案例分析報告4篇
案例分析報告(1)
案例分析報告
案例一：對食品的恐懼
案例簡介：
某女性公務員，30歲，已婚。對食品安全問題不放心4個月，伴反復檢查、苦惱2個月。具體表現為：不敢在外邊的飯店吃飯，擔心飯店的菜洗不干凈，炒菜用的油是泔水。不敢吃牛肉干，害怕得瘋牛病，不敢吃豬肉，豬飼料中激素太多。尤其是“福壽螺”事件后，不僅小龍蝦之類，甚至海鮮類的食物也拒絕吃了。米飯也是盡可能少吃，因為大米上的農藥實在是太多了。該女士認為吃飯實在是令人頭痛的事，導致進食量越來越少，體重明顯下降，丈夫非常擔心其身體差，不能孕育一個健康的孩子。因而，每天監督她進食，遭到她的強烈反對，為此二人經常爭吵。近2個月來開始擔心自己家的煤氣沒關好，每次不管出門還是晚上睡覺前都需要反復檢查，為此經常上班遲到，感覺非常辛苦，也想控制不檢查那么多次，但又不放心。
案例分析：
從案例來看，這位女性出現了神經癥性心理問題。由于其在性格方面的原因，情緒上產生了焦慮。對于該女士的問題，比較恰當的心理調節方式是認知治療。
認知治療，是以糾正和改變患者適應不良性認知為重點的一類心理治療的總稱。它以改變不良認知為主要目標，繼而也產生患者情感及行為的變化，以促進心理障礙的好轉。認知治療又分為理性情緒治療、自我指導訓練、問題解決療法及Beck認知治療等種類。
恐懼焦慮癥治療，焦慮癥的癥狀表現往往會令人感覺“病情嚴重”。但它卻是神經癥其他幾個亞型中最易見效、療效也最好的一個。臨床治療中可以采用：先藥物治療為主，心理治療為輔;后心理治療為主，藥物治療為輔。以此作為治療的原則。
恐懼焦慮癥治療，當下流行病種類繁多，大家最耳熟能詳的魔術恐懼癥和焦慮癥兩大類別。而當恐懼與焦慮合二為一，問題就嚴重多了。恐懼焦慮癥的治療方法很多，有精神分析治療、認知行為治療以及藥物治療。在指導病人辯駁歪曲認知的時候,要注意以下原則:
1．向患者解釋說明理性情感治療的基礎，說明認知與情感之間的關系，非理性情感不適或異常行為的聯系。
案例分析報告(2)
Google搜索引擎案例分析報告
一、Google的基本情況
谷歌（google）公司的介紹：Google（Google Inc.，NASDAQ：GOOG）是一家美國上市公司（公有股份公司），于1998年9月7日由里?佩奇（25歲）和謝爾蓋?布林（24歲）在1998年用募集來的100萬美元建立，以設計并管理一個互聯網搜索引擎。Google公司的總部稱作“Googleplex”，它位于加利福尼亞山景城。Google 目前被公認為是全球規模最大的搜索引擎，它提供了簡單易用的免費服務，用戶可以在瞬間得到搜索結果。Google屬于全文搜索引擎，也是綜合性的搜索引擎。不作惡（Don"t be evil）是谷歌公司的一項非正式的公司口號，最早是由Gmail服務創始人在一次會議中提出。Google 2008年在全球的市場份額為62.4%，2007年Google在中國的市場份額為17.2%，2008年為20.7%，2008年Google利潤超過了217.9 億美元。 2012年5月，谷歌以125億美元收購摩托羅拉移動。 Google搜索引擎的價值網絡以Google為中心，涉及Google提供的搜索服務、Google AdWords服務、管家次廣告主等等，它們的關系如下圖所示二、商業模式
1. 戰略目標
——要為互聯網使用者提供網上最好的查詢服務，促進全球信息的交流。
2. 目標用戶
全球網民——讓人們能夠更加快捷更加方便的獲取和查找信息。
企業市場——助力企業內部信息整合，加強企業內部搜索；幫助企業實行網絡營銷
3. 產品和服務
搜索服務、移動服務、分享與溝通服務、軟件產品等，
搜索服務包括：網頁搜索、圖片搜索、視頻搜索、音樂搜索、地圖搜索、購物搜索、博客搜索、大學搜索、生活搜索、圖書搜索、學術搜索等。
4. 贏利模式
1) 付費搜索服務
Google的網頁搜索服務保證了他在行業的領先地位。它通過向各大門戶網站提供搜素技術。通過技術的部分使用權的轉讓收取費用。
2) 在線廣告業務
谷歌之前在上海建立全球唯一分析中國廣告市場的研究中心，用于進行中國用戶舉動習慣的分析。從信息傳播的角度來看, Google搜索引擎在此模式圖中處于媒體( 信道) 的位置。搜索引擎從廣告主得到廣告業務( 信息) , 參與廣告的制作與優化工作( 信息加工) , 并有選擇地進行廣告投放( 信息傳播) 。與此同時, 搜索引擎收集來自檢索用戶的反饋信息( 反饋) , 進行用戶行為分析, 將結果用以個性化服務與廣告投放改進( 調整) 。搜索引擎還將收集得到的反饋信息進行整理與加工, 并將廣告效果信息反饋給廣告主, 幫助其根據效果反饋對廣告進行調整。如此循環, 就形成了搜索引擎廣告業務的信息模型。Google設計的關鍵字廣告是目前互聯網上最好的商業模式之一。google的AdWords,是谷歌競價排名盈利模式。它是一種以關鍵字為基本的網絡廣告情勢。由于具有后果精準、價錢低廉、性價比高、操作方法簡略、機動等特色,在全球得以敏捷推廣和普及,目前已成為全球最風行的網絡廣告形式。有廣告主開價競購特定的搜索關鍵字，出價最高的人購買的廣告關鍵字，會出現在用戶搜索結果旁的最上面。最重要的是，廣告主是按用戶點擊數付費的。也就是說，用戶一開始只要付極少的費用就可以刊登廣告。而且，可以保證用戶的每次付費。因為Google收費原則是點擊付費，不點擊不付費，默認點擊在中國和波蘭最低0.15元/次，在全球其他區域是最低5美分/次。
2003年，Google推出了比AdWords更為先進、技術也更復雜的AdSense廣告模式，期望以會員的形式來吸引更多的網站加盟Google廣告發布平臺。AdSense實際上相當于一個廣告聯盟。AdSense可以在加盟者網站的內容網頁上展示相關性較高的Google廣告，并且這些廣告不會過分夸張醒目。由于所展示的廣告同用戶在加盟者的網站上查找的內容相關，只要鏈接的廣告被有效點擊，加盟者還可以借此從Google處分得一部分廣告收入。谷歌的在線廣告業務是谷歌成為世界上最賺錢的公司之一。據2009年財年Google財報顯示谷歌在這一年賺了236億美元，凈利潤達65億美元。目前谷歌的絕大多數收入來源于AdWords和AdSense這兩項廣告業務。
Google廣告業務模式圖
5. 核心能力
1) 網站兼容優勢
Google擁有強大的技術支持，能夠支持網站的合理優化，網站管理員可以根據Google的準則優化自己的網站。
2) 針對不同的用戶個性化策略
例如：Google提供手氣不錯等為用戶提供個性化的搜索結果。
3) 全能搜索服務
Google不僅提供網頁搜索 還提供博客、地圖等搜素
4) 品牌優勢
Google是全球最大的搜素引擎，贏得了用戶的信賴。特別是在用戶心里應景形成了Google搜索結果相近度、準確率高的心理認同。
三、技術模式
1. 服務器技術
Google在全球部署十萬臺服務器，并自行設計構建了超級計算機，能夠在多個數據之間傳播數據，并能夠在很短的時間內同時響應千萬個搜索。大大縮短了搜索響應時間。
2. 搜索技術
搜索技術（PageRank 技術、超文本匹配分析技術）
3. 廣告相關性投放實現技術
4. 作弊點擊分析技術
5. 地圖搜索技術
6. 視頻搜索技術
四、經營模式
1. 全球化經營：Google的使命是整合全球信息。目標用戶是全球網民，所以Google確定了其全球化的經營戰略。在全球化的過程中，Google高度重視互利合作并且廣泛建立合作關系，從而構建了覆蓋全球的價值網絡。目前Google面向很多國家提供服務，開發出數十種語言的版本，其員工遍布全球，全球業務收入與日俱增，在全球搜索市場中的市場份額超過50%，Google也因此成為世界著名品牌。Google的成功表明，互聯網企業，無論是中國企業還是美國企業，都面臨全球的互聯網市場機遇與挑戰，所以互聯網企業應該形成全球化的經營模式。
2. 本土化經營：任何一家企業不可能用統一的模式去經營全球業務，所以全球化之后自然就是在每個國家的本土化，Google的本土化經營策略在中國失敗原因歸結為三，美國公司文化與中國國情的差異和沖突及牌照問題，谷歌對中國仍看作是小市場的輕視，直接導致比如服務器的本土化問題，管理團隊的本土化經歷不夠豐富，對本土國情的了解和本土資源的把握不夠。可以說只是做了漢化工作而非本土化。
3. 以用戶為中心的經營：“完美的搜索引擎需要做到確解用戶之意，切返用戶之需”。 谷歌始終以提供最佳的用戶體驗為中心任務。無論是用戶研究、統計分析、使用測試等都積極讓用戶參與。谷歌的一貫態度是如果所做的更改不會給網站訪問者帶來好的體驗，則將堅定不移的予以拒絕。谷歌的網站設計充分體現了以用戶體驗為中心的理念，始終秉承的用戶為中心理念為他贏得了最忠誠的用戶群體。
4. 口碑式經營：谷歌沒有做過一次電視廣告，沒有粘貼過一張海報，沒有做過任何網絡廣告鏈接。Google注重樹立在網民中的良好口碑，并借此提升品牌的知名度和美譽度，這種品牌營銷戰略產生了極佳的效果，在線搜索領域市場份額的急速攀升就證明了這一點。在口碑式經營過程中，谷歌通過提供簡單實用的搜索服務、準確客觀的搜索結果來強化搜索功能，通過降低網絡廣告對用戶的影響來淡化商業氣息，從而贏得良好地口碑宣傳效果。
五、管理模式
1. 組織管理：在組織架構上采用一種小團隊管理模式，小團隊采用70/20/10模式。在決策層設置上，google是“3人執政團“模式。
2. 文化管理：Google是以研發人員為中心的公司，Google提倡一種創新、民主的企業文化。為了表示對文化的重視，Google擁有文化委員會。
3. 工作時間管理 ：Google讓自己的員工決定工作時間，并擁有很大的自由度。此外，Google給每位工程師20%的自由支配時間，讓他們做自己喜歡的工作。
4. 人力資源管理：Google一直秉承 “只雇傭最聰明的人 “的人才選用宗旨。Google創辦初期都是有兩位創始人參與所有應聘人員的面試，Google員工的晉升強調民主和自由。
5. 績效管理：具有非常完善的考核機制。
6. 資本管理：Google采用的是 “全員持股“的資本管理方式，全員持股是Google兩位創始人布林和佩奇一直堅持的管理理念。全員持股是指公司的所有正式員工都持有公司派發的股票，全員都是公司的股東。
六、結論與建議
1. Google優勢：
1) 最有力的競爭態勢， Google擁有全世界最多的使用者；
2) 從族的資金保障，Google的應用俄收入逐年大幅增加；
3) 良好的企業形象，口碑好；
4) 強大的技術力量，Google的成功源于其突破性的技術；
5) 穩定的市場份額，目前Google在全球搜索引擎市場份額已達到70%；
2. Google的劣勢：
1) 管理混亂：“公司毫無結構可言。”施密特甫一上任就說。一個以技術擅長的公司，管理方面存在很多不足。
2) 擴張障礙：對于一個到目前為止還只有技術優勢的公司，要想控制好Google帝國的擴張遠非技術所能解決。
3) 發展不平衡：Google在中國的市場份額在持續下降。
4) 競爭力：Google除了搜索外，其余的產品和服務在與Yahoo!的較量中均處于下風。
5) 技術：網頁內見不到廣告橫幅，也沒有動畫圖片，所有的廣告都是文字格式的，而且這種文字廣告只有15% 的搜索結果頁面上才有，網絡廣告形式單一。
6) Google公司業務單一，專注于搜索引擎。
3. Google的機會：
1) 新產品：a，Google現在正在完善其語言翻譯功能；b，Google于去年二月收購了以新聞組而聞名的網站Deja.com，要為后者的數百萬名用戶提供新聞組搜索服務；c，Google還加強了現有的搜索功能，現在他們已能搜索Adobe公司的PDF格式的文件，圖片搜索功能也已開始試運行；d，將在未來不久開通自有品牌的e-mail服務
2) 新技術：Google積極參與了無線應用等新技術的開發，Google已成為掌上電腦的兩大品牌Handspring和Palm的默認搜索引擎，此外，他們也與歐洲的沃達豐和日本的DoCoMo簽署了合作協議。同時，Google的技術人員還和德國寶馬公司的人一起開發Google的語音搜索系統
3) 新市場：Google的英國、德國、法國、意大利、瑞士、加拿大、日本和韓國站點已經不事聲張地悄悄開通。
4) 新需求：將搜索內容細分；并與各企業結合。
4. Google面對的挑戰：
1) 新的競爭對手：雅虎終止了與Google的盟友關系，斥資20多億美元收購了兩個搜索引擎公司，并準備在2004年第一季度正式推出自己的搜索技術。
2) 推廣壁壘：開發新功能無法體現在首頁；Google 置于來自投資者要求收入最大化的壓力之下。
3) 行業政策變化：若國家出臺與網絡中搜索引擎或技術開發應用等有關的新政策時，會對Google 產生影響。
4) 客戶偏好改變：Google一直使用簡約風格倍受追捧，改變風格后客戶的接受程度或許發生改變，失去對Google的偏好。
5) 突發事件：新產品無法推廣；海外擴張失敗；Google內部管理矛盾激化或管理決策失誤等。
案例分析報告(3)
S:優勢
（超越競爭對手的能力）
W：劣勢
（缺少或做的不好的方面）
1、品牌優勢：擁有優秀的紅纓品牌，投資人在當地創辦了三所幼兒園，均有較好的口碑。
2、經驗優勢：園所創辦近15年，課程體系、管理架構比較完整。
3、人力資源優勢：老師穩定，經驗豐富，一線教師中工作經驗在5年以上的占比例為70%，其中8年以上工作經驗占35%。專
4、 良好的服務意識和服務支持體系
5、能力優勢：與政府部門良好的人際關系
6、無公害蔬菜種植基地及配送系統保證幼兒用餐。
1、創辦時間較長，園所整理硬件條件趨于老化和舊。
2、教師隊伍缺乏競爭，過于安逸。
3、教育理念較為保守，舊。
4、處于縣城，家長在教育上投入的觀念需要引領。
O；機會
（潛在的能進一步增加優勢的潛在機會）
T：威脅
（對幼兒園盈利及行業地位構成威脅的因素）
1、 家長良好的口碑促成生源的自然擴大
2、 地區有力的民辦教育的政策支持
3、 整體消費水平的上漲
4、 不斷出現的小區配套園所的辦園商機及教育管理部門的信任支持
1、 投資人近年工作重心的轉移
2、 部分工作時間較長的老師出現跳槽情況
3、 區域新出現的本土化的幼教新生品牌
4、區域進入全國性品牌強大的競爭對象
部條件
外部環境
優勢（S）
1、品牌優勢：擁有優秀的紅纓品牌，投資人在當地創辦了三所幼兒園，均有較好的口碑。
2、經驗優勢：園所創辦近10年，課程體系、管理架構比較完整。
3、人力資源優勢：老師穩定，經驗豐富，一線教師中工作經驗在5年以上的占比例為70%，其中8年以上工作經驗占35%。
4、良好的服務意識和服務支持體系
5、能力優勢：與政府部門良好的人際關系
6、無公害蔬菜種植基地及配送系統保證幼兒用餐。
劣勢（W）
1、創辦時間較長，園所整理硬件條件趨于老化和舊。
2、教師隊伍缺乏競爭，過于安逸。
3、教育理念較為保守，舊。
4、處于縣城，家長在教育上投入的觀念需要引領。
機會（O）
1、 家長良好的口碑促成生源的自然擴大
2、 地區有力的民辦教育的政策支持
3、 整體消費水平的上漲，不斷出現的小區配套園所的辦園商機及教育管理部門的信任支持
SO戰略選擇
發揮優勢，利用機會
采取增長型戰略
WO戰略選擇
利用機會，克服劣勢
采取扭轉型戰略，盡快改變園所部的不利，從而有效地利用政策及市場機會。
威脅（T）
1、 投資人近年工作重心的轉移
2、 部分工作時間較長的老師出現跳槽情況
3、 區域新出現的本土化的幼教新生品牌
4、 區域進入全國性品牌強大的競爭對象
ST戰略選擇
利用優勢，規避威脅幼兒園充分利用現有的優勢來應對面臨的威脅，制定相關
策略促成園所持續的發展
WT戰略選擇
減少劣勢，規避威脅
采取維持現狀或減少市場份額的緊縮型戰略
四、診斷意見
通過SWOT矩陣模型分析，我們清楚地認識了xxxx幼兒園當前所處的外部環境，也可以看出幼兒園的優勢還是很明顯，機會還是很多的，一些部劣勢是可以加強部管理得到改善和解決，外部的威脅隨著園所戰略清晰、投資方向的調控等也是會有很大的好轉，所以得出了xxxx幼兒園未來發展的戰略選擇應該是采取增長型的發展戰略。具體闡述如下：
一、 充分利用現有的口碑和政府的支持力度，果斷的和相關社區達成合作意向，搶占市場份額。
二、把握經濟和政策大方向，充分利用現有師資優勢，開發配套產品，如家長課堂等，搶占當地高端市場。
改進方案
為解決幼兒園當前實際中存在的各種問題，提出以下改進方案：
一、優化幼兒園部管理機制。
（一）明確幼兒園老板即決策人在幼兒園發展中的作用。幼兒園決策人也是幼兒園的最高領導者，要明確自己在幼兒園發展中的地位和作用，凡事應該從幼兒園的全局發展考慮，要充分授權，抓重點，著重解決園所發展中存在的主要矛盾和主要問題，要在問題出現的第一時間做出判斷和決策，成為園所真正的舵手，帶領園所快速發展。
（二）建議在原**幼教集團的基礎上進一步完善組織架構，初步完成集團本部和各分支幼兒園的架構體系，一方面有利于更好的支持現有及即將增加的3所幼兒園的財務、培訓、產品等支持，一方面給到多年工作經驗豐富的員工更好的發展機會。
增設人力資源部，充分認識人力資源部在園所發展中的重要作用，把人力資源部的工作獨立出來，讓專業的HR進行管理，從而進一步優化園所部管理。人力資源部的配置及工作職責如下：
部門
人力資源部
人員配置
2人
上級領導
總園長/總經理
部門工作職責：
1、負責制定幼兒園人力資源規劃和計劃
2、制訂或修訂人力資源管理的各項規章制度
3、開展工作分析，建立、完善部門（班級組）和崗位職責說明書
4、負責教職員工招聘管理工作
5、組織績效管理工作
6、開展教職員工培訓，關注員工發展，做好人才的考察、培養、儲備
7、負責薪酬福利管理工作
8、負責日常勞動人事管理
9、負責幼兒園的園所文化建設
（三）完善幼兒園維修制度，對于一個平均“年齡”12歲的幼教集團來說，房屋的修繕工作和設施設備老化后的更新工作及其重要，從投資人公司抽調專門人員利用假期集中整改，同時建立完善日常維修制度，明確責任人，確定報修、維修等流程并進行專項培訓。
（四）完善薪酬體系，建立績效考核機制。把原來的固定工資改變成為基本工資+浮動工資的形式，把員工的浮動工資與員工的績效考核結果相掛鉤，讓員工的個人利益與自己的工作狀態相結合，從而激發員工的工作積極性，具體的考核辦法是：
1、員工每月考核分為工作任務考核和工作態度考核兩方面，每月的考核總為100分，其中工作表現占20%，工作業績占80%，得出每月的考核得分=業績考核得分*80%+工作表現得分*20%
2、拿出員工原來固定工資的20%作為浮動工資，與上面的考核得分相掛鉤，當考核得分為100分時拿浮動工資的100%，以此類推，另外還設定獎勵項目，員工超額完成時就可以得到加分。具體考核項目詳見下面考核表：
xxxx幼兒園2011年第 月工作任務考核表
： 部門： 崗位 填表日期： 月 日
月度主要工作任務
考核標準
權重
（%）
需要協助的資源
參與評價者
自評
得分
上級
評分
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
計劃確認簽字： 直接上級
本人自評結果： 直接上級考核結果： 考核結果=∑（評分*權重）
制定
計劃
填寫
說明
1. “月度主要工作任務”一般不超過6項，不能確定的用“上級臨時交辦的任務”表示，但權重不能超過20。
2. “考核標準”要具體并能夠衡量，一般從數量、質量、時效性、所節約的資源和客戶（上級）的評價等方面確定。
3. “資源支持承諾”指為達成目標所需的資源和上級的支持，經雙方確認后填寫；“參與評價者”指直接上級在評分前需要征求意見的對象。
4. 要求管理人員在本月度管理業績方面賦予20-40的權重，建議從計劃與組織、指導與監控、決策與授權、團隊建設與管理和部規章制度建設角度制定。
考核
評分
說明
評分標準：100分——創造性地、完全超乎預期地達成目標；90分——明顯超越目標；80分——達成目標并有所超越；70分——基本達成目標，但有所不足；
60分——與目標存在明顯差距；0分——未進行此項工作
評分說明：評分超過85分和低于65分時，要在述職報告或上級評定中進行文字說明。
二、積極采取各種措施，提高區域市場占有率。
（一）幼兒園園所目前3所，除第一所幼兒園規模較大，其余兩所相對較小，區域還有大量的幼兒面臨無園入或無好園入的情況，目前區域有兩所規模較大，合作條件較為有利的小區配套幼兒園亟待合作，幼兒園應采取一切積極措施，形成很好的區域品牌聯合。
（二）把目標市場延伸至周邊地區，或者地級市。借助多年積累的辦園經驗占領高端市場。
（三）加大先進的教育理念的引進和更新，引領現有近1500名家長改變教育觀念，如同98年建園之初引領了一大批家長的擇園觀念一樣。例如開設家長講堂，從而持續提高家長的滿意度，加持服務好，無條件提供服務等。
三、注重品牌建設，提高保教質量，加快新項目步伐，使幼兒園朝著“健康、良性”的方向發展。
四、加強園所文化建設。園所文化是以園所為主體的、廣義的、深層次文化，是園所在長期運營過程中形成的一整套獨特的關于園所價值觀、道德規、行為準則、群體意識及整個園所人員的素質，價值觀是園所文化的核心。幼兒園應倡導和培育觀念創新、管理創新和用心做事的園所文化，使員工個人價值與幼兒園整體目標相統一，提高幼兒園凝聚力，吸引更多的專業人才和管理人才。
部條件
外部環境
優勢（S）
劣勢（W）
機會（O）
SO戰略選擇
WO戰略選擇
威脅（T）
ST戰略選擇
WT戰略選擇
診斷意見
改進方案
一、部管理
二、外部
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案例分析報告(4)
道路交通事故中無名氏的死亡賠償
12交管4區
單為民
道路交通事故中無名氏的死亡賠償
摘要：一直以來我國對交通事故中無名氏死亡的賠償問題均沒有具體的法律規定，其中包括《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》都沒有提到，對于無名氏的賠償標準、主體如何確定均存在爭議，本人對無名氏的主體資格、賠償款的標準、返還問題，以及具體操作程序等問題作出系列探討，以期對實踐操作提出指導意義。
關鍵詞：無名氏 民政局 起訴主體資格 賠償
1. 案情簡介
2015年5月19日21時許，蔡某駕駛魯c轎車沿張店區張桓路行駛至華光路大潤發超市對開路段時，與由無名氏駕駛的一輛二輪摩托車發生碰撞，造成兩車不同程度損壞，無名傷者送院搶救無效于2015年6月22日死亡。事后，張店分局交通警察大隊在當地日報刊登了認尸啟事，但至今仍未出現其近親屬。2015年7月6日，交通事故責任中認定，蔡某承擔此事故的全部責任，無名氏在此事故中無責任。
圖1 事故現場拍照
2. 案情難點
按照法律規定，交通事故的處理應在交警的主持下由事故的雙方協商處理，可這起事故的受害人已經身亡，也沒有受害人的近親屬出現，這就意味這這起交通事故只有肇事者一方存在，事故處理陷入了僵局。同時，蔡某也處于尷尬的境地：他到交警部門詢問賠償款的事情，交警部門表示如果蔡某真的要賠的話,只能按城鎮標準賠償，但目前他們的部門還沒成立救助基金，所以該賠償款即使蔡某給了也不知道如何處理，建議蔡某暫不用支付；但如果不支付，到時追究其交通肇事罪時, 難以被判處緩刑；另一方面，蔡某購買保險所在的保險公司也明確表示，如果蔡某把錢先付了，他們也不會進行理賠，理由在于死者的身份得不到確認。這給張店區事故科民警出難題——如果蔡某真的不給錢，那么誰來為無名氏主張權利呢？以往相似案例有尋求民政局代理的情形，那么民政局可否代替無名氏作為原告起訴呢？為了還死者一個公道，民警同志做了一系列工作。
3. 尋求各方幫助，意見
3.1仲裁部門給的意見
相關人士認為：在沒有找到無名氏親屬的前提下，蔡某不用賠償，民政局不能作為原告代替無名氏起訴。根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規定，賠償權利人“是指因侵權行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害人，依法由受害人承擔扶養義務的被扶養人以及死亡受害人的近親屬。”據此，人身損害賠償案件中，受害人死亡的，賠償權利人是依法由死亡受害人承擔扶養義務的被扶養人以及死亡受害人的近親屬。另《民事訴訟法》第一百零八條規定：起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織……所以，作為原告必須是與案件有直接利害關系的公民、法人等。因而民政局或屬下的救助站不是無名氏的近親屬，其無權代表無名氏起訴。但認真民警不甘心這樣的答復。
3.2知名律師給的意見
律師認為：民政局有權代替無名氏起訴。雖然《民事訴訟法》第一百零八條及最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規定作為原告必須是與案件有直接利害關系的公民、法人，但當道路交通事故社會救助基金沒有成立或侵權人不愿意賠償的情況下，民政部門理當成為賠償款的保管單位。從維護無名氏這樣的弱勢群體的生命健康權利出發，從民法規定的公平原則出發，從國家和社會管理出發，民政局可以成為案件中的訴訟主體。
民警同志不甘心死者的后事得不到處理，畢竟從社會的角度來看，大多數流浪人員在疾病和年老的時候，勢必需要國家承擔責任。規定國家對于無名氏予以一定形式的賠償，以此作為救助資金的來源是合理和必要的，所以要還無名死者一個公道。
可惜的是，由于我們實習期滿所以我對案情的進展只了解到這一步，對后續賠償處理決定還尚未明了。
4. 深度探討
4.1類同案例的處理
自2004年全國第一例民政局為無名氏維權案發生后，全國各地陸續出現了類似上述情況的案件，主要是在交通事故當中，死亡者都為無名氏，交警無法確認其身份，同時無法聯系到其近親屬。為維護無名氏家屬的權益，打破案件的僵局，民政局以下屬單位救助站或者自己的名義替無名氏向法院提起訴訟，要求肇事者或者保險公司等相關責任方承擔賠償的責任。不同地區的法院對這些案件的處理方法都不同：
2006年4月，高淳縣法院對境內兩名流浪漢因車禍身亡的案件，因主體不適格，駁回民政局起訴；
2005年臨湘法院以判決形式承認了民政局的訴訟主體資格，被告被判向原告支付賠償款共15.46萬余元；
2006年6月在湖北省宜昌市伍家崗區，一司機將一流浪漢當場撞死，民政局下屬的救助站提起訴訟，2006年11月，宜昌伍家崗區法院通過調解，使肇事司機和車主同意賠償被撞死流浪漢死亡賠償金6.2萬元……
從上述發生的類似案件的判決情況來看，法院對民政局替無名氏維權的做法是逐漸支持的，分析如下：
1.從民政局的職責與性質來看，其是社會流浪群體的直接管理和救助機關，而無名氏大部分是流浪者，民政局替無名氏維權，既有職責也有職權。民政部門并不僅僅為了個體利益，更多的是為了社會的公共利益站出來，為被撞身亡的無名氏向肇事者索賠，是比較合適的，也是其救助貧弱群體的職責體現。
2.從法律規定的角度來看，我國《民法通則》關于監護的規定也能提供證明。根據民法通則16條的規定，對沒有合適的自然人擔任監護人的被監護人，民政部門一般為監護人。其次，《民事訴訟法》第一百零八條規定：起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織……作為原告必須是與案件有直接利害關系的公民、法人等。對于直接利害關系的理解，一般認為是存在實體上的權利與義務。顯然，法律在制定之初，是沒有考慮到死者為無名氏的特殊情況。但如果對直接利害關系作廣義一些的理解，我們就可以看出，負有直接管理責任的社會機構對被管理人員的事宜應當也有直接利害關系。
3.從法理的角度來看，法院以民政局與無名氏沒有直接厲害關系駁回起訴，這不符合法律一貫堅持和追求的公平原則。從深層次看，法院的判決顯然有些僵化司法的味道，即除了法律的明文規定外，沒有能力也不敢到法律背后尋找它的精神和宗旨所在。其實，民法的最大特點是公正公平地調整社會關系。在民事司法領域，司法者除了依據明文規定審理案件之外，如按照明文規定判決顯失公平、與法律追求的公平正義精神相違背的情況，則完全可以依照公平原則處理案件。
4.從肇事者的角度而言，發生交通事故后如果其要負全部或主要責任，無論其撞倒的是無名氏或有名氏，均要承擔民事賠償責任，賠償款一定要賠，如果構成交通肇事罪還要承擔刑事責任。在審判實踐中，因交通肇事罪一般是過失犯罪，往往肇事者的認罪態度好，并且對死者愿意做出合理的賠償，法官都會對肇事者做出刑事責任輕判。所以，民政局的起訴資格確定，對于肇事者來說，也是自身利益的一種維護。
縱上所述，民政局可以成為無名氏的訴訟主體。
4.2賠償的標準
在公安局尚不能明確無名氏是農村身份還是城鎮居民的情況下，是根據城鎮居民還是農村的標準進行賠償呢？根據《山東省道路交通安全條例》第五十二條：交通事故死亡人員身份無法確認的，其死亡賠償金按照事故發生地的上一年度城鎮居民人均可支配收入計算二十年。可見我省對無名氏的人身損害賠償標準，是按城鎮居民計算。
4.3賠償款的保管和處理問題
民政局如果能夠替無名氏作為交通事故中起訴主體，要求責任者進行賠償，那么得到的賠償款該如何進行處理？根據《山東省道路交通安全條例》第五十二條：“……其死亡賠償金，交由道路交通事故社會救助基金管理機構代為保存。”另根據公安部《交通事故處理工作規范》第七十四條規定，交通事故死亡人員身份無法確認的，公安機關交通管理部門應當將其所得賠償費交付有關部門保存。根據以上的規定，賠償金交由道路交通事故社會救助基金管理機構代為保存，但目前很多地方還沒有成立當道路交通事故社會救助基金管理機構的情況下，民政部門應該成為賠償款的保管單位。作為民政部門收到賠償款后，首先應當履行公告程序，以期能夠尋找到死者親屬或者權利的繼承人。在相當長的一段時間內，如果無法找到，民政部門扣除必要的費用后交國家所有，歸屬于專門的救濟基金，納入救助基金統一使用和管理，用于社會流浪、乞討人群的救助。如這期間權利人出現，其負有返還的義務。至于公告至上繳國庫的期限，應該適用民事訴訟法有關下落不明4年而宣告死亡的時間比較合理，因為死者家屬在4年內不見了親人，應該會進行尋找或公告，如果4年都不尋找的話，難以再查找。當然，有關部門在火化無名氏時要保留起骨灰，可以日后與其親屬進行親屬鑒定。
5. 個人建議
綜合以上的探討，針對前文所舉的案件，我提出以下操作建議：
首先，公安機關對已偵結的“無名氏”人身損害案件，應先向肇事者及其投保的保險公司發出賠付通知書，要求其將賠償款付給道路交通事故社會救助基金的帳戶，如果還沒有成立道路交通事故社會救助基金管理機構的，則將賠償款付給事故發生地民政部門；如果肇事者及其投保的保險公司均不愿意賠償，則公安機關在向檢察機關提出起訴意見書時，應提出刑事附帶民事賠償的建議，并隨案移送檢察機關，由檢察機關向民政局提出以其作為無名氏的訴訟主體參加訴訟，提出刑事附帶民事賠償，直接起訴肇事，同時將保險公司列為共同被告。這樣既能公正執法，也能做到還死者一個公道，并給更到的人送上幫助。
6. 結束語
任何人的生命的存在和消亡都應該受到一樣的尊重和保護！
對上述案件中的無名氏等社會流浪人員而言，維護其生命權是國家的直接責任，雖然我國的社會制度在一步步更加完善，我與此同時我們也不可否認，還有很多不完善的地方。對于這件案例，從我國目前的制度來看，在交通事故中對無名氏受侵害致死后，應由誰出面維權，目前國內立法尚屬空白。我們社會生活在不斷地變化，也出現了很多新的法律問題。
個人認為，如果確認民政局的訴訟主體資格將會很有意義。如何為這部分弱勢群體維權，由哪個部門行使？這將是我們立法、司法實踐亟須解決的問題。如何填補制度的空白，完善更好的社會制度，維護更和諧的社會秩序，是我們所有人應該認真思考的問題，這就是實習期間給我最大的啟迪。
