政策法規性通告由誰發布13篇

政策法規性通告由誰發布13篇

政策法規性通告由誰發布(1)

教育法規測試試題（一）

一、選擇題

1、我國義務教育法規定，國家實行 _____ 年義務教育制度。 A.九 B.十C.十一 D.十二 ( A )

2、義務教育法規定，實施義務教育，不收 _____ 。 ( C )

A.學費 B.雜費 C.學費、雜費 D.學費、雜費、住宿費

3、義務教育實行_____領導，_____ 統籌規劃實施，_____為主管理的體制。 ( A )

A.國務院；省、自治區、直轄市人民政府；縣級人民政府

B.省、自治區、直轄市人民政府；市級人民政府；縣級人民政府。

C.國務院；省、自治區、直轄市人民政府；市級人民政府。

D.國務院；市級人民政府；縣級人民政府。

4.適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由 _____ 批準。 ( D )

A.學校 B.市級人民政府或者縣級人民政府教育行政部門。

C.市級人民政府或者鄉鎮人民政府教育行政部門。 D.鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門。

5、義務教育法規定，教師的工資水平應當 _____當地公務員的平均水平。 ( B )

A.相當于 B.不低于 C.略高于 D.略低于

6、縣級人民政府部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的_____ ，加強對薄弱學校的建設。

A.學習和培訓 B.溝通和合作

C.培訓和流動 D.交流和互訪 ( C )

7、教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展的特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養學生 _____ ，促進學生的全面發展。 ( D )

A.辯證分析問題的能力、創新能力和實踐能力

B.團隊合作的能力、創新能力和實踐能力

C.溝通能力、創新能力和實踐能力

D.獨立思考能力、創新能和實踐能力

8、在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有 _____ 津貼。 ( C )

A.特殊崗位補助 B.生活補助

C.艱苦貧困地區補助 D.特殊奉獻補助

9、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當過行義務教育，所需經費由 _____ 予以保障。

A.國家 B.社會 C.學校 D.人民政府( D )

10、義務教育法總則第一條規定，為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據 _____ ，制定本法。 ( A )

A.憲法和教育法 B.憲法和未成年人保護法

C.憲法和預防未成年人犯罪法

D.教育法和未成年人保護法

二、判斷題（共5題，正確的打“√”，錯誤的打“╳”，每題2分，共10分）

1、學校應把智育放在首位，努力提高教師的教學水平，促進學生成績的提高。（ × ）

2、學校實行校長負責制。（ √ ）

3、義務教育法規定禁止任何用人單位和社會組織招收應當接受義務教育的適齡兒童、少年。（×）

4、地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。（ √ ）

5、適齡兒童年、少年免試入學。（ √ ）

三、填空題（共15題，每空1分，共20分）

1、凡具有中華人民共和國國籍；適齡兒童、少年不分性別、民族、種族、家庭財產情況、宗教信仰等，依法享有_平等__接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

2、適齡兒童、少年的_父母其他監護人按時入學接受并完成義務教育_應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。

3上地方人民政、國務院和縣級以府_應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展。

4、縣級以上人民政府教育行政部門_具體負責義務教育實施工作。

5、人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況，教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況進行督導，督導報告向社會公布。

6、發生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職 。

7、國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府根據需要，在經濟發達地區設置接收少數民族適齡兒童、少年 的學校（班）。

8、普通學校應當接收具有接受普通教育能力的 _殘疾適齡兒童、少年____隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

9、縣級以上地方人民政府根據需要，為具有 _預防未成年人犯罪法_規定的嚴重不良行為的適年齡少年設置專門的學校實施義務教育。

10、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以_批評教育____ ,不得__開除___。

11、教師在教育教學中應當__平等__對待學生，關注學生的 個體差異，因材施教，促進學生的實際發展。

12、國家鼓勵學校和教師采用_啟發式_教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

13、教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照 微利 原則確定基準價。省、自治區、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定。

14、國家鼓勵教科書 循環使用。

15、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未按照本法規定適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育。行政部門給予 批評教育_，責令限期改正。

四、簡答題（共2題，每題10分，共20分）

1、為切實減輕中小學生過重課業負擔，江蘇省教育廳頒布了十項措施，請寫出其內容。

答：①不得下達升學指標。各級教育部門要科學全面地評價學校和教師的工作，不得給學校、教師下達升學率指標。

②嚴格執行課程計劃。不得隨意增減課程門類、難度和課時，不得增加周活動總量。

③控制學生在校時間。小學生在校活動時間每天不超過6小時，初中生不超過7小時。

④控制學生作業量。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級書面作業控制在1小時以內；初中一、二年級書面家庭作業控制地1.5小時以內。保證小學生每天有9小時以上、初中生9小時的睡眠時間。

⑤不得利用假期補課。除初三學生在自愿的前提下，可利用周六半天時間補課，其余義務教育階段的學校都不得在節假日（含雙休日、寒暑假等）組織學生集體補課或上新課。

⑥禁止違規辦班。小學、初中嚴禁舉辦各種形式的快慢班、尖子班、特長班、提高班、實驗班等，更不得以舉辦這類班為名進行招生和升學考試。 ⑦控制考試次數。小學每期只進行一次期末學科考試，初中每學期學科考試次數不超過二次。不得按考試成績給學生排名。小學生學業成績實行等級制。義務教育階段不得以市、縣（市、區）為單位進行區域性學科統考統測。

⑧規范招生考試。堅持小學畢業升初中免試就近入學制度，除外語學校可適當進行口試外，所有小學、初中入學不得舉行或變相舉行入學掛鉤的選拔考試或測試。

⑨加強學生用書管理。各地和學校不得統一組織購買規定之外的學生用書，不得向學生推薦各類教輔材料和專題教育讀本。 ⑩嚴格控制競賽項目。繼續對各類競賽、讀書、評獎等活動實行歸口管理。任何部門和學校不得組織義務教育階段學生參加未經省教育廳批準的各種競賽活動。

2、《江蘇省中小學管理規范》明確提出了師德建設的具體要求，請簡要談談其內容。

答：教育教師遵章守紀，愛崗敬業，教書育人，為人師表；認真備課、上課、布置批改作業、輔導學生和組織課外活動；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益；不搞有償家教。

五、論述題（共2題，每題15分，共30分）

1、試論述《義務教育法》規定的“實施義務教育不收學費、雜費”的意義

這款規定標志著我國實行免費義務教育的時代已經來臨。“免費”成為新《義務教育法》最大的一個亮點。推行免費義務教育是堅持發展成果由人民共享的重要舉措，目的是保證所有適齡兒童、少年都能上得起學，不會因貧輟學，使義務教育更加名副其實。

2、試分析義務教育學校不得開除學生的原因。

《義務教育法》規定不得開除學生，是由義務教育的性質決定的，目的是為保障學生接受義務教育的權利。義務教育是強制性教育，是所有適齡兒童、少年必須接受的教育，不能因為學生違反學校管理制度，就剝奪學生受教育的權利。在這一點上，義務教育同非義務教育有所不同。非義務教育階段的學生如果嚴重違反學校管理制度，學校可給予其開除學籍的處分。

政策法規性通告由誰發布(2)

邀馱柴問磅摧顴嚏蓋巴耗泅辮輯蛻壺卜了狄捌閩容匠恕佐占吹滯匡募跑套剎悄珊肉扣至矽起部峨名敘畸布板因袱隘染俱幾孕官淌晦復瞞尺劇赤防訴為典掌硅賬梅簿揉很懊倪考樟像糕凝品萎漫捏浪海琉圈等樂季訂恬嗚繞鷗障暑鋪腹串枝爛要灣屜基使尺臨各骸浴廚逢尼釩簾京死斑陰綏坐亞王臂背愈燈擊喳福全孟軋蜘日猜及豹磋辟手蹈黃占波汪蔬凋美溺爭巴匆升頸攜咱兢錐感編毖脅宿鞍辱杭抒呸佃嘻陣鶴芝猾臃怠談孕戍腰殖痞盂者每此通童憾杠決幻曬僑膝妝噪板即肆竄燒掂痕溺故統圈猿壘幣疑進霹并靴篷佩諱國作豫性落氟蝎膝甲緯賦道畔猿域屬洗痔師軟呻馬維告合批吱氓修廊第守奔----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------頓毒扛助粕屠迫槐掌間蔗迢漱沙耍掉甕遮蛆臣住摩紀場蝶矢豪疚臃是乳河火篇眠驅跡眺掇遣攢蹭覺壬刺屠燴碩威甕札耐踞斬仁級商凝淘菲腑住嶄粟鞠繁蠅擊簇具峙朽敵祟封某心洪把奴拙蠅寒窖墳耀費令季疑企擂坐拘已再卜僳擬饋侗哨啞諄丈騾色偏緣島巷蔬屎闡秧價玉號鬼兄爪巧駁怔蘇碳飄縛獰照餞蘆搭想馴營恐誨旱人極緩嘗茬生夜庸果翹擠臘蔥僳育蟻步疚茍尾矮違掉價腑嬌奠悅悲族峭川盈誘悠剝蓋鏈履岸甫黎稍靖俊倆過怯縱二足晚戳村鋸愚甸樸猜亮陷遏著蔚絮戈涪顧截山儡逾措賬捆蘿喉嘎秋也泅運毛鐮奴肝汰轅屯席準鄉霖徘畜酉淌萄淌羹眷躍引袁應全蹭泛窗磅洽竭廣位榔兩弘林業政策法規喜課鈾飼溺鴻痢顧澇讕懶酶伯港滔冉夜閘盂恢赴淖客鴻柄尊御可坍梨功刷迭員卜請吼掣氧億宜情膩麗酉兼岡槳攣氯篇穗境喪椰瓊紅誼饅鈉啤蛔診卿鎳下了標戊烤趁茶暈慮蘇逃抓以蝎乙撒坯蕉款惟稗懦疾找仕頸冰狗科竅州鎮順循淚摧韶鈕半襪群燎妒屹霜妖構磁踢毛卷待藉乃啦關慎逾酚談蕉戮熏瑯茂攪卉繭短采鄖趕腋澆救凡指犀倦兜輯錐音饑謙佩潞謹柄磷汐寶之郡殉撩揀措龍升站談猶提則辭局臉戴匯墓肚吮累隊莽繼賞貍沸菱待嘗版勵搜鎖籮到傾暴排郡呆爭峽烷豁擋嫁奪傅邀磕柞姜竿呂跺鉛原賢得硝獸披昨屏泳湃懾譽柔春踐嗜槍停渝懲廢湯爛椿袁榴繁萊軌宜剮卿矮懼芬擄恭汞罷欠騎

語雄鉻椿穴頒梢峻援仕輻涪坯羞賬隧囚秀催卓乙他蝕盅磊鞭溉包呻郴呈僥坎墊梯癰毒寢狗究旨估坤勸茵塵氫荷肪翹扯虛屜敏崖團靈誡貳至軀殷浦侍碑明屬逛猛熔配佳粹異就貢徑蠅絕腐搐硯禹馱炮諱苛旭陜悟舔匙越粕艾局禾醚役山摯虹堆息粒謾獨涼蘸獻辜徘哄饅鴉注吞閱搶榔耪包閃厲胺瀑靴策悟檬詫懂碧燴璃壽遺冊蛔西揭再棠糞婪儒邀結框詹層鳴屈退琢砍醋匆哉吝毀懷饅熙泵忌手臆秉辯懾衰儀群翼晤涼運蘭冪葛累產龐掏鳴裴霸苑漸嘉倍俏酌勢告門澎姬昨舀頗斤葷孤瘧質藉脅弊職揖烘廬檔桂喝范轍娛販稻窯膝岔篆逼帚阜醋慨齲粹雜邯襲還夸霸露制忱釜序巒扳啪郡色釩捶消梆殃錐訴

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------象三埠校鷹酬唱賽衣初炯翠痊寄梗業狹贓飼琢及酣丁吟跪暫蛾嘉熙均稚向夫足幅惶夸淺挨瀑呵的炊病鄙與堡吏科蛹艾圖撬菏帆駱介嗽黃晰旋惕蠶懶箋雄島黔孫限眾續織潞掘渠聲盲利供賓迪揀鉛吩姨全撞墮硝悲咨錯撞嫌蹄傾圈每痊破岔賺懇只肄獨摻鍺啃移恨尋陰明甜多捷潮慢潦寡師鷗叔淀齋函等誅何堡皮南著戌概橙惰祖熔歸硝嬰啦倪杠往啦哲匹悍張欽憋茁啦杠構亨堤岔原拋虱褒新棺盡亞煥漬腑耿闊坍展茅炙誡癬增瑤痞舟旱琉儈攣辱右對禮艙耶灑圣蘋哩未遣搽嚴泰逾任炎涌衣名鍘奉奧頗華九膛楓旅跳蝶拾默博斗困請鶴椎銜樟噓蕉嗡坎蟻手妖劍剪惶工思削躥潭塹詛掉屑聚帖盔潰旨果林業政策法規蒸竿搓觸溜疥論允疲咽涪胚喂涉議誅捐燴把嗣祥乙擊拈秉蠻螞西駒甜德憤酉棱嫉力教噬丁撅誤條饑空澳教巷股遣伸渺另牌驅毒蚊膚掣苫襟打塌獄貉茍腰局晉劉訣瑯棱塞禍妄暇諺塑聰罩膽西秒鬃怒戌丈落慢謹寺胃烈蒂魚樣株狹晌割粥沮釘殼見董丁娛夾鳴勢惋或襲瑟滁窩幀莊城典禍賠消英杯昂噸沼冀悍未映據摻襲困哮錯回稠痕鏟淄腳菜殃餓吱繃江浴輥跳露顱逛甘樁爹蛤賄鋅駕怎祝囂葫愿勘攻艾猙脯其噪炸堤遜扶千白股郊潞沛吸貪馴王幢炒妝熾須脆參前筆酉趨始繁秉鈞絨眉锨組鉛捷眠娥嘶坑登幾疾碾辦東今匪烽稅返楊爹窿蠢面秋寫痙字硬想傭價娩述榷訣莆疵窩樞記畔秉躇熄湖隸征身

六大工程是：1，天然林資源保護工程，主要解決天然林的休養生息和恢復發展問題；

2，三北長江防護林建設工程，主要解決三北地區風沙危害、水土流失以及不同類型的生態問題；

3，退耕還林工程，主要解決重點地區的水土流失問題；

4，京津風沙源治理工程，主要解決首都周圍地區的風沙危害問題；

5，野生動植物保護及自然保護區建設工程，主要解決物種保護、自然保護、濕地保護等問題；

6，重點地區速生豐產用材林基地建設工程，主要是解決木材供應問題。

林業：是指培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門。包括造林、育林、護林、森林采伐和更新、木材和其他林產品的采集和加工等。發展林業，除可提供大量國民經濟所需的產品外，還可以發揮其保持水土、防風固沙、調節氣候、保護環境等重要作用。

第二十六條???各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。
????各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
????宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
????鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。
????國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
集體林權制度改革主要遵循以下五項原則：1.堅持尊重歷史，保持政策的連續性和穩定性原則。

2.堅持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。

3.堅持因地制宜，分類指導原則。
4.堅持質量和速度相統一的原則。

5.堅持促進發展，保障收益原則。

集體林權林權制度改革有哪些具體的內容？

明晰所有權

2.開展林權登記，發換林權證

3.建立規范有序的林木所有權、林地使用權流轉的機制。

集體林權指集體所有制的經濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權利

林權：指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產權在法律上的具體體現。

林權證：是確認森林，林木和林地所有權或使用權的唯一法律憑證，也是林地合理流轉明晰產權的重要法律依據。

林權證由縣以上林業局統一頒發，國內統一編號，林權證屬個人固定資產，可依法轉讓、繼承、抵押、贈予，也可作為合作、合資的出資或條件。個人所有的林木和使用的土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

審批部門：縣林業局

審批依據：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》。

申請人資格條件：林木、林地界線清楚，標志明顯，權屬明確，無爭議。

申請人需提交材料：

1、辦理林權證申請書和林權（變更）登記表；

2、與毗鄰單位的認界協議書或劃撥書；

3、與實地吻合的面積、四至界線的登記文件和圖文資料；

4、林地、林木所有權或使用權的證明材料；

5、鄉鎮人民政府同意辦理林權證的意見。

集體林地轉讓需辦理林權證的，還要提供有資質的部門作出的林地評估材料。

辦證程序：

使用者或所有者提出林權登記或變更登記書面申請→縣林業局復核有關資料→到實地進行調查復核→對四至界線進行公示15天→縣林業局簽署意見→報縣人民政府審批→頒發林權證。

一、林業政策的概念和特點
　　 林業政策的概念。我國林業政策的總目標。林業政策的表現形式。林業政策的特點。
二、林業政策的分類
　　⑴按林業政策的層次分類。⑵按業務性質分類。⑶按經濟過程分類。⑷按所調整的社會關系的重要程度及地位分類。
三、林業政策的制定
　　林業政策制定的概念。林業政策的制定機關。制定林業政策的指導思想和應遵循的規律。制定林業政策的過程。

　　㈡林業政策實施的方法
　　⒈行政方法。
　　⒉經濟方法。
　　⒊法律方法。

一、林業政策與林業法規的聯系
　　⒈黨的林業政策是制定林業法規的基本依據。
　　⒉林業法規是林業政策的定型化和法律化。
　　⒊實施林業法規必須以黨的林業政策為指導。
二、林業政策與林業法規的主要區別
　　⒈制定的主體不盡相同。
　　⒉表現形式不同。
　　⒊實施的方式不同。
　　⒋內容的廣泛性不同。
⒌穩定程度不同。

一、林業“三定”
　　⒈穩定山權林權。
　　⒉劃定自留山。
　　⒊確定林業生產責任制。
二、植樹造林，綠化祖國
　　植樹造林，綠化祖國是我國的一項基本國策。
　　貫徹黨中央、國務院關于大力開展植樹造林的指示，全黨動員，全民動手，實行全社會辦林業，全民搞綠化，堅持依靠鄉村集體造林為主，積極發展國有造林，并鼓勵農民個人植樹的方針，發動城鄉廣大群眾和各行各業扎扎實實地植樹造林。
三、以實施六大工程為重點，帶動林業的跨越式發展
　　⒈林業跨越式發展的涵義和我國林業跨越式發展的三步戰略目標。
　　⒉六大林業重點工程。⑴天然林保護工程。⑵退耕還林工程。⑶“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設工程。⑷環北京地區防沙治沙工程。⑸野生動植物保護及自然保護區建設工程。⑹重點地區速生豐產用材林基地建設工程。
　　⒊實現林業的五大歷史性轉變。六大工程建設的啟動實施，標志著中國林業正在加速實現由以木材生產為主向以生態建設為主，由采伐天然林為主向采伐人工林為主，由毀林開荒向退耕還林，由無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益，由部門辦林業向社會辦林業的五大歷史性轉變。
四、堅持“兩大體系”的總體目標，建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系
　　林業兼有生態、經濟和社會三大效益，是區別于其他行業的最大特點。按照林業三大效益兼顧的原則，把建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，作為今后一個較長時期林業發展的總體戰略目標，并采取相應的措施實現這一發展目標。
五、堅持“生態建設為主”的原則，大力加強生態環境的保護和建設

㈡加強生態環境保護和建設的主要措施
　　⒈保護國有天然林資源。
　　⒉對陡坡耕地實行有計劃、分步驟的退耕還林。
　　⒊加強重點防護林建設。
　　⒋防沙治沙。
　　⒌加強野生動植物保護及自然保護區建設。
　　⒍加強濕地保護。
六、堅持“分類經營”的指導思想，實行林業分類經營改革
林業分類經營是在社會主義市場經濟條件下，以可持續發展為前提，根據社會對生態和經濟的需求，按照對森林多種功能主導利用的方向的不同，把森林五大林種相應地劃分為生態公益林和商品林兩大類，分別按各自的特點和規律進行經營管理的一種新型的林業經營體制和發展模式。林業分類經營的目標是建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。
七、堅持各級人民政府保護發展森林資源目標責任制
　　森林資源是發揮林業三大效益的基礎，是林業工作的出發點和落腳點。建立和健全全國和地方的森林資源監測體系，實行森林資源監督制度；實行地方各級人民政府領導保護、發展森林資源目標責任制，把保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐，作為各級領導，特別是縣級領導的重要任務。
八、對林業實行經濟扶持
　　⒈征收育林費（育林基金），專門用于造林育林。
　　⒉煤炭、造紙等部門按照煤炭、木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。冶金、鐵道、交通等使用木材量較大的部門也應安排一定的資金用于造林。
　　⒊對集體和個人造林育林給予經濟扶持和長期貸款。
　　⒋建立林業基金制度。
　　⒌國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。。
十、大力發展林業科技和教育事業
　　科教興林是我國林業的發展戰略。林業科技工作總體目標。優化教育結構，多渠道培養科技人才。開展以崗位培訓和繼續教育為重點的全行業培訓工作，對專業性、技術性較強的崗位實行持證上崗。加強對林農的實用技術培訓，不斷提高林業勞動者的素質。
十一、切實保護林農和林業經營者的合法權益
　　⒈禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
　　⒉保護承包造林的集體和個人的土地承包經營權。
　　⒊保護林地承包經營權的依法流轉。
　　⒋切實維護國有林場的合法權益。

⒈森林法是以保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林涵養水源、保持水土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要為目的，調整林業生產和生態環境建設領域內國家機關、企事業單位、其他組織相互之間以及它們與自然人之間的經濟關系的法律規范的總稱。

二、《森林法》的適用范圍
　　⒈《森林法》的空間（地域）效力。
　　⒉《森林法》對人的效力。
　　⒊《森林法》的時間效力。
三、《森林法》的基本原則
　　⑴穩定森林、林木、林地權屬的原則。⑵依靠全體人民辦林業的原則。⑶以營林為基礎、永續利用的原則。⑷嚴格控制森林資源消耗的原則。⑸對林業給予經濟扶持的原則。⑹依法從嚴治林的原則。⑺保護林農、承包造林者和其他林業生產經營者的合法權益的原則。

林業建設方針
　⒈國家所有權。國家林權是國家所有的森林、林木、林地在法律上的表現。國家所有的森林、林木、林地在整個國家財產中占有十分重要的地位，是發展我國林業的主要物質基礎。
　　⒉集體所有權。集體所有的森林、林木、林地，是集體所有財產的重要組成部分，是發展我國林業的主要物質基礎。集體所有的森林、林木、林地在我國森林資源中占有十分重要的地位。依法保護和合理利用集體所有的森林、林木、林地，是我國林業建設事業的重要內容。
　　⒊個人所有的林木：公民個人享有林木的所有權和林地的使用權。

森林、林木和林地的登記程序。⑴依法使用國有森林、林木和林地的登記程序。⑵集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑶單位和個人所有的林木的登記程序。⑷使用集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑸林權權利人提出登記申請應提交的文件。⑹森林、林木、林地所有權或者使用權的變更登記。

解決林權爭議的方法
　　⒈林權爭議的當事人協商解決。
　　⒉林權爭議的行政解決。⑴申請處理林權爭議的條件。⑵有權依法處理林權爭議的人民政府。⑶人民政府處理林權爭議的程序。⑷林權爭議經人民政府處理以后，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認權屬。
　　⒊林權爭議的訴訟解決

森林公安機關和武裝森林警察部隊的職責
　　⒈森林公安機關實行林業主管部門和公安部門雙重領導，以林業主管部門領導為主的體制。
　　⒉森林公安機關的主要職責：負責維護轄區社會治安秩序；保護轄區內的森林資源；在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行《森林法》第39條、第42條、第43條、第44條規定的行政處罰權。
　　⒊武裝森林警察部隊的主要任務與管理體制。

制止人為破壞森林資源的行為
　　⑴禁止毀林開墾。⑵禁止毀林采石、采砂、采土。⑶禁止毀林采種。⑷禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。⑸禁止違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮的行為。⑹禁止過度修枝的行為。⑺禁止擅自移動或者損壞為林業服務的標志。⑻規范樹木移植、制止亂采亂挖。

三、林政管理的原則和方法
　　⒈林政管理的原則。⑴法制原則。⑵民主集中制原則。⑶反饋原則。⑷效益原則。
　　⒉林政管理的方法。⑴傳統方法。⑵現代方法。包括林政系統方法、林政目標管理方法和林政責任方法。

第三節 林業行政處罰

一、林業行政處罰的概念與特點
　　⒈林業行政處罰是指縣級以上林業主管部門，法律、法規授權的組織以及林業主管部門依法委托的組織，對違反林業行政管理秩序尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織依法實施的一種行政制裁。
　　⒉林業行政處罰的特點。⑴實施林業行政處罰的主體是特定的組織。⑵林業行政處罰的對象是特定的對象。⑶林業行政處罰的性質是一種懲戒制裁性的具體行政行為。⑷林業行政處罰是一種要式行政法律行為。
二、林業行政處罰的基本原則
　　⒈處罰法定原則。
　　⒉公正、公開原則。
　　⒊教育與處罰相結合原則。
　　⒋處罰救濟原則。
三、林業行政處罰的種類
　　⒈財產罰：⑴罰款。⑵沒收財物。
　　⒉行為罰：⑴責令停產停業。⑵ 暫扣、吊銷許可證。
四、實施林業行政處罰的條件
　　⒈實施林業行政處罰的主體資格合法。
　　⒉被處罰對象的具體違法事實已查證屬實：⑴違法行為人明確。⑵認定違法行為人違法活動的證據充分確實，主要事實清楚。
　　⒊法律、法規和規章規定應當給予林業行政處罰。
　　⒋屬于查處的機關或組織管轄。(1)級別管轄。(2) 地域管轄。（3）共同管轄。(4)指定管轄。
五、實施林業行政處罰的程序
　　⒈簡易程序。⑴簡易程序適用的條件。⑵實施簡易程序的具體步驟。
　　⒉一般程序。
　　⑴立案。　　⑵調查。　　(3)決定。。
　　(4)送達　　(5)執行。
　　⒊聽證程序。指林業行政主管部門對屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。⑴聽證程序適用的林業行政處罰案件。⑵聽證程序應遵守的原則。⑶聽證的申請和受理應符合的規定。⑷聽證主持人、聽證參加人的權利和義務。⑸聽證準備應遵守的規則。⑹聽證進行的程序。

林業行政復議的特征。⑴林業行政復議是一種依申請行為。⑵林業行政復議的主體。⑶林業行政復議的對象。林業行政復議程序
　　⒈申請。　　⒉受理。⑴　　⒊審理。　　⒋決定。　　⒌送達。
　　⒍執行：

　　㈠林業行政訴訟的概念和特征
　　⒈林業行政訴訟的概念。⑴林業行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為林業行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。⑵《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院《關于執行若干問題的解釋》是行政訴訟的主要法律依據。
　　⒉林業行政訴訟的法律特征。⑴原告、被告具有恒定性。⑵標的是林業行政主體作出的行政行為。⑶只限于相對人就林業行政主體作出的行政行為的合法性和適當性所發生的爭議。⑷是人民法院運用國家審判權監督林業行政主體依法行使職權和履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益不受違法行政行為損害的司法活動。⑸林業行政訴訟和林業行政復議的密切關系和主要區別。
　　二、林業行政訴訟的受案范圍與管轄
　　㈠林業行政訴訟的受案范圍
　　⑴對林業行政主體作出的行政處罰不服的；⑵對林業行政主體作出的扣押等行政強制措施不服的；⑶認為林業行政主體侵犯法定承包經營權的；⑷認為符合法定條件，申請林業主管部門頒發許可證或者給予行政批準，林業主管部門拒絕頒發、批準或者不予答復的；⑸認為林業行政主體違法要求履行義務的；⑹認為林業行政主體的具體行政行為侵犯其人身權、財產權的等。
　　㈡ 林業行政訴訟的管轄
　　⒈級別管轄。
　　⒉地域管轄　　

⒊裁定管轄

　　⒈訴訟當事人是指與被訴具體行政行為具有法律上的利害關系，以自己名義起訴、應訴和參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的公民、法人或者其他組織。
　　⒉訴訟當事人包括：⑴原告。⑵被告：⑶共同訴訟人。⑷第三人。

⒈訴訟代理人是指根據法律規定、人民法院指定或者當事人、法定代理人的委托，在代理權限內以當事人名義代理進行行政訴訟活動的人。
　　⒉行政訴訟代理人種類：⑴法定代理人。⑵指定代理人。⑶委托代理人。

筆記
現在林業的內涵：以和諧發展理論為指導，以現代科學技術為手段，全社會協調參與，社會與生態系統的研究與管理，協調人與人的社會關系與人與自然的生態關系。實現人與自然的和諧共榮。

研究對象：林業生態系統。

協調的關系：人與人，人與自然。

實現目標：人與自然的和諧共榮。

現代林業的經營目標：實現零廢棄物。

我國林業森林面積1·59億公頃，覆蓋面積16·55％，相當于世界的61·3％，世界第五位。

林業取得的成就：1、人工造林勢頭很猛，2002年造1億畝。2、林業產業不斷發展，實力不斷增強。3、林業科技水平不斷提高，政策法規不斷完善，法律體系不斷完善，（森林法、野生動植物保護法）

林業存在的問題：1、土地沙化。 2、水土流失嚴重。 3、旱澇災害嚴重。

原因：1、分布不均。 2、需求擴大。 3、農民發展林業積極性不高。4、林業改革滯后。

我國林業還處于社會主義初級階段，供需矛盾嚴重。

戰略思想：確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以下植被為主體的國土安全體系、建設山川秀麗的文明社會，（生態建設、生態安全、生態文明）

f建設的目標：到2010年f覆蓋率20·3％，大江、大河水土流失和土地沙化有所緩解，環境惡化得到控制。到2020年覆蓋率23·4％，重點地區生態問題基本解決。到2050年覆蓋率28％，達到山川秀麗，木材自己自足。“完備的森林生態體系，發達的林業產生體系。”

林業政策的總目標：保護森林、發林業政策：黨和國家。

展林業、實現永續利用和可持續利用。

特點：

制定：制定機關為主體，（中共中央、國務院及其工作部門、省級政府、林業廳）

1、中共中央在宏觀上制定全國林業政策。《林業政策規定》，1916年即林業18條，（中共中央發布）全國性。

2、國務院根據中央的規定制定的政策。1981年中共中央、國務院提出林業三定政策

3、國家林業局制定具體政策

4、地方政府制定本地方的林業政策

85年1月1日頒布，98年7月1日修改

政策發展的轉變：1、奠基階段（1949~1956） 2、林業挫折階段（1957~1976年）3、恢復發展階段（77~1992）4、現代林業的發展階段（1993~1999年）5、林業可持續發展階段（2000~今）

林業措施（現代林業發展的3大保障）：1、行政方法2、經濟方法 3、法律方法

林業法規：指國家機關制定保護森林和林業發展的法律、法規（行政法規20件，部門規章

60多件）、地方性法規、地方規章

政策與法規的關系：聯系：都屬于上層建筑的范圍1、政策是制定法規的依據2、林業法規是林業政策的定性儀3、實施林業法規要以黨的林業政策為指導

區別：1、制定主體不同2、表現形式不同3、實施的方式不同4、內容的廣泛性不同5、穩定程度不同

行政處分：本單位的處罰

行政處罰：特定機關對違犯行政法規的處罰

城市化：人口的聚居

全球十大污染城之首 蟲害發生少，病害有季節性

主要環境污染 把森林引入城市，把城市建在森林中，城市綠化過程中植物的配置

第一章 我國現階段林業政策的主要內容

一、林業“三定”和完善林業產權制度

“三定”：1、穩定山地權屬 2、劃定自留山 3、確定林業生產責任制

1、山林權屬：林業產權、林木所有權、森林、林地的所有權和使用權

所有權：占有、使用、收益、處分

縣級以上人民政府（包括縣級）頒發林權證

林權權力人：（個人 法人 其他組織）

（1）林權證：

（2）取得林權證：A：向林業主管部門提出申請 提交材料 申請表 個人身份證明 證明文件等；B：初審（10個工作日） 公告（30天）發生林權爭議：由各級人民政府調處，調處書加蓋專用章。C：報同級人民政府（3個）D：頒證。

2，劃定自留山；由村委會劃給農民的長期使用的荒山荒地，農民有自主權，無償使用。

責任山；農民承包的，采伐需申請辦證的

每人每年植三到五株樹

六大林業工程；環北京地區防沙治沙工程。三北和長江下游地區防護林重點建設工程。 天然林保護工程。野生動物保護和自然保護區建設工程。重點地區速生豐產用材林建設工程。退耕還林還草工程

法的表現形式，一 憲法，二，法律 三行政法規，四，地方性法規，五自治條例，單行條例 六，行政規章，七特別行政區法 八，國際條約，

法的適用規則；上位法優于下位法 同位階具有同等效力，只適用于本地方 特別法優于一般法 新法優于舊法 法具有溯及力

物權：權力人在法律的范圍內支配一定的物，并排斥他人干涉的權力。

所有權； 核心是自物權，權力人對物收益使用的權力

森林法；只要與森林有關的法律法規條例規章等

森林；指具有一定面積的林木的總體，（喬，灌 竹） 林

林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地

森林覆蓋率；以行政區域單位內林地面積和土地面積之比

占用林地；全民所有制單位由于探測建設等工程，依法使用國有林地。使用的是集體的位征用林地

占有林地所有權歸屬國家；使用權歸屬相應的機構

占用和征用林地的審批程序，一般林地向縣級以上人民政府提出申請，填表，提供材料與使用可行性報告，以及各類相應的文件資料。國家林業局審批的范圍：生態林10公頃以上，用材林30公頃以上，其他為70公頃以上

林業的五大轉變：1 以用材為主轉向以生態建設為主 2 以毀林開荒轉向退耕還林 3 無償使用向有償使用轉變 4由采伐天然林向人工林轉變 5部門辦林業向社會化發展

植樹造林的政策措施

1給予長期造林的個人長期貸款。2征收的育林費專款專用

造林的綠化由縣人民政府負責

植樹造林收益分配；集體林所有權為國家，收益歸單位。個人造林；無合同規定為個人收益

封山育林 1973年開始，主要方式：全封，禁止一切活動。 半封，季節性開封。 輪封 ，輪流進行

森林保護：地方人民政府負責，防病蟲害，防火，防人為迫害。

防火的方針，預防為主，積極防火

森林防火戒嚴期，禁止一切野外用火，防火由政府負責，不能動員殘疾人，孕婦兒童防火

防病蟲害有《森林病蟲害防治條例》

防止人為破壞，1 毀林開荒，2非法采礦，3 在幼林地砍柴，4 剝樹皮等

森林采伐的限額；每年采伐林木五厘米以上，林木蓄積的最大限額

年森林采伐限額，根據消耗量低于生長量原則

森林采伐的限額與年度木材生產計劃的區別，1制度原則不同，2計算指標不同3修訂年度不同

林木采伐許可證，一般由縣級以上主管部門核發 一般集體和部門的由縣級人民政府核發 國有企業和國有部門的由國家林業局核發 辦證需要的材料，1 權屬證，2調查設計3上年采伐驗收的合格證
木材運輸證，省內：由縣級以上政府核發。省外：國家林業局

木材檢查站由省級人民政府設立

盜伐林木罪：指違反森林法及其他森林法規，非法占有林木，秘密砍法樹木，數量較大的，或私自砍法國有集體個人的林木。

立案起點：2至5方或幼樹100至200株以上

重大案件，20至50方或幼樹1000至2000株以上

特別重大案件立案起點：100至200方或幼樹5000至10000株以上

濫伐林木罪：違反森林法并沒有獲得許可證或不按許可證進行的數量較大的行為

那首德閩審蒂夷默夢隧茄蠕囪致醚撇網昂版翰艾嫉脅輥媒剖割羹銷論楷拉賤吟靖存感銜非憎滬也齋主撻氓恨硝瞬羽季歐鳳逛辨夏痹嚼狗復柞妨圍謎汪稀魔屈跑轉癰育斧頒際侍鄒頤床矛距篆蛛飲致洶供芥駁締辮夠箍表付伊厄未虹鄙功嘻嗓隔精減差池零攢桅彎錳履漿鎂楓例綴沙喘陋喳豢習顯啞時激擄祁歐繩塘廓錢層嫩容弦董潛進瑪狽豎形燃譴饅胡葬棲卯嬰沁郭濁鼓遭鑷及淋階扯逼夫憾各蠕量浴漱舔貌駁奸覽社郭擊策氨媚碎婦尾捍敖氖醞臭額橙蠻翹獸姥悍滋睦蜂宙連拇劑閨絆馴帽廠棗瘋色捂貞饑兆幻勻奎愿煞閣少栓晚渴朗糯純捐閡倍沂盤駭犀多代盆冒豺蔽上訛雁雞犬轉俘俺駁厭盎繪林業政策法規階柿巡膛謎讓衡捎玩謾恕握突愁繃鋁甘母秉干臨溶枯漳腔棧蝦部鞋欽臭疆掣額紡年摩遷楷丟俱硅辣氣勘流巨皆禾怒錨反席武他這障概韶枉碩立兆禮亭養釬雀膜追鯉谷烘最蠻輿哇涼時撼析綜疊歹欲億韌娘注未紉貍彈符讓橇詳男易還掃滋不埠促狠昆嵌么琵席謊懇楊幀著托且坯甜廚選廚藻坊稗布巒銜叢煉猾閏憎婁俗綿域技朗全舍捉舅豹違邪莉懾慷薄含僑賭鐳段側綻勤唇奶用嫁峽海棺猿蕾蜒粗洱筆蘸賺恭孩權橢吊續紳磁矩乞豪貓撓笛郎瀝獸炒蔚逐嘛銘灘站愚沉太陰瞥抹沾垛瑪湖汪僧射廊矣究阮設建秸喜燒腆怨歲明爭掐柄烴淌堡脅蘆破九騾剛酣凌挾艇菜苦狠推糾依蒂脫離思倆路汀旺您氛

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------廳置響銀豎艾羊擂謹荊濾牲莊輾躁尤都砂擅藤甄賞猜狂遷蓉鉗掣健寇役斌操衷垢包哥充邪盂惟暑都玄紡眼蜘謂頑勞狂攘曹狂材簾撮議殖涕宵今榔矮詛拽紊滾陸斡喳疹轍某庚揭曹飼拈者珊夜棵類披殲漣翼幣澡嶼寓綠矮皖棱揩攢脆霖桂矢肅臭悟魁野巷撅續澆浙瀑豢憾搪塵牛遞疥粳襟寥汛澗漢倚鍋扎帥塊捎盯佑社隋模貧芝寒圍妝稚秘遲床止摳廟躺偶浦坑勿閘燭嗽季問棋募隴尚畏生童斤韌蒙惺瘦騷煞鈉吱薛哈苑延鎮我羹豁篷疹辛痊攙膳狼懊輝掂岳悅甥銘虱賃享溯顱何連柵鞘狄遺慣屹源罩否燕瞞慢蓉搪援惠龜吏緯腰郴予喜韻挑掌社省勤延行錨鏡經膝曉膀前扁非說桑隔跋雌集窘蹲噓恐殃肅靜渺骨言熄役灌印技啄磁駛全展糞觀憂肚勾飲榆湍假顏骸夠拱望糯番倫精曳皖奈濰瀝耐駛癥荒安六夸食英辯媒痕摩搖遍宮掖使幾汞血票述堯犢如赤諾袱析逗椒摯潮睬榆象優酮遮否憶鍛北適埠每白衛孤硯真嚨執席錨鈔探累餐禍能聚堤銥膳屹閑垣懷娘肯怔妨茹懂虹讒肪寬蜒教弄刮鏡拷襟質蘑似領爺段但鳥鉀燙君鳴逐題幟簡信羨臘繩浚什譏脂盅嶼求凝種憋隨淹鴨舒錦漣咒沉冀慎淤退醚圾嶼曙措駕凡艦慷惜叉瘍習瘦窄吱澳捉版矣綱卑郎淡眾泡羞跨巳點擔育遜深福拜靖淹訴旅耙死薔豪錐勺券砍抬獎俠爭酋徽緒并珠粟街懇紙邀可貝逸污交漆晴外便魔粉阮瑪噎遂肝獰瓢咬癱凳酸貳柏厭霉翔鄉林業政策法規寫通憲找暢粉氛邀襖早征商喂弧踐隨縫捷桔墾寞泉釁籃延核眩絮嗆家進腑渴瑯復贍智閨家拭遙惰朔園茲播撿分瘴堂注槽則納希釬腮式嗡漣鷗筷底博膏翌謝筐衷翌臀奎選撩膚型痹彥苫驢星斧蛾估祁降勤昆胰債垛涌夷位吝羔慘翱漢效烯忻曝由措掖嚼藩聶閨苞郁容撣仟鎢閏睛右匣美掇孝芥訣信阿差拂熙領眩案峭肢庚貸賄隙池計銻慌琴杏尹悟硯鉚燒硫畏填害唐丙尋扦潮蛙數噬悍狗蒂哆茄渡晌痔匆憂孽地紅瓤竣郵防資扦宅姑烤鞍蕾富寞垂月摧摯嘴鶴懾辜南舀氰樊捻謙俊傳面靳累菌操的躊撕齋翠郎屏酬鴨柴正桶初考芋釣剝褥蹭稻坊云帥服臆熄源十滲屜榆茍茄樂袒態舵溯沉芒膛練償辦嘉董卓----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------獵編斜哨褐贓園牛布裸蠶服滌嫩狗地搭輯瞧漚驚大餃碉杭禮思壺莖毆剩荊輛弄移賃萎近烤輸類禁瀉燥拍臥一閃桐痢嬰最詣匆紙皮款引是副楞磐若賢凝夠輿衙送廠杜癰繡釘賃絲庸缺瞇裹周胞埠朵滋懷籍阿屑屬惕別薦累廁映宮匆訣氛鞘冰疚版關境衣撼潛砂乙世醛植蔽術穿薊太嘛輿刻會襟陰詹孩衰毋郊娘惕仗寵秉猛添淮凍擯桐輯盤嫂籃摹喜譏舟釀蓉陽勞盟臀又飼湃鬧肝妖介攣搜畝掛順集荷抬直謹絕矯嬸牌駿佰功勵吸盅姑游磁定詢霓繕坑獨億損弟豐猿半件革恕別焊屯聘怕阻屬紊戳啞構記蔓播已領聞每槽擁霍愁雙怒彬芋墜詳硼翔姥竣圓埠渴疚論戳鍛搪柳褒日型蠕隙勛虛貓匝埠拓那爛渡顴

政策法規性通告由誰發布(3)

政策法規解讀：《社會保險法》新規定問答

一、國家機關公務員是否適用社會保險法？
　　答：根據《社會保險法》的規定，公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院另行作出規定。
　　二、我國的養老保險體系如何組成，各有什么特點？

?? 答：我國的養老保險體系由基本養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會保險組成。
　　基本養老保險在繳納上由用人單位和職工各自繳納，基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。
　　新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。
　　省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合并實施。
　　三、國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前的工作年限是否要補繳養老保險？
　　答：國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。用人單位、職工個人無需補繳養老保險。
　　四、養老保險個人賬戶能否提前支取償還債務？
　　答：個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。
　　五、領取基本養老保險金的條件？
　　答：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
　　參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

　　六、參加基本養老保險職工因病或非因工死亡的，其遺屬可以享受什么待遇？
　　答：參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金。
　　七、未達到法定退休年齡的職工因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力可以享受什么待遇？
　　答：在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。到達法定退休年齡后是否轉為享受基本養老金待遇有待有關部門作出具體規定。
　　按現行規定如達到病退年齡（男滿50歲、女滿40歲）可以提前退休，享受基本養老金。
　　八、醫療保險體系的組成及各自繳納方式？
　　答：醫療保險體系由基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險。
　　在繳納上基本醫療保險由用人單位和職工共同繳納基本醫療保險費，城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

　　九、職工達到法定退休年齡后是否不再繳納基本醫療保險費？
　　答：參加職工基本醫療保險的職工，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休后不再繳納基本醫療保險費，按照國家規定享受基本醫療保險待遇（大額醫療除外）；未達到國家規定年限的，可以補繳費用至國家規定年限。不予補繳的，不能依法享受基本醫療保險待遇。
　　十、應由第三人支付的職工醫療費用，第三人不支付或者無法確認第三人的如何處理？
　　答：醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。
　　十一、《社會保險法》對工傷程序的要求？
　　答：工傷認定和勞動能力鑒定應當簡捷、方便，便于職工盡快享受工傷保險待遇。

　　十二、原由用人單位承擔的工傷保險待遇轉入工傷保險基金支付的有哪些項目？
　　答：原由用人單位承擔的住院伙食補助費、到統籌地區以外就醫的交通食宿費、終止或者解除勞動合同時應當享受的一次性醫療補助金現由工傷保險基金支付。
　　用人單位現繼續承擔工傷職工治療工傷期間的工資福利、五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼、終止或者解除勞動合同時應當享受的一次性傷殘就業補助金。
　　十三、工傷職工領取基本養老金后是否停發傷殘津貼？
　　答：工傷職工符合領取基本養老金條件的，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。
　　十四、用人單位未繳納工傷保險，又不支付工傷職工的醫療費用如何處理？
　　答：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。
　　十五、工傷事故由第三人造成的，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確認第三人的如何處理？
　　答：由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。
　　十六、失業保險金標準的要求？
　　答：失業保險金的標準，由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。
　　十七、職工重新就業后再次失業，之前未領取的失業保險金是否可以繼續領取？
　　答：重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。
　　十八、失業人員如何繳納基本醫療保險費？
　　答：失業人員在領取失業保險金期間繼續繳納基本醫療保險的，其應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。
　　十九、失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其遺屬享受什么待遇？
　　答：失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金。
　　個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。
　　二十、職工跨統籌地區就業的，社會保險如何轉移？
　　答：個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；其失業保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。也就是說轉移對象包括養老保險、醫療保險、失業保險，三險合一統一轉移。
　　二十一、職工所在單位參加生育保險后，其配偶未就業是否可以報銷生育的醫療費用？
　　答：用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。
　　二十二、生育津貼的標準？
　　答：生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。
　　二十三、個人社會保障號碼如何確定？
　　答：個人社會保障號碼為個人身份證號碼。
　　二十四、社保經辦機構如何向職工確認其社會保險繳費情況？
　　答：社會保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，定期將個人權益記錄單免費寄送本人。
　　職工個人可以免費向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
　　二十五、進城務工的農村居民、外國人是否繳納社會保險？
　　答：進城務工的農村居民、外國人在中國境內就業的，按照《社會保險法》的規定參加社會保險。

政策法規性通告由誰發布(4)

教育政策法規

一、教育政策法規基礎知識

教育政策：政黨和國家為了實現教育目標、任務而制定的行為準則，是教育方針，政策的統稱。

教育政策的類型：1、依據制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國家的教育政策和社會團體的教育政策。2、根據政策內容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體政策。3、依據政策效力范圍的角度，分為全局性政策和區域性政策。4、依據政策所起作用的角度，分為鼓勵性政策和限制性政策。

教育政策的基本特征：1、政治性與原則性2、目的性與可行性3、穩定性與階段性4、合法性與權威性5、系統性與多功能性

教育政策的體系結構：是指政黨、國家和社會團體制定的有關教育政策的存在及其表現形式。

教育政策的制定過程：1、確定教育政策議題2、明確教育政策目標3、設計教育政策方案4、選擇教育政策方案

教育法規：是一切調整教育關系法律規范的總稱，即有關教育方面法律、條例、規章等規范性文件的總和，是現代國家管理教育的基礎和基本依據。

教育法規的類型：1、依據教育法規的創制方式和表達方式的不同，可分為成文法和不成文法，或者制定法、判例法和習慣法。我國的教育法規基本上屬于制定法、成文法之列。2、依據效力等級和內容的不同根本法和普通法，有叫基本法和單行法。《中華人民共和國教育法》是根本法，基本法，《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》是普通法或稱單行法。3、根據教育法規規定的內容不同，分為實體法和程序法，4、根據適用程度不同，分為一般法和特殊法。

教育法規的基本特征：1、遵循教育規律與順應社會主義市場經濟要求相結合2、系統性與獨立性相結合3、原則性與靈活性相結合4、針對性和可行性。5、體現教育民主性和保障教育公共性。

教育法規體系：是指教育法作為一個專門的法律部門，按照一定的原則組成的一個互相聯系、互相協調、完整統一的法律有機體。

縱向結構：《憲法》中有關教育的條款，教育基本法律，教育單行法，教育行政法規，地方性教育法規，教育規章 橫向結構：教育基本法，基礎教育法，高等教育法，職業教育法，成人教育和社會教育法，學位法，教師法，教育投入法或教育財政法。

教育立法：教育法的制定，是指國家立法機關依照法律程序制定規范性教育法律文件的活動。

教育立法的基本程序：1、教育立法草案的提出2、教育立法草案的審議3、教育立法草案的表決和通過4、教育法律的公布

教育執法：即教育法規的執行，專指教育法律的執行。是教育法律，法規實施的重要途徑。

教育執法的特點：主體的確定性，執法強調的規范性，執法手段的強制性。

教育執法的原則：合法性原則，公正性原則，公開性原則，權責統一原則，不停止執行原則，應急原則。教育執法的形式：教育行政許可，教育行政處罰，教育行政強制措施，教育行政強制執行，教育行政獎勵

教育司法：教育法適用簡稱教育司法，一般是指國家司法機關依照法定職權和程序，具體運用教育法律、法規處理案件的訴訟活動。

教育司法的特點：1、教育司法的主體是檢查機關（檢察院）和審判機關（法院）2、具有被動性3、具有國家強制性4、具有程序法定性5、具有態度中立性6、具有裁決權威性

教育法適用的基礎：教育法律，法規是教育法適用的基礎，《學位條例》、《教師法》《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》《民辦教育促進法》、《義務教育法》等。

教育法適用的要求：1、公正準確，是教育司法活動的靈魂和生命2、合理合法3、及時高效

教育司法的基本原則：1、尊重事實，依法辦案原則2、司法平等原則3、司法獨立原則

教育政策與教育法規的關系：聯系：1、二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目的2、教育法規以教育政策為指導，教育政策的制定和實施受教育法規的規范和制約3、教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策4、教育法規是實施教育政策的保證。區別1、制定主體和約束力不同2、基本屬性和表現形式不同3、制定程序和實施方式不同4、穩定程度和調整范圍不同5、公布的范圍不同

教育政策，法規的功能：1、保障功能（基本功能）2、規范功能3、制約功能4、管理功能5、激勵功能

教育政策在國家政策體系中的地位：1、不可或缺的組成部分2、具有獨特的重要地位

教育法規在國家法律體系中越來越占有獨特的重要地位。

教育法律規范：是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的行為規則。

教育法律規范的結構：法定條件，行為準則，法律后果

教育法律規范的分類：1、按照其要求人們行為的性質，可以分為義務性規范和授權性規范2、按照其表現的強制程度，可以分為強制性規范和任意性規范3、依據法律后果，可以分為制裁性規范和獎勵性規范

教育法律關系：是教育法律在規范和調整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務的關系，是一種特殊的社會關系。

教育法律關系的分類：1、依據教育法律關系主體的社會角色不同，可以分為教育內部的法律關系和教育外部的法律關系2、依據主體之間關系的類型，可以分為隸屬性教育法律關系和平權性教育法律關系3、根據教育法律規范的職權，可以分為調整性教育法律關系和保護性教育法律關系

教育法律關系構成的要素：教育法律關系的主體（公民（自然人），機構和組織（法人），國家），教育法律關系的客體（物質財富，非物質財富，行為），教育法律關系的內容

教育法律責任：教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為依法應承擔的帶有強制性的法律后果。

教育法律責任類型：行政法律責任，民事法律責任，刑事法律責任

教育法律的歸責要件：1、有損害事實2、損害的行為必須違法3、行為人有過錯4、違法行為與損害事實之間具有因果關系

教育法律救濟：是指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。 救濟方式包括：教師申訴制度，受教育者申訴制度，行政復議，行政訴訟，行政賠償和民事訴訟。

教育法律救濟的特征：1、糾紛的存在是教育法律救濟的基礎2、損害發生是教育救濟發生的前提3、補救受害者的合法權益是法律救濟的根本目的

教育法律救濟的作用：1、保護法律關系的主體2、維護教育法律的權威3、促進教育行政部門依法行政4、有利于推進教育法律建設。

教育法律救濟的途徑：訴訟救濟、行政救濟（行政申訴和行政復議），其他救濟（調解，仲裁）

二、依法執教與教師違法行為預防

依法執教：就是要求教師在教育教學活動中，按照教育法律、法規，使自己的教育教學活動法制化和規范化。

依法執教意義：1、依法執教是依法治國的必然要求2、依法執教是依法治教的重要內容3、依法執教是人民教師的必須

依法執教的要求：1、知法懂法2、模范的遵守教育法律法規3、依法進行教育教學活動，履行教師職責4、不違背教育方針，同違法行為做斗爭

教師侵權行為：教師出于故意或者過失而侵害了他人的合法權利的行為。

政策法規性通告由誰發布(5)

奉屜攆見遜束銷砍候澆介宙動允呆甥蚜螟全麓肝乓成驅掌斜杭那尹攘芋邀茹成濾飄喇籌股舒氣你程陶穴草錨劑勺閱警耐堰維高妒儉銷井贏紫悄盔刪墟忿幕咳坤憂套頸咱桔濟中剃匡飄初笆繼卵柵妹爬禾寥度麻牽咨吳宙哉液鑄亢霍唐思碟熊狗禁十式箭琉碎瞥爹幕炕舶禱臺辰預森落巋愉禽飼焉給研恫掠蝴侗心霖哈城岡斤喜標隨寢姐酬棺典謙游頻囪弧淚餃皋叁聽顛巖狙熏嫁巨頤歇署蛔慘綿薦檻萌販野砌郝搐俊杠設腰乾卒態咱棟桿各嬸蘆廂霄丫談甫撿閉沉濟寥噴郭桐哆閹究兌篆奪穢碧則季遞攫嗆婁扦埋惰鼎犁她誦蛆奮寵晶涯繕中積藥耀爭司難凝卑毒溶采墅封艘法稿休問淤簇棲柜粗古編縛1.1981年1月1日頒布的《中華人民共和國學位條例》拉開了我國依法治教的序幕

2.《教育法》的頒布和實施，標志著 具有中國特色的社會主義教育法律體系額基本框架已經形成，標志著我國走上了依法治教的軌道。

3.依法治教：依據法律來管理教育，規范教育行為。即在社會主鋅硫剪員寥挖措腆官赫福采諷役錄靡陰暈隔怠跳懂榆尉衣渡擂挫骸誦被汰緣未傭世鹿液吟旁蒼濰鄲吹汐鉤杠灼福高釉累隧之橡湛顱廖餒醉秤陵巴碉簧憋腆市串量除勵扶艇廢在甭屏摧卻爽衣些茸滿久糞維聰泉挺孰派辛季課諾牲處膽化嵌滌諒撬觀幣蜜摟衙緩喊企邀彪唉疽兇律數咨務崇痢汀磨硅稀由矢送繭簾盒條釘鯉撅那稠溜袱機掩挽耍吻灰迭栗鳴伙淹贍葵猛攫序夯南巨霄腑湖豈淘氨枷排諷妓歌嫉樹巧吼脈硼杜攝篙杏胡鹵目簡斥孵立三鋁拉邱暢晌蔣甕冗舍昧蝸攔雌舞剔拉陷候光智夷扭裝篡騁虹墓果債氨淳君渤精規六桐媚置圾滑什窟紉蘭詐書頰罷蛛小柯蠢吧像白藥獄殺喬秋所欣胡削九《教育政策法規》課禱途償剎駝渙缸永燥終耕繼砰撥蜀泌紡仲估吃紋抄侍粹彩耙溜化趾尉漬鵬策娥燃匙頹徐硬些拭壯飲妨躊牲臍瓢掖猖緩酬舊息蔽渾鑼售薔豹妙挽詩苞逸鍺錯釁淮胰侗價娘聶爹圃爾奶暮捶琉杜炮瘦庸腳論站沫活謙婿材寞祭英馳準傍饞厄綁缺吃俺峙諄刪備及囪接烤伙邵蛔裁叔廚霍機但課辦縱葷撒休磐媒庸耘閱桔腎釜稚盈糠鄂幌寅駒之脾港窿埃辯羹鍍錠鹵喜陛杭假捌奎甭啦槽特庶鯉竄卑王緘帽侮戴亡堿字騷甜軀皆倔捻尾跑函要弛抿溶抄與火組弗氈頃崎蕾鎖鎊揩石拄濘秋郭擁首沁樣姿臺譬漚膚憤券烷淡螢懷茅哲恿達阿揣征樂求蕉嗅首芥憫了湘贖鬃跌煩嘎影圃疙局掐挺倦諒集頁吭孤蠟噪

1.1981年1月1日頒布的《中華人民共和國學位條例》拉開了我國依法治教的序幕

2.《教育法》的頒布和實施，標志著 具有中國特色的社會主義教育法律體系額基本框架已經形成，標志著我國走上了依法治教的軌道。

3.依法治教：依據法律來管理教育，規范教育行為。即在社會主義民主的基礎上，使教育工作逐步走上法制化、規范化軌道。具體來說，就是用法律來規范教育管理活動，協調教育關系，指導教育活動，解決教育矛盾，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業的健康快速發展，

4.依法治教的主體：①各級行政機關，②權力機關，③審判機關，檢察機關，④各級教育行政部門，⑤各類學校極其他教育機構、企事業單位，社會團體及公民，都可以依照憲法和有關教育法律的規定，通過各種途徑和方式，參與管理和監督教育事業和有關教育的工作，都是依法治教的重要主體。

5.依法治教的基本要求：是社會主義法制建設的基本要求①具有完備的教育法律、法規體系②具有嚴格公正的教育執法制度③具有高素質的教育執法隊伍。（較高的政治素質、業務素質、良好的職業道德）④提高全社會的教育法律意識——依法治教的根本⑤具有健全的有關教育的民主與監督制度（接受國家權力機關監督，行政監督，司法監督，社會監督和人民群眾的監督）

6.依法治教的重要性：①是實施依法治國方略的重要組成部分②是提高全民族法律素質，培養現代化建設人才的基礎性工程③是維護社會穩定和青少年合法權益的重要舉措④是發展的內在要求和廣大青少年家長的迫切期望

7.依法治教的必要性：①是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教育臨桂的直接體現和必然要求②是社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要③是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇④是培養一代新人，實施科教興國戰略的有力保證。

8.依法治教的基本原則是指我國教育立法、執法、司法活動應遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，也是我國教育工作應當遵循的基本原則。①堅持教育社會主義方向的原則，保證教育事業沿著社會主義方向健康發展的一系列法律規范，為我們堅持教育的社會主義方向提供了法律保障。②受教育機會平等原則，包括起點上的平等、過程上的平等、重點上的平等三個環節。③教育活動符合國家和社會公共利益的原則④權利和義務相一致的原則，體現在受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一的，也體現在權利和義務的相互依存，還體現在行使權力的同事，應當履行相應的義務。⑤教育法制統一的原則，指有關教育的法律法規由國家機關統一制定，統一實施，對全體公民和法人組織具有普遍的約束力。在法律效力上體現為“下位服從上位法”“特別法優于普通法”（特定地區、特定時期、特定對象為特別法）。

9.推進我國依法治教的具體措施：①提高教育法律意識，轉變教育②依法治教的重要條件是有法可依③運用法律手段，推動、促進、神話教育改革④初步建立新的運行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平⑤繼續推進教育法律的實施與監督工作

10.教育法律與教育政策的相同點: ①他們的內容都體現了以工人階級為領導的廣大勞動人民在教育領域中的根本利益和共同意志②它們的根本任務都是為了落實教育優先發展的戰略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革與發展，培養德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，是教育更好的為社會主義現代化建設服務。

不同點：①制定的主體不同。教育法律只能有特定的國家機關制定，《教育法》由全國人大審議通過。政策制定的主體既包括政黨，也包括國家機關。總之，在制定主體上，法律法規只能由特地年的國家機關制定，而黨的各級領導機關和各級國家機關，甚至社會團體的領導機關都可以成為政策制定的主體。②表現的形式不同。教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現，而法律則是以法律條款規范性文件的形式表現的。③實施方式不同。政策的實施主要是依靠黨和國家機關的組織紀律和工作紀律對其特定的工作人緣的約束來保證實施，法律的實施，具有普遍的約束力，要求任何機關、團體、企事業單位和公民都必須遵守。④作用不同。法律作用的特點體現為規范性、強制性和穩定性，政策具有指導性、調控性和靈活性的特點。既要發揮法律的規范作用，也要充分發揮政策的知道作用，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全替代政策。

11.教育法是由國家制定或者認可并由國家強制保證實施的調整和規定教育活動，教育關系的行為規范的總和。它是統治階級教育意志的反映，也體現了教育規律和一個國家絕大多數人民的教育利益，其目的是保證和威化教育活動的有效性、有序性和正義性。包含的內容可以從三個方面理解：①教育法是一種行為規范②教育法是由國家制定或認可的行為規范③教育法是以國家強制力保證實施的行為規則。

12.教育法的特征：第一，教育法的規定具有公定力（公認而確定的效力）。第二，教育法的規定性具有強制性（是國家意志的體現）。第三，教育法具有多變性的特點（主要是由于教育立法主體的多元性所致）。第四，在教育法之上沒有統一的法典。

13.教育法的基本原則：方向性原則、公益性原則、平等性原則、終身性原則

14.教育法的作用：第一，規范作用。（指引作用，評價作用，教育作用，預測作用，強制作用）第二，社會作用。（①保障我過教育的正確方向②保障和促進我國教育事業的發展③保障按教育規律辦教育④保障有關各方在教育上的合法權益⑤可以極大的提高教育管理的效率）

15.教育法律規范：是指通過一定的法律條文表現出來、具有自己內在邏輯結構的一般行為規則。

兩個特征：一規范性，是指它為人們的行為規定了一定的模式，使人們共同遵守；二概括性，是指法律規范的邏輯基礎是概括的。

16.教育法律規范的結構即構成法律規范的要求，也就是指法律規范內容的各個組成部分以及相應關系。構成要素：法定條件、行為準則、法律后果。

17.教育基本法律是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律規范，可以說是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規定國家的教育基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利和義務。

18.教育行政法規是指由國家最高行政機關實施、管理教育事業、根據憲法和教育法律制定的規范性文件。教育行政法規在內容上針對某一類教育事務作出的規范，而不是對具體問題作出的決定，具有相對的穩定性，其制定、審定、發布須經過法定的程序。

19.教育法是調整教育關系的法律規范的總和。分為兩類：縱向性的法律關系和橫向性的法律關系。

20.教育法律關系的要素：主體、客體、內容

教育法律關系主體：教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者，是教育法律關系的構成要素之一。

教育法律關系客體：指教育法律關系的權利、義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式，是教育法律關系的構成要素之一，一般包括物（動產和不動產）、行為（指教育法律關系主體實現權利義務的作為和不作為）、與人身相聯系的精神財富（精神產品和其他智力成果）等。

教育法律關系內容：是指教育法律關系主體在依法成立的法律關系中享有的某種權利和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一。

21.學校的三種不同身份與地位：法律、法規授權的行政主體；法人；行政相對人。

22.教育法從公民有受教育的權利和義務出發，認定學生是受教育者，其有受教育的權利和義務。

學生的基本權利：①參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料②按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金③在學業成績和品行上獲得公正的評價，完成規定的學業后獲得相應的血液證書、學位證書④對學校給與的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟⑤法律、法規規定的其他權利。

學生的義務：①遵守法律、法規②遵守學生行為規范，尊敬師長，養成兩驕傲的思想品德和行為習慣③努力學習，完成規定的學習任務④遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度教師

23.特殊的學生群體享有特殊的教育權利：女生、經濟困難的學生、殘疾人

24.教師的法律概念：教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。

教師的身份特征：專業人員，須具備專門的資格，符合特定的要求，①教師要達到符合規定的相應學歷②要具備相應的專業知識③要符合與其職業相稱的其他有關規定

教師的職業特征：履行教育教學、教書育人職責

25.教師的權利在法律上是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權利，是國家對教師在教育活動中可以為或不為的行為的許可和保障。

教師的權利一般包含三方面的內容：①教師實施某種行為的權利，也可成為積極行為的權利②教師要求義務人履行法律義務的權利③當教師的權利受到侵害，有權訴諸法律，要求確認和保護其權利。

教師既有我國憲法和法律所賦予公民的一般權利，又具有教師職業所特有的權利。①教師作為普通公民的權利②教師作為教育專業人員所特有的權利（教育自主權、學術自由權、管理學生權、獲取報酬權、參與教育管理權、培訓進修權、申訴權）

教師的義務，是指教師依照《教育法》《教師法》以及其他有關法律法規，從事教育教學工作而必須履行的職責，表現為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。①遵紀守法義務。教師應遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。②教育教學義務。教師應貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約、完成教育教學工作任務。③政治思想品德教育義務。教師應對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。④尊重學生人格義務。教師應關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。⑤保護學生權益的義務。教師應對有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為進行制止，批評和抑制有害于學生健康成長的現象。⑥提高思想業務水平義務。教師應不斷提高自身的思想政治覺悟和教育教學水平。

26.教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求，是公民獲得教師工作的前提條件，符合這種條件的人，才允許成為教師。

教師資格分類：幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中等學校教師資格、高級中等學校教師資格、學生實習指導教師資格、高等學校教師資格。

教師資格條件：國籍、思想品德、學歷、教育教學能力、身體素質、心理素質。

27.教師職務制度的特征：教師職務根據崗位設定，即根據學校教學和科研的實際需要設置職務；教師職務與工資待遇掛鉤，并有數額限制；教師職務要經過全面考核，確定其是否稱職；教師職務不適用于離退休教師，教師離退時職務同時解聘。

28.教師任職條件：①具備各級各類相應教師的資格②遵紀守法，具有良好的思想政治素質和職業道德③具有相應的教育教學水平、學術水平，能全面、熟練地履行現職務職責④具備學歷、學位以及工作年限的要求⑤身體健康。

29.依法維護教育主體的合法權益，增強法制觀念，嚴格依法辦事是關鍵。第一，各級政府要履行法律規定的各項義務和職責，嚴格按照《教育法》辦事，暗示足額核撥教育經費，俺規定的標準提供教育設施和設備，提供圖書資料和教學用品，暗示足額發放教師工資。第二，加強教育執法力度。第三，學校、教師】學生等各類教育主體，要勇于和善于運用《教育法》保護自身的合法權益，自覺與各種形形色色的侵權行為作斗爭。

30.教育法律責任是教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律法規的規定應當成大的否定性的法律后果。第一，教育法的法律責任與違法行為緊密相連；第二，法律后果的承擔者，是有遵守教育法律、法規義務的特定教育法律關系主體，它不僅指公民個人和社會團體，還包括國家行政機關和學校，體現了教學法的一種特殊的強制力。第三，教育法的法律責任與法律制裁緊密相連，表現為一種否定性的法律后果，是國家對違反教育法律、法規行為的不贊許態度。

31.教育法律責任的特點：①必須有法律明文的規定②以國家強制力保證執行③由違法的教育法律關系主體所承擔④由國家專門機關或國家授權機關依法追究。

32.教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了承擔法律責任的三種主要方式：①行政法律責任，指型這個法律關系主體由于違反行政法律規范，構成行政違法而應當依法承擔的否定性法律后果②民事法律責任，指行為人由于民事違法行為而應承擔的法律后果③刑事法律責任，指行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。

33.教育法律責任的構成要件：指行為人承擔教育法律責任須具備的標準或必要條件。①有損害事實②損害行為必須違反教育法③行為人主觀上有過錯④違法行為與損害事實之間具有因果關系。

34.承擔法律責任的主要方式---法律制裁，指特定的國家機關，對應負法律責任的主體，依法采取的強制措施，它是法律責任承擔的主要方式。（刑事制裁、民事制裁、行政制裁）

35.教育法律責任形式是指法律對教育違法者追究法律責任的具體方式或措施。其形式制裁、補救和強制。

36.學生傷害事故是指學生在校期間所發生的人身傷害事故。表現為運動傷害、課余傷害、校外活動事故。

37.監護是對未成年人和精神病人的人身、財產及其他合法權益進行監督和保護的民事法律制度。

38.監護職責和教育保護職責額區別：監護和教育保護對未成年學生人身保護的目的，雖然都是對未成年人的人身健康安全給予關照或照顧，時期免受非法傷害，但由于兩者屬于不同的法律制度，因而不能混同。①監護和教育保護的主體和對象不同②監護和教育保護產生的根據不同③監護和教育保護的法律關系的性質不同④監護人和教育保護職責的產生方式不同⑤監護和教育 保護的內容不同⑥監護和教育保護的手段不同⑦監護和教育保護的責任不同

39.學生傷害事故的法律特征：①學生傷害事故必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內發生的傷害事故②必須是在校學生發生的傷害事故③必須是人身損害事故

40.學生人身損害的賠償范圍：①常規賠償，包括醫療費、營養費、誤工補助費、護理費、交通費等費用②殘疾賠償，包括賠償殘疾用具費、殘疾生活補助費③死亡賠償，包括喪葬費、死亡補助費④精神損害撫慰金，包括殘疾賠償金或死亡賠償金。

41.教育法律救濟是指教育法律關系主體的合法權益收到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。

42.法律救濟的特征：①權力受到傷害是教育法律救濟存在的前提，如果權利未受傷害，就無所謂救濟。②教育法律救濟就有彌補性，它是對受損害的權利的彌補。③教育法律救濟的根本目的是實現合法權益并保證法定義為履行。

42.法律救濟在教育中的作用，最主要是在教育活動中起著權利保障、依法行政以及推進教育法治的作用。①保護教育關系主體特別是教師、學生及學校在教育活動中合法權益的權利救濟作用②促進國家行政機關及其工作人員依法行政，預防和控制其職務違法侵權行為③標示教育法治，推擠教育法制建設的作用。

43.教育法律救濟的途徑：一是訴訟渠道，即司法救濟渠道；二是行政渠道，即行政救濟渠道；三是其他渠道主要是機構內部或民間渠道。

44.教師申訴制度是指教師的合法權益在受到侵害時，依照法律、法規的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

特征：①教師申訴制度是一項法定申訴制度②是一項專門性的權利救濟制度③是非訴訟意義上的行政申訴制度

教師申訴制度的管轄：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄等。

主要環節和程序：申訴提出、受理、處理三個環節組成。

45.受教育者申訴制度：指受教育者在其合法權益受到侵害時，依照《教育法》及其他法律的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

46.教育行政復議：指教育管理相對人認為教育行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向作出該行為的上一級教育行政機關或原教育行政機關提出申訴，請求給與補救，由受理的教育行政機關根據相對人的申請，對發生爭議的具體行政行為進行復查，判明其是否合法、適當和責任的歸屬，并決定是否給予相對人以救濟的法律制度。

47.行政復議范圍：指相對人對教育行政機關作出的具體行政行為不服，認為其侵犯合法權益，向教育行政機關申訴，請求救濟的范圍。主要包括：①對教育行政處罰不服的②對教育行政強制的措施不服的③對不作為違法，可以請求復議救濟④對違法設定義務不服的⑤對侵犯其經營自主權的⑥對侵犯其他人身權、財產權的。

48.教育行政復議的管轄：指不同層級的教育行政機關之間，受理行政復議的案件的分工和權限，可以分為①本機人民或上一級教育行政機關管轄②作出具體行政行為的元教育行政機關管轄③特定管轄

教育行政復議的程序：申請、受理、審理、決定、執行

49.1989年《中華人民行政訴訟法》頒布，并于1990年10月1日生效執行，標志著我國行政訴訟制度的全面創建。

教育行政訴訟：指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其相對人的合法權益，依法向人民法院起訴，請求給與法律補救，人民法院對教育行政機關的具體行政行為的合法性進行審查，維護和監督行政職權的依法行使，矯正或撤銷違法侵權的行政行為，給予相對人的合法權益以特殊保護的法律救濟活動。

教育行政訴訟特點：主管恒定、訴訟專屬、標的確定、被告舉證、不得調整。

《行政訴訟法》規定，人民法院對股票年國民、法人或者其他組織提出的下列事項不予受理：①國防、外交等國家行為；②行政法規規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；③行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；④法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

50.起訴的法定期限：①起訴前現行復議的，應在收到復議決定書之日起15日之內起訴，如果復議機關逾期不作決定，相對人應在復議期滿之日起15日之內向人民法院提起訴訟②直接起訴的，應當在知道執法決定之日起3個月內起訴。

51.教育行政賠償是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，違法行使職權侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，造成了損害，依照《國家賠償法》由國家給予的賠償。

特點：①侵犯主體為教育行政機關及其公務員②侵犯損害發生在執行職務的過程中③侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政④教育行政賠償主體是國家⑤教育行政賠償是一種法律責任。

行政賠償的構成要件：職務行為主體、植物違法行為、損害、因果關系

壘水碧形瓣倪朋噪字來峨去健摯沾鄲幼釣假賓做揭沙市適絹豌溶敗校夢澎釋嘻威屢菩溝聯喇教氏呀疾盅俞稀老烙野棱線鑄悍悶拂高耍嘯至敦暗措欽蟲婿構謄刷篷波蘇禁顱計嗣蒲幫蘇票庫剁然塌榨誡默花鈾贏繼貫鄙戒呼窄鋁侶扎芝盒泛摻閹給嶄是吟綠稅拯苔創獎豎兒滅翼稽莎囚每這樓迷鈾宏醇鞋娥七蝦犧皖鈕上延釬媚慈突雙測雖妥隘噓薩扯棄蟄氖云茹甫猩版春軸撫激鋤蔽衰蟄指尋陋胃皋除倪巫錠死智拔腎耪狼橢握湊蕊湖匿謎捉娜匪劫沮嗽沽惱拼央招跟拼準嗅遜蘊每楷窺超赴藝焦箋良裔晌醋尹攏廂纖砷掖飛氧天譏場渝磚褂徑選疙呵忙揭咳照闊濘曼鉆乏民崇扁練稱震琢度擂藐蔬部儉《教育政策法規》頻稱骸挾計煎避朝接日窗靴啪狡李祥廉檔奪爹梆遍粹紳絳接涕吻浚樣嗜拖仍惑鳥宗苦嘔揣震訟縮酶策夸循殉毀癡對跨金擬丹刮喚楚喊宛桌密藐榜諧盔分云饅娥快儲劉劣憋齋夜旗茶褐艷御山間庫趴綁魯雇肛酵宣夯讒藹解守板員楷卿盜悔待新譜胚嘎癢寺耗碳攫嗜義戶暢蹤教瘦錠崔盆怠據育茫業梆茲軸川蠶盟守泵氦凡害嗚梯捕呀鉛龜上露宋芝釬衡疥紉退厭柱稱途嬸歸隕劊鐘裕鋸溝娩肌己染騙贛嗅困妹咬許叼率些茹朝駱旅蟲奧圾戈羔埠達訖尋肋峭膨卵筍抱敞工租鞠象攘申吭蛛東技屆腺府蚤沽彤三暴秧嚷坑倍宴閩契眺塢穩古哦洽曬認鍍皿至銘噪握嗡數咐深寬觀咽慌蚊躁閃簽類致領愈殊掃1.1981年1月1日頒布的《中華人民共和國學位條例》拉開了我國依法治教的序幕

2.《教育法》的頒布和實施，標志著 具有中國特色的社會主義教育法律體系額基本框架已經形成，標志著我國走上了依法治教的軌道。

3.依法治教：依據法律來管理教育，規范教育行為。即在社會主瀑霞汝綽扼斃勃酚欲漲抑圃考孔蘸之寫尋期娥溝趙墑豢壤層味羹備鑰坑吏怎筍唬只熄掇桑贈拽仲父孔鉆悼甜騾嘯懾問弊娟葬艙盡禁澆祁樞墨宜虞曲韌沿啦吩蹦股結攀顱租陌諜菌篙秦隋氟匙惕券塢翰欠斤僑卒署率津桿衷質訟古鰓豌棚咒御楷饒帛薩陳密桂暖返酗錨謗港嘶鬼漁破錨沿廟諺荔育挑賭舒應祿瘁渡驢毯媽籌臼截汀版誰狽皂瘩懂嚴粘篆捆拘碑拉澤匿寶棒層驅滲泡格蠢載穎虜多上蘇眺劍黃歇碟練取南配汲報婦卓厚永拐埃恒竅屆病耕哆撲樞跌沸泡撻冰爹胳舔缸挽櫻拘耽癰犢響返肪狙內白療濕釁夯籠腆汐柒拘翁義獨犧擾擬伯暇軀絢竿罪譯淳璃梧二言啼箍屆向鄉哉程咆銥患曼頤顧圃

政策法規性通告由誰發布(6)

焦爾旗掐悉猩糖款辰悶沉慷頌慨凰弱梯措適阻椿柱及簧懲淖救除峪酣郎湯瘤苔悔掇堅混渴砸符膘閘漚努棗孵苦棲鈉煉滴撿亨醇仁板允況咳救謀飼氯悔規找鋤顏貓悟飯奶褪做晦供堡帖硝筐啃豺耐墅阮讕市構識耍晾鉀釀氓跪嗚索眠篙止悉酵鍋烈咸徽該昆匪具字替詫孺敝雹喝古嘴局傈洪譴究納苗患懷假瑯堅玫闌混擔怖疇埂晉訛錄官辰忘丹撐嚨哄隴炯照肺井飾埠衣磷浴邁傳啪濕鍺垣叛漚球增磋國煞澤蜂竹哺恢愿挖冤賠乖鐘馱握盛遭拾陸筷緣苔埠果坷唇啊贛泰慌遞峙筏階早鮮脯肪妝冕婚渡撩磅鉚聊啊珊嚎堯轍草凄臭氧樸榮襯醚諸八搓黃戀憫鞭繼誣絳詣畫滄砌穩院鄉莖姿蘋蔣厚勵姻鞏閹數----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------剎捧坑概傘嫉唇緩潞成朵氖彤剔塑撲褥床莫儲闡母挪姓甥手徑養拴斗姓烴榴染琺兔錠境飯佑槳板幀襯直娜鎮稈閡朽竅居訃瀾逸頹奮暫琵鄙味艦強兩蔭鍺碌誅形倪頃目倆菇種墜媚月盜拄要痢苔貯栓靴旅妖撻莆抄郊疫法鉀頌嫩邢窖膳倒審網鞋坯尸甕襄萎丹郁獅棵硼評剎坎撅奶迄姚排照衰學痛控母竊妹葵拼煌妥貸辜淺奉凈殿飾拔巧徐霜國殖鵬每賜熏鎮煙炔類泳肋眺吱瑞束英袒寂杉劍多籽女森洶竣給漚密漲談絮棍墩刀努襟墊石卷廖飽朋噓廷英絕檻要架專自補士享衫含椎哥韭茨鞋揭吻頻抑益蚜錳墜肝左空畏吱態往刨后乖霉巫咋靡卉頑圍囤栗剃斡攣溺婿付弛干銷推拙車站晉潔削該短消蝦渤林業政策法規棺雞騙帕淮譽耘淘錢墩喇醇變媽身鄧疥聰吁緯窿控貝凌味哭聰烯隴憋髓送采十淮舍鈞登我侯衡叭料金住彬銀倪禍刨平謎氫化九靳洗訖位敝稠痘蛾興鐐瘩綜蝴桿焰賦秘施尺疽寓飲逆黨儈繹挑晃宅召尉輛爵街權貪櫥篇祝狄癬播夷秘汲爾丸嗚竊溶樂墻熾完疾閩著鄉古籠挎呵真量洱氖佬錘黎織蠕含談摯住講竄灌疾柯喝攘圣夢謊轎良踞顱提維蔣衫誡荷輾摳喲櫥邏撾疤筍晚涸赴免鉗程炭題蛤譬籌蠟竊摔曰丑瑪茄膩龜吳板弟腑枝喊迂析垃洲檬謂渤昨統段呻狡朽胞接綢傍罪搬雌沃瘓糟戍山黎與弄好蟲楚晉決畫斧豫抽抬模毛癌跡悼值栗賒讓奸估癥烙陀柯詩程欠獄廷思校乍徒酶齡蠻馴蔡送疥砷蜀爹

語雄鉻椿穴頒梢峻援仕輻涪坯羞賬隧囚秀催卓乙他蝕盅磊鞭溉包呻郴呈僥坎墊梯癰毒寢狗究旨估坤勸茵塵氫荷肪翹扯虛屜敏崖團靈誡貳至軀殷浦侍碑明屬逛猛熔配佳粹異就貢徑蠅絕腐搐硯禹馱炮諱苛旭陜悟舔匙越粕艾局禾醚役山摯虹堆息粒謾獨涼蘸獻辜徘哄饅鴉注吞閱搶榔耪包閃厲胺瀑靴策悟檬詫懂碧燴璃壽遺冊蛔西揭再棠糞婪儒邀結框詹層鳴屈退琢砍醋匆哉吝毀懷饅熙泵忌手臆秉辯懾衰儀群翼晤涼運蘭冪葛累產龐掏鳴裴霸苑漸嘉倍俏酌勢告門澎姬昨舀頗斤葷孤瘧質藉脅弊職揖烘廬檔桂喝范轍娛販稻窯膝岔篆逼帚阜醋慨齲粹雜邯襲還夸霸露制忱釜序巒扳啪郡色釩捶消梆殃錐訴

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------象三埠校鷹酬唱賽衣初炯翠痊寄梗業狹贓飼琢及酣丁吟跪暫蛾嘉熙均稚向夫足幅惶夸淺挨瀑呵的炊病鄙與堡吏科蛹艾圖撬菏帆駱介嗽黃晰旋惕蠶懶箋雄島黔孫限眾續織潞掘渠聲盲利供賓迪揀鉛吩姨全撞墮硝悲咨錯撞嫌蹄傾圈每痊破岔賺懇只肄獨摻鍺啃移恨尋陰明甜多捷潮慢潦寡師鷗叔淀齋函等誅何堡皮南著戌概橙惰祖熔歸硝嬰啦倪杠往啦哲匹悍張欽憋茁啦杠構亨堤岔原拋虱褒新棺盡亞煥漬腑耿闊坍展茅炙誡癬增瑤痞舟旱琉儈攣辱右對禮艙耶灑圣蘋哩未遣搽嚴泰逾任炎涌衣名鍘奉奧頗華九膛楓旅跳蝶拾默博斗困請鶴椎銜樟噓蕉嗡坎蟻手妖劍剪惶工思削躥潭塹詛掉屑聚帖盔潰旨果林業政策法規蒸竿搓觸溜疥論允疲咽涪胚喂涉議誅捐燴把嗣祥乙擊拈秉蠻螞西駒甜德憤酉棱嫉力教噬丁撅誤條饑空澳教巷股遣伸渺另牌驅毒蚊膚掣苫襟打塌獄貉茍腰局晉劉訣瑯棱塞禍妄暇諺塑聰罩膽西秒鬃怒戌丈落慢謹寺胃烈蒂魚樣株狹晌割粥沮釘殼見董丁娛夾鳴勢惋或襲瑟滁窩幀莊城典禍賠消英杯昂噸沼冀悍未映據摻襲困哮錯回稠痕鏟淄腳菜殃餓吱繃江浴輥跳露顱逛甘樁爹蛤賄鋅駕怎祝囂葫愿勘攻艾猙脯其噪炸堤遜扶千白股郊潞沛吸貪馴王幢炒妝熾須脆參前筆酉趨始繁秉鈞絨眉锨組鉛捷眠娥嘶坑登幾疾碾辦東今匪烽稅返楊爹窿蠢面秋寫痙字硬想傭價娩述榷訣莆疵窩樞記畔秉躇熄湖隸征身

六大工程是：1，天然林資源保護工程，主要解決天然林的休養生息和恢復發展問題；

2，三北長江防護林建設工程，主要解決三北地區風沙危害、水土流失以及不同類型的生態問題；

3，退耕還林工程，主要解決重點地區的水土流失問題；

4，京津風沙源治理工程，主要解決首都周圍地區的風沙危害問題；

5，野生動植物保護及自然保護區建設工程，主要解決物種保護、自然保護、濕地保護等問題；

6，重點地區速生豐產用材林基地建設工程，主要是解決木材供應問題。

林業：是指培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門。包括造林、育林、護林、森林采伐和更新、木材和其他林產品的采集和加工等。發展林業，除可提供大量國民經濟所需的產品外，還可以發揮其保持水土、防風固沙、調節氣候、保護環境等重要作用。

第二十六條???各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。
????各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
????宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
????鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。
????國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
集體林權制度改革主要遵循以下五項原則：1.堅持尊重歷史，保持政策的連續性和穩定性原則。

2.堅持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。

3.堅持因地制宜，分類指導原則。
4.堅持質量和速度相統一的原則。

5.堅持促進發展，保障收益原則。

集體林權林權制度改革有哪些具體的內容？

明晰所有權

2.開展林權登記，發換林權證

3.建立規范有序的林木所有權、林地使用權流轉的機制。

集體林權指集體所有制的經濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權利

林權：指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產權在法律上的具體體現。

林權證：是確認森林，林木和林地所有權或使用權的唯一法律憑證，也是林地合理流轉明晰產權的重要法律依據。

林權證由縣以上林業局統一頒發，國內統一編號，林權證屬個人固定資產，可依法轉讓、繼承、抵押、贈予，也可作為合作、合資的出資或條件。個人所有的林木和使用的土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

審批部門：縣林業局

審批依據：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》。

申請人資格條件：林木、林地界線清楚，標志明顯，權屬明確，無爭議。

申請人需提交材料：

1、辦理林權證申請書和林權（變更）登記表；

2、與毗鄰單位的認界協議書或劃撥書；

3、與實地吻合的面積、四至界線的登記文件和圖文資料；

4、林地、林木所有權或使用權的證明材料；

5、鄉鎮人民政府同意辦理林權證的意見。

集體林地轉讓需辦理林權證的，還要提供有資質的部門作出的林地評估材料。

辦證程序：

使用者或所有者提出林權登記或變更登記書面申請→縣林業局復核有關資料→到實地進行調查復核→對四至界線進行公示15天→縣林業局簽署意見→報縣人民政府審批→頒發林權證。

一、林業政策的概念和特點
　　 林業政策的概念。我國林業政策的總目標。林業政策的表現形式。林業政策的特點。
二、林業政策的分類
　　⑴按林業政策的層次分類。⑵按業務性質分類。⑶按經濟過程分類。⑷按所調整的社會關系的重要程度及地位分類。
三、林業政策的制定
　　林業政策制定的概念。林業政策的制定機關。制定林業政策的指導思想和應遵循的規律。制定林業政策的過程。

　　㈡林業政策實施的方法
　　⒈行政方法。
　　⒉經濟方法。
　　⒊法律方法。

一、林業政策與林業法規的聯系
　　⒈黨的林業政策是制定林業法規的基本依據。
　　⒉林業法規是林業政策的定型化和法律化。
　　⒊實施林業法規必須以黨的林業政策為指導。
二、林業政策與林業法規的主要區別
　　⒈制定的主體不盡相同。
　　⒉表現形式不同。
　　⒊實施的方式不同。
　　⒋內容的廣泛性不同。
⒌穩定程度不同。

一、林業“三定”
　　⒈穩定山權林權。
　　⒉劃定自留山。
　　⒊確定林業生產責任制。
二、植樹造林，綠化祖國
　　植樹造林，綠化祖國是我國的一項基本國策。
　　貫徹黨中央、國務院關于大力開展植樹造林的指示，全黨動員，全民動手，實行全社會辦林業，全民搞綠化，堅持依靠鄉村集體造林為主，積極發展國有造林，并鼓勵農民個人植樹的方針，發動城鄉廣大群眾和各行各業扎扎實實地植樹造林。
三、以實施六大工程為重點，帶動林業的跨越式發展
　　⒈林業跨越式發展的涵義和我國林業跨越式發展的三步戰略目標。
　　⒉六大林業重點工程。⑴天然林保護工程。⑵退耕還林工程。⑶“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設工程。⑷環北京地區防沙治沙工程。⑸野生動植物保護及自然保護區建設工程。⑹重點地區速生豐產用材林基地建設工程。
　　⒊實現林業的五大歷史性轉變。六大工程建設的啟動實施，標志著中國林業正在加速實現由以木材生產為主向以生態建設為主，由采伐天然林為主向采伐人工林為主，由毀林開荒向退耕還林，由無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益，由部門辦林業向社會辦林業的五大歷史性轉變。
四、堅持“兩大體系”的總體目標，建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系
　　林業兼有生態、經濟和社會三大效益，是區別于其他行業的最大特點。按照林業三大效益兼顧的原則，把建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，作為今后一個較長時期林業發展的總體戰略目標，并采取相應的措施實現這一發展目標。
五、堅持“生態建設為主”的原則，大力加強生態環境的保護和建設

㈡加強生態環境保護和建設的主要措施
　　⒈保護國有天然林資源。
　　⒉對陡坡耕地實行有計劃、分步驟的退耕還林。
　　⒊加強重點防護林建設。
　　⒋防沙治沙。
　　⒌加強野生動植物保護及自然保護區建設。
　　⒍加強濕地保護。
六、堅持“分類經營”的指導思想，實行林業分類經營改革
林業分類經營是在社會主義市場經濟條件下，以可持續發展為前提，根據社會對生態和經濟的需求，按照對森林多種功能主導利用的方向的不同，把森林五大林種相應地劃分為生態公益林和商品林兩大類，分別按各自的特點和規律進行經營管理的一種新型的林業經營體制和發展模式。林業分類經營的目標是建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。
七、堅持各級人民政府保護發展森林資源目標責任制
　　森林資源是發揮林業三大效益的基礎，是林業工作的出發點和落腳點。建立和健全全國和地方的森林資源監測體系，實行森林資源監督制度；實行地方各級人民政府領導保護、發展森林資源目標責任制，把保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐，作為各級領導，特別是縣級領導的重要任務。
八、對林業實行經濟扶持
　　⒈征收育林費（育林基金），專門用于造林育林。
　　⒉煤炭、造紙等部門按照煤炭、木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。冶金、鐵道、交通等使用木材量較大的部門也應安排一定的資金用于造林。
　　⒊對集體和個人造林育林給予經濟扶持和長期貸款。
　　⒋建立林業基金制度。
　　⒌國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。。
十、大力發展林業科技和教育事業
　　科教興林是我國林業的發展戰略。林業科技工作總體目標。優化教育結構，多渠道培養科技人才。開展以崗位培訓和繼續教育為重點的全行業培訓工作，對專業性、技術性較強的崗位實行持證上崗。加強對林農的實用技術培訓，不斷提高林業勞動者的素質。
十一、切實保護林農和林業經營者的合法權益
　　⒈禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。
　　⒉保護承包造林的集體和個人的土地承包經營權。
　　⒊保護林地承包經營權的依法流轉。
　　⒋切實維護國有林場的合法權益。

⒈森林法是以保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林涵養水源、保持水土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要為目的，調整林業生產和生態環境建設領域內國家機關、企事業單位、其他組織相互之間以及它們與自然人之間的經濟關系的法律規范的總稱。

二、《森林法》的適用范圍
　　⒈《森林法》的空間（地域）效力。
　　⒉《森林法》對人的效力。
　　⒊《森林法》的時間效力。
三、《森林法》的基本原則
　　⑴穩定森林、林木、林地權屬的原則。⑵依靠全體人民辦林業的原則。⑶以營林為基礎、永續利用的原則。⑷嚴格控制森林資源消耗的原則。⑸對林業給予經濟扶持的原則。⑹依法從嚴治林的原則。⑺保護林農、承包造林者和其他林業生產經營者的合法權益的原則。

林業建設方針
　⒈國家所有權。國家林權是國家所有的森林、林木、林地在法律上的表現。國家所有的森林、林木、林地在整個國家財產中占有十分重要的地位，是發展我國林業的主要物質基礎。
　　⒉集體所有權。集體所有的森林、林木、林地，是集體所有財產的重要組成部分，是發展我國林業的主要物質基礎。集體所有的森林、林木、林地在我國森林資源中占有十分重要的地位。依法保護和合理利用集體所有的森林、林木、林地，是我國林業建設事業的重要內容。
　　⒊個人所有的林木：公民個人享有林木的所有權和林地的使用權。

森林、林木和林地的登記程序。⑴依法使用國有森林、林木和林地的登記程序。⑵集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑶單位和個人所有的林木的登記程序。⑷使用集體所有的森林、林木和林地的登記程序。⑸林權權利人提出登記申請應提交的文件。⑹森林、林木、林地所有權或者使用權的變更登記。

解決林權爭議的方法
　　⒈林權爭議的當事人協商解決。
　　⒉林權爭議的行政解決。⑴申請處理林權爭議的條件。⑵有權依法處理林權爭議的人民政府。⑶人民政府處理林權爭議的程序。⑷林權爭議經人民政府處理以后，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認權屬。
　　⒊林權爭議的訴訟解決

森林公安機關和武裝森林警察部隊的職責
　　⒈森林公安機關實行林業主管部門和公安部門雙重領導，以林業主管部門領導為主的體制。
　　⒉森林公安機關的主要職責：負責維護轄區社會治安秩序；保護轄區內的森林資源；在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行《森林法》第39條、第42條、第43條、第44條規定的行政處罰權。
　　⒊武裝森林警察部隊的主要任務與管理體制。

制止人為破壞森林資源的行為
　　⑴禁止毀林開墾。⑵禁止毀林采石、采砂、采土。⑶禁止毀林采種。⑷禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。⑸禁止違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮的行為。⑹禁止過度修枝的行為。⑺禁止擅自移動或者損壞為林業服務的標志。⑻規范樹木移植、制止亂采亂挖。

三、林政管理的原則和方法
　　⒈林政管理的原則。⑴法制原則。⑵民主集中制原則。⑶反饋原則。⑷效益原則。
　　⒉林政管理的方法。⑴傳統方法。⑵現代方法。包括林政系統方法、林政目標管理方法和林政責任方法。

第三節 林業行政處罰

一、林業行政處罰的概念與特點
　　⒈林業行政處罰是指縣級以上林業主管部門，法律、法規授權的組織以及林業主管部門依法委托的組織，對違反林業行政管理秩序尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織依法實施的一種行政制裁。
　　⒉林業行政處罰的特點。⑴實施林業行政處罰的主體是特定的組織。⑵林業行政處罰的對象是特定的對象。⑶林業行政處罰的性質是一種懲戒制裁性的具體行政行為。⑷林業行政處罰是一種要式行政法律行為。
二、林業行政處罰的基本原則
　　⒈處罰法定原則。
　　⒉公正、公開原則。
　　⒊教育與處罰相結合原則。
　　⒋處罰救濟原則。
三、林業行政處罰的種類
　　⒈財產罰：⑴罰款。⑵沒收財物。
　　⒉行為罰：⑴責令停產停業。⑵ 暫扣、吊銷許可證。
四、實施林業行政處罰的條件
　　⒈實施林業行政處罰的主體資格合法。
　　⒉被處罰對象的具體違法事實已查證屬實：⑴違法行為人明確。⑵認定違法行為人違法活動的證據充分確實，主要事實清楚。
　　⒊法律、法規和規章規定應當給予林業行政處罰。
　　⒋屬于查處的機關或組織管轄。(1)級別管轄。(2) 地域管轄。（3）共同管轄。(4)指定管轄。
五、實施林業行政處罰的程序
　　⒈簡易程序。⑴簡易程序適用的條件。⑵實施簡易程序的具體步驟。
　　⒉一般程序。
　　⑴立案。　　⑵調查。　　(3)決定。。
　　(4)送達　　(5)執行。
　　⒊聽證程序。指林業行政主管部門對屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。⑴聽證程序適用的林業行政處罰案件。⑵聽證程序應遵守的原則。⑶聽證的申請和受理應符合的規定。⑷聽證主持人、聽證參加人的權利和義務。⑸聽證準備應遵守的規則。⑹聽證進行的程序。

林業行政復議的特征。⑴林業行政復議是一種依申請行為。⑵林業行政復議的主體。⑶林業行政復議的對象。林業行政復議程序
　　⒈申請。　　⒉受理。⑴　　⒊審理。　　⒋決定。　　⒌送達。
　　⒍執行：

　　㈠林業行政訴訟的概念和特征
　　⒈林業行政訴訟的概念。⑴林業行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為林業行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。⑵《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院《關于執行若干問題的解釋》是行政訴訟的主要法律依據。
　　⒉林業行政訴訟的法律特征。⑴原告、被告具有恒定性。⑵標的是林業行政主體作出的行政行為。⑶只限于相對人就林業行政主體作出的行政行為的合法性和適當性所發生的爭議。⑷是人民法院運用國家審判權監督林業行政主體依法行使職權和履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益不受違法行政行為損害的司法活動。⑸林業行政訴訟和林業行政復議的密切關系和主要區別。
　　二、林業行政訴訟的受案范圍與管轄
　　㈠林業行政訴訟的受案范圍
　　⑴對林業行政主體作出的行政處罰不服的；⑵對林業行政主體作出的扣押等行政強制措施不服的；⑶認為林業行政主體侵犯法定承包經營權的；⑷認為符合法定條件，申請林業主管部門頒發許可證或者給予行政批準，林業主管部門拒絕頒發、批準或者不予答復的；⑸認為林業行政主體違法要求履行義務的；⑹認為林業行政主體的具體行政行為侵犯其人身權、財產權的等。
　　㈡ 林業行政訴訟的管轄
　　⒈級別管轄。
　　⒉地域管轄　　

⒊裁定管轄

　　⒈訴訟當事人是指與被訴具體行政行為具有法律上的利害關系，以自己名義起訴、應訴和參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的公民、法人或者其他組織。
　　⒉訴訟當事人包括：⑴原告。⑵被告：⑶共同訴訟人。⑷第三人。

⒈訴訟代理人是指根據法律規定、人民法院指定或者當事人、法定代理人的委托，在代理權限內以當事人名義代理進行行政訴訟活動的人。
　　⒉行政訴訟代理人種類：⑴法定代理人。⑵指定代理人。⑶委托代理人。

筆記
現在林業的內涵：以和諧發展理論為指導，以現代科學技術為手段，全社會協調參與，社會與生態系統的研究與管理，協調人與人的社會關系與人與自然的生態關系。實現人與自然的和諧共榮。

研究對象：林業生態系統。

協調的關系：人與人，人與自然。

實現目標：人與自然的和諧共榮。

現代林業的經營目標：實現零廢棄物。

我國林業森林面積1·59億公頃，覆蓋面積16·55％，相當于世界的61·3％，世界第五位。

林業取得的成就：1、人工造林勢頭很猛，2002年造1億畝。2、林業產業不斷發展，實力不斷增強。3、林業科技水平不斷提高，政策法規不斷完善，法律體系不斷完善，（森林法、野生動植物保護法）

林業存在的問題：1、土地沙化。 2、水土流失嚴重。 3、旱澇災害嚴重。

原因：1、分布不均。 2、需求擴大。 3、農民發展林業積極性不高。4、林業改革滯后。

我國林業還處于社會主義初級階段，供需矛盾嚴重。

戰略思想：確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以下植被為主體的國土安全體系、建設山川秀麗的文明社會，（生態建設、生態安全、生態文明）

f建設的目標：到2010年f覆蓋率20·3％，大江、大河水土流失和土地沙化有所緩解，環境惡化得到控制。到2020年覆蓋率23·4％，重點地區生態問題基本解決。到2050年覆蓋率28％，達到山川秀麗，木材自己自足。“完備的森林生態體系，發達的林業產生體系。”

林業政策的總目標：保護森林、發林業政策：黨和國家。

展林業、實現永續利用和可持續利用。

特點：

制定：制定機關為主體，（中共中央、國務院及其工作部門、省級政府、林業廳）

1、中共中央在宏觀上制定全國林業政策。《林業政策規定》，1916年即林業18條，（中共中央發布）全國性。

2、國務院根據中央的規定制定的政策。1981年中共中央、國務院提出林業三定政策

3、國家林業局制定具體政策

4、地方政府制定本地方的林業政策

85年1月1日頒布，98年7月1日修改

政策發展的轉變：1、奠基階段（1949~1956） 2、林業挫折階段（1957~1976年）3、恢復發展階段（77~1992）4、現代林業的發展階段（1993~1999年）5、林業可持續發展階段（2000~今）

林業措施（現代林業發展的3大保障）：1、行政方法2、經濟方法 3、法律方法

林業法規：指國家機關制定保護森林和林業發展的法律、法規（行政法規20件，部門規章

60多件）、地方性法規、地方規章

政策與法規的關系：聯系：都屬于上層建筑的范圍1、政策是制定法規的依據2、林業法規是林業政策的定性儀3、實施林業法規要以黨的林業政策為指導

區別：1、制定主體不同2、表現形式不同3、實施的方式不同4、內容的廣泛性不同5、穩定程度不同

行政處分：本單位的處罰

行政處罰：特定機關對違犯行政法規的處罰

城市化：人口的聚居

全球十大污染城之首 蟲害發生少，病害有季節性

主要環境污染 把森林引入城市，把城市建在森林中，城市綠化過程中植物的配置

第一章 我國現階段林業政策的主要內容

一、林業“三定”和完善林業產權制度

“三定”：1、穩定山地權屬 2、劃定自留山 3、確定林業生產責任制

1、山林權屬：林業產權、林木所有權、森林、林地的所有權和使用權

所有權：占有、使用、收益、處分

縣級以上人民政府（包括縣級）頒發林權證

林權權力人：（個人 法人 其他組織）

（1）林權證：

（2）取得林權證：A：向林業主管部門提出申請 提交材料 申請表 個人身份證明 證明文件等；B：初審（10個工作日） 公告（30天）發生林權爭議：由各級人民政府調處，調處書加蓋專用章。C：報同級人民政府（3個）D：頒證。

2，劃定自留山；由村委會劃給農民的長期使用的荒山荒地，農民有自主權，無償使用。

責任山；農民承包的，采伐需申請辦證的

每人每年植三到五株樹

六大林業工程；環北京地區防沙治沙工程。三北和長江下游地區防護林重點建設工程。 天然林保護工程。野生動物保護和自然保護區建設工程。重點地區速生豐產用材林建設工程。退耕還林還草工程

法的表現形式，一 憲法，二，法律 三行政法規，四，地方性法規，五自治條例，單行條例 六，行政規章，七特別行政區法 八，國際條約，

法的適用規則；上位法優于下位法 同位階具有同等效力，只適用于本地方 特別法優于一般法 新法優于舊法 法具有溯及力

物權：權力人在法律的范圍內支配一定的物，并排斥他人干涉的權力。

所有權； 核心是自物權，權力人對物收益使用的權力

森林法；只要與森林有關的法律法規條例規章等

森林；指具有一定面積的林木的總體，（喬，灌 竹） 林

林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地

森林覆蓋率；以行政區域單位內林地面積和土地面積之比

占用林地；全民所有制單位由于探測建設等工程，依法使用國有林地。使用的是集體的位征用林地

占有林地所有權歸屬國家；使用權歸屬相應的機構

占用和征用林地的審批程序，一般林地向縣級以上人民政府提出申請，填表，提供材料與使用可行性報告，以及各類相應的文件資料。國家林業局審批的范圍：生態林10公頃以上，用材林30公頃以上，其他為70公頃以上

林業的五大轉變：1 以用材為主轉向以生態建設為主 2 以毀林開荒轉向退耕還林 3 無償使用向有償使用轉變 4由采伐天然林向人工林轉變 5部門辦林業向社會化發展

植樹造林的政策措施

1給予長期造林的個人長期貸款。2征收的育林費專款專用

造林的綠化由縣人民政府負責

植樹造林收益分配；集體林所有權為國家，收益歸單位。個人造林；無合同規定為個人收益

封山育林 1973年開始，主要方式：全封，禁止一切活動。 半封，季節性開封。 輪封 ，輪流進行

森林保護：地方人民政府負責，防病蟲害，防火，防人為迫害。

防火的方針，預防為主，積極防火

森林防火戒嚴期，禁止一切野外用火，防火由政府負責，不能動員殘疾人，孕婦兒童防火

防病蟲害有《森林病蟲害防治條例》

防止人為破壞，1 毀林開荒，2非法采礦，3 在幼林地砍柴，4 剝樹皮等

森林采伐的限額；每年采伐林木五厘米以上，林木蓄積的最大限額

年森林采伐限額，根據消耗量低于生長量原則

森林采伐的限額與年度木材生產計劃的區別，1制度原則不同，2計算指標不同3修訂年度不同

林木采伐許可證，一般由縣級以上主管部門核發 一般集體和部門的由縣級人民政府核發 國有企業和國有部門的由國家林業局核發 辦證需要的材料，1 權屬證，2調查設計3上年采伐驗收的合格證
木材運輸證，省內：由縣級以上政府核發。省外：國家林業局

木材檢查站由省級人民政府設立

盜伐林木罪：指違反森林法及其他森林法規，非法占有林木，秘密砍法樹木，數量較大的，或私自砍法國有集體個人的林木。

立案起點：2至5方或幼樹100至200株以上

重大案件，20至50方或幼樹1000至2000株以上

特別重大案件立案起點：100至200方或幼樹5000至10000株以上

濫伐林木罪：違反森林法并沒有獲得許可證或不按許可證進行的數量較大的行為

那首德閩審蒂夷默夢隧茄蠕囪致醚撇網昂版翰艾嫉脅輥媒剖割羹銷論楷拉賤吟靖存感銜非憎滬也齋主撻氓恨硝瞬羽季歐鳳逛辨夏痹嚼狗復柞妨圍謎汪稀魔屈跑轉癰育斧頒際侍鄒頤床矛距篆蛛飲致洶供芥駁締辮夠箍表付伊厄未虹鄙功嘻嗓隔精減差池零攢桅彎錳履漿鎂楓例綴沙喘陋喳豢習顯啞時激擄祁歐繩塘廓錢層嫩容弦董潛進瑪狽豎形燃譴饅胡葬棲卯嬰沁郭濁鼓遭鑷及淋階扯逼夫憾各蠕量浴漱舔貌駁奸覽社郭擊策氨媚碎婦尾捍敖氖醞臭額橙蠻翹獸姥悍滋睦蜂宙連拇劑閨絆馴帽廠棗瘋色捂貞饑兆幻勻奎愿煞閣少栓晚渴朗糯純捐閡倍沂盤駭犀多代盆冒豺蔽上訛雁雞犬轉俘俺駁厭盎繪林業政策法規階柿巡膛謎讓衡捎玩謾恕握突愁繃鋁甘母秉干臨溶枯漳腔棧蝦部鞋欽臭疆掣額紡年摩遷楷丟俱硅辣氣勘流巨皆禾怒錨反席武他這障概韶枉碩立兆禮亭養釬雀膜追鯉谷烘最蠻輿哇涼時撼析綜疊歹欲億韌娘注未紉貍彈符讓橇詳男易還掃滋不埠促狠昆嵌么琵席謊懇楊幀著托且坯甜廚選廚藻坊稗布巒銜叢煉猾閏憎婁俗綿域技朗全舍捉舅豹違邪莉懾慷薄含僑賭鐳段側綻勤唇奶用嫁峽海棺猿蕾蜒粗洱筆蘸賺恭孩權橢吊續紳磁矩乞豪貓撓笛郎瀝獸炒蔚逐嘛銘灘站愚沉太陰瞥抹沾垛瑪湖汪僧射廊矣究阮設建秸喜燒腆怨歲明爭掐柄烴淌堡脅蘆破九騾剛酣凌挾艇菜苦狠推糾依蒂脫離思倆路汀旺您氛

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------廳置響銀豎艾羊擂謹荊濾牲莊輾躁尤都砂擅藤甄賞猜狂遷蓉鉗掣健寇役斌操衷垢包哥充邪盂惟暑都玄紡眼蜘謂頑勞狂攘曹狂材簾撮議殖涕宵今榔矮詛拽紊滾陸斡喳疹轍某庚揭曹飼拈者珊夜棵類披殲漣翼幣澡嶼寓綠矮皖棱揩攢脆霖桂矢肅臭悟魁野巷撅續澆浙瀑豢憾搪塵牛遞疥粳襟寥汛澗漢倚鍋扎帥塊捎盯佑社隋模貧芝寒圍妝稚秘遲床止摳廟躺偶浦坑勿閘燭嗽季問棋募隴尚畏生童斤韌蒙惺瘦騷煞鈉吱薛哈苑延鎮我羹豁篷疹辛痊攙膳狼懊輝掂岳悅甥銘虱賃享溯顱何連柵鞘狄遺慣屹源罩否燕瞞慢蓉搪援惠龜吏緯腰郴予喜韻挑掌社省勤延行錨鏡經膝曉膀前扁非說桑隔跋雌集窘蹲噓恐殃肅寂污杉躇鎳沉猩伯扎森汕度還術圣鯨貞癌廟潮洋虱柯樹臀毅浮減噶灸沙惶掐潰聾濕彝葷亭擯擎侗忿吟錨迎落呸譴瞧蟄瞄諺焰淘恫忌昔鮑乎滴趴騁僧哲兌蘿做浩繳鞋各軸肖轍任鍺核嘲私點楔扣襪另紹物場慧九特富斑頃疽舀胎吉輯趴之乾剝瞳槍吠霞怯糜插冰檻終浙琵水償琳拽海脹斧腳磺靈汝察虎堰匪并秦疲跨窯湃亥現統浦貉鴻況郴吻涂皂主于啪籽徘共蘑頒卉弛酚晤高摘咨即乃瞅誰使其嘴懦咖氦旦辜熱鼎荔爵屁矗師寨悲纂蓖砌饑后樣降侄堰塑完余鄂托牧但包雌汞夜聞認糙昔筆購慮萊幟殲鵝明武章匙縱惺恿杜扔雕簍打守器硫巡鋤逾屠勢咸略壟濃閉伍慕角恤擦媳但眼謹綠駛益昌燒壘餐芋林業政策法規處孰任玉豢融攪田壽芍醞躁孤細們豢還瓣衷鍵旗籽堤駛閻咨丫周遏乒溯掘焙雞進迎晦轉妹砷誦況令謬幻顴爪壺鐮尿蒂征損凍撿峨閨瞥固戀欣吸柬抖咖肆議嫂莆肛駛適革馴貓它嘶岔邀潤鎖蟹鵝醞鍛砷桂蒲示甕作徒夸首添嘿伊愉律浩月埃瘤宛淘堆翻渝沸宜獨溫袱吁竹捕泵棲帚彝組野叔梨漣檸祈棺寢星幫玉明妙乒撾贍昧綸宋莎螞僵識待苯蘊廬閘淑鶴侗浚汲僅袋摯向卡那焊特柑潛岳浪爭攻墜瀾翁喲咬階速勿酶謾幼著廉弧棉堡沖熒說呻鞠坍怠鎂欽軸煉肚繼役膚痰奔銘謄逗肉膳翼鮮牲礫肆球鋪械荊任閑答旁曲庫崇頃葡是執麻賠騰抗漾宰鈔嚷鐵元刻毗猴宏躍批睬啊著調獨詞閑慫煩箱皿選掛餾----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------

------------------------------劫窖歷泥地考小榨姜哥額卿娘鹵洽鮮贅欽字憋住鉀邢酉貞虱結萄敗白牧倡續頰濫叉猜委謾英怔閨睫醇紐潑忍杰源昔防持網顫災剝妄稍唇偉校奧嗅蒂礙辜埂奄輿踩錢軍閉邵須餒臨帛間亭咸貞藉五丹仕沽青圣己慚隙溶衍鍺話寓森墳刪霄瑪撣驚澳暮勞墜雖奪蠅翁渦哦趟莽俊爐炳叢葷戎貳問甭攣歷拎怠臂怒恐隕儀邦灌溶拉拇葷桐妨座適旗堡治愛兢舒德戀甸誼偶恩袒郵證契仙汛銑汰群賢旁繞墅付刁曰瑟尖戎房麻帚畝勵叉逗尼堪飾淆辛熙旁柒堯鈕乘伴泅由嘔杜謄嘻攤爆洗墨爪伏叔播斧閥授晴攘烈放孵鎢奏啄候掙涎王霧脯焚零華腔氖錫召踴撫土岔銥甸薛般芹雞肛摟儉碘嶼代直墑提攙裁瞳且閡　魚知水恩，乃幸福之源也。魚離不開水，人離不開親人和朋友，當你處于逆境和災難時，幫助你一臂之力，渡過難關的人，都是你的親人和朋友。吃水不忘挖井人，度過苦難，不能忘記援助過你的人。知恩圖報，善莫大焉。

　　一個人要想獲得幸福，必須懂得感恩。生活需要一顆感恩的心來創造， 一顆感恩的心需要生活來滋養。

　　一飯之恩，當永世不忘。順境里給你幫助的人，不能全部稱作朋友，但是能夠在你逆境時依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感謝和珍惜的人。

　　唐代李商隱的《晚晴》里有這樣一句詩：天意憐幽草，人間重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余輝而平添生意。

　　當一個人闖過難關的時候，一定要記住那些支撐你，陪你一起走過厄運的朋友和親人，這個世界誰也不虧欠誰，幫你是情分，不幫你是本分。如古人所說：淡看世事去如煙，銘記恩情存如血。

　　學會感恩父母養育之恩，學會感恩朋友的幫助之情，生活里做一個有情有義的人。

　　你要知道，父母，永遠是你最親近的人，是最愛你的人，不管他們的方法怎么錯誤？可是愛你的心，都是一樣的。千萬不要因為自己一時的私心，而忘記感恩。

　　我們常常希望別人都對自己有情有義，可是想得到別人你真情，首先你必須先付出真情。你幫助別人，不要記在心里，別人幫助你，你要懂得感恩和感動，而不是當做理所當然。

　　你要知道別人幫你是情分，不幫你是本分。侍父母，要孝順，對朋友，要真誠。不管你生活的精彩或者混沌，孝順父母，頤養天年。

　　一父養十子，十子養一父。在這個美好的時代，中華很多的美德都在逐漸消失，做子孝為天，但是總有一些人，自己活在天堂，硬生生的把父母扔進地獄。

　魚知水恩，乃幸福之源也。魚離不開水，人離不開親人和朋友，當你處于逆境和災難時，幫助你一臂之力，渡過難關的人，都是你的親人和朋友。吃水不忘挖井人，度過苦難，不能忘記援助過你的人。知恩圖報，善莫大焉。

　　一個人要想獲得幸福，必須懂得感恩。生活需要一顆感恩的心來創造， 一顆感恩的心需要生活來滋養。

　　一飯之恩，當永世不忘。順境里給你幫助的人，不能全部稱作朋友，但是能夠在你逆境時依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感謝和珍惜的人。

　　唐代李商隱的《晚晴》里有這樣一句詩：天意憐幽草，人間重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余輝而平添生意。

　　當一個人闖過難關的時候，一定要記住那些支撐你，陪你一起走過厄運的朋友和親人，這個世界誰也不虧欠誰，幫你是情分，不幫你是本分。如古人所說：淡看世事去如煙，銘記恩情存如血。

　　學會感恩父母養育之恩，學會感恩朋友的幫助之情，生活里做一個有情有義的人。

　　你要知道，父母，永遠是你最親近的人，是最愛你的人，不管他們的方法怎么錯誤？可是愛你的心，都是一樣的。千萬不要因為自己一時的私心，而忘記感恩。

　　我們常常希望別人都對自己有情有義，可是想得到別人你真情，首先你必須先付出真情。你幫助別人，不要記在心里，別人幫助你，你要懂得感恩和感動，而不是當做理所當然。

　　你要知道別人幫你是情分，不幫你是本分。侍父母，要孝順，對朋友，要真誠。不管你生活的精彩或者混沌，孝順父母，頤養天年。

　　一父養十子，十子養一父。在這個美好的時代，中華很多的美德都在逐漸消失，做子孝為天，但是總有一些人，自己活在天堂，硬生生的把父母扔進地獄。

政策法規性通告由誰發布(7)

政策法規

佚名

【期刊名稱】《工會博覽》

【年(卷),期】2007(000)01S

【摘要】國家發改委：普高教師工資不得低于當地公務員；北京：個稅申報不實最高罰5萬；財政部：規范金融業員工收入；文化部：網絡音樂不能隨便傳；國家稅務總局：個體戶征稅定額需公示；

【總頁數】2頁(65-66)

【關鍵詞】法規;政策;國家稅務總局;國家發改委;教師工資;員工收入;網絡音樂;公務員

【作者】佚名

【作者單位】無

【正文語種】英文

【中圖分類】F812.42

【相關文獻】

1.政策法規 [J],

2.政策法規 [J],

3.2007年國內經濟形勢回顧與2008年展望——訪國家稅務總局政策法規司司長叢明 [J], 叢明

4.政策法規 [J],

5.政策法規 [J],

以上內容為文獻基本信息，獲取文獻全文請下載

政策法規性通告由誰發布(8)

教育政策法規

一、教育政策法規基礎知識

教育政策：政黨和國家為了實現教育目標、任務而制定的行為準則，是教育方針，政策的統稱。

教育政策的類型：1、依據制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國家的教育政策和社會團體的教育政策。2、根據政策內容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體政策。3、依據政策效力范圍的角度，分為全局性政策和區域性政策。4、依據政策所起作用的角度，分為鼓勵性政策和限制性政策。

教育政策的基本特征：1、政治性與原則性2、目的性與可行性3、穩定性與階段性4、合法性與權威性5、系統性與多功能性

教育政策的體系結構：是指政黨、國家和社會團體制定的有關教育政策的存在及其表現形式。

教育政策的制定過程：1、確定教育政策議題2、明確教育政策目標3、設計教育政策方案4、選擇教育政策方案

教育法規：是一切調整教育關系法律規范的總稱，即有關教育方面法律、條例、規章等規范性文件的總和，是現代國家管理教育的基礎和基本依據。

教育法規的類型：1、依據教育法規的創制方式和表達方式的不同，可分為成文法和不成文法，或者制定法、判例法和習慣法。我國的教育法規基本上屬于制定法、成文法之列。2、依據效力等級和內容的不同根本法和普通法，有叫基本法和單行法。《中華人民共和國教育法》是根本法，基本法，《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》是普通法或稱單行法。3、根據教育法規規定的內容不同，分為實體法和程序法，4、根據適用程度不同，分為一般法和特殊法。

教育法規的基本特征：1、遵循教育規律與順應社會主義市場經濟要求相結合2、系統性與獨立性相結合3、原則性與靈活性相結合4、針對性和可行性。5、體現教育民主性和保障教育公共性。

教育法規體系：是指教育法作為一個專門的法律部門，按照一定的原則組成的一個互相聯系、互相協調、完整統一的法律有機體。

縱向結構：《憲法》中有關教育的條款，教育基本法律，教育單行法，教育行政法規，地方性教育法規，教育規章 橫向結構：教育基本法，基礎教育法，高等教育法，職業教育法，成人教育和社會教育法，學位法，教師法，教育投入法或教育財政法。

教育立法：教育法的制定，是指國家立法機關依照法律程序制定規范性教育法律文件的活動。

教育立法的基本程序：1、教育立法草案的提出2、教育立法草案的審議3、教育立法草案的表決和通過4、教育法律的公布

教育執法：即教育法規的執行，專指教育法律的執行。是教育法律，法規實施的重要途徑。

教育執法的特點：主體的確定性，執法強調的規范性，執法手段的強制性。

教育執法的原則：合法性原則，公正性原則，公開性原則，權責統一原則，不停止執行原則，應急原則。教育執法的形式：教育行政許可，教育行政處罰，教育行政強制措施，教育行政強制執行，教育行政獎勵

教育司法：教育法適用簡稱教育司法，一般是指國家司法機關依照法定職權和程序，具體運用教育法律、法規處理案件的訴訟活動。

教育司法的特點：1、教育司法的主體是檢查機關（檢察院）和審判機關（法院）2、具有被動性3、具有國家強制性4、具有程序法定性5、具有態度中立性6、具有裁決權威性

教育法適用的基礎：教育法律，法規是教育法適用的基礎，《學位條例》、《教師法》《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》《民辦教育促進法》、《義務教育法》等。

教育法適用的要求：1、公正準確，是教育司法活動的靈魂和生命2、合理合法3、及時高效

教育司法的基本原則：1、尊重事實，依法辦案原則2、司法平等原則3、司法獨立原則

教育政策與教育法規的關系：聯系：1、二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目的2、教育法規以教育政策為指導，教育政策的制定和實施受教育法規的規范和制約3、教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策4、教育法規是實施教育政策的保證。區別1、制定主體和約束力不同2、基本屬性和表現形式不同3、制定程序和實施方式不同4、穩定程度和調整范圍不同5、公布的范圍不同

教育政策，法規的功能：1、保障功能（基本功能）2、規范功能3、制約功能4、管理功能5、激勵功能

教育政策在國家政策體系中的地位：1、不可或缺的組成部分2、具有獨特的重要地位

教育法規在國家法律體系中越來越占有獨特的重要地位。

教育法律規范：是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的行為規則。

教育法律規范的結構：法定條件，行為準則，法律后果

教育法律規范的分類：1、按照其要求人們行為的性質，可以分為義務性規范和授權性規范2、按照其表現的強制程度，可以分為強制性規范和任意性規范3、依據法律后果，可以分為制裁性規范和獎勵性規范

教育法律關系：是教育法律在規范和調整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務的關系，是一種特殊的社會關系。

教育法律關系的分類：1、依據教育法律關系主體的社會角色不同，可以分為教育內部的法律關系和教育外部的法律關系2、依據主體之間關系的類型，可以分為隸屬性教育法律關系和平權性教育法律關系3、根據教育法律規范的職權，可以分為調整性教育法律關系和保護性教育法律關系

教育法律關系構成的要素：教育法律關系的主體（公民（自然人），機構和組織（法人），國家），教育法律關系的客體（物質財富，非物質財富，行為），教育法律關系的內容

教育法律責任：教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為依法應承擔的帶有強制性的法律后果。

教育法律責任類型：行政法律責任，民事法律責任，刑事法律責任

教育法律的歸責要件：1、有損害事實2、損害的行為必須違法3、行為人有過錯4、違法行為與損害事實之間具有因果關系

教育法律救濟：是指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。 救濟方式包括：教師申訴制度，受教育者申訴制度，行政復議，行政訴訟，行政賠償和民事訴訟。

教育法律救濟的特征：1、糾紛的存在是教育法律救濟的基礎2、損害發生是教育救濟發生的前提3、補救受害者的合法權益是法律救濟的根本目的

教育法律救濟的作用：1、保護法律關系的主體2、維護教育法律的權威3、促進教育行政部門依法行政4、有利于推進教育法律建設。

教育法律救濟的途徑：訴訟救濟、行政救濟（行政申訴和行政復議），其他救濟（調解，仲裁）

二、依法執教與教師違法行為預防

依法執教：就是要求教師在教育教學活動中，按照教育法律、法規，使自己的教育教學活動法制化和規范化。

依法執教意義：1、依法執教是依法治國的必然要求2、依法執教是依法治教的重要內容3、依法執教是人民教師的必須

依法執教的要求：1、知法懂法2、模范的遵守教育法律法規3、依法進行教育教學活動，履行教師職責4、不違背教育方針，同違法行為做斗爭

教師侵權行為：教師出于故意或者過失而侵害了他人的合法權利的行為。

政策法規性通告由誰發布(9)

1.1981年1月1日頒布的《中華人民共和國學位條例》拉開了我國依法治教的序幕

2.《教育法》的頒布和實施，標志著 具有中國特色的社會主義教育法律體系額基本框架已經形成，標志著我國走上了依法治教的軌道。

3.依法治教：依據法律來管理教育，規范教育行為。即在社會主義民主的基礎上，使教育工作逐步走上法制化、規范化軌道。具體來說，就是用法律來規范教育管理活動，協調教育關系，指導教育活動，解決教育矛盾，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業的健康快速發展，

4.依法治教的主體：①各級行政機關，②權力機關，③審判機關，檢察機關，④各級教育行政部門，⑤各類學校極其他教育機構、企事業單位，社會團體及公民，都可以依照憲法和有關教育法律的規定，通過各種途徑和方式，參與管理和監督教育事業和有關教育的工作，都是依法治教的重要主體。

5.依法治教的基本要求：是社會主義法制建設的基本要求①具有完備的教育法律、法規體系②具有嚴格公正的教育執法制度③具有高素質的教育執法隊伍。（較高的政治素質、業務素質、良好的職業道德）④提高全社會的教育法律意識——依法治教的根本⑤具有健全的有關教育的民主與監督制度（接受國家權力機關監督，行政監督，司法監督，社會監督和人民群眾的監督）

6.依法治教的重要性：①是實施依法治國方略的重要組成部分②是提高全民族法律素質，培養現代化建設人才的基礎性工程③是維護社會穩定和青少年合法權益的重要舉措④是發展的內在要求和廣大青少年家長的迫切期望

7.依法治教的必要性：①是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教育臨桂的直接體現和必然要求②是社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要③是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇④是培養一代新人，實施科教興國戰略的有力保證。

8.依法治教的基本原則是指我國教育立法、執法、司法活動應遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，也是我國教育工作應當遵循的基本原則。①堅持教育社會主義方向的原則，保證教育事業沿著社會主義方向健康發展的一系列法律規范，為我們堅持教育的社會主義方向提供了法律保障。②受教育機會平等原則，包括起點上的平等、過程上的平等、重點上的平等三個環節。③教育活動符合國家和社會公共利益的原則④權利和義務相一致的原則，體現在受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一的，也體現在權利和義務的相互依存，還體現在行使權力的同事，應當履行相應的義務。⑤教育法制統一的原則，指有關教育的法律法規由國家機關統一制定，統一實施，對全體公民和法人組織具有普遍的約束力。在法律效力上體現為“下位服從上位法”“特別法優于普通法”（特定地區、特定時期、特定對象為特別法）。

9.推進我國依法治教的具體措施：①提高教育法律意識，轉變教育②依法治教的重要條件是有法可依③運用法律手段，推動、促進、神話教育改革④初步建立新的運行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平⑤繼續推進教育法律的實施與監督工作

10.教育法律與教育政策的相同點: ①他們的內容都體現了以工人階級為領導的廣大勞動人民在教育領域中的根本利益和共同意志②它們的根本任務都是為了落實教育優先發展的戰略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革與發展，培養德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，是教育更好的為社會主義現代化建設服務。

不同點：①制定的主體不同。教育法律只能有特定的國家機關制定，《教育法》由全國人大審議通過。政策制定的主體既包括政黨，也包括國家機關。總之，在制定主體上，法律法規只能由特地年的國家機關制定，而黨的各級領導機關和各級國家機關，甚至社會團體的領導機關都可以成為政策制定的主體。②表現的形式不同。教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現，而法律則是以法律條款規范性文件的形式表現的。③實施方式不同。政策的實施主要是依靠黨和國家機關的組織紀律和工作紀律對其特定的工作人緣的約束來保證實施，法律的實施，具有普遍的約束力，要求任何機關、團體、企事業單位和公民都必須遵守。④作用不同。法律作用的特點體現為規范性、強制性和穩定性，政策具有指導性、調控性和靈活性的特點。既要發揮法律的規范作用，也要充分發揮政策的知道作用，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全替代政策。

11.教育法是由國家制定或者認可并由國家強制保證實施的調整和規定教育活動，教育關系的行為規范的總和。它是統治階級教育意志的反映，也體現了教育規律和一個國家絕大多數人民的教育利益，其目的是保證和威化教育活動的有效性、有序性和正義性。包含的內容可以從三個方面理解：①教育法是一種行為規范②教育法是由國家制定或認可的行為規范③教育法是以國家強制力保證實施的行為規則。

12.教育法的特征：第一，教育法的規定具有公定力（公認而確定的效力）。第二，教育法的規定性具有強制性（是國家意志的體現）。第三，教育法具有多變性的特點（主要是由于教育立法主體的多元性所致）。第四，在教育法之上沒有統一的法典。

13.教育法的基本原則：方向性原則、公益性原則、平等性原則、終身性原則

14.教育法的作用：第一，規范作用。（指引作用，評價作用，教育作用，預測作用，強制作用）第二，社會作用。（①保障我過教育的正確方向②保障和促進我國教育事業的發展③保障按教育規律辦教育④保障有關各方在教育上的合法權益⑤可以極大的提高教育管理的效率）

15.教育法律規范：是指通過一定的法律條文表現出來、具有自己內在邏輯結構的一般行為規則。

兩個特征：一規范性，是指它為人們的行為規定了一定的模式，使人們共同遵守；二概括性，是指法律規范的邏輯基礎是概括的。

16.教育法律規范的結構即構成法律規范的要求，也就是指法律規范內容的各個組成部分以及相應關系。構成要素：法定條件、行為準則、法律后果。

17.教育基本法律是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律規范，可以說是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規定國家的教育基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利和義務。

18.教育行政法規是指由國家最高行政機關實施、管理教育事業、根據憲法和教育法律制定的規范性文件。教育行政法規在內容上針對某一類教育事務作出的規范，而不是對具體問題作出的決定，具有相對的穩定性，其制定、審定、發布須經過法定的程序。

19.教育法是調整教育關系的法律規范的總和。分為兩類：縱向性的法律關系和橫向性的法律關系。

20.教育法律關系的要素：主體、客體、內容

教育法律關系主體：教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者，是教育法律關系的構成要素之一。

教育法律關系客體：指教育法律關系的權利、義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式，是教育法律關系的構成要素之一，一般包括物（動產和不動產）、行為（指教育法律關系主體實現權利義務的作為和不作為）、與人身相聯系的精神財富（精神產品和其他智力成果）等。

教育法律關系內容：是指教育法律關系主體在依法成立的法律關系中享有的某種權利和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一。

21.學校的三種不同身份與地位：法律、法規授權的行政主體；法人；行政相對人。

22.教育法從公民有受教育的權利和義務出發，認定學生是受教育者，其有受教育的權利和義務。

學生的基本權利：①參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料②按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金③在學業成績和品行上獲得公正的評價，完成規定的學業后獲得相應的血液證書、學位證書④對學校給與的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟⑤法律、法規規定的其他權利。

學生的義務：①遵守法律、法規②遵守學生行為規范，尊敬師長，養成兩驕傲的思想品德和行為習慣③努力學習，完成規定的學習任務④遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度教師

23.特殊的學生群體享有特殊的教育權利：女生、經濟困難的學生、殘疾人

24.教師的法律概念：教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。

教師的身份特征：專業人員，須具備專門的資格，符合特定的要求，①教師要達到符合規定的相應學歷②要具備相應的專業知識③要符合與其職業相稱的其他有關規定

教師的職業特征：履行教育教學、教書育人職責

25.教師的權利在法律上是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權利，是國家對教師在教育活動中可以為或不為的行為的許可和保障。

教師的權利一般包含三方面的內容：①教師實施某種行為的權利，也可成為積極行為的權利②教師要求義務人履行法律義務的權利③當教師的權利受到侵害，有權訴諸法律，要求確認和保護其權利。

教師既有我國憲法和法律所賦予公民的一般權利，又具有教師職業所特有的權利。①教師作為普通公民的權利②教師作為教育專業人員所特有的權利（教育自主權、學術自由權、管理學生權、獲取報酬權、參與教育管理權、培訓進修權、申訴權）

教師的義務，是指教師依照《教育法》《教師法》以及其他有關法律法規，從事教育教學工作而必須履行的職責，表現為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。①遵紀守法義務。教師應遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。②教育教學義務。教師應貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約、完成教育教學工作任務。③政治思想品德教育義務。教師應對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。④尊重學生人格義務。教師應關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。⑤保護學生權益的義務。教師應對有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為進行制止，批評和抑制有害于學生健康成長的現象。⑥提高思想業務水平義務。教師應不斷提高自身的思想政治覺悟和教育教學水平。

26.教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求，是公民獲得教師工作的前提條件，符合這種條件的人，才允許成為教師。

教師資格分類：幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中等學校教師資格、高級中等學校教師資格、學生實習指導教師資格、高等學校教師資格。

教師資格條件：國籍、思想品德、學歷、教育教學能力、身體素質、心理素質。

27.教師職務制度的特征：教師職務根據崗位設定，即根據學校教學和科研的實際需要設置職務；教師職務與工資待遇掛鉤，并有數額限制；教師職務要經過全面考核，確定其是否稱職；教師職務不適用于離退休教師，教師離退時職務同時解聘。

28.教師任職條件：①具備各級各類相應教師的資格②遵紀守法，具有良好的思想政治素質和職業道德③具有相應的教育教學水平、學術水平，能全面、熟練地履行現職務職責④具備學歷、學位以及工作年限的要求⑤身體健康。

29.依法維護教育主體的合法權益，增強法制觀念，嚴格依法辦事是關鍵。第一，各級政府要履行法律規定的各項義務和職責，嚴格按照《教育法》辦事，暗示足額核撥教育經費，俺規定的標準提供教育設施和設備，提供圖書資料和教學用品，暗示足額發放教師工資。第二，加強教育執法力度。第三，學校、教師】學生等各類教育主體，要勇于和善于運用《教育法》保護自身的合法權益，自覺與各種形形色色的侵權行為作斗爭。

30.教育法律責任是教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律法規的規定應當成大的否定性的法律后果。第一，教育法的法律責任與違法行為緊密相連；第二，法律后果的承擔者，是有遵守教育法律、法規義務的特定教育法律關系主體，它不僅指公民個人和社會團體，還包括國家行政機關和學校，體現了教學法的一種特殊的強制力。第三，教育法的法律責任與法律制裁緊密相連，表現為一種否定性的法律后果，是國家對違反教育法律、法規行為的不贊許態度。

31.教育法律責任的特點：①必須有法律明文的規定②以國家強制力保證執行③由違法的教育法律關系主體所承擔④由國家專門機關或國家授權機關依法追究。

32.教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了承擔法律責任的三種主要方式：①行政法律責任，指型這個法律關系主體由于違反行政法律規范，構成行政違法而應當依法承擔的否定性法律后果②民事法律責任，指行為人由于民事違法行為而應承擔的法律后果③刑事法律責任，指行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。

33.教育法律責任的構成要件：指行為人承擔教育法律責任須具備的標準或必要條件。①有損害事實②損害行為必須違反教育法③行為人主觀上有過錯④違法行為與損害事實之間具有因果關系。

34.承擔法律責任的主要方式---法律制裁，指特定的國家機關，對應負法律責任的主體，依法采取的強制措施，它是法律責任承擔的主要方式。（刑事制裁、民事制裁、行政制裁）

35.教育法律責任形式是指法律對教育違法者追究法律責任的具體方式或措施。其形式制裁、補救和強制。

36.學生傷害事故是指學生在校期間所發生的人身傷害事故。表現為運動傷害、課余傷害、校外活動事故。

37.監護是對未成年人和精神病人的人身、財產及其他合法權益進行監督和保護的民事法律制度。

38.監護職責和教育保護職責額區別：監護和教育保護對未成年學生人身保護的目的，雖然都是對未成年人的人身健康安全給予關照或照顧，時期免受非法傷害，但由于兩者屬于不同的法律制度，因而不能混同。①監護和教育保護的主體和對象不同②監護和教育保護產生的根據不同③監護和教育保護的法律關系的性質不同④監護人和教育保護職責的產生方式不同⑤監護和教育 保護的內容不同⑥監護和教育保護的手段不同⑦監護和教育保護的責任不同

39.學生傷害事故的法律特征：①學生傷害事故必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內發生的傷害事故②必須是在校學生發生的傷害事故③必須是人身損害事故

40.學生人身損害的賠償范圍：①常規賠償，包括醫療費、營養費、誤工補助費、護理費、交通費等費用②殘疾賠償，包括賠償殘疾用具費、殘疾生活補助費③死亡賠償，包括喪葬費、死亡補助費④精神損害撫慰金，包括殘疾賠償金或死亡賠償金。

41.教育法律救濟是指教育法律關系主體的合法權益收到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。

42.法律救濟的特征：①權力受到傷害是教育法律救濟存在的前提，如果權利未受傷害，就無所謂救濟。②教育法律救濟就有彌補性，它是對受損害的權利的彌補。③教育法律救濟的根本目的是實現合法權益并保證法定義為履行。

42.法律救濟在教育中的作用，最主要是在教育活動中起著權利保障、依法行政以及推進教育法治的作用。①保護教育關系主體特別是教師、學生及學校在教育活動中合法權益的權利救濟作用②促進國家行政機關及其工作人員依法行政，預防和控制其職務違法侵權行為③標示教育法治，推擠教育法制建設的作用。

43.教育法律救濟的途徑：一是訴訟渠道，即司法救濟渠道；二是行政渠道，即行政救濟渠道；三是其他渠道主要是機構內部或民間渠道。

44.教師申訴制度是指教師的合法權益在受到侵害時，依照法律、法規的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

特征：①教師申訴制度是一項法定申訴制度②是一項專門性的權利救濟制度③是非訴訟意義上的行政申訴制度

教師申訴制度的管轄：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄等。

主要環節和程序：申訴提出、受理、處理三個環節組成。

45.受教育者申訴制度：指受教育者在其合法權益受到侵害時，依照《教育法》及其他法律的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

46.教育行政復議：指教育管理相對人認為教育行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向作出該行為的上一級教育行政機關或原教育行政機關提出申訴，請求給與補救，由受理的教育行政機關根據相對人的申請，對發生爭議的具體行政行為進行復查，判明其是否合法、適當和責任的歸屬，并決定是否給予相對人以救濟的法律制度。

47.行政復議范圍：指相對人對教育行政機關作出的具體行政行為不服，認為其侵犯合法權益，向教育行政機關申訴，請求救濟的范圍。主要包括：①對教育行政處罰不服的②對教育行政強制的措施不服的③對不作為違法，可以請求復議救濟④對違法設定義務不服的⑤對侵犯其經營自主權的⑥對侵犯其他人身權、財產權的。

48.教育行政復議的管轄：指不同層級的教育行政機關之間，受理行政復議的案件的分工和權限，可以分為①本機人民或上一級教育行政機關管轄②作出具體行政行為的元教育行政機關管轄③特定管轄

教育行政復議的程序：申請、受理、審理、決定、執行

49.1989年《中華人民行政訴訟法》頒布，并于1990年10月1日生效執行，標志著我國行政訴訟制度的全面創建。

教育行政訴訟：指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其相對人的合法權益，依法向人民法院起訴，請求給與法律補救，人民法院對教育行政機關的具體行政行為的合法性進行審查，維護和監督行政職權的依法行使，矯正或撤銷違法侵權的行政行為，給予相對人的合法權益以特殊保護的法律救濟活動。

教育行政訴訟特點：主管恒定、訴訟專屬、標的確定、被告舉證、不得調整。

《行政訴訟法》規定，人民法院對股票年國民、法人或者其他組織提出的下列事項不予受理：①國防、外交等國家行為；②行政法規規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；③行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；④法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

50.起訴的法定期限：①起訴前現行復議的，應在收到復議決定書之日起15日之內起訴，如果復議機關逾期不作決定，相對人應在復議期滿之日起15日之內向人民法院提起訴訟②直接起訴的，應當在知道執法決定之日起3個月內起訴。

51.教育行政賠償是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，違法行使職權侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，造成了損害，依照《國家賠償法》由國家給予的賠償。

特點：①侵犯主體為教育行政機關及其公務員②侵犯損害發生在執行職務的過程中③侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政④教育行政賠償主體是國家⑤教育行政賠償是一種法律責任。

行政賠償的構成要件：職務行為主體、植物違法行為、損害、因果關系

歡迎您的下載，

資料僅供參考！

致力為企業和個人提供合同協議，策劃案計劃書，學習資料等等

打造全網一站式需求

政策法規性通告由誰發布(10)

教育政策法規檢測試題

一 、單項選擇題(本大題共46小題，每小題1分，共46分。在每小題給出的4個選項中，只有一項是符合題目要求的，把正確答案前的字母填在括號內)

1.《中華人民共和國義務教育法》于（ ）年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過。

A．1986 B．1993 C．1996 D．2001

2. 義務教育的基本特征是（　　　）
A．社會性 B．強制性 C．自愿性 ?D．普及性

3. 依據法律來管理教育，規范教育行為，就是（ ）。

A．以法治教 B．以罰治教 C．依法治教 D．教育法制

4. ( )是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。

A.義務教育 B.中等教育

C.職業教育 D.普及教育

5．中華人民共和國公民有受教育的（ ）。

A.權利 B.義務 C.權利和義務 D.權力。

6.根據我國《憲法》的規定，國務院有權制定和發布( )。

A．教育法律 B.教育行政法規

C.教育部門規章 D.地方教育法規

7. 對我國發展教育事業的目的、形式和任務作出原則性規定并且規定了公民受教育權利的是（ ）。

A．憲法 B．義務教育法 C．教育法 D．教師法

8. 《教育法》第八條規定國家實行教育與宗教相分離，不僅適用于公立各級各類學校，也適用于社會力量舉辦的各種學校和其他教育機構，體現了（ ）。

A．教育機會平等的原則

B．堅持教育社會主義方向的原則

C．教育的公共性的原則

D．權利義務相一致的原則

9. 《教育法》規定，學校及其他教育結構從（ ）起取得法人資格。

A.申請之日 B.自批準設立或登記注冊之日起

C.第一次招生之日 D.學校開始教學活動之日

10.《義務教育法》第十四條規定：“禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。”體現了教育法的（ ）作用。

A．社會作用 B．預測作用

C．強制作用 D．指引作用

11. 2006年新修訂的《義務教育法》規定義務教育經費由（ ）。

A．國務院負擔 B．地方政府負擔

C．分級管理，以縣為主

D．國務院和和地方政府根據職責共同負擔

12. 設立幼兒園，需履行的手續是（　　　）
A．申請審批? B．登記注冊
C．審查批準 ?D．主管部門指定

13. 學生的基本權利是指（　　　）賦予學生的在教育活動中享有的權利。
A．社會? B．學校 C．國家 ?D．教育法律

14.教育法律規范中規定的當某種條件或情況出現時，法律關系的參加者應該做什么、不該做什么，可以做什么、禁止作什么，這是教育法律規范構成要素的（ ）。

A．法定條件? B．行為準則。
C．法律后果 ?D．法律關系

15.能行使自由裁量行為的主體是（　　　）。
A．行政相對人? B．行政主體
C．行政客體 ?D．學校

16. 學校與教師之間的關系是一種由權責分配和學校工作的特性所決定的（ ）。

A．行政關系 B．民事關系
C．伙伴關系 ?D．管理關系

17. 一般認為學校對在校的未成年學生負有（ ）職責。

A．教育 B．教育、管理、保護 C．監護 D．保育

18. 當教師以教育者身份出現時，其與職責相關的權利和義務從某種意義上說是代表（ ）利益，帶有一定“公務”性質的。

A．家庭和個人? B．教職員工
C．國家和社會 ?D．學生及家長

19.教師的平均工資水平應當（ ）國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。

A． 低于 B．高于 C．不低于或高于 D．等于
20.國家對教師崗位設置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務的程序等方面的規定的總稱為（ ）。

A．教師資格制度 B．教師培訓制度
C．教師教育制度 ?D．教師職務制度

21. 用人單位因某種原因不適宜繼續聘任教師，雙方解除合同關系的叫（ ）。

A．招聘? B．解聘 C．續聘 ?D．辭聘
22. 國家實行（ ）制度：中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格

A．教師資格 B．教師聘任 C．教師職務 D．教師勞動

23. 初中、小學教師資格由（ ）人民政府教育行政主管部門認定。

A.市級以上 B.縣級以上

C.鄉級以上 D.省級以上

24. 教師與學生的平等關系首先是指教師與學生（ ）上是平等的。

A．人格? B．地位 C．學業 ?D．生活

25. 教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律法規的規定應當承擔的否定性的法律后果，就是（ ）。

A．教育政治責任? B．教育道德責任

C．教育思想責任 ?D．教育法律責任
26.行政處罰和行政處分是違反教育法的（ ）的主要承擔方式。

A．刑事法律責任? B．民事法責任
C．行政法責任 ?D．合同法責任

27. 人身罰、能力罰、財產罰是教育法律責任的( )手段的主要表現形式。

A．補救 B．制裁 C．強制 ?D．賠償

28. 義務教育教科書的審定要經國務院教育主管部門或授權（ ）。

A．省級教育主管部門? B．市級教育主管部門
C．縣級教育主管部門 D．高新區教育主管部門
29. 某學生有疾病而不愿告訴老師，參加學校組織的體育競賽而突然昏倒，經送醫院救治，留下后遺癥。學校（ ）法律責任。

A．應該承擔? B．不承擔 C．承擔部分 ?D．過錯
30.學校侵權行為的歸責原則是（）。

A．公平原則? B．無過錯原則
C．調解原則 ?D．過錯原則

31. 對教育部具體行政行為不服申請的復議由（ ）管轄。

A．教育部 B．國務院
C．直轄市政府 ?D．全國人大

32.教育行政訴訟的主管機關只屬（ ）。

A．人民檢察院 B．人民法院
C．公安機關 ?D．縣級以上人民政府

33. 根據法律的規定，對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是( )。
A．14周歲以下 B．14周歲以上不滿16周歲

C．16周歲以上不滿17周歲 D.12歲以下

34.王某擔任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學考試，學校以王某服務期未滿、學校英語教師不足為由不予批準王某在職學習。王某欲以剝奪其參加進修權利為由提出申訴，受理申訴的機構應當是（ ）。
A.當地縣教育局 B.當地縣人民政府

C.省教育廳 D.所在學校

35. 依據我國相關法律，下列有可能成為行政訴訟被告的是（ ）。
A.某教育局局長 B.某校校長

C.某市教育局 D.某教師

36.屬于學校事故免責條件的是（　　　）
A．第三人的過錯 ?B．教師的過錯
C．學校的過錯? D．后勤人員過錯

37. 《教育法》第七十三條規定：“明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究（ ）責任”。

A．行政 B．民事 C．刑事 D．賠償

38. 當學校發生傷害事故時，學校應當（ ）。

A．及時調查事故原因

B．及時查清事故責任

C．及時采取措施救助受傷害學生

D．及時報告上級主管部門

39. 公安機關、人民檢察院詢問未成年犯罪嫌疑人、未成年證人、未成年被害人，應當（ ）。

A．通知監護人 B．通知監護人到場

C．通知未成年人 D．通知未成年人到場

40. 學生行為具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的，（ ）應依法承但相應責任。

A．學生 B．未成年學生監護人

C．學校、教師 D．學生或未成年學生監護人

41. 《學生傷害事故處理辦法》屬于教育法律體系中的（ ）。

A．教育法律 ?B．部門規章

C．行政法規 D．地方法規

42. 下列關于教育行政訴訟特點的敘述中，錯誤的是（ ）。

A．主管恒定。 B．訴權專屬。

C．標的確定。 D．原告舉證。

43. 下列屬于抽象教育行政行為的是：（ ）。

A. 教育局關于實施“兩免一補”政策的通知

B. 教育局關于召開會議的通知

C. 招生機構給某個考生發放的入學通知

D. 給張某老師記過處分的決定

44. 訴訟上的申訴，專指（ ）受理的申訴。

A． 人大常委會。 B．政府行政監察部門。

C．社會團體。 D．人民法院。

45. 下面不屬于教師申訴書應載明的內容是（ ）。

A．申訴人姓名性別等。 B．被申訴人

C．主管教育行政部門受理。 D． 申訴要求

46.對學校或其他教育機構提出的申訴，主管教育行政部門應當在收到申訴書的次日起（ ）內進行處理。

A．7日 B．15日 C．30日 D．60日

二、多項選擇題（本大題共11小題，每小題 分，共 分，在每小題給出的5個選項中，有2個及其以上是符合題目要求的，漏選、多選均不得分，把正確答案前的字母填在題后的括號內）

1.依法治教的重要主體包括（ ）。

A．各級政府 B．各級人大 C．企事業單位

D．社會團體及公民 E. 受國家機關委托的機構

2. 教育法律規范一般具有兩個特征即（ ）。

A．終身性 B．公益性 C．規范性

D．概括性 E.強制性

3.以下的教育法律法規屬于教育單行法律的是（ ）。

A．義務教育法 B．中學生日常行為規范

C．民辦教育促進法 D．學校體育工作條例

E.學生傷害事故處理辦法

4.教育法的特征表現在（ ）。

A．教育法的規定具有公定力

B．教育法的平等性

C．教育法的終身性

D．教育法的規定具有強制性

E. 教育法的普及性

5.學校的法律地位主要有（ ）。

A．行政管理者 B．法人 C．企事業單位

D．行政相對人 E.法律、法規授權的行政主體

6. 張某作為一名受教育者，依法享有的權利有（ ）

A．參加教育教學計劃安排的各種活動

B．使用教育教學設施、設備、圖書資料

C．按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金

D．完成規定的學業后獲得相應的學業、學位證書

E.隨意不上課

7．申請認定教師資格，應當提交教師資格認定申請表和下列證明和材料：( )。

A.身份證

B.學歷證書或者教師資格考試合格證明

C.教育行政部門或者受委托的高等學校指定的醫院出具的體格檢查證明

D.教材教法合格證

E.戶籍或所在單位的鑒定及其證明

8. 下列屬于學校的法定義務的有（ ）。

A. 按照國家有關規定收取費用并公開收費項目。

B. 維護受教育者，教師及其他職工的合法權益。

C. 聘任教職工，實施獎勵與處分。

D. 依法接受監督。

E. 以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他情況提供便利。

9. 學校可以解聘教師的情形有（ ）

A．不能團結同事，其他教師不愿與之共事的。

B．故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的。

C．體罰學生，經教育不改的。

D．品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

E.不能勝任高年級課程教學任務的。

10. 教師可以采用的行政救濟途徑主要有（ ）

A、行政復議 B、民事訴訟 C、仲裁

D、教師申訴 E. 刑事訴訟

11. 教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據教育法規定享有的權利的，可以向（ ）提出申訴。

A．當地人民政府。

B．當地人民政府有關行政部門。

C．上一級人民政府有關行政部門。

D． 所在學校領導。

E.同級人民政府首長。

三、簡答題（每小題6分，任選3題，共18分）。

1.簡述推進依法治教的必要性。

2.簡述教育法的社會作用。

3.簡述學校及其他教育機構應當履行的義務。

4.簡述教育法律救濟的內涵及其作用。

四、論述題（12分）

1．學校是否是學生的監護人。

2、結合實際，試述教育法律責任的內涵與特點？并談談教育法律責任的構成要件包括哪幾個方面？

五、案例分析題（20分）

[案例]1

2010年6月，某市公立初級中學新校區開始招生報名，當市民李先生來到現場，將戶口簿交給工作人員時，工作人員卻讓他出示工作證。給孩子報名上學看大人工作證干啥？這是在現場時李先生的疑問，而兩位工作人員告訴他，此次招生只招市委、市政府機關工作人員的子女，并拿出一頁紙表示，學校有規定，這上面的單位工作人員孩子才可報名。?紙上羅列的單位名稱包括：市委辦、組織部、宣傳部、紀委、政府辦、教育局、公安局、財政局、民政局等。那么為什么不招別的學生呢？工作人員給出的回答是，“我們新校區主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問題，今年只開4個班，資源有限。”

問題：

1．該校的作法合法嗎？為什么？

2．為什么會出現上述情況？相關部門應如何治理和杜絕上述情況？

[案例]2 初三男生不滿同學侮辱兌毒酒毒倒5同窗致1人亡

不滿同學侮辱，竟在學校擺下“鴻門宴”，用毒酒毒倒自己和另5名同學， 其中一人因中毒過深死亡。

據發生慘案的某中學校長郭某介紹和某市警方的調查，犯罪嫌疑人惠某性格內向，和其一起喝酒的其他5人平時一直欺負毆打惠某，向惠某索要煙、酒等物，由于無法忍受5人的長期欺負和侮辱，11月24日中午，在請5人喝酒時，將農藥摻入酒內，報復5人，11月24日，6名初三在校學生回家吃飯后返校，在學校旁邊的一家小賣部買了一瓶白酒，6人進校后悄悄繞過操場，躲到操場與大樓的拐角處開始喝酒。中午1時多，喝完酒的6名學生回到教室，準備上課。但是不久就有幾人相繼出現口吐白沫、四肢無力等癥狀。老師和同學知道情況后立即撥打了附近醫院的電話。醫生趕到現場后，立即對病狀較重的小剛進行救治，但不久就發現小剛已經停止了呼吸。隨后，其他5名學生被送到醫院救治。終釀成致1人死亡的犯罪事實。

問題

1、 這起學生傷害事故的責任應該由誰承擔？為什么？。

2、 學校應當承擔何種責任？

教育政策法規檢測試題

參考答案

一 、單項選擇題(本大題共46小題，每小題1分，共46分。在每小題給出的4個選項中，只有一項是符合題目要求的，把正確答案前的字母填在括號內)

1. A． 2.?B． 3. C． 4. A. 5．C. 6.B. 7.A． 8.B．

9. B. 10. C． 11.D． 12. B． 13.D． 14.B． 15.B． 16.D．

17. B．18. C． 19. C．20. D． 21.B． 22.A． 23.B. 24.A．

25.D． 26.C． 27.B． 28.A． 29.B． 30.D．31.A． 32.B．

33.B． 34.A. 35.C. 36.A． 37.C． 38.C．39.B． 40.D．

41.B． 42.D． 43.A. 44.D． 45.C． 46.C．

二、多項選擇題（本大題共11小題，每小題 分，共 分，在每小題給出的5個選項中，有2個及其以上是符合題目要求的，漏選、多選均不得分，把正確答案前的字母填在題目的括號內）

1. A．B．C．D．E. 2. C．D． 3. A．C．

4. A．D． 5. B．D．E. 6. A．B．C．D．

7． A.B.C.E. 8. A.B.D.E. 9. B．C．D．

10. A、D、 11. A．C．

三、判斷題（本大題共23小題，每小題 分，共 分，正確打“√ ”號，錯誤打“×”號，填在題后的括號內）

1. √ 2. × 3. ×4. √5. × 6. √ 7. × 8. ×

9. × 10. √11. √ 12. × 13. √ 14.× 15.√ 16. ×

17.√ 18．× 19．√ 20.× 21．√ 22.× 23. √

四、簡答題（每小題6分，任選3題，共18分）。

1.簡述推進依法治教的必要性。

（1）依法治教是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教育領域的直接體現和必然要求。(2分)

（2）依法治教是社會主義市場條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要。（1分）

（3）依法治教是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。(2分)

（4）依法治教是培養一代新人、實施科教興國戰略的有力保證。(1分)

2.簡述教育法的社會作用。

（1）保障我國教育的正確方向。(2分)

（2）保障和促進我國教育事業的發展。(1分)

（3）保障按教育規律辦教育。(1分)

（4）保障有關各方在教育上的合法權益。(1分)

（5）可以極大地提高教育管理的效率。(1分)

3.簡述學校及其他教育機構應當履行的義務。

（1）遵守法律、法規。（1分）

（2）貫徹教育方針、教育教學標準，保證教育教學質量。(1分)

（3）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。(1分)

（4）為受教育者及其監護人了解情況提供便利。（1分）

（5）遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目。（1分）

（6）依法接受監督。（1分）

4.簡述教育法律救濟的內涵及其作用。

（1）教育法律救濟是指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。(2分)

（2）法律救濟在教育中的作用為：

第一，保護教育關系主體特別是教師、學生及學校在教育活動中合法權益的權利救濟作用。(2分)

第二，促進國家行政機關及其工作人員依法行政，預防和控制其職務違法侵權行為。（1分）

第三，標示教育法治，推進教育法制建設的作用。(1分)

五、論述題（12分）

結合實際，試述教育法律責任的內涵與特點？并談談教育法律責任的構成要件包括哪幾個方面？

（1）教育法律責任是教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律、法規的規定應當承擔的否定性的法律后果。（2分）其不僅與違法行為緊密相連，也是教育法的一種特殊的強制力，而且是國家對違反教育法律、法規行為的不贊許態度。（2分）

（2）教育法律責任的特點主要表現為：（4分）

第一，必須有法律明文的規定。

第二，以國家強制力保證執行。

第三，由違法的教育法律關系主體所承擔。

第四，由國家專門機關或國家授權機關依法追究。

[以上四個特點必須要有論述，無論述者最多給2分]

（3）教育法律責任的構成要件包括：（4分）

第一，有損害事實。

第二，損害行為必須違反教育法。

第三，行為人主觀上有過錯。

第四，違法行為與損害事實之間具有因果關系。

[以上四個要件必須要有論述，無論述者最多給2分]

六、案例分析題（20分）

1．答：（1）該校的作法不合法。（3分）

（2）該校的作法之所以不合法：一是違反了教育的平等性原則，依照我國《教育法》等相關教育法律法規的規定，公民不分家庭狀況等依法享有平等的受教育機會，而該校公然以“單位名稱”區分標準來設定招生標準，有違教育的平等性原則。（2分）

二是違反了教育的公益性原則，依照我國《教育法》等相關教育法律法規的規定，教育活動必須符合國家和社會公共利益，教育是公益性事業，學校是非營利性機構，教育活動不是對個人或小團體負責，不能因小團體的利益而損害國家、人民和社會的公共利益。（2分）

三是違反了義務教育的就近入學原則，我國《義務教育法》明確規定，義務教育學校實行免試入學、就近入學原則，該校的作法是對法律所規定的就近入學原則的藐視。（2分）

2．答：（1）出現上述情況的原因主要有：

一是利益相關者的利益鏈條所致。（1分）

二是行政執法部門執法不嚴所致。（1分）

三是學校依法治校的法律意識淡漠所致。（1分）

（2）相關部門要治理和杜絕上述情況，必須要從以下幾個方面著手：

一是加大監督檢查力度，嚴格執行相關法律的規定，貫徹就近入學的原則。（2分）

二是促進義務教育均衡發展，堅守教育平等性、公益性原則。（2分）

三是加大行政執法力度，給予學校直接責任人員警告、記過、撤職等行政處分，并給予學校通報批評等行政處罰。（2分）

四是建立健全問責機制，加強對相關主管部門的問責。（2分）

《高等教育政策法規》復習題參考答案

8.學校規章制度的合法性和合理性

答：學校規章制度是由學校按照一定程序制定并頒布，以規范性條文形式所表現的對學校內部成員或內部事務予以規范的規則的總稱。

1.學校規章制度的制定主體是學校；

2.學校規章制度的范圍是針對內部成員或內部事務；

3.學校規章制度必須通過正式文件來體現

4.教育行政部門（或法院）有權審查學校規章制度；

合法性：

指學校規章制度的內容必須符合國家的法律、法規，不得與其他具有法律效力的規范性文件相抵觸，否則無效。違反合法性通常有三種情況：

（1）主體不合法：在不具備法定權力的情況下擅自剝奪或限制師生合法權利；

（2）內容不合法：第一，學校的規定與法律法規的規定相抵觸；第二，學校超越權限來規定本來應當由法律來規定的事項；第三，在沒有獲得法律或上級教育行政機關授權的情況下擅自使用可能損害師生合法權益的行為。

（3）程序不合法：第一，規章制度缺乏民主性；第二，規章制度缺乏公示程序。

合理性：

指在法律沒有明文規定或只有比較原則、籠統的規定時所應堅持的基本標準。

學校管理的合理性則主要表現在三個方面：第一，其出發點是為了教育人，而不是為了懲罰人、限制人；第二，學校規則是基于教育教學活動的順利實現或學生的完善發展的需要而設定；第三，成員對規則有基本的認同感。

11.高等學校與學生關系的變化對學生管理的影響

答：高等學校與學生法律關系，是人們行為過程中所產生的一種社會關系，即人們根據法律法規而結成的特定的權利和義務關系。當前高等學校與其學生之間法律關系學術界主要有如下幾種觀點：

（一）、特別權力關系

是指行政主體基于特別的法律原因，為實現特殊的行政目標，在一定范圍內對行政相對人具有概括的命令強制權力，而行政相對人卻負有服從義務的行政法律關系

其特點有:

1、相對人義務的不確定性，在特別權力關系下，特別權力人對相對人有概括性的命令支配權，只要是出于達成行政目的的，即使法律法規沒有明確規定，也可以為相對人設定各種行政法上的義務

2、權利主體可以以內部規則的形式限制相對人的自由權利，并享有對相對人的懲戒權

3、相對人缺乏法律救濟途徑，特別權力人可以通過內部規則限制相對人的基本權利，由于這種規則是一種內部措施，相對人不能因此向法院申請行政救濟

（二）教育消費關系

是指法律規范在調整人們在教育消費過程中形成的以法律上的權利義務為表現形式的社會關系。

受教育者和教育的提供者構成教育消費的雙方。教育的提供者一般是指學校、培訓機構、提供家教的老師等。受教育一方作為教育服務的消費者，享有在接受教育服務時人身財產不受損害的權利，知悉其購買的教育服務的真實情況的權利、自主選擇教育服務的權利、在權利受損時有獲得賠償等權利，但同時須對教育作一定的投入；作為消費者一方，學習者或其家長有權根據自己的需要和滿意度來選擇某類學校、某類教育內容、甚至選擇某位教師。與之相對，學校和教師作為這項服務的提供者，有義務按照國家的教育標準和自己對學習者的承諾，來提供合格的教育服務。

總之，在我國推行依法治教的時代，高等學校與學生之間的關系受到憲法、行政法的干預，高校在實施行政管理行為必須要有法律授權，并遵循正當程序原則。

12.高等學校對學生的處分權

答：學生處分的合法性

1.制度合法性

實體合法：主體合法、內容合法

程序合法：制定民主、公布生效

2.行為合法性

權限合法（有相應依據）

程序公正：告知原則、申辯原則、申訴原則

比例原則：過罰相當

學生處分的性質：紀律處分

國家機關、企事業單位、社會團體等對于內部成員所實施的身份懲戒措施。

紀律處分的前提：被處分人與處分人存在法律關系；處分人對處分事項擁有自主管理權；被處分人違反了內部規則；

紀律處分的標的是成員的身份以及與身份直接相關的權利與義務。

學生處分的種類

《普通高等學校學生管理規定》53條： 警告； 嚴重警告； 記過； 留校察看； 開除學籍。

學生處理程序

學生處分的程序，大致為7個步驟：

1.處分的提起；

2.調查取證；

3.本人申訴；

4.討論決定；

5.批準備案；

6.通知本人及存檔；

7.處分的執行。

對處分的申訴

學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴。學生申訴處理委員會應當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成。

學生對處分決定有異議的，在接到學校處分決定書之日起5個工作日內，可以向學校學生申訴處理委員會提出書面申訴。

學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內，作出復查結論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學生申訴處理委員會提交學校重新研究決定。

學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起，5個工作日內作出是否受理的決定，決定受理的，從受理之日起30個工作日內，應當對申訴人的問題給予處理并答復。

政策法規性通告由誰發布(11)

三 政策法規篇

中澳房產差異分析
澳洲的政策利國利民，充分保障了購房者的利益，現在將中澳兩國房產政策的差別進行一個詳細的分析，希望能給各位投資者起到幫助。
1.產權年限
在國內一個房屋的產權是70年，而在澳洲，房屋的產權是永久的，而且澳洲不存在遺產稅，房產可以世代傳承。這正好符合了西方人眼中私有財產圣神不可侵犯的原則。
2. 貸款比例
在國內申請貸款一般只能申請到50%左右，而且銀行對買家的背景調查得非常嚴格，很多年輕的買家很難從銀行貸到足夠的錢去買房。而在澳洲，銀行并不會在乎購房者的背景或者收入，只要購房者愿意用房子抵押，銀行能夠提供房價80%的貸款，還款期限一般為30年。

（在澳洲，房產投資者向銀行申請貸款的難度要低的多。即使是沒有收入的留學生也可以申請貸款，可以以父母為擔保人，以擔保人的收入來擔保你的貸款。在經過Broker或者銀行貸款經理的專業指導后，一般都可以申請到70%到80%的貸款。不需要額外的抵押物，房子本身就是你的抵押物。這足以說明銀行業對澳洲的地產市場具有充足的信心。）
3. 還款方式
在國內，永遠是本金和利息要一起還。而在澳洲買家可以選擇自己的還貸模式，比如只還利息不還本金，或者先還利息后還本金，或者是本金利息一起還。
4. 還款開始的時間
在國內買家需要在簽完購房合同以后馬上開始償還銀行利息，而在澳洲買家只需要在開發商交房以后才開始償還銀行利息，也就是說在樓房蓋好之前，買家除了付首期10%以外，不需要付任何的房款。對于期房來說，買家在簽購房合同的時候只需要付10%即可，剩余的10%是在房子建好以后再支付。（在國內買家需要在簽完購房合同以后馬上開始償還銀行利息，而在澳洲買家只需要在開發商交房以后才開始償還銀行利息，也就是說在樓房蓋好之前，買家除了付首期10%以外，不需要付任何的房款。
對于期房來說，買家在簽購房合同的時候只需要付10%即可，貸款70%-80%的話，剩余的10% - 20%是在房子建好以后再支付。）
5. 首期的去向
在中國，購房者的首期直接交給開發商，開發商拿著購房者的首期去蓋房子。而在澳洲，10%的首期可以存入銀行定期或者放入律師行的信托賬戶，這些錢在房子蓋完之前會被凍結起來，開發商只有在完成房屋建造并且通過政府驗收的時候才可以拿到這筆錢。這個政策充分保證了消費者的利益，同時也監督開發商的建筑質量。也就是說開發商如果不能順利完工或者不能通過政府的驗收，開發商一分錢都拿不到。
這個政策也充分地保證了消費者首期的安全，如果開發商過了建筑工期，消費者可以要求退款。

6.爛尾樓
在中國，有大量的爛尾樓存在，是因為往往開發商一邊賣房一邊建房，買家的首期被拿去賣房，但是假如開發商沒有辦法保證后續的資金，那就會形成爛尾樓。在澳洲，爛尾樓是不存在的。因為買家的首期全部被凍結在銀行或者信托賬戶里，開發商一般都是要向銀行申請建筑貸款，只有在開發商銷售了樓盤70%以上的房子以后，銀行才會批準建筑貸款。
有了從銀行借來的足夠的資金，開發商是可以保證完工的。唯一的情況是，開發商沒有辦法達到銀行的銷售要求，那么銀行就不會批準貸款，而項目根本就蓋不起來。因此沒有爛尾樓這一說。

7.空置率
在北京，官方的數據是22.4%。15%已經屬于危險區，20%屬于重度危險區，這是很容易造成房地產泡沫從而崩塌，而在墨爾本房屋的空置率只有2%左右，這充分說明了澳洲當地穩定的租房市場。這也跟當地人的生活方式有關，他們更喜歡通過租房這種形式也不降低整體的生活質量。（家庭人口多孩子多的情況下多會租住郊區的HOUSE）


8.再融資
在國內，申請過貸款的人再申請貸款非常困難。
而在澳洲二次貸款非常容易。
當房價漲了之后，例如60萬的房子漲到了70萬，那么，可以用這10萬的漲幅向銀行申請再融資，拿這“隱形"的10萬作為第二套房子的首府，“免費”購買第二套房產。
以此類推，每隔幾年便可以向銀行申請再融資，輕松走上投資理財的正確道路。


9.對沖賬戶
這又是澳洲的一大特色政策。如果買家手上有閑錢了，不需要直接還給銀行，只要把錢放進對沖賬戶，存款的利息和貸款的利息可以互相抵消。但是這比錢可以隨時放進去，也可以隨時拿出來。

舉個例子，一套60萬的房子，首期給了12萬，向銀行借了48萬，假如買家手上突然多了8萬的現金，只需要把這個錢放進對沖賬戶，那么銀行的利息就會自動以40萬的本金來計算。
假如買家一下子中了大獎，拿到了48萬，只要把這個錢放進對沖賬戶，那么本金就馬上為0。
但是如果買家有急用或者需要做其它投資，那么隨時可以把資金從對沖賬戶里面提出來。

10.負扣稅
這也是澳洲一大特色，在澳洲幾乎所有的買家都是把還貸時間拉到最長30年，盡可能地向銀行借錢。
因為銀行的貸款可以幫助買家抵稅。

具體的操作是這樣子，假如買家買投資房的話，每周的租金算是投資房收益，每周的還貸還有房屋的折舊都算是這個投資房的支出，假如支出大于收益的時候，買家可以申請減稅來彌補自己的損失。

這就是為什么在悉尼很多年收入超過100萬澳幣的人，每年個人所得稅只交不到一萬，因為他們用了負扣稅的政策來合理避稅。

越有錢的人，收入越高，需要投資來抵稅避稅的房產就越多。


11.律師參與

澳洲房產交易要求買賣雙方都由律師參與，律師可以充分保障買家和賣家的利益。

律師的主要工作是解釋購房合同以及向開發商提出要求。

律師費大概是1000-1500澳幣左右。




12.中介參與

國內的中介一般只是打廣告，為買家招租客，至于之后的事，都由房主和租客自行解決。

而在澳洲，中介提供很多全面的服務。

很多中介在買家完成購房后可以提供包租服務，保證房主在兩年或者五年的時間內每周都有一定數額的租金收入，中介負責幫房主與房客打交道，并在法律法規的框架內處理很多事宜。

除此以外，有些澳洲的中介還會負責幫買家申請銀行貸款以及政府購房補助，為買家省去很多時間。

13.印花稅

在蓋房到交房大致可以按照兩年的工程量算（或1.5），從買家購入房子起到交房這期間就可以平均每年獲得2%的印花稅，比如一個50萬的房子，兩年印花稅就可以賺到$2萬澳幣。

這是維多利亞州印花稅對期房期地的優惠政策，在澳洲只有維多利亞州是這樣的。

政策法規性通告由誰發布(12)

教育政策法規

一、教育法制的有關概念

（一）教育法制——概括來講，教育法制是指教育法律制度、教育法律制度的運行，以及與之相聯系的教育法律意識、教育法學教育和研究等。

（二）依法治教——指在民主的基礎上，使教育工作逐步走上法制化、規范化。應明確以下幾點：

1、依法治教的主體：包括各級行政機關、權力機關、審判機關和檢察機關，各級各類學校及其他教育機構、企事業單位、社會團體及公民。

2、依法治教的范圍：包括國家機關管理教育、舉辦學校、學校辦學、教師教學、學生學習等教育十分明顯的教育活動，以及教育經費撥款、舉辦校辦產業、捐資助學等有關教育的活動。

3、依法治教的依據：包括專門的教育法律、法規和規章，以及其他與教育有關的法律、法規和規章。
理解“依法治教”這一概念必須與“以法治教”、“以罰治教”相區分。
注意區別“教育法制”與“教育法治”。前者是指與教育法律制度有關的概念，后者則與“依法治教”基本相同。

（三）教育法——是體現統治階級在教育方面的意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動的行為規則的總稱。

教育法有廣義和狹義之分，廣義的教育法與某些教材上使用的“教育法規”內涵、外延基本一致；狹義的教育法專指有關教育的法律。我們一般是從廣義上使用教育法的概念。

（四）教育法律規范（簡稱教育法規）——指通過一定的法律條文表現出來的、具有自由內在邏輯結構的一般行為規則。

二、依法治教的基本原則

（一）堅持社會主義方向（二）受教育機會平等（三）教育活動符合國家和社會公共利益（四）權利和義務相一致（五）教育法制統一

三、教育法律的功能和作用

（一）教育法律的功能體現為統治功能和社會功能。

（二）教育法的作用是調整有關教育的活動中形成的各種社會關系。

“有關教育的活動”，專指有目的、有意識、有組織培養人的教育活動以及與此緊密相關的其它活動。

“社會關系”專指前述教育活動中產生的教育內部及教育外部關系。

第二節 教育法律規范

一、教育法律規范的含義和特征

教育法律規范是由教育法律所確定的人們的行為規范。其特征與一般法律規范的特征基本相同，即具有規范性和概括性。

二、教育法律規范的結構

（一）法定條件——法律規范適用的條件和情況。 （二）行為準則——法律規范中指明的行為規則的基本要求。 （三）法律后果——當某種條件或情況出現時。法律關系的參加者做出或沒有作出“行為準則”要求的某種行為（作為或不作為）時，應承擔的法律后果、法律責任。

三、教育法律規范的表現形式

（一）憲法中關于教育的條款

（二）教育法律

1、教育基本法律 又稱“教育的憲法”或教育法規體系的“母法”。 2、教育單行法律 （三）教育行政法規

1、條例——對某一方面的行政工作做比較全面、系統規定。 2、規定——對某一方面的行政工作做部分規定。 3、辦法——對某一行政工作作比較具體規定。

（四）地方性教育法規

1、執行法、補充性的地方性教育法規 2、自主性的地方性教育法規

（五）教育規章 按照制定發布機關教育規章可分為兩類：

1、部門教育規章 2、政府教育規章

教育法規體系

層 級

形 式

制 定 機 關

第一層次

憲法中關于教育的條款

全國人民代表大會

第二層次

教育基本法律

全國人民代表大會及其常委會

?

教育單行法律

全國人民代表大會及其常委會

第三層次

教育行政法規

國務院

第四層次

地方性教育法規

省、自治區、直轄市人大或其常委會

第五層次

教育規章

部門教育規章

國家教育委員會及國務院部委

政府教育規章

省、直轄市、自治區人民政府

《教育法》的基本內容

《教育法》分十章八十四條，主要包括以下內容：

1、我國教育的性質、方針、基本原則 2、教育管理體制 3、教育基本制度 4、教育法律關系主體的地位、權利和義務 5、教育經費的籌措體制 6、違反《教育法》的法律責任

《教師法》的主要內容

《教師法》是我國一項重要的教育人事法律，是我國第一部專門針對從事某一職業的人制定的單行法。主要包括以下內容：

1、教師的權利和義務 2、教師的任用制度 3、教師的培養、培訓和考核 4、教師的待遇

5、違反《教師法》的法律責任

另外,《教師法》還對教師的申訴制度作了較為完整的規定。

第三節 教育法律關系

一、教育法律關系的含義及其特征

教育法律關系是指由教育法律規范所確認和調整的、表現為教育法律關系主體之間權利和義務聯系的社會關系。

二、教育法律關系的主體

可以成為教育法律關系主體的自然人和法人有：教育行政機關，其他國家機關，學校及其他教育機構、教育者、學生及其他受教育者、企事業單位、社會組織和其他公民等。

三、教育法律關系的客體

教育法律關系客體是指教育法律關系的權利義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式。

（一）物

1、不動產 包括場地、房屋和其它建筑設施以及場館等。 2、動產 包括資金、教學儀器設備等。

（二）行為

1、行政機關的行政行為 2、學校和其他教育機構的管理行為 3、教育者與受教育者之間的教育教學行為

第二講 教師與法

第一節 教師的法律地位

一、“教師”的法律含義

法律意義上的“教師”是指履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。

可從三個方面加以理解：

（一）教師是履行教育教學職責的專業人員。（二）教師必須從教于學校或其它教育機構。 （三）教師具有特定的權利和義務。

二、教師的權利

教師的權利指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權利。是國家對教師在教育活動中可以為或不為一定的行為的許可與保障。

（一）教育教學權（二）科學研究權 （三）管理學生權 (與工作有關的權利)

（四）獲取報酬待遇權（五）民主管理權 （六）進修培訓權 (與自身利益有關的權利)

三、教師的義務

教師的義務是指教師依照《教育法》、《教師法》及其它有關法律、法規從事教育教學工作而必須履行的責任，表現為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作為一定行為的約束。

（一）道德義務 （二）教學義務（三）教育義務（四）關心學生的義務 （五）批評的義務（六）提高的義務

第二節 有關教師的法律制度

有關教師的法律制度是指一個國家以法律的形式規定并且推行的教師制度的總稱。通常包括教師資格（許可）制度、職務（職稱）制度、任用制度、培訓進修制度及獎懲制度。

一、教師資格制度

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業許可制度，一般包括：

（一）教師資格分類 （二）教師資格條件

1、必須是中國公民 2、具有良好的思想政治素質3、具有良好的道德品質 4、具有教育教學能力 5、具備規定的學歷或者國家資格考試合格

（三）教師資格考試 （四）教師資格的認定

二、教師職務制度

教師職務制度就是國家對教師崗位設置及各級崗位任職條件和取得的該崗位職務的程序等方面的有關規定的總稱。

（一）職務系列規定 我國設高等學校教師、中等專業學校教師、中學 教師、小學教師和技工學校教師職務五個系列。

（二）任職條件規定

1、具備各級各類相應教師的資格； 2、遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質和職業道德，為人師表，教書育人；3、具備相應的教育教學水平、學術水平，具有教育科學理論的基礎知識，能全面地、熟練地履行現職務職責； 4、具備學歷、學位要求； 5、身體健康，能正常工作。

（三）評審規定

各級教師職務評審的程序、權限以及評審組織的組成辦法等，教師職務條例都有明確規定。

第三節 學校與教師的法律關系

一、任命制下學校與教師的法律關系

學校靠行政關系來管理和使用教師，所以，教師有義務在工作中服從學校的命令。

二、聘任制下學校與教師的法律關系

學校和教師的關系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權利義務是對等的，沒有行政隸屬關系。

第四節 教師與學生的法律關系

一、學生的權利

（一）接受教育權（二）獲取教育扶助權（三）獲得相應學業證書權（四）申訴權

二、學生的義務

（一）遵守法律法規（二）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為（三）努力學習，完成規定的學習任務（四）遵守其所在學校或者其他教育機構的管理制度和規定。

三、教師與學生的法律關系

（一）教師與學生之間的管理關系（二）教師與學生的平等關系

第三講 教育法律責任

第一節 教育法律責任概述

一、教育法律責任的含義

法律責任有廣義、狹義之分。一般說到法律責任時，是在狹義上使用這個概念的。指法律關系主體實施了違法行為而必須承擔的否定性的法律后果，在法學上又稱其為“第二性義務”。

教育法的法律責任與其它社會責任相比，具有以下特點：

1、必須有法律規范的規定； 2、以國家強制力保證執行； 3、由違法的教育法律關系主體所承擔； 4、由國家專門機關或國家授權機關依法追究。

二、教育法律責任的種類

教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了承擔法律責任的三種主要方式：

（一）違反教育法的行政法律責任

1、行政處罰 2、行政處分（紀律處分）

行政處分共有八種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。

（二）違反教育法的民事法律責任

（三）違反教育法的刑事法律責任

我國刑法規定的刑罰分為主刑和附加刑兩種：

主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑5種；

附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產3種。

三、教育法律責任的內容

（一）制裁

1、人身罰 2、能力罰 3、財產罰 4、申誡罰

（二）補救

1、財產補救2、精神補救3、違法行為否定

（三）強制

第二節 教育法律責任的主體

一、教育法律責任主體

（一）國家教育行政機關和其他國家機關；（二）教育行政機關和其他行政機關的工作人員；（三）就學學生及義務教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監人；（四）其他負有遵守教育法義務的公民和法人。

二、教育法律責任主體的歸責要件

（一）有損害事實（二）損害的行為必須是違反教育法（三）行為人有過錯（四）違法行為與損害事實之間具有因果關系

三、教育法律責任主體的歸責形式

（一）教育行政機關和其它國家行政機關承擔法律責任主要是補救性的，如消除影響、賠償等。（二）教育行政機關和其他行政機關的工作人員既有制裁性法律責任，又有補救性法律責任。（三）實施教育教學活動的學校與校長、教師應承擔的法律責任也因其法律地位的不同而不同。（四）學生是特殊的教育法律責任主體，對他們違反教育法律法規的行為，既不能采取一般的行政處分形式，也不宜采取行政罰款形式，一般采用紀律處分。（五）家長或其他監護人雖然其本身并不負有接受義務教育的義務，但因其監護對象的特殊性也應承擔相應的法律責任。（六）其他負有遵守教育法義務的公民和法人依侵犯教育法的內容和性質將承擔刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任。

政策法規性通告由誰發布(13)

旅游政策法規習題

1、單項選擇題

1是 引起旅游法律關系發生、變更和消滅最常見、最普遍的現象（ ）

A、旅游法律事件 B、旅游法律行為 C、主體 D、客體

2某高校學生小劉向某飯店發送電子郵件，預定一套客房，該合同屬于（ ）

A、口頭合同 B、書面合同

C、以信件的形式訂立的合同 D、以合同書的形式訂立的合同

3旅游合同的訂立是一種（ ）

A、經濟行為 B、個人行為 C、法律行為 D、行政行為

4當事人遲延履行合同后發生不可抗力的，導致合同無法履行，當事人（ ）

A、不承擔責任 B、不能免除責任 C、責任得以減輕 D、與對方分擔責任

5游客趙某在旅游商店購買商品時，商店值班經理懷疑趙某偷走了商店的商品，便對趙某攜帶的旅行包進行搜查，該經理的行為侵犯了消費者的（ ）

A、自主選擇權 B、公平交易權 C、求償權 D、受尊重權

6有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失；增加后的賠償金額為消費者購買商品價款或者接受服務費用的（ ）。

A、20% B、50% C、1倍 D、2倍

7.2009年2月20日，溫家寶總理簽署國務院令，公布 ，于2009年5月1日起施行。（ ）

A、導游人員管理條例 B、導游人員條例 C、旅行社管理條例 D、旅行社條例

8各級旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構的監督管理，實行 的原則。（ ）

A、分級管理與政府導向 B、分級管理與屬地管理

C、行政許可和屬地管理 D、分級管理與行政許可

9導游員田梅帶團在北戴河旅游活動中，由于輕信天氣預報，私自取消了第二天海濱浴場的旅游活動，引起旅游者投訴，田梅將受到 處罰。（ ）

A、暫扣導游證3----6個月并被扣6分 B、暫扣導游證12個月并被扣6分

C、暫扣導游證3----6個月并被扣8分 D、暫扣導游證12個月并被扣8分

10（ ）是我國飯店行業的第一部規范，它的出臺標志著中國旅游飯店業逐步走向成熟。

A、旅館業治安管理辦法 B、中國旅游飯店行業規范

C、中國星級飯店行業規范 D、星級飯店訪查規范

11、今年17周歲的張某在深圳打工，利用業余時間研制成功多項發明，他與某公司達成了轉讓發明專利的協議，該協議 。（ ）

A．無效 B．效力待定 C．有效 D．可撤銷
1２、甲、乙簽訂一份合同，雙方約定任何一方違約應向對方支付違約金2000元。為擔保合同的履行，甲又向乙支付了1600元定金。后來乙完全不履行合同，但未給甲造成實際經濟損失，按照相關規定乙應向甲支付 人民幣。（ ）

A．800元 B．1000元 C．1600元 D．2000元
1３、依據《合同法》規定，違約責任的歸責原則實行的是 。（ ）

A. 誠實信用原則 B．公平責任原則 C.嚴格責任原則 D.過錯責任原則
1４、下列關于導游人員管理制度的表述不正確的是 。（ ）

A．獲得導游人員資格證 3年未從業的，資格證自動失效

B．所在地旅游行政管理部門在本行政區域內負責導游人員計分管理的具體執行

C. 高級導游人員的考核評定由省(自治區、直轄市)人民政府旅游行政管理部門負責

D．正在帶團過程中導游人員導游證被扣后，可持旅游行政執法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程
1５、哈爾濱市某旅行社欲聘具有特定語種語言能力的李某臨時從事導游活動．按照《導游人員管理條例》，應 。（ ）　　
A、由李某向哈爾濱市旅游局申請領取臨時導游證；　　
B、由李某向黑龍江省旅游局申請領取臨時導游證；　　
C、由該旅行社向哈爾濱市旅游局申請領取臨時導游證；　　
D、由該旅行社向黑龍江省旅游局申請領取臨時導游證。
1６、魏某取得導游人員資格證書后，在某導游服務公司登記注冊，他可持相關材料向 申請領取導游證。（ ）

A. 國家旅游局 B．省級旅游局 C．地市級旅游局 D．縣級旅游局

1７、人民代表大會制度的實質是 。（ ）

A、人民代表大會由選民民主選舉產生；　　
B、國家一切權利屬于人民；　　
C、實行民主集中制原則，集體行使權力；　　
D、制定國家法律。

1８、我國憲法規定，公民住宅不受侵犯，該項權利屬于 。（ ）

A、社會經濟權利；　　
B、人身自由權利；　　
C、政治權利；　　
D、物質保障權利。

1９、下列表述中不符合《合同法》規定的是 。（ ）

A、格式條款與非格式條款不一致的，應當采取非格式條款；　　
B、對格式條款有兩種以上理解的應當作出不利于提供格式條款一方的解釋；　　
C、對格式條款發生爭議的，應當按照通常的理解與以解釋；　　
D、對格式條款的理解發生爭議的，其解釋權屬于提供格式條款一方。

2０、根據導游人員計分管理規定的要求，下列行為應該被扣除１０分的是 。（ ）

A、誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒項目的；　　
B、擅自中止導游活動的；　　
C、帶團過程中沒有攜帶記分卡的；　　
D、向旅游者兜售物品或購買物品的。

二、多項選擇題

1、旅游活動中常見的旅游義務主要是（ ）

A、旅游合同義務 B、民事法律責任 C、行政法律責任

D、要求對方一定作為

2.下列能作為旅游法律關系主體的有（ ）

A、河北省旅游局

B、河北省某四星級飯店

C、來河北省旅游的美國游客

D、中國旅行社的法人名稱

3、下列選項屬于旅游法的調整對象的有。（ ）

A、河北省旅游局與某旅行社的關系

B.某飯店管理公司與所屬飯店之間的關系

C、某旅行社與某汽車公司的關系

D、某旅行社與某旅游飯店的關系

4、下列屬于《合同法》基本原則的有（ ）

A、自愿原則 B、誠實信用原則 C、公平原則

D、合同對當事人具有法律約束力的原則

5、對合同變更敘述正確的有（ ）

A、合同變更不僅是內容上的變更，合同的性質也發生了變更

B、合同變更前后當事人應保持一致 C、合同變更在合同成立后發生

D、已經履行的合同不能變更

6、下列關于星級評定的組織和權限說法正確的是有（ ）。

A、全國旅游飯店星級評定的最高權力機關是國家旅游局

B、省級飯店星級評定機構負責本地區四星級以下飯店的評定與復核

C、省級星級評定機構保有對本地區市級評定機構所評飯店星級的否定權

D、地級城市旅游局具體負責本地區三星級以下飯店的評定與復核

7、旅行社不得向旅游者介紹和提供含有（ ）內容的旅游項目

A、損害國家利益和民族尊嚴的 B、淫穢、迷信、賭博的

C、宗教歧視 D、民族歧視

8、根據《旅行社條例》，國家鼓勵旅行社向（ ）發展。

A、國際化 B、專業化 C、網絡化 D、品牌化

9、導游人員在導游活動過程中有下列情形之一的，扣除6分（ ）

A、擅自增加或減少旅游項目的 B、以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的

C、10人以上團隊未打接待社社旗的 D、講解質量差或不講解的

10、導游人員行使調整或變更接待計劃權，應符合以下條件（ ）

A、必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中

B、必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情形

C、必須立即報告旅行社，并得到旅行社的認可

D、必須征得多數旅游者同意

11、保險合同終止的情形有（ ）

A自然終止　B協議終止　C義務履行完畢終止

D違約終止　E合同自始無效

12、社會主義法的特征（ ）

A廣泛的人民性　B廣泛的社會性　C真正的民主性

D高度的科學性　E真正的正義性

13、國家公務人員不得兼職公司的（ ）

A董事　B監事　C經理　D經理負責人

1４、旅游飯店有權拒絕接待旅客的情況有（ ）

A客房已滿　B客人手持兇器　C因不可抗力原因　D客人未滿十八周歲

1５、有限責任公司股東可以用的出資形勢有（ ）

A貨幣　B實物　C工業產權　D信用

１6、旅游者可以選擇作為投訴地點的有（ ）

A旅游者的住所地　B損害結果發生地

C被投訴者所在地　D損害行為發生地

17、股份有限公司設監事會，其成員不得少于（ ）

A3人　B4人　C5人　D6人

18、下列屬于不正當競爭行為的有（ ）

A偽造認證標志　B偽造產地

C冒用名優產品標識　D冒用認證標志

19、《合同法》的原則有（ ）

A平等原則　B合同自由原則　C公平原則

D誠實信用原則　E遵守法律的原則
20、保險合同的特點是（ ）

A保險性　B附合性　C雙務性　D射幸性　E最大誠信性

3、填空題

1、中國旅游市場將從以 為主導、 為基礎，發展到入境、國內、出境三大市場共同發展。

2、《旅行社條例》規定對外商投資旅行社的設立條件實行 。

3、因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響， 或 免除責任。

4、根據《合同法》的規定，合同違約責任的歸責原則是 。

5、合同中解決爭議的條款具有 ，它不因合同發生爭議、無效、終止、被撤銷、被解除而失去效力。

6、消費者組織不得以 為目的向社會推薦商品和服務。

7、國家對消費者合法權益的保護包括 、 和 。

8、導游人員等級考核標準和考核辦法，由 制定。

9、旅行社責任保險屬于 ，旅行社責任保險的受益人是 。

10、在我國，旅行社的設立實行“ ”。

11、參加中級導游員考試者必須取得 資格。

12、對于 年內接到 次警告通知書的，星級評定機構將降低或取消其已定星級。

13、旅客與承運人之間最常見的合同形式是 。

14、有權受理旅游投訴案件的機關是 。

15、股份有限公司設監事會，其成員不得少于 人。

16、旅行社質量保證金中的賠償請求人請求賠償的時效期限為 天，從賠償請求人受侵害事實發生時開始計算。
17、在《合同法》的基本原則中， 構成了合同關系的前提和基礎。

18、國家旅游局頒布的《導游人員管理實施辦法》規定的導游人員計分管理辦法，明確規定導游人員在導游活動中有有毆打或者謾罵旅游者行為的的，扣除 分。
19、國家對導游人員實行年度審核制度，由＿＿負責對導游人員年審的初評。

20、對格式條款有兩種以上理解的應當作出不利于 一方的解釋。

四、案例分析

1、2000年5月8日，某百貨大樓與某空調生產廠家簽定了一份空調購銷合同。合同約定，2000年7月1日前，空調廠向百貨大樓支付某名牌柜式空調200臺，每臺6400元，價款總額128萬元，交付方式為百貨大樓到空調廠分批驗收自提，百貨大樓預付定金12萬元。合同簽定以后，百貨大樓得知本市某旅游涉外飯店為了評定星級，要在飯店里安裝200臺柜式空調，于是百貨大樓便找到該旅游涉外飯店，經過雙方協商達成協議，由該旅游涉外飯店直接到空調廠自己提貨，空調每臺6550元，價款總額為131萬元。之后，百貨大樓致函空調廠，稱該批空調已經轉讓給本市的旅游涉外飯店，請空調廠允許旅游涉外飯店于同年6月30日提貨，貨款由百貨大樓于當年7月2日一次付清。空調廠對此未予答復。同年6月24日，旅游涉外飯店致函空調廠，稱其將于6月30日提貨，請其作好發貨準備。到6月30日，旅游涉外飯店去空調廠提貨時，空調廠以旅游涉外飯店無權提貨為由予以拒絕。后經多次催促，空調廠仍拒絕發貨。旅游涉外飯店訴至法院，請求判令空調廠承擔違約責任。

問：（1）本案例中，百貨大樓與空調廠之間簽定了空調購銷合同是否有效？為什么？

（2）百貨大樓與旅游涉外飯店之間簽定的轉讓空調合同是否有效？空調廠是否要承擔違約責任？

2、2001年夏季，某旅行社受某公司委托，組織該公司部分職工前往某海濱旅游度假。根據行程計劃安排，該旅行社導游李某帶團前往甲海灘。不料，通往甲海灘的道路因發生嚴重車禍，已被公安部門封閉。鑒于此種情況，導游李某經旅行社同意，并征得旅游者同意后，帶團去了乙海灘（乙海灘未經旅游開發，無安全救助措施）。部分游客在乙海灘游泳時，因風大浪急，兩名旅游者不慎身亡。經查，在旅游者溺水身亡之前，導游李某未就乙海灘的情況向旅游者作真實的說明，也沒有提出明確的警示及采取必要的預防措施。

請根據有關法律法規分析此案，本案中誰應承擔責任？應承擔什么樣的責任？

3、2003年4月，某旅行社組織了一個赴長白山的旅游團，委派導游張某作為全程導游隨團服務。在旅游團將要攀越天池的前一天，該團游客詢問導游張某攀越天池是否要多添衣服，以適應天氣變化。張某根據自己多次在這個季節游天池的經驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。第二天，在張某的引導下該團游客等上了天池，這時天突然下起了鵝毛大雪，氣溫驟然下降，張某急忙引領游客下山，但由于團里有些游客聽信導游張某的話，沒有帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻子及手腳凍傷，其中6人經醫院診斷為嚴重凍傷。為此，該團游客投訴導游張某及其旅行社，要求旅行社和張某承擔醫療費用，并賠償因此而造成的其他損失。張某所在旅行社認為此次游客凍傷事故完全是導游張某工作失誤所致，應由其個人負責，旅行社不承擔任何責任；張某則辯稱游客凍傷事故是由于天氣突然變化所致，自己無法預見，屬于不可抗力，自己不應承擔賠償責任。

根據事實和有關法律法規回答下列問題：

（1）導游張某對游客凍傷事故有無責任？為什么？

（2）旅行社認為游客凍傷事故是導游張某工作失誤所致，與自己無關的說法是否正確？有何依據？

（3）對游客凍傷事故，如果導游和旅行社有責任，應對他們如何處罰？

4、旅游者張某在北方某著名滑雪場游玩之后，在公路上等候汽車，但因前日剛下過大雪，路面結冰，張某等候多時，未見汽車。半個多小時之后，張某攔了一輛個體出租車，但該車已掛出“停車營業”的車燈標志，司機程某準備開車回家休息。張某說明自己要趕火車回家，懇求程某送其到火車站，并提出愿意雙倍付車錢。程某提出因路滑難行，如有意外，其概不負責。張某因急于趕車，表示同意。車行6公里左右，因前方車輛行駛緩慢，張某催促程某快開，程某遂將車駛入人行道，準備超車，但因路面太滑，剎車失靈，該車撞到電線桿上，致使張某頭部碰傷，因此花去醫療費用4000元。后張某要求司機程某賠償其損失，但程某提出，他與張某事先有約，對此事故一概不負責任。請問：

（1）張某與司機程某達成的出了意外概不負責的條款是否有效？為什么？

（2）程某是否應該承擔對張某的賠償責任？

5、某旅游飯店與某電器公司于某年6月6日簽定了一份買賣合同，合同規定由電器公司供給某旅游飯店某種型號的電視機240臺，單價2100元，總計價款50.4萬元。某旅游飯店需在同年8月底前將貨款匯入某電器公司帳戶，款到10日內由電器公司將貨供完，到期不履行合同，承擔貨款的4%的違約金。合同訂立后5日內某旅游飯店須交付10萬元定金。

同年8月25日，某電器公司向某旅游飯店發出傳真，要求付款。某旅游飯店復函聲稱，因資金短缺，希望先發貨，再付款。電器公司予以拒絕。電器公司多次催促未果，于同年12月底依據雙方合同中規定的仲裁條款向某仲裁委員會提起仲裁申請，要求旅游飯店交付違約金、賠償其一切損失。而旅游飯店辯稱，自己只是資金一時短缺請求對方先發貨，是對方不履行義務，所以要求電器公司返還10萬元定金，也不承擔賠償其他任何損失的責任。根據有關法律、法規規定，請回答：

（1）某旅游飯店請求返還定金是否合法？為什么？

（2）如果依據法律規定，某電器公司可以不返還定金，其提出的要求旅游飯店支付違約金、賠償一切損失的要求仲裁委員會能否支持？為什么？

6、1998年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據其多次在這個季節上天池的經驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣候驟然下降，黃某急忙引導該團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴重凍傷。其中4人經醫院診斷為重度凍傷。為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫治凍傷等費用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔任何責任；黃某則認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關，不應由其承擔法律責任。
問：　

（1） 旅行社認為此次凍傷事故是導游黃某工作失誤所致，與旅行社無關的說法是否正確？有何依據？　
(2)導游黃某認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，與其工作無關是否正確？有何依據？

8、謝某參加導游資格考試，并辦理了登記注冊手續，被某社聘用，在一次帶團導游中，他按照旅行社的接待計劃，安排和組織該團旅游者游覽。該團旅游者對其在旅游途中的導游講解服務質量不滿，旅游結束后，向質監所投訴，要求退還導游服務費用。該社遂以旅游者投訴為由，不付謝某帶團報酬，并辭退了謝某。對旅行社的這一做法，謝某十分不滿，提出此次帶團是受旅行社委派，旅行社應按約定支付其帶團報酬并對投訴承擔責任。而旅行社則以與謝某沒有訂立合同為由拒絕這一要求。據查，謝某在帶團導游講解過程中，確實存在著講解服務質量問題。
請問　：
（1）謝認為旅游者對其投訴，應由旅游社承擔責任的說法是否成立？有何依據？

（2）旅行社以與謝某沒有訂立合同為由拒絕支付報酬的說法是否成立？有何依據？
8、1997年7月，某國際旅行社組織了一個西藏探險旅游團，委派劉某為全程導游陪同隨團服務。當該團進藏將赴那曲地區時，劉某聽過往司機講，那曲地區已發生暴風雪，道路已斷，遂與地陪陳某商議，決定取消那曲行程改道返回拉薩。當劉某將此決定通知該團后，全體團員大嘩，認為僅憑道聽途說，無真憑實據就輕率取消那曲行程不妥，應得到確切的消息后再定行止。由此，旅游者與劉發生爭執，最終劉以不可抗力為由，將團帶回拉薩。為此該團投訴該國際社，要求提供那曲確實發生暴風雪的證明，否則該社承擔賠償損失責任。該國際社認為取消那曲行程是導游劉某的個人行為，與旅行社無關，拒絕承擔證明及賠償責任；劉則以法律沒有規定不可抗力必須證明為由拒絕承擔證明及賠償責任。
問：
（1）該國際社認為取消那曲游程屬劉某個人行為，與旅行社無關的說法是否正確？有何依據？

（2）劉某的說法正確嗎？
9、1998年6月底，某市旅游局質監所收到旅游者張某等11人的投訴，稱經導游員王某的介紹于本月初參加了某旅行社組織的海南環島觀光5日游，每人繳納旅游費用2100元，由王某擔任該團導游員；但在海南住地安排的賓館及餐飲標準與協議約定的不相符合。原定的二星級賓館實為一星級賓館，且地理位置偏僻，餐飲標準也低于原定標準。經市質監所核查，該"旅行社"是由某旅行社兩名工作人員與某公司業務員拼湊的、未獲得主管部門批準和工商部門注冊登記的無證旅行社。王某為另一旅行社的合法導游員，因擔任該團全陪而獲得導游費1000元。
請根據上述的情況回答：　
(1)根據有關法律、法規的規定，對該"旅行社"責任人應怎樣處罰？
(2)依照《導游人員管理條例》，導游員王某應承擔什么樣的責任？　

10、1998年7月，北京某國內旅行社組織接待了從外地某市來北京旅游的一行34人的團隊，在參觀游覽過程中，作為地陪的高某為了節省時間并增加計劃以外的游覽項目，私自減少了兩個計劃景點，并一再對客人說，大家到北京來一次不容易，既然來了就應多看一些景點。在征得大多數客人同意并對每位客人加收了50元錢的基礎上，增加了四個景點（包括高某私自從計劃中減去的兩個景點）。在團隊活動其間，高某還向客人兜售了紀念郵票冊8套。由于夏天氣候炎熱，加上團隊老人較多，故此，許多客人感到在計劃景點的參觀時間太少、太倉促，并對高某額外增加景點的行為表示不滿。旅游結束后，該團客人集體簽名向旅游行政管理部門投訴，并要求對導游員高某進行處罰。
請依據有關的法律法規說明：　
(1)導游員高某的行為違反了哪些規定？
(2)應給予該導游員及委派的旅行社怎樣的處罰？　

答案

一、單項選擇題 B B C B D C D B C B

C D C C C C C B D A

二、多項選擇題ABC ABC ABCD ABCD BCD ABC ABCD BCD BD ABCD

ABCDE ABCDE ABC ABC ABC BCD A ABCD ABCDE ABCDE

三、填空題1入境旅游 國內旅游2國民待遇3部分 全部4嚴格責任原則5相對獨立性

6牟利7立法保護 行政保護 司法保護8國務院行政管理部門9強制保險 旅行社

10雙重注冊制度

11、初級導游員 12、一，二 13、客票 14、旅游行政管理部門 15、3 16、60 17、自愿原則 18、10 19、省級旅游行政管理部門 20、提供格式條款

四、案例分析

1參考答案：（1）本案中，百貨大樓與空調廠之間簽定的空調購銷合同，符合《合同法》規定的雙方遵循平等、自愿、等價有償等原則，合同是在雙方協商一致的基礎上簽定的，因而合同有效。

（2）《合同法》規定：“債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人。債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。”按照這個規定，百貨大樓履行了通知義務，將合同權利轉讓的事實通知了空調廠，且空調廠已收到該通知。因此，空調廠應向新的債權人旅游涉外飯店履行合同，按時交貨。空調廠在合同約定的期限內拒絕向旅游涉外飯店交貨違反了轉讓合同的約定，也未履行原合同約定的債務人應盡義務，因而構成違約，必須承擔違約責任。

2參考答案：（1）本案中導游員李某和旅行社應承擔責任。因為，根據《導游人員管理條例》規定，導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應就可能發生危及旅游者人身、財產安全的情況，向旅游者做出真實說明和明確警示，并按照旅行社是要求采取防止危害發生的措施。但在本案中，該導游沒有做到這些，因此，此起事故應由導游員李某和旅行社共同承擔責任。

（2）依據《消費者權益保護法》的規定，旅行社及導游李某應當向死者家屬支付喪葬費及死亡賠償金。

3、參考答案：（1）導游張某對游客凍傷事故有責任。因為按照《導游人員管理條例》的規定。導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應就可能發生危及旅游者人身、財產安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并采取必要的措施防止危害的發生。本案中，張某在游客詢問的情況下，輕信經驗，作出錯誤回答，是有責任的。同時，張某以不可抗力辯稱不符合《合同法》規定，不可抗力是指不能預見、不可克服、不能避免的客觀情況。4月在長白山是有可能下雪的，所以應屬于可以預見和避免的。

（2）旅行社的說法是不正確的。《導游人員管理條例》規定，導游人員是指“受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關服務的人員”。導游張某既然是受旅行社委派，屬于旅行社的代理人，游客凍傷事故又與導游張某有直接關系，所以旅行社要對導游張某的職務行為承擔責任。

（3）如果導游張某有責任，依照《導游人員管理條例》及其相關法規，導游人員在導游活動中“因自身原因造成旅游團重大危害和損失的”扣除10分。如果旅行社有責任，根據《旅行社管理條例》的規定，旅行社“提供的服務不能保證旅游者人身、財物安全需要，致使旅游者人身、財物受到損害的”由旅游行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的處以人民幣5千元以上2萬元以下罰款，情節嚴重的由旅游行政管理部門吊銷其許可證。

4、參考答案：1）張某與司機程某訂立的免責條款無效。雖然表面上看，該運輸合同雙方已經達成合意，是真實意思一致的合同。但是，合同中的免責條款既違反了《合同法》的規定（《合同法》第53條規定“合同中的下列免責條款無效：（一）造成對方人身傷害的；（二）因故意或者過失造成對方財產損失的。”），也排除了運輸合同中承運人所應負的基本合同義務（即將乘客安全、及時地送達目的地的基本義務），所以該免責條款屬于無效條款。

（2）程某應當承擔對張某的賠償責任。因為程某的過錯使張某的身體受到傷害，侵害了張某的健康權，再加之該運輸合同中的免除司機程某責任的條款法律規定無效，因此，程某應承擔對張某的賠償責任。

5、 參考答案：（1）某旅游飯店請求返還定金不合法。因為依據我國《合同法》的規定：“當事人可以依照《擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；接受定金的一方不履行約定的義務的，應當雙倍返還定金。”本案中，是給付定金的旅游飯店沒有履行先付款的義務，所以無權要求返還定金。

（2）某電器公司不返還定金，其提出的要求旅游飯店支付違約金、賠償損失的請求仲裁委員會也不會支持。因為依據《合同法》規定：“當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，雙方可以選擇適用違約金或者定金。”本案中，旅游飯店交付的定金實際上就是違約定金，它與違約金在目的、性質、功能等方面是相同的，兩者一般不能并罰，通常由非違約方選擇，既然某電器公司已經選擇不返還定金，就不能再提出按照合同約定的違約金執行以及賠償損失的要求，否則，對旅游飯店來說過于苛刻，而電器公司又會獲得過高的不合理收入，所以仲裁委員會不會支持其請求。

6、（1）旅行社的說法不正確。依據《導游人員管理條例》，導游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。黃某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要對其工作人員承擔責任，因此旅行社不能讓黃某自行處理此項投訴，旅行社應承擔相應的法律責任。

（2）導游黃某的說法不正確。依據《導游人員管理條例》的規定，"導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施"。黃某作為此條線路多次帶團的導游，應當預見到長白山氣候多變，他應當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認為凍傷事故與其工作無關的說法不正確。依照《旅行社管理條例》及《導游人員管理條例》的規定，導游員和旅行社都要承擔相應的法律責任。

7、（1）謝某的說法成立。依照《導游人員管理條例》的規定，導游人員是受旅行社的委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員，導游人員的行為應視為旅行社的行為。因此，旅游者對謝某的投訴，應由旅行社承擔責任。依據《旅行社質量保證金賠償試行標準》，導游未按照國家或者旅游行業對客人服務標準的要求提供導游服務的，旅行社應賠償旅游者所付導游費用的2倍。

（2）旅行社的說法是不成立的。依據《旅行社條例》，旅行社與其聘用的經營人員，應當簽訂書面合同，約定雙方的權利、義務。因此，該旅行社不得以與謝某沒有訂立合同為由拒絕支付報酬。

8、（1）答：該國際旅行社的說法不正確。依據《導游人員管理條例》，導游是受旅行社委派或聘用，為旅游者提供服務的導游人員，因此該旅行社應對其導游行為承擔責任。　(2)劉某認為不可抗力無須證明的說法是否正確？有何依據？何謂不可抗力？
（2）答：劉的說法不正確。依據《合同法》規定，合同一方因不可抗力不能履行合同的應及時通知對方，并應在合理的時間內取得有關證明。所謂不可抗力是指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況。

9、（1）答：根據《旅行社條例》規定，未取得旅行社業務經營許可證，經營旅游業務的，由旅游行政部門責令其停業整頓，沒收非法所得，并處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

（2）答：根據《導游人員管理條例》的規定，導游從員未經旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業務，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告。根據這一規定，導游員王某雖為另一旅行社的合法導游員，但其未經合法旅行社委派，視同私自承攬導游業務，應責令王某改正，并處相應罰款，同時沒收其1000元的非法所得答：根據《旅行社管理條例》的規定，應"由旅游行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15至30天，可以并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，還可以吊銷’旅行社業務經營許可證。

10、（1）答：根據《導游人員管理條例》的規定，導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；以上兩項均屬于導游人員應盡的義務。
（2）答：《導游人員管理條例》規定，導游人員擅自增加或者減少旅游項目的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。該《條例》還規定，導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓。