??? 第二十三條?農民只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，每人每月可享受60元的獎勵扶助金，直到亡故。

?? ?第二十四條?農民少數民族群眾普遍享受三胎生育政策，自愿放棄第三胎生育，領取了《計劃生育父母光榮證》或自愿放棄第二、第三胎生育，領取了《獨生子女父母光榮證》的家庭，女方年齡49周歲之內的或離婚、喪偶的少數民族女性，年齡在40—49周歲之內，可以列入新疆維吾爾自治區南疆三地州計劃生育特殊獎勵政策，第一年享受3000元的一次性獎勵，次年起每人每年享受1200元的獎勵扶助金直到亡故。

?? ?第二十五條?所有領取計劃生育《光榮證》的農牧民家庭，都可以一次性享受3000元的獎勵扶助資金。離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農牧民；離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數民族農牧民，也可納入一次性獎勵扶助范圍。

?? ?第二十六條?城鎮無業居民領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，年齡在55周歲以上的女性或60周歲以上的男性家庭，可納入城鎮居民一次性獎勵范圍，符合條件的獎勵對象可享受一次性3000元的獎勵。

?? ?第二十七條?本人及配偶均為農業戶口，領取了計劃生育《光榮證》家庭的子女報考疆內高校、內地新疆高中班、疆內初中班的可以享受加分照顧政策。報考疆內高校加10分，內地新疆高中班、疆內初中班的加5分。同時考取疆內初中班的給予一次性獎勵500元；疆內高中班的給予一次性獎勵800元；內地高中班的一次性獎勵1000元。內地大中專院校的一次性獎勵2000元，疆內大中專院校的1500元。此項經費由縣級教育經費中支出。

?? ?三、民政救助

1、按照《關于印發的通知》澤政發[2010]32號文件要求：

????資助參保：城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒為全額資助參保（參合）人員。即以上人員參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的個人繳費部分均由縣政府資助，資金從城鄉醫療救助資金中解決。

門診救助：對城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒和患有常見、慢性病或患有重病需要長期維持藥物治療的城鄉低保人員，由民政部門每年核發200元限額的醫療救助卡。救助對象憑救助卡到定點醫療機構或定點藥店就醫、購藥，也可用于住院治療押金。救助卡不得跨年度結轉使用。集中供養的農村五保供養對象門診救助資金，劃歸供養服務機構統一使用。

住院救助：對城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒，在我縣各定點醫療機構住院治療的，以民政局提供的證明為準進行治療，由民政局和定點醫療機構進行結算，在扣除其享受城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷待遇后的剩余部分，個人無法承擔的費用由城鄉醫療救助資金全額支付。對城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷后剩余需個人自付資金在5000元以下的病人，醫療救助報銷剩余資金的50%（下同）；報銷后剩余 5001－10000元的，救助70％；報銷后剩余10001－15000的，救助80％；報銷后剩余15001-20000元的，救助85％；報銷后剩余20001元以上的，也按85％救助；年度累計醫療救助金封頂線不超過30000元。對年度累計醫療救助金超過30000元的特殊困難病人，經縣城鄉醫療救助領導小組研究后可實施再次補助額度。對縣以上醫療部門確認的大病，需轉診到異地定點醫院治療的，患者家庭困難，確實無力承擔治療費用的，由本人提出申請，戶籍所在地社區、村委會、鄉鎮（場）出具生活困難證明以及縣級以上醫療機構疾病診斷、住院相關材料，以及所在地相關領導、民政干事、親屬等相關人員的擔保證明。縣民政部門經與轉診的定點醫院聯系，對預計治療費用的30%實施即時事前、事中救助，將救助資金匯入定點醫療機構的指定賬戶，不得付給患者本人，定點醫院也不得提取現金給患者，待其治療出院后，以醫院證明、治療費用等相關憑證按報銷比例予以核銷。

2、按照《關于轉發自治區和的通知》（澤黨辦發〔2011〕21號）文件要求：具有自治區行政區域內農業、非農業戶籍，年齡在80周歲(含8 0周歲)至89周歲的老年人每人每月補貼50元；90周歲(含90周歲)至99周歲的老年人每人每月補貼120元；100周歲以上(含100周歲)的老年人每人每月補貼200元；年齡在80周歲(含8 0周歲)的老年人每人每年免費體檢一次，具體體檢標準按二級以下醫院(含二級)一般體檢標準執行(每人每次l32元)。

3、按照《關于印發的通知》（澤政發［2010］31號）文件要求：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。供養內容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，由其所在鄉、鎮負責保障他們依法接受義務教育所需費用。

4、《關于進一步做好刑釋解教、社區矯正人員就業和社會保障工作的通知》（澤政辦發[2011]99號）文件要求：刑釋解教人員及社區矯正人員在戶籍所在地社區居委會辦理《就業失業登記證》，憑證可在各級勞動和社會保障機構享受求職登記、就業指導、職業介紹等免費就業服務；自謀職業、自主創業，參加創業培訓合格后，可持《就業失業登記證》及《創業培訓合格證》向勞動和社會保障部門申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款，村委會（社區）幫助他們辦理小額貸款進行擔保。經縣勞動和社會保障部門認定，符合新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳、財政廳《關于印發新疆維吾爾自治區社會保險補貼辦法的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的刑釋解教人員和社區矯正人員，靈活就業后可按有關規定享受社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年；建設局對符合廉租住房保障條件的城鎮刑釋解教人員和社區矯正人員住房困難家庭實施住房保障，農村戶籍的住房有困難沒有宅基地的由國土局予以劃撥宅基地。

??? 持有《就業失業登記證》的刑滿釋放解除勞教人員，可享受職業培訓補貼政策：職業技能培訓補貼標準根據職工（工種）類別，按A類1200元、B類800元、C類600元、D類300元、E類200元補貼；專項職業能力培訓補貼標準根據職業（工種）類別，按A類300元、B類200元、C類100元補貼。有創業意愿、創業能力、創業條件、創業培訓需求的可享受創業培訓補貼1000元。

??? 持《就業失業登記證》并享受城鎮居民最低生活保障的及農業戶籍的，通過初次職業技能鑒定，還可享受一次職業技能鑒定補貼及專項職業能力考核鑒定補貼。職業技能鑒定補貼標準根據職業（工種）類別，按A類160元、B類120元、C類110元、D類100元、E類90元補貼；專項職業能力考核鑒定補貼標準根據職業（工種）類別按A類30元、B類30元、C類20元補貼。

????5、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2010]90號）文件要求：婦女小額擔保貼息貸款金額，城鄉婦女不超過8萬元，對合伙經營和組織起來就業的人均不超過10萬元，期限不超過2年，可按規定展期一次，展期期限不超過1年，但展期不貼息。對新發放的貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，實行財政全額貼息。?

??6、按照《轉發自治區的通知》（喀地民發【2011】61號）文件要求：從2011年7月起，我區城市低保標準提高到162元/人/月，農村低保標準提高到844元/人/年。

????7、按照《關于提高烈士和因公犧牲人員遺屬待遇的決定》（澤政發[2011]68號）文件規定：烈士遺屬除享受國家規定的補助待遇（農業戶口每人每月436.7元，非農業戶口每人每月727.5元）外，由縣人民政府解決資金，給其每人每月另行增發物價補貼200元，并納入城鄉低保范圍，烈士遺屬中的國家工作人員不享受此項補助。烈士子女中有在澤普縣高中就讀的，費用全免；有在讀或考取大專及以上院校的，由縣政府解決資金，資助其完成學業。烈士遺屬（丈夫或妻子）沒有住房的，由縣政府出資，為其家庭在澤普縣城安排80平方米住房1套。烈士遺屬患病住院產生的醫療費用，新農合或城市居民醫療保險報銷以外的自付部分由縣民政局從醫療救助資金中給予全額救助。烈士遺屬配偶去世的，一次性補助喪葬費1500元。

??? 因公犧牲人員遺屬除享受國家規定的補助待遇（農業戶口每人每月417.5元，非農業戶口每人每月651.7元）外，由縣人民政府解決資金，給其每人每月另行增發100元物價補貼，并納入城鄉低保范圍，因公犧牲人員遺屬中的國家工作人員不享受此項補助。因公犧牲人員子女中有在澤普縣高中就讀的，費用全免；有在讀或考取大專及以上院校的，由縣政府解決資金，資助其完成學業。因公犧牲人員遺屬（丈夫或妻子）住房有困難的，由縣政府出資，為其家庭在澤普縣城安排50平方米廉租住房1套。因公犧牲人員遺屬患病住院產生的醫療費用，新農合或城市居民醫療保險報銷以外的自付部分由縣民政局從醫療救助資金中給予全額救助。因公犧牲人員配偶去世的，一次性補助喪葬費1000元。

??? 烈士遺屬及子女、因公犧牲人員遺屬及子女，達到法定就業年齡且具備就業能力，有就業愿望未就業的，縣人事勞動和社會保障局根據其學歷層次、工作能力、就業愿望等優先安排1人就業。安排至公益性崗位就業的，按規定落實崗位補貼和社保補貼政策；符合大中專畢業生身份的，到企業就業簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼；對從事靈活就業、家庭服務業的大中專畢業生按本人實際繳納基本養老保險費給予全額養老保險補貼；參加各類培訓的，全部實行免費培訓，并給予培訓補貼和鑒定補貼；自主創業的大中專畢業生三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免繳地方稅收3年、減半征收地方稅收2年，并提供小額擔保貸款，貸款期限內給予全額貼息；事業單位招錄同等條件下優先錄用或經政府批準到縣事業單位工作。

??? 烈士遺屬及子女參加社會養老保險，根據新型農村社會養老保險實施辦法和城鎮居民社會養老保險實施辦法，不論戶籍性質，每人每年均按照最高檔次1000元的標準參保，由政府給予全額補助。

8、按照《關于印發的通知》（澤政發[2010]25號）文件要求：對繳費參保人員，政府給予每人每年30元的補貼，對一、二級重度殘疾人，每年按最低繳費檔次給予全額補助。對農村低保人員，家庭人均年收入在700元至500元（含500元）之間，每年按最低繳費檔次給予補助30%；年收入在500元至350元（含350元）之間，每年按最低繳費檔次給予補助50%；年收入在350元以下的，每年按最低繳費檔次給予全額補助。對重度殘疾人和低保人員的兩項補貼，只能選擇其中一項，不能重復享受。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、有本縣農村戶籍的老年人，可以按月領取養老金。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金標準為每人每月60元。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人繳費期間死亡或領取養老金期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼的本息外，可依法繼承；政府補貼儲備余額，用于繼續支付其他參保人的養老金。在本實施方案經自治區人民政府正式批準之日起，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不得少于15年。

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第三部分 企業改制和就業再就業相關規定

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一、根據(勞社部發[2007]24號)《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的通知》規定：各地要積極探索建立動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”。為援助對象上門開展“送政策、送崗位、送服務”活動，實行動態管理和“一對一”服務。對有勞動能力和就業愿望的零就業家庭人員，應組織他們進行失業登記，提供就業服務。對正在享受失業保險待遇的人員和有勞動能力的低保人員，要將他們組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等就業準備活動中。

二、澤普縣改制破產企業職工參加基本醫療保險有關問題的處理意見（2010年7月9日）

（一）已改制破產的企業，在改制破產時沒有為其職工辦理城鎮職工基本醫療保險的，原單位職工本人可憑相關證明材料以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險。

（二）長期虧損、職工連續6個月以上未領到工資或基本生活費的各類困難企業，沒有為職工辦理城鎮職工基本醫療保險的,其職工也可以按本意見以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險。

（三）參保繳費基數以自治區上年度在崗職工平均工資的60%為標準計算，按4%的比例繳納基本醫療保險費，同時籌集大額醫療費用補助基金。所需費用由職工個人繳納。所繳費用全部劃入統籌基金，不記入個人帳戶。

（四）繳費按自然年度核定，起始時間為參保當年元月。2009年參保的，繳費后30天享受待遇。2010年及以后參保的，繳費90天后享受待遇。

（五）本意見公布前，上述人群中已參加了城鎮居民基本醫療保險的人員，可于2009年底到醫療保險經辦機構辦理城鎮職工基本醫療保險轉移手續。

三、根據《澤普縣關閉破產改制企業職工基本醫療保險實施辦法》，關閉破產改制企業職工以澤普縣上年度職工社會平均工資為基數，于每年元月30日前按繳費基數的4.2%繳納全年的基本醫療保險費和大病互助費。持有《再就業優惠證》的關閉破產改制企業職工醫療保險補貼實行同繳同補。即參保時只繳個人應繳部分，補貼部分由勞動保障部門核算補貼金額后按程序從就業補助資金中直接撥入醫保帳戶，補貼期限為三年。三年期滿后由參保人員全額繳納。辦理了醫療保險和大病互助參保繳費手續的，從參保繳費之日起30天后享受住院醫療保險。關閉破產改制企業職工累計繳費年限男滿30年、女滿25年并且實際繳費年限達到10年的，在達到規定退休年齡后每年只需繳納大病互助費，不再繳納基本醫療保險費，可享受退休人員住院醫療保險、特殊病種和大病互助待遇。

關閉破產改制企業職工繳納的基本醫療保險費和大病互助費要實行單獨列帳，分開運作，基金不足部分由縣財政補足。

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第四部分? 拆遷補償相關政策規定

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根據中華人民共和國國務院令（第590號）《國有土地上房屋征收與補償條例》和《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》，對因國家或地方政府的各項建設活動確需征收房屋的，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

估價對象為居住用房的，征收估價應不低于同區位新建普通商品房的市場均價；估價對象為非居住用房的，應充分考慮未來預期收益對價格的影響。征收估價必須遵循房屋所有權與土地使用權一體處分的原則。估價對象的土地使用面積超出房屋建筑面積的部分，按照土地市場價格單獨估價。以有償方式取得土地使用權的非居住用房，按其土地剩余使用年限所對應的市場價格進行估價，未明確土地使用年限的，按照建筑物經濟耐用年限進行估價。

征收估價，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素對估價對象價值的影響，下列費用應單獨計算列入征收補償總費用中，不作為征收估價事項：（一）臨時安置費；（二）搬遷費；（三）征收經營性用房造成停產、停業的損失補償費；（四）征收房屋自行裝修部分的損壞補償費；（五）為鼓勵搬遷按照市、縣級人民政府規定向被征收人以及承租人支付的各種補助、獎勵性費用。

臨時安置費，按照房屋所在地市、縣人民政府依據房屋租賃市場價格確定并公布的標準執行。臨時安置房由政府確定租金標準的除外。

停產、停業的損失補償費和裝修損壞補償費，由征收人與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托房地產估價機構另行評估。

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中共澤普縣委宣傳部

2012年1月15日

惠民政策測試題(4)

民政工作宣傳單

一、最低生活保障制度

1、農村低保對象范圍。

經區民政部門審定，凡具有本區農村常住戶口的居民，或農轉非不滿2年且未享受城鎮居民最低生活保障的居民，家庭成員年人均純收入低于本區當年農村最低生活保障線的為保障對象。

2、城市低保對象范圍。

經區民政部門審定，持有當地常住非農業戶口，共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城市低保標準，實際生活水平低于當地城市低保標準的為保障對象。

3、農村(城市)低保待遇的申請、審批及發放程序。

（1）申請人向戶籍所在地村民委員會（居民委員會、管理處)提出書面申請，并提交家庭成員身份證明、年收人證明及其他相關材料；

（2）村民委員會（居民委員會、管理處）應當在10日內對申請人所提供的有關情況進行調查核實，并將符合本辦法規定條件的申請人名單在村務公開欄公示不少于3天（第一榜），確認無異議后填寫《安源區農村(城市)居民最低生活保障金申請審批表》，經村民委員會(居民委員會)集體討論后，報鎮人民政府或街道辦事處、管委會。

（3）鎮人民政府（街道辦事處、管委會）應當在10日內對村民委員會（居民委員會、管理處）報送的材料進行復核，并對申請對象的家庭經濟狀況和生活水平進行調查，對符合條件的，經集體討論并簽署復核意見，報送區民政局，同時將復核名單及時通知村民委員會（居民委員會、管理處），由村民委員會(居民委員會、管理處)張榜公示（第二榜）。

（4）區民政局應當在10日內對各鎮人民政府（街道辦事處、管委會）報送的材料進行復核認為符合條件的，5日內對街道辦事處報送的材料進行復核認為符合條件的，將保障對象以及保障補助金額在鎮人民政府（街道辦事處、管委會）及村民委員會（居民委員會、管理處）張榜公示不少于3天、居民委員會張榜公示不少于5天(第三榜)，確認無異議的，發給申請人《安源區農村（城市）居民最低生活保障金領取證》。農村（城市）低保資金每季度（月）發放一次，通過“涉農一本通”直接到當地農村信用社領取。

二、農村五保供養

1、對象范圍。

無勞動能力的、無生活來源的、無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務人，但無贍養、撫養、扶養能力的農村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。

2、操作指南。

由村民本人向村民委員會提出書面申請，填寫《安源區農村五保供養待遇申請審批表》。村民委員會接到申請后，組織民主評議，對符合規定條件的，進行5天以上的公示，無異議的報送鄉鎮人民政府審核。

鄉鎮人民政府通過了解評議情況、入戶調查、鄰里訪問、通訊調查、集體座談等形式進行調查核實，在20日內提出審核意見。同意供養的，報送區民政部門審批。對不符合條件的，應將村委會上報的申請書及有關材料，退還村委會或申請人并說明理由。

區社會救助管理局對上報材料進行復核，20日內作出審批決定。對批準“同意供養”的，及時發給《農村五保供養證》。對經審查材料或經復核不符合條件的，也應將不予批準的決定和理由書面通知申請人或代為申請人，或將書面通知交由鄉鎮人民政府、村民委員會代為傳達。

3、保障內容。

（1）以貨幣形式支付：支付五保供養對象生活必需的糧油、副食品、燃料及服裝、被褥等生活用品。

（2）社會捐助活動中募集的衣被優先用于農村五保供養對象。

（3）提供符合基本居住條件的住房。散居的農村五保對象的住房質量應達到當地平均水平，鄉鎮敬老院和農村分散供養五保對象住房由鄉鎮人民政府和村委會組織修建和維護。

（4）提供日常照料、醫療服務。

（5）辦理喪葬事宜。

三、城鄉困難居民醫療救助

1、對象范圍及操作指南。

主要有八類人群：1、城鄉居民最低生活保障對象；2、農村五保供養對象；3、重點優撫對象；4、14類參戰退役人員；5、低保邊緣戶（家庭人均收入在當地低保標準120％以內）。申請人向所在居(村)委會、管理處提出申請，居(村)委會、管理處初核后上報鎮人民政府(街道辦事處、城郊管委會)民政所，核實后對符合條件的報區社會救助管理局審批。

2、救助病種和定點機構。

惡性腫瘤、尿毒癥(腎衰竭)、重癥肝炎(肝硬化或急性肝壞死或肝病末期)、腦中風(腦性癱瘓、顱腦損傷)、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、重要器官移植、嚴重燒傷、再生障礙性貧血、良性腦腫瘤、急性脊髓灰質炎、重性精神病(精神分裂癥、雙相情感障礙、器質性精神障礙)、先天性心臟病修補手術、外傷性重要臟器破裂、急性上消化道大出血、紅斑狼瘡及區人民政府認定的救助病種。定點機構為市人民醫院、市二醫院、市三醫院、市中醫院、安源區人民醫院、基本醫療保險指定的定點醫療機構。

3、門診醫療救助標準。

門診醫療救助是指對符合救助條件的救助對象在定點醫院治療疾病給予的救助。其救助標準為：①城鄉低保常補對象和農村五保供養對象按每戶每年300元標準發放門診醫療救助卡，到區以上定點醫療機構就醫時，享受“三免四減半”優惠政策(免收門診普通掛號費、門診治療費、注射費；三大常規、普通心電檢查費、普通床位費、護理費等各減收50％)。②城鄉低保對象患規定救助病種的門診費用個人負擔部分按50％報銷，年累計救助金額不能超過5000元。

4、住院醫療救助標準。

住院醫療救助是指對符合救助條件的救助對象在定點醫院住院治療或經定點醫院批準在非定點醫院住院治療發生的醫療費用，在扣除各種醫療保險可支付部分后。按個人承擔費用的比例實施救助的標準為：①城鄉低保常補對象中的“三無人員”(無生活來源、無勞動能力及無法定贍養人、扶養人或撫養人)、農村五保供養對象及區社會福利院供養對象在定點醫院所發生的住院費用，原則上實報實銷。②城鄉低保對象患規定的病種住院所發生的醫療費用，在扣除各種醫療保險可支付部分后，按個人承擔費用的60％救助，一年內累計救助金額不超過3萬元。③城鄉低保對象患病(不計病種)住院所發生的醫療費用個人負擔部分按50％予以救助，一年內累計救助金額不超過1萬元。

5、大病醫療救助。

低保邊緣戶患規定的救助病種當年度所發生的住院醫療費用在扣除各種醫療保險可支付部分后，一次性個人負擔金額超過2萬元以上的，提交區城鄉醫療救助工作領導小組討論，一年內累計救助金額不超過5000元。每年只能申請一次，年度救助總額要控制在大病救助總額的10％以內。

四、殘疾人救助系列優惠政策

1、社會保障政策。

（1）1 - 2級重度和精神、智力殘疾人，憑區殘聯核發的第二代殘疾人證及其他有關證明材料，在上年度末上交區殘聯，由政府資助參加下年度城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療保險。

（2）l - 2級重度殘疾人參加新型農村養老保險或城鎮居民養老保險，憑區殘聯核發的第二代殘疾人證及其他有關證明材料，由政府為其代繳全部最低標準的養老保險費100元。

（3）l - 2級重度且為低保對象的殘疾人，憑區殘聯核發的第二代殘疾人證及其他有關證明材料，申報貧困重度殘疾人護理補貼，護理費發放標準為50元/月。

（4）殘疾人申辦殘疾人證，免收殘疾人證工本費。

（5）城市經濟適用房、廉租房政策和農村危房改造計劃優先照顧符合條件的貧困殘疾人冢庭。

2、生活保障政策。

（1）氣、水表、電表等，安裝單位優先安裝，并對貧困殘疾人家庭減收或免收安裝費。

（2）對需要駕駛機動車代步的殘疾人，經車管部門鑒定后發給駕駛證件，并免收辦證費用。

（3）盲人免費乘坐市內公共交通工具。

（4）殘疾人住宅安裝有線電視、數字電視、網絡寬帶和電話等，安裝單位應優先給予安裝。對貧困殘疾人、盲人、聾人家庭的有線電視和數字電視收視費、電話座機費和網絡寬帶開戶費及使用費在收費標準上給予優惠。

（5）法律服務機構為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關法律服務費用。

3、就業政策。

（1）殘疾人個人提供加工和修理修配勞務，免征增值稅；殘疾人個人提供的勞務，免征營業稅；殘疾人利用自有房屋及其所屬空地直接從事生產經營活動，免收房產稅。殘疾人的工資薪金所得、作為個體工商戶的生產和經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，減征個人所得稅。

（2）積極推進殘疾人就業教育，免收貧困殘疾人的職業技能培訓費，減收食宿費。

（3）對殘疾人從事個體經營，工商部門免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；城管部門在場地、攤位等方面提供優惠照顧；供水、供電部門在水、電收費標準上予以優惠。

惠民政策測試題(5)

財政惠民政策

蘇州市財政局

二○一一年六月

一、財政惠農政策……………………………………………………（）

二、教育、科學、文化惠民政策……………………………………（）

三、就業、社保、醫療惠民政策……………………………………（）

四、穩增長、轉方式、促和諧政策…………………………………（）

五、其他惠民政策……………………………………………………（）

財政惠民政策

一、財政惠農政策

（一）支持重大水利基礎設施項目。年蘇州市級財政仔細按照中央一號文件精神，加大水利投入，積極籌措水利建設資金，支持重大水利基礎設施建設。一是重點支持城區防汛設施建設、維修及運行管理，確保城區防汛安全；二是積極籌措資金，做好七浦塘整治工程，為通江達湖，逐步改善蘇州水資源、水環境做好準備。

（二）支持農村小農水建設。年全省各級財政將加大對小農水建的支持力度，以進一步提高農業綜合生產能力。按照蘇州市委、市政府建設都市農業、生態農業、高效農業的要求，蘇州市級財政進一步加大對農田水利建設以獎代補支持力度，重點支持：一是加快推進“中央農田水利重點縣”項目建設；二是加快高標準農田建設步伐；三是加快推進噴滴灌等節水工程建設；四是加快小型泵站的更新改造步伐；五是進一步提高蘇州農業綜合生產能力。

（三）支持農村河道整治。為進一步加大對農村河道整治力度，年蘇州市級財政預算安排專款，加快推進水系調整和溝通步伐，全面實施暢流工程，有計劃有步驟開展河道輪疏，強化河道長效管理，繼續完善并創新河道長效管理工作機制，推廣市場化運作模式。

（四）支持農村圩區建設。年蘇州市級財政安排以獎代補資金，以支持農村圩區建設，加快圩區水利工程達標建設進度，爭取用三年時間使圩區水利工程全部達標。

（五）支持農村環境建設。年，蘇州市級財政將進一步加大對農村環境建設以獎代補支持力度，將推進農村生活污水治理作為保障和改善農村民生的一項重要內容，切實支持農村生活污水工程建設，提高農村生活污水處理能力。

（六）支持構建現代農業生產體系。繼續推進高效農業規模化增量擴面，為地方搭建現代農業產業發展平臺，構建現代農業產業鏈。加快發展農業適度規模經營，推進農業科技進步，加強支持農產品質量安全建設，支持農民專業合作組織和農技推廣服務體系發展，積極推進農業服務組織和服務形式的創新。

、推進農業適度規模經營。年省財政安排萬元，用于扶持農村土地流轉、促進農業適度規模經營。對當年新增土地股份合作社入股面積在畝以上或單宗土地流轉面積在畝以上的土地流出方（入股農戶）一次性給予元畝的補助。

、推進農業科技進步。年省財政安排農業三項工程資金億元，將圍繞全省農業主導產業，發展現代高效農業，支持現代農業重大技術示范推廣，繼續實施農業科技入戶工程。安排農業科技自主創新資金億元，以解決全省農業和農村經濟發展中的重大科技問題為主要任務，以重大公益技術及產業共性技術研究和開發為創新重點，以集成創新為主要手段，著力攻克一批產業關鍵技術、突破瓶頸制約，完善或延伸產業鏈條，提升產業核心競爭能力。

、推進農業產業化龍頭企業發展。年，為重點扶持提升農業產業化經營水平，構建農業生產產業鏈的項目，蘇州市級財政仔細落實好農業產業化發展專項資金，開展對市級農業龍頭企業貸款予以貼息，并將對新認定為市級和新提升為省級、國家級龍頭企業的，以及獲得國家級、省級相關品牌稱號的企業予以直接獎勵，以鼓勵市級龍頭企業做大做強。

、推進農村合作經濟組織發展。年，蘇州市專門制定了《農民專業合作社扶持項目及專項資金管理辦法》，安排一定財政資金，重點支持農村“三大合作”組織建設和為農服務社建設，進一步加強與規范農民專業合作社財政扶持資金管理，提高財政資金的使用效益，促進我市農民專業合作社的健康發展。

、推進農產品質量安全建設。年，省財政加快推進農產品質量安全建設方面，主要包括以下方面：一是對農產品檢測、監測的補助；二是扶持推廣農產品標準化生產基地建設；三是對獲得“三證”的企業（單位）和個人給予獎勵；四是對農產品質量建設工作扎實推進、效果顯著的市縣，經省考核，實行以獎代補；五是對農產品質量可追溯體系建設進行探索。蘇州市級財政加大資金投入，重點支持動植物疫病防控、農產品質量安全檢測及農業標準化建設等。

、推進農技推廣服務體系發展。年省財政加快推進農技服務體系發展，支持糧食高產創建,農業信息工程,農作物病蟲害防治，農村經營管理服務體系建設,“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設，農機服務體系建設。

、推進現代高效設施農業發展。年省財政專門安排高效設施農業專項資金，以加快推動我省現代農業生產發展，提高農業生產設施裝備，推進高效農業規模化進程。蘇州市級財政將加大對現代農業示范園區建設扶持資金，重點對規劃萬畝以上，當年新建畝的現代農業示范園區予以支持，全面提升我市現代農業示范園區建設水平。

（七）落實各項支農惠農補貼政策

、農機具購置補貼。年蘇州市級財政將進一步加大對農機具購置補貼力度，一是安排一定財政資金，重點對水稻、植保、秸稈還田等農業機具購置和對率先基本實現農業機械化示范鎮給予補貼；二是積極爭取中央、省財政支持，對農民購買農機具實施財政補貼，重點補貼農作物生產環節急需的農業機械；三是圍繞現代高效農業，擴大對資源節約型和環境友好型等農業機械的補貼范圍。

、生豬補貼。年，省財政安排生豬良種補貼資金萬元，對我省母豬養殖大縣使用良種實施補貼。按照每頭能繁母豬年繁殖胎，每胎輸精份（瓶、袋）精液，每份（瓶、袋）精液補貼元計算，每頭能繁母豬年補貼精液份（瓶、袋），合計補貼元。

、糧食直補和農資綜合補貼。年我省繼續對種糧農民給予水稻直補和農資綜合補貼。水稻直補按核定面積每畝補貼元，農資綜合補貼按核定面積每畝補貼元。補貼面積以村民小組為單位張榜公示天。

按照省政府的規定，全省補貼資金月底全部通過“中國農民補貼網”和“一折通”兌付到農戶，嚴禁截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁虛報面積冒領補貼資金，嚴禁干部收回農戶專用存折代領補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣農戶上交費用。

、農作物良種補貼。根據中央的統一部署，年，我省將繼續實施水稻、小麥、棉花、玉M、油菜、花生（大田）良種補貼政策。具體政策為：根據上述農作物品種的實際種植面積，按照水稻、棉花每畝元；小麥、玉M、油菜、花生（大田）每畝元的標準，通過財政涉農補貼“一折通”將補貼款直接發放給生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）。蘇州市級與縣（市、區）兩級另安排水稻良種補貼每畝元，用于農民購買良種時價格優惠補貼。

（八）支持農民就業創業。年省財政加大財政支持力度，大力扶持農業實用技術和農民創業培訓、農村勞動力轉移培訓，支持農民就業創業。同時，從年起，對農村勞動力轉移培訓，全面實施職業技能鑒定獲證獎補。

（九）改善農村生態環境

、支持農村清潔能源工程。省財政安排專項資金支持新建農村戶用沼氣建設，大中型沼氣工程建設，秸稈氣化集中供氣工程建設。同時，對農村戶用沼氣服務網點建設予以支持。

、支持秸稈綜合利用。根據《江蘇省人大常委員關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》及《省政府辦公廳關于印發江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃（年）的通知》，安排專項資金重點支持秸稈機械化全量還田及綜合利用，計劃實施秸稈機械化全量還田萬畝以上，并開展腐熟還田、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈飼料等綜合利用。

、推進綠色江蘇建設，做好生態公益林補助。年省財政安排綠色江蘇專項經費億元，市財政安排農村綠化專項資金萬元，主要用于村莊綠化、植樹造林、中幼林撫育、濕地保護與恢復、野生動植物保護、森林防火、森林公安、林業有害生物防治等補助。省財政安排生態公益林補助資金萬元，蘇州市級財政預算安排好了生態公益林管護經費，從而使我市的省級以上生態公益林管護補助標準達到每畝元。

（十）支持高標準農田建設

整合農業綜合開發、農村水利建設資金、土地復墾資金、千億斤糧食專項資金，省級統一布置指導，縣級負責實施，在全省范圍內建設高標準農田萬畝。各類專項資金分別下達，分別管理，按下達各市縣建設任務，縣級統籌規劃，推進高標準農田建設。

（十一）國家農業綜合開發土地治理

中央財政下達我省農業綜合開發土地治理項目資金億元，省級配套億元，計劃建設“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的農田萬畝。加快我省中低產田改造步伐，積極推進國家糧食主產區建設。蘇州市級財政部門配合農業主管部門積極申報項目、落實市級配套資金，全力支持蘇州的土地治理工作。

（十二）支持區域性農業綜合開發

省級財政安排全省區域性農業綜合開發專項資金億元。其中：丘陵山區農業綜合開發資金億元，計劃開發我省丘陵山區萬畝。蘇州市級財政安排好市級配套資金，支持吳中區的丘陵山區農業綜合工發工作。

（十三）支持農業產業化經營

利用國家農業綜合開發產業化經營項目資金和地方財政配套資金，扶持具有示范帶動能力強的農業產業化龍頭企業和有一定規模的農民專業合作社，促進優勢農產品基地建設，發展區域主導產業，提高農業生產組織化程度和農業產業化經營水平。扶持方式分財政補貼和財政貼息。省以上財政投入億元，計劃扶持項目個左右。蘇州市級財政配合農業主管部門積極申報國家及省級農業綜合開發產業化經營項目，落實財政配套資金，支持市轄區農業產業化經營項目建設。

（十四）村級公益事業建設一事一議財政獎補政策

村級公益事業一事一議財政獎補對象為按規定通過民主決策，由農民籌資籌勞投入建設的村級公益事業項目。主要包括：村內道路、水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌整治等。

突出獎補資金使用重點。能夠納入水利建設規劃的項目，就不要再納入一事一議財政獎補。要解決農民迫切需要解決的事。建設項目使用壽命最少要保證年以上，防止出現資金浪費。

實行專業監督與群眾監督相結合的辦法對項目建設實施監管，注重發揮群眾現場監督的作用。縣級設立并公布監督舉報電話，及時解決群眾反映的問題。項目竣工設立標識牌，廣泛接受群眾和社會監督。

鼓勵有條件的村級組織增加投入、倡導社會捐贈贊助、部門（單位）支持、村企掛鉤幫扶等，支持村級公益事業建設。

（十五）農村小型公益設施農村橋梁建設政策

根據省委、省政府建設“新一輪農村實事工程”要求，為加快農村公益設施建設步伐，推進社會主義新農村建設，促進農村社會經濟發展，年制定《江蘇省省級農橋建設項目資金管理辦法》，繼續推進農橋建設并實行規范化管理。實行農橋項目庫管理。根據村鎮建設規劃等規劃要求，按照省支持農橋建設的定點、定位、定建設內容（改建、新建）、定建設規模（結構、長度、寬度）、定投資規模的“五定”等標準，實地勘察，確定需要新建、重建的農橋，以縣為單位由省統一建立農橋建設項目庫，并實行省、市、縣三級動態管理。明確責任和分工，財政部門主要負責農橋建設資金管理，水利部門主要做好農橋工程技術管理，鄉（鎮）人民政府、項目建設單位及施工單位為工程質量終身負責人。

（十六）農業保險惠農政策

農業保險是國家農業支持保護體系的一個重要組成部分，是一項支農、惠農的政策措施。各級財政通過補貼險種設置、保費補貼比例調整等手段，解除了農民的后顧之憂，保護了農民的生產積極性，從而有效地推動農業生產。農業保險保費財政補貼政策詳見下表。

農業保險保費財政補貼情況表

二、教育、科學、文化惠民政策

、實施重大科技成果轉化。省財政安排省級重大成果轉化專項引導資金，按《江蘇省省級科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金管理辦法》，年以培育新興產業、提升優勢產業、實現重大技術突破和健全產業鏈為目標，主要對技術突破、高端行業、新業態、重大標志性戰略產品和培育世界級創新企業等個方面，遴選創新意義重大、發展前景好、企業創新性高并有望較快形成戰略產品的重大科技成果轉化項目。同時，選擇智能電網、高速軌道、風電等行業實施招標方式組織實施若干重大產業專項，面向全國吸引個創新團隊來蘇創新創業。

、支持實施重大科技支撐計劃。省財政安排省級重大科技支撐專項引導資金，按《江蘇省省級科技創新與成果轉化（重大科技支撐與自主創新）專項引導資金管理辦法》，用于支持在生物技術與新醫藥、新能源與環保、信息技術、新材料、現代裝備制造、資源與環境、現代農業、社會發展等重點領域開展的重大共性、關鍵和公益性技術的研究開發和應用示范，科技社區、科技示范工程以及各類創新載體建設。

、支持科技公共服務平臺建設。省財政安排省級科技服務平臺專項引導資金。按《江蘇省省級科技創新與成果轉化（科技服務平臺）專項引導資金管理辦法》和本年度工作計劃，年在優化布局和提升能力上重點資助。布局建設個產業技術研究院、個企業研究院、個重點實驗室、個左右科技公共服務平臺、個左右企業院士工作站、個左右工程技術中心。瞄準國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等目標，選擇基礎較好的科技平臺，重點支持個建設成為國家級創新平臺。圍繞全省產業創新戰略部署和技術需求，依托已建的省級重大創新平臺，通過年努力，打造一批（個左右）能面向產業化應用的國內一流、世界有名的重大創新平臺。

、促進產學研緊密合作。省財政安排省級產學研聯合創新資金專項引導資金。按《江蘇省產學研聯合創新資金管理辦法》，采取撥款、補貼和貼息三種資助方式，支持產學研重大創新載體建設、產學研前瞻性聯合研究項目以及高校科技成果轉移服務中心建設等。重點支持與中科院、清華大學等國家級科技創新資源在江蘇共建布局重大研發中心和產業技術創新戰略聯盟，圍繞“三大計劃”支持科研院所與企業合作前瞻性聯合研究項目，辦好第三屆產學研洽談會，吸引國內外戰略資源向江蘇集聚、優質資源向蘇北集聚、各類科技資源向企業集聚。

、支持實施國家科技重大專項。省財政安排國家科技重大專項省級配套資金，專項用于由我省直接組織申報、獲準立項且承諾配套的具有產業化能力的國家科技重大專項項目的配套，引導各市縣和企業加大科技投入，推進國家科技重大專項項目在我省的順利實施。

、支持知識產權示范省建設。為支持企業提升資助創新能力，加快自主知識產權維護和利用，省財政安排專利專項資助資金，對省內企事業單位和個人獲得受理的重大發明專利申請以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予補貼，對授權發明專利給予以獎代補。安排企業知識產權創造與運用專項引導資金，支持和引導企業實施知識產權戰略、開展知識產權管理標準化建設和實施運用專利技術；安排知識產權示范區域建設推進專項引導資金，引導和支持全省各市縣加強知識產權管理和投入，為建成示范省作貢獻；安排知識產權保護專項經費，主要用于知識產權專利行政執法、正版正貨承諾推進計劃、各類知識產權項目審核論證組織管理和知識產權預警援助等工作。蘇州每年安排知識產權專項資金。

、支持文化產業發展。省財政安排文化產業發展專項引導資金，支持我省的文化產業發展。一是用于扶持創意設計、新興媒體、影視動漫、網絡游戲、電視購物等新興文化產業發展；二是支持出版發行、印刷復制、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游等文化產業發展；三是支持國家級、省級文化創意產業孵化器（影視基地、數字電影產業園、動畫產業基地、數字出版基地、版權產業基地、文化產業園區和文化產業示范基地等）建設，支持發展地方特色文化產業園區；四是支持骨干文化企業“走出去”；五是支持發展連鎖經營、物流配送、電子商務、演出院線、電影院線等現代流通方式和各類文化中介機構等。蘇州每年安排文化產業發展專項資金。

、支持體育產業發展。省財政安排體育產業發展引導資金。支持體育產業帶、產業基地及產業群的建設，支持體育產業品牌的培育、國內外知名體育賽事、體育人才建設等項目。支持組建省級體育產業集團，做大做強體育產業。

、實施計劃生育獎勵扶助制度。對全省實行計劃生育、已領取《獨生子女光榮證》、年滿周歲的農村居民；只生育一個孩子且孩子已經死亡，未再生育和收養子女，年滿周歲的農村居民，由財政安排專項經費給予每人每年元的獎勵。省財政安排專項經費對經濟薄弱地區給予補助。

、實施獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。對我省戶籍人口中獨生子女傷殘死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻，由財政安排資金，對子女死亡家庭按每人每月元；子女傷殘家庭按每人每月元，給予特別扶助，省財政安排專項經費對經濟薄弱地區給予補助。

、蘇州財政積極支持教育事業發展。（）不斷建立健全教育經費保障機制：年秋季起貫徹實施了義務教育階段免學雜費制度，義務教育階段學生學雜費全部由財政承擔年始向符合條件的中等職業學校在校學生發放中等職業學校國家助學金，符合條件的中等職業學校在籍學生均可享受每學年元的國家助學金；同年實施了普通高中政府助學金制度，符合條件的家庭經濟困難在校學生可享受不低于元的高中政府助學金；年實行了中等職業學校農村家庭經濟困難學生及涉農專業學生免學費政策。年秋季起實行中等職業學校免學費政策，將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入到免學費范圍中，資助范圍進一步擴大。從年春季學期起，義務教育學校作業本實行免費，所需經費全部由財政負擔，義務教育實現了真正意義上的“零收費”；普通高中國家助學金標準從平均每生每學年元提高到元。（）不斷提高經費標準，加大財政投入力度。“十一五”期間，生均公用經費標準小學、初中、高中分別從元生、元生、元生提高到了元生、元生、元生。年，又在年基礎上進一步提高。（）支持教育新校建設，不斷提高教案硬件水平。“十一五”期間，根據教育發展的需要新建、改擴建了一批學校；每年安排專項維修資金，支持學校校舍維修。

、擴大公共文化設施免費開放范圍。在全省公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地、省級美術館、科技館、圖書館已經實行免費向社會開放的基礎上，年將進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。年底前，全省美術館、公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，提供的基本服務項目全部免費。省財政安排專項資金，用于對免費開放重點館的補助和對免費開放取得良好社會效益的市縣進行補助。

三、就業、社保、醫療惠民政策

（一）支持就業、再就業

、目前執行的促進就業政策內容

年月日，發布了《江蘇省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》（省政府號令），自年月日起施行。

與以前的就業扶持政策相比，目前我省促進就業政策在原有基礎上進一步拓展延伸，新政策放寬突破的地方包括：就業困難對象的范圍進一步擴大，不再限于國有集體企業的下崗失業人員；對吸納就業困難對象的各類企業的社保補貼由擴大到；小額擔保貸款額度的上限由萬元提高到萬元；勞動密集型小企業貸款的額度上限由萬元提高到萬元等。財政部門將進一步加大工作力度，安排好資金，確保放寬的就業扶持政策能落實到位。

、年財政部門促進就業工作內容

（）貫徹落實《就業促進法》和我省實施意見。繼續支持實施更加積極的就業政策，保持就業局勢穩定。配合有關部門抓好相關配套法規政策的制定和完善，發揮財政職能作用，推動建立促進就業的長效機制，保障積極的就業政策長期實施和有效運行。

（）投入與管理并重。增加就業資金投入，加強對就業資金的使用管理。年市財政預計籌資億元就業專項資金，用于公益性崗位和社會保險補貼、職業介紹、就業和創業培訓、小額擔保貸款貼息等就業扶持。并按相關辦法抓好基礎工作，規范管理，加強監督，提高就業資金使用績效。

（）扶持特殊人群就業。做好高校畢業生、就業困難人員、進城務工的農村勞動者三大群體的就業工作，重點幫扶困難人員實現就業。完善面向所有困難群體的就業援助制度，以大齡、長期失業人員、零就業家庭、被征地農民等困難群體為重點，進一步增強就業援助的針對性，建立健全就業援助長效機制，確保城鎮零就業家庭持續動態為零。加大政府購買公益性崗位的力度，拓寬公益性崗位的范圍和規模，落實公益性崗位補貼資金，優先安置就業困難對象。

（）推進創業帶動就業工作。積極創建國家級創業型城市，通過政策扶持、資金引導、創業培訓、創業服務等措施，重點鼓勵和指導大中專畢業生、失業人員、返鄉農民創業，幫助更多的城鄉勞動者成為創業者。

（二）基本養老保險制度

建立企業退休人員養老金正常調整機制。《江蘇省企業職工基本養老保險規定》（省政府年第號令）規定：在確保基本養老金按時足額發放的前提下，根據國家和省統一部署，結合職工工資和物價變動等情況，按照企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年月日正常調整基本養老金。

（三）基本醫療保險制度

整合居民醫保，完善醫保體系。我市出臺了《市政府關于整合完善蘇州市區居民醫療保險政策的意見》及《關于蘇州市區高等學校大學生參加居民醫療保險有關問題的通知》，從年起執行。

一是整合歸并。根據國家和省的醫改實施意見，將原來分別核算的居民、學生（含中小學生和大學生）醫療保險整合統稱為居民醫療保險，這樣蘇州市區基本醫療保障的制度結構由原來的模式（職工醫療保險、居民醫療保險、學生醫療保險醫療救助）歸并為模式（職工醫療保險、居民醫療保險醫療救助），將除職工醫療保險參保職工以外的其它全部人群都納入居民醫療保險參保范圍。

二是提高待遇。將市區區域內各類高等院校大學生納入居民醫療保險體系后，統一增加大學生普通門診統籌待遇，同時擴大了大學生醫療救助范圍，從而提高了大學生醫療保障水平。

經測算，居民醫保財政補助每年將達到萬元。

（四）醫療衛生

、新型農村合作醫療制度。年新農合各級財政補助資金從人均不低于元提高到元。新農合政策范圍內住院補償率力爭達到左右。在所有新農合統籌地區，對符合條件的農村兒童患白血病和先天性心臟病就診費用提高報銷比例。

、農村婦女重大公共衛生項目。農村孕產婦住院分娩補助。補助對象須符合：、本地戶籍農業鄉村人口（在取消農業鄉村戶籍的地區，補助對象指戶籍所在地為非城鎮者）；、在取得助產士技術執業資質的醫療衛生機構住院分娩；、符合計劃生育有關政策。對農村孕產婦的人均財政補助標準不低于元。農村婦女增補葉酸和“兩癌”篩查。向孕前和孕早期農村婦女免費提供補服葉酸，對農村婦女免費進行宮頸癌和乳腺癌檢查。

、蘇州市已經構建起由“保費補助、實時救助、年度救助、專項救助” 組成的多層次社會醫療救助體系。

（）保費補助。蘇州對低保人員、低保邊緣人員、三無對象、五保人員、特困職工、重癥殘疾人以及持有《殘疾人證》且父母沒有工作的殘疾學生，在按規定參加居民醫療保險和學生醫療保險時，個人免繳醫療保險費，其醫療保險費由各統籌地區本級財政全額補助。年蘇州財政補貼“保費救助”金共計萬元， 人次特殊人員全額免費參加居民（含學生）醫療保險。

（）年度救助。為降低參保人員醫療費用的負擔，蘇州對自負費用負擔過重的參保人員年終予以醫療救助，醫療救助金直接通過社保經辦機構進行社會化發放。年度醫療救助金受益人數人，發放金額達到萬元。

（）實時救助。實時救助即是特困人員在我市公惠醫療機構就醫時，免收普通門診掛號費、診療費；就醫過程中在享受相應醫療保險待遇時自負費用同步享受的醫療救助。自年實時救助實施至今，救助基金共結付萬元， 人次享受救助。

（）專項救助。年，《關于建立低收入家庭人員年度專項醫療救助制度的通知（試行）》文件出臺，市區家庭共同生活成員人均月收入在蘇州市低保標準倍以內，全年醫療費用自負金額符合當年市區年度醫療救助金發放條件，且未享受實時救助的低收入家庭人員，可按全年醫療費用自負金額的享受年度專項醫療救助金。經相關部門核定，年度有名被救助對象首次享受年度專項醫療救助，醫療救助金額共計萬元。救助范圍由救助個人擴大到家庭，是蘇州醫療救助半徑的再次擴展，是蘇州醫保由普惠向特惠發展的又一重大邁進，這一做法在全省乃至全國均為首次。

醫療救助體系的不斷完善使得橫向受益面不斷擴大，縱向救助力度不斷加大。蘇州市各項基本醫療保障標準已經提前達到國家和省醫改要求。目前，我市城鎮職工醫療保險個人現金結付比為 ，達到國際公認的合理控制水平。城鎮居民醫療保險費用結付比例提高至，在全省、乃至全國處于領先水平。

四、穩增長、轉方式、促和諧政策

（一）為促進房地市場平穩健康發展，調整了房地產交易環節契稅、個人所得稅優惠政策。

、關于調整契稅政策。自年月日起，對個人購買平方M及以下，且屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的普通住宅，減按稅率征收契稅；對個人購買平方M以上，平方M以下，且屬于家庭唯一住房的普通住宅，按稅率征收契稅。對個人購買不屬于家庭唯一住房的，無論屬于普通住宅還是非普通住宅，一律按稅率征收契稅。

、關于調整個人所得稅政策。自年月日起，對出售自有住房并在一年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

（二）為支持農村金融發展，解決農民貸款難問題，國家出臺了農村金融的稅收政策。

、自年月日至年月日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入免征營業稅。

、自年月日至年月日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按計入收入總額。

、自年月日至年月日，對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按的稅率征收營業稅。

、自年月日至年月日，對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按比例減計收入。

、新型農村金融組織設立獎勵政策。獎勵對象：各類新型農村金融組織。獎勵標準：新型農村金融機構已到位注冊資本×。條件：涉農貸款發放比例不低于，單戶貸款比例不超過資本金,單戶小額貸款余額或筆數之和占全部貸款比重不低于等。申報時實際發放小額貸款占實際到位資本金的以上。

、新型農村金融組織開展為農服務業務獎勵政策。獎勵對象：各類新型農村金融組織。獎勵對象：省內銀行業金融機構。獎勵標準：新型農村金融組織為農服務業務繳納所得稅地方留成部分和營業稅×。

、銀行業金融機構創新農村金融產品和服務獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構。獎勵標準：農戶小額信用貸款月均余額׉。

、農村金融人才培訓補助政策。補助對象：省級金融協調部門和監管部門。補貼標準：培訓費用×。

、涉農擔保公司新設獎勵政策。獎勵對象：省內新設以農業擔保為主的擔保公司。獎勵標準：到位注冊資本×。

、涉農擔保業務風險補償政策。獎勵對象：省內現有各類擔保公司及經批準具有擔保業務的農村小額貸款公司。風險補償標準：上年度涉農擔保月均余額×。

、銀行業金融機構發放涉農聯保（互保）貸款獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構。獎勵補償標準：農戶聯保、農戶互保以及農村信貸聯保體新增貸款×。

、銀行業金融機構增設縣以下地區分支機構或營業網點補助政策。補助對象：省內銀行業金融機構，不含村鎮銀行。補助標準：在蘇北地區增設網點的補助萬元，蘇中地區補助萬元，蘇南地區補助萬元。

、銀行業金融機構涉農貸款風險補償政策。補償對象：省內銀行業金融機構，農村小額貸款公司。補償標準：涉農貸款新增額׉ 。

、農業產業化龍頭企業直接融資獎勵政策。補貼對象：申請期內被認定為省級以上（含省級）農業產業化龍頭企業。補貼標準：上市（發行）費用×。

、蘇南農村合作金融機構入股或兼并蘇北和蘇中地區農村信用社獎勵政策。獎勵對象：蘇南地區（蘇州、無錫、常州、南京、鎮江市及所屬縣、市）農村商業銀行或農村合作銀行。獎勵標準：對農信社入股金額×。

、農村商業銀行上市獎勵政策。獎勵對象：已上市農村商業銀行。獎勵標準：成功上市后銀行實收資本×。

、銀行業金融機構增加蘇北地區信貸投放獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構，包括政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、江蘇銀行、南京銀行、郵儲銀行。獎勵標準：蘇北五市貸款新增額׉。條件：當年投向蘇北五市的新增貸款占其全部新增貸款的比重，超過全省平均比重

〉

當年對蘇北五市平均貸款增長率，超過全省貸款平均增長率

〉

、銀行業金融機構發放農民創業貸款獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構，農村小額貸款公司。獎勵標準：新增農民創業貸款×基準利率×。

、銀行業金融機構發放重點扶貧貸款獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構。獎勵標準：對個經濟薄弱村貸款額或者對與個經濟薄弱村結對幫扶的企業涉農貸款額×基準利率×。

、銀行業金融機構增加對農民專業合作組織貸款獎勵政策。獎勵對象：省內銀行業金融機構，農村小額貸款公司。獎勵標準：農民專業合作組織貸款月均余額×基準利率×。

（三）自年月日至年月日，對年應納稅所得額低于萬元（含萬元）的小型微利企業，其所得額減按計入應納稅所得額，按的稅率繳納企業所得稅。

（四）支持公共租賃住房的稅收政策

、對公租房建設期間用地及公租房建成后占地免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅。

、對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。

、對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方簽訂租賃協議涉及的印花稅予以免征。

、對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額的，免征土地增值稅。

、對經營公租房所取得的租金收入，免征營業稅、房產稅。

上述公租房是指納入省人民政府批準的公租房發展規劃和年度計劃，以及按照建保〔〕號文件和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。政策自年月日起執行年。

（五）支持和促進就業有關政策

、對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在年內按每戶每年為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

惠民政策測試題(6)

竭誠為您提供優質文檔/雙擊可除惠民政策口號

　　篇一：惠農政策標語
　　1、關注民生解民難惠農強農促和諧
　　2、加強干部作風建設促進惠農政策落實
　　3、完善便民服務體系，落實各項惠民政策。
　　4、認真落實各項惠民政策，切實維護人民群眾利益。
　　6、全面落實各項惠民政策，促進經濟社會健康發展。
　　7、落實政策，關注民生，保障民生，改善民生
　　篇二：惠農政策落實工作宣傳標語(最新)
　　永靖縣惠農政策宣傳標語
　　1、深入學習實踐科學發展觀全面落實黨的惠農政策
　　2、落實惠農政策構建和諧永靖
　　3、退耕還林每畝糧食補助140元、現金補助20元
　　4、購置農機具國家補貼30%
　　5、家電下鄉送溫暖政府補貼13%
　　6、農村計劃生育“兩戶”在同等條件下優先享受低保
　　7、享受退耕還林補助款保障林木成活是關鍵
　　8、惠農項目“一冊明”惠農資金“一折統”
　　9、關注民生解民難惠農強農促和諧
　　10、加強干部作風建設促進惠農政策落實
　　11、農作物良種補貼小麥、玉米每畝10元
　　12、堅持公開、公平、公正嚴格確定低保對象
　　13、全縣農村低保嚴格實行六類施保，一類家1
　　庭每人每月補助95元，二類家庭每人每月補助80元，三類家庭每人每月補助65元，四類家庭每人每月補助55元，五類家庭每人每月補助50元，六類家(:惠民政策口號)庭每人每月補助30元。
　　2
　　篇三：扶貧政策宣傳標語
　　扶貧政策宣傳標語
　　扶貧政策宣傳標語
　　1、建檔立卡精準扶貧，消除貧困同步小康
　　2、把貧困人口找出來，把扶貧政策送進家
　　3、結對幫扶一戶一策，脫貧致富同心同向
　　4、大力推進精準扶貧，加速邁進小康社會
　　5、扭住重點精準扶貧，持之以恒全力攻堅
　　6、同心同向同力精準施策，抓緊抓準抓實扶貧攻堅
　　7、扶貧沒有旁觀者，你我都能獻愛心
　　8、精準扶貧拔窮根，同步小康譜新曲
　　9、精準識別扶真貧，精準幫扶真扶貧
　　10、精準識別到村到戶，精準幫扶民興民富
　　11、一村一品重發展，產業扶持解民憂
　　12、扶貧攻堅發展產業，精準到戶引領脫貧
　　13、精準扶貧強基礎，金融扶貧興產業
　　14、瞄準扶貧對象，建成小康之家
　　15、精準識別貧困人口，扶貧攻堅助力小康
　　16、建檔立卡到戶惠民，整村推進扶貧富村
　　17、進村入戶精準識別，一戶一策精準脫貧
　　18、精準識別貧困村貧困戶，結對幫扶共奔小康之路
　　19、建檔立卡到戶，精準扶貧到家
　　20、建檔立卡精準到戶，脫貧致富幫扶到人
　　21、聚力扶貧攻堅，推進民生工程
　　22、貧困學子求知路，教育扶貧來幫助
　　23、關注貧困家庭，關愛貧困學生
　　24、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝
　　25、勞務輸出一人，脫貧致富一家
　　26、教育扶貧助力貧困家庭子女圓夢校園
　　27、“雨露計劃”政策進村入戶，精準補助貧困生貧困戶
　　28、建檔立卡識別貧困人口，教育扶貧拓寬脫貧門路
　　29、凝心聚力推進“六個精準”，全力以赴打贏五年扶貧攻堅
　　30、精準識別打好扶貧攻堅拔寨基礎，精準發力實現2020年全國同步小康
　　

惠民政策測試題(7)

財政惠民政策大全

時間:2011-02-23 10:23來源:未知 作者:admin 點擊: 110次

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（A）社保方面

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一、下崗失業人員失業金政策

下崗失業人員申領失業金的條件是本人和單位應參加失業保險，并按時足額繳納失業保險金，繳費滿一年的，可享受失業保險金。享受標準是：繳費每滿一年，城鎮戶口的，享受2個月的失業金，但最長不超過24個月；農村戶口的，繳費每滿一年，可享受1個月的失業金，最長不超過12個月。城鎮戶口的失業人員，在失業期間可享受大病醫療統籌補助，享受標準不超過本人享受失業金的4倍。

二、下崗失業人員再就業的優惠政策

?? 我市持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，自謀職業和自主創業的人員可享受下列優惠政策：

??? 1、下崗失業人員從事個體經營和非正規就業的，除建筑、娛樂以及廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業外，其他行業3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免征部分行政事業性收費。

??? 2、嚴禁向下崗失業人員收取和變相收取各種集資款和攤派款。

??? 3、各類中介機構對下崗失業人員從事個體經營，按照最低標準收取服務性收費，嚴禁強制服務和強制收費。

??? 4、在進行城市規劃建設和市容整頓時，要統籌解決好下崗失業人員自謀職業和自主創業的經營場地，政府開發各類市場要預留不少于20%的攤位提供給下崗失業人員，并在收費上給予適當優惠。

三、城鄉居民最低生活保障政策

目前，我市城市居民的最低生活保障最高標準為300元/月.人，農村居民最低生活保障最高標準為2040元/人.年，即家庭年人均收入不足2040元的補足到2040元，所需經費由市財政負擔70%，鄉（鎮）財政負擔30%。

四、新型農村合作醫療費用補償辦法

補償方法為門診醫療補償和住院醫療補償。

門診醫療補償分兩種情況：1、一般疾病門診補償。一般疾病，普通門診基金實行年度總額控制，各鄉鎮門診補償費用的定點鄉鎮衛生院為單位，實行總額包干。2010年度為鄉鎮衛生院轄區內的參合人口為基數，人均不超過25元/人年。補償標準為可報醫療費用的30%，每人年最高補償額為100元，以戶為單位，家庭成員可以互用。2、特殊病種門診報費。對指惡性腫瘤放、化療，慢性腎功能衰竭血透治療，器官和組織移植后的排異治療,慢性肝炎（中度以上，含活動性肝硬化）、帕金森病、系統性紅斑狼瘡、類風濕性關節炎等特殊病種就診費用，補償標準為可報費用的40%，年度最高補償額8000元。

住院醫療補償：在本市鄉（鎮）衛生院發生的可報費用按70%補償、在本市二級醫院發生的可報費用可補償50%，在市外定點醫院發生的可報費用按35%補償。參合人員外出務工期間生病住院必須在市外公立醫院住院，報費時到市合管會委托的市人壽保險公司報銷，報銷的比例與市外醫院住院報銷比例一樣。

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（B） “三農”方面

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一、小額扶貧貸款政策

小額扶貧貸款的發放對象為： 2008年經省扶貧辦認可的建檔立卡貧困農戶；經村推薦、鄉鎮審核確認的，年收入總額在2500—5000元的低收入農戶；能夠帶動建檔立卡貧困農戶增收脫貧的各類種養加工專業戶和合作經濟組織，但須簽訂帶動協議。以上三種對象必須具備有勞動能力、有發展項目。

小額扶貧貸款的額度為：有勞動能力建檔立卡貧困農戶貸款額度，控制在1萬元以內；簽訂帶動建檔立卡貧困農戶增收脫貧的各類種養加工專業戶、合作組織按每帶動1戶可申請使用5000元，最高貸款額度不超過5萬元。

小額扶貧貸款的利率為貸款戶只需負擔國家規定的貸款基準利率的50%，其余部分由財政部門實行貼息。

二、農村清潔能源項目補助政策

省財政對有村莊規劃、集中連片、按標準建設的戶用沼氣按每處補助1500元；規模畜禽場沼氣治理I類（50M3）每處補助2萬元，II類（100M3）每處補助5萬元，III類（200M3）每處補助15萬元。

三、家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策

1、凡我省農民，在規定時間內到指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉指定產品，可享受財政資金補貼。（每戶每類補貼產品購買數量不得超過2臺（件））。補貼標準為國家核定銷售價格范圍內的13%。

2、摩托車汽車下鄉補貼對象為三類：

①2009年3月1日至2010年12月31日，本省農民在江蘇省境內購買輕型載貨車或以三輪汽車、低速貨車報廢并換購輕型載貨車。可享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農民。

②2009年3月1日至2010年12月31日，本省農民在江蘇省境內購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

③2009年2月1日至2013年1月31日，本省農民在江蘇省境內購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。

補貼標準：

①對新購及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5 萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000 元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

②對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5 萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

③對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000 元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

四、家電以舊換新政策

凡在江蘇省注冊登記具有法人資格或具有江蘇省戶口,在規定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人,在購買新家電時可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。補貼產品包括電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、空調、電腦。補貼標準按新家電銷售價格的10%給予補貼,補貼上限電視機400元/臺,冰箱(含冰柜)300元/臺,洗衣機250元/臺,空調350元/臺,電腦400元/臺。

五、運輸物流企業稅收獎勵政策

本市境內的運輸物流企業具備自開票資格的，由市財政每季按本市稅務機關開具運輸業發票票面收入額的1.2%給予獎勵；不具備自開票資格的其他運輸物流企業及個體運輸戶，由市財政每季按代開運輸業發票票面收入額的2.2%給予獎勵。

六、糧食直補和農資綜合補貼政策

2010年農資綜合補貼和水稻直補的標準水稻補貼每畝20元，農資綜合補貼每畝69元。

七、油價補貼政策

從2006年起，國家開始對城市公交、出租車行業、農村道路、島際和農村水路客運、機動漁船實行石（柴）油價格改革財政補貼。城市公交企業，以公交車核定耗油量為補貼依據；城市出租車，以出租車保有量為補貼依據；農村道路客運，以農村道路客運車輛的核定載客數為補貼依據；漁民和漁業企業，以核定耗油量為補貼依據；農村水路客運，以核定主機功率為補貼依據。對農村道路、水路客運、城市公交、城市出租車的油價補貼由交通部門直接發放到車主。對機動漁船的油價補貼由農業部門通過一折通形式發放到戶。

八、設施農業項目獎勵政策

1、在鄉鎮規劃高效農業園區內新建集中連片面積50畝（含）以上的智能溫室一次性獎勵5000元/畝；新建集中連片100畝（含）以上的設施農業項目：連棟鋼架大棚獎勵3000元/畝；標準普通鋼架大棚獎勵1800元/畝；非標準普通鋼架大棚獎勵1000元/畝。在生態蔡港線板塊新發展高效設施農業（不含葡萄）項目的，在上述基礎上，每畝再增加獎勵200元。

2、新發展葡萄連片種植50畝（含）以上的，除當年每畝補貼1000元外，從第二年起，連續三年每畝補貼土地租金400元；若發展連片50畝（含）以上的避雨棚架栽培葡萄項目，當年每畝補貼1200元，從第二年起，連續三年每畝補貼土地租金600元。

九、苗木基地建設項目獎勵政策

鼓勵發展花卉苗木，新建集中連片200畝（含）以上的花卉苗木基地，當年按600元/畝給予補助。

十、農產品品牌建設項目獎勵政策

對新申報獲得無公害農產品及基地認證的，獎勵申報者每個產品或基地8000元；新獲得綠色食品認證的獎勵申報者每個產品1萬元；新獲得有機食品認證的獎勵申報者每個產品2萬元。對本地特色農產品當年新獲得省級名牌產品的每個獎勵5萬元，獲得國家級名牌產品的獎勵10萬元。

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（C）教育、計生方面

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一、教育惠民政策

1、從2010年春學期起，全省農村義務教育階段公辦學校寄宿生免收住宿費。對極少數不在校園范圍內且產權明晰為社會力量舉辦的學生公寓，可繼續征收住宿費。

2、2010年春學期起，我省農村義務教育階段中小學生生均公用經費標準提高到每生每年小學370元、初中610元。

3、從2007年秋學期起，我省全面建立中等職業學校國家助學金制度，資助范圍為公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、職業技術學院附屬的中專部等學校，資助對象為具有全日制正式學籍的在校一、二年級學生，資助標準為每生每年1500元，主要資助受助學生的生活費開支。

4、從2007年秋學期起，在全省普通高中學校建立政府助學金制度。高中助學金資助對象為經批準實施高中學歷教育的全日制公辦和民辦學校的家庭經濟困難學生，資助面平均占在校生總數的10%，資助標準各校可根據學生困難程度每生每年在800-1200元之間確定，平均為1000元，主要用于受助學生的生活費開支。

5、從2009年秋學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生（含經政府職業教育行政部門依法批準的民辦中等職業學校）免收學費，非涉農專業職業學校家庭經濟困難的學生是指有城鄉最低生活保障救助證和特困職工職工證的子女，孤兒、烈士和因公犧牲軍人的子女，特殊變故致貧家庭的子女，享受人數按在校在籍生的5%確定；涉農專業按在校在籍生的100%確定。對符合免學費政策條件的學生，按物價部門批準的學費收費標準確定免費標準。非涉農專業一、二年級家庭經濟困難學生，由財政按實際免除的學費標準給予100%補助學校；三年級家庭經濟困難學生，由財政按免除學費標準的50%補助學校。涉農專業一、二、三年級學生免學費后形成的學校收入減少部分，由財政按100%補助。對免費學生2009年秋學期已繳納的2009—2010學年度的學費，要按照免費學生實際繳納的數額，在2010年4月底前直接打入免費學生個人銀行卡。

??? 二、計劃生育惠民政策

??? 1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獎勵扶助標準，從2009年1月1日起，從每人每年600元提高到每人每年720元。

2、從2007年起，對獨生子女死亡后符合條件的夫妻，按每人每月不低于100元的標準發放扶助金，直至亡故為止。對獨生子女傷殘的符合條件的夫妻，按每人每月不低于80元的標準發放扶助金，直至亡故或子女康復為止。

3、市財政安排專項資金，對農村實行計劃生育的育齡夫妻所需的計劃生育技術基本服務項目費用實施補助。計劃生育技術服務的基本項目包括：避孕藥具發放；孕情、環情監測；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的醫學檢查；人工流產術、引產術及技術常規所規定的醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規規定的醫學檢查；計劃生育并發癥診治。

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（D） “穩增長、調結構”方面

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一、扶持中小企業發展政策

1、對中小企業從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業，減按20％的稅率征收企業所得稅：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

2、繳納城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，經地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮土地使用稅。繳納房產稅確有困難的中小企業，可向市、縣人民政府提出申請減免房產稅的照顧。房地產開發企業進行土地增值稅清算后，補繳稅款暫時有困難的，經批準可以延期繳納。

3、中小企業按照政府規定價格向職工出租的單位自有住房，免征營業稅。中小企業銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業額。中小企業銷售或轉讓抵債所得的不動產、土地使用權的，以全部收入減去抵債時該項不動產或土地使用權作價后的余額為營業額。

4、對為中小企業籌資而建立的納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構按地市級以上人民政府規定的標準取得的信用擔保或再擔保業務收入（不包括信用評級、咨詢、培訓等收入），自主管稅務機關辦理免稅手續之日起，3年內免征營業稅。

5、創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70％在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

6、對企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性的社會團體和國家機關向科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心用于科技型中小企業技術創新基金的捐贈，企業在年度利潤總額12％以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30％以內的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。

7、國家及省認定的高新技術創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等科技企業孵化器，自認定之日起，暫免征營業稅、房產稅和城鎮土地使用稅。

8、中小企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。

??? 9、對中小企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對中小企業的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

10、中小企業由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產，常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企業購買并實際使用企業所得稅優惠目錄規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，該專用設備投資額的10％可從當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

11、經國家有關部門認定為高新技術企業的中小企業，減按15％的優惠稅率征收企業所得稅。

12、對我國境內新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。對國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。軟件生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

13、對中小企業在合并、分立、兼并過程中發生的土地使用權、不動產所有權的轉移行為，不征收營業稅。對中小企業以不動產或者無形資產投資入股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅。對中小企業股權轉讓不征收營業稅。

14、企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限定和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90％計入收入總額。

15、企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業所得稅，第四至第六年減半征收企業所得稅。

16、對從事動漫的中小企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3％的稅率征收營業稅。

17、中小企業從事農、林、牧、漁項目的所得，按規定可以免征、減征企業所得稅。

18、對安置殘疾人的中小企業（包括福利企業、盲人按摩機構、工療機構和其他單位），提供“服務業”稅目（廣告業除外）取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50％的，按實際安置的殘疾人人數，實行限額減征營業稅。實際安置的每位殘疾人每年可減征的營業稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣（含縣級市）適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。中小企業安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾人工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100％加計扣除。（《關于認真落實稅收優惠政策扶持中小企業發展的通知》蘇地稅發〔2009〕3號）

二、保持房地產市場健康發展政策

1、對廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租廉租住房的租金收入，免征營業稅、房產稅。

2、對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1％。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

3、對政府或經批準的房地產開發企業銷售經濟適用住房暫免征收營業稅。

4、對城市新增人口、新就業人群、拆遷安置戶的自住購房需求及其他人群的改善性住房需求，積極給予鼓勵支持。調整契稅適用稅率及標準，契稅稅率由4％調整為3％，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1％。

三、支持金融保險業政策

1、對中國郵政集團公司及其所屬郵政企業為中國郵政儲蓄銀行及其所屬分行、支行代辦金融業務取得的代理金融業務收入，自2008年1月1日至2010年12月31日免征營業稅。

2、根據《證券公司風險處置條例》（國務院第523號令）的規定，在國家稅務總局沒有新的規定前，被處置的證券公司在行政清理期間免征營業稅。

上述被處置的證券公司，是指被國務院證券監督管理機構依法撤銷的證券公司。行政清理期間自撤銷決定予以公告之日起算。本條規定自2008年5月1日起執行。

3、對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉移數據的出讓方按千分之一的稅率征收證券（股票）交易印花稅，對受讓方不再征稅。

惠民政策測試題(8)

教育xx政策

1、學前教育資助：

從2016年春季學期起，對普惠性幼兒園在園幼兒20%的比例減免家庭經濟困難學前幼兒每年1000元的保教費，將建檔立卡貧困家庭幼兒全部納入面上的保教費減免范圍，并據實免除保教費。

申辦程序：

幼兒家長向就讀學校提出申請→學校組織評議→學校公示受助對象名單→縣級資助中心審核→打卡發放。

2、義務教育階段學校實行“三免一補”和營養改善計劃政策：

“三免一補”是指國家對義務教育階段學生全部免除學雜費和教科書費、作業本費，對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生實施生活費補助，標準為小學生每年1000元、初中生每年1250元（建檔立卡貧困家庭學生在校寄宿優先享受）。“營養改善計劃”是指對農村義務教育階段學生實施營養膳食補助，標準為每生每年800元。

申辦程序：

學生在校填寫《申請表》，由村（居）委會簽署意見后交班級初評→學校評審小組評審確定擬助名單→學校將擬助名單進行不少于7個工作日公示→經公示無異議后→學校集中發放生活補助。

3、中等職業技術學校學生國家助學金資助政策和免學費政策：

國家對連片特困地區具有中等職業學校全日制正式學籍的一、二年級在校學生實施資助，其資助生活費標準從2015年春季學期開始為每生每年2000元。2016年秋季學期起對建檔立卡貧困家庭中職一、二年級學生再給予每生每年1000元生活補助，對連片特困地區三年級在校生按每生每年1000元的標準給予生活補助。對公、民辦中等職業學校一、二、三年級在校學生按照每人每年2000元的標準免除學費。

國家助學金申辦程序：

學生在學校申請備案→學校初審、公示→縣級學生資助中心審核、公示→打卡發放；

中職免學費申辦程序：

學生在校申請備案→學校初審、公示→縣級學生資助中心審核、公示→資金撥付到校。

4、普通高中家庭經濟困難學生國家助學金資助政策和免學費政策：

對普通高中教育正式學籍的全日制在校一、二、三年級的家庭經濟困難學生從2015年春季學期開始按照每生每年2000元的標準資助，資助比例36%。按在校生30%的比例和當地當年學費標準據實免除符合條件普通高中家庭經濟困難學生學費。建檔立卡貧困家庭學生優先享受國家助學金并據實免除學費。

普高國家助學金申辦程序：

家庭經濟困難學生提出申請→班級組織初評→學校進行評審、公示→縣級學生資助中心審核→打卡發放；

普高免學費申辦程序：

家庭經濟困難學生提出申請→班級組織初評→學校進行評定、公示→縣級學生資助中心審核→打卡發放。

5、家庭經濟困難的大學新生入學資助政策：

資助中西部地區高考考入全日制普通高等院校的家庭經濟困難新生入學路費及短期生活費，標準為省內院校每人500元，省外院校每人1000元。

申辦程序：

學生提出申請→學校初審、公示→縣級學生資助中心復審、公示→打卡發放。

6、大學新生學費生活費資助政策：

從2016年秋學期起，對建檔立卡的貧困家庭新入學的全日制本專科學生（含高職、專科、本科）按照每生每學年4000元的標準給予補助（學費資助2000元、生活補助2000元）連續資助至學業結束。

申請辦理：

學生在線申請→高校審核→縣級教育、扶貧部門審核、公示→打卡發放。

7、大學生生源地信用助學貸款政策：

借款人在學生讀書期間的貸款利息由財政全額補貼，貸款金額本專科每人每年不超過8000元，研究生每人每年不超過12000元。

申請辦理：

學生在線申請→縣資助中心審核→資金撥付高校。

8、高校畢業生到艱苦邊遠地區基層單位就業學費獎補：

對在艱苦邊遠地區基層單位首次就業后連續不間斷服務滿3年的省屬普通高校畢業生進行學費獎補，獎補標準最高不超過6000元/學年，獎補年限以畢業生最后學歷實際學制年限為準。

申請辦理：

高校畢業生在線申請→縣級資助中心初審→市級資助中心復審→高校復審→省資助中心終審→打卡發放。

惠民政策測試題(9)

1、關愛老年人，讓老年人生活的更有幸福感。一直是管理區民生工作的重點之一，民政局今年在這方面都要做哪些工作？

2010-8-19 錫老字（2010）1號 內蒙古自治區敬老“孝星”評選表彰辦法 為弘揚中華民族尊進、關愛老人的傳統美德，促進公民思想道德建設和社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和全國老齡辦等10部委辦關于全面推進居家養老服務工作的要求，按照“政府主導、部門配合、社會參與、民政協調、個人自愿”的原則，制定本辦法。

第一條 指導思想

堅持“以人為本， 一切為了老年人”的指導思想，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》，積極營造孝敬父母、關愛老人的濃厚氛圍，引導和帶動全社會形成尊老、敬老、愛老、助老、孝老的良好風尚，促進公民道德和社會精神文明建設，為構建和諧內蒙古做出積極貢獻。

第二條 表彰形式

活動采取以城鄉社區(村)為基礎，逐級上報，經自治區審評和旗、縣（區）表彰的方式，在全區范圍內推選3000名尊老、敬老、愛老、助老、孝老的孝星。從2010年開始，每年在城鄉社區（村）開展推薦評選敬老“孝星”活動，全區每年命名表彰3000名敬老“孝星”，并給予物資獎勵。

2010-9-30 錫老字（2010）1號 按照《內蒙古自治區敬老“孝星”評選表彰辦法》，經過廣泛宣傳，民主推選，公開評選，張榜公示，審核評議等程序，推選出我地區4位敬老：孝星給予表彰。名單公示如下：

郭愛祥，男，漢族，環衛局清潔工。

張利民，男，漢族，哈場工作。

高娃，女，蒙古族，賀場工作。

圖雅，女，蒙古族，

2011-3-11 錫老委辦（2011）2號 2011年工作要點，今年我盟老齡工作要重點做好以下幾個方面：

一是積極探索和建立高領津貼制度，隨著人口老齡化，老齡工作方面的制度在不斷建立和完善，根據形勢的發展，國家正在探索建立高齡津貼制度。為了更好的體現改革開放的成果，各地要根據當地的實際情況逐步提高高領津貼，從而建立高齡津貼自然增長機制。

二是開展老年人維權活動，2006年經盟司法局批準，各地都成立了老齡工作委員會法律援助工作站，各地要在5月份掛牌揭牌，啟動法律咨詢和援助工作，要通過新聞媒體，散發傳單等形式向社會公布工作地點、時間、聯系電話。

三是廣泛深入的開展老年文化，體育活動以及尊老愛老活動。國家體育總局將建設老年人活動場所納入“十二五”規劃，將老年人健身活動納入了全民健身活動中。中央文明辦將在全國開展關愛空巢老人、失能老人的志愿者活動。因此各地要積極與成員單位溝通協調，共同做好此項工作。

2011-3-18 錫老委辦（2011）3號 關于進一步做好老年人醫療保健工作的通知 我盟已進入老齡化社會、全盟現有60歲以上老年人口11.63萬人，占總人口的10.65%。做好老年人醫療保健有利于家庭美滿、幸福。有利于老年人健康素質提高，有利于促進社會穩定和經濟發展。建立老年人檔案，開展健康體檢，對全面掌握老年人身體素質及各種疾病的患病種類，為老年人提供及時的醫療保健服務都有著十分重要的現實意義。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法有關規定，就我盟做好老年人醫療保健工作提出以下要求：

一 建立老年人健康檔案，按照《內蒙古自治區2009+-2011年老年人檔案項目專項方案》及《內蒙古自治區2009—2011年老年人保健項目專項方案》的要求，建立60歲以上老年人健康檔案，并提供規范的醫療保健服務。

二，各級醫療衛生機構要為老年人就醫提供方便，有條件的醫療機構為老年人設立家庭病床、老年病專科、老年門診，開展巡回醫療服務。在老年人就醫、掛號、收費、取藥、住院環節上給予優先、優惠服務。

2011-8-24 錫老委辦發(2011)9號 根據《內蒙古自治區關于開展“銀鈴行動”的通知》要求，為做好我盟老年人患有心血管疾病人數的普查登記工作，積極配合天津泰達心血管醫院專家的援助服務。對當地60歲以上（特別是基層貧困地區）老年人口中患有心血管疾病的人數做好普查登記。

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，堅持科學發展觀的基本要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，為基層群眾進行心血管醫療方面的援助，解決基層群眾進行心血管病醫療方面的援助，解決基層群眾最需要解決的問題，從而達到情為民所思、權為民所用、利為民所謀。

二、實施原則

堅持從實際出發確定對口援助項目和人員，實實在在的幫助受援地區解決發展過程中的難題；堅持服務與安全并重，既要有利于發揮老醫療專家的專業特長，又要確保他們的健康與安全。

三、“銀鈴行動”辦公室履行職能

以“六個老有”為目標，開展“銀鈴行動”提供組織協調、召開會議、對對口立項、招募人才、檢查前的篩選信息溝通，加強宣傳、后勤保障服務、總結獎勵等服務。

四、 援助內容

引進天津市泰達國際心血管醫院資深專家，為基層群眾進行心血管專項心臟檢查及會診。

2、關愛殘疾人也是民生工作的重中之重，這方面民政局有哪些舉措？

2010-4-13 內殘聯發（2010）2號 根據內蒙古自治區殘疾人聯合會、財政廳《關于印發 內蒙古自治區“陽光家園計劃”----智力、精神和重度殘疾人托養服務項目實施方案的通知》文件要求，制定錫林郭勒盟“陽光家園計劃”----智力、精神和重度殘疾人托養服務項目實施方案。堅持以人為本，解決急需，著力改善處于就業年齡的智力、精神和重度殘疾人狀況；堅持政府引導，社會參與，因地制宜的推動任務目標和政策措施的落實；堅持促進建設，強化服務，注重發揮受助機構和家庭示范輻射作用；堅持立足當前，著眼長遠，緩解當前托養服務供需矛盾與建立長效機制相結合；堅持健全制度，嚴格管理，確保項目實施公開公正，資金使用安全有效，嚴格管理，確保項目實施公開公正，資金使用安全有效，努力為殘疾人提供便捷、高效、優質、穩定的托養服務。

2012-2-8 根據《內蒙古自治區推進殘疾人工作專項工程實施方案》的文件要求，將低保邊緣貧困殘疾人納入臨時救助范圍，建設專項生活困難補貼制度建設。對于符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉低保范圍，做到應報盡保。發放生活困難補貼標準為城鎮每人每年600元，農村牧區每人每年360元，專門用于保障重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體困難殘疾人家庭。 2011年啟動實施項目，對城鎮特困殘疾人每人每月增加50元（每人每年增加600元），農村牧區特困殘疾人每人每月增加30元（每人每年增加360元）。

按照在“十二五”期間完成農村牧區貧困殘疾人危房改造的目標，逐年分解任務，落實資金，加快完成剩余的27000余戶貧困殘疾人危房改造任務，對貧困殘疾人戶按1250元補貼標準。

3、在幫扶弱勢群體方面具體做哪些？

2010-11-19 錫黨發[2009]6號 《烏拉蓋管理區殘疾人參加基本醫療保險補貼實施方案》.從2011年1月起，管理區城鄉殘疾人參加基本醫療保險補貼制度全面推開，建立起城鄉統籌、管理規范、補貼快捷、效果明顯的城鄉殘疾人參加基本醫療保險補貼制度，確保城鄉殘疾人敢看病、看得了病、看得起病。按照城鄉有別的標準進行補貼，并隨著管理區經濟社會的發展適時調整。管理區城鎮殘疾人參加居民城鎮醫療保險每人每年按有效票據補貼個人繳費部分的50%。農村牧區殘疾人參加新型農村合作醫療每人每年按有效票據補貼個人繳費部分。

2011-1-24 錫民政社救字（2011）13號 按照自治區民政廳、財政廳《關于做好春節前城鄉困難群眾一次性補貼工作的通知》（內民政社救（2011）10號）精神，為進一步保障好春節期間困難群眾的基本生活，決定春節前為困難群眾發放一次性生活補貼。補貼：范圍城鄉低保對象、農村牧區五保供養對象、享受國家撫恤補助的優撫對象以及建國前入黨的農村牧區老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員。補貼標準：城市低保對象每人150員，農村牧區低保對象每人100元，優撫對象和建國前老黨員每人180元。

2011-5-10 錫民政社救字（2011）77號 轉發自治區人民政府辦公廳《關于確定全區城鄉居民最低生活保障標準進一步推進按標施保工作》的通知，根據我盟實際情況，盟行署研究決定，我盟城鄉居民最低生活保障標準和補助水平在原保障標準和補助水平的基礎上提高15%。（1）補助水平城市A類參照城市“三無”人員分散供養標準提高補助水平包括取暖和物價補貼每人每月提高到500元，農村牧區A類參照農村牧區五保對象分散供養標準提高補助水平，包括取暖和物價補貼每人每年提高到當地農牧民收入的50%.（ 2 ）城鄉低保B和C類保障標準提高15%。補助水平在上年基礎上提高15%，并繼續發放350元的取暖和物價補貼。

2011-11-21 錫民政社救字（2011）200號 根據《中共錫盟委辦公廳、錫盟行署辦公屬辦公廳 關于開展城鄉大病救助“愛心工程”募集資金發放工作的通知》和《中共錫盟直屬機關工作委員會關于做好盟只機關為困難群眾大病救助基金捐款的通知》精神，范圍包括盟直各機關、人民團體、企事業單位干部職工和駐錫盟軍警部隊官兵、社會各界群眾。卷捐款226.7萬元，用于困難群眾的大病救助。

2011-9-26 錫民社字（2011）168號 關于切實做好孤兒養育資金發放工作的緊急通知，確定了孤兒集中和分散養育標準不低于1100元和700元的工作目標。個別期限此項工作開展的扎實又效，供養標準提高到1600元和1200元，確保孤兒的基本生活需求。

2012-2-8 根據《內蒙古自治區推進殘疾人工作專項工程實施方案》的文件要求，將低保邊緣貧困殘疾人納入臨時救助范圍，建設專項生活困難補貼制度建設。對于符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉低保范圍，做到應報盡保。發放生活困難補貼標準為城鎮每人每年600元，農村牧區每人每年360元，專門用于保障重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體困難殘疾人家庭。 2011年啟動實施項目，對城鎮特困殘疾人每人每月增加50元（每人每年增加600元），農村牧區特困殘疾人每人每月增加30元（每人每年增加360元）。

按照在“十二五”期間完成農村牧區貧困殘疾人危房改造的目標，逐年分解任務，落實資金，加快完成剩余的27000余戶貧困殘疾人危房改造任務，對貧困殘疾人戶按1250元補貼標準。

2012-3-6 關于為福利機構集中供養殘疾人配置假肢的通知

民政部“富康工程”項目給我區民政福利機構集中供養的殘疾人配置了部分假肢，國家康復輔具研究中心委托自治區榮譽軍人肢殘康復中心負責承辦。社會福利院（含旗縣福利中心）、兒童福利院和精神病人康復福利院，按一下要求將肢殘患者情況和信息填報：

篩選范圍：

1， 民政福利機構內集中供養的肢殘患者；

2年齡在65歲一下，且有裝配假肢愿望的肢殘患者；

3，單側下肢截肢者優先裝配。

2012-9-18 錫民政社救字（2012）200號 關于盡快發去暖和物價補貼的緊急通知

為貫徹落實自治區黨委、政府為民辦十件實事民生工程中涉及民政部門的主要工

作任務，根據盟委行署確定的民生指標調整政策，為提高城鄉低收入群體的基本

生活水平，現要求各旗縣市（區）按照年初全盟民政工作會議精神和應對物價上

給低收入群體帶來的生活困難，盡快發放物價及取暖補貼，現就有關事宜通知如

下：

一 補貼對象

此次發放補貼對象：全盟城鄉低保對象

二 補貼標準

此次補助資金發放的標準是：按照錫林郭盟行署《關于做好2012年城鄉社會救助資金預算列支工作的通知》（錫署辦發（2012）64號）文件精神執行，補貼標準為每人350元。

三 幾點要求

1， 在落實各項救助制度的基礎上，切實把此次生活補貼發放工作抓緊、抓實、抓好。

2，各地要做到資金發放公正、公平、透明，確保專款專用，嚴禁擠占挪用。

2012-12-21 錫錫民社字（2012）276號 關于在全盟范圍內開展孤殘兒童調查工作的通知

此次普查的主要目的是進一步了解和掌握全盟孤殘兒童的分布和養育待遇落實情況，切實加大盟兒童福利院收養工作力度，全面實現應收盡收，通過規范和完善相關收住手續，充分利用兒童福利院健全的設施設備和優質服務管理，落實“養、治、康、教”的服務理念，為孤殘兒童創造穩定、舒適的生活學習環境，幫助孤殘兒童幸福快樂成長。

本次普查工作分三個階段：

一 統計上報階段，由旗縣級民政部門負責對轄區內孤殘兒童進行逐戶統計，重點掌握孤殘兒童的生活狀況和收住意愿。

二 走訪階段， 盟民政局組織兒童福利院等相關單位赴孤殘兒童相對集中的重點地區，走訪調查孤殘兒童基本清況，并做好宣傳動員工作。

三 集中收住階段 由盟旗兩級民政部門負責，盟兒童福利院具體落實，將需集中收住的孤殘兒童統一交付盟兒童福利院，建立健全收養手續，基本實現應收盡收的工作目標。

惠民政策測試題(10)

農村惠民政策一、農牧業補貼1、繼續實施農作物良種補貼政策。小麥、青稞、玉米良種補貼，每畝補貼10元，馬鈴薯種薯生產基地，每畝補貼100元。2、推廣全膜雙壟栽培技術。推廣全膜馬鈴薯、玉米雙壟栽培技術，每畝補貼120元。3、積極推廣配方肥。推廣配方肥，每畝補助18元。4、農機購置補貼。按照納入購機品目機具售價的30%，中央財政予以補貼。5、農牧民政策性保險保費補貼。對油菜、小麥、馬鈴薯、青稞、蠶豆、玉米、溫棚蔬菜、能繁母豬、良種奶牛實行保險保費財政補貼政策。其中：**作物保險各級財政補貼占90%，農戶承擔10%；溫棚保險各級財政補貼占80%，農戶承擔20%；能繁母豬保險各級財政補貼占80%，農戶承擔20%；奶牛保險各級財政補貼占80%，農戶承擔20%。6、綿羊、牦牛、山羊良種補貼。組織項目戶到供種單位按計劃自行購置補貼種畜、自主挑選所需種畜，購置時僅支付除去補貼金額以外的差額部分價款。7、農村戶用沼氣。農村"一池三改"戶用沼氣建設，每戶補助2000元。8、草原生態保護補助獎勵機制。禁牧補助中央測算補助標準按每畝6元，草畜平衡每畝獎勵1.5元。9、農村勞動力轉移實用技術培訓。每年培訓6萬人，中央補助每人400元，省級財政補助每人200元。10、種糧農民直補。以農村稅費改革核定的農業稅計稅土地面積為依據，每畝補貼15.2元。11、農資綜合補貼。補貼對象由享受直補的農民和國有農牧場組成，每畝補貼19.8元。12、退耕還林草補助。補助年限：還生態林8年，還經濟林5年，還草2年。補助標準：黃河流域每畝退耕地每年補助糧食200斤,每年糧食折合現金0.7元，即每畝每年補助140元。同時，每畝退耕地每年補助現金20元。一次性種苗補助50元。13、完善退耕還林草。補助年限：還生態林8年，還經濟林5年，還草2年。補助標準：黃河流域每畝每年補助現金70元。同時，給退耕農戶每畝每年補助生活費20元。14、森林生態效益補償：國有公益林每畝補助5元，集體公益林每畝補助10元。15、取消農業稅。2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：第一屆全國人民代表大會常務委員會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農業稅條例》自2006年1月1日起廢止。二、扶持發展農牧專業合作社扶持建設規范性合作社。從2011年名錄公布的合作社當中，選擇一部分進行扶持，每個扶持10萬元。扶持資金主要用于建章公制，建賬理財，建立市場營銷網絡等。二、計劃生育1、計劃生育"少生快富"工程：為領取《獨生子女父母光榮證》且子女在14周歲以內的農牧民家庭一次性獎勵3000元(國家標準為3000元)。2、計劃生育家庭"獎勵扶助"制度：為年滿55周歲（國家標準為60周歲），現有一個子女或兩個女孩或無子女的農牧民計劃生育家庭父母及夫妻一方為農牧民計劃生育家庭父母，每人每年發放獎勵扶助金1160元（國家標準為960元，我省增加200元）直至亡故。3、獨生子女傷殘死亡家庭"特別扶助"制度：為獨生子女死亡其父母年滿49周歲的城鎮和農牧民家庭，每人每年給予1620元特別扶助金直至亡故，獨生子女傷殘三級以上其父母年滿49周歲的城鎮和農牧民家庭，每人每年給予1320元的特別扶助金直至亡故。4、康福家行動。"康福家行動"就是將各種家庭分成標準型（夫妻及未婚子女）、新婚型（新婚夫婦無子女）、老年型（60歲以上夫婦成獨居）、混合型（三代以上同堂）、特殊型（單親、獨身、喪偶、留守）等五種類型，根據不同的家庭類型，開展不同形式、不同內容的分類綜合服務。三、文化1、農（牧）家書屋工程：每個農家書屋標準補助2萬元。2、公共文化設施免費開放補助：通過專項補助，確保省、州（地、市）、縣、鄉公共圖書館、文化館（站）、博物館進行免費開放，確保廣大人民群眾的基本公共文化權益。其中：鄉鎮綜合文化站每年5萬元。3、鄉鎮文化站設備配備工程：為新建成的鄉鎮綜合文化站配發服裝、樂器、音響等設備器材，確保文化站開展各類業務活動。每個鄉鎮綜合文化站10萬元。4、農村電影放映工程：為我省所屬行政村每月放映一場電影，每村全年12場，每場電影補助200元。四、民政1、農村牧區最低生活保障：為保障農村牧區居民維持基本生活水平，家庭年人均收入低于當地農村居民最低生活保障標準的可納入保障范圍。2、五保供養：今年全省五保對象分散供養標準平均將達到每人每年3225元，集中供養標準平均將達到每人每年3686元，較去年分別提高34.5%和53.8%。3、農村困難群眾危房改造：為從事農業生產的住房困難群眾，主要是五保戶、低保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等貧困戶的危房改造給予資金補助。2011年農村危房改造每戶補助標準為19200元。4、農村醫療救助：對農村低保對象、五保戶、重度殘疾人、重點優撫對象、老殘一體人員、一戶多殘家庭人實施醫療救助。主要是資助參保繳費、門診救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、重大疾病醫療救助。5、重度殘疾人生活補貼：從2012年開始對沒有享受農村低保、五保供養，本人無經濟收入且殘疾等級為一級或二級的重度殘疾人給予生活補貼。每人每月50元。五、衛生事業1、村醫補助扶持政策：村醫補助每人每年8000元；對取得執業醫師資格或中專學歷的村醫再增加1000元；同時按每村衛生室1000元的標準給予水電暖補貼。2、新型農村合作醫療：農牧區農牧民自愿參加、多方籌資、以大病統籌為主的農牧民互助共濟的醫療制度。2012年新型農村合作醫療籌資標準從230元提高到300元，國家補助由200元提高到240元。參合農牧民住院醫藥費用報銷比例省、州、縣、鄉四級定點醫療機構由2010年的45%、55%、65%、75%分別提高到60%、70%、80%、90%，住院醫藥費用年最高支付限額標準達到全國農民人均純收人的6倍以上，且不低于5萬元。六、社會保障新型農牧區社會養老保險制度：新型農牧區社會養老保險參保范圍為年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農牧民，可以在戶籍地自愿參加新農保。個人按年繳費，繳費設為100-500元五個檔次，供參保居民自主選擇。在參保補貼政策上，政府在"人口"和"出口"均對參保居民給予補貼。最低繳費檔次由財政另外再補貼30元，同時每進一檔增補5元；對重度殘疾人在繳費補貼基礎上，對最低繳費由財政全額承擔；60歲以上農牧民基礎養老金由財政按每人每月55元標準直接發放。七、住房1、擴大農村危房改造試點工作補助對象與補助標準。中央擴大農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。2011年中央補助標準為每戶平均6000元。2、農村獎勵性住房建設。2012年農村獎勵性住房補助標準每戶補助1.2萬元。3、金融支持推進農村牧區住房建設。將農村牧區住房與城鎮保障性住房相結合，對符合條件申請在城鎮購房的農牧戶，經認真審核后，可以按照農村牧區的住房補助標準，享受一次性補助政策。八、教育1、義務教育階段學生公用經費及免學費：補助范圍為：農村和城市義務教育階段學生，**區每生每年小學500元、初中700元。2、義務教育階段寄宿生生活費：補助范圍為義務教育階段寄宿生。補助標準為2011年**區每生每年小學800元、初中1000元。2012年提高全省農村寄宿生生活費補助標準，**區每生每年小學1000元，初中1200元。3、免費教科書：全省66萬名學生享受免費教科書政策。標準為每生每年小學90元，初中180元。4、困難學生資助：資助高中、中職、高職、高校家庭經濟困難學生及玉樹災區省外就讀學生。5、中職學校免學費。國家從2009年秋季學期開始對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免學費政策，每人每年免除學費2000元。6、農村牧區義務教育中小學公用經費和取暖費補助。從2011年起將農村義務教育階段學校生均公用經費基準定額再提高100元，達到年生均小學500元、初中700元，并對不足100人的農村小學教學點按100人核定公用經費補助資金。7、非寄宿貧困學生助學金補助。非寄宿貧困學生助學金補助標準，每生每年初中60元，小學40元。8、農村義務教育學生營養改善計劃。為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，標準為每學生每天3元。九、交通新改建農村公路2000公里以上、鄉村便民橋梁300座以上，并爭取鄉鎮通班車率達到90%，村通班車率達到80%。十、扶貧開發1、扶貧標準。我省扶貧標準調整為：農牧民人均純收入2300元。2、實施專項扶貧。（1）整村推進工程。對實施整村推進的扶貧對象給予到戶生產項目的扶持。扶持標準為農區每戶5000元。（2）異地扶貧工程。堅持土地整治與整村整社搬遷相結合、自主分散安置與貨幣安置相結合等模式，力爭搬遷安置71個村、6000戶、2.6萬人。努力實現搬得出、能發展、可致富。繼續對移民建房給予補助，標準為人均5000元，戶均2.5萬元。十一、退耕還林政策1、繼續對退耕農戶發放退耕還林政策補助資金。2012年退耕還林政策補助資金標準為黃河流域每畝160元。2、全面推進集體林權制度改革。一是農牧民造林申報獎補政策；二是國家級公益林管護政策。十二、家電下鄉政策繼續實行家電下鄉、家電以舊換新和小排量轎車、摩托車下鄉補貼。家電下鄉政策執行到2013年1月31日，從今年1月1日起，將現有的家電下鄉十類產品(彩電、冰箱及冰柜、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐、電力鍋)的補貼標準由按產品銷售價的13%提高到20%。摩托車下鄉補貼政策執行至2013年1月31日，對購買摩托車的農牧民，財政按銷售價格的13%給予補貼，單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

惠民政策測試題(11)

教 育 惠 民 政 策

1、學前教育資助：從2016年春季學期起，對普惠性幼兒園在園幼兒20%的比例減免家庭經濟困難學前幼兒每年1000元的保教費，將建檔立卡貧困家庭幼兒全部納入面上的保教費減免范圍，并據實免除保教費。

申辦程序：幼兒家長向就讀學校提出申請→學校組織評議→學校公示受助對象名單→縣級資助中心審核→打卡發放。

2、義務教育階段學校實行“三免一補”和營養改善計劃政策：“三免一補”是指國家對義務教育階段學生全部免除學雜費和教科書費、作業本費，對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生實施生活費補助，標準為小學生每生每年1000元、初中生每生每年1250元（建檔立卡貧困家庭學生在校寄宿優先享受）。“營養改善計劃”是指對農村義務教育階段學生實施營養膳食補助，標準為每生每年800元。

申辦程序：學生在校填寫《申請表》，由村（居）委會簽署意見后交班級初評→學校評審小組評審確定擬助名單→學校將擬助名單進行不少于7個工作日公示→經公示無異議后→學校集中發放生活補助。

3、中等職業技術學校學生國家助學金資助政策和免學費政策：國家對連片特困地區具有中等職業學校全日制正式學籍的一、二年級在校學生實施資助，其資助生活費標準從2015年春季學期開始為每生每年2000元。2016年秋季學期起對建檔立卡貧困家庭中職一、二年級學生再給予每生每年1000元生活補助，對連片特困地區三年級在校生按每生每年1000元的標準給予生活補助。對公、民辦中等職業學校一、二、三年級在校學生按照每人每年2000元的標準免除學費。

國家助學金申辦程序：學生在學校申請備案→學校初審、公示→縣級學生資助中心審核、公示→打卡發放；

中職免學費申辦程序：學生在校申請備案→學校初審、公示→縣級學生資助中心審核、公示→資金撥付到校。

4、普通高中家庭經濟困難學生國家助學金資助政策和免學費政策：對普通高中教育正式學籍的全日制在校一、二、三年級的家庭經濟困難學生從2015年春季學期開始按照每生每年2000元的標準資助，資助比例36%。按在校生30%的比例和當地當年學費標準據實免除符合條件普通高中家庭經濟困難學生學費。建檔立卡貧困家庭學生優先享受國家助學金并據實免除學費。

普高國家助學金申辦程序：家庭經濟困難學生提出申請→班級組織初評→學校進行評審、公示→縣級學生資助中心審核→打卡發放；

普高免學費申辦程序：家庭經濟困難學生提出申請→班級組織初評→學校進行評定、公示→縣級學生資助中心審核→打卡發放。

5、家庭經濟困難的大學新生入學資助政策：資助中西部地區高考考入全日制普通高等院校的家庭經濟困難新生入學路費及短期生活費，標準為省內院校每人500元，省外院校每人1000元。

申辦程序：學生提出申請→學校初審、公示→縣級學生資助中心復審、公示→打卡發放。

6、大學新生學費生活費資助政策：

從2016年秋學期起，對建檔立卡的貧困家庭新入學的全日制本專科學生（含高職、專科、本科）按照每生每學年4000元的標準給予補助（學費資助2000元、生活補助2000元）連續資助至學業結束。

申請辦理：學生在線申請→高校審核→縣級教育、扶貧部門審核、公示→打卡發放。

7、大學生生源地信用助學貸款政策：借款人在學生讀書期間的貸款利息由財政全額補貼，貸款金額本專科每人每年不超過8000元，研究生每人每年不超過12000元。

申請辦理：學生在線申請→縣資助中心審核→資金撥付高校。

8、高校畢業生到艱苦邊遠地區基層單位就業學費獎補：對在艱苦邊遠地區基層單位首次就業后連續不間斷服務滿3年的省屬普通高校畢業生進行學費獎補，獎補標準最高不超過6000元/學年，獎補年限以畢業生最后學歷實際學制年限為準。

申請辦理：高校畢業生在線申請→縣級資助中心初審→市級資助中心復審→高校復審→省資助中心終審→打卡發放。

惠民政策測試題(12)

計生惠民政策提示單

1、 免費孕前優生健康檢查：符合生育政策的待孕夫婦可以免費參加一次孕前優生健康檢查，在沐春園社區登記領取，到婦幼保健院、二院或弋江區眼科醫院參加檢查，檢查完后憑體檢單可到沐春園社區領取100元購物卡。

2、 獨生子女保健費：領取了獨生子女父母光榮證的夫妻（無業或非企事業單位），小孩在16周歲以前每年可到戶籍所在地的社區領取240的獨生子女保健費，20元/月。

3、 二多孩早孕發現獎勵：符合生育二孩并在60天內告知孕情，在嬰兒出生后確定為早孕的，每例獎勵300元。

4、 放棄二孩指標獎勵：符合二孩生育政策，放棄再生育的家庭，且領取《獨生子女父母光榮證》的，可以領取一次性獎勵1000元，相關放棄手續在女方所在戶籍地申請，是國家機關、事業單位、國有企業職工的，由所在單位發放。

5、 計生家庭特別扶助金標準：獨生子女死亡、傷殘后（傷殘等級需三級及以上）未再生育或收養子女的家庭，女方年滿49周歲的夫妻，每年給予不低于3240元的扶助金（其中死亡4080元/年、傷殘3240元/年）。

6、 退休人員一次性獎勵：在子女滿16周歲前，已領取《獨生子女父母光榮證》的國家機關和事業單位職工退休時，提高5%的退休金，企業職工或無業居民退休時，給予一次性獎勵1500元。

7、 長效節育措施獎勵：政策內生育后落實節育措施的，上環給予100元獎勵。

8、 人流補助：政策外懷孕采取人流的，給予100元補助。

惠民政策測試題(13)

惠民政策調研報告

0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0" align=center>貫徹科學發展觀，推動信息化惠農政策的落實

——揭東縣砲臺鎮家電下鄉、醫療改革落實情況調研報告

教育信息技術學院 余海靜羅平平

摘要 調研報告介紹了對信息化指導下揭東縣砲臺鎮家電下鄉和醫療保險的宣傳情況、實施情況、影響力度和推動作用，并進行調查分析。通過查閱文獻、派發問卷、實地調研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農政策的實施情況，總結了惠農政策取得的成效，對比了農民的在惠農政策實施前后的生活水平；分析了惠農政策在實施中出現的問題。在此基礎上，對信息技術推進惠農政策的實施進行了思考，提出了建設性的意見。

關鍵詞 砲臺鎮 家電下鄉 醫療改革 補貼 信息技術

1.前言

實施家電下鄉是國家支農惠農政策的重大舉措。廣東省從20XX年2月10日起全面啟動家電下鄉工作。按照國家、省家電下鄉工作的要求，揭陽市響應上級的政策，希望通過家電下鄉等給農民們帶來真正的實惠；20XX年，我省新型農村合作醫療工作以科學發展觀為基準，認真貫徹落實全國和全省衛生工作會議精神，進一步完善新型農村合作醫療制度。20XX年7月份，本研究小組到揭陽市砲臺鎮開展研究調查，詳細調查信息化指導下砲臺鎮家電下鄉、醫療改革的實施情況，旨在為砲臺鎮信息化建設規劃及家電下鄉、醫療改革的實施提供基礎理論依據和建設性意見。

2.調查地點
本次調研的地點是廣東省揭陽市砲臺鎮。砲臺是一個歷史悠久的文明古鎮，素有“潮汕明珠”美譽。區域面積54平方公里，現有人口近13萬人，轄11個行政村和1個社區居委會。它各項經濟指標居全縣各鎮之首。多次榮獲全國、省、市“先進基層黨組織”、“先進鄉鎮黨委”、“文明鎮”等稱號。 砲臺鎮是一個工業基礎比較扎實的地方，區位優勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個僑鄉之地，勞務經濟基礎雄厚。有著特色的農業生產體系，初具規模第農業產業化。
3.調查方法

3.1家電下鄉調查方法

采用隨機抽查的方法對砲臺鎮的鄉民們進行調查。在不同職業、不同年齡段的鄉民中發放調查問卷、以及分樣隨機采訪不同職業的鎮民。為全面、客觀的了解家電下鄉落實情況，我們采訪了家電銷售商及鎮政府財政部門，收集真實情況；鎮上實地調研以及網上搜索相關文獻，同樣是家電下鄉調查的方法。

3.2醫療改革調查方法

采用隨機抽查的方法對砲臺鎮的鎮民們進行調查。在不同地點各選取幾戶人家進行調研采訪，并收集不同職業人戶，及到村委會、居委會、醫療站等了解相關情況。另外在網上搜集相關文獻作為參考。

4.信息化指導下家電下鄉實施情況調查

4.1“家電下鄉”的主要內容

1. 補貼形式。按照20XX 年 11 月 15 日，財政部、商務部發布的《家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》中的規定： “按補貼類家電產品銷售價格的 13%給予補貼”。這個是一直被堅持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉同時作為國家的惠民政策只能二選一,不可以同時參加。家電下鄉必須是在指定范圍內中標的型號才可以享受國家13%的補貼,而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦)內不限制型號。

2．產品標準。農戶購買家電補貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機，具體品牌和型號由商務部和財政部招標確定。補貼產品最高限價為：彩電2000元、冰箱(冰柜) 2500元、手機1000元、洗衣機2000元。

3. 補貼對象。具有廣東省農業戶籍的農戶，在廣東省行政區域內于20XX年2月1日至20XX年1月31日在指定銷售網點購買補貼類家電產品，均可享受財政補貼。

4.2“家電下鄉”的意義

1. 有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力， 為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。

2. 有利于促進行業發展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機的影響，家電出口受阻，家電行業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、 服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

4.3“家電下鄉”在砲臺鎮落實的基本情況

目前，揭東縣砲臺鎮的家電下鄉銷售網點主要分布在鎮上商貿集中區域。全部為當地原有的較大型家電銷售店。據經銷商介紹，銷售網點陳列的家電下鄉商品型號種類較齊全，而且呈上升趨勢。據調查問卷數據分析，村民了解家電下鄉這個惠農政策的比例占了86.75%，此數據說明了政府對“家電下鄉”這項惠農政策的宣傳是比較到位的。村民對此項政策也是積極響應。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機。大部分的村民由于種種原因沒有及時拿到補助，但仍有少數村民買彩電、冰箱、手機等領到了相應的補助。據經銷商介紹，剛實施“家電下鄉”的惠農政策的確引發了一陣家電購買熱潮，拉動了內需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數是城鎮居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數沒有購買能力的農民仍然難以承受13%補貼后剩余的87%的支出，從長遠來說還是很難通過此政策來刺激消費。



圖1 砲臺鎮農戶已享受到補貼的電器數據圖

4.4當前在砲臺鎮影響家電下鄉實施的主要因素

1．從 “家電下鄉” 補貼的獲得來看，農民購買家電后，需在規定時間內，持購買發票、身份證、 戶口薄等到戶口所在鄉鎮財政部門申報補貼，經鄉鎮財政部門審核和縣級財政部門確認后，才能得到補貼，導致了部分農民怕麻煩或不愿意承擔較高的成本而放棄獲得補貼的現象。

2. 目前 ,市場上存在一些未經核準的銷售網點以家電下鄉為旗號亂搞促銷、誤導消費者的行為 ,很多核準銷售網點假借家電下鄉銷售經過翻新廢舊家電產品、 不合格家電產品 , 嚴重挫傷了農民購買的積極性。

3．農村售后服務普遍存在網點數量少、 規模小、經營能力弱 ,以及維修服務人員匱乏、 維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉售后服務工作的開展。

4. 由于家電下鄉指定產品的價格是國家商務部通過公開招標確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業稅，經銷商利潤空間更小，由此造成經營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉產品或者在銷售家電下鄉產品時不愿意開具發票，還有一部分經營者持觀望態度拖延開具發票的時間，農民消費者不能及時拿到補貼。

4.5更好的利用信息技術推動家電下鄉落實的建議

1. 政府官方網站及時、全面公布有關惠農政策“家電下鄉”方面的信息。并且充分發揮12315網絡系統的作用，切實保護農民的權益。及時公布“家電下鄉”的最新信息，給農村消費者提供合理的購買指導，健全消費者咨詢跟申訴、舉報、反饋等制度。

2. 通過短信方式接受農村消費者的監督。利用信息化方便政府接受農村消費者的監督，使政策的實施更加透明。

3.增加家電下鄉電器的種類。國家和企業應對下鄉產品的結構做以調整 ,使之適應農村市場環境和農民消費需求。

4. 加大監管執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點檢查經營者銷售的家電是否合法，是否為廢舊家電翻新，質量是否合格，經營行為是否規范，嚴防以送貨下鄉等名義經銷假冒商品。

5. 加強組織領導，狠抓檢查落實工作。

6. 增加農民收入,提高實際購買力。要調整優化農業產業結構 ,大力發展優質高效農業。要打破以糧食作物為主的種植結構 ,生產具有比較優勢的產品 ,優化產品質量 ,發展特色農業和農產品加工業 ,逐步推進農業產業化 ,打造名牌產品。

7. 提高售后服務質量。建立家電下鄉售后服務標準；建立售后服務人員定期培訓機制；建立企業售后服務合作機制。

4.6結論

在經濟低迷狀態下，以財政補貼為推動的 “家電下鄉” 活動作為擴大農村消費的 “應急” 措施，在短期內確實具有明顯成效，但從長遠發展來看，還是應該更加注重加快農村基礎設施建設、 改善農村消費環境；建立健全農村消費品市場網絡體系、 方便農民消費；引導家電企業以及其他消費品企業向農村進軍、 開發適合農村消費要求的家電產品，同時加快技術進步、 提高管理和服務水平；完善農村市場體系及制度體系，加強農村市場監管，規范農村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產品價格、 普惠農民等。

今后政府在出臺類似產業政策時，應充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執行的不一致性、 委托代理中的參與約束與激勵相容的條件、 政策的外部性等問題，使產業政策得到有效實施。

5.信息化指導下醫療改革實施情況調查

5.1“醫療改革”的主要內容

近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據衛生部門統計，20XX年門診病人平均醫藥費用146.5元／人次，住院病人平均醫藥費用5463.8元／人次。同時，由于缺乏風險分擔機制，大量的醫療費用需要個人直接支付。自費醫療不但缺乏公平性，而且抗風險能力弱，使得許多人生病時面臨費用障礙，人們收入的不平等就轉化為獲得醫療服務的不平等。20XX年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”。 20XX年4月份廣東省推出新的醫療改革方案，按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平，深化醫藥衛生體制改革。根據近日發布的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（20XX20XX年）》，三年內我國基本醫療保障制度將覆蓋城鄉全體居民。

5.2“醫療改革”的意義

1. 解決農民看病難、治病難。在農村，因為經濟原因，農民最擔心的問題就是患病，往往一人生病，就會影響一個家庭的正常生產生活，有的甚至因病致貧，更有的農民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身體素質，保持健康體魄。醫療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數人能夠提高身體素質，保持健康。

3. 縮小農村與城市貧富差距。對于中國這個人口眾多的發展中國家來說，不健全和有些畸形的醫保制度直接或間接的影響到農村與城市的貧富差距，據統計，我國20%的人擁有80%以上的銀行存款，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數，政府應該保證這些人獲得最基本的醫療保障，讓農民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實科學發展觀的精神。實施醫療改革也有利于疾病的預防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。

5.3“醫療改革”在砲臺鎮落實的情況

在醫療保險相關的調查中，由于砲臺鎮人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調查，我們采用了比較科學的調查方法——隨機抽樣法。在調研中，我們在不同的村落里，隨機選擇一些鄉民，運用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關情況記錄清楚。通過運用這種方法，了解到，現在砲臺鎮幾乎每個村民都有購買醫療保險。

據問卷調查的數據顯示，近幾年來砲臺鎮的人民們對購買醫療保險的人數都在提升，在09年基本上完成了這一政策的實施。這表明，醫療保險這一政策，正不斷的深入民心，醫療改革有了很大的發展。

有上面這一情況，一方面鄉民響應有關國家醫保的相關政策；另一方面鄉民們也得到了國家的優惠補貼政策。鄉民們也很樂意地接受醫療保險這一相關政策。醫保費用也從原來每人一年10元變為每人一年20元，可見國家對農民醫保這方面重視程度有了很大的加強。醫保按照職業的不同分為以個人為單位和團體為單位上交醫保費，以務農等個體單位為主的家庭以個人為單位上交醫保費，而企業或國家機關人員則以團體為單位上交醫保費。

5.4“醫療改革”實施情況分析

鑒于只用隨機抽樣的方法調查到的數據是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調查，不同職業的人觀念不同，在教師、商人、農民、國家機關政府機關、無業人士、工人等職業中各選取一些代表收集相關數據。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會、居委會醫療站等地方采訪有關人士。由此得到的數據比較客觀事實，能夠作為分析的依據。

一直以來特別是黨的十七大以來，為了縮小農村與城市的貧富差距、及建設新型的農村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應，達成了建設小康新農村的共識，為醫療改革奠定了良好的基礎。醫療保險作為一種新型的惠民政策，并且實施了好幾年了，通過近幾年在落實中不斷改進不斷完善，發展到了現在有了更為具體的內涵，農民對醫療保險不在是陌生的事了。農民知道了惠民政策能夠切實的給他們帶來了好處。購買醫療保險的費用在農民的收入水平范圍之內，農民們易于接受。另外農民們購買了醫療保險后有了一定的補貼，更是吸引著農民們的購買意愿。這些都是醫療改革落實到實處的良好原因。如今又是一個信息高速發展的黃金時刻，借助信息化通過網絡、電視、報紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫療改革，不斷讓農民們了解醫療改革，并清楚醫療改革的好處。這也是極其重要的原因。

5.5結論

就砲臺鎮而言，全鎮98%以上的人都購買了醫療保險。醫療保險得到了落實，并且當百姓們生病的時候，不再是全部負責一切費用，有得到一定量的補貼。醫療改革逐步解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經濟壓力，促進經濟的提高。從目前砲臺鎮農村經濟水平上講，醫療保險的費用暫時可以接受，但由于國家的經濟水平及市場的成動態性，物價水平變化不穩，醫療保險想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫藥費高，醫療保險滿足不了農民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。

5.6建議

1. 目前一個小病的醫療費用對農村一般的家庭來說費用都很高。雖然購買了醫保，有了一定量的補貼，但是農民還是支付不起余下的費用。減低看病費、買藥費是減少醫療費用、減少農民經濟壓力的的重要途徑。

3. 醫療改革確實能夠給農民們帶來不少實惠，但是科學發展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫學、懂得健康知識，減少生病的概率才是解決醫療問題的根本所在。國家政府等部門應該在醫療改革的基礎上加大健康知識的傳播，借助現代信息化的通道，好又快的改革與發展。

4. 新醫改的目的是覆蓋全國，讓每個人都享受到醫療保險的優惠，但新醫改在推動建立一個普遍覆蓋的基本醫療保障體系同時，也要滿足民眾的差異化醫療保障需求。各個地區實施的方案可能會有些差異，依據各個地區的要求，因地制宜的實施醫療改革是關鍵。

5. 加大力度提高農村醫療站、診室的管理與服務，完善農村的醫療體系。實施醫療直通車，減少農民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫療工作人員下鄉服務是個不錯的途徑。

結束語

本次調研活動持續了七天，總共到學校、村落、市場、商場、村委會和鎮政府進行調研。調研過程中隊員們收獲頗多，了解到了鄉村的習俗、經濟情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識，學習到了調研中應該注意的問題，準確及時的記錄相關信息是調研中不可缺少的，另外團隊的協助尤其重要。

基于本次調研的人員是學生，對調研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調研中有時也遇到了跟調研主題有矛盾的問題，但經過調研小組成員的努力，大家一起往共同的目標前進，最后終于取得了圓滿的成功。

謝辭

本研究作為華南師范大學社會實踐服務重點團隊，得到了華南師范大學的資助；在科研調查的過程中得到了砲臺鎮政府及鄉民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團隊成員的協助，一并致以深深的謝意。砲臺鎮家電下鄉及醫療改革調查數據是東行記之隊全隊的成果。

參考文獻

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[12] 朱俊生. 新醫改能給我們帶來什么. 大眾理財. 20XX年第7期

惠民政策測試題(14)

計劃生育惠民政策服務項目

一、《計劃生育領證家庭一次性獎勵》

（一）服務對象：

1.克拉瑪依市城鎮戶口。

2.女年滿55周歲，男年滿60周歲。

3.已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》的無業居民（有單位的單位兌現）。

（二）獎勵標準：

經審核符合條件的夫妻，雙方各享受一次性獎勵5000元。

（一）服務對象：

1.克拉瑪依市戶籍居民。

2.獨生子女家庭，《失獨》《傷殘》三級以下的。

3.男方或女方年滿49周歲。

（二）辦理時間：

1.每年1月15日前，個人申報；

2.每年2月15日前，社區居委會審議并公示；

3.每年3月15日前，街道人口計生辦初審并確認；

4.每年3月31日前，區人口計生委審核并確認；

5.每年4月15日前，信息錄入和變更，并報市人口計生委備案。

6.每年11月底發放扶助金。（國家指定在當地的郵政局給予發放）。

（三）享受政策：

1.扶助金每月發放

2.獨生子女傷殘家庭夫妻雙方每人每月110元

3.獨生子女死亡家庭夫妻雙方每人每月135元

三、新生兒篩查費報銷

1.服務對象：

符合政策生育的新生嬰兒。（備注：克拉瑪依區戶籍人口或在克拉瑪依區居住半年以上的流動人口，持合法生育服務證家庭）

2.服務地點：現居住的社區居委會

3.服務程序：將正規醫院篩查費用票據的復印件交到社區居委會，由街道人口計生辦審核統一發放。

四、 計劃生育《保健費》發放：

（一）服務對象：克拉瑪依市戶籍人口

1.夫妻雙方均無用工單位的城市居民。

2.已經領取過《獨生子女光榮證》或《計劃生育父母光榮證》。

（二） 獎勵標準：漢族家庭孩子在16周歲之前每月享受不到低于10元保健費，少數民族家庭兩孩合計享受不超過16周年的保健費。

五、“國免孕優”服務

（一）服務時間：每周一、二上午9:30至11:00（北京時間）。

（二）服務地點：克拉瑪依市技術指導所。

（三）服務對象：符合政策待孕人群。

（四）服務流程：

1.夫妻雙方持身份證、戶口本，結婚證及其它所需證件到社區或單位計生部門領取《免費孕前優生健康檢查服務冊》和《服務卡》。

2.持《免費孕前優生健康檢查服務冊》和《服務卡》到克拉瑪依市技術指導所進行檢查。

六、“葉酸”發放服務

（一）服務時間：每天上班時間。

（二）服務對象：符合政策懷孕前三個月和懷孕后三個月末的人群。

（三）領取地點：各單位或社區居委會。

勞動保障惠民政策服務項目

一、創業惠民政策：

（一）創業補助對象

扶持和獎勵對象為2011年以后創業的本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力。

（二）享受政策

創業引導性補助：1.初次創業滿三個月后可申請辦理引導性補助2000元；

2．對合伙經營和組織起來就業的可申請給予一次性創業補助5000元。

創業成功扶持獎：創業滿一年后可申請辦理一次性獎勵4000元。

房屋租金補助：2011年以后初次創業的房屋租金補貼申請額度為第一年6萬，第二年4萬，第三年3萬；（注明：1、以上補助每年最高額度不超過6萬元；年租金低于6萬元的按實際房屋租金補助！）

社保補助：1.初次創業或者靈活就業的并按規定繳納社保的，可享受社保全額補貼，補貼最長期限為36個月。

2.就業見習期間或者就業見習期滿被見習單位錄用，簽訂1年以上勞動合同并按規定補繳見習期間社保的，可享受見習期間繳納社保的全額補助，個人繳納部分補給個人。（注明：繳納社保的基本醫療、基本養老、失業保險）

小額擔保貸款：創業人員拿到營業執照起（有實體店面），即可辦理最高額度為10萬元的小額擔保貸款。（注明：擔保人為油田單位或事業單位上班的正式職工）

三、社會保險政策 ：

（一）城鄉居民醫療保險

1.參保范圍：

（1）具有本市戶籍，不屬于城鎮職工醫療保險制度覆蓋范圍的學齡前兒童、大、中、小學生和其他非從業人員。

（2）對于長期隨父母在本市上學、生活的農民工子女。

2.繳費時間：參保采取全年繳費全年享受待遇，參保時間為每年1-12月。參保后享受全年待遇。

3.繳費標準：成人每年300元，困難群體每年60元，學生兒童每年80元，困難家庭學生兒童每年10元。

4.住院報銷標準：

（1）住院最高支付限額14萬元

（2）各級醫療機構起付標準

一級醫療機構，基金支付85%；

二級醫療機構，基金支付75%；

三級醫療機構，基金支付65%；

最高支付500元（自2014年1月1日起參保人員在克拉瑪依市屬醫院兒科門診發生的醫療費用全部納入500元報銷范疇。）。

（二）養老保險：

1.參保范圍：
具有本市城鄉戶籍，年滿16周歲（不含在校學生兒童）、

不符合職工基本養老保險參保條件的城鄉居民，均可自愿參加城鄉

民社會養老保險.

2.繳費標準：
城鄉居民社會養老保險實行按年繳費。個人年繳費標準目前設

為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元14個檔次。參保人可根據本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇繳費檔次，累計繳費15年，多繳多得。
3.待遇領取條件：參加養老保險年滿60歲，可按月領取養老金。

民政惠民政策服務項目

一、居家養老服務申請（新申請）

（一）辦理對象 ：

1.60歲以上75歲以下老人，個人購買服務；

2.75歲以上老人、60-74歲城鎮散居“三無”老人、60-74歲殘疾老人、城鄉低保老人、低收入老人、純老人家庭老人（其中一位）、自治區或自治區以上勞模、重點優撫對象享受政府優待服務，戶籍地、居住地都可申請。

（二）享受政策待遇：

1．上門服務。個人申請，通過區專業機構評估通過后，根據老人的服務需求，由專業機構服務人員上門服務，提供送（做）飯、洗衣、剪指甲、清潔衛生、助浴、購物和精神慰籍等最基本生活服務。

2.日托服務。個人申請，由社區托老機構為老人提供用餐、康復、保健、助浴、生活護理等服務。

3.屬于政府購買服務的五類老人到中心（站點）活動，免交三元（站點是一元）基本服務費。

二、70歲老人特殊生活補貼金

（一）辦理對象：申請人戶籍在本社區、年齡滿70歲的老人

（二）發放金額標準：

70周歲至79周歲老人100元／每月；80周歲至89周歲的老人200元／每月；90周歲至99周歲的老人／每月500元；100周歲周歲及以上老人／每月800元。

三、智能化居家養老服務

（一）辦理對象：

1. 80歲以上老人。

2. 60-74歲城鎮散居“三無”老人、60-74歲殘疾老人、城鄉低保老人、低收入老人、純老人家庭老人（其中一位）、自治區或自治區以上勞模、重點優撫對象中的身體評估為中度以上的老人，

3.不在政府補貼對象范圍內的，可自行購買服務

（二）享受政策待遇：

資費標準：政府購買30元/月、企業自助65元/月、個人支付5元/月。享受來電顯示、每月240分鐘國內通話、撥打95081免費、每月30條免費短信、撥打長途或市話超出免費部分，按照每分鐘0.15元收費。撥打長途電話時，用戶直接撥號，無需增加任何號碼。外地接聽電話免費，不產生漫游費、400m流量（定位監管功能）、短信超出部分按0.15元/條，彩信按0.2元/條收費。

四、老年優惠服務證

（一）辦理對象： 戶籍在本社區、60-64歲的老人

（二）享受政策待遇：

60周歲以上的老年人持《老年人優惠服務證》，享受下列優惠服務：

1.乘坐汽車、火車、飛機時，優先購票、檢票、進站、乘車、登機；

2. 免費享受公證處、律師事務所和其他法律咨詢服務機構提供的法律咨詢服務。因合法權益受到侵害，依法需要獲得法律援助的，優先獲得法律援助；

3.到醫療機構就醫，有限就診、檢查、化驗、劃價、交費、取藥和住院。

4. 在國際老年人節、全國老人節和自治區老人節日期間，60-64周歲的老年人可以享受免費乘坐市內公共汽車的優惠待遇。

五、老年優惠待遇證

（一）辦理對象：戶籍在本社區、年滿65歲的老人

（二）享受政策待遇：

1.免費進入公園、動物園、植物園，園中園除外：

2.免費進入公共體育場所進行健身或者其他體育鍛煉活動；

3.免費參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園，免費辦理公共圖書館借閱證；

4.到影劇院看電影、進入風景名勝區和旅游區實行半價優惠；

5.免費乘坐市內公共汽車；

6.免收普通門診掛號費；

7.免費使用收費的公共廁所。

六、無業殘疾人生活費發放

（一）辦理對象：

1.符合就業年齡，男18周歲-60周歲，女18周歲-55周歲（不包括在校學生），并同時具備下列條件之一：1、無業、依靠親屬供養。

2.月收入低于200元或在各企業（含福利企業）領取下崗費每月不足200元者。

3.已列入城市居民最低生活保障范圍。

（二）享受政策待遇

每人每月可享受220元的無業殘疾人生活費。

七、重度殘疾人認定

1.視力殘疾一級盲、二級盲；

2.智力殘疾一級、二級；

3.肢體殘疾一級；

4.精神殘疾一級；

5、享受政策待遇

普通無業重度殘疾人每人每年可享受360元慰問金、低保無業重度殘疾人每年可享受1200元慰問金。

八、殘疾人駕駛汽車培訓的補貼

（一）培訓對象：

1.具有本市戶籍。

2.持有克拉瑪依市殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）。

3.殘疾人身體條件經定點醫院體檢合格，符合相關文件規定

（二）享受政策待遇

取得駕照后，憑發票報銷1620元。

九、克拉瑪依區慈善醫療救助

（一）辦理對象：低保、低收入家庭

（二）享受政策待遇

在各救助機構報銷、救助后，慈善協會救助自負段的80%。全年一次性救助金額最高不超過5000元。

十、教育救助（路費）

（一）辦理對象：低保戶和低收入家庭學生，就讀于全國各大中專院校。

（二）享受政策待遇

烏市—克市汽車票雙程全價100%（可只提供單程車票即可），火車票硬座雙程全價票面的50%，學生乘坐硬座的學生票價的100%。路費救助為一年一次性救助。

十一、教育救助申請（學費）

（一）辦理對象：低保戶和低收入家庭學生，就讀于全國各大中專院校。

（二）享受政策待遇

年度學費一次性最高救助不超過5000。

十二、“新市民”救助

（一）辦理對象：

外來新市民（因突發性災難：車禍、戶外施工、誤食、危險品爆炸等）造成家庭臨時性生活困難的，給予一次性不高于2000元的救助。

（2）享受政策待遇

給予一次性不高于2000元的救助。

十三、城市最低生活保障

（一）辦理對象

1.具有克拉瑪依市常住戶口的居民；

2.家庭月人均收入低于克拉瑪依市居民最低生活保障410元標準的居民（包括子女的贍養費、撫養費）；

3、應區別處理的幾種情況

（1）患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥和白血病的病人家庭，人均收入在市保障標準1.5倍以下的，其患者單獨享受最低生活保障待遇，按有關文件規定辦理；

（2）屬最低生活保障家庭的重度殘疾人本人，按城鄉低保標準全額發放低保金且不計入其家庭收入，家庭其他成員按城鄉低保標準補差發放低保金；

（3）重度殘疾人家庭月人均收入高于本市城鄉低保標準、低于本市當年最低工資標準的，其本人享受城鄉最低生活保障，并按城鄉低保標準全額發放低保金，同時享受醫療救助待遇，但不享受城市低保其它配套待遇。

4.申請享受城市居民最低生活保障待遇,由戶主戶籍所在地居民委員會提出申請。

(二）享受待遇：

對低保家庭進行七項減免（水、電、衛生、閉路電視，液化氣、暖氣、物業費），每人每月410元保障金，糧油補助每人5元、生活補助15元，重點保障分類救助（老人、在校學生、學齡前兒童、三無人員每月補貼75元），特定救助分類救助（散居三無人員每月補助150元；60歲以上老人生活補助每月15元；老年困難補助每月50元）

十四、城鄉醫療救助

（一）、門診救助 ：

1.辦理對象：凡參加城鄉居民醫療保險，因患疾病（不分病種）需在門診治療造成生活困難的群眾。

救助標準：按當年發生醫療費用，扣除各類報銷部分后，居民個人自付超過300元，按照自付部分的50%給予醫療救助，全年累計金額不超過5000元。

2.辦理對象：城市低保對象中的“三無”、孤兒

救助標準：按當年發生醫療費用，扣除各類報銷部分后，給予資費額100%醫療救助，全年累計金額不超過5000元。

（二）、大病臨時救助：

重大疾病是指克拉瑪依市居民醫療保險確定的門診重大疾病，包括重癥尿毒癥透析治療、器官移植后的抗排異藥物治療、惡性腫瘤的化療、放療、重性精神病、系統性紅斑狼瘡、狼瘡性腎炎、血液病、惡性淋巴瘤、重癥肌無力等，其他急重癥疾病等。

1.辦理對象：城市最低生活保障對象；家庭人均月收入低于本市當年城鄉低保標準1.4倍的城鄉低收入對象；三無人員（指無勞動能力、無生活來源、無法定撫養、扶養人的人員）；家庭人均月收入低于最低工資標準的重度殘疾人；民政部門管理的在鄉重點優撫對象，

救助標準：因病在定點定點醫療機構住院按規定減免，并經各類醫療保險支付后，按自付部分的75%給予救助，個人年累計救助額不超過12萬；因大病住院救助后剩余金額可繼續申請大病臨時救助，按住院救助后自付部分的50%給與救助，救助金額最高不超過8萬。

2.辦理對象：凡參加我市各類醫療保險的居民可申請臨時醫療救助，家庭月人均收入低于我市最低工資標準居民。

救助標準：經醫療保險基金支付并享受其他相關醫療待遇后，按自付部分的50%給與救助，年救助最高不超過8萬元。

3.辦理對象：凡參加我市各類醫療保險的居民可申請臨時醫療救助，家庭月人均收入高于我市最低工資標準居民。

救助標準：經醫療保險基金支付并享受其他相關醫療待遇后，全年自付費用累計超過1萬元，按自付部分的50%給與救助，年救助最高不超過8萬元。

4.辦理對象：低保對象中的“三無”、孤兒。

救助標準：按當年發生的醫療費用，扣除各類報銷部分后，給與資費額的100%醫療救助，全年累計金額不超過20萬元戶。

5.異地就醫救助：

凡參加城鄉居民醫療保險的城鄉低保對象因患大病持本市醫院轉院證明經社保部門備案后可申請最高5000元一次性醫療救助用于異地就醫。

惠民政策測試題(15)

第一部分 農村農業相關政策法規

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一、水利惠民政策

1、支持農村飲水安全工程建設：到2013年，全面解決規劃的4.13萬人飲水安全，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。其中， 2011年國家、自治區向澤普縣投入專項資金1425.8萬元，改擴建農村自來水管道459.63公里，解決農村2.43萬人的飲水安全問題。2012年國家、自治區將投入專項資金825萬元，改擴建農村自來水管道321公里，可解決農村1.37萬人的飲水安全問題。利用對口援助資金340.76萬元，解決8915戶農村居民自來水入戶問題。

2、農村飲水工程用電實施優惠電價：執行農業灌排電價0.36元/度。

3、支持高效節水工程建設補貼政策：從2010年起，自治區財政對新建的高效節水灌溉農業補貼標準從100元/畝提高到200元/畝。

4、小型農田水利重點縣建設：2012年中央投資800萬元、自治區財政投資500萬元，用于澤普縣小型農田水利工程建設。改造末級渠道23公里，更新改造機電井9眼，新增高效節水3萬畝，

5、防洪工程建設：2012年國家、自治區將為我縣投資2996萬元，在葉爾羌河亞斯墩下段新建1.7公里永久性防洪工程建設。

6、支持水利建設：地委、行署《關于加快水利改革發展的實施意見》（喀黨發[2011]17號）文件規定：從地縣財政一般預算收入每年新增部分提取5%納入水利建設基金管理，專項用于病險水庫除險加固、水資源配置工程、重點水土流失防治工程、農村飲水和灌區節水改造工程建設，水利工程維修養護和更新改造、防汛應急度汛。從土地轉讓受益中提取10%作為農田水利建設資金，專項用于小型農田水利、田間工程建和以及農田水利設施日常維護。

二、農業相關惠民政策

1、農資綜合補貼政策：每畝小麥補貼88元。

2、良種補貼政策：（1）小麥良種補貼政策：每畝15元；（2）玉米良種補貼政策：每畝10元；（3）棉花種子補貼政策：每畝15元；（4）水稻良種補貼政策：每畝15元。

三、農業機械惠民政策

享受補貼的對象為納入實施圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12 大類46 個小類180個品目機具。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12 大類自行增加不超過30 個品目的其他機具列入中央資金補貼圍。背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區玉米籽粒聯合收割機不列入中央資金補貼圍。

2011年農機購置補貼的標準：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省（區、市、兵團、農墾）市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省（區、市、兵團、農墾）自行確定。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。不允許對省外企業生產的同類產品實行差別對待。

（二）根據《新疆維吾爾自治區2011年農業機械購置補貼實施方案》，2011年各地補貼重點要向重點產業、關鍵環節、先進機械裝備傾斜，各縣（市）對動力機械的補貼總額原則上不超過補貼資金總額的60%。補貼產品目錄共有12大類49小類近200個品目的機具納入中央財政補貼圍。根據農業部規定，背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補貼圍。

2011年農機購置補貼資金繼續實行定額補貼，即同一種類、同一規格農業機械在自治區圍實行統一補貼標準。

補貼對象優選條件是：申請購買機具符合本地農機購置補貼方案中計劃重點補貼的機具種類的申請人；在申請購買相同機具種類的基礎上，直接從事農機作業的農業生產經營合作組織和農機大戶、種植大戶優先考慮。已按要求辦理機具報廢的農機戶優先考慮。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平、公正和公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定。

為使更多農牧民受益，一戶農牧民年度享受補貼的拖拉機或自帶動力的農業機械數量原則上不超過1臺，鼓勵農民購置農機具；一個生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶（冷藏）罐，1個運輸奶罐）；一戶農民年度享受設施農業溫室大棚機械補貼數量不超過5個標準棚配置（即：5臺卷簾機、5臺熱風爐、5棚棉被等）；

（三）澤普縣2011年農機購置補貼重點

2011年給我縣分配850萬元。第一批400萬元，第二批資金450萬元。我縣第二批資金補貼重點要向畜牧養殖業、林果業、農產品初加工、設施農業等重點產業和關鍵環節傾斜，動力機械（拖拉機）重點向報廢更新的拖拉機傾斜。

四、林業惠民政策

（一）退耕還林條例

退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。

從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。

種苗造林補助費應當用于種苗采購，節余部分可以用于造林補助和封育管護。退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。集中采購種苗的，退耕還林驗收合格后，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。

退耕土地還林后，在規定的補助期限，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。

（二）根據《關于開展2011年林木良種補貼試點工作的意見》，國家對種子園、種質資源庫每畝分別補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝分別補貼100元。對油茶、核桃、油橄欖每株良種苗木平均補貼0.5元，其他樹種每株良種苗木平均補貼0.2元。

（三）根據《新疆維吾爾自治區林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》，貼息對象與貼息圍：（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業和林果保鮮類貸款項目。（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善區域生態環境的防護林和經濟林等種植業貸款項目。（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目。（四）農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發（種植）貸款以及林產品加工業貸款項目。

申請林業貼息貸款項目的單位（個人）應具備的條件：1、具有法人資格，獨立經營；2、資產負債率小于70%；3、自有資金率大于30%；4、盈利企業； 5、有較強的籌資能力和還款能力。6、申報小額貸款的農戶和林業職工需有所屬地鄉級（含鄉級）以上林業部門出具的明。

貼息率和貼息期限：中央財政年貼息率為3%。林業貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。對農戶和林業職工個人營造的防風治沙林和經濟林等小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農戶和林業職工個人小額貸款是指在貼息年度（上年10月1日至當年9月30日，下同）貸款累計金額小于30萬元（含30萬元）的營造林貸款。

貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息年度貸款期限1年以上（含1年）的林業貸款，按全年計算貼息；對貼息年度貸款期限不足1年的林業貸款，按貸款實際月數計算貼息。

五、畜牧惠農政策

（一）澤政發[2010]48號：《澤普縣牛、羊、家禽產業發展優惠政策》

專業戶標準:

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畜牧業專業戶棚圈建設和養殖規模具備條件，但資金短缺的，由本人提出申請，由縣人民政府協調金融部門經現場評估認定按正規借貸手續可解決短期或中長期貸款，貸款金額為發展戶2-3萬元，中等戶3-10萬元，大戶10-20萬元，特大戶20-30萬元，實行戶貸戶結，按期還清，利息由財政補貼。貼息比例為：發展戶和中等戶第一年100%，第二年80%，第三年50%。大戶和特大戶連續三年100%貼息，養殖頭數在初定的基礎上只能增加，不能減少，每年將不定期進行檢查確認，一年不少于6次。還貸方式為分期分批償還，養殖戶第一年不還本金，第二年還40%的本金，第三年末還60%的本金（利息由縣財政按貸款總額和貼息比例分三年于每年年底前向縣農村信用社撥付清楚，第二、第三年貼息差額由農民自負）。

畜牧業專業戶在統一規劃的集中養殖基地投資建場并開展規模化、標準化養殖工作，在圈舍建設投資方面由養殖戶和政府各投資50%。所有圈舍必須使用統一的圖紙、戶型、標準，建筑結構必須是磚混鋼架結構。

在統一規劃的集中養殖基地，對購進優良能繁母畜或種畜禽的給予補助。但品種必須是經畜牧部門推薦、具備種畜禽經營資質、免疫合格的優良品種。

在享受國家農機補貼資金政策的基礎上，若養殖戶需購進的農牧業機械名錄不在國家農機補貼圍，由養殖戶提出申請，政府統一采購，并由政府給予30%的補貼。在養殖基地發展養殖的，新購進的配合飼料加工機安裝并投入使用后，每臺由縣財政補貼3000元。同時在12個新農村建設示村中由各類項目資金、村集體資金等修建的標準化畜禽棚圈，若農民愿意大規模籌集資金發展畜禽養殖的，可給予適當免除租賃費的優惠。

畜牧業大戶、特大戶可享受免除1個勞力三年義務工的待遇。缺少的飼草料可由鄉鎮（場）協調，從無畜戶或養殖數量較少的農戶中收購解決。

糧食部門應允許畜牧業專業戶持優惠證在本縣糧食交易市場根據養殖數量和飼養需求量購買玉米等飼料。

以養殖小區為單位新組建的農民合作經濟組織或養殖協會，按照“制度健全、管理規、運轉正常、成效顯著”的原則，把養殖小區建成大中型養殖場，逐步實行企業化管理的，給予該組織或協會10000元的補助獎勵。并可在固定地點成立畜禽產品購銷網點。除房租、水電費用以外，享受同等優惠待遇。

按國家標準飼養奶牛、種畜或發展特色養殖的養殖戶，全面享受國家的相關優惠政策。

按照規模越大，政策越優惠的原則。凡定為畜牧業育肥兼屠宰的專業戶，并在統一規劃的養殖小區修建青貯窖的，補助費用和標準按下表規定執行。

（二）澤政發[2010]47號：《澤普縣生豬產業發展優惠政策》

專業戶標準

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優惠政策

生豬養殖專業戶棚圈建設和養殖規模具備條件，但資金短缺的，由本人提出申請，由縣人民政府協調金融部門經現場評估認定按正規借貸手續可解決短期或中長期貸款，貸款數額發展戶3-5萬元，中等戶5-10萬元，大戶10-20萬元，特大戶20-30萬元，實行戶貸戶結，按期還清，利息由財政補貼。貼息比例為：發展戶和中等戶第一年100%，第二年80%，第三年50%。大戶和特大戶連續三年100%貼息，養殖頭數在初定的基礎上只能增加，不能減少，每年將不定期進行不少于6次檢查確認。但專項貸款采取抵押和擔保的方式，貸款必須專款專用，嚴禁作為其他用途。還貸方式為分期分批償還，養殖戶第一年不還本金，第二年還40%的本金，第三年末還60%的本金（利息由縣財政按貸款總額和貼息比例分三年于每年年底前向縣農村信用社撥付清楚，第二、第三年貼息差額由農民自負）。

生豬養殖專業戶在統一規劃的集中養殖基地投資建場并開展規模化、標準化養殖工作，在圈舍建設投資方面由養殖戶和政府各投資50%。所有圈舍必須使用統一的圖紙、戶型、標準，建筑結構必須是磚混鋼架結構。

在統一規劃的集中養殖基地，于2010年7月20日-2012年7月20日期間，對購進能繁母豬或優良種豬的由政府給予補助。凡在養殖基地集中飼養的，購進一頭能繁母豬享受補貼500元，但品種必須是經畜牧部門推薦、具備種畜禽經營資質、免疫合格的優良品種。在農戶區散養的享受300元的補貼。

在享受國家農機補貼資金政策的基礎上，若生豬養殖戶需購進的農牧業機械名錄不在國家農機補貼圍，由養殖戶提出申請，政府統一采購，并由政府給予30%的補貼。在養殖基地發展生豬養殖的，新購進的配合飼料加工機安裝并投入使用后，每臺由縣財政補貼3000元。

糧食部門允許生豬養殖專業戶持優惠證在本縣糧食交易市場根據養殖數量和飼養需求量購買玉米等飼料。

以生豬養殖小區為單位新組建的農民合作經濟組織或養殖協會，按照“制度健全、管理規、運轉正常、成效顯著”的原則，把養殖小區建成大中型養殖場，逐步實行企業化管理的，給予該組織或協會10000元的補助獎勵。并可在固定地點成立畜產品購銷網點。除房租、水電費用以外，享受同等優惠待遇。

按國家標準養殖生豬的養殖戶，全面享受國家在能繁母豬補貼、保險等方面的優惠政策。

生豬養殖業形成規模化、標準化發展格局后，將在基地產品質量認證、價格保護、產品銷售等方面采取有力措施，逐步建立肉類出口外銷儲備庫，形成有機銜接，保證養殖戶利益。

五、家電下鄉有關政策

根據新政辦發〔2009〕19號《關于轉發自治區經貿委財政廳新疆維吾爾自治區家電下鄉工作實施方案的通知》精神，從2009年2月1日至2013年1月31日，農牧民在指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉產品，均可享受補貼。納入補貼圍的產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。今后，將根據農民需求情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

具有我區農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間，在指定銷售網點購買規定的家電產品，國家財政比照出口退稅率，按產品銷售價格的13%直接補貼農牧民消費者。補貼資金由中央財政負擔。每戶每類產品限購1臺(件)。

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第二部分? 社會事務惠民政策

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??? 一、教育

1、按照《關于做好我區農村義務教育學生營養改善計劃工作的通知》（喀教傳發【2011】380號）文件要求：對全縣義務教育階段學生進行補助（小學14959人，初中8451人）每生每天補助3元，每年200天。

2、按照《關于轉發的通知》（喀地財教字【2011】12號）文件要求：從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。南疆三地州高中在校學生資助面為100%，資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元—3000元圍確定，可分為2—3檔。

3、按照《關于下達2011年家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金通知》（喀地財教字【2011】22號）文件要求：農村義務教育階段家庭經濟困難學生，小學每生每學年寄宿生生活費達到1000元、初中達到1250元、特教生達到1500元。

4、按照《關于下達2011年少數民族學期“雙語”教育保障經費的通知》（喀地財教字【2011】48號）文件要求：公用經費補助資金按每生每年300元標準補助，用于雙語幼兒園水、電、暖等維持日運轉的開支；學期雙語幼兒伙食補助經費按每位幼兒每年1000元（每年按10個月補助，每生每月補助100元，每生每天月4.5元）的標準安排，由中央財政全額承擔；學前雙語幼兒園聘用教師生活補助按每人每月1370元、每年12個月補助，其中：雙語教師生活費每人每月800元，“三金”補助每人每月570元。

?? ?二、醫療衛生

????1、按照《關于印發的通知》澤政辦發[2010]78號文件要求：本縣農業戶籍，符合國家計劃生育政策，在本縣定點醫療衛生機構住院分娩，單胎順產每位農村孕產婦住院分娩補助400元；雙胎順產、陰道助產（難產）每位農村孕產婦住院分娩補助500元；剖宮產補助800元。可報費用中剩余部分按澤政辦發[2010]72號《澤普縣新型農村合作醫療補償實施方案（試行）》新農合相關政策報銷。

????2、按照《關于轉發地區衛生局的通知》(喀署辦發[2011]52號)文件要求：對全區0-14周歲（含14周歲）的兒童，凡患有先心病，具備相應手術指征的，實施免費手術治療。

?3、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2009]97號）文件要求：對準備懷孕的農村婦女，包括流動人口免費發放葉酸，每人每天1片（0.4毫克），發放對象每次領取1—3個月劑量，保證孕前3個月---孕早期3個月服用量。如果婦女服用葉酸6個月未懷孕，應在醫生指導下自費購買增補葉酸。

?4、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2009]95號）文件要求：對我縣農村提供孕產婦住院分娩的醫療保健機構嚴格實行限價。限價標準為鄉鎮衛生院單胎順產不超過400元，縣級醫療保健機構單胎順產不超過800元，雙胎順產、陰道助產（難產）不超過900元、剖宮產不超過2200元。凡參加新型合作醫療的農村孕產婦在縣、鄉定點醫療保健機構住院分娩的，免去合作醫療起付線，鄉鎮衛生院住院分娩單胎順產的按新農合政策報銷的費用不足400元的，據實結算；超過400元的，按400元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩單胎順產的，按新農合政策報銷后的費用不足800元的，據實結算；超過800元的，按800元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩雙胎順產、陰道助產（難產）的，按新農合新農合政策報銷后費用不足900元的，據實結算；超過900元的，按900元補助；在縣級醫療保健機構住院分娩剖宮產的按新農合政策報銷后費用，不足2200元的，據實結算；超過2200元的，按2200元補助；在地區級醫療保健機構住院分娩的每一位農村孕產婦按新農合醫療比例予以報銷后剩余費用由農村孕產婦住院分娩專項補助資金給予補助。

?未參加新型合作醫療的農村孕產婦在定點鄉鎮衛生院住院分娩單胎順產的費用，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元；在定點縣級醫療保健機構住院分娩單胎順產的費用，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元，剩余部分自付；在定點縣級醫療保健機構住院分娩雙胎順產、陰道助產（難產），由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助400元，剩余部分自付；在定點縣級醫療保健機構住院分娩剖宮產，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助800元，剩余部分自付；農村孕產婦轉定點地區級醫療保健機構住院分娩，由農村孕產婦住院分娩補助項目資金中補助1200元，剩余部分自付。??????

????5、按照《關于印發的通知 》澤政發[2011]97號文件有關條款規定：

??? 第二十二條?終身只生育過一個子女且子女死亡，未再生育的農牧民家庭女方年滿45周歲，城鎮家庭女方年滿49周歲，每人每月可享受100元的獎勵金直到亡故。終身只生育過一個子女且子女傷殘或罹患重大疾病未再生育或收養子女的農牧民家庭，女方年滿45周歲，城鎮家庭女方年滿49周歲，每人每月可享受80元的獎勵扶助金直到亡故。

??? 第二十三條?農民只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，每人每月可享受60元的獎勵扶助金，直到亡故。

?? ?第二十四條?農民少數民族群眾普遍享受三胎生育政策，自愿放棄第三胎生育，領取了《計劃生育父母光榮證》或自愿放棄第二、第三胎生育，領取了《獨生子女父母光榮證》的家庭，女方年齡49周歲之的或離婚、喪偶的少數民族女性，年齡在40—49周歲之，可以列入新疆維吾爾自治區南疆三地州計劃生育特殊獎勵政策，第一年享受3000元的一次性獎勵，次年起每人每年享受1200元的獎勵扶助金直到亡故。

?? ?第二十五條?所有領取計劃生育《光榮證》的農牧民家庭，都可以一次性享受3000元的獎勵扶助資金。離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農牧民；離婚、喪偶，已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數民族農牧民，也可納入一次性獎勵扶助圍。

?? ?第二十六條?城鎮無業居民領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，年齡在55周歲以上的女性或60周歲以上的男性家庭，可納入城鎮居民一次性獎勵圍，符合條件的獎勵對象可享受一次性3000元的獎勵。

?? ?第二十七條?本人及配偶均為農業戶口，領取了計劃生育《光榮證》家庭的子女報考疆高校、地新疆高中班、疆初中班的可以享受加分照顧政策。報考疆高校加10分，地新疆高中班、疆初中班的加5分。同時考取疆初中班的給予一次性獎勵500元；疆高中班的給予一次性獎勵800元；地高中班的一次性獎勵1000元。地大中專院校的一次性獎勵2000元，疆大中專院校的1500元。此項經費由縣級教育經費中支出。

?? ?三、民政救助

1、按照《關于印發的通知》澤政發[2010]32號文件要求：

????資助參保：城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒為全額資助參保（參合）人員。即以上人員參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的個人繳費部分均由縣政府資助，資金從城鄉醫療救助資金中解決。

門診救助：對城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒和患有常見、慢性病或患有重病需要長期維持藥物治療的城鄉低保人員，由民政部門每年核發200元限額的醫療救助卡。救助對象憑救助卡到定點醫療機構或定點藥店就醫、購藥，也可用于住院治療押金。救助卡不得跨年度結轉使用。集中供養的農村五保供養對象門診救助資金，劃歸供養服務機構統一使用。

住院救助：對城市低保對象中的“三無”人員、困難優撫對象、農村“五保”供養對象、孤兒，在我縣各定點醫療機構住院治療的，以民政局提供的證明為準進行治療，由民政局和定點醫療機構進行結算，在扣除其享受城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷待遇后的剩余部分，個人無法承擔的費用由城鄉醫療救助資金全額支付。對城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷后剩余需個人自付資金在5000元以下的病人，醫療救助報銷剩余資金的50%（下同）；報銷后剩余 5001－10000元的，救助70％；報銷后剩余10001－15000的，救助80％；報銷后剩余15001-20000元的，救助85％；報銷后剩余20001元以上的，也按85％救助；年度累計醫療救助金封頂線不超過30000元。對年度累計醫療救助金超過30000元的特殊困難病人，經縣城鄉醫療救助領導小組研究后可實施再次補助額度。對縣以上醫療部門確認的大病，需轉診到異地定點醫院治療的，患者家庭困難，確實無力承擔治療費用的，由本人提出申請，戶籍所在地社區、村委會、鄉鎮（場）出具生活困難證明以及縣級以上醫療機構疾病診斷、住院相關材料，以及所在地相關領導、民政干事、親屬等相關人員的擔保證明。縣民政部門經與轉診的定點醫院聯系，對預計治療費用的30%實施即時事前、事中救助，將救助資金匯入定點醫療機構的指定賬戶，不得付給患者本人，定點醫院也不得提取現金給患者，待其治療出院后，以醫院證明、治療費用等相關憑證按報銷比例予以核銷。

2、按照《關于轉發自治區和的通知》（澤黨辦發〔2011〕21號）文件要求：具有自治區行政區域農業、非農業戶籍，年齡在80周歲(含8 0周歲)至89周歲的老年人每人每月補貼50元；90周歲(含90周歲)至99周歲的老年人每人每月補貼120元；100周歲以上(含100周歲)的老年人每人每月補貼200元；年齡在80周歲(含8 0周歲)的老年人每人每年免費體檢一次，具體體檢標準按二級以下醫院(含二級)一般體檢標準執行(每人每次l32元)。

3、按照《關于印發的通知》（澤政發［2010］31號）文件要求：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。供養容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，由其所在鄉、鎮負責保障他們依法接受義務教育所需費用。

4、《關于進一步做好刑釋解教、社區矯正人員就業和社會保障工作的通知》（澤政辦發[2011]99號）文件要求：刑釋解教人員及社區矯正人員在戶籍所在地社區居委會辦理《就業失業登記證》，憑證可在各級勞動和社會保障機構享受求職登記、就業指導、職業介紹等免費就業服務；自謀職業、自主創業，參加創業培訓合格后，可持《就業失業登記證》及《創業培訓合格證》向勞動和社會保障部門申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款，村委會（社區）幫助他們辦理小額貸款進行擔保。經縣勞動和社會保障部門認定，符合新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳、財政廳《關于印發新疆維吾爾自治區社會保險補貼辦法的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的刑釋解教人員和社區矯正人員，靈活就業后可按有關規定享受社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年；建設局對符合廉租住房保障條件的城鎮刑釋解教人員和社區矯正人員住房困難家庭實施住房保障，農村戶籍的住房有困難沒有宅基地的由國土局予以劃撥宅基地。

??? 持有《就業失業登記證》的刑滿釋放解除勞教人員，可享受職業培訓補貼政策：職業技能培訓補貼標準根據職工（工種）類別，按A類1200元、B類800元、C類600元、D類300元、E類200元補貼；專項職業能力培訓補貼標準根據職業（工種）類別，按A類300元、B類200元、C類100元補貼。有創業意愿、創業能力、創業條件、創業培訓需求的可享受創業培訓補貼1000元。

??? 持《就業失業登記證》并享受城鎮居民最低生活保障的及農業戶籍的，通過初次職業技能鑒定，還可享受一次職業技能鑒定補貼及專項職業能力考核鑒定補貼。職業技能鑒定補貼標準根據職業（工種）類別，按A類160元、B類120元、C類110元、D類100元、E類90元補貼；專項職業能力考核鑒定補貼標準根據職業（工種）類別按A類30元、B類30元、C類20元補貼。

????5、按照《關于印發的通知》（澤政辦發[2010]90號）文件要求：婦女小額擔保貼息貸款金額，城鄉婦女不超過8萬元，對合伙經營和組織起來就業的人均不超過10萬元，期限不超過2年，可按規定展期一次，展期期限不超過1年，但展期不貼息。對新發放的貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，實行財政全額貼息。?

??6、按照《轉發自治區的通知》（喀地民發【2011】61號）文件要求：從2011年7月起，我區城市低保標準提高到162元/人/月，農村低保標準提高到844元/人/年。

????7、按照《關于提高烈士和因公犧牲人員遺屬待遇的決定》（澤政發[2011]68號）文件規定：烈士遺屬除享受國家規定的補助待遇（農業戶口每人每月436.7元，非農業戶口每人每月727.5元）外，由縣人民政府解決資金，給其每人每月另行增發物價補貼200元，并納入城鄉低保圍，烈士遺屬中的國家工作人員不享受此項補助。烈士子女中有在澤普縣高中就讀的，費用全免；有在讀或考取大專及以上院校的，由縣政府解決資金，資助其完成學業。烈士遺屬（丈夫或妻子）沒有住房的，由縣政府出資，為其家庭在澤普縣城安排80平方米住房1套。烈士遺屬患病住院產生的醫療費用，新農合或城市居民醫療保險報銷以外的自付部分由縣民政局從醫療救助資金中給予全額救助。烈士遺屬配偶去世的，一次性補助喪葬費1500元。

??? 因公犧牲人員遺屬除享受國家規定的補助待遇（農業戶口每人每月417.5元，非農業戶口每人每月651.7元）外，由縣人民政府解決資金，給其每人每月另行增發100元物價補貼，并納入城鄉低保圍，因公犧牲人員遺屬中的國家工作人員不享受此項補助。因公犧牲人員子女中有在澤普縣高中就讀的，費用全免；有在讀或考取大專及以上院校的，由縣政府解決資金，資助其完成學業。因公犧牲人員遺屬（丈夫或妻子）住房有困難的，由縣政府出資，為其家庭在澤普縣城安排50平方米廉租住房1套。因公犧牲人員遺屬患病住院產生的醫療費用，新農合或城市居民醫療保險報銷以外的自付部分由縣民政局從醫療救助資金中給予全額救助。因公犧牲人員配偶去世的，一次性補助喪葬費1000元。

??? 烈士遺屬及子女、因公犧牲人員遺屬及子女，達到法定就業年齡且具備就業能力，有就業愿望未就業的，縣人事勞動和社會保障局根據其學歷層次、工作能力、就業愿望等優先安排1人就業。安排至公益性崗位就業的，按規定落實崗位補貼和社保補貼政策；符合大中專畢業生身份的，到企業就業簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼；對從事靈活就業、家庭服務業的大中專畢業生按本人實際繳納基本養老保險費給予全額養老保險補貼；參加各類培訓的，全部實行免費培訓，并給予培訓補貼和鑒定補貼；自主創業的大中專畢業生三年免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免繳地方稅收3年、減半征收地方稅收2年，并提供小額擔保貸款，貸款期限給予全額貼息；事業單位招錄同等條件下優先錄用或經政府批準到縣事業單位工作。

??? 烈士遺屬及子女參加社會養老保險，根據新型農村社會養老保險實施辦法和城鎮居民社會養老保險實施辦法，不論戶籍性質，每人每年均按照最高檔次1000元的標準參保，由政府給予全額補助。

8、按照《關于印發的通知》（澤政發[2010]25號）文件要求：對繳費參保人員，政府給予每人每年30元的補貼，對一、二級重度殘疾人，每年按最低繳費檔次給予全額補助。對農村低保人員，家庭人均年收入在700元至500元（含500元）之間，每年按最低繳費檔次給予補助30%；年收入在500元至350元（含350元）之間，每年按最低繳費檔次給予補助50%；年收入在350元以下的，每年按最低繳費檔次給予全額補助。對重度殘疾人和低保人員的兩項補貼，只能選擇其中一項，不能重復享受。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、有本縣農村戶籍的老年人，可以按月領取養老金。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金標準為每人每月60元。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人繳費期間死亡或領取養老金期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼的本息外，可依法繼承；政府補貼儲備余額，用于繼續支付其他參保人的養老金。在本實施方案經自治區人民政府正式批準之日起，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不得少于15年。

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第三部分 企業改制和就業再就業相關規定

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一、根據(勞社部發[2007]24號)《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的通知》規定：各地要積極探索建立動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”。為援助對象上門開展“送政策、送崗位、送服務”活動，實行動態管理和“一對一”服務。對有勞動能力和就業愿望的零就業家庭人員，應組織他們進行失業登記，提供就業服務。對正在享受失業保險待遇的人員和有勞動能力的低保人員，要將他們組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等就業準備活動中。

二、澤普縣改制破產企業職工參加基本醫療保險有關問題的處理意見（2010年7月9日）

（一）已改制破產的企業，在改制破產時沒有為其職工辦理城鎮職工基本醫療保險的，原單位職工本人可憑相關證明材料以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險。

（二）長期虧損、職工連續6個月以上未領到工資或基本生活費的各類困難企業，沒有為職工辦理城鎮職工基本醫療保險的,其職工也可以按本意見以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險。

（三）參保繳費基數以自治區上年度在崗職工平均工資的60%為標準計算，按4%的比例繳納基本醫療保險費，同時籌集大額醫療費用補助基金。所需費用由職工個人繳納。所繳費用全部劃入統籌基金，不記入個人。

（四）繳費按自然年度核定，起始時間為參保當年元月。2009年參保的，繳費后30天享受待遇。2010年及以后參保的，繳費90天后享受待遇。

（五）本意見公布前，上述人群中已參加了城鎮居民基本醫療保險的人員，可于2009年底到醫療保險經辦機構辦理城鎮職工基本醫療保險轉移手續。

三、根據《澤普縣關閉破產改制企業職工基本醫療保險實施辦法》，關閉破產改制企業職工以澤普縣上年度職工社會平均工資為基數，于每年元月30日前按繳費基數的4.2%繳納全年的基本醫療保險費和大病互助費。持有《再就業優惠證》的關閉破產改制企業職工醫療保險補貼實行同繳同補。即參保時只繳個人應繳部分，補貼部分由勞動保障部門核算補貼金額后按程序從就業補助資金中直接撥入醫保，補貼期限為三年。三年期滿后由參保人員全額繳納。辦理了醫療保險和大病互助參保繳費手續的，從參保繳費之日起30天后享受住院醫療保險。關閉破產改制企業職工累計繳費年限男滿30年、女滿25年并且實際繳費年限達到10年的，在達到規定退休年齡后每年只需繳納大病互助費，不再繳納基本醫療保險費，可享受退休人員住院醫療保險、特殊病種和大病互助待遇。

關閉破產改制企業職工繳納的基本醫療保險費和大病互助費要實行單獨列帳，分開運作，基金不足部分由縣財政補足。

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第四部分? 拆遷補償相關政策規定

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根據中華人民國國務院令（第590號）《國有土地上房屋征收與補償條例》和《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》，對因國家或地方政府的各項建設活動確需征收房屋的，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

估價對象為居住用房的，征收估價應不低于同區位新建普通商品房的市場均價；估價對象為非居住用房的，應充分考慮未來預期收益對價格的影響。征收估價必須遵循房屋所有權與土地使用權一體處分的原則。估價對象的土地使用面積超出房屋建筑面積的部分，按照土地市場價格單獨估價。以有償方式取得土地使用權的非居住用房，按其土地剩余使用年限所對應的市場價格進行估價，未明確土地使用年限的，按照建筑物經濟耐用年限進行估價。

征收估價，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素對估價對象價值的影響，下列費用應單獨計算列入征收補償總費用中，不作為征收估價事項：（一）臨時安置費；（二）搬遷費；（三）征收經營性用房造成停產、停業的損失補償費；（四）征收房屋自行裝修部分的損壞補償費；（五）為鼓勵搬遷按照市、縣級人民政府規定向被征收人以及承租人支付的各種補助、獎勵性費用。

臨時安置費，按照房屋所在地市、縣人民政府依據房屋租賃市場價格確定并公布的標準執行。臨時安置房由政府確定租金標準的除外。

停產、停業的損失補償費和裝修損壞補償費，由征收人與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托房地產估價機構另行評估。

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中共澤普縣委宣傳部

2012年1月15日

惠民政策測試題(16)

執行優惠及減免項目：
1.核磁檢查人均優惠150元；
2.貧困孕產婦免費輸血、農合患者聘請上級專家、遠程會診（三）繼續為我縣婦女B超檢查優惠，每人40元；
（四）我院在2013年始，開展農村廣大群眾“白內障”手術免費項目，預計手術200例，70%人農合，手術費用人均3200元，農合報銷2400元，我院承擔800元，約需112000元；30%城鎮居民60人計96000元。合計208000元
（五）繼續為我縣貧困護減免醫藥費；
（六）為新農合住院病人費用總額優惠5%；
以上為我院2013年申請項目費用，約計3200000元，懇請政府
部門解決為盼！