中學語文寫作教學中存在的問題及對策(通用12篇)

時間：2021-04-05 寫作知識點擊：

公共衛生事件一般是指突發公共衛生事件。突發公共衛生事件，是指重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業中毒等嚴重影響公共衛生的事件。以下是為大家整理的關于中學語文寫作教學中存在的問題及對策的文章12篇 ,歡迎品鑒！

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇1

　　今年是村“兩委”換屆之年，村“兩委”換屆選舉工作是農村基層組織建設的一項重要內容，直接關系到農村改革、發展、穩定的大局。近年來，鎮黨委對村級換屆選舉工作十分重視，隨著形勢的變化，通過深入基層調查發現做好當前村“兩委”換屆選舉工作，還存在許多問題值得我們思考和探索。

　　一、存在的問題

　　通過調查發現，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面：

　　1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。個別村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展；村級財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目；村級公共事業發展緩慢，群眾意見較大。

　　2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。調查摸底的情況看，外出務工經商選民占了相當的比例，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規定的局限，增加了選舉組織的難度。

　　3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質較差，容易出現胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結派，跟群眾反著干、跟組織對著干。

　　4、部分現任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠。村干部擔心落選。一些優秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。

　　5、農村家族觀念較為突出。各個家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬；二是上級朝中有人，關系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。

　　二、對策與建議

　　1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。強化黨組織的領導地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發揮鎮黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。

　　2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。一是廣泛宣傳。充分利用網絡、手機通訊、微信、電視臺、黑板報、宣傳欄、微信等形式，全方位、多維度宣傳換屆選舉工作，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關系協調、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。

　　3、依法選舉，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執行“四不選”標準。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新村“三委”成立后，由鎮黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“三委”成員工作的責任感和緊迫感。

　　4、制定優惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，并協調各有關部門，優先為其提供致富項目，使其發展成為農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇2

　　目前，瑪曲縣村級組織換屆工作正在有序開展，這是廣大牧民黨員政治生活中的一件大事，是當前牧村改革發展穩定工作的一項主要任務，作用重大，意義深遠。做好村級組織換屆工作，選好配強村“兩委”班子，對全面落實從嚴治黨，夯實黨在牧村執政基礎，推動改革發展，強化基層治理，促進全面脫貧與鄉村振興有機銜接，維護牧村社會和諧穩定，都具有重要的作用。為高質量完成村級組織換屆工作任務，及時掌握換屆存在和可能出現的問題，積極應對防范化解換屆中的矛盾和風險，我們認清形勢、明確職責，通過實地走訪、個別談話、征求意見、分析評判等方式，深入鄉鎮（場）、牧村進行了調查研究，摸清了各村“兩委”班子運行情況，對牧村干部、黨員群眾的思想動態和現狀做到了心中有數。

　　瑪曲縣位于甘青川三省結合部，是甘肅省西南門戶，境內平均海拔在3500米以上，年均氣溫僅為2.8℃，國土總面積1.02萬平方公里，總人口5.9萬人，其中藏族人口5.25萬人、牧業人口4.42萬人。全縣轄6鎮2鄉1場，36個行政村238個村小組，5個牧業生產隊（非行政村）21個村民小組。現有村“兩委”班子成員172名（含專職村黨組織書記4名），村黨組織書記、主任“一肩挑”達到---%。村干部隊伍中，從年齡結構來看，30歲及以下78名占比45.35%，31-35歲19名占比11.05%，36-40歲16名占比9.30%，41-45歲19名占比11.05%，46-50歲19名占比11.05%，51歲以上21名占比12.21%；從學歷結構來看，大專及以上學歷70名占比40.70%，中專學歷的14名占比8.14%，高中及中專學歷的13名占比7.56%，初中學歷的25名占比14.53%，小學學歷的50名占比29.07%；從黨員結構來看，黨員92名占比53.49%；從性別結構來看，女性5名占比2.91%，男性167名占比97.09%；從民族結構來看，藏族171名占比99.4%，漢族1名占比0.6%。按照這次換屆工作要求，分析研判現任村（社區）“兩委”班子成員進退留轉情況，截至目前留任的有115人、轉任的有32人、離任的有25名。

　　瑪曲縣與全省全州其他兄弟縣相比，具有地理位置特殊、產業結構特殊、生態地位特殊、生產生活方式特殊、民俗風情特殊、社會影響特殊等諸多特殊性，受地理區位、自然環境、人文因素等影響，縣域經濟發展程度不高，基礎設施條件較差，牧民居住相對分散，基層基礎薄弱，群眾文化程度較低觀念落后，個別村級組織在理思路、推發展、聚民心等方面工作乏力，還存在諸多短板和不足。主要為：

　　一是村“兩委”班子結構不優，功能虛化弱化。上屆村級組織換屆至今，雖然對村“兩委”班子結構不斷進行了調整優化，如村干部平均年齡從2016年的43.8歲優化到現在的36.7歲、大中專文化程度人員從2016年的6人增加到現在的84人，但面對新時代新形勢新任務，班子組織還是呈現執行力較弱、功能虛化弱化的特點，不適應習近平總書記關于基層組織建設的重要指示精神要求，在鞏固脫貧成效、引領鄉村振興、推進環境整治、維護社會和諧、加強黨的建設等方面發揮作用不充分、不全面。

　　二是村干部綜合素質較低，作用發揮不明顯。雖然今年通過“一村一大學生”建設，吸納80名未就業大中專畢業生進入村干部隊伍，優化了村干部隊伍結構，但受自然和人文環境、接受教育程度的影響，村干部在思想水平、理論素質、服務能力等方面綜合素質還是較低，新進大學生村干部群眾工作經驗缺乏、工作業務不熟，年紀大的村干部文化程度低、思想觀念陳舊，學習掌握不了黨和國家政策規定、電腦微信等信息化技術。村干部整體狀況呈現“一低三弱”，即，整體文化素質低，接受新事物能力弱、基層治理服務能力弱、引領發展能力弱，跟不上新時代新要求，村級日常工作基本上靠鄉鎮包村干部、駐村干部代辦，村干部作用發揮不明顯。

　　三是村干部選拔對象少，配強隊伍難。后備干部儲備不足，牧村黨員老齡化現象嚴重，年輕黨員缺乏，選拔村干部渠道單一。牧村有思想、有頭腦、有門路、有知識、有技術的“能人”覺得生活條件苦、環境差，發展空間小、收入低，不愿當村干部，而一些愿意留在牧村的不是未入黨、年齡偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，導致村干部后繼無人、后備干部優秀人才嚴重不足。個別鄉鎮牧村對村后備干部隊伍建設重視不夠，缺乏經常性的教育培訓和管理機制，特別是對一些有文化、有能力、有素質的年輕人不注重壓擔子，缺乏培養鍛煉，致使村級后備干部匱乏，造成換屆選舉出現村干部難覓的現象。

　　四是崗位報酬待遇較低，缺乏吸引力。從崗位報酬待遇來看，村干部報酬待遇近年來有所增加，縣上也建立落實了村干部工資待遇正常增長機制，但與艱苦的條件、繁重的工作量仍不相符，對一些文化素質高、懂經濟、會管理、有致富項目的牧村“能人”來說怕耽擱自己的事，影響自己掙錢致富，還是缺乏吸引力，離任村干部生活補助也是偏低。

　　五是非組織行為時有存在，干擾消除難。牧村往往是族群集居，同姓族群、親戚連帶意識較為濃厚，隨著村級經濟實力的增強和村干部工資待遇的提高，在利益驅動下，當前村級組織換屆選舉的競選參與面和激烈程度都將有所增加，宗族相互之間個別人爭面子、炫勢力，極力推薦各自利益的代表人；有個別候選人考慮自己當選可能性不大，就籠絡本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我不干大家也都別干”；同時，有的牧民群眾居住偏遠、交通不便，對村級組織換屆關注度不高，覺得選誰用誰無所謂，對自己行使的民主權利不認真對待，影響了選舉的公平公正公開。

　　針對以上短板和不足，我們務必要明確思想認識，抓實關鍵環節，緊盯形勢任務，制定有效措施，有組織、有步驟、有秩序、有紀律的開展好村級組織換屆選舉工作，著力通過換屆打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員服務群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，鞏固脫貧攻堅成果，走好鄉村振興之路，讓廣大牧民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　第一，加強換屆工作的組織領導。堅持把黨的領導貫穿于整個村級組織換屆工作的始終，貫穿于換屆工作的方方面面，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線為遵循，以換屆政策規定要求和瑪曲縣情鄉情村情為基準，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決克服畏難情緒、慣性思維、觀望態度，認真落實“縣級領導包抓、鄉鎮（場）負責、村級具體實施、職能部門指導、紀委監委監督問效”工作機制，統籌謀劃部署，精心組織實施，推動村（社區）“兩委”班子優化結構、提升功能，切實體現黨的領導、發揚民主和依法辦事的有機統一。

　　第二，做好換屆輿論宣傳氛圍營造。認真組織學習習近平總書記重要指示精神、國家省州及上級組織部門文件會議和領導講話精神，通過網絡、電視等媒體，通過LED顯示屏、懸掛橫幅等形式，通過召開黨員大會、村民大會，大力宣傳村級組織換屆目的意義、法律法規和方法步驟等，特別要宣傳推行選任村黨組織專職書記、村書記主任“一肩挑”的作用意義、候選人資格條件等，有效提高群眾知曉率和社會關注度，形成人人關心選舉、上下支持選舉、積極參與選舉的濃厚氛圍，使黨員群眾自覺提高思想認識和民主參與的熱情，正確行使法律賦予自己的民主權利，真正把那些思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、公道正派、廉潔自律，愿干事、真干事、干成事，熱心為群眾服務的優秀人員選出來。

　　第三，嚴密防范化解各種風險。注重把換屆紀律和規矩挺在前面，堅持預防為主、教育為先的原則，加大宣傳力度，及時提醒教育，嚴格監督檢查，嚴密防范風險，強化底線思維，保持高度敏銳性，加強對非法干擾、信訪矛盾、輿論操作、疫情防控、消極懈怠、營私舞弊、關注不夠等風險的預判處置，做到抓早抓小，及時有效化解存在的矛盾和風險。對一些隱蔽的、非組織、非正當競選行為，進一步明確認定標準和查處程序，發現一起、查處一起、通報一起，堅決做到“零容忍”。嚴厲打擊宗族、宗教勢力以威脅、裹挾、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉的行為，強化軟弱渙散黨組織整頓提升和牧村黨員信教問題整治力度，保證換屆工作風清氣正。

　　第四，依法依規做好換屆選舉。始終堅持“積極、穩妥”村級換屆工作總基調，全面落實村級換屆“四個一”責任體系，集中專門力量，逐村深入調研，逐人精準研判，摸清“兩委”班子狀況、班子成員公信度和思想動態，摸清村情戶情和“兩委”成員換屆人選情況，做到情況清楚、心中有數，有的放矢。堅持把政治標準放在首位，著力調整優化村干部隊伍結構，聚焦“雙好雙強”和年齡、學歷“一降一升”要求，積極穩妥推進村書記主任“一肩挑”，持續加大村專職書記選任、“一村一大學生”建設力度，注重做到“八看”，即：看政治素質、發展本領、協調能力、管服水平、創新思路、法制觀念、群眾威信、作風素養，嚴把村干部入口關、素質關。按照法定程序推進村級組織換屆工作，嚴格遵照執行黨章、基層組織選舉工作條例、村（居）民委員會組織法等有關規定和“兩委”換屆工作方案要求，精心謀劃設計，嚴密組織實施，明確工作步驟、時間進度、責任主體，保證工作責任到人、落實到位。抓住選舉委員會推選、選民登記、候選人提名、資格聯審、組織考察、大會組織和投票選舉等關鍵環節，逐項細化具體流程和相關措施，做到有章可循、有規可依，做到法定的程序不能變、規定的步驟不能減、要求的環節不能少、規范的時間不能縮，杜絕村級組織“帶病”換屆，確保換屆選舉程序合法、過程公開、結果有效。

　　第五，激發村干部干事創業活力。強化村干部隊伍培養管理，重視村級后備干部隊伍建設，有計劃的培養鍛煉，分層次的建立健全后備干部隊伍人才庫，同步做好聯審工作。著力提升在職村干部經濟、政治待遇，確保干有酬、退有養、進有路，村干部工資報酬不低于上年度本地區牧民人均純收入的4倍，解決好村干部養老保險，完善工作保障，增加牧村干部擔任黨代表、人大代表、政協委員的權重，提升村干部評先表優的“含金量”。對村干部日常工作多指導、少指責，多服務、少干預，多鼓勵、少埋怨，擴大基層牧村自治，給村干部民主自主干事的空間，確保村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

　　第六，切實關愛關懷離任村干部。落實好離任村干部各類補貼待遇，幫助他們解決任期內遺留問題，消除不穩定隱患，使他們愉快地接受黨員群眾的選擇，支持新一屆班子開展工作。按照任職年限，分類分檔建立完善離任村干部生活補貼合理增長機制，確保離任村干部工資水平與經濟發展速度相適應，使離任村干部“老有所依”，提高他們的自豪感、榮耀感和歸屬感，有效激發在職村干部的干事創業熱情。同時，要著重提高離任村“兩委”副職生活補貼標準，探索建立與離任村“兩委”正職一樣按照任職年限分類確定生活補貼政策，堅決杜絕“一刀切”，有效解決村“兩委”正副職任職期間報酬相同，離任之后生活補貼差距過大問題。

　　第七，注重新任村干部履職培訓。村（社區）“兩委”換屆選舉后，重視做好新老班子工作交接，保證村（社區）各項工作正常運轉。認真開展新任村干部履職培訓，根據知識需求和實際工作需要，提供便利條件及資源，科學合理專題培訓，提升村干部履職能力。強化《甘肅省農村黨支部建設標準化手冊》、四議兩公開工作法等基本內容學習，用好選派“第一書記”等優勢資源，著力培養造就一支適應時代發展需要、善于領導基層治理的高素質村干部隊伍。加強專職黨組織書記、村書記主任“一肩挑”人員和大學生村干部的關心關愛，工作上多指導，思想上多溝通，生活上多幫助，有意識的交任務、壓擔子，鼓勵其放下包袱，積極工作。指導新任村“兩委”班子理清工作思路，制定任期目標，擘畫發展藍圖，提出具體措施，團結帶領黨員群眾擼起袖子加油干。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇3

　摘要：近年來，為了促進地方經濟的發展，加快推進城市化建設進程，一些地方相繼建立了隸屬于本級政府的投融資平臺。地方政府融資平臺的建立具有一定的積極意義，但在發展的過程中也出現了一系列的問題制約著地方經濟的發展。本文從融資結構、融資方式、融資擔保和融資行為四個層面出發分析地方政府融資平臺發展中存在的問題，從而提出了相關的對策建議。

　　關鍵詞：地方政府融資平臺；問題；對策

　　一、地方政府融資平臺的發展概述

　　（一）地方政府融資平臺的定義

　　關于"地方政府融資平臺"，目前國內尚無標準定義。綜合各種定義可以得出：所謂"政府融資平臺"是指由地方政府出資設立，授權進行公共基礎設施類項目的建設開發、經營管理和對外融資活動，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源的企（事）業法人機構。

　　（二）地方政府融資方式的演變

　　地方政府融資平臺作為地方政府的融資載體，早在上個世紀90年代我國多個地方就已經有了初步探索和發現。為了給市政建設融資，一些地方政府建立了城市基礎設施投資建設管理公司或國有資產管理公司等融資平臺作為借款人，將若干基礎設施建設項目打包，統一向銀行貸款，并以財政出具的還款承諾作為償債保證。這種"打捆（打包）貸款"后因存在風險隱患在2006年被監管部門叫停，此后一些地方政府對政府融資平臺的機制進行了規范和完善，通過制度創新將政府融資平臺推入新的發展時期。[1]

　　2009年3月，為應對國際金融危機的沖擊，落實中央政府4萬億元投資計劃的配套資金，中國人民銀行和銀監會聯合下發了《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出"鼓勵地方政府通過增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設立合規的政府投融資平臺等多種方式，吸引和激勵銀行業金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道"。至此，平臺得到了監管部門的支持與肯定，國內各級地方政府融資平臺發展步入高潮。[2]

　　（三）建立地方政府融資平臺的意義

　　地方政府融資平臺的建立意義主要體現在兩個層面上:第一,地方政府融資平臺的建立是地方投融資機制的創新。應當看到的是，2008年以來的投融資平臺建設實際是地方政府投融資機制的改革和創新，同時伴隨著地方政府職能的改革。它通過實行政府管理職能與投資者職能的分離，由具有獨立法人資格的公司實體承擔投融資主體及其責任，并通過這些融資平臺來籌措建設資金，從而使得地方政府融資平臺可以通過獨立的市場運作獲得收益，保證還款來源，承擔償債責任。第二,地方政府融資平臺對經濟穩步回升貢獻重大。為應對2008年國際金融危機，中央政府提出了擴內需、保增長、惠民生的一系列措施，其中擴大基礎設施建設、增加短缺產業投入、加快公共環境改善等，成為拉動投資增長進而拉動經濟增長的"殺手锏"。地方政府通過融資平臺較強的融資功能解決了自身建設資金不足的問題，在落實中央投資項目配套資金的同時，加大了各地建設項目的投資力度，保證了各地經濟的企穩回升和較快增長。[3]

　　二、地方政府融資平臺的發展中存在的問題分析

　　（一）融資結構過于單一

　　地方政府融資平臺設立的初衷主要是吸收社會資金，特別是吸收民間資本。人民銀行和銀監會聯合下發的《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》中所指的政府投融資平臺，應當是以"發行企業債、中期票據等融資工具"為主要融資渠道的。但是由于直接融資渠道不暢，地方發債、發券的功能受到抑制，致使"平臺"融資形成了以銀行貸款為主要來源的單一結構。這種結構不恰當地把過多的財政性風險轉嫁給了銀行。

　　（二）融資層級過低過多

　　近年來，"政府融資平臺"的層級逐步向下移動，不僅省級政府、地市級政府設有"政府融資平臺"，區縣級政府甚至集鎮、鄉村也設立了政府融資平臺。在目前的3000多家"政府融資平臺"中，有70%集中在區縣級政府。過低的"平臺"設置層級，使得"政府融資平臺"融資過于分散，過度負債成為一個嚴重問題。[4]這些年來，隨著我國城鎮化發展步伐加快，縣級政府的負債率一直居高不下，總體上嚴重超過了縣級政府的財力，這個問題早已經成為我國經濟發展中的一個隱患。

　　（三）融資擔保不具備法律有效性

　　地方政府融資平臺盡管是獨立法人，在法律上具有完全的民事能力，但實際上，"政府融資平臺"的投融資能力和還款能力均由政府財政的顯性或隱性擔保為條件。以向銀行融資為例，為滿足銀行貸款要有充分保證的條件，在《擔保法》中明確國家機關不能作為保證人的規定下，近年來不少地方采取了通過人大會議決議把"政府融資平臺"融資后的還款付息計劃納入財政預算以提供貸款保證的辦法，回避"政府擔保無法律效力"的問題。

　　（四）具體運作仍然有欠規范

　　目前，一些地方政府融資平臺的運作存在多種不規范問題，潛伏著較大風險，甚至成為捆綁金融風險和財政風險的主要渠道。具體表現在以下幾方面：

　　1、地方政府自身的負債率過高

　　一方面，一些"地方政府融資平臺"中存在著資本金不足或資本金不實以及抽逃資本金的現象，有些地方政府甚至采取各種變通手法向"政府融資平臺"注入不實資產"濫竽充數"；另一方面，目前不少"政府融資平臺"的負債率超過80%或者更高。[5]

　　2、治理結構不健全

　　目前，一些"政府融資平臺"的法人治理結構并不健全，缺乏嚴格的管理規范。尤其是"地方政府融資平臺"的高管人員，相當部分由原政府官員擔任，缺乏必要的市場經營和企業管理經驗及風險防范常識，因此在融資過程中較易發生決策失誤。

　　3、償債責任不明確

　　在實際運作中，"政府融資平臺"的債務最終償還主體及投資失誤的責任主體都不十分明晰，缺乏有效的法律規定，一旦發生投資失誤、還款困難，最終責任人是誰，地方政府是否會出面償債，對投資者而言其實并不十分清楚。

　　4、融資擔保風險過大

　　在地方政府融資平臺的融資過程中，雖然地方政府會想方設法提供變相擔保或承諾，但由于自身財政風險已經較大，隱性債務水平亦較高，再加上一些地方的平臺公司數目過多，這些擔保或承諾往往是"一女多嫁"，重復運用。一旦"政府融資平臺"還債發生困難，其背后的地方政府實際上并沒有足夠的能力替"政府融資平臺"還債。

　　三、地方政府融資平臺未來發展的對策建議

　　（一）改進融資機制的方向，給予地方政府融資合法地位

　　對于我國社會主義市場經濟來說，政府管控經濟、配置資源是主要特征之一。不僅中央政府，各級地方政府都承擔了經濟社會發展的管理職能和責任，不僅擔當"公共管理"職能和責任，還擔負著控制本地主要資源、配置資源和完成當地經濟增長指標的職能和責任。在分級財政的條件下，一個地方經濟社會發展的快慢、建設水平的高低，與當地政府的籌融資能力直接相關，為了完成和實現本地經濟社會發展的目標和任務，地方政府必須千方百計籌措建設資金，這是地方政府籌融資沖動的根源及其合理性所在。因此政府（包括中央和地方）具有投融資的需要和資格。因此，對于地方政府融資沖動要以"疏"為主，而不是"堵"，應當給予地方政府融資合法的地位和合法的渠道。

　　（二）改變融資結構，給予地方政府政府融資平臺發債權

　　要打通地方政府及其"平臺"直接融資的渠道，首先，要給予地方政府發債權，由各省、市級政府量力而行地制定地方政府發債計劃，由中央財政統籌核準，由相關監管部門審批。特別在今后積極的財政政策逐步退出，中央政府債券發行減少的情況下，可適當放開地方政府發債權；其次，要允許"政府融資平臺"發債、發券，準于其進入資本市場融資。"平臺"其實也是獨立法人的企業，應當與其他企業一樣具有在貨幣市場發行"融資券"和在資本市場上發行企業債券的融資權利。

　　（三）明確監管責任，規范地方政府融資行為

　　1、確定地方政府融資平臺的監管部門，明確監管責任

　　政府融資平臺以投資和融資為其主要功能，因此嚴格地講，"政府融資平臺"屬于金融機構，應當在明確各級財政為主管部門的同時，明確由證監會和銀監會及其各級分支機構對其進行金融監管。監管范圍包括市場準入、市場退出、融資計劃、高管任職資格審核、風險稽查等。各級政府財政部門必須會同金融監管部門核定本級政府通過"平臺"的總體融資計劃，將政府及其"融資平臺"的負債率控制在可以承受的范圍內，以防范政府過度負債可能產生的財政風險。

　　2、建立和完善地方政府融資平臺的信息披露制度

　　要明確地方政府融資平臺應當披露的信息范圍，包括"平臺"資本金狀況、負債規模、承擔建設項目的基本情況、項目貸款情況以及貸款資金使用情況等。通過信息披露強化投資者以及放貸銀行對"政府融資平臺"的監督，完善"融資平臺"風險控制機制。

　　（四）加強風險管理，防范融資過程中的潛在風險

　　1、建立健全地方政府債務管理體制

　　應建立健全地方政府的債務管理體制，加強地方政府對"政府融資平臺"債務的集中統一管理，從根本上改變地方"政府融資平臺"債務多頭管理、各自為政、地方政府缺乏全面把握的現狀。

　　2、提高"政府融資平臺"的自償能力

　　作為獨立的企業法人，"政府融資平臺"應當有完全的民事責任承擔能力，有獨立的償債能力。地方政府在調撥資產注入做實"政府融資平臺"資本金的同時，要把相應的收費權和收益權注入"政府融資平臺"，使之具有獨立償還債務的能力。

　　3、做實資本金，限制負債率

　　對"平臺"的資本金狀況要進行統一檢查，在此基礎上，對資本金不足或不實的"政府融資平臺"應限期做實。同時，對地方"平臺"的負債率作出限定，并與當地政府財政并表核算。

　　4、健全治理結構，培訓"融資平臺"高管

　　規范地方"融資平臺"的公司治理結構，提高"融資平臺"的經營水平和運營效率。對現有"融資平臺"的高管人員進行專業培訓，盡快提高高管人員素質，并改進"融資平臺"高管的任用機制，盡可能地從經理人市場招聘職員。

　　參考文獻：

　　[1]何伯洲,鄭邊江.基礎設施建設中項目融資的定位研究[J].投資研究,2004,(1).

　　[2]趙曉雷.發展資本市場完善市場經濟體制[N].文匯報,2004 -02 -16.

　　[3]藍慶新.構建我國產業投融資體系的思考[J].山東財政學院學報,2002,(5).

　　[4] 裴平.南京市投融資體制的現狀與改革[J].南京社會科學,2002,(9).

　　[5]殷成東.我國投融資體制的現狀及其改革建議[J].經濟體制改革,2005,(1).

　　[6]陳元.深化融資體制改革推進信用建設加快城市化發展[J].城市發展研究,2002,(4).

　　[7]傅雯娟.城鎮化戰略與城建投融資體制改革[J].城市發展研究,2002,(4).

　　[8]何孝星,莊榮良.基礎設施建設投融資體制改革與政府改革選擇[J].投資研究,2004,(1).

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇4

　　用科學的理論武裝人，是黨的思想理論建設的根本任務。我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務，十六大提出“必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置”，對新時期開展機關黨員干部理論學習教育提出了更高的要求。近幾年來，區委十分重視機關黨員干部的理論學習，把理論學習作為引導全區黨員干部認清形勢、統一思想、把握機遇、促進發展的基礎性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促進了我區經濟社會的全面快速發展。但面對當前四個多樣化的復雜形勢，我區機關黨員干部在理論學習上還存在著諸如重干輕學、重讀輕議、重舊輕新、重唱輕做等問題，需要認真加以解決。　　

　　 一、當前機關黨員干部理論學習存在的問題

　　 1、在學習認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。在相當一部分機關黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學習的思想，對理論學習認識上不重視，自覺學習意識不強，抱著無所謂的態度，被動的參加理論學習，缺乏學習的主動性和自覺性。少數部門領導干部沒有充分認識到加強政治理論學習的重要性，沒有把理論學習擺在重要位置，學習時間、經費和制度都難以保證。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。不少領導和干部認為“理論學習空對空，基層工作實打實”，抱著無所謂的學習態度，影響了學習效果。也有的領導和干部認為自己是“老機關”了，平時報紙雜志文章也常看，理論水平蠻高了，產生自滿情緒，對理論學習缺乏熱情。　　

　　 2、在學習方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當前機關理論學習大多采用老辦法，在學習形式的創新上探索得不夠，“一張報紙、一杯茶，圍在一起聽報告”成了機關干部理論學習的主要方式。學習形式以聽、讀為主，內容大多以純理論為主，枯燥乏味，常采用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽的人索然無味開小差。即便是聽后的發言討論，往往也是脫離實際的空議論，而且還會常常跑題，最后在對某個大眾敏感話題的哄笑聲中嘎然而止，起不到討論的實際效果。這種單調的學習模式抑制了黨員干部學習的積極性和創造性，最終的結果是使相當一部分的黨員干部產生厭學情緒，對理論學習缺少興趣。　　

　　 3、在學習效果上，過于追求形式，缺乏實踐性。當前機關政治理論學習中，存在著片面強調形式，喜歡做表面文章的現象，愛干面子的活，只求花樣多、活動多、口號新，不注重教育的質量、效益和成果。黨員干部理論學習只求一個到課率，每次理論學習都座無虛席，人人做筆記，看似很認真，其實是課停人走，筆記本一合，萬事大吉。同時在機關理論學習中還大量存在著為了理論學習而學習的現象，往往只是用理論學習裝門面，實際上所學的理論與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果。　　

　　 4、在學習機制上，制度不健全，缺乏約束性。從我區機關理論學習的現狀來看，雖然建立了一定的領導、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如干部理論考試是檢驗干部理論學習效果的主要手段，但現在每次考試都是試卷、答案一起發，人人參與，人人過關，成績全優。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學習，還敗壞了機關干部的學風。　　

　　 二、加強和改進機關黨員干部理論學習的對策　　

　　 1、提高認識，在思想上增強自覺性。新時期干部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物油無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網絡學習代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補報告會的局限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。　　

　　 2、適應需求，在內容上體現系統性。理論學習緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學習的指導意見，編印學習參考專題，從內容上體現系統性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關時事政治為重點，深入系統的進行學習，注重把握理論的內在聯系和辯證統一的關系，努力提高廣大黨員干部的政治理論素養，不斷提高分析問題和解決問題的能力。同時要聯系各單位實際工作的需要，在學好上級布置的重大學習內容和課題后，進一步加強經濟、文化、科技、法律等專業知識的學習，拓寬知識面，增強工作本領。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學習的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發揮先鋒模范作用、永葆共產黨員本色的過程。　

　　 3、分類施教，在對象上突出層次性。黨員干部的理論學習教育區分層次，突出重點，從不同的對象和要求出發開展學習。對機關一般黨員干部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點抓好黨員領導干部的學習，要求他們在理論學習過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學習與調查研究結合起來，與研討工作中的重大問題結合起來，在相關理論的指導下做些有益的探索，聯系各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導意義的理論文章或調研報告，及時將學習成果轉化為工作思路，提高用正確的理論指導工作、改造主觀世界的能力。　　

　　 4、聯系實際，在效果上講求實效性。黨員干部理論學習要聯系實際，學以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進取上有新的突破，把理論學習與深入調研、分析情況與解決實際問題結合起來，在實踐中有所創新。具體要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一思想、保持一致結合起來。使理論學習成為一個不斷統一思想、保持一致的有效載體，實現思想上的統一。二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。　　

　　 5、健全機制，在制度上實行約束性。制度是理論學習的一種手段，又是促進理論學習的重要保證。要抓好黨員干部理論學習，必須要求有一套完整而有效的機制，促使理論學習走向制度化、規范化，才能把理論學習的具體任務落到實處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責任人制度。各單位一把手作為理論學習第一責任人，簽訂學習責任狀，責任具體內容列入對黨委的年度目標考核，通過平時的匯報、督查，看責任是否到位、任務是否落實。二是集中培訓制度。根據年初統一制訂的教育計劃和培訓大綱，由各類黨校分別對不同對象的黨員干部每年進行至少一次的學習培訓。集中學習有利于增強理論學習的條理性和系統性，便于廣大黨員干部掌握所學的理論知識。三是理論學習“五個一”制度。要求黨委中心組成員到“五個一”，即讀一本輔導書、記一本筆記、寫一篇調研文章、作一次中心發言、作一次輔導講課。四是理論學習聯系點制度，由區委領導到所在聯系的點，指導、督促基層單位開展理論學習，形成一級一帶一級、一級促一級的良好理論學習機制。　

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇5

　　浙江省市場化改革起步早，是全國較早開展統一招投標平臺建設的省份之一。目前，全省所有地級市和應該建立的縣(市、區)已全部建立招投標中心，1147個鄉鎮(街道)有1051個建立了招投標中心，形成了市縣鄉三級招投標平臺網絡體系。招標投標工作的開展，對維護市場秩序、確保工程質量、促進干部廉潔、從源頭上預防腐敗發揮了積極作用，有力促進了招標投標活動的健康發展。但由于種種原因，當前招標投標領域的問題仍然突出，許多問題還沒有解決，為此，本文結合工作實踐，對當前招標投標活動中存在的突出問題作一分析，對如何應對提出一些對策建議。

　　一、當前招標投標活動存在的突出問題

　　1、行政權力干預和插手招標投標，違紀違法案件頻發多發。主要表現在：一是“權力標”及“關系標”時有發生。一些地方和部門依法招標意識淡薄，前期工作不主動，計劃不周密，往往以時間緊、任務重，或以應急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡化程序和變更招標方式。有的非法使用行政權力，違反操作程序，在招標前就與投標人談妥條件，基本內定后才開始招投標，并拉來其他企業進行陪標;有的在招標文件上暗做手腳，量身定做傾向性條款，為意向中的投標人開綠燈。二是一些領導干部直接插手招標投標活動。有的利用領導干部職權和職務影響，通過身邊工作人員、親友或中間人干預和插手招標投標活動。有的將能夠影響公平競爭的有關信息透露給特定的投標人，造成投標人之間的不公平競爭;有的明確授意、指使、照顧某投標人，強令中標人分包、轉包工程，等等。據統計，2007年以來全省紀檢監察機關在監督檢查中共查處涉及工程建設領域違紀違法案件199件，為國家挽回經濟損失近2.2億元。2006年至2008年，全省紀檢監察機關查處的涉及工程建設領域違紀違法案件中，共涉及縣處級干部141名、地廳級干部19名。

　　2、招標人場外運作，規避招標。一是將造價高的單項工程肢解為多個子項，各子項的合同造價低于招標限額，從而規避招標。如，有的單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面石材、樓地面木地板、墻面涂料、吊頂等項目對外單獨發包。二是以“大噸小標”的方式，設法將工程概算降低到招標限額之下，確定承包企業后，通過設計變更等手法，調整項目規模，按實結算工程款。三是有的項目主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場外交易，放長線釣大魚。

　　3、投標人串標抬標，排斥他人。一是投標人部分聯盟或全部聯盟，相互勾結和串通，通過事先約定投標報價的方式，控制中標結果，達到抬高中標價，輪流做莊共享利益的目的，使國家利益受損。這類串標行為具有很強的隱蔽性，在被查處的案件中，多因串標合謀者在投標文件中留下蛛絲馬跡而敗露。二是招標人或代理公司與投標人相互串通的情況，雙方搞桌下交易，通過精心設計和安排，讓意中人中標。串標抬標使公開招標流于形式，不僅損害國家利益，破壞招投標正常秩序，而且容易滋生腐敗。雖然有為數不少的串標、圍標案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，還是有人鋌而走險，以身試法。

　　4、評標專家喪失原則，定向評標。一是打極端分，故意抬高或壓低某投標單位的評分。這種專家往往抵擋不住“紅包”的誘惑，見利忘義，在評標中為特定的投標企業“保駕護航”，做出出賣人格的事情。二按業主意向評標，不講原則，喪失立場。這種專家以為評標委員會要向業主負責，應按照業主的意向進行評標并推薦中標候選人，導致評標過程中，不敢發表自己的真實意見，過多的考慮業主的想法，甚至主動去揣摩和詢問，最終淪落為“暗箱操作”的工具。

　　5、代理機構專業不專，立場不公。代理機構遍地開花，給市場帶來了新鮮血液，促進了招標投標事業的蓬勃發展，同時，也帶來了新問題。主要有以下幾個方面：一是專業性不強，專業人員欠缺。部分代理機構代理能力不足，尤其缺乏大型項目招標代理實踐經驗。二是從業人員素質不齊，魚龍混雜。部分從業人員不講職業道德，在從事代理業務中投機取巧，中飽私囊，嚴重敗壞行風。三是站錯立場，定錯標準。有代理公司雖然處在中介的位置，卻未站在公正的立場。在代理活動中，以招標人的意圖和想法為標準，給招投標市場帶來不健康隱患。四是唯利是圖，明知故犯。部分代理公司與投標人相互串通，結成利益小團體，為團體成員大開綠燈，在招標文件中設定排他性條款，或者團體成員相約輪流坐莊，相互陪標，代理公司從中收取好處費，損害國家利益。

　　二、存在問題的原因分析

　　1、法律法規及相關配套制度不健全，缺乏可操作性。招標投標業務的快速發展與法律法規制度建設的相對滯后的突出矛盾，是招標投標活動出現上述問題的重要原因。《建筑法》、《招標投標法》等法律法規頒布已有近十年時間，所對應的市場條件發生了很大變化，其部分條款已不能適應市場環境需要。如《招標投標法》第37條允許招標人代表進入評標委員會，而實際運行情況表明，招標人代表可能會在一定程度上影響評標結果，妨礙公平和效率原則。又如，《招標投標法》第53條明確了投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的應承擔的法律責任，但缺乏明確認定串標行為的規定，給實踐中界定和查處串標帶來了難度。另外，各地在制定地方、部門規章制度時，由于對法律的理解存在不一致，往往出現一些偏差，使得這些規章制度在指導具體的招標投標活動中出現前后矛盾、操作困難的情況。

　　2、違法違規行為懲處力度不足，起不到震懾效果。一些法律條規定對某些違法行為處罰較輕，導致違法違規成本相對偏低。《招標投標法》對招標人和投標人的違法行為的懲處主要以罰款為主，且最高不能超過合同金額的千分之十。這些處罰措施和力度與投標人違法行為得逞后所得利益相比，違法成本太低了，不足以阻止投標人為獲得非法利益鋌而走險。如溫州某市政工程串標案，參加投標的施工企業先后從中標單位分取好處費1216萬元。后經法院審理，涉案人員分別被判處6個月至2年、緩刑1年至2年不等的有期徒刑，同時處5萬元至80萬元的罰金。僅此來看，現行法律對于串標的懲處與串標成功獲得的超額利潤相比明顯偏輕，難以有效遏制不法企業與個人的投機心理。招投標監督部門對投標人的違法行為直接進行調查取證，在實際工作中阻力很大，違法行為又具有相當的隱蔽性。同時，由于地方保護和行政干預及權錢交易等現象存在，使得調查處理難度更大。這也造成了很多行為人抱有僥幸心理，助長了違紀違法行為的產生。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇6

　　一、存在問題
　　1.教材處理不當
　　挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯系實際、如何根據知識內容進行德育滲透、如何培養學生能力、如何設計有效的符合學生認識規律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯系或孤立靜止地教學某一部分內容,前后脫節,或忽視內容的特點及其前后聯系,不著邊際生搬硬套,系統不清。
　　2.教學方法簡單
　　大部分教師仍是老師講,學生聽,反復講,反復聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結構不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內容安排不恰當,有時聯系不緊密,不能有效地創造教學環境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
　　3.教師基本功不扎實
　　教學語言欠精練,語言單調,口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復。有的教師語調平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應有的應變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預料,教師不知怎樣去引導,要么不知所措,要么批評訓斥學生。板書不規矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術性。
　　4.缺乏人文素質的滲透
　　教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質的培養,總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業上不斷進步,表現在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導致對學生不尊重,以至師生關系緊張,影響教學效率。
　　二、教學對策
　　首先,教師要樹立崇高的職業理想,敬業樂教,要有強烈的敬業、奉獻、求真、協作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態度。要從對每一個學生的一生的成長發展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態度和良好的道德修養來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
　　其次,在教學中,要做好“四認真”,養成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節的重點、難點及易錯點。理清章與節、節與節的關系以及知識的結構體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設疑,應該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導,怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質的培養,如何自然滲透德育,可能發生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結,設置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業,培養學生哪方面的能力,如何設計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養是否明確、恰當,教學環節是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復習是否適宜,課堂小結是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現學生為主體,是否體現了科學素質和人文素質教育,學法指導是否有針對性,是否體現了思維訓練和能力培養,知識密度是否適當,應對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質,從而提高教學效率。認真備學生,分層教學。
　　第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經驗,并結合實際應用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態,豐富自身知識結構,同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
　　第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創設和諧的師生關系,是提高教學成績的第一保障。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇7

　　信訪作為聯系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩定中確實發揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當，導致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。

　　一、信訪面臨的突出問題

　　觀其信訪現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、企業改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發性事件時有發生，誘發許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態，明知不應解決的問題，也許能在領導那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規辦事，認為找領導來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪部門，只要沒有達到目的就死纏亂打，尋著領導吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

　　二、信訪問題產生的主要原因

　　概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為失范。包括少數干部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在措施上，重治標、輕治本，頭痛醫頭、腳痛醫腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪秩序。

　　三、解決信訪問題的對策

　　群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發展穩定大局。如何更好地做好信訪，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　　--進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執行，任何一個環節不到位，就會誘發上訪和引發各類矛盾，因此，各項一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

　　--進一步規范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的`前提下，重點在規范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好"息訪"。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

　　--進一步提高信訪質量。信訪部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標，以提高信訪隊伍業務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量，力求在每一件信訪事項的處理上達到"三性"?事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規范性?。避免重訪、纏訪行為的發生。

　　--進一步強化信訪機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經費保障上要有新思維，其次在落實上、目標管理上、考核內容上要有新舉措。二是運行機制要有新創舉。在整合資源，構建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯動上有新動作。三是處理機制

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇8

　　用科學的理論裝備人，是黨的思維理論建造的根本任務。

　　我們黨向來把思維理論建造作為黨建的首要任務。

　　當時各單位正在采納多種方法深入學習，貫徹執行黨的十七大文件精力，一個大力加強理論學習的新高潮正在鼓起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員干部的理論

　　學習還存在一些問題，嚴重影響著理論學習的進一步深化，應當引起各級的高度重視，仔細予以處理。

　　一、問題

　　從查詢狀況看，理論學習存在的問題，首要表現在四個方面：

　　1.人員難會集。筆者在查詢中發現，一些單位參與理論學習的到課率比較低，有90%的干部有過缺課記載。適當一部分機關黨員干部對理論學習知道上不重視，抱著無所謂的心情，缺少學習的主動性和自覺性，被迫的參與理論學習。

　　2.時刻難執行。大多數單位都規則了政治學習時刻，但遍及執行欠好。有些領導盡管也以為學習理論不行少，但以為是軟任務，而把經濟工作和其他事務作業當作硬任務，經常呈現硬任務揉捏軟任務現象，使理論學習落不到實處。

　　3.內容難完善。因為底層理論信息途徑少，學習材料缺少，內容大多以純理論為主，單一庸俗，常選用合座灌注的辦法，往往是講的人滔滔不停1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照貓畫虎紙上談兵，聽的人索然寡味開小差。結果是使適當一部分黨員干部發生厭學心情。

　　4.質量難進步。客觀上缺少理論水平較高的授課人員，有的為圖省勁，把理論學習和其它政治教育合二為一，用其他教育替代理論學習。有的尋求方法，往往僅僅用理論學習裝門面，實踐上理論學習與實踐作業徹底脫節，起不到理論輔導實踐的應有作用，還嚴重影響了機關干部的學風。

　　二、原因

　　呈現以上問題的原因首要有三個方面：

　　1.知道片面，理論學習的自覺性不高。有的同志政治上不行靈敏，以為學習是“軟指標”，完結作業任務是“硬指標”，理論學多學少，學深學淺關系不大；還有的滿足于走過場，以為“學過了”領會得差不多了，讀了幾本書，搞了幾回評論，寫了幾篇領會文章，就可以了。加上學習制度不標準，查核機制不完善，一些單位的理論學習便任其自然，墮入無人抓，無人管，無人查的為難地步。

　　2.把握禁絕，理論學習針對性不強。有的在學習中，空發議論較多，同我們的思維實踐貼得不緊，光講其他單位怎么，不講自己單位怎樣，難以引起共鳴；有的抓不住要點，解不了疑問，講精力文明建造，偉大意義列擺一大堆，詳細該怎樣做沒有下文，講抵擋“酒綠燈紅”的消沉影響，危害性和緊迫性講得充沛詳細，防備對策卻籠統空泛，無法執行。

　　3.辦法不活，理論學習的引導立異性不行。有的同志以為理論學習便是念念文件，讀讀報紙，講一些空泛的道理；有的單位一講學習便是辦班，不重視或不善于聯絡實踐答復處理問題；有的照抄照轉上級的安置，一攬子學習多，忽視有的放矢，對癥下藥，影響了理論學習的愛好；還有的是為了在理論學習中圖氣勢，求虛名，營建轟轟烈烈的氣氛，敷衍上面查看，不講實踐作用。

　　三、對策

　　處理理論學習中存在的問題，有必要對癥下藥，在以下幾個方面下功夫：

　　1.進步知道，在思維上增強自覺性。

新時期機關黨員干部理論學習教育，要重視在辦法上有所立異，要尋求新的載體、新的方法，力求教育方法的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改動曩昔那種“如雷貫耳”的強制性、灌注式教育辦法，倡議一種“潤物細無聲”的浸透教育辦法，使廣闊黨員干部在耳濡目染中接受教育。要添加理論學習的“自選動作”，削減“規則動作”，把個人自學與團體教導、報告會、專題講座、常識比賽、演講比賽等有機的結合起來，一起探究不同學習途徑。如展開加強機關效能建造、改善機關作業作風等主題的大評論活動，以評論促學習。理論學習教育還要引入現代化教育手法，如用電化教育替代開大會，用網絡學習替代團體閱覽，用觀看光盤、錄像帶的方式補償報告會的局限性，以新的辦法和載體，進一步增強理論學習的吸引力。

　　2.習慣需求，在內容上表現體系性。

　　理論學習要緊緊環繞黨委、政府的中心作業展開，年頭要提出理論學習的輔導定見，編印學習參閱專題，從內容上表現體系性。要以馬列主義、毛澤東思維、鄧小平理論、“三個代表”重要思維為輔導，深化貫徹執行科學發展觀。以有關時事政治為要點，重視把握理論與實踐的內在聯絡，不斷進步剖析問題和處理問題的才能。一起要聯絡各單位實踐作業的需求，在學好上級安置的重大學習內容和課題后，進一步加強經濟、文明、科技、法令等專業常識的學習。經過體系的理論學習，進一步建立正確的國際觀、人生觀和價值觀，把理論學習的進程變成增強黨性的進程，變成自覺抵抗各種腐朽思維的進程，變成發揮先鋒模范作用、永葆共產黨員本性的進程。

　　3.分類施教，在目標上杰出層次性。

機關黨員干部的理論學習教育應區別層次，杰出要點。對機關一般黨員干部要求開始把握中國特色的社會主義理論體系和黨的基本路線、方針、方針。要要點抓好黨員領導干部的學習，要求他們在理論學習進程中進一步加強研究，深化考慮，把理論學習與查詢研究結合起來，與研討作業中的重大問題結合起來，及時將學習作用轉化為作業思路，進步用正確的理論輔導作業、改造片面國際的才能。

　　4.聯絡實踐，在作用上講究實效性。

機關黨員干部理論學習要聯絡實踐，學以致用。詳細要做到“三個結合”。一是把理論學習與一致思維、保持一致結合起來。使理論學習成為一個不斷一致思維、保持一致的有用載體，完成思維上的一致；二是把理論學習與科學決議計劃、處理問題結合起來。把理論學習作為策劃區域經濟社會發展的首要依據，當令進行前瞻性的策劃和現實性的務虛，重視以決議計劃目標為中心，從理論高度上進行剖析、研討，進步科學決議計劃的水平。三是把理論學習與深化底層、查詢研究結合起來。堅持把理論學習浸透到查詢研究之中，把實踐問題“帶”上來，使理論學習進一步輔導實踐作業。

　　5.健全機制，在準則上實施束縛性。

準則是理論學習的一種手法，又是促進理論學習的重要確保。要抓好黨員干部理論學習，有必要要求有一套完好而有用的機制，促進理論學習走向準則化、標準化，才能把理論學習的詳細任務落到實處。因而，有必要建立健全榜首責任人準則、會集訓練準則等一系列準則，輔導、催促底層單位展開理論學習，構成一級帶一級、一級促一級的杰出理論學習機制。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇9

　　從教育研究上講，小學階段是人一生學習語言的最佳時期，小學開設英語是新世紀社會發展的需要。目前小學都開設了英語課，但是就目前來看，小學英語的教學現狀并不樂觀，教學效果也不可喜，加強小學英語教育，提高小學英語教師的教學水平，培養小學生學習英語的興趣，提高小學英語學習的效果是當務之急和任重道遠的。
　　首先來就小學英語教師現狀和存在的問題做一分析：
　　小學英語教師現狀：由于農村小學面臨師資數量不足，尤其是英語專職教師少，基本功不扎實，語音語調不夠準確等問題，農村小學英語課堂教學質量不高。
　　課堂教學普遍存在的問題主要表現在以下方面：
　　(1)不重視開展課前的熱身活動，師生之間情感交流不夠。小學英語課時少，間隔長，教師開門見山地直奔新授課內容的做法不能及時激活學生已有的知識，教學容易出現知識“斷層”現象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環節，不利于消除學生的畏難情緒，激發學生學習新知的欲望。
　　(2)語音知識和字母認知一體化訓練欠缺。在課堂教學中，由于教師沒有靈活地將語音知識和字母拼音結合起來訓練，再加上教師不重視讓學生掌握基本的英語語音知識，致使學生不能正確地進行單詞的認讀和拼寫，學過的單詞也記不牢。隨著年級升高，詞匯量增大，由于學過的單詞記不住，部分學生漸漸失去了學習的熱情和興趣。
　　(3)缺乏情境創設，忽視整體教學。任何一種語言的學習都離不開一定的語言環境，許多老師在課堂教學中忽視情境創設，把語言肢解開來教學，這樣做無形中增加了語言學習的難度，語言學習陷入枯燥乏味之中，而機械單調的重復會使學生感到厭煩，喪失學習的積極性。
　　(4)教學手段單一，學生學習興趣不濃一部分教師經常使用實物、圖片等直觀教具;游戲是小學教學中一種比較有效的手段，但很少有教師經常運用，在啟蒙階段學習英語的關鍵是什么，怎樣才能循序漸進地提高小學生英語水平，在學習策略方面應該有哪些選擇。這些問題，很少有教師認真思考過。
　　(5)教師的英語綜合素質不高。農村小學英語教師不同程度地存在著無法按質按量用英語組織課堂教學的問題，教師的英語口頭表達能力比較差;教師對英語的語法和句型方面的知識掌握得不夠全面;教師的發音存在不少問題：拼讀錯誤，讀音不準，讀不到位;在課堂教學中，教學目標不明確，把英語課上成了翻譯課，等等。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇10

　　今年是農村兩委換屆年，農村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進行，成為基層各鄉鎮政府年底工作的重點。

　　一、農村兩委換屆選舉工作的問題匯總

　　(一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農村普遍存在，宗族觀念在農村群眾中還是有相當大的影響，具體表現為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當選;有的村派別顯現，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數，致使選舉不成功。

　　(二)群眾思想認識不到位的問題。一些經濟條件好的村，村民參選的意識強，賄選現象普遍，一些候選人為能成功當選，跑關系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關系票”、“家族票”。而一些后進村、難點村，由于村集體經濟薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強，要么存在著“事不關己”的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結果不能廣泛代表民意。

　　(三)選舉程序不規范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應急預案，一旦出現突發事件就會缺乏應對措施，導致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關法律法規缺乏深入了解，不能引導群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序;有的鄉鎮領導與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。

　　(四)群眾上訪問題。農村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發的時刻，村內積壓的矛盾處置不當，很容易在換屆期間爆發。集中表現為財務問題，如村財務不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產等村級財務問題;村務問題，如村干部辦事不公、優親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補償問題，如征地拆遷過程中存在的強征、違法征地現象，或是農民對補償標準不認可、補償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。

　　二、對農村兩委換屆工作的建議

　　(一)強化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉鎮、街道政府，要正確履行職責，制定有效措施，引導村兩委換屆選舉工作順利進行。首先，鄉鎮黨委、政府要制定嚴格、詳細的選舉方案，成立換屆選舉工作領導小組，具體負責對換屆選舉工作的指導，鎮黨政班子成員要對所分包社區換屆選舉工作負總責。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計村級財務。換屆前，鎮農村財務服務中心和財政所要做好農村財務和集體資產審計清理工作，審計完成后，封存賬務和各社區公章。

　　(二)創新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態進行深入細致的調查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉。可以先期組織試點運行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，選派工作組駐社區指導。對村情復雜的后進村、難點村，紀檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進行分類指導，務求實效。

　　(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規;普及《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規的認識;向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進典型和經驗做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇11

　　1.1理想與現實之間的落差，導致學生心理失衡。有人會發現現實中的大學并非如自己想象的那么完美；有的學生上了并非自己所愿的大學。導致他們對學校一切的不滿。

　　1.2對新環境不適應。新生離開了熟悉的家鄉，面對從未接觸過的校園環境，難免會產生孤獨感和寂寞感；另一方面，同學大多來自全國各地，有著不同的文化背景和生活習慣，處世風格。特長愛好也千差萬別，因此在交住中，難免會產生些許矛盾和沖突。

　　獨生子女大學生人際關系不和諧

　　由于父母對獨生子女的關心體貼過度，導致子女對父母、家庭的依賴性大。長輩的嬌生慣養使得他們中的一部分人以自我為中心。一旦進入異地高校，遠離父母，他們的各種缺陷就會暴露出來，心理健康問題也隨之而來。

　　貧困大學生人際關系不和諧

　　每個大學里都存在貧困生，他們往往因自己家境貧困而自卑、在人際交往中表現為心理上缺乏信心，行為上采取逃避、退縮的應對方式。貧困大學生經濟上的不獨立、拮據和消費需求之間產生的尖銳矛盾也成為他們人際交往的一個重要障礙。

　　長期虛擬網絡交往導致實際交往能力下降

　　一些整日沉溺于網絡的大學生所產生的心理障礙和互聯網成癮綜合癥給大學生人際關系帶來了許多消極影響。熱衷于這種行為的學生在現實世界反應退化，甚至無法與人正常交往。

　　人際交往技巧缺乏

　　在缺少人際交往實踐鍛煉的情況下，大學生的人際交往技巧自然不很理想。經常表現為：

　　5.1語言缺陷。在大學校園里，有的同學說話夾槍帶棒，敲敲打打；有的出語尖酸刻薄，言外有意；冷言冷語，冷嘲熱諷。這些言辭必然會引起他人的反感，從而影響人際關系的融洽。

　　5.2交際禮儀缺乏。今天的大學生在禮儀知識方面極度缺乏，許多學生跟老師說話語氣不夠尊重，同學間的交流更是火藥味十足。這種禮儀上的不考究使許多同學第一次交往就成了最后的交往。

　　大學生人際關系障礙及產生的原因

　　大學生人際關系障礙指大學生在實際生活中難以與別人和諧相處或進行必要的交流與溝通，個體為此感到苦惱，常體驗到負性情緒，產生人際關系障礙的原因主要有主觀和客觀兩方面：

　　1.主觀原因

　　1.1首因效應：也稱為第一印象或最初印象，是指交往中首次獲得的信息對以后所給對象的評價或印象產生的影響，即人們通常所說的“先入為主”。

　　1.2近因效應：指在交往中所獲得的信息或印象對以前給對象的評價或印象產生的影響。在總的印象形成上，新近獲得的信息比原來獲得的信息影響更大。

　　1.3刻板效應：籠統地把個體劃分為固定、概括的類型來加以認識的現象，即為刻板印象。這種效應在人們生活中廣泛存在，例如北方人豪爽粗獷、南方人精明仔細等。

　　1.4投射效應：人際關系中的投射效應，即“以小人之心度君子之腹”，指與人交往時把自己具有的某些不討人喜歡、不為人接受的觀念、性格、態度或欲望轉移到別人身上，認為別人也是如此。

　　2.客觀原因

　　首先是環境和角色的變化。大學是整個社會的縮影，大多數新生面臨著適應環境和角色轉換的迫切要求。多數學生不適應這個轉變導致了一些人際交往方面的心理問題。其次，是經濟因素。也就是上面所說的貧困生的人際交往問題。

　　應對策略

　　1.正確地認識自己

　　首先，要正確認識自我。每個人都有優點和缺點，大學生必須要全面客觀地認識自己，并找準自己的定位。其次，在自己所處的環境里，一旦發現問題應及時調整，使自己能夠較好地融入進去。

　　2.優化自己的性格

　　外向的性格有利于人際交往和心理健康，具有心理障礙的人大多數是因為內向、孤僻造成的。所以，較內向的學生要樹立正確的人生觀、價值觀，積極參加集體活動和社會實踐，學會主動與人交往，在交往過程中使自己的性格逐漸活潑開朗起來。

　　3.提高人際交際的技巧

　　大學生人際關系障礙產生的直接原因是缺乏人際交往的技巧。大學生要學習理解人際交往的理論和技巧，并運用到實際交往中。學會塑造自己，學會傾聽，注意表達，關懷他人。

　　4.包容和互相尊重

　　我們在現實中經常由于各種原因而導致不能理解別人。但當你換位思考時，就會了解別人的所言所行，獲得許多從未有過的理解，便會覺得心理上的距離縮短了。

中學語文寫作教學中存在的問題及對策篇12

　　在我國經濟迅猛發展的新形勢下，在科學發展觀以人為本思想的指導下，安全生產問題特別是基層安全生產問題得到了國家和社會的高度關注。在此背景下，作為基層特別是街鎮安全生產監管部門，在市、區政府領導下，通過開展打非治違行動，推進安全生產基層基礎鞏固年活動，落實一崗雙責工作機制等一系列活動，使基層特別是街鎮的安全生產活動取得了可喜的成績。生于憂患，死于安樂。我們在看到成績的同時，在現行基層安全監管機制特別是街鎮日常安全監管工作中暴露出來的一些問題依然值得我們深思。

　　一、面對重復監管和監管盲區的困惑

　　（一）重復監管的問題。

　　由于工作職責和管理權限的不同劃分，兩個或兩個以上的部門和單位對同一被監管對象同一方面都存在安全監管的職責。這樣的重復管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財力等資源的浪費。同時，因為不同部門安全標準的不統一，就出現了被監管對象面對上級指導不知聽誰的尷尬問題。比如，安監部門和消防部門對地下室出租屋的安全監管，就出現過因為安全標準不統一不知聽誰的尷尬情況。

　　（二）監管盲區的問題。

　　除了重復監管之外，還存在監管盲區的問題。在基層的一些日常安全監管工作中，一些不屬于工作職責、管理權限、安全標準范圍內，

　　但是確確實實存在安全隱患，很容易被我們忽視的問題普遍存在。比如在對特種設備安全監管工作中，一些小作坊的一些操作不規范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監管盲區。

　　二、存在管不了、管不好、執法難的難題

　　（一）存在管不了的難題。

　　隨著國家和社會對安全生產的越來越重視，安全監管工作向基層特別是街鎮傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個行業部門為了抓好各自分管的安全監管工作，也紛紛把安全監管工作下放到街鎮。這樣，街鎮的安全監管就不得不面對消防、食品藥品、建筑、危化、質檢等若干個方面的工作。面對如此繁重的工作，出現管不了的現象也就不足為奇。

　　（二）存在管不好的難題。

　　安全監管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學、機械、法律等專業知識，專業性比較強。但是，安全監管機構特別是基層安全監管機構成立時間較晚，現在崗位工作人員多數是從其他部門抽調組成，專業知識匱乏，法律意識淡薄，安全監管能力欠缺，管不好的問題比較突出。

　　（三）存在執法難的難題。

　　《安全生產法》第五十三條規定，只有縣級以上的地方人民政府有安全監管執法權。但是在實際工作中，街鎮一級才是安全監管的一線機構，法律規定卻沒有執法權。這樣，本應該負監管職責的街鎮對企業的違法生產行為只能有建議權而不能行使處罰權，這樣就造成了

　　基層安全監管工作處于被動的局面。雖然后來通過區縣人民政府委托執法這種形式來解決，但是街鎮執法難的問題沒有得到根本解決。因為街鎮安全監管部門被委托執法權限比較小，對個人的處罰上限為50元，對違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮的安全執法對違法行為沒有一點威懾力，對被監管對象難以起到有效的監管作用。

　　三、一崗雙責工作機制亟待完善

　　雖然一崗雙責工作機制通過文件形式對各位分管領導和科室工作人員的安全監管職責進行了分工和說明，但是部分領導、科室工作人員對此并沒有引起重視，他們對自己的安全監管工作要么視而不見，要么推責敷衍，讓一些本該由其他分管領導和科室工作人員負責的安全監管工作，全部壓在安全分管領導和安全監管辦公室工作人員的肩上，在街鎮就出現了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現象，也許前不久出現綦江區全體安監人員辭職的事件就是這個原因吧。

　　四、安全監管中的短期效應

　　當每逢重要節假日、國家重要時期和重大安全事故發生之后，各級政府、企業、社區和群眾都會對安全監管工作格外重視，但是隨著時間的推移，各級領導和工作人員都會對安全監管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當又一個重要節假日、國家重要時期和重大安全事故來臨之時，各級政府、企業、社區和群眾的安全警惕性才又被調動起來，就是這樣的一個具有周期性、短期性的效應，對我們基層特別是街鎮的安全監管是一個嚴重威脅。

　　針對以上問題和現象，根據安全生產“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮的安全生產監管部門工作人員，要想讓轄區的安全生產真正做到安全第一，有效預防，筆者認為有必要居安思危，未雨綢繆，認真思考，及時采取有效措施，切實解決基層特別是街鎮安全監管機制下暴露出的種種問題和現象。

　　一、基層安全監管聯動機制建設

　　基層安全監管聯動機制建設，不同部門或單位在自己工作職責或管理權限范圍內，可以通過分級分類分塊監管，定時定點一起對被監管對象進行安全監管、檢查。這樣就可以有效解決安全監管資源浪費問題，如果安全標準存在分歧還可以通過現場討論、交流、協調，避免出現被監管對象不知聽誰的尷尬局面，同時還可以最大程度的減少安全檢查對企業日常生產的影響。基層安全監管聯動機制建設可以采取以下三種形式：

　　（一）屬地與行業部門的聯動。

　　屬地主要負責綜合監管，頭緒比較多，工作量比較大，專業知識比較欠缺。行業部門主要負責行業監管，專業知識比較強，業務比較精。像食品藥品、消防、危化等領域，屬地與行業部門可以進行聯動，定時檢查。屬地監管人員不僅可以從行業部門監管人員身上學習到業務知識和技能，同時還可以有效避免監管盲區的出現。

　　（二）街鎮與轄區派出所的聯動。

　　街鎮監管執法人數較少，執法效果不佳，對現場特種作業人員違規操作行為的威懾力不夠。轄區派出所執法人數較多，執法效果好，

　　對現場作業人員違規操作行為的威懾力較強。像建筑工地等領域，街鎮與轄區派出所聯動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業人員違規操作行為，提高安全監管效果。

　　（三）行業部門與行業部門的聯動。

　　在自己工作職責或管理權限范圍內，每個行業部門都有專門的監管領域。像游樂園，質檢和安監兩個行業部門都有監管職責，就可以采取行業部門與行業部門的聯動。行業部門與行業部門的聯動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個部門因為安全標準存在分歧，被監管對象不知聽誰指導的問題。

　　二、打造一支人民群眾信賴的安全監管監執法隊伍

　　基層特別是街鎮安全監管涉及到的工作領域寬，工作量大，專業性強，管不了、管不好、執法難問題比較突出，打造一支政治素質過硬、業務能力超強的安監執法隊伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮安監執法隊員必須具備四種意識：（一）勤奮好學，樂于思考的意識。

　　安全生產監管工作是一項知識性、綜合性、創造性很強的工作。作為安全執法人員，只有不斷學習，才能端正為人民服務的態度；只有不斷學習，才能提高為人民服務的本領。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產監管工作中的實際問題，才能為人民群眾創造一個舒適安康的生活環境。如果墨守成規就跟不上時代的潮流。

　　（二）勤于檢查，貴在落實的意識。

　　我國安全生產發展的歷史較短，在安全生產方面法制不健全，制

　　度不完善，監管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮安全生產監管執法人員必須深入安全生產第一線，準確把握安全生產動態，嚴格排查安全隱患，狠抓整改措施落實，這樣才能確保安全監管到位，工作職責落實到位。

　　（三)依法辦案，執法為民的意識。

　　作為基層安監執法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準確分析安全事故發生原因，客觀公正的進行責任劃分，把保護勞動者的生命、財產安全和職業健康作為工作的出發點和落腳點，最大程度的維護人民群眾的合法權益。

　　（四）甘于奉獻，舍己為公的意識。

　　基層安全執法人員面對繁重復雜工作，要辛勤工作，默默奉獻，要把是保障人民群眾利益，維護社會穩定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個人待遇，追求個人利益。

　　要保證打造一支政治素質過硬，業務能力超強的安監執法隊伍，必須嚴格建立安全監管執法人員的選拔制度。

　　（一）嚴格準入制度。

　　在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質過硬，業務能力超強，有志于投身于基層特別是街鎮安全監管工作的優秀人才。

　　（二）增強培訓制度。

　　現有崗位的工作人員，通過“請進來”，“走出去”的教育方式，通過參加各種形式的安全專業知識培訓和到大中專院校再學習進一

　　步深造，努力提高綜合素質。

　　（三）增加管理制度。

　　對安全監管人員除了實行公務員、職員管理之外，還可以實行專業技術管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監管工作的積極性。

　　要保證打造一支政治素質過硬業務能力超強的安全監管執法隊伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產法》，把執法權下放到街鎮，有利于解決街鎮執法難、監管效果不佳的難題。

　　三、健全一崗雙責長效機制

　　基層特別是街鎮安全生產種類多，門類齊，工作比較復雜，從事安全監管工作比較困難，而基層特別是街鎮安全監管工作一崗雙責機制，則是破解這一難題的有效手段。安全監管工作一崗雙責機制通過有效整合不同科室安全生產資源和要素，有效實現基層特別是街鎮安全生產大合唱，安全生產一盤棋的可靠保證。然而因為部分領導和科室工作人員認識不夠，工作機制不夠完善，還沒有達到預期目標。為了真正發揮一崗雙責長效機制，筆者認為可以采取以下四種機制：（一）領導聯系重點單位工作機制。

　　通過一崗雙責的責任分工，各個分管領導都對自己的領域承擔直接監管責任。領導聯系重點單位工作機制要求每位分管領導在自己的分管領域聯系一個重要單位或安全問題相對突出的單位進行重點監管，分管領導必須每個月去進行一次安全檢查。這樣就有利于發揮各位分管領導的龍頭作用。

　　（二）科室聯席會議制度。

　　由街鎮主要領導、安全分管領導和分管領導定期或不定期召開科室聯席會議，對本轄區帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和情況通報，使其明確職責，分清任務，一抓到底。

　　（三）重大安全協商協調制度。

　　由于目前基層安全生產工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業監管，涉及多個科室安全生產工作，由街鎮主要領導負責督促，分管安全領導負責牽頭，涉及部門積極配合，根據一崗雙責分工，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰負責”的原則進行協商協調，并形成會議紀要，按照協商議定的事項分頭落實。

　　（四）科室聯合檢查制度。

　　在一些涉及到幾個科室的安全問題時，幾個科室可以聯合在一起，深入到企業、社區進行安全檢查，這樣有利于發現問題的所在，徹底消除安全隱患。

　　四、構建全員參與的網絡監管機制

　　構建全員參與的網絡監管機制，不僅可以明確職責，強化責任，還可以解決監管中長期存在的短期效應問題。構建全員參與的網絡監管機制建設，可以采取以下做法：

　　（一）網格劃分。

　　基層特別是街鎮，把轄區劃分為若干個網格，把企業、學校、醫院和社區放入相應的網格，通過文件的形式，明確相關人員的職責，

　　強化相關人員的監管責任。