我國的國際政策10篇
我國的國際政策(1)
提升我國企業國際化經營能力的調查與政策建議
為跟蹤了解我國企業國際化經營的新情況，《中美企業國際化經營比較研究》課題組成員，于2012年8月7日至9月20日分期赴北京、浙江、河北等省市，重點對中國機械集團有限公司（以下簡稱“國機集團”）、北京北一機床股份有限公司（以下簡稱“北一股份”）、杭叉集團股份有限公司（以下簡稱“杭叉集團”）、浙江三花控股集團公司（以下簡稱“三花控股”）、西子聯合控股有限公司（以下簡稱“西子聯合”）、河北電機股份公司（以下簡稱“河北電機”）、保定維爾鑄造機械股份有限公司（以下簡稱“保定維爾”）等7家企業進行了實地調查。
一、調研企業的經營發展概況
（一）經營發展較快，綜合實力較強
7家調查企業2011年實現營業收入1907.81億元，資產總額1791.38億元，實現利稅125.06 億元。7家企業連續多年保持較高增長態勢。國機集團連續多年保持30%以上的高增長，三花控股、保定維爾近5年營業收入增長幅度達到25%以上。近5年來，杭叉集團營業收入、資產總額、利稅總額均保持較高增長幅度。西子聯合2011年實現營業收入172億元，近10年年均增長率達66.3%。
經過多年的改革發展，伴隨我國經濟高速增長和國際化程度的提升，企業綜合實力明顯增強。7家調查企業2011年度實現營業收入、資產總額、利稅總額及與2007年度相比具有較大幅度增長，其變化情況，見表1。
（二）產業鏈長，行業領域廣
所調查企業涉及通用設備制造業、交通運輸設備制造業、專用設備制造業、金屬制品制造業、電器機械及器材制造業、儀器儀表及文化用品制造業等機械子行業，在所屬行業具有生產規模大、覆蓋面廣、產業鏈較完善的特點。
（三）研發基礎扎實，社會聲譽較好
所調查企業注重夯實研發基礎，不斷提升研發能力，通過研發創新帶動企業不斷躍上發展的新臺階。經過近10余年的持續投入積累，推進研發體制機制的改革創新，使企業的技術水平和研發實力處于行業的領先地位，成為企業轉變發展方式，參與國際競爭的強力支撐。同時，為企業也贏得了市場、客戶和社會的認可和良好信譽。如杭叉集團目前擁有“國家認可實驗室”、“省級技術中心”和行業中領先的生產制造流水線及檢測、試驗設備。三花控股擁有一個博士后流動站和一個國家級技術研發中心。
（四）所有制結構多元，國有民營兼容
在所調查企業中既有國有企業，也有民營企業。經過多年的改革發展，在國有企業集團的二級、三級子公司中，股權結構趨于多元化，體制機制改革不斷創新，國有民營融合發展。企業通過原國有企業、集體企業的體制改制，產權結構調整，轉變了企業的性質，從國有或集體性質轉變為民營企業，通過產權人格化、研發體制“特區化”、運行機制靈活化、經營行為市場化等改革，不但扭轉了企業發展危機，解決了生存問題，還取得了長足發展。
二、企業國際化經營現狀及特征
（一）“引進來”國際化戰略的實施
1、引資合作，促轉變
我國企業通過引入外來資金，一定程度上解決了資金短缺問題，另一方面，通過引資改制，突破體制束縛，搞活局部，帶動整體轉變，是改革開放初前20年國有企業尋求改革突破的重要方式之一。在所調查企業尤其是民營企業中，引資合作走出了具有自身特點的國際化之路。在國有大型企業集團或中央企業中，基于經濟或政治因素考慮，母公司層級引進外資成份很少或幾乎沒有，若有外資引進主要在其控股或參股的二級公司。
2、技術引進、研發合作，上水平
技術引進與研發合作是我國企業實施“引進來”戰略的主要方式。通過技術引進與研發合作，加快推進發展方式的轉變，有效縮短與國際先進水平的差距，使企業的發展躍上了新的臺階，為走向國際市場提供了重要支撐。最重要的兩點是：合作研發，對接國際先進水平；把握產業趨勢，引進高端技術。
3、人才引進，增后勁
所調研企業注重引進技術頂尖人才，培養過硬研發團隊，培育核心能力。
一是聘請世界頂尖專家，搶占科技制高點。所調查企業尤其是民營企業，通過聘請引進世界頂尖行業技術專家，帶領培養一批科研人才，前瞻性把握行業科技發展趨勢，搶占技術制高點，高起點，大投入，推進科技研發跨越式發展，培育企業核心競爭力。二是“請進來、走出去”，高端培訓育人才。
4、管理引進，提素質
我國企業尤其是民營企業發展到一定階段、一定規模，會受到管理瓶頸的制約，遭遇“天花板”效應難以逾越。為超越發展瓶頸，所調查企業在重視引進國際先進技術的同時，也注重先進管理制度的引進、吸收和應用。
（二）“走出去”戰略的實施
1、產品出口，拓市場
產品出口是所調查企業國際化經營的主要方式，并在企業的銷售中占有較高的比重，對企業的規模效益擴張發揮了積極的作用。所調查企業2011年度出口產品收入占比及變化情況，見表2。
一是瞄準行業標桿，打入高端市場。二是超前布局，擠入跨國公司全球供應鏈。三是滿足多元市場需求，構建全球營銷網絡。
2、對外工程，擴規模
目前國有企業或中央企業是國家開展對外工程承包、發展對外經濟合作、實施“走出去”戰略的重要踐行者。一是充分發揮自身優勢，加快海外工程市場開發。二是以國際工程承包，帶動大型成套設備出口。
3、資本輸出，打高端
總體而言，所調查企業對外直接投資和國際并購方式邁出的步伐不大，相對于產品出口明顯滯后，企業對資本跨境經營持謹慎態度。調查企業顯示，國有企業或中央企業“走出去”的程度要高于民營企業。
（三）所調查企業國際化經營特點
從7家調查企業國際化經營的發展和現狀看，我們初步判斷有以下特點：
一是近10年來，在國家“引進來”、“走出去”政策方針的指引下，我國企業國際化經營取得了積極進展，在經營績效、技術水平、經營理念、體制機制改革、現代管理方法等方面都取得了明顯成效，對推進企業整體素質的提升，加快轉型升級步伐，增強企業國際競爭力等都發揮了積極的作用。 二是企業通過實施“引進來”和“走出去”國際化戰略，在較短的時期內，提升了技術及裝備水平，有效地縮短了與國際先進水平的差距。在此基礎上，通過引進、消化、吸收、再創新，企業研發創新能力有了很大提升。隨著我國產品價格優勢不斷減弱，企業的技術優勢逐步凸顯出來，企業開始從成本領先向技術領先轉型。
三是在引進先進技術的同時，注重引進和學習國外先進的管理理念、現代管理方法，并結合企業實際，融會貫通，加以應用，形成具有自身特色的管理模式，有效促進了企業由粗放式管理向集約式管理的轉變，提升了企業的整體素質。
四是我國企業國際化經營整體水平仍處于初級階段，規模型特征明顯，多數企業仍以產品出口為主，產品、技術、服務、資本等要素均衡“走出去”的格局尚未形成，從數量規模型向質量型效益型轉型升級還有較長的路要走。
五是合作共贏。與國際同行相比，我國的很多企業起步晚，還很弱小，很難與之正面抗衡，“合作重于競爭”的經營理念引導企業主動避免與國內外同行惡性競爭，實現了與上下游企業合作共贏。
六是我國企業國際化經營發展因企業類別呈現多元化、階段性，以及不均衡狀態。從產品出口、技術及服務輸出，到資本對外投資，因企業性質不同而有較大差異。總體而言，國有大型企業（集團）國際化經營程度要高于民營企業；規模大、實力強的企業要高于中小型企業。對外直接投資、國際并購等高級國際化經營方式因對資金實力、承擔風險能力、國際化經營管理能力等方面有較高要求，現階段還顯薄弱。
七是從當前所調查企業看，出口額繼續保持了一定的增長勢頭，但企業明顯感覺經營壓力增大。2012年以來，接受的生產訂單明顯減少，國內外市場需求趨于下降，國際貿易保護主義趨勢加強。所調查企業對短期內經濟形勢及市場需求的回升不抱樂觀態度。調查企業認為，預計2012年第四季度及2013年上半年國際市場需求疲軟的狀況不會有明顯改觀，企業國際訂單還會有一定程度的下降。
八是所調查企業顯示，企業的技術水平、研發能力、產品市場定位不同，企業經營受到的國內外經濟形勢和市場需求變化的沖擊影響大不相同。對于技術領先、研發能力強、產品檔次高，走高端國際市場的企業，產品需求不但沒有減少，還有一定幅度的增長。研發能力強的企業抗風險能力明顯強于其他企業。
三、我國企業國際化經營面臨的問題
（一）體制、政策及外部環境問題
1、缺乏國家層面“企業國際化經營轉型升級總體戰略”
所調查企業反映，近年來伴隨我國國力的崛起和國際地位的提升，我國企業在國際化經營實踐中遇到的障礙和問題明顯上升，如資源、能源類企業國際并購多次受阻、通訊及電子高科技類企業受到所謂的“安全威脅”調查、制造類企業不斷遭遇的反傾銷、反補貼起訴調查等等，其影響因素比較復雜，既有經濟方面的，也有政治或安全方面的；既涉及到國家層面的問題，也有企業自身的因素。縱觀我國企業國際化的歷程及環境的變化，我國企業國際化經營已經進入一個新的發展階段。從國家層面，國家“走出去”戰略利益、國家意志如何體現和有效保障，在體制保障、政策鼓勵、產業選擇、資源配置、階段目標、重大問題協調解決等重點方面如何設計，在不違反世貿組織原則下，如何發揮國家作用以有效推進我國企業國際化經營轉型升級是一個亟需研究和解決的新的重大戰略問題。顯然，目前國家層面的這種“頂層設計”是欠缺的。
2、資本市場體系建設滯后，不適應國際化發展要求
所調查企業反映，企業國際化經營難做大、做強，很重要原因是受困于資金不足，融資渠道單一，融資成本過高。國有企業或中央企業國際化步伐相對較快，而一些企業通常是以貿易型企業轉型過來的，自有資金不足是一個普遍現象。對于工程投資大、周期長、見效慢、具有戰略意義的國際工程項目，單靠企業的資金實力難以滿足，通過直接融資受到諸多限制，而通過銀行貸款融資成本過高。因資本市場建設滯后，融資難，易導致企業錯失良好的國際商機。
3、目前國資監管體制對國有企業國際化經營有制約
考核機制不合理，導致短期行為，企業國際化經營戰略難實施。相對國內經營而言，企業國際化經營往往要承擔較大政治、經濟、市場風險，一些國際化項目長期有益、戰略價值大，而短期效益不明顯，甚至還要承擔較大的投入成本，影響經營者任期考核結果，導致國有企業不愿承擔國際化帶來的風險責任。國資委考核國有企業的財務類指標采用3年的平均值，為了穩妥達到考核要求，企業只關注眼前發展而忽視長遠發展。現存的體制業績考核導向不利于推進國際化經營戰略的實施。
4、外貿政策分類偏粗，細化不夠
我國針對出口出臺了一系列出口退稅政策、進口關稅政策及其他相關政策，對企業進出口貿易發揮了積極作用，受訪企業對這些政策的評價也相對較為積極，然而在一些政策的細化落實和具體執行過程中也暴露出一些問題。
一是出口退稅政策需要針對具體產品進一步細化。出口退稅目錄產品種類還比較粗，另外行業主管部門制定退稅目錄，而海關具體執行退稅政策，不同部門對于退稅產品目錄的理解有一定差異，導致一些需要鼓勵的產品不能充分享受退稅政策。
二是進口產品關稅需要進一步細化。一些高科技產品，國內尚沒有自主生產能力，或者產品技術參數達不到要求，但是一些國內企業出于保護國內市場，保護自有產品，影響進口產品關稅目錄，致使海關對一些高科技產品，例如精密加工機械裝備征收關稅，導致企業技術裝備進口成本增加。
三是進出口監管效率低，政策“一刀切”，增加了國際化成本。如出口商檢、進出口海關檢驗的周期長、手續多、過程復雜、費用成本高。民營企業進口的高端設備強行要求走國際招投標程序，一些招投標程序不得不走形式，尋找招投標代理機構，增加了企業進口成本。
5、未來企業“走出去”發展受限有增加趨勢
所調研企業顯示，中國企業“走出去”受到了一些發達國家的抵制。比如西子電梯進入韓國市場不僅有同行的抵制，還有韓國工會的抵制。中海油競購美國優尼科、中鋁收購力拓的失敗，以及近期中興、華為遭到美國無理的所謂“安全威脅”的調查等等，我國企業國際化擴張受到各種阻力趨于增多。 （二）現階段我國企業國際化經營存在的問題
1、企業國際化經營層次偏低
總體而言，目前我國企業國際化經營仍處于以貿易出口為主的國際化初級階段，境外直接投資或國際并購等形式還相對滯后。對價值鏈的掌控能力不強，很大程度上處于產業鏈低端，附加值偏低，或充其量成為跨國公司供應鏈的一個小環節。目前我國絕大多數企業國際化還處于“點狀”經營，以某一產品、某區域出現的特征明顯，與跨國公司全球性配置資源、全產業鏈經營、關鍵價值鏈控制、核心技術掌控、高附加值盈利的國際化經營模式特征相比，國際化經營層次明顯偏低。
2、懂國際化經營的高端人才短缺
調研企業顯示，缺少合格的高端復合型人才是制約企業國際化經營的重要因素之一。企業國際化經營不同于國內經營，對國外經濟、金融、法律、行業發展、市場需求、語言交流、海外經驗等方面均要具備一定的素養，需要高端復合型人才。人才培養是一個長期的系統工程，盡管企業都重視人才、利用多種途徑獲取人才，但缺少高端人才的局面依然難以改變。雖然從國內外聘請了一些行業內退休的高端人才，部分解決了企業的燃眉之急，但人員數量有限，難以形成合理的人才梯隊。加強高端人才隊伍建設已經成為提升企業國際化經營能力的當務之急。
3、關鍵核心技術不掌握
近年來我國企業通過引進吸收、自主創新，使企業的技術水平和研發能力有了很大提升，不乏一些企業的技術實力已躍居世界領先地位。總體而言，核心技術能力不強，關鍵技術不掌握，仍是我國企業國際化經營的軟肋。
四、有關政策建議
伴隨我國經濟發展和國際地位的提升，當前我國企業國際化經營已步入一個新的階段。面對復雜的國際環境，中國企業國際化經營增長模式亟需轉型升級，這不僅是有效應對環境的挑戰，更是內在發展本質的客觀要求。按照“轉型升級，調整發展”的思路，加快轉變國際化發展方式，調整國際化經營結構，創新國際化經營模式，提升國際化經營層次，著力推進從規模數量型向質量效益型轉變；從價值鏈低端向價值鏈高端轉變；從產品出口為主向產品、資本、技術、服務輸出均衡發展格局轉變；從國內范圍配置資源向全球化配置資源轉變；從“中國制造”向“中國創造轉變”；爭取在未來5—10年內，使我國企業國際化經營能力躍上新臺階，培育和形成一批核心能力突出、競爭優勢明顯、綜合實力強的全球性跨國公司。
（一）從國家、政策層面
1、制定國家“企業國際化經營轉型升級總體戰略”
建議由國家發展改革委牽頭，匯同商務部、國務院國資委、財政部等有關部門，按照“轉型升級，調整發展”的總體思路，客觀分析我國經濟社會發展的階段特征以及國際化戰略資源支撐的可能性，客觀認識我國不同類型企業發展的基礎和國際化經營能力的優劣勢，準確把握國際經營環境帶來的機遇和挑戰，從國家角度提出我國企業國際化經營轉型升級的總體目標、階段目標和重點任務，從體制保障、政策體系、研發創新、高端人才培養、產業選擇、重大問題協調解決等重點方面加以明確落實，為我國企業國際化經營轉型升級制定和提供可行的“頂層設計”。
2、建立“企業海外投資經營指導委員會”
企業國際化經營牽涉面廣，涉及的問題多而復雜，遠超出國內經營的難度。鑒于近年來我國企業國際化經營遇到的諸多障礙和問題，為推進我國企業國際化經營的健康、快速、持續發展，建議在國務院直接領導下，設立“企業海外投資經營指導委員會”，下設日常辦公室。由主管國際經濟及外貿的副總理任主任，有關部委主要領導任副主任，相關部門人員參加組成。以對我國企業國際化經營遇到的重大問題進行協調、指導、集中、及時處理解決。
3、建立國家“企業海外投資發展基金”
為解決具有國家戰略利益的礦產資源、能源、重大國際合作交流項目，或重點開發的國際市場，項目規模大、周期長、短期收益率低、開發風險高，短期融資難的問題，建議成立國家“企業海外投資發展基金”，按照市場機制，有效將國家資源與企業經營結合起來，發揮整體優勢，達成國家、企業的戰略目標。目前我國有大量的外匯儲備閑置，可以考慮合理利用國家外匯儲備建立國家企業海外投資發展基金，從而拉動海外直接投資。
4、加大企業國際化經營政策扶持力度
加大資金扶持力度。建議國家設立自主品牌核心技術專項資金，對自主品牌高科技產品、核心零部件等出口產品研發費用予以補貼，對重大自主創新項目投資貸款給與貼息。加大鼓勵企業開展跨國并購，在國外投資設廠，建立營銷網絡的財政政策支持，如財政政策中的海外投資虧損補貼、所得稅減免等。加大國際化扶持政策宣傳力度，簡化政策扶持審批流程，大幅提高企業走出去的便利化程度。
細化出口產品退稅目錄，并定期進行動態調整。對于出口退稅目錄內，產品附加值低、能耗高、污染大的產品，要降低退稅優惠幅度，甚至取消退稅優惠，直至限制出口。而對于退稅率較低或者沒有出口退稅的產品中，技術含量高、附加值高的產品，要逐步提高退稅優惠幅度，或研究納入出口退稅優惠目錄之中。
加大進口高端裝備、設備進口免稅優惠力度。已辦理免稅的進口設備（內資鼓勵項目），可以免征或在一定額度內免征其日常維護及維修所需進口零件的稅金。盡快免除對民營企業進口高端數控裝備、設備的招投標程序的硬性要求。
5、建立國際化經營專項考核體系，完善國有資產經營考核制度
目前國有資產經營考核體系是針對國內經營而建立的，其特點是以經營業績和資產保值增值為導向，并不適用于國際化經營。因國際化經營面對的經營環境比較復雜，承擔的風險較大，短期內投入較多，近期效益不明顯，但往往具有戰略意義，長期利益較大。用現有考核體系，對當期經營者業績考核結果可能產生不利影響，會誘使趨于選擇短期行為。這對培育具有國際競爭力的跨國企業會產生一定的負面影響。為促進我國企業國際化經營模式的轉變、提升，從國際化經營特征出發，建立有利于提升企業國際化經營能力的專項考核體系，以進一步完善國有資產經營考核制度。 6、強化國際化經營公共服務
加強企業國際化經營專項研究考察。大力開展企業國際化經營相關專題研究，加大企業國際化專業知識研究和儲備力度。對于主要新興市場國家，例如巴西、印度等市場潛力巨大的國家，政府可以有針對性的組織有意向走出去的中國企業進行專項培訓和專題考察，介紹國外的投資法規和政策以及政治經濟狀況。
加大企業國際化人才培養和引進的政策支持。實施靈活多樣的國際化專業人才政策，為企業引進高素質的國內外頂尖專業技術人才以及具有國際視野、跨國背景的高端經營管理人才提供便利和必要的政策、資金支持，切實幫助企業提高核心競爭力和國際化經營能力。
7、切實改善民營企業國際化經營條件
增強政策制定的針對性，避免政策“一刀切”。對于民營企業，無論是采購國產設備還是采購進口設備，是否需要走招標程序應該由民營企業自己決定。不能不視政策適用對象，搞“一刀切”，失去政策制定的初衷。建議國家對民營企業自主研發項目的研發費用通過財政補貼、稅費減免等方面予以加大支持，增強出口競爭力。
（二）從企業層面
1、注重制定或調整企業國際化經營戰略
“轉型升級，調整發展”是未來一段時期我國企業國際化經營戰略思路的必然選擇。調查企業顯示，目前我國企業還缺乏清晰、可行的國際化經營戰略。大多數企業的國際化經營僅作為一項業務管理，尚未提升到戰略層面。這難以適應國際化經營的長遠發展要求。面對國內外新形勢及未來的變化趨勢，企業應注重制定或調整國際化經營戰略，將國際化經營戰略與國內經營戰略統籌規劃、協調推進、相互支撐，為“轉型升級，調整發展”在體制、研發、人才、銷售、資金等重要資源配置上提供戰略支撐和有效保障。
2、逐步建立和完善適應國際化經營的法人治理結構
調查企業表明，目前我國企業法人治理結構建設雖取得了一定進展，但與適應國際化經營要求比，還存在較大差距。在所調查企業的董事會、經理層的構成中，幾乎沒有外籍人員。一方面，我國企業國際化經營能力嚴重受到高端經營管理人才短缺的制約，尤其是具有國際經營經驗、懂國際經營運營的國際型人才。另一方面，國際型經營管理人才的引進又受到現有體制、人才引進政策的不同限制。從企業角度，應進一步深化體制改革，加快引入國際戰略投資者，推進產權主體多元化，逐步建立和完善適應國際化經營要求的法人治理結構及運行模式。
3、進一步強化開發培養國際化經營復合型人才
企業國際化經營，不僅需要金融、法律、財務、技術、營銷等方面的專業人才，更需要有戰略思想和熟悉現代管理的經理人才。人才不足是我國企業進行對外直接投資、擴大國際化經營規模、提高國際化管理水平的主要制約因素。因此，我國要大力開發和培養符合國際化要求的復合型人才，在目前國內比較缺乏熟悉國際規則和東道國的市場法律的人才的情況下，可通過招聘優秀的國際人才來彌補靠自身培養的不足。同時，對外直接投資企業可以通過公開招募人才、建立培訓中心或者委托專業機構從事相關活動等方式，加強對人才的培養。
4、建立高效、創新、不拘一格的研發機制
實現我國企業國際化經營轉型升級的重要支撐是研發創新、技術領先，逐步培育和形成具有企業特色的、別人難以模仿的核心競爭力。實踐表明，依靠合資合作或引進技術掌握不了核心技術。借鑒成功企業的經驗，建立企業技術研究院所，搭建企業、高校、科研機構為主體的聯合研發平臺，構建開放式的研發模式，實行“特區式”的研發激勵機制，聘請引進國際頂尖行業專家，打造國際一流的研發團隊，實現技術研發跨越式突破發展，有效推進企業技術、產品、管理以及經營模式的轉變。
5、增強環境責任意識，自覺承擔環境責任
在當今國際化經營中，對企業承擔環境責任的要求日趨強化。企業作為國際化經營主體，不斷增強環境意識，注重規范環境保護行為，順應全球化環境責任的發展要求，是順利開展國際化經營的必然選擇。首先，需要增強承擔環境責任意識，提高環境道德水平。在企業決策中體現自身、社會、自然協調發展的原則，努力強化自身環境保護的素質，注重提高企業管理層和內部員工的環境保護意識。其次，應嚴格承擔約束性環境責任。一方面，應當依法承擔法定環境責任；另一方面，應依約承擔合同環境責任。第三，加強內部環境管理。制定企業自身的環境政策和管理體系，完善內部環境管理制度，減少經營環境風險。第四，主動發布環境責任報告。在以實際行動采取各項環境保護措施、承擔各種環境保護責任的同時，企業應積極編制和發布企業環境責任報告。擴大報告影響力，提升企業環境責任的社會形象。
我國的國際政策(2)
高三政治常識 國際社會和我國的外交政策知識點：我國對外政策
三、我國的對外政策
1、外交政策的含義：是主權國家對外活動的目標及所采取的方式和手段。
2.外交政策的決定因素：
國家性質和國家利益決定一國的外交政策。我國的國家性質和國家利益決定了我國實行獨立自主的和平外交政策。
3.我國外交政策的基本內容：
(1)獨立自主是我國外交政策的基本立場。獨立自主就是在國際事務種堅決捍衛國家的獨立、主權和領土完整。對一切國際問題都自主地決定自己的態度和對策。
(2)維護我國的獨立和主權，促進世界和平與發展，是我國外交政策的基本目標。①國家的獨立和主權，是一個國家能否自立于世界的重要條件，也是國家安全有無保障的基本標志。在外交活動中，維護國家的獨立和主權，是我國外交政策的首要目標。②促進世界和平與發展，符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是時代的要求，也是我們義不容辭的責任。
(3)和平共處五項原則是我國對外關系的基本準則。互相尊重主權和領土完整，是五項原則的核心和基礎;互不侵犯、互不干涉內政是各國和平共處的保證;平等互利、和平共處是五項原則的目標。五項原則是一個有機整體，成為國家間和平共處的基本前提和必要條件。
(4)加強同第三世界的團結與合作是我國對外關系的基本立足點。
(5)堅持對外開放，加強國際交往，是我國的基本國策。在實行對外開放中，我們必須維護國家主權、民族獨立和祖國的尊嚴，必須堅持社會主義方向，抵御外國敵對勢力對我國的“分化”和“西化”圖謀。
4、和平共處五項原則
(1)含義：和平共處五項原則，就是互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。
(2)關系：互相尊重主權和領土完整，是五項原則的核心和基礎;互不侵犯、互不干涉內政，是各國和平共處的保證;平等互利、和平共處是五項原則的目標。五項原則構成一個有機整體，成為國家間和平共處的基本前提和必要條件。
(3)提出與發展：和平共處五項原則是中國政府在1953年首先提出的，它標志著新中國外交政策的成熟。50年來，我國政府在和平共處五項原則基礎上積極發展同世界各國的友好合作關系，從而使我國在錯綜復雜的國際社會中確立了自己的地位，發揮了應有的作用。
5、堅持對外開放，加強國際交往是我國的基本國策
(1)原因：堅持對外開放，加強國際交往，是我國順利進行社會主義現代化建設的重要條件。我國的對外開放，就是在獨立自主、自力更生的基礎上，通過國際交流與合作，吸收國外一切先進文明成果，為社會主義建設服務。我國對外開放是面向全世界的，又是全方位的，在經濟、政治、科技、文化、教育、衛生、體育等各個領域，有分析、有鑒別地吸收國外一切有利于我國社會主義現代建設的經驗和技術等。
(2)如何正確對外開放：在實行對外開放過程中，A我們必須維護國家的主權、民族獨立和祖國的尊嚴，抵御國外敵對勢力對我國實行“分化”的圖謀;B必堅持社會主義方向，警惕和抵制資本主義腐朽思想和生活方式的侵蝕，抵御國外敵對勢力對我國實行“西化”的圖謀。
我國的國際政策(3)
國際自貿區與我國自貿區的稅收政策比較作者：于文雅 王金榮來源：《中國集體經濟》2019年第32期
????????摘要：近年來，地域一體化不斷加重，世界各國爭相掠奪國際市場份額，貿易自由化成為了促進發展的重要路線，各國先后建立了自由貿易區，以實現經濟自由化和貿易便利化。文章通過對幾個國家的自由貿易區與中國自由貿易區的稅收政策的梳理和比較，發現中國自由貿易區稅收制度存在的的問題，對中國自由貿易區提高國際競爭力提出稅收優惠政策的相應建議。
???????? 關鍵詞：自貿區;稅收制度;比較
???????? 從世界不同的參與國家和地區的角度來看，自由貿易區主要分為兩類：國家間自由貿易區和國內自由貿易區。國家間自由貿易區于1947年作為“關稅及貿易總協定”第24條第8款第2項為基礎，指消除兩個或多個國家或地區之間的貿易自由化關稅以及其他限制性的政策，但其中的國家成員又能夠保持相對獨立的對外貿易政策的貿易區域。典型的成功案例包括北美自由貿易區，中國-東盟自由貿易區和中歐自由貿易區。國家內的自由貿易區以“關于簡化和協調海關業務制度的國際公約”（“京都公約”）的規定為基礎，該公約涉及一個國家內建立的特殊經濟區或位于海關管轄范圍之外的單獨關稅區。這些地區以巴拿馬科隆和紐約港等自由貿易區而聞名。
???????? 全世界發展自由貿易區的國家和自由貿易區的數量呈增長趨勢。目前，中國已分三批建立了11個自由貿易試驗區，第一批是上海自由貿易試驗區，第二批是福建，天津和廣東三個自由貿易試驗區，第三批是浙江、湖北、遼寧、河南、重慶、四川和陜西七個自由貿易試驗區。自由貿易區是對外開放的重要平臺，可以促進共同發展，補充經濟優勢。在自貿區的發展過程中，采取較完善的稅收政策能夠盡可能地吸引更多的投資，加強國際貿易往來。
???????? 一、國外自貿區稅收政策梳理
???????? 建立自由貿易區的國家，一般會制定符合其國家自由貿易區發展特點的稅收政策，這對促進自由貿易區的發展具有重要意義。
我國的國際政策(4)
我國貨幣政策基調及國際協調重點
作者：涂永紅;
作者機構：中國人民大學國際貨幣研究所、財政金融政策中心;
來源：清華金融評論
ISSN：2095-6738
年：2017
卷：000
期：009
頁碼：P.67-70
頁數：4
中圖分類：F822.0
正文語種：CHI
關鍵詞：貨幣政策;國際協調;基調;政策協調機制;科學合理;中國智慧
摘要：穩健中性的貨幣政策是科學合理的，但是如何構建一種有效的貨幣政策協調機制，是對中國智慧的一大考驗。
我國的國際政策(5)
當前國際國內形勢和我國的基本政策
一、當前國際形勢分析
（一）當前國際形勢的基本態勢：
“一個主題”：和平與發展仍然是時代的主題
“兩大公害”：霸權主義和恐怖主義；
“三種態勢”：總體緩和而局部緊張、總體穩定而局部動蕩、總體和平而局部沖突；
“四股潮流”：世界多極化、經濟全球化、發展模式多樣化和國際關系民主化。
（二）目前國際局勢的五大基本特點：
1.國際力量對比出現新的不平衡，發展中國家崛起成為當今世界最重要的趨勢之一，世界多極化前景更加明朗；
2.科技發展已成為國際競爭的決定性力量；
3.局部地區動蕩局勢短期內難以扭轉。世界上目前還存在幾個火藥桶，戰火往往一觸即發；
4.國際經濟金融危機的深層次影響繼續顯現，發展問題進一步突出；
5.中國實力地位和國際影響上升，成為牽動國際形勢發展和國際體系變革的最主要因素之一。
二、2012年國內民眾最關心的熱點話題和當前我國面臨的安全形勢
（一）2012年國內熱點話題
熱點話題一：社會道德建設
“道德之問”成為過去一年熱得發燙的“網絡熱詞”：“小悅悅慘遭碾壓，路人為何見死不救？”“‘金哨’變‘黑哨’，足壇假賭黑緣何泛濫？”“走了‘郭美美’來了‘盧美美’，中國慈善能否恢復元氣？”“‘漢代玉凳’鬧笑話，假拍亂象何時休？”有關網站的“2012兩會調查”關于“社會道德”的問卷中，超過80％的受訪者認為社會道德水準“在下降”。究其原因，55．7％的受訪者認為“不少公務人員行不正之風，帶壞了整體風氣”。
面對道德滑坡的現實，“卿天磊”等不少網民說，國人正在為重建道德做出努力：不久前，“雷鋒傳人郭明義發動百萬微博粉絲愛心接力救產婦”的故事傳遍大江南北，還有“最美媽媽”吳菊萍、“守墓老兵”歐興田、“最美婆婆”陳賢妹……“這些草根人物，以實際行動回應見死不救的冷漠，詮釋道德和人性的力量、承載國人內心向善的渴望。” “感動與疼痛并存，譴責與反思交織，憂慮與希望同在！”全國人大代表鄧寶金深有感觸地說，社會主義核心價值體系是社會主義先進文化建設的重要內容，需要將其融入國民教育、精神文明建設和黨的建設。
熱點話題二：食品安全監管
在新華網“2012兩會調查”的22個選項中，“食品安全監管”始終名列前茅。網民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農藥超標”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。“tianci”等網民接連發問：“藥你命”“黑心腸”“以假亂真”“以次充好”這些無良詞匯為何總和食品連在一起？問題食品緣何屢禁不絕？監管部門能否杜絕“軟監管”“馬后炮”？食品行業能否重建誠信體系？無良食品生產者和銷售者何時出局？全國政協委員嚴琦直言不諱地指出，監管不力、懲罰不夠、法規不健全等是我國食品安全工作面臨的突出問題，“只有跨越基層監管薄弱、質量失信懲戒、以罰代管、‘九龍治水’這‘四重門’，才能看到希望”。
熱點話題三：縮小貧富差距
“世界上最遙遠的距離是，我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”，網民的灰色幽默折射出貧富差距不斷拉大的尷尬現實。在各大網站舉辦的兩會調查中，“縮小貧富差距”均位列三甲。“學會放松HP”等網民說，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動者在企業利潤中的分配份額才是動真格的。”近年來，居民消費支出占GDP的比重不斷下滑。不少網民認為，居民收入增長過慢，拉動內需、刺激消費就陷入空談。同時，城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距不斷擴大，為百姓仇官、仇富心理的滋長和社會矛盾的積聚提供了養分。全國人大代表裴春亮指出，“十二五”規劃綱要，對城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長，明確提出增長7％以上的量化指標。照此速度，10年間我國居民可支配收入將翻番，人均GDP會同步倍增達8000美元左右。對此，不少網民感到歡欣鼓舞：“有專家把它解讀為中國的‘收入倍增計劃’，我舉雙手雙腳贊成，但愿它成為實在的惠民之舉而非數字游戲。”
熱點話題四：房產市場調控
過去一年，中央打出調控房價“組合拳”，效果已初步顯現，特別是加大保障房建設，讓中低收入者拍手稱快。有關網站兩會調查中關于“保障房，您最關心什么？”的問題，有50％多的受訪者選擇“申請資格公平合理”，“分配程序公正透明”和“房屋質量穩定保障”也是網民關注的重點。繼2011年完成開工建設保障房和棚戶區改造房1000萬套的任務后，中央又提出，2012年新開建保障性住房和棚戶區改造房700萬套以上。然而，從“深圳數十人隱匿財產申請保障房”到“福建龍巖公務員團購保障房”，從“武漢出現保障房分配‘六連號’”到“包頭棚戶區改造某項目質量低劣”，這項涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質量等方面問題頻現。 “保障房，好建不好分！”全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財產公示查詢、作弊瀆職者嚴厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。
熱點話題五：加強反腐倡廉
在“兩會新華社區”討論中，與往年重點關注貪腐大案不同，今年不少網民把目光聚焦于集人事、就業、教育于一身的“招考腐敗”事件：從“江西廬山管理局‘招考舞弊門’”到“浙江溫州公路管理處‘招聘門’”，再到“山西長治環保系統‘體檢門’”，層出不窮的“蘿卜招聘”“世襲招聘”“體檢拒聘”再次引發網民熱議。在各大網站關于“當下腐敗最嚴重的領域”的兩會調查中，“組織人事領域”的受訪者比例，直逼“工程建設領域”和“司法領域”，“人事腐敗”成為網民新關注的“腐敗重災區”。 “大齡青年”等網民說，“招考腐敗”讓窮人家的孩子又一次輸在起跑線上。“‘老子招兒子’‘在讀學生拿事業編’‘體檢被乙肝’‘拼爹游戲’等這些招考亂象一次次挑戰著公平底線。”全國人大代表陳萬志坦言，招考腐敗的根結在于資源分配不公，加快推進制度公平建設、進一步推進政府和官員信息公開迫在眉睫。
（二）當前我國面臨的一些安全威脅
1.經濟安全面臨著嚴峻挑戰
一是能源安全挑戰
二是國際分工挑戰和產業結構挑戰
三是房地產市場的畸形繁榮。
2.政治安全和文化安全問題不容忽視
3.非傳統安全問題的威脅
一是東突、藏獨等分裂組織的破壞活動加劇；
二是禽流感、艾滋病、自然災害、生產安全事故等一系列安全問題進一步突出；
三是糧食、金融、信息、人口等問題也日益突出。
三、中國周邊的安全形勢
（一）中國周邊安全環境的基本特點
一是我國是歷史悠久的文明古國，周邊不少國家與我國交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現在仍有影響；二是我國周邊的多樣性突出，各國社會制度不同，發展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國周圍；三是我國周邊也是世界各主要大國利益交匯之地，冷戰時期曾形成不少熱點，有些至今仍沒徹底解決。
從地緣政治上講，我國處在歐亞大陸的亞洲，東臨太平洋，在地域上既在亞太地區，也包含在東北亞地區。中國所在的地區包含著大陸與海洋兩種不同性質的地緣政治空間，形成顯著的海陸權二元結構；中國處在亞洲大陸板塊與太平洋海洋板塊的交接部位，既是一個陸地大國，也是一個海洋大國，集大陸性與海洋性于一身；國際著名的地緣政治學家：哈爾福德·麥金德曾說過：在國際競爭中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多就越不利。我們陸地鄰國有14個，海上鄰國有8個，在這種復雜的地緣政治格局中，我國的國際競爭環境也極端不利。
（二）中國周邊安全環境的現狀以及和主要周邊國家關系
1. 周邊安全環境的現狀
（1）擺脫了與所有國家的軍事沖突；
（2）在“擱置爭議”的原則下，中國不但保持了與周圍鄰國的良好合作關系，而且也正在一步步推進邊界問題的解決。到目前為止，在14個接壤國中，中國已與其中的12個簽訂邊界條約或協定，劃定邊界約占中國陸地邊界線總長度90%；
（3）中國同周邊國家的睦鄰友好關系全面推進。
2.與主要周邊國家關系
中俄關系
（1）由于1992年蘇東瓦解和冷戰結束，我國北邊（東北、西北、華北）傳統的蘇聯軍事威脅已消除，而蘇聯的主要繼承國——俄羅斯迫于美國諸多方面的威脅，中俄戰略協怍伙伴關系得到前所未有的大發展，楊潔箎外長在11年3日7日評價俄羅斯為中國的好鄰居、好朋友、好伙伴。
（2）當前俄羅斯總體上仍不景氣，但梅德韋杰夫政府野心很大，普京更是野心勃勃，揚言重振大國地位，以及俄羅斯的天然優勢（地大物博、比較扎實的工農業基礎、傳統的軍事力量），仍然對我國構成潛在威脅。
（3）沙俄帝國和蘇聯對我國侵略和威脅的歷史，告誡我國對北邊的安全形勢不可盲目樂觀，對俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。
中印關系
（1）近年來我國西南大國印度在處理對華關系上，擺脫美國陰影，中印關系得到很大改善，但印度擴張領土的野心仍對我國安全構成威脅；
（2）近年來西藏獨立勢力在印度反華勢力和美國為首的西方反華勢力的支持下，興風作浪，對我國安全構成威脅（10年11月31日在印度政府的指使下國立伊斯蘭大學授予達賴博士學位。）；
（3）我國西南方向歷來是個火藥桶，尤其是印度和巴基斯坦之間的邊境（克什米爾）軍事沖突，對我國安全構成很大壓力。
（4）印度地區霸權戰略基本原則：一是逐步控制南亞中小國家，并向印度洋擴張；二是更加靈活地在大國之間搞平衡，使東西方都能結好印度；三是利用不結盟運動提高聲望，擴充稱霸的政治資本，力圖充當第三世界特別是印度洋沿岸國家利益的代表。
四是敵視和排除我國。
（5）對華政策：一是利用大國關系遏制中國；二是利用西藏問題分化中國；三是利用喜馬拉雅山脈這一巨大的天然障礙分割我國領土，并對我保持強大的軍事壓力。
中巴友誼
※中國和巴基斯坦建交于1951年。我們來看看中巴友誼前面約定俗成的形容詞：“鐵兄弟” “經過時間考驗”、“比山高，比海深，比蜜甜”、“全方位、全天候”等（中巴友誼的象征：中巴友誼公路、吉爾吉特中國烈士陵園）。
※90年代初，美國在聯合國大會公開提出要求全世界制裁中國。美國曾經以援助大批過剩軍事物資，部分新型戰斗機，以及不少于每年500萬美元的援助，要求巴基斯坦離開中國站到 “民主與自由”一邊。 美國沒有得逞，在聯大投票的時候，巴基斯坦站起來高聲反對制裁中國，并指出這是毫無理由的干涉中國國家主權，這就是聯大制裁中國問題議案的第一張反對票。巴基斯坦如此表態之后，即招之西方暴風驟雨般的制裁。
※巴基斯坦援助中國地震災區背后的故事：2008年汶川“5·12”大地震后，巴基斯坦總統、總理親自到中國使館慰問，巴基斯坦是第一個，也是第一批向中國提供救援物資的國家。
動用國家全部的運輸機進行援助，捐助的帳篷數量精確到了十位數，達到22260頂。根據市面價格，一頂帳篷一般約在２００美元左右。光是帳篷一項，巴基斯坦的捐贈價值就達到了４００多萬美元。
※巴基斯坦的法律里面有一條涉及中國的法律，叫做《破壞中巴友誼罪》。這也是這個世界上唯一一個國家針對兩國的友好關系所確定的一條法律。巴基斯坦將“中國是巴基斯坦的堅定盟友”寫在小學課本里。中巴友好，就像一種觀念，經過多年的教育傳承，已深入到了許多巴基斯坦人心里。每當有中國領導人來訪，巴基斯坦民眾都會走上街頭熱情歡迎。每逢中國節日，巴民眾就會為中國人民祝福。1999年是新中國成立50周年，巴基斯坦舉行盛大的民眾集會，慶祝這一歷史性日子，有人感慨地說，能這么做的只有巴基斯坦人。
一位日本商人說：“在巴基斯坦，我們日本人沒有受到很好的禮遇。我的商店由于上一次的騷亂，被很多巴基斯坦人搶劫。但是，就在緊靠進我的一家中國店鋪，那些騷亂者竟然還請出中國老板前來與他們慶祝。巴警方對于日本人與中國人態度也是截然不同的。如果，你被看作是侵犯了他們的機密，他們會毫不留情的把你抓捕關押。但是如果你是一名中國人，那就很好了。你會被引導去參觀更加多的地方。”
中日關系存在的主要問題
*（1）南京大屠殺
*（2）慰安婦
*（3）遺留化學武器
*（4）歷史新教科書
*（5）參拜靖國神社
*（6）釣魚島問題
*（7）臺灣問題
四、“韜光養晦”、“和平崛起”的外交和國際戰略
我國對外工作的基本布局：大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺；
(一)開創了大國外交新局面
中美關系進入雙方共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系新階段；中俄加大了相互政治支持，不斷推進中俄西線天然氣管道等能源領域大項目合作；中歐全面戰略伙伴關系內涵不斷充實。
(二)積極推進周邊外交、多邊外交。
中國-東盟建立對話關系20周年為契機，我國強化了對東盟地區工作；中日韓一致同意推進三國面向未來的全方位合作伙伴關系，加強在災害管理與核安全、經濟增長的交流與合作。
中國積極拓展包括“金磚國家”在內的發展中新興大國之間的合作與協調。充分利用多邊外交機制，在推動解決熱點問題和全球性問題上發揮建設性作用，已成為國際沖突的積極斡旋者，并為建立國際政治和經濟新秩序發揮積極作用。
現行的外交方針：和平、發展、合作 ；國際戰略 ：韜光養晦、和平崛起、有所作為
韜光養晦，是漢語的一個成語。韜者，弓箭的外套，引伸為藏的意思；光者，光芒，引伸為才能。韜光，藏住才能。晦者，昏暗；養是指“處于”；意思是暫且退隱。韜光養晦，指隱藏才能，不使它外露。
和平崛起就是要不當頭、不稱霸，低調行事，減少國際社會對中華民族復興的戒心；
我國的國際政策(6)
汶川地震中的國際援助及我國政府的開放政策
作者：同春芬;朱琳
作者機構：中國海洋大學,法政學院,山東,青島,266071;中國海洋大學,法政學院,山東,青島,266071
來源：大慶師范學院學報
ISSN：2095-0063
年：2009
卷：029
期：005
頁碼：41-44
頁數：4
中圖分類：D632.5
正文語種：chi
關鍵詞：汶川地震;開放政策;國際救援;災后重建
摘要：汶川地震后救援工作的有效進行,集中體現了我國改革開放三十年的成就.接受并合理運用國際援助,體現了我國政府政策的開放性.開放式救援在救災工作中發揮了重要作用,同時帶來啟示與思考,應該進一步增進國際交流與合作,借鑒國際抗災及災后重建經驗,促進開放政策新發展.
我國的國際政策(7)
第十三章 國際戰略和外交政策
第一部分 本章綜述
第一節 國際形勢的發展及特點
一、和平與發展是當今時代的主題
不同的時代，具有不同的時代主題。科學認識和準確把握時代主題，是制定正確發展戰略和內外政策的一個重要前提。
1．毛澤東對二戰后的國際形勢的分析
第二次世界大戰后，戰爭與和平問題成為國際社會所面臨的突出問題。毛澤東分析戰后國際形勢，指出世界反動力量確在準備第三次世界大戰，戰爭危險是存在著的。但是，世界人民的民主力量超過世界反動力量，并且正在向前發展，必須和必能克服戰爭危險。新中國成立后，我們黨密切關注世界上各種力量的消長和各種矛盾的變化，在戰爭與和平問題上，繼續堅持新的世界大戰既有可能發生也有可能防止的兩點論。
在科學分析戰爭與和平問題的基礎上，毛澤東在20世紀60、70年代先后提出了兩個中間地帶理論和三個世界的戰略。
所謂兩個中間地帶理論是指，在美國和蘇聯之間，有兩個中間地帶：指亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶；歐洲、日本、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。這個理論，不僅對我國發展與亞、非、拉國家友好關系，而且對于改善同第二中間地帶國家的關系都有積極意義。
所謂“三個世界”的理論是指，美國、蘇聯是第一世界；中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界；亞洲（除日本外）、非洲和拉丁美洲是第三世界，中國永遠是第三世界。這個理論對于我們團結世界人民反對霸權主義，改變世界政治力量對比，改善我們的國際環境，提高我國的國際威望，起了重要的作用。
2．鄧小平對和平與發展是時代主題的新判斷
20世紀70年代末以后，鄧小平對變化的世界形勢進行了深入的研究和分析，提出了對時代主題的新判斷。1985年，鄧小平進一步指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”1987年黨的十三大確認了和平與發展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。
鄧小平對和平與發展是時代主題的判斷，其基本點是：第一，世界大戰在一個相當長的時期內可以避免，我們有可能爭取較長時期的和平環境；第二，和平與發展是當今世界兩大帶有全球性的戰略問題，是東西方之間、發達國家與發展中國家之間矛盾全局的集中體現；第三，和平與發展是相輔相成的，世界和平是促進各國共同發展的前提條件，各國的共同發展則是保持世界和平的重要基礎；第四，和平與發展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經解決。要清醒地看到，當今世界和平與發展這兩大問題一個都沒有得到解決，還需要各國人民長期不懈的共同努力。
進入新世紀后，雖然和平與發展仍是當今世界的主題，總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，將是當前和今后一個時期國際局勢發展的基本態勢。因此，2005年9月，胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上進一步明確指出，要和平、促發展，謀合作是時代的主旋律；共建和諧世界為我們全人類的共同目標。
3．確立和平與發展作為時代主題的意義
第一，時代主題的判斷是對馬克思主義時代主題觀的重大發展。第二，對世界主題——和平與發展——的科學判斷，為我國制定經濟社會發展戰略，提供了科學的依據。第三，為世界人民爭取發展、繁榮和穩定指明了方向。
二、世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展
1．世界多極化在曲折中發展
世界多極化是指在一定時期內對國際關系有突出影響的國家和國家集團相互作用而趨向于形成多極格局的一種發展趨勢，是對主要政治力量在全球實力分布狀態的一種反映。
世界格局多極化是國際關系發展的必然結果，冷戰結束以來，雖然世界力量對比嚴重失衡，但是世界格局不以人的意志為轉移地走向多極化。一個超級大國和多種力量并存，是多極化格局最終形成前的較長過渡時期內世界力量對比的基本態勢；合作中的競爭和競爭中的合作成為世界格局多極化趨勢發展過程中的重要特征。
國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益。有利于避免新的世界大戰的爆發，有利于遏制霸權主義和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，有利于實現各國人民對和平、穩定、繁榮的新世界的美好追求，也有利于廣大發展中國家抓住機遇、發展自己。
2．經濟全球化趨勢深入發展
世界格局演變的一個重要背景是經濟全球化，經濟全球化趨勢和世界多極化趨勢相互關聯，相互影響。20世紀90年代以來，隨著冷戰的結束，世貿組織的建立，信息技術的發展，加快了經濟全球化發展的趨勢。
經濟全球化的主要特征是生產、交換、分配、消費的全球化。其本質上是資本的跨國流動，是資本國際循環與周轉的形式。科技革命和生產力的發展是經濟全球化的根本動力。
經濟全球化使各種生產要素在全球范圍內優化組合和資源優化配置，從而促進全球經濟的迅速發展。但西方發達國家主導的經濟全球化是一把“雙刃劍”，對發展中國家來說，是機遇，也是挑戰。發展中國家在擴大開放時應根據本國的具體條件，循序漸進，注意提高防范和抵御風險的能力。
三、中國堅持走和平發展的道路
1．和平發展道路的科學內涵
和平、發展、開放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發展的道路，就是即通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自己的發展去促進世界和平；依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持實行對外開放；順應經濟全球化發展趨勢，努力實現與各國的互利共贏和共同發展；堅持和平、發展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。
2．中國走和平發展道路的必然性。
首先，中國堅定不移地走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。中國社會主義制度決定中國的發展不能像歷史上資本主義國家崛起那樣靠對外侵略和掠奪，而只能選擇和平的道路。
其次，堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華文化是一種和平的文化。渴望和平始終是中國人民的精神特征。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。
再次，堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。
第二節 獨立自主的和平外交政策
一、獨立自主和平外交政策的形成和發展
1．獨立自主的和平外交政策的內容
我國獨立自主和平外交政策的內容是：（1）把國家主權和安全放在第一位，堅定地維護我國的國家利益，反對任何國家損害我國的獨立、主權、安全和尊嚴；（2）從我國人民和世界人民的根本利益出發，對于一切國際事務，都要根據事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力；（3）堅持各國的事務應由本國政府和人民決定，世界上的事情應由各國政府和人民平等協商，反對一切形式的霸權主義和強權政治；（4）不以社會制度和意識形態的異同決定國家關系的親疏，而是堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家建立和發展友好關系；（5）堅持不同任何大國或大國集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張，永遠不謀求霸權。
2．獨立自主和平外交政策的形成
建國前夕，毛澤東周恩來就確立了新中國外交的基本方針是獨立自主。毛澤東指出，中國必須獨立自主，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。周恩來也明確指出，新中國外交的基本立場是中華民族的獨立自主。根據這一基本的方針，黨和政府在不同的時期實施了不同的具體外交戰略和外交政策。
從新中國成立到20 世紀50年代，新中國外交以鞏固新生的人民政權，為社會主義和平建設爭取一個有利的國際環境為中心任務。因此，立國之初，毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大外交方針，并實施“一邊倒”的外交戰略，即倒向社會主義陣營。當然這不是說我們就不與其他非社會主義國家進行交往。相反，我們黨提出在和平共處五項原則基礎上發展同所有國家的友好合作關系。和平共處的五項原則是1953年12月，周恩來在會見印度政府代表團時，首次系統地提出，它成為我國處理對外關系的基本準則。
進入20世紀60年代，根據當時美國對中國實行孤立、封鎖和禁運，以及社會主義陣營內部發生重大變化的情況，我國外交由“一邊倒” 戰略調整為同時反對美蘇兩個超級大國霸權主義政策的“兩條線”戰略。
20世紀70年代，美蘇爭霸出現了蘇攻美守的態勢。蘇聯加強在中蘇邊境地區和蒙古的軍事部署，從北、南、西三面包圍中國。美國實行戰略收縮，并向中國伸出“橄欖枝”。毛澤東審時度勢，果斷地決定打開中美關系的大門，提出了“一條線”的外交戰略。即從東邊起，日本、中國、歐洲、美國，加上同一條線上的第三世界各國，聯合努力，共同對付蘇聯霸權主義。這是我國外交的一次重大戰略調整，對緩和我國面臨的緊張局勢，維護世界和平與穩定，保障中國人民和世界人民的根本利益發揮了重要作用。
應該說，無論具體外交戰略如何調整，我國獨立自主、和平共處的基本方針始終沒變。
3．獨立自主和平外交政策的發展
20世紀80年代以來，國際形勢發生了變化。美蘇爭霸轉入均衡、僵持階段，而我國已經成為世界上一支重要的力量。鄧小平根據形勢的變化，果斷、及時地改變了以往的“一條線”外交戰略，確定了“真正的不結盟”戰略，向全世界表明中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅決反對超級大國爭奪霸權，決不依附于任何大國或者集團。從“一條線”戰略到“真正的不結盟”，是一個重大的轉變，是順應國內外形勢發展的重大決策。
冷戰結束后，面對復雜多變的國際形勢，江澤民繼承和發展了鄧小平外交思想。江澤民指出，我們外交工作的根本目標是，進一步鞏固和發展有利于我國的和平國際環境，特別是和平的周邊環境，為我國的改革開放和經濟建設服務，為祖國的統一大業服務。外交工作歸根到底就是要堅定不移地維護我們國家和民族的最高利益。
黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策。主張國際關系民主化和發展模式多樣化，積極推動經濟全球化朝著有利于實現共同繁榮的方向發展，推動國際秩序向公正合理的方向發展，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。
二、獨立自主和平外交政策的基本原則
第一，堅持獨立自主地處理一切國際事務的原則。獨立自主，就是堅持從我國的實際情況出發，依靠自己的力量，同任何國家友好相處，不容許任何國家損害我國的尊嚴和主權。
第二，堅持和平共處五項原則為指導國家間關系的基本準則。和平共處五項原則是，互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。和平共處五項原則符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，其精髓是國家主權平等。
第三，堅持同發展中國家加強團結與合作的原則。中國是發展中國家，加強同發展中國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點。
第四，堅持愛國主義與履行國際義務相統一的原則。
三、維護世界和平，促進共同發展
新世紀新時期，中國外交政策是維護世界和平、促進共同發展為宗旨，以構建和諧世界為目標。其基本點是：
第一，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平與發展。
第二，維護世界多樣性，促進國際關系民主化和發展模式多樣化。
第三，樹立新的安全觀念，努力營造長期穩定的國際和平環境。
第四，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。
第二部分 本章重點難點內容
一、本章重點
1．鄧小平對和平與發展是當今時代主題的判斷的基本點、依據和意義。
2．獨立自主的和平外交的政策、原則與宗旨。
3．走和平發展的道路。
二、本章難點
1．建國后國際形勢的變遷與我國外交的戰略演變。
2．世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展。
3．“和諧世界”理念與走和平發展道路的辯證關系。
第三部分 本章學習指導
一、本章主要知識要點
（1）時代主題；（2）外交戰略；（3）獨立自主外交政策；（4）中間地帶理論和“三個世界”理論；（5）和平與發展時代主題的基本點；（6）世界多極化與經濟全球化；（7）和平發展道路；（8）“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大外交政策；（9）“真正不結盟”戰略；（10）獨立自主和平外交政策的原則與宗旨；（11）和諧世界的理念。
二、本章練習題
（一）單項選擇題
1．和諧世界的主張是（D）
A．第一代領導集體 B．第二代領導集體
C．第三代領導集體 D．新一屆領導集體
2．和平共處五項原則精髓是（D）
A．互不侵犯 B．平等互利和平共處
C．互不干涉內政? D．國家主權平等
3．和平共處五項原則的倡導國是（A）
A．中國、印度、緬甸 B．中國、印度、越南
C．中國、朝鮮、越南? D．中國、印尼、巴基斯坦
4．中國外交政策的宗旨是（B）
A．提高中國的國際地位
B．維護國家主權和世界和平，促進共同發展
C．反對霸權主義和強權政治
D．實現全人類的解放
5．當今世界發展的趨勢是（B）
A．一極化 B．多極化 C．兩極化 D．三足鼎立
6．中國外交工作的立足點是（A）
A．加強同發展中國家的團結與合作 B．獨立自主
C．加強同西方國家的合作 D．加強對話，反對對抗
7．鄧小平提出，建立國際政治經濟新秩序，必須（B）
A．以四項基本原則為基礎 B．以和平共處五項原則為基礎
C．以平等互利為基礎 D．以互不侵犯為基礎
8．世界和平與發展兩大問題至今一個也沒有解決，是由于（D）
A．戰爭與革命仍是當今時代主題 B．人口增長失控，資源被破壞，環境惡化
C．因民族、宗教、領土等引起戰爭時起時伏 D．霸權主義和強權政治仍然存在
9．提出“真正不結盟”戰略的是（B）
A．毛澤東 B．鄧小平 C．江澤民 D．胡錦濤
10．經濟全球化在本質上是（C）
A、發達國家主導著全球經濟的發展 B、促進南北合作
C、資本的跨國流動 D、建立公正、合理、平等、互利的國際經濟新秩序
11．當前維護世界和平的根本途徑是（C）
A．實行有效裁軍和軍控 B．發揮聯合國的維和作用
C．反對霸權主義和強權政治 D．加強國際干預
（二）多項選擇題
1．建國之初，新中國提出的三大外交方針是（ABD）
A．“另起爐灶” B．“打掃干凈屋子在請客”
C．“真正的不結盟” D．“一邊倒”
2．和平與發展的關系是（BCD）
A．和平是東西問題
B．和平與發展互為條件，共同促進人類社會的進步和繁榮
C．和平是發展的前提
D．發展是和平的保障
3．經濟全球化趨勢的主要表現有（ABCD）
A．跨國公司越來越成為世界經濟的主導力量
B．國際貿易成為各國經濟發展不可缺少的組成部分
C．國際直接投資迅速增長，投資格局多元化
D．國際金融貿易總額大大超過國際貿易總額
4．我國外交工作的立足點之所以選擇與發展中國家站在一起、維護發展中國家的利益，是因為（ABCD）
A．中國本身就是最大的發展中國家
B．中國與廣大發展中國家有著共同的歷史遭遇和命運
C．維護世界和平促進經濟發展是中國與廣大發展中國家共同的利益所在
D．在戰后的長期國際斗爭中，中國與廣大發展中國家歷來相互支持
E．中國與廣大發展中國家選擇了共同的發展道路?
4．我國外交工作的方針是（ABCDE）
A．堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策
B．同世界各國建立和發展友好關系
C．反對霸權主義和強權政治，維護世界和平
D．推動共同發展，促進人類進步
E．貫徹“和平統一，一國兩制”的方針
5．中國關于建立國際政治新秩序的主張包括（ABCDE）
A．國家不分大小、強弱、貧富，都應當作為國際社會平等成員參與國際事務
B．各國有權對本國資源進行開發，實行有效控制
C．各國有權根據各自國情，獨立自主地選擇本國社會、政治、經濟制度和發展道路
D．國與國之間應互相尊重，求同存異，平等對待，友好相處，不干涉別國內政
E．國家之間的分歧和爭端應遵照聯合國憲章和國際法準則，通過協商和平解決，不得訴諸武力或以武力相威脅。
（三）分析題
1．中國要以意識形態和社會制度為標準來正確處理好國家之間的關系。
【答案】中國處理國家間的關系，是不以意識形態和社會制度來劃線的，對一切國際問題，都根據其本身的是非曲直來決定自己的態度和對策。中國判斷是非曲直的標準，就是看它是否有利于世界和平、發展各國友好合作和促進世界經濟的共同繁榮。和平共處五項原則是中國處理國際關系的基本準則。
2．如何正確認識世界多極化和經濟全球化的時代發展趨勢？
【答案】第一，世界多極化在曲折中發展。
世界多極化是指在一定時期內對國際關系有突出影響的國家和國家集團等基本政治力量相互作用而趨向于形成多極格局的一種發展趨勢，是對主要政治力量在全球實力分布狀態的一種反映。
世界格局多極化是國際關系發展的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀趨勢。冷戰結束以來，世界各種力量此消彼長。雖然世界力量對比嚴重失衡，但是世界格局走向多極化的趨勢越來越清晰。一個超級大國和多種力量并存，是多極化格局最終形成前的較長過渡時期內世界力量對比的基本態勢。
國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關系，有利于避免新的世界大戰的爆發，有利于遏制霸權主義和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，有利于實現各國人民對和平、穩定、繁榮的新世界的美好追求，也有利于廣大發展中國家抓住機遇、發展自己。
但也要看到，世界多極化的最終形成將經歷一個漫長、曲折、復雜的演進過程。在這個過程中，單極與多極的矛盾，稱霸與反霸的斗爭，將成為相當長一個時期內國際斗爭的焦點。合作中的競爭和競爭中的合作成為世界格局多極化趨勢發展過程中的重要特征。
在世界格局多極化與單邊主義的斗爭中，軍事力量仍然是關鍵因素。世界上的大國強國，尤其是美國，都把建立強大的國防力量作為搶占新的國際格局制高點的突破口。強化軍事力量在維護和擴展國家利益中的職能和作用，謀求在世界格局多極化進程中占據優勢地位，爭奪2l世紀國際社會中的戰略主動權。
在日趨激烈的綜合國力競爭中，經濟技術的地位越來越重要。強大的經濟技術力量是能否成為世界一極的根本條件。因此，各國都把發展經濟擺在優先地位。世界格局多極化能否成為現實，歸根到底，取決于世界各大力量中心的經濟能否迅速發展，取決于發展中國家的經濟能否實現騰飛。
第二，經濟全球化趨勢深入發展。
世界格局演變的一個重要背景是經濟全球化，經濟全球化趨勢和世界多極化趨勢相互關聯，相互影響。20世紀90年代以來，隨著冷戰的結束，世貿組織的建立，信息技術的發展，加快了經濟全球化發展的趨勢。經濟全球化使各種生產要素在全球范圍內優化組合和資源優化配置，從而促進全球經濟的迅速發展。經濟全球化在本質上是資本的跨國流動，是資本國際循環與周轉的形成。經濟全球化實際上是全球經濟市場化的過程。新科技革命是當代經濟全球化的物質基礎和重要推動力。
經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在推動全球生產力大發展、加速世界經濟增長的同時，也帶來了各國和全球共同面臨的社會經濟問題，加劇了國際競爭，增多了國際投機，增加了國際風險，并對國家主權和發展中國家的民族工業造成了嚴重沖擊。經濟全球化是在不公正不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發生和發展的，西方發達國家主導著經濟全球化進程。對發展中國家來說，經濟全球化是一個難得的歷史機遇，也是一個巨大的挑戰。
經濟全球化趨勢使各國經濟的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國家和地區發生經濟危機，不僅發展中國家會受害，發達國家也難以置身其外。因此，全球化的經濟需要全球性的合作。各國應本著責任與風險共擔的精神，加強國際合作，共同維護國際經濟穩定發展。國際社會還應共同努力，推動建立公正合理的國際經濟新秩序，以有利于各國共同發展。我們需要的是世界各國平等、互惠、共贏、共存的經濟全球化
3．鄧小平提出和平與發展是時代主題判斷的依據是什么？
【答案】1985年，鄧小平指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”1987年黨的十三大確認了和平與發展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。
鄧小平對時代主題的判斷依據是：（1）從和平趨勢的內在需求看，兩次世界大戰的浩劫給人類留下深重災難和沉痛教訓，世界各國人民對和平的追求十分強烈；（2）和平發展成為世界的潮流，民心向背，對霸權主義和世界大戰形成越來越大的遏制力量；（3）世界經濟的發展加深了各國利益的相互交織和相互依賴，冷戰結束后多極化進程使世界各種主要力量彼此制衡，對霸權主義戰爭政策的牽制力量在增加，成為制約戰爭的一個重要因素；（4）核武器等毀滅世界的戰爭工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰爭的一個重要因素；（5）廣大發展中國家力量的發展，尤其是中國的發展壯大，對世界和平與發展起著不可低估的作用，通過和平方式解決國際爭端越來越受到國際社會的重視。生存與發展是廣大發展中國家的首要任務，繼續發展和保持優勢則是發達國家面臨的問題，對內圖穩，對外思和，是多數國家的政策取向，對抑制戰爭起到積極作用。
4．我國獨立自主和平外交政策的基本內涵有哪些？
【答案】中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，（1）就是把國家主權和安全放在第一位，堅定地維護我國的國家利益，反對任何國家損害我國的獨立、主權、安全和尊嚴；（2）就是從我國人民和世界人民的根本利益出發，對于一切國際事務，都要根據事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力；（3）就是堅持各國的事務應由本國政府和人民決定，世界上的事情應由各國政府和人民平等協商，反對一切形式的霸權主義和強權政治；（4）就是不以社會制度和意識形態的異同決定國家關系的親疏，而是堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家建立和發展友好關系；（5）就是堅持不同任何大國或大國集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張，永遠不謀求霸權。
5．根據下列材料回答問題：
材料1
《中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯盟友好同盟互助條約》第一條：
“締約國雙方保證共同盡力采取一切必要的措施，以期制止日本或其它直接間接在侵略行為上與日本相勾結的任何國家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲因而處于戰爭狀態時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。”
——摘自 《中華人民共和國條約集》第一集
材料2
《中俄睦鄰友好合作條約》第七條：
“締約雙方將根據現行的協定采取措施，加強邊境地區軍事領域的信任和相互裁減軍事力量。締約雙方將擴大和加強軍事領域的信任措施，以加強各自的安全，鞏固地區及國際穩定。
締約雙方將本著武器和武裝力量合理足夠的原則，努力確保本國的安全。
締約雙方根據有關協定進行的軍事和軍技合作不針對第三國。”
——摘自 《人民日報》2001年7月17日
材料3
中國于1988年12月6日加入聯合國維持和平特別委員會以來，在聯合國安理會歷次關于采取維和行動解決沖突的投票中，大多投贊成票;在有的問題上投 了否決票和棄權票。
2000年，安理會多次審議埃塞俄比亞、厄立特里亞沖突問題，通過了第1297、1298、1312、1320號決議。中國參加了有關磋商并對所有決議投了贊成票。中國在有關磋商中表示支持秘書長提出的維和建議，希望建議的有效實施能夠促進雙方已達成的《停止敵對行動協定》的執行，推動埃厄兩國早日政治解決爭端。
1996年12月，危地馬拉政府和反政府武裝要求安理會通過決議向危地馬拉派駐聯合國軍事觀察員。12月29日危地馬拉邀請臺灣“外交部長”參加停火協議簽字儀式，把臺灣卷入聯合國的維和行動中，且對中國代表的嚴正抗議不予回應。在表決時，中國代表投了否決票，并表示，一個國家和平進程的實現，不能損害另一個國家的主權和領土完整。
20世紀90年代初，格魯吉亞發生民族沖突，聯合國派出了維和觀察團。1996年10月，聯合國安理會討論關于安理會授權該觀察團在格魯吉亞設立人權辦事處的提案。中國代表表示，中國支持格魯吉亞當事雙方通過和平談判解決分歧；但聯合國觀察團執行安理會授權的維和任務，不應包羅萬象，更不應越俎代庖，將屬于其他機構職權范圍的事情也包攬過來。由安理會授權設立人權辦事處超出了安理會的職權范圍。因此，中國代表對這個提案投了棄權市。
——根據《中國外交》、《世界知識年鑒》整理
材料4
我們清楚地知道，中國是一個有著尚未解決的關鍵利益——特別是涉及到臺灣和南中國海——的大國。這就意味著中國不是一個“維持現狀”的國家。僅此一點，就使中國成為一個戰略競爭者。
——摘自賴斯《促進美國國家利益》
請回答：
（1）指出材料1、2所反映的中國處理與蘇聯、俄羅斯關系的主要不同點并分析其原因。
（2）說明材料3體現的中國外交所堅持的原則。
（3）如何認識材料4的觀點及其實質。
【答案】
（1）不同點，材料1反映的中蘇關系是結盟關系，針對第三方；材料2反映的中俄關系是不結盟關系，不針對第三方。原因：中國從維護自己國家的根本利益出發，根據國際形勢與世界格局的變化來決定自己的政策。與蘇聯的結盟，和二戰后兩大陣營的對峙密切相關;與俄羅斯的不結盟、睦鄰友好合作關系，則是多極化條件下，大國關系調整的反映。
（2）中國在安理會投票中的立場體現了中國外交堅持國家主權和領土完整不容侵犯、和平解決國際爭端、反對干涉內政的原則；特別體現了堅持獨立自主的根本原則，對于一切國際事務，都從中國人民和世界人民的根本利益出發，根據事情本身的是非曲直決定啟己的立場。
（3）主權獨立和領土完整是所有國家生存和發展的必要前提，也是國家間和平共處的必備條件。中國始終把維護國家主權和領土完整放在第一位，這既是維護國家的根本利益，也有利于維護地區穩定和世界和平。材料4的觀點無視公認的國際法準則，把中國維護主權和領土完整視為對美國的“戰略競爭”，實質上是要干涉中國內政，是強權政治的表現。
三、背景知識
1．毛澤東：《關于三個世界劃分問題》，《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版。
2．鄧小平：《中國的對外政策》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版。
3．鄧小平：《和平與發展是當今世界的兩大主題》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。
4．江澤民：《共同創造一個和平繁榮的新世紀》，《江澤民文選》，第3卷，人民出版社2006年版。
5．胡錦濤：《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》，《人民日報》2005年9月16日。
我國的國際政策(8)
隨便打了一些文字，自己排版吧
當前國際形勢與我國的外交政策
當前國際形勢
當前，國際形勢處在深刻科復雜的變化之中。國際力量對比發生重要變化，世界多極化成為趨勢；經濟全球化浪潮迅猛推進，各國相互依存空前加深；我國在世界戰略格局中的地位和對國際形勢的牽引作用顯著增強；國際形勢中挑戰和危機因數增多，世界仍不太平。總的來看，和平、發展、合作是當今時代的主流國際政治局勢繼續保持總體穩定。
一、 和平與發展仍然是時代主題
（一） 時代主題的變換
每個歷史時代，斗魚自己的主要矛盾，都有需要解決的根本任務。這個主要矛盾和根本任務就是那個時代的主題，不同的時代具有不同的時代主題。
當今世界，和平問題與發展問題相互交織、密不可分。發展離不開和平，和平也離不開發展。一方面，世界和平時促進各國共同發展的前提條件，沒有和平就沒有發展。林一方面，各國的共同發展是保持世界長久和平的重要基礎。鄧小平關于“和平與發展”兩大問題的論斷，十三大以后被我們黨概括為“時代主題”。這一概括對于我們黨真確認識國際形勢，制定正確的內外政策，抓住機遇，加快發展，產生了深遠影響。2000年9月江澤民同志在聯合國“千年首腦會議”上明確指出：“追求和平與發展是我們這個時代的主題。”黨的十七大報告再次指出“當今世界正處在大變革大調整之中，和平與發展仍然是時代的主題。”
（二） 世界進步的主流
從鄧小平提出和平與發展是擔待世界兩大問題之后，世界經歷了許多深刻變化，發生了許多重大事件。但是，時代的主題沒有變，世界要和平，人民要合作，國家要發展，社會要頸部，已成為不可抗拒的時代潮流。其主要表現為：1.世界各國的共同利益明顯增多。2.世界形勢總體趨緩。3.重視發展戰略已成為各國的主要政策取向。4.和平與發展是解決世界許多問題的根本途徑。5.和平與發展是世界各國人民的普遍愿望。
（三） 步履維艱的進程
維護世界和平、促進共同發展是世界人民共同的心愿，但這并不意味著戰爭已進了歷史的博物館，也不意味著世界已經實現共同發展、何品與發展仍然是人類不屑追求的目標，解決這兩大問題的進程仍然坎坷曲折。
威脅世界和平與發展的因素依然存在，天下并不太平。近幾十年來，雖然是饑餓方位的大戰沒有打起來，膽小規模的地區性沖突乃至局部戰爭此起彼伏。據統計，第二次世界大戰以后，世界上發生過120對此較大的戰爭，死亡人數約1200萬。近年來，海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭等局部戰爭，是成千上萬的無辜平民顛沛流離。無家可歸。
一些極端懸殊的差別，即暴露了既不合理的世界經濟秩序，又稱為各國共同發展的障礙，同時也鉤沉危害世界和平的潛在因數。
二、 國際形勢總體穩定
（一）.聯合國改革牽動國際戰略形勢與大國關系變化
當今世界全球化的不花意味著變革是持續不斷的。聯合國也毫不例外。會員國對聯合國及其秘書處、各機構、基金和方案的要求大量增加。對聯合國在更多的地方想跟多的人提供更多的服務的期望超過了以往任何時候。僅僅過去九年中，在維持和平行動中部署的聞之人員和士兵人數已從2萬增加到8萬。同一時期，秘書處景觀的財政資源總數增加了一杯，達到180億美元。人道足矣和人權行動的數目也急劇增加。如此大量的業務活動，更強調聯合國要與能力履行日益增多和更加浮渣的任務規定，有能力以負責和呵護職業道德標準的方式景觀委托給它的資金。于此同時這些要求和期望也超過了聯合國現有的結構和制度之所能。
（二）世界多極化繼續演進，深刻認識大國關系格局呈現的新特點
1.把握世界多極化趨勢，正確認識國際政治格局中的合作與競爭態勢。2.把握經濟全球化趨勢，正確認識世界經濟發展形勢和“中國因素”3.把握世界軍事變革動態，正確認識軍事領域格局和反戰趨勢。
（三）地區熱點瓷器比附，深刻認識國際安全環境的復雜性
當前國際安全形勢總體和平、局部戰爭，總體問題、局部動蕩，總體緩和、局部緊張的態勢不會改變。世界各國及國際組織在維護國際安全問題上的合作經一部加強，但同時一些地區熱點再度升溫，出現反復。國際安全系那個是中的不問的那個和不確定因素繼續增加。
我國的外交政策
（一） 始終不渝走和平發展道路
和平發展的中國，一定能夠有力促進世界的和諧進步，共同繁榮，給世界人們以友善與實惠。黨的十七大報告是黨在新世紀新階段的政治宣言，其政策基調是和諧，和平。胡錦濤總書記在報告中明確提出“中國將始終不渝走和平發展道路”。這是中國共產黨代表中國政府和人民向國際社會做出的莊嚴政策宣示，是向世界人們做出的鄭重承諾，體現了中國走向和平發展道路的堅定決心和信心。
（二）始終不渝奉行互利共贏的開放戰略
胡錦濤在十七大開幕式代表第十六屆中共中央委員會所作報告中指出，中共將始終不渝奉行湖里公園的開放戰略。我們將繼續以自己的發展促進地區和世界共同發展。擴大同各方利益得分匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切。我們將繼續按照通行的國際經貿規則，擴大市場準入，依法保護合作者權益。我們指出國際社會幫助發展中國家增強自主發展能力，改善民生，縮小南北差距。我們支持完善國際貿易和金融體制，推出貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦。中國決不做損人利己。以鄰為壑的事情。
（三）推動建設持久和平，共同繁榮的和諧世界
黨的十七大報告在論述當前世界的發展變化后指出：“共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展崇高事業，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平，共同繁榮的和諧世界”。把推動建設和諧世界的主張寫入黨的全國代表大會報告，體現了我們黨是站在時代發展和人類進步事業的高度來對待當今世界一系列重大問題的，進一步詮釋了中國特色社會主義的和平性質，具有重大的理論和現實意義。
我國的國際政策(9)
當前國際形勢和我國的外交政策時政分析
當前國際形勢和我國的外交政策
一、當前國際形勢：
在國際金融危機影響下，世界加速進入經濟大動蕩、格局大調整、體系大變革的新階段。世界經濟艱難復蘇，風險猶存，在這種情況下當前國際形勢分有如下5個特點：一、國際局勢保持總體和平、緩和與穩定態勢，但局部性的戰爭、動蕩與緊張有所加劇。二，經濟全球化和區域合作深入發展，各國相互依存不斷加深。三，傳統與非傳統安全威脅相互交織，不穩定、不確定因素增加。四，世界的多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發展模式在競爭中共處，在交流中發展。五，中國的和平發展成為影響國際形勢的重要因素，我國的國際地位穩步上升。
二、當前我國周邊安全形勢：
當前，隨著中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的深入推進，以及多邊安全合作機制的進一步穩固，中國周邊形勢總體上將繼續趨于平穩。主要形勢主要包括：1、周邊熱點繼續降溫，但存在著潛在危機；2、大國繼續爭奪地緣戰略優勢，中國安全壓力“西緩東急”；3、睦鄰互信繼續增強，但“中國威脅論”依然存在；4、安全對話更加活躍，多邊安全合作機制“減壓”作用加強；5、非傳統安全與傳統安全問題交織，維護國家安全任重道遠。
三、當前局勢與外交對策
我國外交的根本性原則關乎我國的性質、國際關系準則和我國及世界人民利益，必須堅持下去，是不能輕易改變的。
首先是和平外交政策。這一政策是國家性質和我國發展利益所決定的，是與我國始終不渝走和平發展道路相適應的基本國策。和平外交政策有極其豐富的內涵，包括維護世界和平，和平解決國際爭端和熱點問題，不干涉別國內部事務，不對任何國家進行侵略或軍事威脅，反對霸權主義和強權政治，反對一切形式的恐怖主義，中國永不稱霸、永不搞擴張等等。我國在實際行動中一直貫徹這些原則。以解決領土糾紛為例，中國是世界上陸地鄰國最多和海上鄰國眾多的國家，存在著眾多歷史遺留的邊界問題。在14個陸地鄰國中，中國通過和平談判方式，成功地解決了與12個國家的邊界問題，并與印度達成維持邊境和平的協議。在暫時未能解決的領土問題上，中國提出了“擱置爭議，共同開發”的積極主張。我國始終堅持這一方針，從未主動挑起事端。所有這些都雄辯地表明中國維護和平與穩定的誠意。
其次堅持獨立自主的原則。在1982年黨的十二大開幕詞中，鄧小平莊重宣布，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”
獨立自主，首先是堅決維護自己國家的主權、安全、領土完整和民族尊嚴，絕不允許外國干涉中國的內政。二是一切從本國國情出發，完全自主決定自己國家的發展道路、模式和政策。三是國際上保持獨立的地位，不與任何大國或國家集團結盟，奉行真正的不結盟政策，不依附于任何大國或國家集團。四是對一切國際事務，都從中國人民和世界人民的根本利益出發，根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策。五是處理國家關系和國際問題時，不以意識形態和社會制度的異同劃線，顧全大局而不為一時一事所左右。六是堅持自己的原則和立場，不畏強暴，不屈服任何國家的壓力。
獨立自主的和平外交政策是我國在國際舞臺上存身立業的根本，是我國區別傳統強國的標志，也是我國大國形象的品牌。認真領會和把握這些原則，對我們處理當今國際事務和國家關系具有重要指導價值。不能專心致志謀發展就有可能錯失歷史機遇
改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力顯著增強，國際地位不斷提升。但我國實際上是處于將強未強的時期，現代化水平還不夠高，具體實力還不夠大，離真正現代化目標尚有不小距離。全面發展依然是我國的主要任務，全國人民仍需繼續集中精力艱苦奮斗相當長時期。如在此關鍵時刻過高估計我國力量，心生旁鶩，不能專心致志謀發展，就有可能錯失歷史機遇，影響關乎子孫萬代的振興大業。
中國這樣一個大國的崛起，必然會引起世界上一些人失落、嫉妒、疑慮和恐懼，千方百計進行遏制和防范。中國越發展，他們越著急，在這些方面下得功夫越大。諸如設置障礙，限制排擠，制造輿論，詆毀形象，各種手段，無所不用其極，美國搞亞太“戰略再平衡”，就是“平衡”中國，牽制我國的發展與影響。坦率說，世界上任何力量都改變不了中國人民發展自己的意志，阻遏不住中國崛起的勢頭。中國現代化事業的成敗關鍵在于我國自己。
中國發展一是需要國內穩定團結，二是國際和平環境。美國人說他們陷于中東10年，給了中國崛起的機會。現在美國“重返亞太”，一個重要目的就是設法攪亂中國的地緣環境，把中國拖進沒完沒了的鄰國糾葛中，打亂中國的發展規劃和部署。多年來，在我國的努力下，釣魚島、南沙群島等問題雖存在爭議但基本維持平靜，既沒有改變“主權屬我”的事實，也沒有妨礙我國與有關國家關系的發展。經過美國這么一攪，頓時成了眾目關注的熱點，也牽引了不少中國人的精力。
古人曰：“不謀全局者不足以謀一隅，不謀萬世者不足以謀一時”。任何時候我們都要牢牢記住發展這個戰略大局，任何時候我們都要認真處理同外部世界的關系，對各種人為的外來挑戰，我們都需堅定與鎮定，而不是焦躁與浮躁。在事關我國領土主權問題上，態度一定要堅定，處理時則要鎮定，沉著地做我們應做的事。
我國的國際政策(10)
國際生物技術產業政策評論及對我國的啟示
作者：朱信凱;涂圣偉;楊順江
作者機構：中國人民大學,農業與農村發展學院,北京,100872;中國人民大學,農業與農村發展學院,北京,100872;中國人民大學,農業與農村發展學院,北京,100872
來源：中國軟科學
ISSN：1002-9753
年：2005
卷：000
期：011
頁碼：18-23,76
頁數：7
中圖分類：F204
正文語種：chi
關鍵詞：生物經濟;技術政策;比較政策
摘要：生物技術是21世紀最重要的技術創新領域之一,以此為基礎的生物經濟將是人類即將進入的潛力巨大的新的經濟形態.以美國為首的發達國家,在生物技術和生物經濟發展領域走在了前列,本文試圖通過對他們各自生物技術產業發展政策的系統描述,探尋其成功經驗和失敗教訓,并以此為基礎提出我國生物技術產業發展的政策建議.
