這份報告是可以報告的。它告訴上級做了什么工作，或者工作做得怎么樣，有什么情況、經驗和體會，有什么問題，將來有什么打算，對領導有什么意見和建議。一般來說，在寫作中采用的是敘事的方法，即陳述自己的事情，而不是祈使、請求和請示等方法。 以下是為大家整理的關于xx市紀委加強對“一把手”和同級黨委監督調研報告的文章2篇 ,歡迎品鑒！
xx市紀委加強對“一把手”和同級黨委監督調研報告篇1
按照 xx 紀委工作安排，xx 市紀委結合基層工作實際，圍繞“完善和落實全面從嚴治黨責任制，破解對“一把手”和同級監督難題”進行了調研，主要情況如下：
一、主要做法
一是做到明責。建立黨委領導班子、班子成員和各級黨組織、“一把手”落實主體責任清單，利用工作提示函、監督檢查、每年底向上級報告等方式，督促責任落實。
二是提示擔責。每年初，組織黨委領導班子成員聽取分管單位主要負責人述責述廉。用好用活備案。提示黨委班子成員每年底向上級述責述廉的同時向紀委備案，同級黨委班子成員以及各單位“一把手”發生的重大事項，如婚喪嫁娶事宜，外出考察、學習、培訓等向紀委備案，上級函詢等有關情況向黨紀委備案。
三是督促履責。發揮書面提示函的重要作用，在重要節點前夕，向黨委班子成員印送工作提示函，提醒其對分管部門“一把手”開展集體廉政談話并嚴格遵守廉潔紀律，加強分管部門黨員干部的教育、管理和監督，對分管部門全面從嚴治黨工作落實簽字背書制度。
四是推動盡責。及時向分管黨領導通報各單位政治生態情況，督促履責。適時通報分管領域有關違紀違法情況。對黨領導分管領域出現的嚴重
違紀違法行為或者多人違反中央八項規定精神行為等，及時向分管黨領導通報有關情況，提醒加強監督。每輪巡察結束后，通報巡察有關情況，督促做好整改工作監督。
五是豐富教育形式。每年組織各單位“一把手”到監獄參觀，強化警示效果。組織黨委班子成員和各單位“一把手”分批到教育展館參觀學習。六是抓好家風建設。督促黨委領導班子成員和各單位“一把手”每年初利用節日，認真做好“家風建設必答題”，建立家訓家規，開好家庭會議，管好身邊子女和工作人員。七是健全完善制度。制定同級監督若干規，為開展同級監督提供保障。
二、存在的問題
認真分析對“一把手”和同級監督的具體情況，存在的問題主要集中在兩個方面，一是“一把手”或同級黨委主動接受監督的問題，另一個是紀委自身開展監督方面的問題，兩者不是對立的關系而是統一于全面從嚴治黨，缺一不可，必須做到對等用力。
(一)“一把手”或同級黨委主動接受監督的問題。一是認識上有偏差，個別部門由于認識上的偏差和實踐上的扭曲，視紀委為黨委的一個部門，自覺接受同級紀委監督的意識淡薄，個別領導干部漠視和淡化紀委在同級監督方面的職能，輕視紀委的地位和權威，雖在口頭上承諾接受監督，卻在思想上抵觸監督，在行為上逃避監督，常常把自己置于監
督之外。個別“一把手”對監督反感，認為監督就是挑毛病，存在抵抗心理。
二是擔心被制約，有的“一把手”思想上認為被監督會影響自己的權威;還有的因為自身存在問題，所以害怕監督，不支持，甚至阻撓監督。
三是未能主動公開。有的“一把手”權力運作常常不公開，干部群眾對“一把手”在重大事項中的決策動機、決策過程不了解，缺乏必要的知情權、參與權、選擇權和監督權，無法實施監督。
四是存在著“上級監督 鞭長莫及，同級監督軟弱無力”的問題，使“一把手”處于“真空”狀態。上級因管理范圍大、距離遠，不能及時監督。同級監督受體制所限，難以對“一把手”進行有效監督。
(二)紀委自身開展監督方面的問題。一是監督意愿不夠強。目前，有少數紀檢監察干部對黨要管黨，從嚴治黨的重要性認識不足，對自己肩負的責任認識不夠深刻，責任感、使命感不強。怕得罪領導，有“老好人”的思想，把依紀依法履行同級監督職責與服從同級黨委領導對立起來，過多地強調對黨委的服從意識，而忽視了作為紀委的監督職責，不愿、不敢、不能大膽履行同級監督職責。加之個別紀檢監察干部對一些新的政策規定學習得不夠、新的監管手段掌握不好，不善于履行監督職能，使得同級監督的效果打折扣。
二是監督體制不夠順。在落實“雙重管理體制”方面，各級紀檢干部的配備、任免、調動，同級黨委的意見起主導作用，
人員編制、財政經費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委決定。上級紀委的領導，以業務工作方面的指導為主。三是監督渠道不夠多。從監督的內容和形式看，目前同級監督還普遍存在監督違紀違法多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。在開展同級監督中，普遍感到有心無力，缺乏相應的配套制度指導紀委應該去監督什么、如何監督、何時監督上，導致同級監督的效果大打折扣。
三、意見建議
(一)強化主動接受監督意識。切實發揮教育的重要作用，定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動，利用正面典型和反面教材，通過學習討論、輔導講座、測試答題、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式，教育引導“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀委監督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則，是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內政治生活正常的重要表現，自覺為同級紀委監督提供條件，創造廣開言路、誠納監督的良好氛圍。
(二)著力提升監督的實效性。一是要加強頂層設計，強化自上而下的帶動作用，上級要為下級紀委開展同級監督
作出剛性規定，對同級黨委接受監督作出硬性要求，進一步細化和方便操作，明確監督內容、監督程序、監督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀委全會述廉;開展紀委主要負責人直接向上級黨委主要負責人匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況等方式拓寬監督渠道，搭建監督平臺。三是建立完善向同級監督組織通報制度。深化對同級黨委領導成員自覺過黨的組織生活的教育，督促黨委按照嚴肅黨內政治生活的相關要求，積極培育積極健康的黨內政治生態。
(三)完善重點監督內容措施。扎實做好政治監督，紀委通過參加黨委理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式加強對常委會成員執行政治紀律、組織紀律情況的日常監督。從規范權力運行入手，明確黨委“三重一大”決策過程中紀委介入的監督程序，細化操作流程。在重大決策上，把監督融入黨委決策全過程。在選人用人上，對黨委擬提拔、交流的干部人選，明確紀委全程監督的程序和方式。在資金項目上，建立源頭治理的有效管控機制，規范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。利用提示函、報備等方式加強對黨委常委會成員落實中央八項規定精神和廉潔自律有關規定的監督。
(四)完善“一把手”監督方式。堅持對“一把手”的廉政談話制度。在對新上任的“一把手”進行廉政談話的同
時，每年上級主要領導至少同下級“一把手”談話兩次，凡“一把手”出現失誤或挫折，群眾反映或發現有什么問題時，都應及時進行談話。對“一把手”嚴格實行定期述職、任職審計、回避交流、崗位輪換、重要事項報備等制度。加強和規范權力運行，定期檢查“三重一大”事項決策情況。深化執行黨務公開、政務公開自覺性的教育，逐步擴大公開的范圍，明確公開的內容，改進公開的方式方法。發揮新聞媒體輿論監督作用，通過電視問政方式，督促責任履行。強化黨風廉政建設責任制考核和結果運用，督促履行主體責任。
(五)制定監督工作考核制度。要制定對同級黨組織監督考核辦法，班子成員和同級監督職能部門對“一把手”違紀違法行為知情不報的，要追究失職責任;對因虛監、漏監的導致“一把手”工作嚴重失職和違紀問題發生的，要追究失誤責任。同時，出臺同級黨組織監督保護性措施，解除他們的后顧之憂。從而做到“一把手”的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督管理就落實到哪里。
(六)加強紀檢干部隊伍建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要準確把握紀檢監察的職能定位，聚焦監督執紀問責職責，持續深化“三轉”，不斷增強同級監督、執紀審查的本領。要提升調查研究能力，力求在同級監督內容上更有針對性，同級監督措施更實。要用好大數據等現代手段，不斷提升同級監督工作的信息化水平。
xx市紀委加強對“一把手”和同級黨委監督調研報告篇2
對紀委監督同級黨委的問題，始終是有不同認識的。有的認為，為了實行黨的集中統一領導，紀委應當在黨委的領導下開展工作，不宜也不應對同級黨委實施監督。也有的認為，要進行科學有效的監督，必須將執行權與監督權分開，監督權應當與執行權平行，以使紀委能夠對黨委實施有效的監督。
一、紀委監督同級黨委的實踐和現狀
對紀委監督同級黨委的問題，現行《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例》）都沒有規定紀委監督同級黨委的職責。那么，是不是意味著紀委就不能監督同級黨委呢？我認為，不能這樣簡單地講。
有的同志覺得，紀委在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作，既然是領導和上下級關系，就不可能形成監督。這實際上是一種誤解。領導與監督并不矛盾，即使完全是上下級關系，也還有下級對上級的監督。何況，紀委與同級黨委一樣，都是經黨的代表大會選舉產生的組織，這本身就說明紀委與同級黨委之間并不是簡單的上下級關系，在接受同級黨委領導的同時，仍然可以形成相互之間的監督關系。
另外，黨章第四十四條第四款規定“各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實”，這實際上也體現了對同級黨委監督的要求，這個委員當然包括黨委書記在內，對某個委員的監督雖然與對黨委整體的監督不同，但對委員、領導班子成員特別是黨委書記的監督與對同級黨委的監督在很多情況下都是聯系在一起的。紀委的這種初核實際上也體現著對同級黨委監督的成分。有的同志覺得，初核權不能算監督權。這實際上是一種誤解。因為，監督權是一個大概念，包含著很多具體的監督權。從案件檢查的角度講，監督權可以細分為受理權、初核權、立案權、處分權等，毫無疑問，初核權是一種重要的監督權。《黨內監督條例》第八條規定：“黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題。”這種報告實際上是紀委對同級黨委的一種監督。與紀委對下級黨委的完整的監督權相比，紀委對同級黨委的監督權是不完整的，是一種受到限制的監督權，但受到限制的監督權仍然是監督權。
事實上，在黨內監督體制方面，中央已經作了一定的改革和調整，最明顯的莫過于中央紀委和省紀委對派駐（出）紀檢監察機構實行統一管理。在黨政部門中，派駐（出）紀檢機構已經履行著監督同級黨組（黨委）領導班子的職責。
二、現行黨內監督體制使得紀委難以對同級黨委實施有效的監督
幾十年的實踐告訴我們，黨內監督實際上是以橫向同級領導為主，縱向上級為輔。各級紀委都是在同級黨委領導下開展工作，并主要是對同級黨委負責。在這樣的體制下，紀委很難有效地履行其監督同級黨政組織和領導成員的職責。主要存在以下不足：
一是獨立性不強。紀委作為黨內專門的監督機關，在同級黨委的領導下開展工作，使得它很難獨立負責地行使監督權。同級紀委的書記只是同級黨委的常委，這實際上就使紀檢委的監督權受制于黨委的執行權。各級紀檢干部的配備、任免、調動，同級黨委的意見起主導作用，人員編制、財政經費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀委的領導，實際上主要是業務工作的指導，領導的力度、作用相對較弱。這在客觀上導致了各級紀委很難監督同級黨委，特別是很難監督同級黨委的主要領導。
二是權威性不夠。在現行監督體制下，紀委的雙重領導難以落實，同級黨委領導往往居于主導地位，由此導致在重大問題決策上，當紀委與黨委意見不一致時，作出讓步的往往是紀委，長此以往，必然削弱紀委實行黨內監督的權威性。
三是缺乏必要的監督權。黨內監督的核心是對權力運行的監督與制約。目前監督機構一般沒有直接的參與決策權，沒有對被監督的同級領導干部直接的考察權，在對違紀的黨員領導干部立案審查時，沒有獨立的行使權。這樣的監督體制，難以實現對同級黨委領導班子及其成員的有效監督和制約。
三、改革黨內監督體制，逐步實行紀委對同級黨委的監督
在現階段，對黨內監督體制改革特別是如何處理黨委與紀委的關系問題上，大致可以有以下三種模式可供選擇。
一是“垂直領導模式”。即省以下（含省）紀委由上級紀委垂直領導，由中央紀委統一領導，與地方完全獨立，就像銀行、海關、國稅、商檢等系統一樣。
二是“新雙重領導模式”。這種模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以地方黨委領導為主，上級紀委對下級紀委主要實行業務領導改為以上級紀委領導為主，地方黨委領導為輔，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。相當于現在實行的省以下垂直管理的國土資源、工商、質檢、藥檢等部門。類似于目前紀委對派駐（出）紀檢機構的地位。
三是“平行模式”。即列寧最早創立的黨內監督領導體制，將各級紀委與同級黨委平行設置，都由黨的代表大會選舉產生，并向黨的代表大會負責。紀委委員和黨委委員之間不相互兼職，紀委和黨委如有不同意見，可以把問題提交紀委和黨委的聯席會議或黨的代表大會解決。
應該看到，這三種模式都有可取之處，但也存在不足。第一種模式，應該講，對加大地方紀委的獨立性和權威性有很大幫助，尤其是獨立性將大大增強。其主要問題：一是容易形成在同一個地方有兩套黨的系統并存的局面，違背了黨的民主集中制原則；二是由于完全實行垂直管理，紀委與同級黨委之間呈完全分離的狀態，這就使得黨內決策執行權與監督權之間的相互聯系、相互制衡的關系難以形成，既容易導致兩個機關各管各的，又可能使紀委的監督權得不到應有的外部制約，從而產生監督權失控的危險；三是這種模式仍然對中央層次的監督沒有很好解決。
第三種模式設想雖然很好，但由于牽涉面太大，涉及到整個黨的領導體制和政治體制的重大改革，一下子實施會有很大的難度。由于平行模式是建立在黨的代表大會常任（年會）制的基礎上，而黨代表常任制試點和改革從目前條件看還不成熟。我個人認為，要解決黨內民主和黨內領導體制改革包括黨內監督問題，既要從黨的領導體制本身入手，更要從整個國家的政治體制出發，或者說從國家監督、憲法和法律監督、輿論監督等入手可能更好一些。單純通過黨代表常任制等黨內的改革來解決民主和監督問題并不一定是最佳的辦法。從黨內現狀看，在黨的代表大會之下設置一個與黨委平行的紀律檢查委員會并不是一種理想的模式。
在目前情況下，比較可行的還是第二種模式。即“新雙重領導模式”。這種模式雖然不夠徹底，但一是與黨的民主集中制相一致，都在黨的統一領導之下。二是不需要對黨的領導體制作很大的改變和調整，可行性強。三是看起來變化不大，但實際上對于加強紀委的獨立性和權威性幫助很大。在黨內監督的上級監督、同級監督、下級監督和黨員群眾監督四種監督中，應該說，長期以來或者說在現行條件下，上級監督的權威性和力度還是最大的。下級服從上級是黨的基本組織原則，而且無論是下級監督、黨員群眾監督乃至于同級監督，發揮最終監督作用還是上級監督，上級監督是其它三種監督的保障。說到底，起根本作用的還是干部人事關系，要監督沒有職位保障誰都會有顧慮。因此，以上級紀委領導為主，同級黨委領導為輔，特別是干部人事關系全部上收上級紀委，必將對紀委的監督行為和理念產生很大的影響。所以，中央先對派駐紀檢機構實行垂直管理是有遠見的。如果作用發揮得好，地方紀委完全可以進行試點，待條件成熟再全面實施。
在“新雙重領導模式”實行一個時期之后，隨著市場經濟的發展和社會的不斷進步，隨著黨內外民主政治條件的進一步改善，適時地由“新雙重領導模式”過渡到“平行模式”體制。這樣，才能徹底解決黨內監督中存在的問題，才能走出一條具有中國特色的黨內監督新路和有中國特色的社會主義民主政治建設新路。
