縣衛生系統行風建設調研報告(合集十四篇)

以下是小編為大家收集的縣衛生系統行風建設調研報告(合集十四篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

第1篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

最新縣重大項目建設情況調研報告

是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。為全面認識新常態，適應新常態，引領新常態，提高新常態下轉型發展的能力和水平，奮力開創我縣經濟社會發展新局面，全面完成全年國民經濟和社會發展的各項工作任務，進一步加大基礎設施建設投資力度，在全縣范圍內掀起新一輪項目建設高潮，推進我縣經濟又好又快發展，我局按照縣委縣政府的工作安排，圍繞重點項目承接、實施和監管等環節，深入住建、國土、農業、水利、城投公司及部分鄉鎮和項目業主，全面了解全縣重點項目建設取得的成績、存在的問題，廣泛征求意見和建議，對我縣在建重大項目建設進行了認真的分析，結合我縣項目建設實際，形成如下專題報告。

一、在建各類項目建設情況

(一)中央預算內投資項目建設情況

-20我縣中央投資項目共19個，截止年4月底，兩個年度的中央投資項目已開工17個，已有3個項目竣工，未開工項目2個。

(二)自治區層面推進重大項目情況

2015年我縣列入自治區層面統籌推進重大項目2個，均是預備項目。一是天峨縣扶貧生態移民與生態文明建設結合試點工程一期工程。目前，該項目已完成征地3400多畝，項目已于3月27日獲自治區發改委批復，已著手開展用地預審、環境評價、規劃選址、控制性詳細規劃等前期工作。二是西南水運出海中線通道紅水河龍灘翻壩系統工程一期工程。項目業主為廣西西江開發投資集團有限公司，目前項目前期手續已基本完成。

(三)市級層面推進重大項目情況

2015年我縣列入市級層面統籌推進重大項目共8個，其中計劃新開工項目3個，續建項目3個，竣工項目1個，前期工作項目1個。

一是新開工項目：分別是糧食局片區棚戶區改造項目、城東路片區棚戶區改造項目和第六小學建設項目，一季度共完成投資322萬元。其中，兩個片區的棚戶區改造項目均已于1月份開工建設，目前都在進行基礎部分施工;第六小學建設項目現已完成總體規劃批復，預計在9月份完成前期工作，正式開工建設。

二是續建項目：分別是龍灘旅游集散服務中心一期工程、城區污水管道一期工程、民族文化體育活動中心續建項目，一季度共完成投資80萬元。其中，龍灘旅游集散服務中心一期工程完成場坪開挖，正在進行主樓工程的招投標工作;城區污水管道一期工程正在進行龍灘公司轉角至法院段、向陽路印刷廠段的施工，民族文化體育活動中心正在進行樁基部分施工，因受群眾強烈阻工已停工，目前我縣正在考慮強制性保護施工。

三是竣工項目和預備項目：竣工項目為旺谷新型材料廠方解石加工項目，一季度完成投資200萬元，目前已基本完工，正在試行生產;預備項目為縣城三橋項目，目前已完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計等的編制和項目立項批復，正在開展可行性研究報告評審。

(四)縣級重大項目建設情況

2015年我縣計劃安排投資500萬元以上基本建設項目共118個，總投資108.42億元，年度計劃投資12.24億元。其中，計劃新開工項目51個，總投資99.9億元，2015年計劃投資8.72億元，一季度已經開工建設16個，占年度計劃開工任務的29.6%，完成投資0.76億元，占年度計劃投資的8.7%;續建項目13個，總投資3.92億元，2015年計劃投資1.55億元，一季度完成投資0.54億元，占年度計劃投資的34.8%;竣工項目23個，總投資4.6億元，2015年計劃投資1.96億元，一季度完成投資0.72億元，占年度計劃投資的36.7%;計劃開展前期工作項目31個，總投資263.56億元，年度計劃投入前期工作費0.39億元。

(五)其它重大項目推進情況

在抓好以上項目建設的同時，我縣還積極與其它項目業主協作配合做好以下幾個重大項目前期推進工作：

1.加快推進天峨縣交連嶺風力發電站建設項目。該項目位于天峨縣向陽鎮西北面的交連嶺一帶，距離天峨縣城直線距離約35km。場址中心地理坐標約為E106°51"11.01“，N25° 5"44.99”。根據初步風機布置，初估裝機規模約為100MW, 擬安裝50臺單機容量2000kW的風電機組，預計投資8.91億元。項目業主為中國三峽新能源公司。交連嶺風電場項目內部立項工作推進中，爭取盡快通過內部立項后注冊成立項目公司。目前場址范圍內四座測風塔正常測風中，計劃近期對新增立的三座測風塔進行驗收，對原設立測風塔進行巡檢。

2.加快推進龍灘升船機工程建設。項目計劃建設500噸級升船機(兼顧1000噸級單船)1座。項目計劃投資25億元，項目業主為大唐集團公司廣西分公司，目前正在啟動前期工作，計劃2015年6月開工建設。

3.協調推進龍灘水電站二期工程。配合龍灘水電站二期工程前期工作，目前項目還在論證中。

4.協調推進河池·天峨桂黔紅水河經濟合作產業園項目前期工作。項目按廣西A類產業園區規模設計，規劃面積100平方公里,人口規模8—10萬人，預計年GDP達150-200億元人民幣。計劃將其建設成為黔桂產業合作基地、承接西南出海大通道中轉加工區、生態環境共建共治樣板區、區域合作創新試驗區、移民產業轉型升級的示范園，發揮珠三角、東盟面向中國西南的水陸門戶、物流樞紐 ,廣西迎接貴州乃至大西南出海的大通道,河池對接成渝、黔中經濟的橋頭堡作用。目前，我縣已啟動項目的規劃等相關前期工作。

二、存在的主要問題

一季度，我縣重大項目建設取得了階段性成效，一批重大項目相繼開工建設，實現一季度項目建設“開門紅”，對我縣經濟發展提供了強有勁的拉動作用，一季度我縣固定資產投資完成1.0億元，增長33.0%，增速排在全市第3位，僅次于巴馬縣。但也還存在一些問題和不足。

在縣域經濟發展方面：一是全縣經濟結構不盡合理。全縣一、二、三產業之間沒有形成協調發展，70%以上的工業產值主要依賴于龍灘水電工業。二是產業發展水平不高。縣屬工業規模小，農業產業化程度低，資源優勢未能轉化為產業優勢。三是發展不平衡、不協調的問題還比較突出。邊遠山區發展滯后，扶貧開發任務艱巨，庫區生產開發和后期扶持工作還比較繁重。四是交通發展滯后，對外無高等級公路，通達能力差。

在項目投資建設方面：一是項目建設管理仍待完善。各類項目策劃的力度、深度不夠，重大項目儲備少，而且缺乏重大產業項目支撐;項目建設缺乏激勵機制，策劃、報送項目的積極性不高。二是項目前期工作滯后，造成項目開工接繼不上。部分部門對項目前期工作不夠重視，項目報批材料不齊，影響項目審批材料及時上報;部分項目報批材料質量不高，反復完善報批材料耗時較長。三是資金缺口大，籌措難。由于我縣地處偏僻，交通不發達，項目融資難度大，地方財力有限，自籌資金難，影響重大項目推進。四是項目用地指標的落實制約項目前期推進。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地征用審批的程序更加規范，管理更加嚴格，用地指標問題已成為制約重點項目建設推進的首要因素。

三、推進重大項目建設的對策與建議

(一)進一步提高對重點項目建設的認識。重點項目建設是我縣經濟社會發展的基礎，是助推經濟的載體。沒有重點項目建設的強勁拉動，全縣跨越發展也是一句空話。政府及相關部門要牢牢抓住重點項目建設這個“牛鼻子”，把項目建設擺在一切工作的首位，圍繞左右江革命老區振興規劃項目、巴馬長壽養生國際旅游區建設、龍灘翻壩系統一期工程、龍灘升船機工程、滇桂黔石漠化片區區域發展與規劃等機遇，充分利用國家加大對棚戶區改造、水利基礎設施、名鎮建設等領域投入力度，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多國家、自治區、市規劃的重點項目和產業布局項目資金，促進我縣經濟快速健康發展。

(二)進一步加強重點項目前期工作。凡事預則立、不預則廢。在確定全縣重點項目前要充分研判和論證，聽取方方面面的建議和意見，立足我縣資源和實際情況，把握我縣現階段經濟社會發展的規律和新形勢下重點項目工作的新特點，認真分析研究國家、自治區、市相關政策，掌握現階段國家的投資方向和扶持重點，確定一批符合國家產業政策，有優勢、有前景、效益好、質量高且符合我縣實際的好項目，比如，生態移民搬遷、生態旅游、生態工業等項目。同時，要從方向性、長遠性、戰略性的角度，進行充分論證，增強重點項目的`科學性、針對性和成功率，進一步避免因項目論證不充分造成投資損失、時間浪費和機遇喪失。

(三)進一步解決項目建設的用地難題。一是加快盤活存量土地資源，推進閑置土地處置工作。對征地入駐后，遲遲不能開工建設且短時間開工無望的項目，占地面積大而建筑面積小的項目，圈而不建、建而不用的項目，依法收回土地使用權。通過“騰籠換鳥”把優勢項目引進來，由于不需要利用新的增量土地，引進的項目開工快、投產快，嘗試運作“無地招商”，積極盤活存量建設用地，提高現有建設用地利用率。對低效用地的部分企業，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，限制建設單層廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。二是健全和完善我縣土地利用總體規劃和年度規劃。搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，要定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。三是積極爭取國家和自治、市重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證重點項目用地。四是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。建立長效管理機制，為重點項目建設順利推進營造一個良好的秩序和環境。

(四)進一步破解融資難題。一方面要加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。另一方要面加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間合理、合法投資。

(五)進一步強化科學招商引資。充分利用有利平臺加大招商推介力度，重點引進食品加工、木材加工、碳酸鈣等工業項目和小水電、風電等能源開發利用項目;通過延長產業鏈，擴大產業優勢，提高招商項目包裝推介水平，增強招商引資的針對性和成功率。嚴格項目預審制度，堅決杜絕高污染、高耗能、低效益項目落戶。力爭引進重大項目上實現新突破。

(六)進一步合力推進重點項目建設。重點項目需要在諸多方面協調、對接、統籌，上下聯動，內外聯動，合力推進。相關部門和各鄉鎮要齊心協力、各司其職，從發展的大局出發，增強大局意識、責任意識和服務意識，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內外對接協作渠道，圍繞重點項目的謀劃、審核、用地、環評、規劃、統計監測等關鍵環節，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，形成重點項目建設工作的強大合力。

(七)進一步理順重點項目管理機制。要按照“在建項目抓進度，新建項目抓開工”的要求，認真抓好項目對接協調，認真解決項目建設過程中存在的問題和矛盾，確保已開工的項目和續建項目順利推進并形成更多的工程量和投資量。各項目包抓領導和單位要積極主動承擔責任，多深入一線，加強協調與服務。對已開工的項目，要督促加快項目建設進度，爭取能如期保質保量完成建設任務;對未開工項目，要自加壓力，深刻查找分析原因，制定相關措施，不斷加強與相關部門的溝通協調，爭取早日開工。繼續嚴格實行一個項目、一名領導、一個班子、一套人馬、一套實施方案的工作責任制，明確項目內容、時間進度、實施標準，對建設進度、工程質量、資金管理、建設環境進行定期和不定期的聯合檢查和專項督查，確保項目順利實施。

(八)進一步做好項目的儲備工作。相關部門應統籌協調全縣項目前準備工作，要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。扎實細致全面分析項目信息，為政府決策項目建設提供切實可行計劃。要認真研究國家政策，增強捕捉項目信息的敏銳性、預見性和針對性，切實抓好明年項目的政策對接、篩選論證和儲備工作。要繼續加大項目建設工作匯報力度，毫不放松的抓好項目爭取工作。政府應進一步優化項目建設管理機制，充分調動各方面的積極性和主觀能動性，掀起真抓實干、大干快干項目建設的新高潮，實現我縣經濟社會跨越式發展。

第2篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

各位領導、各位同志：

今天，我們在這里參加我縣衛生系統行風建設促進會，剛才聽了陳局長的報告，使我們進一步提高了對行風建設重要性的認識，增強了做好行風建設工作的責任感和緊迫感。作為全縣最大的醫療單位，行風建設更是社會各界關注的焦點，回去后，我們要進一步動員廣大干部職工迅速行動起來，全方位啟動，多措施并舉，扎扎實實推進行風建設。促進醫院改革與發展，增強社會和政府各部門對我們的信心，進一步提升醫院的社會形象，加快醫院基本現代化進程。

一、充分認識抓行風建設的重要意義

1、促進衛生事業健康發展的內在要求

我們清醒地看到，當前衛生行業作風建設還存在一些亟待解決的問題，醫療衛生服務中損害人民群眾利益的不正之風仍然存在，極少數醫務人員收受紅包、吃拿回扣、開單提成、開大處方、濫檢查、亂收費、醫療事故等問題時有發生，群眾反映強烈，正是這些衛生行風存在的問題沾污了白衣天使的稱號，疏遠了醫患關系，有損于黨和政府的形象，也成為醫療衛生事業發展的障礙，只有狠抓行風建設，重塑衛生行業新形象，才能再創衛生事業新輝煌。

2、維護人民根本利益的必然要求

醫療衛生工作是聯系千家萬戶，涉及生老病死，關系社會發展和穩定，與億萬群眾切身利益密切相關的工作，它是社會主義精神文明的窗口，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，其服務作風、工作質量、業務技能的好壞，絕不僅僅是一個單位或者一個人的問題，人民群眾可以通過這一窗口透視黨風、政風和社會風氣，直觀黨和政府的形象。因此要從根本上實現好、維護好、發展好人民利益，必須要加強行風建設工作。

3、為人民健康服務的具體體現

醫療衛生工作是一項惠及人民群眾的重要工作，為人民的健康服務，但是衛生行業的狀況與人民群眾的要求還有不少差距，商業賄賂死而復生，少數醫務工作者為了一己私利，最后損害的是人民群眾的利益，加強行風建設，不斷提高醫務人員的覺悟，有利于樹立醫院的形象，有利于促進醫院事業的健康發展，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，為人民健康提供更為優質的服務。

4、深入推進黨風廉政建設的現實要求

行風建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，是增強凝聚力和向心力的重要措施，它的建設的成敗，不僅事關醫院的聲譽和興衰，更重要的是“關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”，我們必須從講政治的高度，從顧全大局出發，把行風建設的各項要求落實到反腐倡廉的各項工作中去，著力解決好醫務人員在醫德醫風方面存在的突出問題，解決好群眾反映的熱點和難點問題，不斷提高廣大干部職工廉潔行醫、文明行醫的自覺性，筑牢思想道德防線，做到未雨調繆，防范在先，防止和杜絕衛生行業不正之風的發生。

二、采取切實措施，狠抓落實，確保行風建設再上新臺階。

1、抓組織領導，打造行風建設的“一把手”工程。要落實行風建設工作責任制，做到一把手親自抓行風建設工作，分管領導集中精力抓行風建設，其他領導按照分工配合抓行風建設，要把行風建設各項工作分解落實到科室、班組和個人，明確責任，確保落實。制定“明確、具體、可操作性強”責任目標，院長與科主任簽訂責任狀，科主任與職工簽訂責任狀，使行風建設人人肩上有壓力，個個身上有責任，促進行風建設責任目標的落實。

2、抓好醫德考評制度工作，積極探索行風建設新途徑。明確建立醫德考評歸檔制度的目的意義，進一步做好干部職工的思想發動工作，提高干部職工參與醫德評議的自覺性。規范醫德考評工作，嚴格執行考評標準，明確規范考評程序，恰如其分地評出各等次人員，考評結果對外公示。醫德考評做到一人一檔，評語內容要具體化、個性化。把考評結果同評選先進、職務職稱晉升及效益工資掛鉤起來。對醫德高尚者給予獎勵表彰，對醫德欠缺，低劣者進行批評教育，并按規定進行處罰。

3、抓思想教育和技術演練，全面提高隊伍素質。在實踐中，我們認識到，全面提高醫療衛生隊伍的素質，是抓好行風建設的基礎。基礎不牢，行風建設必然漏洞百出，堵不勝堵。我們要把“樹正氣，強素質，打基礎”列為行風建設的重要目標和任務，在提高思想道德素質方面，我們要按照“優中選優”的原則，不同時期選擇不同的典型，請他們現身說法，進行醫德醫風教育，廣泛開展學習先進，爭當先進的活動，激發廣大醫務人員恪盡職守，無私奉獻的責任感和使命感。目前我們正在全院評選“十佳青年醫生”，樹立青年醫務工作者的典范。在技術素質方面，層層開展“三基”（基本理論、基本知識、基本技能），“三嚴”（嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度）的工作培訓，組織廣大醫務人員學理論、學技術、比服務、比貢獻，以此促進行風的改善和服務質量的提高。

4、抓社會監督，依靠群眾力量端正行風。我們體會到，只有把社會各界群眾廣泛發動起來監督行風，才能使我們及時發現和解決行風建設中存在的問題，增強社會各界對我們工作的"理解。為了加大社會監督的力度，我們一要繼續完善服務承諾制度，使廣大群眾手中掌握監督行風建設的標尺。二要經常與社會監督員保持聯系，請他們找問題，挑毛病，推進行風建設。

5、抓專項治理，狠剎不正之風，做到廉潔行醫。收受“紅包”是一種不良的社會風氣，也是一種行業不正之風，別的行業有，我們醫療衛生行業也有。醫生所收的“紅包”，那都是患者和他們親人的辛苦錢，目前本來就存在著醫藥費貴的問題，收受患者“紅包”無疑是使患者雪上加霜，直接侵害了群眾的切身利益。收“紅包”是發生在群眾身邊的侵害群眾利益的行為。“紅包”問題，凡是“紅包”一律不能收，要耐心細致地作解釋工作，應盡量謝絕，考慮到患者心理負擔實在謝絕不掉的，暫時收下的，必須于24小時內上交醫院黨辦，由黨辦及時退還患者，難以退還的，由醫院統一處理，對無正當理由逾期不報，若不上交的就要按收“紅包”處理。按照《執業醫師法》第三十七條（十）規定，利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的是違反該法的行為之一，收受“紅包”就是索取、非法收受患者財物的行為，因此，要按違反《執業醫師法》嚴肅處理，決不能姑息。在管理方面，設立舉報箱，凡被舉報收受“紅包”者組織上都要調查核實，未查實的要進行誡勉談話，查實的按醫院獎懲辦法處理。“紅包”問題既要治標，又要治本，要標本兼治。第一要把“三個代表”重要思想要求作為整個行業的指導思想，進行思想教育，教育我們的醫務人員樹立正確的利益觀、醫患觀。第二要建立行之有效的醫德醫風監督機制，醫院的黨委、紀委、醫務部門要建立一種監督機制，通過科學、合理的監督機制，進行監督，及時發現問題，及時處理，不能搞下不為例。第三要抓正反兩個方面的典型。壞典型要抓，好典型更要樹。第四要制定制度，用制度來管人，用制度來管理治理“紅包”。要制定一個切實實際、行之有效的治理“紅包”的方案和辦法。總之，我們一定要和收受“紅包”這個腐蝕我們醫務人員思想、渙散我們醫務人員隊伍、破壞我們醫務人員形象、損害我們醫務人員和廣大人民群眾關系的不正之風斗爭到底，直到黨中央滿意、老百姓滿意、我們自己滿意為止。

另外，開展治理商業賄賂專項工作，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務，也是我們衛生部門一項涉及全局的重要工作，我們要在全院大力開展反腐倡廉政教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使全院廣大醫務人員增強遵紀守法，廉潔自律意識，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變能力。

三、建立長效機制，樹立社會主義榮辱觀。

胡錦濤將社會主義榮辱觀精辟概括為“八榮八恥”，具有很強的時代性、民族性，對確立我們醫務工作者的榮辱觀具有很強的針對性和實踐性。

1、衛生職業道德建設要突出社會主義榮辱觀教育，使衛生職業道德教育更具現實意義。要以社會主義榮辱觀為準則，對醫療衛生的是非、善惡、美丑、榮辱作出評價，對醫務人員的行為形成一種約束力量。

2、廣泛開展“社會主義榮辱觀”的宣傳教育，使社會主義榮辱觀在廣大醫務人員心中深入人心。要結合榮辱觀教育和醫德醫風建設，引導廣大醫務人員堅持以救死扶傷為榮、以玩忽職守為恥，以為民解憂為榮、以違背宗旨為恥，以鉆研醫術為榮、以不學無術為恥，以熱情服務為榮、以違法謀私為恥，以合法收費為榮、以違規收費為恥，以優化環境為榮、以環境低劣為恥。讓胡錦濤提出的“八榮八恥”在我們醫療衛生單位具體化，喊亮叫響，成為推動醫院健康發展的精神動力。

3、結合開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理，以學習貫徹胡錦濤重要論述為動力，組織醫務人員層層簽訂承諾書，進行“全員承諾”，做到上崗先承諾，違諾立即下崗培訓，并根據情節輕重，按黨紀、政紀和執業醫師法嚴肅處理。接受廣大群眾監督，強化醫德醫風監督考核機制和獎懲激勵機制，發揮先進典型的示范作用，激勵廣大醫務人員以飽滿的熱情和昂揚的斗志，自覺地把自己的本職工作溶入到構建和諧社會，重建和諧的醫患關系的實踐中去。

近幾年雖然我們加大了行風建設的力度，如：制定兩個辦法，醫院與科室、個人簽訂責任狀，推行社會承諾服務，聘請社會監督員，召開工休座談會等，有力地促進了衛生隊伍的行風建設和各項工作的開展，廣大人民群眾對醫院服務的滿意率也在逐步提高，但是，我們也清楚地看到，行業不正之風是個頑癥，行風建設不可能一勞永逸，任重而道遠，我們要結合縣委開展的“三治一創”活動，增強全院廣大干部職工的社會主義榮辱觀，繼續深入扎實地加強行風建設，為保障全縣人民的身體健康和醫院事業的健康發展再作新的貢獻。

謝謝大家！

第3篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣電子政務建設的調研報告

最近，我們查閱相關資料，深入有關鄉鎮和部門，就電子政務建設這一課題進行了調查研究。現將調研情況報告如下：

一、推行電子政務的現實意義

電子政務是指利用現代計算機和通信技術，構建一個跨時間、地點、部門的全天候政務服務體系，從而實現政務信息網上發布、事務網上處理、行政主體與公眾網上互動。黨的十六大提出推行電子政務、提高行政效率的構想；十六屆三中全會進一步強調要發展電子政務，提高行政服務和管理水平。推行電子政務是大勢所趨、勢在必行，具有很重要的現實意義。

1、有利于提高服務水平、加快發展步伐。網絡作為“第四媒體”，在經濟和社會發展中的作用越來越突出。政府通過網上辦事，使得原有的服務平臺由辦公室、柜臺轉向計算機屏幕及其它輸入輸出設備，公眾只需通過交互式的“人機對話”，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可取，真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機關”、“24小時”、“自助式”的一站服務。電子政務可以有效地實現各類經營主體與市場的對接，拉近距離，減少風險，提高效率，進而促進工業化和農業產業化的發展。某新聞信息網開通以后，迅速拓寬了我縣招商引進的渠道，很多網友和客商通過互聯網認識和了解某，一二三產業招商引進呈現新的氣象。如浙江千島湖一客商在網上看到觀音湖的資料后，產生了濃厚的投資興趣，多次來電咨詢有關政策等方面的情況。

2、有利于降低行政成本、建立節約型機關。據有關方面統計，我國80%的公共信息由政府掌握，但因公開途徑的制約，很多信息得不到充分利用。電子政務打破了地域、層級、部門的限制，通過計算機網絡，可以促使各類資源的快速整合，避免信息資源浪費和重復建設。政務網絡和信息處理設備強大的計算儲存功能，可以將人力從繁重的手工操作中解放出來，為精簡機構、優化人員結構創造條件。政府通過網上招商、招標、采購、電子郵件交換、遠程會議等手段，既可以簡化行政程序，又可以免除車馬勞頓，能節約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務平臺正式上網運行后，市民不僅免去奔波之苦，而且“政府10分鐘干了過去一天的活兒”。美國由于實現政務電子化，僅1992年至4年間，政府就裁員24萬人，減少開支1180億美元。

3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務被許多國家作為政務透明化的重要標志。政府通過信息共享，可以及時掌握信息、了解民意、集中民智，從而提高決策的科學性和時效性。它采用一種開放式管理方式，將政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、時限、監督方式等上網公示，公眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到充分保障，同時可以有效防止政府的缺位、越位和錯位現象的發生，杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，保證政府決策的順利執行，從根本上消除滋生腐敗的土壤，增強政府競爭力，為建立和諧社會環境打下堅實基礎。我縣國庫集中收付中心將預算單位的收支活動全部置于網絡之上，通過新的支出程序與預算單位零余額賬戶的聯網，對每一筆支出事前進行審核、事中實時監控、事后績效評價，避免了截留、擠占、挪用等違法違規和腐敗行為的發生。中心成立以來，納入管理單位結余資金近300多萬元，有效地增強了財政宏觀調控能力。

4、有利于拓展陣地、加強黨建工作。通過在網上開辟黨建工作專欄，加強思想政治工作和馬列主義教育，增強黨員網民的黨性觀念，永葆先進性，進而鞏固黨的執政地位。通過建立網上黨支部，實施黨員“安家工程”，將黨的影響力延伸到世界各地，解決流動黨員過組織生活難的問題，讓長年在外工作的黨員有一個自己的“家”。廣大黨員通過留言板、網上論壇等界面進行網上互動，達到溝通思想、交流信息、互通情況的目的，有利于充分發揮黨員的主體作用，推動黨內民主建設。吉林省白山市委在長白山網站上建立黨支部，網絡9名流動黨員，其中市內4名，省外3名，國外2名，他們通過“網上黨支部”溝通思想、交流信息，同黨組織保持聯系。通過開發使用黨費管理軟件和黨員網絡管理系統，有利于實現黨費管理的電算化和黨員的動態化、網絡化管理。

二、某縣電子政務的建設現狀

近年來，某縣委、縣政府十分重視電子政務工作，通信網絡基礎建設飛快發展，市縣光纜傳輸工程全面完工，城區主干道已完成光纖改造，基本能滿足用戶寬帶網安裝需求，目前，已有40個單位和企業接通了光纖，33個單位采取ADSL方式上網，12個鄉鎮交換設備擴容工程正在加緊建設，不久將實現光纖入戶。某縣農業信息網、縣統計信息網、機要保密信息網、公安保密信息網、電信企業信息網、金融部門業務網已先后開通，通過網上受理業務和交換文件，大大提高了辦事效率，促進了管理規范化。2005年元月26日，某新聞信息網開通試運行，截止8月30日，網站訪問總量已達5萬余人次，其中孝感市外2萬余人次，國外點擊率300余人次，已成為宣傳某的.窗口和開放引進的平臺，縣紀委、工會和興仁堂藥業等十多家單位和企業的網頁利用某新聞信息網站平臺并聯上網。

從總體情況來看，某縣電子政務建設還處于初級和探索階段，面臨諸多困難和問題。一是對電子政務認識模糊。一些機關干部習慣于傳統的工作模式，對電子政務的現實效益無切身體驗，以為電子政務就是政府上網工程。大部分單位對推行電子政務積極性不高，認為在國家沒有硬性要求的情況下，某作為國家級貧困縣現在搞條件不成熟。二是互聯網用戶數量少。上網是實現電子政務的前提。雖然我縣各單位部門已普及計算機，很多家庭擁有個人電腦，但寬帶上網每月的租用費讓一些單位望而卻步，而個人寬帶用戶則更少，全縣互聯網用戶不超過3000戶，而且大都集中在城區，所有鄉鎮政府仍采用電話線上網，無一接通光纖。三是缺乏統一的建設規劃。推進電子政務無總體規劃，建設無指導性原則。多數單位網站（頁）無互聯互通的橋梁，網絡資源分散，有的部門網頁設計品位不高，無鮮明的某特色，政務網站的“信息孤島”現象還比較突出。四是網絡服務有限。多數單位因資金等限制還未建立網頁，已建的服務人群少，服務領域窄，服務形式單調，有的僅滿足于網上亮相，只是簡單地把一些政策、法規、條例搬上網絡，沒有把審批等事項同相應軟件系統開發有機地結合起來。五是管理機制不健全。縣里沒有成立相應機構，電子政務監管不夠，有的防范措施不到位，存在安全隱患；有的網上發布審核不到位，泄密和亂發信息現象時有發生；有的管理措施不到位，網站管理人員積極性不高，網頁信息量少、更新不及時；有的教育培訓不到位，大多數人員尚不具備計算機網絡必要的管理和使用能力。

第4篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣衛生系統行風建設調研報告

9月22日，縣衛生局組成由局長為組長，2名工作人員為成員的調研小組，分別與縣、鄉兩級的醫療單位、部分醫務工作者和群眾、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，wmxz.cn調研小組回來后與部份醫療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：

一、存在問題：

1、當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題。

首先，“看病貴”成為群眾關心的熱點問題。調查顯示，“收費高”和“醫療效果不理想”是群眾對醫療衛生服務產生不滿的最主要原因。

被調查對象反映，有的醫院、科室采取一些非正當的方法，如濫檢查、濫用藥、亂收費來增加經濟效益。在不合理醫療費用中，除了藥價虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫療費用的高度不滿和百般無奈的心境。

其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。目前，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，群眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有較大意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結果；甚或不守醫療規程，釀致差錯、事故，既給病人帶來痛苦，又引發醫療糾紛。

2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自我保護而在醫療上變得保守。

其次，對醫院長期實行差額管理，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍后繼乏人，已直接影響我縣醫療衛生事業的發展。

二、原因分析：?

1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。

改革開放以來，我國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。目前，我國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫療衛生事業的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。高價格、高利潤可以說是目前醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院愿意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。

醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衛生行業在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經濟體制并存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現象。

三、建議：?

1、加快改革步伐，建立與社會主義縣場經濟體制發展相適應的現代醫療衛生體制。

民意調查顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫改中把醫院推向縣場后將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多；其他人群則表示醫院應該走向縣場。改革開放以來，我國的社會階層發生了重大變化，各種需求呈現多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫療保障水平上。這為醫療衛生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫療衛生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發展的客觀要求。?

在我國推行和完善社會主義縣場經濟體制的大環境下，醫療衛生體制應當適應縣場經濟運行規律的需要，作出相應的改革。近年我縣實行醫保制度的改革、醫療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫療衛生體制改革創造了很好的條件。中共十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義縣場經濟體制若干問題的決議》，為我縣加快醫療衛生體制改革步伐吹響了前進號角，提供了正確的理論和政策導向，是搞好我縣醫療衛生體制改革的保證。改革中亟待解決的問題是醫療衛生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫療單位在縣場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫療衛生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業。國家對于公共衛生的監控、疾病預防及基本醫療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發展相匹配的經常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業單位，集中精力做好公共衛生服務。基本醫療衛生服務以外的其他醫療衛生服務部門及項目，應改行縣場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫療衛生機構準入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務范圍、質量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規則并實施有效的監管。?

2、加大對基層以及社鄉醫療機構的扶持力度。?

建立城縣新型衛生服務體系，是適應我縣經濟建設迅速發展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫療制度改革的重要配套措施。“非典”事件中，暴露出我縣基層衛生工作存在的薄弱環節和應對突發公共衛生事件的能力的缺乏。政府已注意到對公共衛生事業的投入滯后于經濟發展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛生事業的發展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創新的新思維，重組整合現有的資源，充分發揮其應有的作用。?

政府主管部門要按國務院的要求，結合我縣社會經濟發展的實際，制定公共衛生體系建設規劃和相關的標準，并參照建設教育強鄉的做法，全縣統一標準和要求，分步分鄉達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衛生保障網絡。要重視公共衛生體系網底的.建設，加大對基層衛生機構和社鄉衛生服務站的投入，真正實現“小病在社鄉，大病進醫院”的設想。對個別財政力不從心的鄉縣，縣財政要給予扶持，并要求鄉級財政配套資金，充分調動兩個積極性。要規范公共衛生補償機制，7月縣衛生局、財政局聯合簽發《關于印發縣城縣社鄉預防保健等公共衛生服務具體項目和補助標準的通知》，要求各鄉財政按每萬人口不低于10萬元標準補助社鄉衛生服務機構，且隨經濟的發展和服務項目內容的調整，逐步提高補助標準。縣政府要把這一項目的落實情況納入有關責任人的年度考核目標，強化執行《通知》內容的力度。?

此外，政府主管部門要制定相關規定簡化雙向轉診手續，合理分流病人，真正做到“小病在社鄉，大病進醫院”，最大限度地發揮我縣整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定社鄉衛生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉衛生服務站的信任度。?

3、扭轉“以藥養醫”狀況，理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風。?

政府要下大決心解決“以藥養醫”的狀況，從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀控制，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入縣場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯系，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。?

4、改進思想教育方式，弘揚“抗非”精神，不斷提升醫德醫風。

要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育，大力弘揚我縣白衣戰士在“抗非”斗爭中所表現出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優良作風，以及一直以來形成的懸壺濟世、救治眾生的優良傳統。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到縣場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的復雜性和艱巨性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫德行為規范條文的理解；三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自我修養行為。?

調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，我縣應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。?

同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓群眾了解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費。?

5、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境。?鑒于醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉別，結合《醫療事故處理條例》以及我縣的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關系的有效措施。?

健全醫療事故鑒定的監督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。?

建立醫務人員職業風險保險和患者醫療意外保險制度。調查顯示，大部分醫務人員（94.0%）認為需要建立保險制度。這是解決醫療事故賠償和化解醫療糾紛的一條可行出路。可參照發達國家的做法，建立醫療事故保險制度。用行政法規的形式規定各類醫療機構注冊醫務人員，依照所在醫療機構的級別設定的保險費率，由院方統一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設定的保險費率，自費投保。?

加大醫療衛生政策、醫療保險制度以及衛生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫療衛生政策、制度的認知，提高對疾病醫治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫患之間的互信程度，化解因誤解而產生的醫療糾紛。傳媒與醫療機構要建立互信合作關系。一方面，傳媒要積極正面報道醫療服務情況，弘揚醫衛界救死扶傷的主流精神，營造醫患互信的良好的社會氛圍，在對醫療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權益、促進新型醫患關系的建立和有利事業發展的角度，實事求是。另一方面，醫療機構要積極配合傳媒，wmxz.cn提供客觀真實的情況。?

我們從這次調研中深深體會到，中共縣委和縣政府一直以來高度重視發展我縣的醫療衛生事業，我縣醫療衛生系統廣大干部、醫護人員、職工一直以來忠于醫療衛生事業，為保護人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。我們深信，在中共縣委和縣政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創新，我縣醫療衛生系統的醫德醫風必將大大提升，我縣的醫療衛生事業必將有更大的發展。

第5篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

各位領導、各位代表：

根據上級民主評議政風行風的部署，我們交通部門被列入評議單位，這是上級領導對我們交通行業的關懷和鞭策，自 xx年以來，在縣糾風辦和各位評議代表的熱忱幫助和督促指導下，我局各項工作進展順利，取得了可喜成績。在此，我謹代表交通局黨委和交通系統全體干部職工向各位評議代表表示衷心的感謝。現在我把我們交通部門的迎評工作開展情況，向各位領導和代表們作以匯報，不當之處，敬請批評指正。

一、領導重視，精心組織，周密安排，切實把行風建設納入重要議事日程

(一) 、建立組織，全面動員。縣政風行風建設會議召開之后，局黨委認真學習行評工作的有關文件精神，同時成立組織，討論制訂了工作方案，并在全系統召開了政風行風建設動員大會，一致認為：縣把交通部門列入評議單位，是我們難得的一次機遇，對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。我們交通局的基本情況是：下設二級機構7個，承擔著全縣公路工程建設、交通規費征收、路政管理和運輸旅客運輸、貨物運輸、汽車維修、搬運裝卸、運輸輔助業管理等行政管理和行政執法任務，

社會服務窗口多，職工人數多。交通行業的特點是：點多、面廣、線長、流動性強，任務繁重，管理難度大。(一)開門迎評，接受監督。為了切實搞好自查自糾工作，我們強調堅持四項原則，即：要堅持自下而上查擺，誰主管誰負責的原則;堅持以自我查擺為主的"原則;堅持民主評議與自我查擺相結合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來，我們始終真誠地開門接受評議，接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式：1、開門整風形式。全所干部職工人人發言，個個查擺。2、召開座談會，咨詢車貨主，走出去請進來，請人大代表、各界群眾、司機車主面對面評議，取得了真實客觀的效果。3、廣開言路，設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制，及時反饋有關情況。4、通過對案例排查分析，找出薄弱環節和疑點跟蹤調查。5、下發征求意見卡征求意見。6、配合評議代表明查暗訪。給評議代表介紹情況、提供資料、提供全方位服務，使評議代表吃透情況，找準立問題。7、加強輿論宣傳，報道行評動態，及時傳達行評建議，反映行業評議好的做法和經驗。8、組織督促檢查，推動行評工作開展。

第6篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣農產品批發市場建設情況調研報告

一、基本縣情

××縣位于*、*、*三省交界，是一個革命老區縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉鎮，876個行政村，行政區域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國家綠色生態示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產基地，全省生豬養殖重點縣，全省大豆產業化、肉牛養殖重點縣。2008年，全縣出產糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

二、農產品批發市場和農貿市場現狀及存在的問題

(一)現狀

全縣現有涉農市場16個。從分布上看，城關地區占有12個，27個鄉鎮僅占4個;從類型上看，農產品批發市場僅2個(均在城關)，農貿市場14個;從建市時間看，近10年新 的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規 模、硬件設施等遠遠不能適應現實發展需要。

(二)存在問題

1、現有市場數量不足。

××縣人口大縣和農牧業大縣，現有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產品外銷的重任，直接導致農產品買難、賣難，產品腐爛、變質，“有品無市”傷農。

2、現有市場質量不高。

前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產品批發市場和農貿市場僅占50%。

3、現有市場布局不合理。

××縣轄有農村鄉鎮26個，而分布在鄉鎮的農貿市場只有4個，農產品批發市場沒有一個，絕大部分農民銷售產品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產品不能適時、保鮮銷售，農民增產不增收，挫傷農民種養積極性。

4、新建市場有計無力。

農產品批發市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的.建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產品批發市場和農貿市場也只能是幻想。

三、國家和地方的扶持情況

××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產品批發市場和農貿市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。××省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產品批發市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

四、今后扶貧工作思路和政策建議

××縣加快農產品批發市場和農貿市場具有現實需求和優勢。一是農業出產優勢。××是一個農牧業大縣，農業出產品種豐富，出產量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產等都形成了規模基地種養。二是地理優勢。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過，現已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產品批發市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：

(一)在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區農產品批發市場和農貿市場的建設。

(二)長期支持各地農產品批發市場和農貿市場的改造升級。

(三)對貧困地區農產品交易稅費進行減免。

第7篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣電力公司行風建設整改措施

根據《第三季度全縣民主評議政風行風暨軟環境建設情況通報》，縣廉政辦、糾風辦自9月中旬開始，組成8個考評組，對51個行政行風重點單位的第三季度政風行風建設情況進行了民主評議。通過調查、統計和分析，依據調查事實，在月18日召開的縣委工作會議上，對供電行風建設工作中存在的問題進行了通報批評，并提出了整改要求。公司黨委針對存在的問題，召開了專門會議進行研究，按照“抓住源頭，標本兼治，突出重點，強化監督”的原則，以評促改，以評促建，特對公司行風建設提出以下整改措施：

一、切實加強領導，繼續落實行風建設領導責任制

以真誠服務在電力為主線，把加強行風建設作為黨風廉政建設的一項重要內容，納入重要議事日程，作為“民心工程”來抓，并扎扎實實地抓好。按照黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，繼續抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，并通過黨風廉政建設責任制來落實行風建設領導責任制。形成黨委統一領導、主要領導負總責、分管領導分工負責、紀檢監察部門組織協調、各部門各司其職、齊抓共管的行風建設工作機制。堅持企業各項管理與企業行風建設“兩手抓”，一起布置，一起檢查，一起落實。各級領導以身作則，帶頭執行責任制，切實擔負起自己管轄范圍內的行風建設的重大責任。并將抓行風建設的情況作為各級干部政績考核的主要內容之一，并納入廉潔檔案。

二、加強學習教育，統一思想認識，增強全體干部員工糾風的"自覺性和政治責任感

繼續學習貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公民道德建設實施綱要》、《國家電網公司員工職業道德規范》，將糾風工作作為全系統貫徹十六屆五中全會公報，加強作風建設的切入點和突破口，認真學習并實踐“三個代表”的重要思想。通過完善中心組學習制度、員工每周學習制度和政策、業務學習、培訓制度，加強干部員工全心全意為人民服務的宗旨教育、社會主義思想道德教育、職業道德教育、法制教育和廉政教育。通過學習教育，進一步加強全體干部員工的思想建設、組織建設和作風建設，強化大局意識、公仆意識、道德意識、服務意識、宗旨意識和責任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強依法辦事、為民服務和廉潔勤政的自覺性，切實提高服務水平，轉變工作作風。要把“真誠服務，共謀發展”的服務理念作為公司行風建設的重要內容，并通過學習教育，使全體員工做到：服務理念追求真誠、服務內容追求規范、服務形象追求品牌、服務品質追求一流。強化公開服務承諾的落實，與用電大戶、外來投資客商進一步加強溝通，建立業務往來和聯系機制，堅決做到計劃停電提前七天公布，故障停電及時做好解釋疏導工作，堅決做到政策、程序、結算公開透明，為投資企業和全社會提供優質供電服務。

三、建立健全各項制度，深入推進“廠務”、“所務”公開，切實加強行風建設

在深入調研的基礎上，進一步健全和完善相關的配套制度。加大“廠務”、“所務”公開的力度，誠懇地接受群眾的監督，努力拓寬民主監督渠道。通過立章建制，規范工作行為和管理行為。在作風建設方面：公司將針對群眾關心的熱點問題，進一步建立健全各項制度，完善“廠務”、“所務”公開內容。認真辦理人大代表批評、建議和政協委員提案，做好“總經理接待日”工作，認真辦理群眾來信來訪，為基層和群眾解決實際問題。確實做到用制度保證和促進公司的行風建設，為社會各界提供信息公開服務。同時，完善相應的配套制度，進一步理順投訴渠道，認真實施接待、督辦和查處制度，對存在違法亂紀行為的，舉報一起，查處一起，嚴懲一起，決不姑息遷就。在營業收費方面：嚴格執行國家的電費電價政策和省政府各項收費標準，繼續推行一公開(即公開收費項目、收費標準和收費范圍)，兩統一(即統一收費標準，統一收費票據)，三監督(即社會監督、群眾監督、輿論監督)的收費管理制度。切實做到依法收費。

四、采取有力措施，開展專項治理，加大監督檢查力度，確保行風建設取得成效

1、針對縣委工作會議提出的問題，積極籌劃召開供電公司行風建設工作整治會議，認真組織機關單位、窗口部門查找在為地方經濟發展、為客商投資企業、為廣大客戶服務工作中存在的不足。

2、嚴格執行國家電網公司員工服務行為“十個不準”規定：不準違反規定停電、無故拖延送電；不準自立收費項目、擅自更改收費標準；不準為客戶指定設計、施工、供貨單位；

不準對客戶投訴、咨詢推諉塞責；不準為親友用電謀取私利；不準對外泄漏客戶的商業秘密；不準收受客戶禮品、禮金、有價證券；不準接受客戶組織的宴請、旅游和娛樂活動；不準工作時間飲酒；不準利用工作之便謀取其它不正當利益。

3、進一步加大對日常服務工作中不正之風的治理力

度，加強對客戶服務、窗口服務規范化的監督。把加強內部監督和自覺接受社會監督結合起來，公布服務舉報電話，24小時接受投訴和舉報，公司紀檢監察部門每月開展一次對客戶服務中心、全縣供電營業廳的規范化服務監督工作，嚴肅服務紀律，強化考核，實行一次申告查實待崗制。

4、堅決實行責任追究制。按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，對違反“十不準”行為的，除給予直接責任人紀律處分和經濟處罰外，還要對分管領導及部門負責人進行處理。對有嚴重違規違紀行為的部門，給予書面警示；對情節較惡劣的，堅決在系統內給予“曝光”。

第8篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

尊敬的各位領導、各位代表：

按照會議安排，我就縣旅游局重點工作及政風行風建設情況述職如下，敬請評議。

,在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務部門的精心指導下，我局嚴格按照抓重點、攻難點、促發展的工作思路和要求，精心安排部署，強化工作措施，狠抓任務落實，尤其在重點項目建設、宣傳促銷、規范管理、黨風廉政建設和政風行風建設等方面做了大量工作，取得了一定成效。

一、強化工作措施，狠抓任務落實，全縣旅游事業健康發展

一是經濟指標穩步增長。截止八月初，我縣旅游人數達到萬人，占目標任務的%；旅游總收入達到5690萬元，占目標任務的%。積極爭取省、市旅游發展項目資金41萬元。二是重點項目快速推進。包家寨子會議舊址修復工程已于5月16日開工，目前已投資120余萬元，完成了莊面改造、道路院落整修、磚砌崖面、磚固窯、院墻、亭子及標識等建設工作。配合林業局新建合水縣黃河古象森林公園，目前已投資500多萬元，完成綠化、入口廣場建設、公園主干道路、旅游廁所及浮雕文化墻等工程。配合民政局對縣烈士陵園、老城烈士陵園進行維修改造。配合交通局對秦直道山莊上下山道路進行硬化。與婦聯銜接幫助22戶農戶貸款120萬元，用于農家樂建設。聯合隴東古石刻藝術博物館舉行了“全縣導游講解風采大賽”主題實踐活動，提升導游業務素質。三是宣傳促銷形式多樣。辦好合水旅游網，及時更新圖片、文字信息；積極參加省、市組織的"宣傳推介活動，先后赴蘭州、湖南等地參加旅游宣傳推介活動3次；開展“敦煌行.絲綢之路國際旅游節”活動，舉辦了隴東美食節、導游講解風采大賽、籃球賽等活動，大力宣傳合水古石刻和人文景觀資源，提高了我縣知名度。四是行業管理科學規范。健全和完善旅游行業綜合管理體系，加強旅游市場綜合治理。組織5名工作人員參加行政執法培訓，加強管理人才隊伍建設。聯合相關職能部對神瑞旅行社分社、車站、賓館、鄉村旅游點等接待單位進行檢查，簽訂了安全管理目標責任書。認真組織開展了“安全生產月活動”。1-8月份，無旅游安全事故，無旅游投訴事件，確保了旅游經濟安全有序運行。合水賓館已成功申報為三星級旅游飯店，近期即可掛牌。

二、加強班子建設，提高整體素質，不斷開創工作新局面

一是強化政治學習。堅持每周一開展集中學習，每月底交流一次，通過學習交流，進一步提高了領導干部對黨風廉政建設、機關效能建設重要意義的認識，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成了“講政治、識大局、比貢獻”和全心全意為人民服務的宗旨觀念。二是建立廉政勤政責任體系。堅持一把手負總責，班子成員分工負責，實行了“一崗雙責”，堅持一手抓業務管理，一手抓機關效能建設，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。三是發揮班子表率作用。班子成員齊心協力，顧全大局，大事講原則，小事講風格，做到講政治、講廉潔、講團結。形成了“今天的事，今天辦;限時的事，按時辦；緊急的事，抓緊辦；重要的事，跟緊辦；困難的事，協調辦；瑣碎的事，抽空辦；份外的事，協助辦；個人的事，下班辦；所有的事，認真辦”的良好風氣，全局形成了“一級帶一級干、干事創業講奉獻”的良好局面。

三、加強政風行風建設，改進干部作風，提高工作質量和水平

一是精心安排部署。按照全縣政風行風建設工作要求，我局及時召開了動員會議，成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長的政風行風建設和效能風暴活動領導小組，確定專人辦理業務，制定了《實施方案》和日程安排表，按日程抓進度 ，促落實。二是開展自查自糾。認真開展“六查六看”活動。即：查工作職責是否清楚，看崗位責任是否明確；查執法程序是否合法，看有無行政不作為、亂作為的行為；查辦事制度是否透明，看內外監督機制是否健全；查工作紀律是否嚴明，看有無有令不行、有禁不止等自由主義現象；查工作作風是否雷厲風行，看工作中有無拖、拉、推、拒行為；查群眾反映的問題是否得到解決，看對待服務對象的態度是否端正。通過“六查六看”，切實解決了政風行風建設中存在的問題。三是加強監督檢查。加強對旅游部門所管轄的景區、酒店、旅行社、導游員服務質量的監督檢查，及時發現問題，把問題解決在萌芽狀態。協助客運中心、交警大隊、安監局，搞好旅游市場秩序、旅游車輛安全的監督檢查，提高旅游行業的滿意度。

總之，我局20各項工作取得了一定成績，也得到了市縣領導的充分肯定，但與縣委、縣政府和廣大人民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。我們將以這次政風行風評議為契機，進一步解放思想，創新思路，嚴格按照縣委、縣政府確定的縣域經濟發展思路和奮斗目標，攻堅克難，奮勇拼搏，為全縣旅游事業健康、快速發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第9篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣衛生局政風行風建設情況述職報告

敬的各位領導、各位代表：

根據全縣效能風暴行動的總體安排部署和《合水縣關于開展千人評議機關效能工作的實施意見》文件精神，全縣衛生系統全面加強政風行風建設工作，經過周密部署和扎實工作，取得了階段性成果，政風行風、醫療服務環境得到了進一步改善，群眾滿意度不斷提高。現將建設情況述職如下：

一、強化領導，提高認識，切實加強政風行風建設

（一）安排部署到位。我局對政風行風建設工作高度重視，專題研究部署并制定了《合水縣衛生系統關于開展千人評議機關效能工作的實施方案》，使工作有明確的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，有力促進工作的順利開展。（二）領導機制到位。成立了合水縣衛生系統政風行風領導小組，下設辦公室，負責對政風行風建設工作的`領導和督促檢查。各醫療衛生單位也明確了專人負責政風行風建設工作。全系統形成了上下聯動，層層落實的有效運行機制和工作格局。（三）責任明確到位。把政風行風建設作為一項重點工作，納入各醫療衛生單位綜合目標管理責任制考核內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，實行政風行風建設一票否決制，強化了各單位抓落實的主動性。

二、完善措施，狠抓落實，全面促進政風行風建設

（一）簡化行政許可程序。為進一步優化和簡化辦事程序與環節，提高辦事效率，我系統行政許可和審批全部實行縣政務大廳“一站式”辦理，對審批事項、審批依據、申報條件、辦理程序、辦理時限、收費標準、聯系方式進行公開、陽光操作，熱情服務，縮短時間，及時審批。同時對行政審批項目進行了全面清理，共取消、調整四個行政審批項目（“醫療機構開展醫療氣功活動審批”、“新、改、擴建公共場所建設項目的選址、設計、施工、竣工驗收等過程進行衛生審查（放射診療建設項目除外）”、“醫療廣告初審”和“新、改、擴建職業病危害作業場所衛生審核”）。（二）加強醫德醫風建設。把醫德醫風和行風建設作為精神文明建設的一項重要內容長期抓，與衛生日常工作進行同布置、同檢查、同考核。經常組織醫務人員認真學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》，樹立廉潔、勤政、優質服務的職業道德和敬業精神；落實院務政務公開制度，規范診療服務行為，公開收費價格標準；深入開展政風行風建設工作，向社會做出服務公開承諾，接受群眾和社會監督；引導醫務人員踐行“廉潔行醫、誠信服務”行業風尚；制定完善醫德醫風考評等各項規章制度，建立醫德醫風建設長效管理機制。（三）抓好便民服務措施。全縣醫療衛生單位推行無假日門診，推進優質護理服務示范工程，在門診大廳設置科室分布圖和導診咨詢服務臺；進一步優化醫療服務流程、簡化服務環節、縮短服務時間；堅持以病人為中心，開設“綠色通道”。全縣定點醫療機構全部完成his系統建設任務，新農合“一卡通”實現全覆蓋，新農合現場直報效率大幅提高。（四）全面落實惠農政策。一是認真落實新農合報銷政策。截止7月底累計報銷29531人次，補償金額1894.17萬元；全面實行新農合21種單病種支付方式改革，切實降低住院患者自付費用；落實對五保戶、計生兩戶、殘疾人、軍烈屬、高齡老人等特殊人群住院報銷取消起付線、提高報銷比例的優惠政策；二是加強基層醫療衛生服務能力建設。通過開展基層醫務人員業務培訓工作，采取繼續教育、進修學習、脫產學習、組織培訓、“三基三嚴”訓練考核等措施，全面加強基層醫療機構人才隊伍建設工作。同時加大衛生支農力度，加快項目建設進度，進一步改善服務條件和環境，全面提升了衛生服務能力和服務水平。目前，何家畔衛生院門診樓已開工建設、縣中醫院綜合樓已進入室內裝修階段。三是實施國家基本藥物制度。全縣醫療衛生單位全部實施國家基本藥物制度，全面推行藥品零差率銷售工作，全縣醫療衛生單位藥品采購均全部在甘肅省藥品采購服務平臺集中進行采購。1-6月，網上采購藥品1073.8萬元，零差價銷售1073.8萬元，為患者讓利170.3萬元。四是規范醫療服務行為。嚴格執行XX版《慶陽市醫療收費價格標準》，嚴禁分解項目和重復收費等違規行為。在認真落實醫務人員“五個排隊”、醫療機構“八個排隊”等22項制度基礎上，促進合理用藥、合理治療、合理收費，通過開展抗菌素臨床應用專項整治、規范中成藥的使用、推行臨床路徑管理制度等措施，進一步規范醫療服務行為。（五）加強食品安全監管工作。為進一步全面提高餐飲單位的從業素質和食品安全水平，保障人民群眾食品安全，我縣從8月10日起。由衛生局牽頭，從質監、工商、藥監部門抽調17人，成立4個綜合執法檢查組，在全縣集中開展為期一個月的餐飲單位食品安全專項整治，目前已取得階段性成效。

第10篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣社會主義新農村建設調研報告

縣社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨中央作出的重大部署，是總纜全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關改革開放和現代化建設大局。為了解我縣新農村建設現狀和存在問題，探索新農村建設的有效途征和舉措，××組織××于××年4月17日至26日深入到全縣××個鄉鎮對近期社會主義新農村建設情況進行專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

×縣轄××鎮××鄉，××個村委會，1300多個自然村，農業人口9.87萬戶37.3萬人，占全縣總人口的86.1%，有耕地面積28.1萬畝，人均0.75畝。近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，充分調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農村生產生活條件逐步改善，農村社會事業發展加快。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。幾年來，我縣深入貫徹落實中央出臺的1號文件精神，積極探索農民增收良策，加快農業產業結構調整，在抓好糧食生產的基礎上，立足本地特色，主攻優勢產品，大力發展特色農業，引導農民發展特色種養業，培育壯大優質糧食、優質果菜、優質畜禽、水產品等支柱產業，農業農村經濟實現較快發展。全縣糧食種植面積萬畝，糧食總產量17.32萬噸；經濟作物種值面積萬畝，總產量萬噸；水果種植面積萬畝，總產量38.5萬噸；出欄生豬40.44萬頭、牛1.39萬頭、羊1.84萬只、家禽391.68萬羽，實現養殖業產值億元，水產品產量9618噸，產值億元。全縣農業總產值21.19億元，增長2.7%，農民人均純收3325元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。近年來，在中央和區、市的大力支持下，通過積極爭取國家政策和項目，積極組織實施農村公路建設、人畜飲水改造、農電網改造、廣播電視村村通工程、林業生態工程等農村基礎設施項目建設，農村生產生活條件進一步改善。

一是交通基礎設施進一步改善，公路通車里程達公里。其中高速路公里，二級路公里，三級路公里，四級路公里，全縣134個行政村，有122個行政村通四級路，通車率%。二是農電網改造取得明顯進步，全縣134個行政村已全部通電，并完成了一、二期農網改造工程，基本實現城鄉同網同價。加快農村電氣化建設，小水電開發蓬勃發展，截止20底，全縣共有水電座，裝機臺，總容量達到萬千瓦，年發電量萬千瓦時。三是“十五”期間，共興建人畜飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。四是通移動電話行政村132個，通村率98.5%；計算機開始進入農戶家庭，拓展了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。五是廣播覆蓋率達92%；電視覆蓋率95%；六是建沼氣池4.23萬座，入戶率43.77%；農村衛生廁所改造4.93萬戶，普及率49.95%;七是大力實施農田水利標準化建設工程。從年開始，對中低產田進行改造，年來共投資萬元，完成改造萬畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘等，提高農田抗御自然風險能力，促進先進農業技術和農業機械化的推廣應用，農業現代化生產水平明顯提高。“十五”期間，全縣累計投入各類水利建設資金萬元，興建各類水利工程處，新增有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，確保農田旱澇保收。據統計，“十五”期間全縣累計投入萬元完成了萬畝農田和座水庫的標準化改造任務。標準化整治后的耕地利用率普遍提高，推動了農業規模化、產業化經營。

（三）加速農村社會事業發展，農民素質不斷提高。一是大力開展農村勞動力培訓。鄉鎮建立了農村科普學校，對農村勞動力進行科學技術培訓，使每個農村勞動力基本掌握一技兩項種養技術；縣成立了勞動就業培訓中心，對就業人員進行崗位前培訓，提高了就業人員技能。年組織農村富余勞動力轉移就業9萬人，為農民增收億。二是建立健全農村最低生活保障制度。財政不斷加大投入，將最低生活保障制度擴展到廣大農村，使符合低保條件的困難村民都納入救濟范圍。2006年，對全縣所有孤兒、五保戶、特困戶給予最低生活保障，保障人數達人，全年發放保障金余萬元。高度重視基層保障網絡建設，在完善縣社會福利中心的基礎上，改擴建了鄉鎮敬老院，集中供養五保戶人，占總數%。切實解決農村孤兒和貧困生的生活學習困難，對全縣孤兒實行免費九年制義務教育，切實解決他們就學和生活難題。三是不斷完善農村醫療衛生條件。加大對鄉鎮衛生機構建設的投入，年全縣共投入？？萬元用于鄉鎮衛生院改造、村衛生室建設以及購置醫療設備。積極開展鄉村醫生學歷教育培訓，動員符合條件的鄉村醫生報名參加學歷教育。目前，全縣擁有所鄉鎮衛生院（所），個村衛生室，共擁有農村醫務人員余名，基本能滿足農村醫療衛生需求。四是大力發展農村教育事業。積極推進中小學布局調整，將生源少、條件差的中小學進行撤并，優化整合教育資源。大力實施危房改造工程，從年開始，縣財政每年安排萬元用于危房改造，目前，我縣農村中小學危房已基本消除。大力實施中小學現代遠程教育工程，中心鎮學校100％開設信息課，全部高中建有校園網，所有中學接入市教育科研網，80％小學實現“校校通”。

（四）農村“三個文明”建設得到加強，鄉風日益文明。以爭創省級文明縣城為龍頭，全面實施清潔工程，村民自治，發展農村政治文明。成立了村務公開和民主管理工作機構，各村委會普遍制訂了《村民自治章程》、《村規民約》和村委會工作制度等。建立健全農村財務監督制度，以財務公開作為重點，逐步規范集體財務收支的審批程序。將農村財務公開和民主管理工作納入了對鄉鎮、村干部崗位目標責任制考核內容，全縣××個行政村都能按有關規定全面公開村務內容，村務公開已成為我縣農村的一項基本工作制度，有力地推進了農村基層民主建設和黨風廉政建設，維護了穩定，促進了發展。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單履約率較低。農村合作經濟組織功能作用較弱，組織規模小，結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，協會活動開展不正常，帶動力不強。

（二）農村投入不足。免征農業稅后，農村的基礎財力劇減，省、市、縣下撥的"轉移支付只能勉強維持鄉、村組織機構基本運轉所需，加上各鄉鎮、村都負有一定數額的歷史債務，拿不出更多的財力投入農村基礎設施建設。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，現有的農業基礎設施，大都是上個世紀五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運行狀態，抗澇旱能力薄弱，各類水利灌區灌渠不齊全，標準不高，水毀、老化失修嚴重，農業生產靠天吃飯的現象還沒有得到根本改變。

（三）農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。據統計，截止到××年，農村勞動力小學及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業建設滯后。農村總體的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，醫療衛生狀況令人擔憂，農民生一場大病往往意味返貧。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數村沒有文化活動室，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。對社會保障的投入不足，最低生活保障制度、養老保險和醫療保險制度尚未全面開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農村群眾的感情，做“撞鐘和尚”、“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，部分村民有不同意見。

三、全面推進新農村建設意見和建議

（一）發展農村經濟，促進農民增收。以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，堅持產業化經營、標準化生產、社會化服務，全力打造優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，以此帶動新農村建設的全面展開。一要培植壯大現代農業。在抓好糧食生產，確保糧食安全的基礎上，立足本縣特色，依托科技進步，主攻傳統優勢產業。圍繞無公害蔬菜、綠色食品水果、綠色食品稻米三個國家級綠色品牌和草食動物、家離、水產品、種桑養蠶等特色農業產業，著力建設好蔬菜種植基地、水果生產基地、稻米生產基地、草食動物養植基地、家禽養植基地、水產品養植基地、種桑養蠶基地等七大集約化程度高的產業基地，在全縣形成特色養殖、優質水果、糧食作物和高效經濟作物四大優勢農產品種養區域，努力形成“一村一品、一鄉一業”的現代農業發展新格局。二要做大做強龍頭企業。堅持以工業的理念抓農業，突出發展農副產品精深加工。繼續鞏固壯大宏源農業發展有限公司、同安冷庫等龍頭企業，抓住承接東部產業轉移機遇，積極引進和培育科技含量高，帶動能力強的支柱型月柿、柑橙、板栗等農副產品新加工龍頭企業和盡快啟動二塘農副產品交易農貿市場等項目，力爭形成更多的適應市場需求的名優產品和優勢產業，增強輻射帶動能力。三要大力發展農民專業合作組織。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發展一批種養大戶。全方位提升×養殖協會、農副產品種植營銷協會等農村合作組織的服務功能，充分發揮其促進農業產業結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。四要切實優化農業綜合服務。積極組織技術服務隊，下鄉進村入戶進行現場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業發展水平。積極開展為農民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農業招商引資工作，增強農業發展后勁。著力搭建信息平臺，完善農業信息的采集、分析、發布體系，及時為農民和企業提供政策、市場、技術、營銷服務。

（二）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。新農村建設要成為“民心工程”、“群眾滿意工程”，著重要把群眾看得見、摸得著、得實惠的實事辦好辦實，當務之急，要抓好基礎設施建設。一是加強水利基礎設施建設。要抓緊抓好病險水庫除險加固、人畜飲水解困和防洪工程及小型農田水利建設，重點加快武水河、甘溪河、臘水河等流域的綜合治理。力爭用3-5年時間，解決6.3萬人和5.7萬頭牲畜的飲水困難，農村自來水普及率達到80%，全縣中小型水庫全部達到防洪標準。二是加快農村公路建設和農村電網改造。大力實施農村公路通暢和通達工程，力爭5年內實現所有具備條件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。××年要開工建設**一級公路，認真做好臨連公路建設的各項前期工作，完成通鄉公路建設29.2公里，通村公路建設53.9公里，開工建設鎮南、金江、汾市3個客運站。加快推進小水電建設和農電網改造，力爭××年新增農村小水電裝機6000千瓦。抓緊改造和完善農村電網，力爭到××年，農村電網覆蓋率達100%，全面實現城鄉同網同價。三是大力實施生態農業工程。進一步抓好植樹造林、水土保持，××年完成人工造林1.3萬畝，封山育林11萬畝；新建農村戶用沼氣池600口，重點建設好20個沼氣生態示范村。加強森林防火防病蟲和征占林地整治工作，保護好森林植被。四是切實抓好村莊規劃建設和村容整治。要根據條件和實力，在交通干線、城鎮周圍和經濟發展水平較高的地方選擇一批建制村，精心編制村莊規劃。新村規劃要尊重民意、體現鄉村特色、方便群眾生產生活。規劃一經確定，就必須嚴格執行，調整和修訂規劃必須嚴格按程序報批。同時，要切實加強土地管理，依法保護耕地，杜絕大拆大建、占用耕地建房現象。盡快啟動“示范新村建設”，××年要重點抓好10個縣級、22個鄉級新農村示范村建設，把村莊建設成為生態秀美型、田園風光型的社會主義新農村。加強村容整治，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉村清潔工程”，力爭用5年時間，完成全縣70%建制村的村容治理。

（三）深化農村綜合體制改革，發展農村公共事業。一是深化農村財政管理體制改革。大力推行農村財務村帳鄉管、組帳村管以及農村財務管理民主化。抓好農村財務的清理整頓工作，做到年審計面達到100%，村級財務公開率達到100%。認真貫徹落實各項惠農政策，嚴格執行農民負擔監督“一票否決”制、涉農收費公示制、減輕農民負擔領導責任制和部門工作責任制，切實抓好減輕農民負擔專項治理工作。繼續推行鄉財縣管鄉用的財政管理方式，加大對鄉財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業發展的正常需要。二是深化農村教育體制改革。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。建立健全農村義務教育經費保障機制，增加財政投入，保障農村教育經費穩定增長。認真落實“兩免一補”政策，進一步加大農村中小學危房改造力度，改善農村辦學條件。××年要改造完成農村中小學危房面積××，基本消除危房。科學調整學校布局，突出抓好農村中小學撤點并校工作，優化整合教育資源。加快教育行政管理體制改革，建立城鄉教師的合理交流制度，優化教師隊伍結構，提高教師素質，推進城鄉義務教育均衡發展。大力發展職業教育，實行農科教相結合，重點抓好農村實用技術培訓、農村勞動力轉移就業技能培訓，不斷提高農民的科技文化水平和致富能力。積極發展農村文化事業，加強各鄉（鎮）文化站、圖書館、電影放映點等基層文化設施建設，完善農村公共文化服務體系。引導文化工作者深入鄉村開展形式多樣、生動活潑的文化活動，滿足農民群眾精神文化需求，引導農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，助推鄉風文明。三是深化農村醫療衛生體制改革。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生基礎設施建設，逐步推廣和普及新型農村合作醫療制度，加快發展農村衛生事業，切實解決好群眾“看病難、看病貴”問題。四是建立健全農村社會保障體系。全面推進農村貧困人口的救助工作，認真落實農村低保、五保戶供養、特困戶生活救助、殘疾人扶助等社會救助各項政策，著力解決農村低保對象的生活困難問題。()五是建立健全“村為主”的長效管理機制。結合開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強農村民主法制建設，完善“一事一議”和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高農村基層民主決策、民主管理、民主監督水平，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

（四）堅持政府引導，充分發揮廣大群眾的主體作用。一是營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設社會主義新農村是一個系統工程，必須依靠各方面的積極支持和群眾的廣泛參與。要精心部署，廣泛動員，充分利用廣播電視、橫幅標語、流動車等宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設中。建立獎勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導行政機關、人民團體、企事業單位和經濟能人對農村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍，迅速掀起新農村建設的高潮。二是加強組織領導，強化工作職責。縣委、縣政府要成立專門負責新農村建設的組織機構，統一指導新農村建設工作；鄉鎮要建立健全相應的組織機構，制訂具體的工作規劃和實施細則，具體組織實施新農村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要建立目標管理考核責任機制，把新農村建設作為年度綜合考核重要內容，把各部門和駐點包村單位對新農村建設的支持、服務工作列入年度考核范圍，把新農村建設成效作為考核評價各級各部門班子執政能力、工作績效的重要依據。加強對工作進展和履行工作職責情況的監督檢查，建立獎優罰劣、行之有效的考評驗收機制，對社會主義新農村建設工作進行定性和定量考核，層層建立嚴格的責任制，促進各項工作的落實，確保新農村建設順利進行。三是完善獎勵機制，調動群眾積極性。在必要的行政推動基礎上，著重激發廣大農民群眾改變自身落后面貌的積極性，把政府的投入和農民的投工投勞結合起來，共同推進社會主義新農村建設。一方面，建立起強有力的工作推動與落實機制，對新農村建設工作切實做到“有領導、有機構、有人員、有計劃、有投入”，進一步完善城鄉對口幫扶和政府機關、各級領導干部等重點幫扶機制，并實行獎懲制度。另一方面，形成農民與政府良性互動的關系，既充分尊重農民的自主選擇，又對農民實行“獎勤罰懶”的機制，政府對那些在新農村建設上干得好的村集體和村民，多給物資和資金扶助，發揮政府投入“四兩撥千金”的作用。

第11篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

行風是黨風、政風在政府部門的集中反映和體現，它反映一個部門的精神風貌、綜合素質、行政效能及服務水平。為進一步端正黨風、行風，轉變行政職能，改進工作作風，使部門職能更加貼近地方政府的中心工作。今年以來，我們按照縣委“發展要快、工作要好”的總體要求，高舉“三個面向”旗幟，以服務經濟建設為中心，全面履行質監職能，優化發展環境，全方位開展行風建設工作。

一、面向企業，開展“親企服務”活動，為企業提供快捷、便利服務。

一是從源頭抓質量，加大服務企業力度，深入開展“名牌興企、質量興縣”活動，制定13條服務企業的具體措施。經過努力，我縣已擁有省級名牌4個（巨力吊索具、劉伶醉酒、大午飼料、鎮中漆包線）。今年向上級主管部門推薦中國名牌產品1項（巨力鋼絲繩）、河北名牌產品4項（“金久久”白酒、宏業鉆井、喜馬馨乳、“大午”烤雞）。質量體系認證是全面提高企業質量管理水平，走向國際市場的通行證，目前我縣已有38家企業通過ISO9000質量體系認證，從而有力的提高了縣域經濟整體實力。二是積極開展標準化工作，采取多種形式引導幫助企業采用國際標準和國外先進標準，提高產品質量，增強市場競爭力。今年以來，共幫助44家企業制、修定企業標準64個，為企業新辦執行標準證書102個，完成執行標準證書年檢240家。同時，為企業新辦標識認可證書80個，完成證書年檢180個。三是適應市場經濟發展規律，加大技術投入，提高服務水平。今年，我局經與盛市局多方運作，先后投資60萬元，新增紙制品等6項檢驗檢定項目，為企業提供了有力的技術支撐。四是建立一站式服務大廳，方便企業辦事。結合我局實際，將組織機構代碼、商品條碼、產品標準、特種設備登記辦證等對外辦理證照部門和電能表檢定、計量器具校定等服務窗口集中到一樓大廳辦公，開展“一站式”服務。同時，積極推行文明辦公五步曲、首問責任制和辦事時限制，凡一次能解決的問題絕不讓企業跑兩次，為企業辦事創造便利條件。五是開展“服務直通車”活動，組織職能股室，主動深入企業，開展標準、質量、計量等各方面的`咨詢和辦理工作，為企業提供快捷、便利服務。

二、面向百姓，開展“民心工程”，為百姓辦好事、實事

一是全面實施食品放心工程，推進食品質量安全市場準入工作，規范市場，引導消費，讓百姓吃上放心食品。安徽阜陽劣質奶粉事件發生后，我局立即組織對全縣境內的食品經營單位進行拉網式檢查，有效防止了劣質奶粉流入我縣，確保了全縣人民群眾身體健康和生命安全。二是積極推進農業標準化，促進無公害農產品、綠色食品的發展，讓百姓吃上放心農產品。同時，加強對農資產品、建材產品的監督管理，培育放心農資市場和放心建材市場，讓百姓用上放心農資、放心建材。三是加強特種設備的技術監督和安全監察，及時消除隱患，確保人民群眾的生命財產安全，為百姓創造一個安全放心的生產、生活環境。今年，我們以冷凍食品加工企業在用氨壓力容器、供熱鍋爐、小洗寓起重機械等為重點，先后開展了十余次專項治理整頓行動，使全縣的特種設備安全形勢發生了根本性的改變。截止目前，全縣未發生一起重大特種設備安全事故，特種設備檢驗率顯著提高。同時，為杜絕液化氣鋼瓶安全事故的發生，我局組織資金40萬元報省局批準，建起了液化氣鋼瓶和無縫氣瓶檢驗站，成為保定市第一個擁有安全檢測站的縣級局，為全縣人民的生命財產安全提供了有力的保證。四是利用新聞媒體定期公布與百姓日常生活相關的質量抽查結果，介紹產（商）品質量動態，傳授識假辯假知識，提高廣大群眾的質量意識和維權意識，引導百姓放心消費。五是充分發揮計量管理職能，開展“民心工程”。深入開展集貿市嘗加油站計量專項整治工作，有力打擊了計量違法行為，維護了消費者權益。截止目前，共檢定計量器具26000余件，實現集貿市場在用計量器具受檢率90%以上，加油站加油機受檢率100%，為百姓創造放心滿意的市場環境。同時，?徊郊喲蠖砸皆旱募屏科骶叩募嘍郊觳椋?；ぐ儺盞納??撇?踩??BR>三、面向時代，開展樹質監優秀形象活動，抓行風，強素質，促發展

（一）健全領導負責工作機制，完善黨風廉政建設責任制。嚴格執行“一崗雙責”制度，切實做到行風建設與業務工作兩促進，兩不誤。同時，從局領導到股所長，從股所長到一般干部，層層簽訂行風建設責任書，做到責任明確，指標量化，并嚴格執行國家總局“八嚴禁”、省局“十六條”和市局“一次查實下崗”規定，對違法違紀問題嚴肅處理，決不手軟。

（二）健全完善學習教育機制，建設“學習型”干部隊伍。采取走出去，請進來等多種方式，對干部職工進行培訓定期進行考試，成績直接和工資收入掛鉤，充分調動了干部職工的積極性，干部職工政治、業務素質和執法辦案水平明顯提高。4月29日，我局組織開展行政許可法培訓班，邀請縣法制局領導就行政許可法有關知識進行授課，收到良好效果。

（三）全面建立健全政務公開機制。通過公開欄等形式向社會公開辦事依據、程序、期限和收費標準，做到事事公開、透明，實施陽光作業，并向社會公開服務承諾，主動接受社會監督。同時，結合市局“行政執法和執法督察體系”建設，在一樓政務公開大廳設立監督臺，將“五公開、十不準”制度、“一次查實下崗”規定全面公開，并公布行風投訴舉報電話，增強了干部職工的自我約束意識，有效促進了我局行風建設工作。

（四）加強內外監督機制，嚴格落實執法責任制。根據市局“行政執法和執法督察體系”建設工作要求，層層簽訂執法責任狀，并將全縣分為6個責任區，每個綜合執法股室負責一個責任區，安全監察股負責特種設備安全監察工作，明確主管領導。同時，制定行政執法監督卡，實行企業回訪制度，由局領導帶隊，不定期深入企業走訪，了解執法人員的執法、服務情況，對發現的問題及時解決。并從離退休老干部、人大代表、政協委員、骨干企業負責人中聘請了12名行風監督員，定期召開座談會，聽取他們的意見和建議，并及時貫徹到實際工作中。截止目前，共走訪企業相對人63家，走訪人大代表、政協委員25人（次），召開座談會4次，發放明白紙1000份，爭求各類意見、建議300余條。

今年以來，通過狠抓行風建設工作，有效推動了我局各項業務工作的順利開展，全年未發生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件。

我們的工作雖然取得了一些成績，但離縣委、縣政府的要求和社會的期望還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續以黨的十六屆四中全會精神為指導，扎實工作，與時俱進，再接再厲，進一步端正黨風、政風、行風，轉變職能，改進工作作風，努力打造質量技術監督良好形象，為徐水經濟健康、快速發展做出應有的貢獻。

二OO四年十二月七日

第12篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣新農村建設調研報告

今年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，統籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長方式，深化結構調整，實施節約農業，努力增加農民收入，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農村建設。

一、發展特色經濟，建設增收工程

1、把基地做大。

全縣要實施“43132”戰略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米40萬畝，30萬畝疏菜，其中無公害蔬菜10萬畝，優質大接李1萬畝，高產奶牛達到3萬頭，優質牧草2萬畝，逐步培育優勢產業，建設特色區域。一是做到專業化。把全縣12個鄉鎮、321個村都建成特色區域，專業村，引導玉米大鄉、蔬菜大鄉、奶牛大鄉向專業大鄉發展。培養更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業村和奶牛、肉牛、豬羊等養殖專業村，做到一鄉一品，一村一色，一戶一業，突出骨干產業，形成鮮明特色。二是做到規模化。全縣要發展10個種植蔬菜3000畝以上的大村，20個畝以上大村，30個1000畝以上大村。10畝以上的蔬菜種植大戶1萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業化經營，規模化發展。同時要發展10個養殖奶牛1000頭以上的大村(園區)，10個500頭以上的大村?穴園區?雪，10個戶均一畝經濟林的大村。10個人均半畝經濟林的大村。100個種植玉米2000畝以上的大村，1萬個種植玉米20畝以上的大戶，發揮本地優勢，集中連片，形成規模。三是做到科技化。要以鄉建設一批科技示范區，一萬個科技示范戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經營的帶頭人，搞好技術服務，帶動基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統一生產技術規程，統一產品質量標準，統一品牌，統一銷售模式。大力生產綠色、無公害產品。

2、把龍頭做強。

我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術、市場上給予關心和幫助，使其成為特色支柱產業發展的龍頭;育新龍，就是對那些有優勢、有特色、有基礎、有前景的產業，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內外資金，發展農產品加工流通業，在基地建設、原料采購等方面給予重點扶持。最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規模較小，但特色明顯，與農民增收關系密切，有一定發展潛力的小型龍頭企業在稅收優惠、管理服務、技術支持等方面加以扶持，增強其自我發展能力，提高其競爭力。

3、把品牌叫響。

我們要在整個農業產業化鏈條中樹立名牌意識，創出科技含量高，品質優良，外形美觀，經濟適用，深受國內外市場青睞的名牌產品，對具有我縣特色的優質糧、精細菜、肉、乳產品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產地、產品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產規模。同時，要繼續組建農民營銷隊伍，拓展市場領域，讓我縣的農畜產品占領全國，走向世界。

二、改善生產條件，建設基礎工程

1、農業綜合開發項目。十一?五期間，要完成其余未開發區的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以3萬畝開發速度遞增，十一五期間完成新建改造工程30萬畝，實現全縣農業綜合開發工程大連網。

2、十一?五期間，水利工程的重點是抓節水工程的上檔升級，在現有二大園區的基礎上，每年以二萬畝的速度遞增，到，全縣高效節水面積達到15萬畝，今年我縣已列入全省節水型農業示范縣，通過這個項目的實施，逐步發展節水型農業，不斷實現農業增長方式的轉變。

3、十一?五期間，我們要抓好大、小石峪灌區節水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資594萬元，其中國補資金470萬元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長11.1公里;防滲支渠13條，全長16公里，新修改造建筑物59處，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一處、300平米。通過此項目的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區的條件，提高峪口區土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產的安全。

4、十一?五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實施步伐。現在正在進行申報的國家投資義井鄉土地開發整理項目，已通過國土資源廳兩次踏勘，于1月20日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預計總投資3912萬元，開發整理土地3萬畝，是全省目前國土整治中的重大項目區。我們計劃從秋季開始，用二年時間完成項目，確保工程進度、質量和效益，為進一步爭取國家十一?五期間的土地整理項目奠定良好的基礎。

三、改善生存環境，建設生態工程

十一五期間，我們要用科學發展觀統領全局，站在建設社會主義新農村的高度，繼續抓好生態建設，改善生存環境。進一步依托國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關生態畜牧經濟區建設工程，圍繞二山(南山、龍山)二河(桑干河、渾河)一梁(黃花梁)，實施生存環境的治理工程。實現南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個綠化圈：一是環縣城周圍綠化圈;二是環山坡縣界綠化圈。

四、改善人居環境，建設安居工程

1、搞好規劃

我們要結合全縣實際，做好新農村建設規劃。一是整治100個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規范村委會與村民活動場所。做到五通五規范：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現骨干道路通鄉村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶。五規范是，規范廁所、糞坑、污水場、垃圾點、農民活動場所。二是改造100個臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規劃逐步改造，按照全新的標準，實現住宅小區化，養畜園區化，飼草分散化;三是建設12個中心村。按照五通五規范的標準，將現有的"鄉鎮所在地的12個村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件;四是培養10個試點村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養，帶動全縣。

2、人畜分居

我縣新農村建設的切入點應首先解決人畜分居的問題。要規劃居民住宅區、畜牧養殖區、飼草堆放區、糞便處理區，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛生，有損健康，影響安全的傳統惡習。

3、生態移民

在十一?五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進行生態移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統一供養，其余人員可分流到縣城和其他鄉村。

五、發展公益事業，建設保障工程

一是縣、鄉、村都要建立農民技術培訓學校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓和村民轉業轉崗技能培訓;二是加強文化建設，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設1個圖書室;引導鼓勵農民實現三個有：每戶有一條信息通道(電話、電視、電腦)，有圖書架、有一個學科技會經營的明白人;三是改造村級小學，配置必要學習設備，確保適齡兒童全部入學;四是發展衛生社會事業，建設鄉辦醫院、村衛生站，探索建立村合作醫療和醫療救助辦法，提高村級醫療站服務水平和應對突發公共事件能力;加強疾病疫病防治，提高全村環境衛生水平;五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領先水平;配套完善多村計生站等社區服務體系;六是加強社會治安綜合治理，不發生社會治安案件;七是以鄉村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養老保險率達到80%。

第13篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

縣社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨中央作出的重大部署，是總纜全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關改革開放和現代化建設大局。為探索我縣新農村建設的有效途征和舉措，了解新農村建設現狀和存在問題，根據縣委、縣政府主要領導的安排，縣政府經研室于近期就新農村建設情況進行了專題調研。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，充分調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農村生產生活條件逐步改善，農村社會事業發展加快。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實近幾年來中央出臺的1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。加快農業產業結構調整，在抓好糧食生產的基礎上，立足本地特色，主攻優勢產品，大力發展臨武鴨、臨武香芋、優質水果、大沖辣椒等特色農業。全縣糧食種植面積32.9萬畝，增長3.5%；經濟作物種值面積20.8萬畝，增長5.9%；實現養殖業產值3.82億元，增長3.8%。大力發展農業產業化經營，突出發展農產品精深加工，加大對農產品龍頭企業的扶持力度，大力實施品牌戰略，舜華鴨業成功躋身為國家級農業產業化龍頭企業，鴻源果業、金福科技、恒豐林業創建成為省、市龍頭企業。加快優勢產業基地建設，湘南臍橙臨武優勢產業帶建設工程完成投資多萬元，建成臍橙基地2.5萬畝；西瑤楠竹開發工程投入1200萬元，完成楠竹低改2.7萬畝。“公司+農戶+基地”的產業化經營模式帶動了農村經濟發展，促進了農民增收。農村經濟管理水平不斷加強，大力實施“村財鄉管村用”，嚴格履行財務審批手續。20共化解鄉村債務576萬元，沒有發生新的債務，農民政策性負擔為零。

GDP

（萬元）

增長

（%）

農業總產值

（萬元）

增長

（%）

農業產業化經營

產值（萬元）

增長

（%）

農民人均純

收入（元）

增長

（%）

168465

11.9

70045

5.0

25520

28.3

2703

5.75

188542

12.3

69970

3.6

38500

43.7

2898

7.21

219110

11.4

72147

0.2

44000

14.7

3151

8.73

273605

13.3

84083

5.0

54120

23.3

3592

14.00

342543

13.2

91806

10.1

68000

14.8

4008

11.58

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。近年來，在中央和省、市的大力支持下，通過積極爭取國家政策和項目，積極組織實施農村公路建設、人畜飲水改造、農電網改造、廣播電視村村通工程、林業生態工程等農村基礎設施項目建設，農村生產生活條件進一步改善。一是大力實施“五通”工程。“十五”期間，我縣緊緊抓住國債資金投入農村公路建設機遇，投資9500萬元，完成通鄉公路改造83.1公里，新建通村公路22公里，新改建農村水泥路45公里，全縣81%的鄉鎮和31%的建制村已通水泥路。農電網改造取得明顯進步，全縣298個行政村已全部通電，并完成了一、二期農網改造工程，基本實現城鄉同網同價。加快農村電氣化建設，小水電開發蓬勃發展，截止2005年底，全縣共有水電52座，裝機114臺，總容量達到3.5萬千瓦，年發電量8723萬千瓦時。“十五”期間，共興建人畜飲水工程650處，解決了3.68萬人的飲水困難。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，拓展了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。截至2005年底，80余個行政村完成“五通”（通電、通話、通自來水、通水泥路、通有線電視）的任務。二是大力實施農田水利標準化建設工程。從開始，對中低產田進行改造，5年來共投資2300萬元，完成改造5.7萬畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘等，提高農田抗御自然風險能力，促進先進農業技術和農業機械化的推廣應用，農業現代化生產水平明顯提高。“十五”期間，全縣累計投入各類水利建設資金2.2億元，興建各類水利工程1.5萬處，新增有效灌溉面積2.06萬畝，改善灌溉面積2.15萬畝，確保農田旱澇保收。據統計，“十五”期間全縣累計投入2.8億元完成了7.2萬畝農田和29座水庫的標準化改造任務。標準化整治后的耕地利用率普遍提高，推動了農業規模化、產業化經營。三是以中心鎮為龍頭，加大農村規劃建設力度。近年來，縣委、縣政府加快了中心鎮建設步伐，按照“合理布局、科學規劃、政府推動、市場運作”的發展思路，從開始投入50多萬元完成縣城城鎮體系規劃編制方案，為科學決策城鄉規劃提供了依據。大力推進城關、武水、金江等中心鎮建設，增強中心鎮吸納農村富余勞動力和全面帶動農業農村發展的能力，逐步改變城鄉二元經濟結構。編制完成肖家坪果林觀光園區規劃、“城恒假日”生態園規劃，為發展壯大農村生態旅游提供了決策依據。同時，把農村列入城鎮總體發展規劃，把供水、供電、電訊、有線電視等公共設施向農村延伸，改善農業農村的生產生活條件。加快武水鄺家村、城關曾家嶺村、雙溪貝溪村、麥市五星村等。新農村建設示范村的建設，村容村貌發生了巨大變化，其中武水鄺家村成為全省基層建設示范村。

（三）農村社會事業加快發展，農民素質不斷提高。一是大力開展農村勞動力培訓。建立健全農村勞動力職業技能培訓機制，制訂了《關于加強農民職業技能培訓的若干意見》及《實施細則》，大力實施“青年農民科學技術知識技能培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，據不完全統計，近五年來，全縣每年投入80余萬元資助近2萬名農村勞動力參加培訓。為促進培訓后的農民就業，還建立了農村勞動力轉移就業服務機制和激勵機制，緊緊抓住中央扶持農民工定向培訓基地建設的機遇，在全縣22個鄉鎮建立勞動服務站，搭建就業服務平臺，為農民工送信息、送崗位，2004―2005年組織農村富余勞動力轉移就業1.6萬人，為農民增收1.2億。二是建立健全農村最低生活保障制度。財政不斷加大投入，將最低生活保障制度擴展到廣大農村地區，使符合低保條件的困難村民都納入救濟范圍。2005年，對全縣所有孤兒、五保戶、特困戶給予最低生活保障，保障人數達5800人，全年發放保障金170余萬元。高度重視基層保障網絡建設，在完善縣社會福利中心的"基礎上，改擴建了城關、同益、金江、汾市等鄉鎮敬老院，集中供養五保戶250人，占總數14.5%。切實解決農村孤兒和貧困生的生活學習困難，對全縣孤兒實行免費九年制義務教育，從2005年開始，對全縣所有未成年孤兒每人每月發放100元的生活費，對臨武籍在校貧困大學生每人發放助學金5000元，切實解決他們就學和生活難題。三是不斷完善農村醫療衛生條件。加大對鄉村尤其是山區鄉村衛生機構建設的投入，2005年全縣共投入1125萬元用于鄉鎮衛生院改造、村衛生室建設以及購置醫療設備。積極開展鄉村醫生學歷教育培訓，動員符合條件的鄉村醫生報名參加學歷教育。目前，全縣擁有16所鄉鎮衛生院（所），268個村衛生室，共擁有農村醫務人員400余名，基本能滿足農村醫療衛生需求。四是大力發展農村教育事業。積極推進中小學布局調整，將生源少、條件差的中小學進行撤并，優化整合教育資源。大力實施危房改造工程，從開始，縣財政每年安排100萬元用于危房改造，目前，我縣農村中小學危房已基本消除。大力實施中小學現代遠程教育工程，中心鎮學校100％開設信息課，全部高中建有校園網，所有中學接入市教育科研網，80％小學實現“校校通”。

（四）農村“三個文明”建設得到加強，鄉風日益文明。以爭創省級文明縣城為龍頭，在農村居民中深入開展“市民十不準”的自律承諾活動，大力弘揚“和諧一體、勵治一新、敢為一流”的臨武精神，豐富了農村精神文明建設的內涵。加強了農村文化工作隊伍建設，選好配強22個鄉鎮文化專干，并落實好相關待遇，為推進農村文化建設提供了人才保證。全面實施村民自治，發展農村政治文明。成立了村務公開和民主管理工作機構，各村委會普遍制訂了《村民自治章程》、《村規民約》和村委會工作制度等。建立健全農村財務監督制度，以財務公開作為重點，逐步規范集體財務收支的審批程序。將農村財務公開和民主管理工作納入了對鄉鎮、村干部崗位目標責任制考核內容，全縣289個行政村都能按有關規定全面公開村務內容，村務公開已成為我縣農村的一項基本工作制度，有力地推進了農村基層民主建設和黨風廉政建設，維護了穩定，促進了發展。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單履約率較低。農村合作經濟組織功能作用較弱，組織規模小，結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，協會活動開展不正常，帶動力不強。

（二）農村投入不足。免征農業稅后，農村的基礎財力劇減，省、市、縣下撥的轉移支付只能勉強維持鄉、村組織機構基本運轉所需，加上各鄉鎮、村都負有一定數額的歷史債務，拿不出更多的財力投入農村基礎設施建設。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，現有的農業基礎設施，大都是上個世紀五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運行狀態，抗澇旱能力薄弱，各類水利灌區灌渠不齊全，標準不高，水毀、老化失修嚴重，農業生產靠天吃飯的現象還沒有得到根本改變。

（三）農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。據統計，截止到2005年，農村勞動力小學及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業建設滯后。農村總體的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，醫療衛生狀況令人擔憂，農民生一場大病往往意味返貧。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數村沒有文化活動室，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。對社會保障的投入不足，最低生活保障制度、養老保險和醫療保險制度尚未全面開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農村群眾的感情，做“撞鐘和尚”、“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，部分村民有不同意見。

三、下一步工作思路和建議

（一）著力發展農村經濟，促進農民增收。以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，堅持產業化經營、標準化生產、社會化服務，全力打造優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，以此帶動新農村建設的全面展開。一要培植壯大優勢產業。在抓好糧食生產，確保糧食安全的基礎上，立足本縣特色，依托科技進步，主攻傳統優勢產業。圍繞臨武鴨、臨武香芋、優質水果、大沖辣椒、草食動物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農業產業，著力建設好臨武鴨養殖基地、大沖辣椒生產基地、楠竹生產基地、香芋生產基地、臍橙加工基地、山羊肉牛養殖基地、紅薯生產基地、烤煙生產基地等八大集約化程度高的產業基地，在全縣形成特色養殖、優質水果、糧食作物和高效經濟作物四大優勢農產品種養區域，努力形成“一村一品、一鄉一業”的現代農業發展新格局。二要做大做強龍頭企業。堅持以工業的理念抓農業，突出發展農副產品精深加工。繼續鞏固壯大舜華鴨業、鴻源果業、金福科技、小徐瓜瓜食品廠、恒豐林業等龍頭企業，盡快啟動香芋加工廠、臍橙加工廠、湘南農產品交易中心等項目，力爭形成更多的適應市場需求的名優產品和優勢產業，增強輻射帶動能力。三要大力發展農民專業合作組織。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發展一批種養大戶。全方位提升臨武鴨養殖協會、山羊養殖協會、香芋營銷協會、蔬菜營銷協會、果木研究協會等農村合作組織的服務功能，充分發揮其促進農業產業結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。四要切實優化農業綜合服務。積極組織技術服務隊，下鄉進村入戶進行現場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業發展水平。積極開展為農民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農業招商引資工作，增強農業發展后勁。著力搭建信息平臺，完善農業信息的采集、分析、發布體系，及時為農民和企業提供政策、市場、技術、營銷服務。

（二）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。新農村建設要成為“民心工程”、“群眾滿意工程”，著重要把群眾看得見、摸得著、得實惠的實事辦好辦實，當務之急，要抓好基礎設施建設。一是加強水利基礎設施建設。要抓緊抓好病險水庫除險加固、人畜飲水解困和防洪工程及小型農田水利建設，重點加快武水河、甘溪河、臘水河等流域的綜合治理。力爭用3―5年時間，解決6.3萬人和5.7萬頭牲畜的飲水困難，農村自來水普及率達到80%，全縣中小型水庫全部達到防洪標準。二是加快農村公路建設和農村電網改造。大力實施農村公路通暢和通達工程，力爭5年內實現所有具備條件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。2006年要開工建設臨桂一級公路，認真做好臨連公路建設的各項前期工作，完成通鄉公路建設29.2公里，通村公路建設53.9公里，開工建設鎮南、金江、汾市3個客運站。加快推進小水電建設和農電網改造，力爭2006年新增農村小水電裝機6000千瓦。抓緊改造和完善農村電網，力爭到，農村電網覆蓋率達100%，全面實現城鄉同網同價。三是大力實施生態農業工程。進一步抓好植樹造林、水土保持，2006年完成人工造林1.3萬畝，封山育林11萬畝；新建農村戶用沼氣池600口，重點建設好20個沼氣生態示范村。加強森林防火防病蟲和征占林地整治工作，保護好森林植被。四是切實抓好村莊規劃建設和村容整治。要根據條件和實力，在交通干線、城鎮周圍和經濟發展水平較高的地方選擇一批建制村，精心編制村莊規劃。新村規劃要尊重民意、體現鄉村特色、方便群眾生產生活。規劃一經確定，就必須嚴格執行，調整和修訂規劃必須嚴格按程序報批。同時，要切實加強土地管理，依法保護耕地，杜絕大拆大建、占用耕地建房現象。盡快啟動“示范新村建設”，2006年要重點抓好10個縣級、22個鄉級新農村示范村建設，把村莊建設成為生態秀美型、田園風光型的社會主義新農村。加強村容整治，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉村清潔工程”，力爭用5年時間，完成全縣70%建制村的村容治理。

（三）深化農村綜合體制改革，發展農村公共事業。一是深化農村財政管理體制改革。大力推行農村財務村帳鄉管、組帳村管以及農村財務管理民主化。抓好農村財務的清理整頓工作，做到年審計面達到100%，村級財務公開率達到100%。認真貫徹落實各項惠農政策，嚴格執行農民負擔監督“一票否決”制、涉農收費公示制、減輕農民負擔領導責任制和部門工作責任制，切實抓好減輕農民負擔專項治理工作。繼續推行鄉財縣管鄉用的財政管理方式，加大對鄉財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業發展的正常需要。二是深化農村教育體制改革。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。建立健全農村義務教育經費保障機制，增加財政投入，保障農村教育經費穩定增長。認真落實“兩免一補”政策，進一步加大農村中小學危房改造力度，改善農村辦學條件。2006年要改造完成農村中小學危房面積9655m2，基本消除危房。科學調整學校布局，突出抓好農村中小學撤點并校工作，優化整合教育資源。加快教育行政管理體制改革，建立城鄉教師的合理交流制度，優化教師隊伍結構，提高教師素質，推進城鄉義務教育均衡發展。大力發展職業教育，實行農科教相結合，重點抓好農村實用技術培訓、農村勞動力轉移就業技能培訓，不斷提高農民的科技文化水平和致富能力。積極發展農村文化事業，加強各鄉（鎮）文化站、圖書館、電影放映點等基層文化設施建設，完善農村公共文化服務體系。引導文化工作者深入鄉村開展形式多樣、生動活潑的文化活動，滿足農民群眾精神文化需求，引導農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，助推鄉風文明。三是深化農村醫療衛生體制改革。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生基礎設施建設，逐步推廣和普及新型農村合作醫療制度，加快發展農村衛生事業，切實解決好群眾“看病難、看病貴”問題。四是建立健全農村社會保障體系。全面推進農村貧困人口的救助工作，認真落實農村低保、五保戶供養、特困戶生活救助、殘疾人扶助等社會救助各項政策，著力解決農村低保對象的生活困難問題。五是建立健全“村為主”的長效管理機制。結合開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強農村民主法制建設，完善“一事一議”和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高農村基層民主決策、民主管理、民主監督水平，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

（四）堅持政府引導，充分發揮廣大群眾的主體作用。一是營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設社會主義新農村是一個系統工程，必須依靠各方面的積極支持和群眾的廣泛參與。要精心部署，廣泛動員，充分利用廣播電視、橫幅標語、流動車等宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設中。建立獎勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導行政機關、人民團體、企事業單位和經濟能人對農村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍，迅速掀起新農村建設的高潮。二是加強組織領導，強化工作職責。縣委、縣政府要成立專門負責新農村建設的組織機構，統一指導新農村建設工作；鄉鎮要建立健全相應的組織機構，制訂具體的工作規劃和實施細則，具體組織實施新農村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效

機制。要建立目標管理考核責任機制，把新農村建設作為年度綜合考核重要內容，把各部門和駐點包村單位對新農村建設的支持、服務工作列入年度考核范圍，把新農村建設成效作為考核評價各級各部門班子執政能力、工作績效的重要依據。加強對工作進展和履行工作職責情況的監督檢查，建立獎優罰劣、行之有效的考評驗收機制，對社會主義新農村建設工作進行定性和定量考核，層層建立嚴格的責任制，促進各項工作的落實，確保新農村建設順利進行。三是完善獎勵機制，調動群眾積極性。在必要的行政推動基礎上，著重激發廣大農民群眾改變自身落后面貌的積極性，把政府的投入和農民的投工投勞結合起來，共同推進社會主義新農村建設。一方面，建立起強有力的工作推動與落實機制，對新農村建設工作切實做到“有領導、有機構、有人員、有計劃、有投入”，進一步完善城鄉對口幫扶和政府機關、各級領導干部等重點幫扶機制，并實行獎懲制度。另一方面，形成農民與政府良性互動的關系，既充分尊重農民的自主選擇，又對農民實行“獎勤罰懶”的機制，政府對那些在新農村建設上干得好的村集體和村民，多給物資和資金扶助，發揮政府投入“四兩撥千金”的作用。

[1]?[2]??下一頁

第14篇: 縣衛生系統行風建設調研報告

關于縣農村沼氣建設情況調研報告

按照年初縣政協制定的XX年工作要點的安排，為了加快我縣農村沼氣建設發展步伐，縣政協組織縣農牧局新能源辦、部分市縣政協委員、部分鄉鎮聯絡組長及政協辦有關人員，于XX年7月至8月間，深入鄉村，就我縣農村沼氣建設情況進行調研，8月26日縣政協召開座談會，聽取了縣農牧局關于農村沼氣建設情況工作匯報和參加調研的委員們的意見，調研組根據調研的情況，起草了調研報告，經縣政協主席會議、縣政協常委會議研究，修改整理后形成如下調研報告：

一、我縣農村沼氣池建設現狀

我縣非常重視以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程建設，成立了以主管縣長為組長、有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組。XX年以來，我縣連續6年出臺了《關于加快生態家園富民工程建設的實施意見》，把沼氣建設作為文明生態村建設的重要內容和民心工程之一。縣農牧局積極爭取上級主管部門在技術和項目上的支持，推動我縣沼氣建設的快速發展；積極培養沼氣示范戶，組織農民學習和觀摩，激發了廣大農戶建池積極性；強化施工隊伍建設，培訓農民技術員198名，組建了52支沼氣池專業施工隊，施工質量得到了保證；逐步建立和完善村級沼氣物業服務體系，建立沼氣物業服務站17個。

全縣的沼氣建設取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉鎮、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態村創建活動。我縣連續被評為省級生態家園富民工程先進單位。在XX年全市沼氣建設工作會議上，我縣作了典型發言，省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在XX年省組織的沼氣建設大比武活動中因成績優異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務面包車一輛（保定市只獎了3輛）。

二、發展農村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對農村生產生活是一項重大變革。沼氣建設在經濟效益、社會效益、生態效益等方面發揮出巨大的作用，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要途徑。

第一，節約能源，減輕經濟壓力。據了解，一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當，原料充足，所產沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環境，提高生活質量。沼氣池對人畜糞便密閉發酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環境，提高了農民的生活質量，使村容村貌發生了根本變化，帶動了鄉風文明建設，促進了農村社會文明的進步。

第三，保護生態，發展農業循環經濟。農村發展沼氣，減少了秸桿焚燒和養殖業造成的環境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農產品的質量，減少了化肥、農藥對土壤的"破壞，能夠促進“種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣池—種植業（優質農作物）”生態產業鏈的形成，建立農業循環發展的經濟模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設取得了一定的成績，但也存在著以下幾個方面問題：

（一）思想認識不到位。一是一些農村基層干部和群眾對沼氣建設的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉村調研時，羅莊鄉的南羅莊村支書，對相關的惠民政策和沼氣建設的綜合效益了解后，當即表示要爭取列入項目村，大力發展沼氣。由此可見，沼氣建設的宣傳工作非常重要。二是有些農戶有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒有認識到沼氣建設關系到自己的衛生環境、生活環境、生活質量的提高。三是部分農戶對沼氣的認識僅限于解決點燈做飯，而對沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產成本、改善農產品質量等方面發揮的綜合效益缺乏認識。

（二）建設經費不充足。推廣農村沼氣發展，資金是重要的制約因素之一。一是農戶方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個17立方米（因我縣處北方地區，經測算，建17立方米的大池比較適宜）的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎設施的配套，在平原地區需要資金3500元左右，在山區則需4000元左右。國家對沼氣項目的補助標準因項目不同從800元到1200元不等，其中大部分還是爐具等物品，只有少量現金，資金的大頭要由農戶自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現平原經濟狀況好的地方建池多，山區經濟水平差的地方建池少的情況。二是農業主管部門方面。國家補貼的沼氣建設項目款直接對應到農戶，縣農業主管部門因缺乏配套資金，辦公經費緊張，在沼氣建設的宣傳、推動和后續服務方面心有余而力不足。農村沼氣建設的實施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過于單一，往往是項目終結，建設推廣也告結束。