實施計劃是從目標要求、工作內容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃性文件。這是一種應用寫作風格。 以下是為大家整理的關于鞏固脫貧攻堅成果的文章4篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】鞏固脫貧攻堅成果
2016年2月23日中共中央審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，要求各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感，到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。這是全世界史無前例之壯舉，更是全黨、全國人民神圣而光榮的責任和任務。當前，我縣脫貧攻堅已進入決戰決勝關鍵時刻。而我們基層黨員是處在脫貧攻堅的第一線，是脫貧攻堅的具體實施者、受益者和經歷者，發揮好黨員的先鋒模范作用，帶領貧困群眾積極投身脫貧攻堅各項工作尤為重要。 為了激發農村黨員活力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，我認為：一是加強農村黨員的教育，提高其教育水平，令其更好的掌握黨的方針、政策，多開展豐富多彩的黨員主題活動，使他們投入其中，充分理解自己的責任與使命;二是多吸收年輕黨員，尤其是受過教育的年輕人，優化農村黨員隊伍，從而使年輕黨員帶動老黨員，更好的發揮黨員的先鋒模范作用。
隨著農村改革步伐的加快，廣大農村黨員的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的變化，相應的農村黨員發揮先鋒模范作用的領域也將不斷拓寬。為了激發農村黨員活力，調動黨員發揮應有的先鋒模范作用，提出以下幾點建議：
第一，搞好致富技能培訓，提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。當前，并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力，心有余而力不足的黨員大有人在。我們村就有部分黨員因各種原因導致本身就是貧困戶，沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用，就必須有發揮先鋒模范作用的本領，上級黨組織對此高度重視，我們更要在全面提高農村黨員、農民的致富本領上下功夫。要充分發揮好，抓住黨員“三會一課”有利時機幫助他們學，引導他們學。增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。
第二，組織開展主題活動時間，要求我們通過開展主題活動清除農村黨員的從眾心理，探索引導他們發揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農村黨員中開展“爭做新時期合格共產黨員”、“奉獻農村，服務社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻日”，“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等主題活動，引導黨員積極參與，引導他們發揮模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結合實際，圍繞一個主題一抓到底，不能輕易換“頻道”。還要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境，及時發現典型，宣傳典型，學習典型，發揮典型的示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。
第三，加強新黨員的培養，優化農村黨員隊伍結構，確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。農村黨支部要從戰略的高度加強黨的后備隊伍建設。對返鄉青年、種養能手、農村經紀人中的佼佼者、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子，要加強教育培養，激發他們對黨的事業的熱情，增強黨組織的吸引力，引導他們自覺地向黨組織靠攏。通過平時的宣傳、聯系、交流，及時發現、培養、推薦入黨積極分子，做好黨員發展的源頭工作，確保新黨員質量，進而有效改善農村黨員隊伍結構。在發展新黨員的問題上，特別要克服家族觀念、派別觀念，要有大局意識。既要保護好他們發家致富的積極性，又要引導他們關心村里的發展，為美麗鄉村建設獻計出力。
總之，廣大基層黨員要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，持續扎實開展“兩學一做”學習教育在與群眾日常交流中傳達黨的重要精神，潛移默化的改變貧困群眾等靠要思想，樹立勤勞致富觀念，發揮好模范帶頭作用，爭做脫貧致富帶頭人。
【篇二】鞏固脫貧攻堅成果
新華社北京3月22日電打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現提出如下意見。
一、重大意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善，經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，實現了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業，不僅在中華民族發展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了我們黨領導億萬人民堅持和發展中國特色社會主義創造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統籌、省負總責、市縣抓落實，省市縣鄉村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數百萬干部戰斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確、執行力強，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為全面推進鄉村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優勢。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
（二）基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
（三）主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，增強脫貧穩定性。
——堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養懶漢和泛福利化傾向，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協同發力。堅持行政推動與市場機制有機結合，發揮集中力量辦大事的優勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。
三、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
（一）保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。健全防止返貧大數據監測平臺，加強相關部門、單位數據共享和對接，充分利用先進技術手段提升監測準確性，以國家脫貧攻堅普查結果為依據，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。
（四）做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區，從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。提升安置區社區管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。
（五）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
四、聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作
（六）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育，尊重市場規律和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，完善全產業鏈支持措施。加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接。現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。
（七）促進脫貧人口穩定就業。搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間的優惠政策。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
（八）持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉村建設行動統一部署，支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業路、旅游路建設力度。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統籌推進脫貧地區縣鄉村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
（九）進一步提升脫貧地區公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，加強城鄉教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，完善大病專項救治政策，優化高血壓等主要慢病簽約服務，調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長效機制，持續提升縣級醫院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度，繼續改善疾病預防控制機構條件。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續加強脫貧地區村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
五、健全農村低收入人口常態化幫扶機制
（十）加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態調整機制。加大低保標準制定省級統籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，在計算家庭收入時扣減必要的就業成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量。加強社會救助資源統籌，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
（十二）合理確定農村醫療保障待遇水平。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，繼續全額資助農村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上，大病保險繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規保障措施。重點加大醫療救助資金投入，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。
（十三）完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策，地方政府結合當地實際情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養兒童等保障力度。加強殘疾人托養照護、康復服務。
（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，要按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
六、著力提升脫貧地區整體發展水平
（十五）在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則，在西部地區處于邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣。支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。
（十六）堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上，調整優化結對幫扶關系，將現行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區省份幫扶一個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接，防止出現工作斷檔、力量弱化。中部地區不再實施省際間結對幫扶。優化協作幫扶方式，在繼續給予資金支持、援建項目基礎上，進一步加強產業合作、勞務協作、人才支援，推進產業梯度轉移，鼓勵東西部共建產業園區。教育、文化、醫療衛生、科技等行業對口支援原則上納入新的東西部協作結對關系。更加注重發揮市場作用，強化以企業合作為載體的幫扶協作。繼續堅持定點幫扶機制，適當予以調整優化，安排有能力的部門、單位和企業承擔更多責任。軍隊持續推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。
七、加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接
（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，統籌地方可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶，通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策，此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施，其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發放勞務報酬。現有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
（十八）做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。
（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規劃為依據，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用；原深度貧困地區計劃指標不足的，由所在省份協調解決。過渡期內，對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策；在東西部協作和對口支援框架下，對現行政策進行調整完善，繼續開展增減掛鉤節余指標跨省域調劑。
（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。
八、全面加強黨的集中統一領導
（二十一）做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。充分發揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。持續加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
（二十三）做好規劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規劃。將脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。
（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
決戰脫貧攻堅目標任務勝利完成，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，朝著全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標邁進。
【篇三】鞏固脫貧攻堅成果
為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩定，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉村振興新征程，特制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續推進鄉村富民產業提質提效，保障脫貧勞動力穩崗就業，開展防貧監測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農村低收入群體收入增長機制，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開好局、起好步。
二、工作任務
（一）扎實推進防止返貧監測幫扶
1.抓好“兩類人員”動態監測。
（1）明確監測對象和內容。鎮村干部要加強“兩類人員”監測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉戶以及脫貧戶等重點人群進行監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態監測，持續強化脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態監測，每月定期上報監測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）
（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經鎮級調查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮扶貧站銜接，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶，通過產業就業幫扶實現勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）
（3）及時消除致貧返貧風險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮扶貧站。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監測，確保不發生致貧返貧現象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
（1）鞏固義務教育保障。在3月22日前，鎮中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續落實家庭經濟困難學生教育資助政策，加強和扶貧辦數據信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）
（2）鞏固基本醫療保障。在上級醫療保障新政策未出臺前，保持現有健康幫扶政策基本穩定，持續落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫生簽約服務質量。（完成時限：長期堅持）
（3）鞏固住房安全保障。建立健全農村住房安全動態監測機制，在3月22日前，鎮規劃業務負責人員要對全鎮已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的C級、D級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）
（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮水利業務負責人員要組織開展農村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質檢測，不斷提高農村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）
（二）扎實推進富民產業發展升級
1.突出“一領辦三參與”產業發展。
（1）提前謀劃“一領辦三參與”產業發展。各村要按照今年的“一領辦三參與”產業發展目標任務，提前謀劃好“一領辦三參與”產業發展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發展的富民產業，引進培育龍頭企業，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產業，推動特色產業與脫貧人口建立更加穩定的利益聯結機制。在3月底前，各村要將任務落實到村到人，明確產業發展項目、領辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮扶貧站。（完成時限：3月底前）
（2）開展“一領辦三參與”產業基礎設施需求調查摸底。3月22日前，鎮扶貧站要組織開展對認定的9個“一領辦三參與”產業合作社基礎設施需求調查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農產品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。經實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）
2.大力發展“短平快”產業。
（1）摸清“短平快”產業發展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產業需求摸排，摸清需求底數，分類建立短期產業發展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮扶貧站。（完成時限：3月22日前）
（2）推進“短平快”產業落地。在4月底前，各村要充分發揮產業獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉村干部逐村逐戶宣傳和引導有發展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等周期短見效快的“短平快”產業，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產業項目落地見效。（完成時限：4月底前）
3.加大小額信貸推進力度。
（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結合產業需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發展產業或入股“一領辦三參與”產業合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調查摸底，并將情況上報鎮扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）
（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領辦三參與”產業合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領辦三參與”產業合作社，實現“大手拉小手”產業抱團發展。（完成時限：長期堅持）
（三）扎實推進脫貧勞動力穩崗就業
1.加強就業監測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業情況進行一次摸排，準確掌握已就業勞動力務工信息和未就業勞動力就業需求。由鎮扶貧站完成務工信息采集，并錄入國辦系統及省辦大數據平臺。要充分發揮好村級就業信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態監測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統和省辦大數據平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業狀況數據與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（完成時限：長期堅持）
2.實施就業分類幫扶。在3月底前，各村要結合脫貧人口、邊緣人口務工信息調查采集，加強園區務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現就業增收。3月底前，鎮勞保所要開展一次園區企業招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業需求的脫貧人口和邊緣人口到園區企業務工就業。同時，根據勞動力就業需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產業基地務工等就業平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業問題。（完成時限：3月底前）
3.做好項目務工幫扶。繼續參照以工代賑做法，交通、水利、新農村建設等基礎設施項目建設單位要優先吸納脫貧勞動力務工就業，其中統籌整合涉農扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項目等參照執行。（完成時限：長期堅持）
4.辦好用好扶貧車間。繼續保持扶貧車間扶持政策穩定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業業主積極吸納脫貧勞動力務工就業。對已認定的扶貧車間，鎮扶貧站、鎮勞保所要加強運行情況監測，指導村解決扶貧車間生產運營中的實際困難，幫助企業業主盡早實現復工復產，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數不低去年。（完成時限：5月底前）
（四）扎實推進光伏扶貧收益分配
1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發電收益使用還有結余的，必須在2021年優先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發電收益。（完成時限：3月18日前）
2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業建設。要加強與就業扶貧專崗和生態扶貧公益性崗位數據比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態管理，按照“在崗領補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數據平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）
（五）扎實推進駐村幫扶常態化管理
1.保持幫扶隊伍穩定。按照過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持鎮領導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉村振興幫扶新政策出臺前，現有駐村第一書記、駐村工作隊員、結對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調離、身體原因不能勝任等原因需要調整的，要向鎮黨委、鎮扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）
2.拓展幫扶工作內容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。一年之計在于春，掛點鎮領導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉村振興調研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協助鄉村做好脫貧群眾防貧監測、產業發展、穩崗就業等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協助鄉村統籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產業發展、壯大村級集體經濟、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）
3.嚴肅幫扶工作紀律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發督辦函，責令限期整改。鎮黨委、政府、鎮紀委監委、鎮扶貧站要加強駐村幫扶、結對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（完成時限：長期堅持）
（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持
3月15日前，有關村要對易地搬遷對象“兩業”后續幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現穩得住、有就業、逐步能致富。要加大產業幫扶力度，充分利用產業獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產業合作社或自主發展特色產業。要加大園區企業招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發生態護林、保潔環衛、門衛保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現就業增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農村低保或特困供養等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）
（七）扎實推進典型宣傳和輿情監測
1.深化脫貧攻堅總結宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經驗模式和先進典型等進行全面總結，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮脫貧攻堅過程中涌現出的優秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）
2.加強扶貧領域輿情監測。全鎮上下要密切協調配合，加強對扶貧領域輿情監測分析和引導處置，做到有力監控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）
三、工作要求
（一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性，繼續扛起政治責任，保持鎮村兩級工作力量穩定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續推進工作落實落地。各村、鎮直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰圖。鎮直（辦）有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據部門職能分工，狠抓本系統行業政策措施的推進落實。
（二）加強統籌推進。鎮脫貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協調調度，確保各項工作任務落地落實。鎮直（辦）有關責任單位要結合責任分工，加強對村的指導服務，定期調度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。
（三）嚴格督促檢查。鎮扶貧站要聯合鎮紀委監委加大對村和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發現的問題，要及時予以通報，下發督辦單，要求限時整改到位。
【篇四】鞏固脫貧攻堅成果
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。日前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略，冶溪鎮黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動的黨課。
王金橋從冶溪實際出發，分別從“與時俱進，深刻領悟習近平扶貧思想和‘三農’思想的豐富內涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅成果以及務實創新，打造鄉村振興示范”等三個方面同大家一起探討了這一重要課題。
岳西縣立足打造全國全省鄉村振興示范縣，冶溪作為傳統農業大鎮，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉”之美譽，當前，正處于機遇挑戰并存、接力爬坡的關鍵階段，全鎮上下要努力在產業振興“夯實基礎”上下功夫;要在文化振興和生態振興“豐富內涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強化保障”上下功夫。
近些年來，冶溪鎮特色產業發展優勢凸顯，要繼續因地制宜，進一步提升3個省級和全國“一村一品”茶葉專業示范村品牌，繼續加大發展夏秋茶產業力度，整合優勢資源打造夏秋茶產業強鎮，同時在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產方面，開展綠色高效集成配套技術和發展模式試驗探究，打造國家農業綠色發展先行先試支撐體系建設示范鄉鎮，打造優質特色農業農產品生產供應區。同時，進一步延伸產業鏈、提高附加值，積極創建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標”。
冶溪是外出務工大鎮，每年有8000左右農村壯勞動力外出務工，導致部分農村田地荒廢，資源閑置。要充分利用當前關于低效土地利用、退宅還耕、土地復墾等政策機遇，盤活資產，做好規劃，積極推廣農村“三變”模式，創新理念推進“三產融合”。在產業聚集帶形成基礎上，謀劃項目，加大投入，逐步完善配套休閑步道、休憩亭、農產品體驗等設施，提升卷蓬橋、大別山自行車騎行基地、慈孝文化基地、千年情侶樹、東方紅水庫、胡漢三故居、東方紅茶園、聯慶堂、古樹長廊、松波寺等鄉村旅游資源道路層級，串點連線，連線成片，彰顯安徽省旅游示范鄉鎮的優勢，大力推進農文旅高度融合，秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展生態休閑觀光農業，著力打造一二三產融合發展的全域鄉村旅游示范鎮。
鄉村振興，人才為要、組織為基，必須堅持黨建引領，在黨管人才的基礎上，打造人才發展的寬廣舞臺，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的新型“三農”工作隊伍，積極創造條件讓農村的產業、環境留住人，讓愿意留在鄉村的人留得安心。
來自該鎮政府機關和各村黨(總)支部百余名黨員認真聆聽了黨課，紛紛表示要進一步堅定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實施鄉村振興、打造鄉村振興示范戰略，為實現五大發展美好冶溪貢獻更多力量。
