言語是指說話講話對話，或演講和通俗寫作。 以下是為大家整理的關于在2021年安全生產工作會議上的講話的文章17篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】在2021年安全生產工作會議上的講話
剛才，XX同志通報了2020年全市安全生產相關情況，傳達了省安委會第一次全體會議精神，市交通運輸局等X個單位就行業安全分別作了很好的發言；進學同志全面總結部署了安全生產工作，很有針對性，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：
第一，要始終保持安全生產工作警鐘長鳴
過去一年，全市上下深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作安排，以機構改革為契機，進一步加大工作力度，全市安全生產工作展現新氣象、取得新成效。總體來看，有這樣幾個方面：一是主要指標持續向好。生產安全事故起數、死亡人數同比大幅下降，煤礦、煙花爆竹等重點行業實現生產安全事故“零發生”，連續X年未發生重特大事故。二是專項整治扎實有效。去年我們緊盯煤礦、危化品等十大重點行業領域，全面深入開展安全隱患排查，排查整治力度之大為近年少有。三是清單制管理初見成效。去年我市被列入全省安全生產清單制管理試點，對煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備等X個重點行業的X戶重點企業開展清單制管理，層層傳導壓力、層層壓實責任，安全生產風險得到有效管控。
但是，大家也要清醒地看到：一是潛在風險不容忽視。我市危化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業發生事故的風險較大。二是安全基層基礎工作仍然薄弱。企業主體責任落實不到位，對安全生產重視不夠，特別是小微企業在安全方面的投入嚴重不足，安全防護設備設施缺乏，員工培訓不到位，存在較高的安全風險。三是容易出現松懈思想。由于多年未發生重特大事故，大家容易出現麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，工作上容易掉以輕心。
安全生產事關百姓福祉，事關社會大局穩定和諧。省委、省政府始終把安全生產作為重要工作進行安排部署，X書記指出，要認真落實習近平總書記和中央領導同志的批示精神，結合X實際，堅持問題導向、結果導向，壓實主體責任，切實防止抓安全生產方面的形式主義、官僚主義，深入排查整治各種突出問題和風險隱患，堅決防范遏制我省重特大安全事故的發生。X省長強調，要繃緊安全生產這根弦，進一步突出風險防控，加強隱患整改，深化集中整治，完善制度機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
各區縣、各有關部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分認識安全生產的極端重要性，抓牢抓實抓細安全生產各項工作，堅決有效防范各類安全事故發生。
第二，要切實抓好企業安全生產工作
抓好安全生產工作是當前面臨的一項極為緊迫、重要的任務。近期，從全國情況來看，一些企業期間發生了安全事故，我們要引以為戒，深刻汲取教訓。大家要高度重視安全生產工作，高度警惕中存在的風險隱患，精準落實各項安全生產措施。市安辦要會同有關部門嚴格落實分級分區精準防控的要求，加強疫情防控特殊時期的隱患排查整治，采取有針對性的措施和辦法，加強重點環節的安全管控，提前做好防范應對和應急處置。要嚴格標準，對疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格不到位的，一律不準；企業落實不到位的，也要堅決整改。要加強指導服務，實行“一企一策”，幫助企業協調解決好用工、防護物資等方面的問題，加大易燃易爆、有毒有害等作業場所監測和防護力度，為保障企業安全生產創造有利條件。要督促企業加強安全管理，強化疫情防控和安全生產措施，開展全員安全培訓，組織全場安全檢查，實施定期或不定期的暗訪督查，堅決防止事故發生。
第三，要加強重點領域安全生產隱患排查整治
去年，通過開展十大行業領域的專項整治，解決了一批突出問題，但這并不等于就徹底消除了安全風險，安全隱患總是動態存在，甚至有些還是出人意料的。要繼續常態化開展安全生產隱患排查整治，緊盯重點行業、重點領域、重點環節、重點部位，開展全覆蓋、拉網式排查，不留任何盲區死角。要對排查的問題建立臺帳，逐一落實整改措施，精細化、精準化整改到位，把問題消除在萌芽狀態。
危險化學品方面。我們必須高度重視，實施全過程嚴格管控，不能有半點疏忽，特別是要加快城區內的危化品生產企業的搬遷改造，經信、應急部門和相關區縣要加快實施進度。
煤礦和非煤礦山方面。目前，煤礦和非煤礦山也在陸續復工，復工前各項安全措施必須落實到位，設備設施必須檢查到位，風險隱患必須排查整治到位，堅決防止瓦斯、水患、坍塌等事故發生。
火災消防方面。隨著氣溫升高，加之清明上墳，當前正是森林火災的易發高發季節。各區縣要切實增強政治敏銳性和工作責任感，嚴格落實消防安全責任制，實行森林防火網格化管理，充分發揮基層網格員作用，扎實開展火災隱患排查整治。要加大宣傳力度，通過電視、廣播、短信、微信、抖音等方式，切實提高全民防火意識。要強化聯防聯巡聯檢，自然資源、應急、公安等部門要會同鄉鎮、村組，緊盯重點林區、重點部位、關鍵卡口，落實好設點勸導、設卡檢查等措施，禁止火種進山入林，依法依規堅決制止在防火區上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒燒田埂等野外用火行為。要進一步細化森林火災應急預案和撲救方案，加強撲火力量和防火應急演練，一旦發生森林火災后，要第一時間啟動預案，確保“打早打小打了”。同時，隨著商場、城市商業綜合體、景區景點等人員密集場所陸續開放，建筑消防安全風險也隨之增加，市安委會辦公室和有關部門要對這些重點領域、重點場所，組織開展一次全面系統的消防安全隱患排查整治，堅決防范火災事故發生。
另外，建筑施工和道路交通運輸方面的安全生產也要引起重視，要采取針對性的措施辦法，堅決遏制事故上升態勢。
這里，再專門強調一下隔離觀察點的安全工作。前日，X市X發生坍塌事故，為我們敲響了警鐘。下來后，各區縣要馬上對隔離觀察點進行一次全面的安全隱患排查，堅決防止類似事故發生。此外，我市老舊小區、陳年建筑眾多，各相關部門要組成聯合檢查組進行全面系統排查，確保人民群眾生命財產安全。
第四，要進一步強化安全生產工作責任
去年，我們通過在部分行業企業實施清單制管理試點，進一步壓緊壓實了各區縣黨委政府、行業主管部門和企業安全生產責任。實施清單制管理是省上針對當前安全生產責任不明確、管理不到位的問題，采取的一項有效措施，對于推動各項規范落地落實、有效管控安全風險、防止重特大事故發生，具有十分重要的作用。今年，要在全市范圍內全面實施清單制管理，各區縣、各有關部門要高度重視，切實把各項要求落實到位，進一步厘清黨委政府、行業主管部門和企業的安全生產責任。
一要強化區縣屬地責任。各區縣黨委政府要認真制定屬地安全生產領導責任清單，切實履行好屬地管理責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，把安全生產和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。特別是主要領導要率先垂范，親自研究、親自部署，帶頭深入一線檢查督導安全生產工作，對企業的安全隱患要督促限期整改，做到守土有責、守土盡責。
二要強化行業部門監管責任。各行業主管部門要結合行業特點，制定行業領域安全監管清單和部門內部監管責任清單，嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，認真履行安全監管責任，加大執法檢查力度，督促企業嚴格落實主體責任。市安辦要充分發揮牽頭抓總作用，加強對清單制管理的指導督促，防止清單制管理停留在紙面、停留在會議部署。要加強對安全生產措施落實的監督檢查，采取“四不兩直”方式，及時發現問題、整改問題，切實防范于未然。
三要強化企業主體責任。各企業要結合生產經營特點，制定安全生產管理責任清單，按照下沉三級的要求，把責任落實到領導、落實到車間、落實到崗位。要督促企業壓緊壓實安全生產主體責任，加大安全投入，改善安全生產條件；進一步完善內部管理制度，加強員工安全教育培訓，提高企業安全生產管理水平。
同志們，安全生產責任重于泰山，安全生產永遠在路上。我們要進一步強化安全紅線意識和底線思維，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，始終恪盡職守、扎實工作，全力以赴抓好安全生產各項工作，為推動高質量發展提供更加有力的安全保障。
【篇二】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
這次全系統工程安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實今年以來國家、省、市、縣有關工作要求，分析當前我縣住建系統安全生產形勢，安排部署下一步全縣住建領域安全生產工作。下面，結合本次會議內容，我講幾點要求。
今年以來，我縣深入開展住建領域安全生產專項治理，創新檢查模式，實現全員上陣、網格化管理，促使我縣住建領域安全生產形勢平穩有序。但是，今年來我省接連發生人員傷亡安全事故，我們建設領域也發生了不少事故。1月15日，位于濱州市博興縣店子鎮境內山東省盈鑫彩鋼有限公司鍍鋅車間鋅鍋高跨位置進行拆除上層彩板時，因吊車吊帶意外脫鉤導致吊欄側翻，致使高位作業的5名員工掉落，經搶救無效死亡；1月30日，濟南市歷下區花園東路以北大辛河西側一建筑工地板房發生火災，過火面積120平方米。3月7日臨沂萬平恒通建筑公司在蘭陵縣蒼山街道朱村還建社區進行電梯井施工時，發生一起人員墜落事故，造成2人死亡、1人受傷。這些事故給我們深刻教訓的同時也暴露出安全生產方面許多問題，安全生產無小事，安全生產隱患時時處處存在，想不到、管不到、治理不到造成的后果將是巨大的，給群眾帶來的傷害也是沉重的。同時，反映出安全生產工作不少環節存在著亟待解決的突出問題。
一是企業主體責任落實不到位。企業主要負責人安全生產紅線意識不強，安全生產壓力傳導不到位，造成了“習慣性安全隱患”和“小工程大隱患”問題突出，自上至下的安全生產意識不強，企業管控意識不嚴，項目經理、專職安全員監管巡查不重視；部分企業內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執行不嚴。二是作業人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范措施不強崗前技術交底流于形式等突出問題。三是隱患排查整治不深入。近年來，省、市、縣三級密集部署安全生產工作要求，要求各企業做好隱患排查治理工作，但是有些企業和單位并沒有真正落實，企業安全排查治理被動應付、敷衍了事。四是隱患整改閉環管理不嚴密。安全隱患閉環管理執行不夠嚴密，一些企業存在隱患整改工作開展延誤，整改措施不到位，整改回復不及時的突出問題，造成安全隱患閉環管理不嚴密。
住建領域安全生產關系到經濟社會的發展，也關系到人民群眾的切身利益，責任重大。要想抓好安全生產工作，關鍵在于“預防”，重點要盯緊“檢查”，只有經常檢查、及時整改才能最大限度地降低事故發生率。重點做好以下幾個方面的工作：
一、切實把安全生產工作擺在首要位置。各單位將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。一是著重解決企業的安全投入、技術裝備、重大隱患治理等問題，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改。一定要讓全體員工切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，提高全行業安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個科室、每一個職工、每一個項目、每一個施工人員。二是要強化一線人員安全教育培訓，落實持證上崗、崗前培訓、技術交底等措施，嚴格遵照規章規程施工，確保安全防護知識人人知曉、人人做到。（現在現場監理工程師監管不到位、不盡職的情況很普遍，住建局檢查時下達的整改通知或暫停施工通知提出的問題，現場監理人員不主動督促整改。甚至有部分工地私自開工，現場監理人員也不制止、不上報。還有部分監理單位的監理人員長時間不在崗。例如魯焱工程技術咨詢有限公司、山東建苑工程咨詢咨詢有限公司）（住建局將結合企業安全生產條件動態考核工作，對各施工企業安全責任落實情況進行督查，凡是安全責任落實不到位、安全生產條件不合格的一律暫扣安全生產許可證）
二、狠抓重點工序、重要部位安全生產管理。一是加強對起重機械設備的監管。施工現場使用的塔式起重機、高空作業吊籃、物料提升機、附著式升降腳手架的安裝、頂升、拆除，必須制定專項施工方案，經過建設、施工、監理單位審批后由專業資質隊伍依照方案進行施工，工程監理必須實施旁站監理，嚴禁無資質隊伍從事拆裝作業。必須履行書面、網上告知程序，且委托有資質的拆裝企業進行作業。安裝后要委托有資質的檢測單位進行第三方檢測，（高空作業吊籃每次安裝都要檢測，現在有些工地只在第一次安裝的時候檢測，再挪機就不檢了，這是不允許的）使用前必須到住建局登記備案。施工現場禁止一切未檢測、未備案起重機械提前投入使用。下一步根據市住建局安排將逐步淘汰QTZ63以下的塔機，各單位選用起重設備的時候慎重選擇，應選用大型號的新設備，盡量不使用臨近年限的起重設備。使用臨近年限的起重機械必須對結構受力構件進行安全評估檢測，滿足使用要求的方可使用；二是要聚焦高、難、深、大施工工序。各類施工腳手架、高大模板支撐體系、深基坑、大型起重機械的安裝、拆卸、吊籃使用等危險性較大分部分項工程一直是施工現場安全管理的關鍵點。對這些關鍵點，要深化重大風險源管理辦法，細化安全點位監控指導，明確事前審查、過程控制和事后檢驗的把控重點。三是要加強對深基坑項目的監管。要嚴格執行深基坑專家論證制度，深基坑開挖、支護必須編制專項施工方案，必須由具有專項施工資質的單位進行施工，施工過程中必須由具備資質的單位對深基坑穩定性和相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線、地下水位進行實時監測，確保人民群眾生命財產安全，確保深基坑施工安全。
三、扎實開展安全生產隱患排查整治工作。各單位要結合前期下發的《沂南縣住建領域安全生產大排查大整頓活動實施方案》和《沂南縣住建領域安全生產專項整治三年集中行動實施方案》要求，深入開展自查自糾，不能以日常隱患排查或監管部門檢查代替，并堅持至少每月一次，做到不留盲區和死角。要全面起底危大工程風險，建立排查臺賬和整改臺賬，不僅要把問題隱患拎出來,還要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度等方面存在的突出問題，有針對性地逐項落實整改，確保每個問題都能得到有效整改。（特別是現在正處在工地節后復工的節點，年前住建局就要求節后復工前必須聘請有資質的第三方對施工現場安全生產情況進行全面的檢查評估合格，報住建局復檢合格后方可復工，但是從現在情況看大部分工地對第三方查出的問題整改不到位、不及時，例如沂南縣東方建筑工程有限公司施工的佳沃冷鏈食品加工項目塔機傾斜度嚴重超標，整改不及時；沂南縣城西建筑工程有限公司和山東元和建筑工程有限公司施工的君悅上府工地不同形式腳手架混用，沒有加固方案未采取加固措施；山東東源建筑工程有限公司施工的教育小鎮工程現場存在大量安全隱患；甚至還有個別工地沒有聘請第三方進行檢查或住建局未進行復檢，就私自開工例如山東東源建筑工程有限公司施工的教育小鎮工程、山東廣安建設集團有限公司施工的開元上都工程、沂南縣寶珠集團建筑安裝有限責任公司施工的畜禽屠宰產品深加工項目。）會后住建局將組織對各單位自查、自改情況進行督查，凡是發現自查工作不細致、不扎實，問題整改不及時、不徹底的單位和個人一律按照有關法律法規進行處罰，應急科下一步要加大安全生產的監督檢查力度，加強對重點環節和重要部位的專項整治，檢查必須執法，執法務必從嚴。實現“懲治一個、震懾一片”的警示效果。
四、進一步加強揚塵治理管控。大氣污染防治形勢嚴峻，建筑施工揚塵問題時有反彈，治理工作還需再加強。各企業、項目部，特別是城區各建筑工地、市政工地，嚴格按照工地揚塵治理實施細則和“嚴管十二條”標準要求，抓好落實。安排專人負責裸土和渣土覆蓋、道路灑水和噴淋管理等，確保工地道路濕潤不揚塵。要突出重點，在土方作業時，一律采取濕法作業，安排專人負責渣土車輛覆蓋、沖洗和道路清掃保潔，嚴禁車輛帶泥上路。要建立常態化管理機制，始終把揚塵治理工作放在心上、抓在手上，持續保持揚塵治理效果。（山東志華建筑工程集團有限公司施工的婦幼保健院綜合樓工程、天元集團一公司施工的智都華府工程現場揚塵治理不符合要求，多次下達暫停施工通知書，一直未整改到位。）
五、加強建筑施工安全影像追溯管理。根據市住建局要求，到2021年底實現建筑工地視頻監控全覆蓋，每個工地至少設置4個智能全向監控攝像頭，1個流動智能監控攝像頭。所有視頻資料保存期至少1個月，并確保能夠隨時查詢。通過視頻數據實現施工過程可追溯、安全事故可復原，為安全管理提供有效支撐，為監管部門提供數據分析查詢，促進安全管理向實時化、精準化轉變，提高工作效率和監管水平。具體要求剛才已經進行了傳達，各單位要根據文件精神及時布置落實，確保此項工作順利完成。
同志們，安全生產工作責任重大，任務艱巨。希望各單位、企業一定把這項工作擺到更突出的位置，勇于擔當，攻堅克難，扎實工作，切實增強做好工程安全工作的責任感和緊迫感，努力開創建設安全管理工作新局面。
【篇三】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開市建設安委會2021年第一次全體(擴大)會議，主要是深入學習貫徹全國和省是關于安全生產工作會議精神，總結分析2020年全市安全生產形勢，就歲末年初安全生產工作進行再動員、再部署、再落實。
剛才，XX同志通報了2020年工作情況，并對今年安全生產工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好全市安全生產工作，我再強調幾點意見。
一、認清當前形勢，樹牢底線思維
安全生產只有起點，沒有終點。我們既要看到成績、堅定信心，又要正視差距、居安思危，始終繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要客觀認識成績，深化安全發展理念。年初以來，各縣區、各成員單位各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅持把安全生產各項要求貫穿到各個行業，確保了安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會發展創造了安全環境。從剛才通報的情況來看，全市住建領域安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失等主要指標都有下降，未發生重特大安全事故。應該說，2020年，在疫情防控常態化的形式下，住建領域安全生產工作取得了新的進展，邁上了新的臺階。今年是十四五規劃實施的第一年，房屋建筑和市政基礎設施工程相比要多，對城市運行安全提出了更高要求，各科室、各單位要認清形勢，始終緊繃安全生產這根弦，進一步樹牢安全發展理念，正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與速度的關系，推動住建領域安全發展、發展安全。二要找準問題差距，補齊安全發展短板。當前，影響住建領域安全生產的因素還較多，問題還較突出。從行業領域看，建筑施工是安全事故的多發頻發點，也是最容易發生生命安全事故的，我們在建筑施工安全措施的落實上還有死角，不戴安全帽的，不系安全繩的，腳手架沒按要求搭建的，等等。從安全基礎看，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全基礎還較薄弱，違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。從安全監管看，個別縣區、科室、單位監管力量還需加強，監管水平還需提高，以文件、通知代替落實監管責任的問題時有發生。有的懶得去工地，有的走馬觀花轉一圈，把督查當放松，督查一圈連個結果都沒有，這在市一級表現較為突出。從風險整治看，普遍存在隱患排查整治不徹底的問題，個別縣區及企業發生事故后，舉一反三不及時、不全面，查改措施不具體、不深入，對隱患是否整改、整改是否到位檢查不嚴格，安全警示教育做得不深入，效果不明顯。對于這些問題，我們要引起高度重視，始終堅持問題導向，排查整改突出問題，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，真正把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。三要認真學習上級要求。習近平總書記指出：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理強調：“人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊”。市安委會第一次會議上，XX書記強調：“要切實增強抓好安全生產的緊迫感，強化系統觀念、底線思維、憂患意識，以“永遠在路上”的工作狀態，警鐘長鳴，常抓不懈，全面排查整治各類安全生產隱患，著力化解重大風險，堅決防范重大安全生產事故發生”。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，著力強化安全生產紅線意識和底線思維，確保中央和省市安全生產各項要求落到實處。
二、強化本質安全，扎實抓好重點工作
當前正值歲末年初，農民工返鄉，市政設施壓力逐步加大，又是疫情防控的關鍵時期，面對新形勢新要求，要堅持多管齊下、多措并舉，扎實抓好安全生產各項工作，為全市經濟發展創造良好的安全環境。一要動態整治安全隱患，時刻警惕隱患。隱患險于明火，防范勝于救災。許多安全事故從后期追責來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。我們要牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實違法違規建設審批和房屋安全隱患排查整治工作，切實把發生事故的風險降到最低;要加強城市供氣、排水、供熱、地下管廊等設施的安全檢查和監測，督促指導企業及時發現和消除安全隱患，保障設施設備安全正常運轉。要以常態化的手段排查隱患。建立健全隱患排查長效機制，采取“四不兩直”的方式，抓早抓小，全面排查安全生產一般性、習慣性違章違規行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把問題發現在一線，把隱患消除在現場。要以“零容忍”的態度整治隱患。對于排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發現一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留后患。嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任機制，細化落實安全生產檢查責任，防止走馬觀花、蜻蜓點水，倒逼企業按期整改安全隱患。二要全面加強安全監管，時刻強化管理。從近期各地發生的安全事故來看，許多安全事故往往都是因為某一環節、某一方面存在監管缺失、監管疏漏而引發的。我們要努力改進監管方式，全方位加強安全生產監管工作，堅決堵住安全生產漏洞。要切實加強源頭監管，嚴格執行企業安全生產國家強制標準，對工程項目，要按照安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用“三同時”原則進行審查，凡是不具備安全生產條件的企業，一律不得從事生產經營活動，絕不允許任何單位、企業和個人借發展之名降低安全標準、違反安全規定，務必從源頭上堵住各類安全風險。要切實加強過程監管，充分發揮好安全生產重點部位、重點行業電子監測監控作用，對建筑施工、市政設施運行等時時進行監控，做到每一個細節、每一個節點都不放過，不斷提高安全生產防范水平，著力推動全市安全生產形勢穩定好轉。三要持續夯實基層基礎，時刻掌握動態。基層基礎薄弱歷來是安全生產工作的“短板”。要把基層基礎建設擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產基層基礎，切實提高安全生產保障能力。要進一步提升技防水平。以安全生產預警體系建設為載體，推進信息化與安全生產深度融合，建筑施工要充分利用平臺信息，市政行業要探索建立信息化平臺，全面提升隱患排查治理數字化、智能化水平。要進一步增強物防能力，要督促企業嚴格執行行業規程標準，深入開展標準化創建活動，著力提升企業安全生產標準化管理水平;進一步完善應急預案，加強應急演練，落實救援隊伍、物資、裝備等應急資源，不斷提高應急處突能力。要進一步加強人防建設。要抓好監管執法隊伍建設，加強監管人員的教育培訓力度，不斷提升監管執法專業化水平。必要時，可通過邀請專家參與的方式進行安全生產督查、檢查，切實把問題找準、找實，把隱患根除掉。
三、堅持鐵腕治理，常態壓實工作責任
安全生產人命關天，沒有任何價錢可講，沒有任何情面可言。各級各部門必須層層壓實工作責任，以責任落實確保工作落實。一要依法治理。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。新《安全生產法》對推進依法治安提出了更高要求，要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保依法生產、安全發展。要制定完善規章制度。要進一步完善安全生產管理的相關制度，不斷規范安全生產行為。同時，要結合安全生產檢查發現的突出問題、安全生產事故發生的規律性特點，科學制定安全生產監管和安全操作指南，加快推動全市安全生產管理工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育。要把《安全生產法》等法律法規作為重要內容，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全生產法治環境。二要壓實責任。抓安全生產，核心就是責任落實。要牢固樹立責任意識，進一步擰緊責任鏈條，確保安全生產責任層層傳導到位、落實到位。要按照“一崗雙責、三管三必須”的要求，建立健全安全生產工作協調機制，認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中的困難和問題，抓好各自行業主體責任落實，努力形成齊抓共管的安全生產工作格局。生產企業作為安全生產的責任主體，要督促各企業負責人要對本企業安全生產負全面責任，把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規管企的原則，加大安全投入，健全監管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規程生產，防止和減少安全事故發生。三要嚴肅問責。要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，推動安全生產工作真正落到實處。要始終保持打非治違高壓態勢，堅決懲處各類違法違規行為，積極營造依法生產、安全生產環境。要強化責任倒查。對發生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”的原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任，既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。對工作不落實、措施不到位、監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，追究相關責任人員責任。要加強應急值守和應急處置，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發事件應急處置，一旦發生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩定。
同志們，安全生產，責重泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，時刻繃緊安全弦，織密織牢責任網，切實維護人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展奠定堅實的安全基礎，為“十四五”開好局、起好步創造良好的安全環境，以優異成績慶祝建黨100周年。
【篇四】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
這次會議，是經區委、區政府研究決定召開的，主要是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視會議，深刻吸取**寶源豐禽業有限公司特別重大火災事故的教訓，認真做好近期的安全生產工作。下面，就貫徹落實好全國、全省、全市安全生產電視會議精神，做好我區當前安全生產工作，我講兩點意見：
一、深刻吸取"6·3"事故教訓，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感
在6月5日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強聽取了關于**寶源豐禽業有限公司特別重大火災事故有關情況的報告，對做好事故調查處理、嚴格追究相關人員責任、做好下一步安全生產工作作出了重要指示。6月7日召開的全國安全生產工作電視會議上，也對"6?3"特別重大火災事故進行了通報，事故導致了xx年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區各級各部門按照"安全生產基層基礎提升年"活動的總體部署，認真開展重點行業領域的隱患排查治理和"打非治違"專項行動，有效地防范了各類事故的發生，全區安全生產形勢持續穩定。但隨著近期氣溫上升，天氣變化頻繁，一些行業和領域安全生產形勢不容樂觀：一是當前正處于麥收季節，農業機械使用高度集中，農民工乘坐農用機動車輛頻率較高，道路交通事故易發、高發；二是汛期即將來臨，強降水、雷電、高溫等自然因素給安全生產工作帶來了很多不利影響；三是夏季是工業生產旺季，也是事故易發、多發、高發季節，近一段時間以來，我區個別企業連續發生了幾起造成人員重傷的生產安全事故，給我們敲響了警鐘。各辦事處、各部門和單位要認清當前安全生產工作的嚴峻性、復雜性和艱巨性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，全力抓好當前的安全生產工作。
二、突出重點，強化措施，深入扎實做好當前安全生產工作
（一）迅速行動，深入開展安全生產大檢查。各辦事處、各有關部門和單位要結合當前安全生產特點，精心組織，周密部署，扎實開展安全生產大檢查活動。要逐行業逐企業進行拉網式排查，切實做到不留死角、不留盲區。對排查出的安全隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理、堅決整改。凡能馬上整改的要立即整改，一時難以整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監管措施，確保萬無一失。特別要深刻吸取**"6?3"特別重大火災事故，開展好涉氨企業安全生產專項檢查。我區共有7家液氨使用單位，多為冷庫、冰糕加工等企業，不少企業規模較小，安全管理薄弱，存在著較多的安全隱患，一旦發生事故，后果不堪設想。夏季是制冷、食品等涉氨企業的產銷旺季，做好涉氨企業的安全生產工作極端重要。目前，安監分局已通過"專家查隱患"的方式，在全區展開了液氨使用單位安全大檢查，對檢查發現的事故隱患，務必要徹底整改；對安全管理較混亂、隱患較多的企業，一律停產停業整頓，堅決杜絕因液氨泄漏引發的各類爆炸、中毒事故。
（二）全力以赴，抓好重點行業領域安全大檢查。各辦事處各部門單位要根據汛期高溫和雨季潮濕的規律特點，有針對性地采取更加有力、有效的措施，突出抓好危險化學品、建筑施工、道路交通、人員密集場所等方面的安全生產管理。要加強防汛設施檢查，各辦事處和有關部門要對水利設施進行全面排查，加強對險工險段和重點部位的巡查，確保安全度汛。要加強危險化學品安全監管，認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產、儲存、運輸、使用等各個環節的安全監管工作，督促企業認真做好危險化學品生產區和儲存區的防水、防雷、防高溫工作。要深化道路交通安全專項整治工作，要加大路面管控力度，強化源頭治理，確保道路交通安全暢通；要吸取**、**兩起較大道路交通安全事故教訓，加強對農村地區道路交通多發點、段和交通流量較大時段的管控，確保重點路段、重點時段不漏控，嚴查貨運機動車違法載人、超速、超載等嚴重交通違法行為；要堅決杜絕農機車輛非法載人、無牌上路、無證駕駛等嚴重違法行為。要加強建筑施工安全管理，強化施工現場的安全管理和監督檢查，嚴防橋梁、工程跨坍塌事故發生，所有施工現場遇雷電、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業。消防部門要加強對高層建筑、在建工程，以及學校、賓館、飯店、商場、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理。質監部門要加強對鍋爐和公共場所電梯、大型游樂設施等特種設備的監督檢查，及時發現和消除隱患。各辦事處、各有關部門要深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理，全面提升餐飲場所現場安全管理水平。職業健康領域，要繼續推進職業病危害項目申報和重點行業摸底排查工作，各辦事處要加快工作進度，盡快完成企業基礎信息摸底工作，建立臺賬，并以高危粉塵和高毒物品為重點，深入開展木制家具、建材、紡織等行業職業病危害專項治理活動，切實維護從業人員的職業健康權益。
【篇五】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天這次會議，是經市委市政府主要領導研究決定召開的，尤其是這次會議正值天津濱海新區發生重大人員傷亡和財產損失的安全生產事故，應該說影響巨大，教訓深刻，再次給我們敲響了安全生產警鐘，我們一定要深刻汲取教訓、舉一反三、迅速行動，立即開展安全生產大排查和打非治違專項行動，及時消除事故隱患，確保全市安全生產形勢的穩定。一會兒，趙市長還要講重要意見，我先將三個方面的意見。
一、汲取教訓，警鐘長鳴，筑牢安全生產思想防線
當前，正值暑期汛期，紀念抗戰勝利70周年相關活動日益臨近，我省的政治形勢處于特殊階段，在這個時期，如果發生安全生產事故，各級領導和社會媒體將會高度關注，對事故責任人的處理力度也會加大，后果也會很嚴重。各級黨委政府和各部門各單位要認真學習和深刻領會習近平總書記和李克強總理的重要指示精神，進一步提高對于安全生產極端重要性的認識。每一位黨委政府的領導同志以及我們監管部門的負責同志都要捫心自問一下，我們是否像總書記要求的那樣已經牢固樹立了安全發展的理念，是不是真的堅持把人民利益放在至上位置，是不是始終把安全生產放在首要位置。我們做到沒有，是否站在經濟發展和社會穩定大局當中去考慮這些問題。
安全生產在我們工作中，在我們心目中到底是一個什么地位？我想應該是通過這次對總書記和總理的批示的學習首要解決的問題。要始終把人民群眾的安全放在首位，發展絕對不能以犧牲生命為代價，這是一條不可逾越的紅線！要嚴格落實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，從根本上提高安全生產水平。要堅持防患于未然，加大隱患排查整治力度，加強源頭治理，前方處理，把問題解決在基層，切實消除隱患。各級黨委政府領導要以習近平總書記、李克強總理系列講話指示精神武裝頭腦，指導安全生產工作，切實保障人民群眾生命財產安全，保持泊頭經濟社會平穩發展。
二、突出重點，堅守紅線，提高安全生產保障水平
安全生產是人命關天的大事。各級各部門各單位要充分認識安全生產的極端重要性，緊緊圍繞不發生事故這個中心，從安全生產大檢查、安全生產領域“打非治違”和專項整治等方面入手，全力以赴抓好各項任務落實。
（一）全面開展安全生產大檢查。各鄉鎮、街辦處、開發區和市直有關部門要按照市安委會的具體部署，結合本鄉鎮本部門特點深入開展安全生產大檢查。大檢查要全面檢查全市所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所（以下統稱各單位），突出危險化學品、煙花爆竹、危舊房屋、建筑施工、特種設備、道路交通、人員密集場所、油氣管道、涉爆粉塵等重點行業（領域），特別是容易發生事故的重點場所、要害部位、關鍵環節的隱患排查治理，堅決消除事故隱患。要采取自查和抽查結合、明察和暗訪結合，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。時間從現在開始到12月底全部完成。
（二）深入推進安全生產“打非治違”專項行動。各級各有關部門要按照省和我市“打非治違”文件精神，強化鄉鎮政府“打非治違”主體責任，把停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”的措施真正落實到位。要建立“打非治違”長效機制，對已關閉取締或采取強制措施的生產經營單位要進行“回頭看”，對措施不落實或關閉取締后擅自非法恢復生產經營的，要依法嚴懲并追究相關人員的責任。要堅持“打非治違”、暗查暗訪、通報約談、警示教育四個不間斷，對存在重大隱患且在短期內無法整改的企業依法下達停產整頓指令。要找準當前事故多發領域，找準存在的共性問題、突出問題，找準重點區域、重點部位，明確打擊治理手段，采取針對性措施，加大對非法違法生產經營建設行為檢查排查和關閉取締力度。將開展打非治違專項行動與安全生產大檢查緊密結合，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
（三）持續深化重點行業（領域）安全生產專項治理。危險化學品，要深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，迅速開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治，組織專家進行全方位檢查，嚴防此類事故在我市發生。涉爆粉塵，要加強調度，督促涉爆粉塵企業進行檢測，對除塵設施、電機、電器、工具、線路、照明設備進行防爆改造，并進行安全評估。涉氨制冷，組織開展好企業全員安全培訓，對于在整治活動中不徹底的企業要做為重點，對設備運行情況進行重點檢查，是否存在泄漏、爆炸等安全隱患。有限空間作業，全面貫徹落實國家安監總局《有限空間安全作業五條規定》，完善各種防范措施，督促企業聘請檢測檢驗機構開展有限空間有毒有害氣體基底檢測，組織專家進行有限空間危害因素辨識，設立有限空間安全警示標識，強化有限空間作業教育培訓，配備個體防護器具。燃氣，有關部門對本轄區內所有餐飲行業使用的液化氣罐及器具燃氣使用情況進行全面安全檢查，督促從業單位建立健全安全生產“三項制度”。特種設備，以住宅小區和商場、醫院、車站等公共場所電梯為重點對象，以“無物管、無維保、無維修資金”電梯、老舊電梯更新改造以及電梯安裝、維護、檢驗檢測等為重點內容，全面開展隱患排查整治。人員密集場所，加強對賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院、車站、網吧、文化活動場所、在建施工工地、勞動密集型企業以及地下營業性場所等人員密集場所的消防安全檢查，消除火災隱患。
（四）開展易燃易爆場所消防安全大檢查。各鄉鎮、街辦處、有關部門要立即行動，采取聘請專家或聯合執法形式，對轄區易燃易爆危險品單位場所開展消防安全大檢查。對每一個易燃易爆危險品單位必須排查到位，逐一登記造冊，徹底澄清底數；對檢查中發現的每一處隱患，要明確責任人員，跟蹤督辦，堅決確保不漏掉一個場所、不放過一處隱患。各級各部門對檢查發現的各類違法違規行為，必須嚴格按照有關法律法規，硬起手腕，從嚴懲治。各部門各單位要根據夏季氣侯特點，制定爆炸、火災、泄漏事故情況下的應急預案，明確組織分工，明確各級人員的任務職責，要加強與其他部門的搶險排危的合練演練，不斷提高處置各類事故的能力。
（五）強化安全生產執法檢查。要創新工作方式，采取暗查暗訪、隨機抽查、專項執法、聯合執法、“一案雙查”等多種方式，深查問題、徹查隱患、集中整治。要堅持誰檢查、誰簽字、誰負責，對排查出的隱患和問題逐一列出清單、限期整改，重大隱患要掛牌督辦，拒不整改或經過整改仍達不到要求的堅決予以關閉；對非法違法行為，要按照“四個一律”要求嚴肅處理，并倒查鄉鎮和有關部門監管責任，堅決把非法違法多發勢頭打下去。
（六）全面推進基層基礎工作。一是鄉鎮安全生產監管規范化建設。要配齊配強安監站工作人員，確保安監站由1間辦公室，有1名專職人員，有2—3名兼職人員，有必要的辦公桌椅櫥柜；市安監局已經把各項制度、職責職稱牌子發放下去了，各鄉鎮、街道、開發區要按要求張掛；各類軟件資料都有模板，只需要安排人員填寫打印就行，一定要建好檔案資料；村級（社區）的安全生產職責制度，馬上下發，請組織好張貼懸掛。
三、加強領導，落實責任，促進安全生產形勢持續穩定好轉
（一）強化屬地監管責任。各級黨委政府要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，建立“三級五覆蓋”的責任體系，嚴格落實屬地監管責任。黨政一把手要切實履行本轄區安全生產第一責任人的責任，對安全生產重點工作要親自研究部署，重大問題要親自協調解決；分管領導對本轄區的安全生產負直接領導責任，要協助主要領導抓好工作落實；班子其他成員要根據分工對分管領域安全生產承擔直接領導責任，督促指導分管領域安全責任、工作措施的落實，形成安全生產黨委總攬、行政落實、人人擔責的工作格局。開發區要加強安全監管機構建設，充實監管力量，確保監管到位。
（二）強化行業監管責任。各行業監管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，落實行業監管責任，建立安全生產檢查工作責任制，監督重大隱患整改。各相關部門要細化方案，明確檢查重點，制定具體推進措施，并組建督查組進行縱向督查。部門之間要密切配合、協調聯動，形成工作合力，確保安全生產監管監察各項工作措施落到實處。
（三）強化企業主體責任。安全生產企業是主體，必須從根本上落實安全生產主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。要嚴格落實《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，加大安全生產投入、改善安全生產條件，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系；要全面開展企業職工全員安全培訓，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度；要加強對生產現場的監督檢查，著力解決現場管理混亂、規章制度形同虛設的問題。
（四）強化應急值守工作。各級各部門、各企業要加強安全應急值守工作，嚴格落實24小時領導帶班和值班人員在崗值班制度，對重點企業、重點部位、重點崗位實行24小時專人盯守。要進一步加強各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，儲備必要救援裝備、器材和物資，確保一旦發生險情，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防范事故發生、減少災害可能造成的事故損失。發生生產安全事故后，要在第一時間上報鄉鎮政府和有關行業主管部門。
（五）強化督導檢查。實行市委市政府領導分包鄉鎮安全生產工作，同時每個市領導督導2家重點企事業單位，市政府成立16個安全生產督導組，對各鄉鎮、街辦處和開發區安全生產大檢查、“打非治違”專項行動和危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治活動等安全生產重點工作開展督導檢查，各督導組要進一步加大暗訪暗查力度，督促各企業事業單位深入排查各類事故隱患和問題，嚴格落實各項防范措施，保持安全生產高壓態勢，確保不發生安全生產事故。
同志們，安全生產，人命關天，任何時候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫懈怠。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理的重要批示精神，做到居安思危、如履薄冰、如臨深淵、警鐘長鳴，嚴以履責，狠抓落實，堅決防范和減少各類生產安全事故，為推動泊頭經濟社會發展提供堅強安全生產保障。
【篇六】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天的會議，是經集團公司集體研究決定召開的，是年度安全生產工作的總結會、表彰會、動員會“三會合一”，即回顧總結2020年安全生產工作，表彰先進、剖析問題，對2021年安全生產工作進行動員部署。
剛才，步才同志就2021年安全生產工作作了全面安排部署，會上還簽訂了安全目標責任狀，希望大家認真貫徹落實，推動安全生產工作迅速落地生根。水云同志宣讀了安全表彰決定，其中先進單位140個、先進個人619名，在此向受到表彰的安全生產模范集體和先進個人表示衷心感謝！
2020年集團公司安全生產工作總體上是平穩的，各級各單位嚴格落實“四鐵”“四硬”要求，提升安全理念，強化責任落實，開展專項整治，為新焦煤“三個三年三步走”良好開局奠定了安全基礎。但客觀來講，我們在安全管理上仍有不小差距：責任落實不到位、安全隱患頻發多發、非傷亡事故反復發生。安全是“天”，沒有安全一切無從談起！當前，新焦煤已經駛入高質量轉型發展軌道，“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業”，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創新發展，保持戰略定力不動搖；更需要我們強基固本、夯基壘臺，構建現代化安全管理體系，保持安全發展不動搖。
下面，我重點講三個方面的意見。
一、深刻認知安全生產形勢，居安覺危增強安全工作緊迫感
客觀看待安全生產形勢，有利于我們統一思想、提高認識，切實把握安全生產規律，有的放矢地開展好工作。
從全國來看，2020年安全形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續上升，特別是進入11月煤礦事故頻發多發：11月4日，陜西銅川市喬子梁煤礦發生瓦斯突出事故，8人遇難；11月11日，山西朔州萬通源煤礦發生透水事故，5人遇難；11月29日，湖南耒陽市源江山煤礦發生透水事故，13人被困失聯；12月4日，重慶市永川區吊水洞煤礦發生一氧化碳超限事故，造成23人遇難，創近4年來煤礦事故死亡人數之最……隨著經濟社會環境變化，近來煤礦安全生產事故有所抬頭，并且呈現出新苗頭、新傾向，安全生產形勢陡然嚴峻！
從全省來看，2020年我省重大事故起數和死亡人數均排全國第一，給安全生產帶來異常大的壓力。煤礦安全生產雖然總體平穩，但進入10月份以來，連續發生晉城陽泰集團晶鑫煤業武甲分公司“10·10”溜矸眼墜人事故、3人遇難；潞安集團阜生煤業“10·20”瓦斯爆炸事故、5人遇難；朔州茂華萬通源煤業“11·11”透水事故，5人遇難。為了扭轉安全生產被動局面，近期省委省政府出臺了一系列強有力的政策、措施，全省安全生產形勢有所緩和，但安全生產的整體環境、發展趨勢、工作態勢還未得到根本轉變，絲毫不容樂觀！
從集團來看，2020年我們在安全生產上承受的壓力也很大。5月23日，山煤集團霍爾辛赫煤業發生頂板冒落事故；5月22—23日，國家煤礦安全監察局抽查出正益煤業安全隱患29條、重大隱患2條，責令停產整頓；8月9日，山西焦化110KV電站失電，導致甲醇廠全線停車；7—10月，汾西礦業所屬香源煤業、正珠煤業連續發生三起瓦斯超限事故；10月28日，汾西礦業水峪煤業地面澡堂失火；11月6日，華晉焦煤沙曲二礦在短短1小時內相繼兩次失電，造成瓦斯超限……從時段上看，一年中安全涉險事故屢屢發生，時刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產事故，也有地面安全事故，事故隱患錯綜復雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時，事故現場以及巷道內部無人作業，否則后果不堪設想；沙曲二礦失電導致地面主扇、井下局扇全部停運，瓦斯集聚濃度接近臨界值……當前，隨著改革變革的深入推進，集團公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現，安全生產正處于一個爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，這一點大家一定要有清醒認識。
二、有效推動安全理念升級，擔當盡責強化安全工作責任感
理念是行動的先導，有什么樣的理念，就會有什么樣的行動，產生什么樣的結果。站在企業高質量轉型發展的角度上，今天我再提三點安全理念與思路。
（一）安全是最大的政治。近年來，黨中央提出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，這是我們黨的初心與使命，是執政之基、力量之源。作為國有企業，加強黨的政治建設不是空洞的，最現實、最重要的任務就是嚴格貫徹落實黨中央決策部署，切實把安全生產放在企業頭等重要的位置上來，以高度負責的態度和強有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級領導干部，大家都是經過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立“安全是最大的政治”理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責、守土盡責，確保一方安全。
（二）安全是最大的發展。當前，新焦煤“三個三年三步走”的戰略規劃已經明晰，資源重整、組織重構、文化重塑、企業重振步履鏗鏘，集團上下人心思變、人心思進，迸發出強大的動力與活力。越是在這樣的時候，越需要居安思危，居安覺危！當前形勢下，唯一能夠給企業發展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立“安全是最大的發展”理念，將安全生產放在“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業”的高度上，優先謀劃、優先布局、優先推進，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產經營更要重視安全管理，既要重視改革變革更要重視安全發展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發展中的優先權、主導權。
（三）安全是最大的效益。企業是獨立的經濟組織，其核心目標是追求效益最大化。這就要求我們會算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關系，把握好安全在企業實現生產經營成果中的決定性作用。必須牢固樹立“安全是最大的效益”理念，我們的各級干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進尺、盯產量，還要著眼于現場安全標準化和人員行為管控，堅決做到“先安全再生產，不安全不生產”；各級各單位要前瞻性做好安全大系統的規劃、布局、投入與建設，進一步強化工藝升級、技術改造、設備更新，為企業安全、健康、可持續發展提供有力支撐，確保效益“長期有效增長”。
三、全面強化關鍵環節管控，對癥下藥提高安全管控精益水平
關于安全生產的相關要求，我們已經講過很多了，但安全生產怎么強調都不為過！結合集團公司安全生產形勢和改革發展態勢，重點強調六個方面的要求。
（一）夯實安全生產責任制。安全生產沒有所謂偶發事故，任何一起事故的背后都存在著責任不落實、管理不到位的問題！不抓住人這個關鍵因素，不夯實各級安全責任制，永遠都不可能杜絕事故發生。安全問題本質上就是責任問題，是負不負責的事，用不用心的事！一是嚴格“一崗雙責”。各級干部一定要明責、知責、履責、盡責，真正把主要時間和精力放到安全生產上來，定期分析安全工作，主動解決隱患問題，做到“責任上肩，措施落地”。我想強調，事故最終是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責、守土盡責，落實落細安全責任，安全生產的主導權就會永遠把握在自己手中！二是強化責任考核。集團公司明確提出安全“零容忍”，對工作不在狀態，不負責、不盡責的干部一律就地免職，這是集團公司黨委的基本態度，也是一以貫之的“底線”“紅線”。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續強化安全生產責任制的落實，特別是前不久出臺的《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》，進一步提出了更為嚴厲的懲處措施，并多次提及“依法考核、依法處置、依法追責”等要求，把安全生產責任制進一步法治化。更直白地講，隨著安全生產法治體系的健全、完善與加強，安全生產責任制已不單單是企業層面的制度規定，而是入刑入法，具有了法律的強制約束力。大家一定要真正把好自己的主責、抓好自己的首要任務，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上“栽跟頭”。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領導班子特別是“一把手”，一定要做到對所屬煤礦的安全底數心知肚明、安全動態及時掌握、安全督導實時到位，切不可當甩手“掌柜”。
（二）加快杜邦安全體系建設。杜邦公司以生產火藥起家，早年間安全事故頻發，最嚴重的一起爆炸事故中100多名員工有40多人失去生命，企業一度瀕臨破產。痛定思痛后，杜邦公司在安全生產上下大手筆，20世紀初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并強力推進本質安全體系建設，實現安全生產質的飛躍。到21世紀初，杜邦公司在全球的267家工廠中95%沒有出現人身事故和傷害記錄，安全業績為美國同行業的30倍以上，被評為世界上最安全的企業！杜邦公司打破時間、地域、人文環境限制，實現安全跨越式發展，得益于其本質安全管理體系的構建。一是制度體系。杜邦公司從危險源辨識、風險評估、確定管理對象入手，系統分辨危險起因，建立本質安全管理標準、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發生的因果鏈，做到了“每一條已知安全風險，都有安全制度予以消除”。我們要加快引進杜邦安全制度體系，建立健全《管理手冊》《程序文件》《考核評價標準》《員工行為手冊》等一整套制度體系，協同運作、閉合管理，實現“制度管人、流程辦事”。二是工藝體系。動態開展工藝風險評估和危害分析，找準工藝流程風險點，相應調整完善操作規程，并且讓員工知道為什么這樣做，會產生什么樣的危害。具體到集團公司，就是要定期做好大系統“會診”，從源頭上解決好抗風險和安全保障能力，確保系統可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設備更新后，一定要進行重新辨識、評估，如按老套路出牌，條件改變了操作規程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據統計，工業企業所發生的事故中，80%以上是人的行為因素造成的。杜邦公司認為片面強調安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到20%的事故。在規范員工行為方面，我們應對標對表杜邦，加緊做到三點：①管理層承諾，承諾不違反安全規定，承諾不違章指揮，嚴格執行安全行為規范，帶動員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；②制定員工行為標準，配套激勵機制，重在激勵和調動員工的主觀能動性，自我遵章守規；③雙向溝通，在實踐中告知員工為什么這樣做，會產生什么樣的嚴重后果，讓員工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”徹底轉變，自覺成為安全生產的一份子。
（三）變革安全管理模式。當前，集團公司安全管理多數還停留在原有模式上，突出表現為：多頭重復管理，基層單位疲于應付；管理邊界不清，一些深層次隱患問題無人問津；安全執行力不強，考核激勵不嚴謹，隱患處置緩慢，管理效能低下，等等。針對上述問題，必須加快安全管理模式變革，構建起與集團三級管理架構相適應的安全管理模式。一是厘清安全權限。集團層面，承擔安全領導和監督主體責任，重在制定安全工作戰略方向、目標規劃、基本制度和標準規范，牽頭解決子公司層面無法解決的重大安全風險、安全隱患，對基層單位安全工作實施穿透式監管；子公司層面，重在履行法人企業主體責任，對本單位安全工作全面負責，完善安全管控體系，健全考核獎懲機制，集中力量解決安全管理、裝備、素質、系統等方面的短板，對重大風險、隱患實施系統性治理；基層礦廠層面，重在履行直接主體責任，落實和執行上級安全生產安排部署，組織開展“一優三減”、“四化”建設，抓好現場安全管理，實施人員素質提升，解決好“最后一公里”的問題。今后，集團公司將進一步聚焦安全體系、安全制度建設，協調解決突出問題，開展前瞻性工作，原則上不再跟蹤具體問題、現場問題；子公司、基層單位要壓實各自安全主體責任，組織開展安全質量標準化建設、加大隱患排查治理力度，加快人員安全素質提升，打造安全管理特色“名片”。二是完善監管機制。推進安監系統“雙線”管理，加快對各子公司安監人員實行派駐制，實現管辦分離、管監分離，確保監管有力、監督有效。在具體操作環節，進一步嚴格安全督導并進行動態考核，賦于安監人員更大的現場處置權，對發現的安全問題有權調動各類資源深入調查，對違反安全生產規定的人員有權予以現場處罰，真正念好安全生產“緊箍咒”。三是變革安全績效考核方式。推行年度安全與任期安全績效相結合的考核方式，在對各級班子的績效指標中加大安全績效考核權重，合理設置KPI指標，把采掘銜接、系統優化與保障能力提升、隱患治理等納入到指標體系中，堅決杜絕在安全生產上的急功近利和短視行為。
（四）強化隱患排查治理。這里我先介紹一下海恩法則和墨菲定律。海恩法則是說任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后約有30起小事故，每起小事故背后還有300個左右的事故苗頭和上千個安全隱患。它告訴我們事故看似是偶然的，其實是各種因素積累到一定程度的必然結果，如果每次安全隱患都能受到重視并及時處理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律則認為，“只要存在發生事故的原因，事故就一定會發生”，而且“不管其可能性有多小，總會發生并造成最大可能的損失”。這告訴我們，對任何安全隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，必須想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌牙狀態，一定要做到重心前移、關口下移，推動安全生產從“零事故”向“零隱患”轉變。一是大力開展隱患排查整治。結合安全生產專項整治三年行動和去年年底的安全隱患排查治理專項行動，深入開展井下“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電運輸和地面焦化、電力、民爆、建筑施工、交通運輸、特種設備等的隱患排查，綜合運用大數據等手段提高排查實效，盯緊細節，查漏補缺，較真整改。這里，還想提醒大家的是，低瓦斯礦井管理不當也會形成瓦斯聚積，“三硬”條件下采掘工作面更容易發生頂板事故，隱患排查切忌慣性思維和經驗主義！二是做好隱患分析、處置和結果應用。對所有隱患必須登記造冊實行清單制，“一企一冊”“一單一清”，明確整改時限，整改責任人，整改標準，確保隱患按期整改“清零”。今后，集團公司各層級安全掛牌督導，都要帶著隱患清單下基層，現場督導、跟蹤隱患整改落實情況，形成閉合管理。三是加強隱患系統分析。這里還有一個“冰山”理論，即浮在“海面”上的都是看得到、摸得著的隱患，而在“海面”之下的是誘發事故隱患的深層次原因，如果僅僅簡單處置看得到的隱患，沒有從不安全行為、不安全環境、不安全理念等層次解決問題，還會重復出現同類型安全隱患！我們要致力于通過隱患分析找出深層次問題，對不安全行為進行及時糾正，對不安全環境進行有效改善，真正做到“防患于未然”！
（五）推進精益安全管理。安全管理是一門藝術，同時也是一個項目，也需要講究效率和效能。我們常常遇到的問題是：安全管理的一些措施和方法，剛開始還管用，可是一段時間以后就沒有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是強制手段，稍有放松就會反彈，等等。因此，必須加快傳統安全管理向精益安全管理的轉變，實現更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理與傳統安全管理有什么本質不同呢，我認為主要有：①傳統安全管理是“強迫+考核”式的，強迫就會產生應付現象，就會有反彈，安全管理的諸多問題皆源于此；精益安全管理則是“回歸人性”的，通過自主管理方法激發員工內生動力，實現安全的自覺、自愿、自主管理。②傳統安全管理是“基于結果”的管理，在過程不穩定的情況下，安全管理往往帶有很多偶然性，甚至有人刻意地隱瞞真相；精益安全管理則是“基于過程”的管理，著眼于生產運行的穩定性和連續性，以過程管理保障安全生產。③傳統安全管理是停留在“理念層面”的，理念多、行動少，說起來夸夸其談，做起來粗枝大葉；精益安全管理則是“皆可測量”的，有可操作、可測量的行動方案，原則、標準和要求很容易落地到位。下一步，我們要加快精益安全管理的落地，及早形成一套適合企業自身實際的安全管理做法。一是精益采掘銜接，廣泛開展“四量”平衡工作，應用數字化、信息化手段，完善采掘計劃和生產布局，嚴格控制瓦斯治理、巷道掘進、工作面回采之間的關系，從源頭上理順安全與生產的關系。二是精益生產組織，堅持“少人則安、無人則安”理念，持續深化“一優三減”，大力建設智能化工作面，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”作業，減頭減面、減人提效、減人保安。三是精益設備管理，健全設備臺賬管理，實施動態評估和預防式檢測檢修，持續提升設備開機率，消除設備故障率，加大設備周轉使用率。四是精益現場管控，重點加強搬家倒面、過地質構造、臨時作業以及停產前和復工后的現場跟蹤、指揮，全面加強對季節、氣候變化所導致的各種自然災害預控，切實做到有變化即應對。五是精益安全投入，做好安全項目的跟蹤、督導、服務，完善安全投入后評價機制，確保投入有力、有效，“好鋼用在刀刃上”。
（六）加大安全技術投入。當前，我國正處于新一輪科技革命的起步階段，量子計算、人造太陽、嫦娥奔月等深刻改變著經濟社會和我們的生活。省委提出“六新”發展要求，明確要緊跟國際科技發展前沿，以搶灘占先、換道領跑的姿態奮力在發展上贏得主動權。去年以來，集團公司積極推進“科技興企”戰略，先后與中科院自動化研究所達成合作協議，與華為公司簽署戰略合作協議，科技發展方興未艾。具體到安全生產層面，同樣需要大力推進“科技興安、科技強安”戰略，用高新技術、先進適用技術提升安全管控水平，加快本質安全企業建設。一是推進5G技術應用。依托5G網絡高速率、大連接、低時延的特性，實現礦井無人化、可視化、自動化、智能化運行，形成全面感知、實時互聯、分析決策、動態預測、協同控制的智能化安全管理體系。今年，重點加快煤礦智能化改造，力爭完成綜采智能化工作面、智能化掘進工作面年度規劃任務，持續推進固定設施設備、崗位無人值守和危險崗位機器人作業，實現安全管理的智能化轉型。二是實施數字化升級。加快礦井數字化虛擬集成管理，通過數字孿生、虛擬現實等技術打造虛擬礦山，直觀展現地形環境、地表地物、井下巷道等情況，還原煤礦動態環境和生產狀況，為生產工藝優化、安全管理升級、應急救援指揮等提供有效支撐。同時，緊盯機器視覺等技術，推廣無人生產、少人巡視、遠程操作，提升安全管理數字化水平。三是強化技術攻關。持續加強與高校、科研院所的合作，在煤礦智能化建設、瓦斯治理、頂板治理、水害防治等方面開展重大科研技術攻關，應用全新技術在重大災害治理上尋求突破。繼續做好科技項目立項、研究，加大采掘設備智能化攻關和改造力度，推廣“三區聯動”等瓦斯治理新工藝研究，推廣柔性支護等新技術應用，提升安全核心裝備水平和管理效能。
同志們，一年之計在于春。一季度是全年工作的起步階段，開好頭、起好步，對于全年安全生產工作意義重大。一季度適逢“春節、元宵”傳統佳節，干部員工思想易松懈，情緒波動大；一季度季節、氣候變化明顯，井下安全生產環境復雜性增加；一季度又逢全國“兩會”、全省“兩會”，安全壓力大、精力易分散。各單位各部門要針對以上特點，提早謀劃、提早動手：一是認真開展節日期間的安全隱患排查，盯住不放心的人、盯緊不放心的事，采取強硬措施，嚴格安全管控，堅決做到不安全不生產；二是切實強化對每位員工的安全防范，加強思想教育和紀律約束，嚴禁不安全人員上崗作業；三是嚴格節假日期間干部值班值守制度，堅守崗位、盡職盡責，對擅自脫崗人員嚴肅處理。
同志們，安全為天、生命至上。讓我們始終堅持“以人民為中心”的安全發展觀，在省委省政府的堅強領導下，勇于變革、敢于創新、永不僵化、永不停滯，全力以赴確保實現安全生產，為新焦煤高質量轉型發展創造穩定、健康、安全的良好環境！
謝謝大家！
【篇七】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開的第一季度安全生產會議既是一次工作例會，更是一次鼓勁會。說是工作例會，主要是總結回顧了全縣2020年安全生產工作，安排部署后階段的安全生產工作;說是鼓勁會，從剛才通報的情況看，無論從事故指標上還是工作效果上，我們的差距還很大，安全生產形勢非常嚴峻，全年目標是否能夠如期完成，年初開局是否安全穩定，第一季度非常關鍵，必須提神鼓勁，鞭打快牛，奮起直追。下面，就做好第一季度安全生產工作，我再強調三點意見：
一是分析形勢，查找原因，把安全之弦繃得更緊
2020年，我們全面貫徹落實國家和省市關于安全生產的各項決策部署，高頻率高強度地開展各項安全生產工作，應該說力度空前，但從剛才的通報來看，今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失不降反升，形勢不容樂觀。特別是下半年入學以來，學校的各類事故接二連三，中秋、國慶前后的敏感時期，國家、省市縣都如此強調安全生產工作，我縣仍然發生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡，不到×天時間，×起事故×人死亡，觸目驚心。如果我們還不從已經發生的事故中汲取教訓，麻木僥幸，華而不實，任由同類事故再次發生，這就不是工作不努力的小問題，而是置人民群眾生命和財產于危險境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作，但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄，還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的“病”。從已經發生的安全事故中，可以看到監管漏洞和監管失位問題依然存在，充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位，一抓一推、不抓不動，沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠扎實的“病”。從監管層面講，部分鄉鎮和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講，部分生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業的主體責任落到實處，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象依然突出。產生這些問題的原因，我們每次都在講、每次都在分析，但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責不到位的“病”，是危害群眾生命財產安全的“病”。市長的分析入木三分，如果安全生產病入膏肓，那我們都是歷史的罪人。我多次強調安全生產要緊扣“三維綱要”，大家捫心自問：認識上的三維綱要是否牢固樹立?安全發展是否體現了人民至上?安全生產是否落實了預防為主?安全事故是否感到了責重如山?各鄉鎮、各部門要真正把自身安全生產工作中深層次的問題找出來，把“病”因深挖出來，看到底是客觀因素制約，還是主觀努力不夠，或者是問責過輕?對“癥”下“藥”，才能“藥”到“病”除。
二是深化整治，安全執法，把安全之要抓得更實
第一季度，各類生產、經營、建設處于沖刺階段，雨雪冰凍天氣接踵而至，是各類安全事故易發多發期。大家對第一季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動自覺，務必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求，采取切實有效管用措施，確保安全生產形勢穩定。
(一)緊盯源頭，堅決把隱患風險查得更細。“事故源于隱患，隱患形同事故”，我在以前的會議上多次強調：隱患不化解消除，就會發展成事故。降低安全生產風險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕“事故發生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵。縣安辦組織全縣各鄉鎮各部門在各自的行業領域開展了隱患排查活動，匯總的隱患以問題清單、措施清單、責任清單、目標清單“四個清單”的方式印制成冊，并且重點督辦×個重點隱患。剛才一些部門和鄉鎮對一些重點隱患整治表明了態度，有了態度就必須付諸行動，而不能僅僅停留在發現隱患的層面上，第一季度的任務就是要進一步對照“四個清單”，針對各自領域內的隱患，拿出整改措施、落實整改責任、達到整改目標，將隱患徹底消除。與此同時，隱患排查也不能停，各鄉鎮、縣直各部門要根據今春安全形勢和季節特點，持續開展隱患排查整治工作，嚴防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
(二)硬起手腕，堅決把監管執法抓得更嚴。執法不嚴是一些事故暴露出的突出問題，要堅持問題導向，充分運用法律手段遏制事故發生。一是豐富執法載體。采取聯合執法、計劃執法、重點執法、專項執法、交叉執法等方式，開展安全設施“三同時”、重大危險源、工貿行業涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執法，對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起。二是規范執法方式。將“雙隨機”作為各部門實施安全監管執法的重要手段，依托“兩化”平臺，隨機確定執法人員和生產經營單位。對規模以上企業、高危企業實行計劃執法全覆蓋，對其他中小企業實行“雙隨機”抽查，對發生事故、存在重大安全隱患的企業實行重點檢查。加強對鄉鎮“打非治違”工作的監督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責措施。三是嚴格執法行為。建立執法公示、執法過程記錄、執法決定審核、執法結果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接，嚴格按照規定將安全生產案件提交提級，強化法治威懾。
(三)夯實基礎，堅決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。安全生產基礎是制約安全生產效能的重要因素，必須強基固本，長抓不懈。一是進一步完善“兩化”督查督辦、監管融合、定期通報等制度。通過抓培訓、抓清單編制、抓隱患整改，在“兩化”體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將“兩化”平臺建設成為行業監管部門日常督促企業排查隱患、整改隱患的重要手段，提高在年度安全生產責任目標考核中的權重。二是繼續推進鄉鎮安全監管規范化建設。但從市安辦對鄉鎮安全生產督辦結果來看，我縣部分鄉鎮仍然存在安全生產認識不高、基礎工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底，市安辦對我縣各鄉鎮的考評評級成績是很不理想的，希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產法》《職業病防治法》《×省安全生產條例》，提高全社會安全生產法治意識。要加強安全文化建設，創建一批安全文化建設示范企業、示范社區、示范機關、示范學校等示范單位，發揮示范單位的帶動作用。要督促企業落實安全培訓主體責任，突出抓好“三項崗位”人員和企業轉崗、換崗人員的安全教育培訓，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制，全面提升企業員工安全素質。
三、履職盡責，狠抓落實，把責任之鏈擰得更牢
(一)進一步壓實鄉鎮和部門安全生產監管責任。各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，積極主動承擔安全生產責任。安監部門要嚴格履行綜合監管責任，其它部門要切實履行行業監管責任，鄉鎮要履行好屬地管理責任，全面推進安全生產“橫向到邊、縱向到底”的“網格化”管理，織密織牢安全生產監管責任保障網，夯實打牢安全生產工作基礎，確保安全監管責任不留死角、不留盲區。縣安辦要就全縣工業企業的監管職責進行調查研究，對過去安全生產監管職責不明確的地方重新進行明確。
(二)進一步強化企業安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產主體責任的最終落實者。各鄉鎮和各部門要采取行政許可、分類監管、誠信評價、責任追究等綜合措施，督促企業落實主體責任。企業負責人要本著對企業和員工高度負責的態度，算好眼前賬和長遠賬、經濟賬和政治賬，不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關于安全生產工作的各項安排部署，持續加大安全投入，強化從業人員安全培訓與教育，不斷提高處理突發性安全事故的能力。
(三)進一步加大安全生產失職問責的力度。有權必有責，失責必追究。動員千遍，不如問責一次。對各類安全生產失職瀆職行為，都要嚴格按照事故“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位等要求，全面開展責任倒查，嚴格追究責任，既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，讓干部吸取教訓，讓群眾受到教育。
【篇八】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開的第一季度安全生產會議既是一次工作例會，更是一次鼓勁會。說是工作例會，主要是總結回顧了全縣2020年安全生產工作，安排部署后階段的安全生產工作；說是鼓勁會，從剛才通報的情況看，無論從事故指標上還是工作效果上，我們的差距還很大，安全生產形勢非常嚴峻，全年目標是否能夠如期完成，年初開局是否安全穩定，第一季度非常關鍵，必須提神鼓勁，鞭打快牛，奮起直追。下面，就做好第一季度安全生產工作，我再強調三點意見：
一是分析形勢，查找原因，把安全之弦繃得更緊
2020年，我們全面貫徹落實國家和省市關于安全生產的各項決策部署，高頻率高強度地開展各項安全生產工作，應該說力度空前，但從剛才的通報來看，今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失不降反升，形勢不容樂觀。特別是下半年入學以來，學校的各類事故接二連三，中秋、國慶前后的敏感時期，國家、省市縣都如此強調安全生產工作，我縣仍然發生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡，不到×天時間，×起事故×人死亡，觸目驚心。如果我們還不從已經發生的事故中汲取教訓，麻木僥幸，華而不實，任由同類事故再次發生，這就不是工作不努力的小問題，而是置人民群眾生命和財產于危險境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作，但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄，還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的“病”。從已經發生的安全事故中，可以看到監管漏洞和監管失位問題依然存在，充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位，一抓一推、不抓不動，沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠扎實的“病”。從監管層面講，部分鄉鎮和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講，部分生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業的主體責任落到實處，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象依然突出。產生這些問題的原因，我們每次都在講、每次都在分析，但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責不到位的“病”，是危害群眾生命財產安全的“病”。市長的分析入木三分，如果安全生產病入膏肓，那我們都是歷史的罪人。我多次強調安全生產要緊扣“三維綱要”，大家捫心自問：認識上的三維綱要是否牢固樹立？安全發展是否體現了人民至上？安全生產是否落實了預防為主？安全事故是否感到了責重如山？各鄉鎮、各部門要真正把自身安全生產工作中深層次的問題找出來，把“病”因深挖出來，看到底是客觀因素制約，還是主觀努力不夠，或者是問責過輕？對“癥”下“藥”，才能“藥”到“病”除。
二是深化整治，安全執法，把安全之要抓得更實
第一季度，各類生產、經營、建設處于沖刺階段，雨雪冰凍天氣接踵而至，是各類安全事故易發多發期。大家對第一季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動自覺，務必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求，采取切實有效管用措施，確保安全生產形勢穩定。
（一）緊盯源頭，堅決把隱患風險查得更細。“事故源于隱患，隱患形同事故”，我在以前的會議上多次強調：隱患不化解消除，就會發展成事故。降低安全生產風險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕“事故發生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵。縣安辦組織全縣各鄉鎮各部門在各自的行業領域開展了隱患排查活動，匯總的隱患以問題清單、措施清單、責任清單、目標清單“四個清單”的方式印制成冊，并且重點督辦×個重點隱患。剛才一些部門和鄉鎮對一些重點隱患整治表明了態度，有了態度就必須付諸行動，而不能僅僅停留在發現隱患的層面上，第一季度的任務就是要進一步對照“四個清單”，針對各自領域內的隱患，拿出整改措施、落實整改責任、達到整改目標，將隱患徹底消除。與此同時，隱患排查也不能停，各鄉鎮、縣直各部門要根據今春安全形勢和季節特點，持續開展隱患排查整治工作，嚴防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
（二）硬起手腕，堅決把監管執法抓得更嚴。執法不嚴是一些事故暴露出的突出問題，要堅持問題導向，充分運用法律手段遏制事故發生。一是豐富執法載體。采取聯合執法、計劃執法、重點執法、專項執法、交叉執法等方式，開展安全設施“三同時”、重大危險源、工貿行業涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執法，對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起。二是規范執法方式。將“雙隨機”作為各部門實施安全監管執法的重要手段，依托“兩化”平臺，隨機確定執法人員和生產經營單位。對規模以上企業、高危企業實行計劃執法全覆蓋，對其他中小企業實行“雙隨機”抽查，對發生事故、存在重大安全隱患的企業實行重點檢查。加強對鄉鎮“打非治違”工作的監督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責措施。三是嚴格執法行為。建立執法公示、執法過程記錄、執法決定審核、執法結果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接，嚴格按照規定將安全生產案件提交提級，強化法治威懾。
（三）夯實基礎，堅決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。安全生產基礎是制約安全生產效能的重要因素，必須強基固本，長抓不懈。一是進一步完善“兩化”督查督辦、監管融合、定期通報等制度。通過抓培訓、抓清單編制、抓隱患整改，在“兩化”體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將“兩化”平臺建設成為行業監管部門日常督促企業排查隱患、整改隱患的重要手段，提高在年度安全生產責任目標考核中的權重。二是繼續推進鄉鎮安全監管規范化建設。但從市安辦對鄉鎮安全生產督辦結果來看，我縣部分鄉鎮仍然存在安全生產認識不高、基礎工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底，市安辦對我縣各鄉鎮的考評評級成績是很不理想的，希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產法》《職業病防治法》《×省安全生產條例》，提高全社會安全生產法治意識。要加強安全文化建設，創建一批安全文化建設示范企業、示范社區、示范機關、示范學校等示范單位，發揮示范單位的帶動作用。要督促企業落實安全培訓主體責任，突出抓好“三項崗位”人員和企業轉崗、換崗人員的安全教育培訓，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制，全面提升企業員工安全素質。
三、履職盡責，狠抓落實，把責任之鏈擰得更牢
（一）進一步壓實鄉鎮和部門安全生產監管責任。各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，積極主動承擔安全生產責任。安監部門要嚴格履行綜合監管責任，其它部門要切實履行行業監管責任，鄉鎮要履行好屬地管理責任，全面推進安全生產“橫向到邊、縱向到底”的“網格化”管理，織密織牢安全生產監管責任保障網，夯實打牢安全生產工作基礎，確保安全監管責任不留死角、不留盲區。縣安辦要就全縣工業企業的監管職責進行調查研究，對過去安全生產監管職責不明確的地方重新進行明確。
（二）進一步強化企業安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產主體責任的最終落實者。各鄉鎮和各部門要采取行政許可、分類監管、誠信評價、責任追究等綜合措施，督促企業落實主體責任。企業負責人要本著對企業和員工高度負責的態度，算好眼前賬和長遠賬、經濟賬和政治賬，不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關于安全生產工作的各項安排部署，持續加大安全投入，強化從業人員安全培訓與教育，不斷提高處理突發性安全事故的能力。
（三）進一步加大安全生產失職問責的力度。有權必有責，失責必追究。動員千遍，不如問責一次。對各類安全生產失職瀆職行為，都要嚴格按照事故“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位等要求，全面開展責任倒查，嚴格追究責任，既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，讓干部吸取教訓，讓群眾受到教育。
【篇九】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
20xx年，全縣認真貫徹上級決策部署，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，進一步加大安全監管力度，規范生產秩序，不斷優化安全生產環境，安全生產形勢進一步好轉。20xx年，全縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是安委會各成員單位、各生產經營單位履職盡責的結果，是全體安全生產工作人員同心同力、辛勤工作的結果。
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產工作重視程度還不夠。個別鄉鎮、部門安全發展理念樹得不牢，黨政同責、一崗雙責、安全生產目標責任制落實還不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒有建立起隱患排查整治的長效機制，“三違”現象時有發生。三是監督執法力度還需強化。一些部門安全監管執法不到位，隱患排查治理不力，部分企業安全“三同時”制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產的廣度和深度有待加強，從業人員安全知識培訓不夠，應急救援能力有待進一步提高，全民參與的社會氛圍還未全面形成。對于這些問題務必高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
對于今年的工作，我強調幾點意見。
(一)優化安全生產綜合監管責任，加強政府、部門目標考核力度。安全生產委員會、各行業主管部門要按照職責分工，嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，積極深入重點區域、重點環節、重點單位和場所督導檢查安全生產工作，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，切實擔負起分管責任。切實履行好安全監管和行業指導職責。要強化縣安委會辦公室綜合管理，完善重點督查、聯席會議等制度，建立信息交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯席會議，及時督促安全責任落實情況，研究解決存在的困難和問題，為縣委、政府當參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產列為督查的重要內容，按照安全生產目標考核辦法，年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理，實行重點行業(領域)精細化安全監管。去年12月1日，新《安全生產法》已修定施行，各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識，以貫徹《安全生產法》為抓手，以排查治理隱患、防范事故發生為主攻方向，突出重點，強力推進，確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、公安、消防、交通、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅游、水利等部門要結合各自分管業務工作，加強密切配合，定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查，建立完善企業隱患排查治理自查自糾機制，實行安全事故重大隱患排查治理目標管理責任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續深化道路交通安全整治，落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息和重點車輛安裝GPS定位系統制度，嚴厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規行為，年內客運、危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理道路危險路段、危舊橋梁、安全防護設施重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作，對未驗收企業和不符合安全生產條件、存在重大隱患企業一律禁止開工生產。嚴格落實煙花爆竹“七個一律”管理原則，落實煙花爆竹流向信息管理規定，形成常態化的工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法，重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種設備檢驗等情況。加強職業衛生監管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點，深入開展職業病危害專項治理，保障廣大職工的身體健康。加強建筑施工安全管理，嚴把隊伍資質，杜絕建筑安全事故發生。要特別加強對轉包、分包資質的管理，堅決處理無任何資質轉包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網，燃氣管道輸送，建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設施嚴格管理制度“三落實”政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設，突出抓好公共聚集場所的消防安全工作，對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建筑以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查，整治火災隱患。嚴抓校園安全，要配備專人負責校園安全工作，加大各級安全投入，定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發事件的應急演練，定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產執法監察能力建設，加強源頭監管和打非治違力度。嚴格執法、把住關口，是安全生產工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產準入制度。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。違反規定未經安全監管部門進行安全設施“三同時”審查驗收的工業建設項目，一經發現，責令停止建設使用，限期整改，對拒不整改或無法整改的堅決予以取締，并追究有關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要切實加大監督檢查力度，開展專項執法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監督工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通、建筑等行業發生生產安全事故，要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及“責任倒查”原則認真調查處理，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制建設，夯實安全生產基礎。要圍繞建立安全生產長效機制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產提供強有力的保障。一要深化企業安全生產文化活動，在當前經濟發展和安全生產的新常態下，我們要以宣傳培訓為“軟性”引導，以制度建設為“剛性”約束，扎實推進以“改善基礎條件、規范安全管理、提高人員素質”為主的企業安全生產基礎建設，強化企業安全獎懲、班組安全建設、全員安全教育等重點，尤其要抓好中小企業整頓工作。二要加快推進企業安全標準化建設。加強安全標準化建設的動態化管理，督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進，確保年內達到安全標準化三級以上。三要高度重視職業病防治工作。嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”制度，扎實推進礦井、化工等職業病危害嚴重行業領域的專項治理，著力規范建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。
【篇十】在2021年安全生產工作會議上的講話
xxx：
剛才我們簡要回顧了第一季度安全生產工作情況，下面安排部署一下第二季度安全生產重點工作：
一是要扎實做好汛前各項準備工作，確保防汛安全。
要高標準高質量完成8處中央特大防汛補助資金應急整治項目，確保汛前脫險；對堤外無灘、臨河陡險、主泓貼岸等33處存在安全度汛隱患的險工險段，要密切關注，適時觀測，發現險情，及時上報，妥善處置。
二是要倒排工期扎實苦干，確保在建工程安全。
“五一”前，7座在建或整治涵閘要下閘擋水，特別是拆除重建的五座涵閘，還要做好破堤復口工作；要組織精干人員，高質量編制在建工程度汛方案，并做好各項度汛準備工作，特別是“赤膊堤”擋水措施，要求盡量細化，做到寧可備而無汛，不可汛而不備。
三是要明確責任真抓實干，確保單位內部安全。
要本著“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，著重抓好重點部位的安全生產工作，特別是人員密集區的賓館酒店、加油站以及各單位的辦公及住宿區等；要經常性的、不間斷的、全覆蓋的開展隱患排查治理，做好安全風險管控。針對排查出的安全隱患，要樹立“隱患就是事故思想”，切實做好隱患的整改和信息上報工作。
四是要持之以恒抓標準化建設，確保年底前完成達標任務。
四個閘管分局要組織精干人員，對前期編制完成的安全評價報告可能存在的漏項、評價深度不夠等提出意見和建議，以便修改、完善；要對照年初下發的《20xx年度安全生產工作清單》和新修訂的《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，認真做好日常各項安全生產工作和達標創建工作。
五是要提前謀劃“安全生產月”活動，確保取得預期效果。
局安全生產科要提前著手擬定“安全生產月”活動方案，開展除知識網絡競賽外的如安全知識培訓、消防安全演練、征文等活動；各直屬單位也要結合自身際，制定切實可行的活動方案，并組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳培訓教育和檢查活動，形成人人關心、支持、參與安全生產工作的濃厚氛圍。
【篇十一】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開的第一季度安全生產會議既是一次工作例會，更是一次鼓勁會。說是工作例會，主要是總結回顧了全縣2020年安全生產工作，安排部署后階段的安全生產工作；說是鼓勁會，從剛才通報的情況看，無論從事故指標上還是工作效果上，我們的差距還很大，安全生產形勢非常嚴峻，全年目標是否能夠如期完成，年初開局是否安全穩定，第一季度非常關鍵，必須提神鼓勁，鞭打快牛，奮起直追。下面，就做好第一季度安全生產工作，我再強調三點意見：
一是分析形勢，查找原因，把安全之弦繃得更緊
2020年，我們全面貫徹落實國家和省市關于安全生產的各項決策部署，高頻率高強度地開展各項安全生產工作，應該說力度空前，但從剛才的通報來看，今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失不降反升，形勢不容樂觀。特別是下半年入學以來，學校的各類事故接二連三，中秋、國慶前后的敏感時期，國家、省市縣都如此強調安全生產工作，我縣仍然發生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡，不到×天時間，×起事故×人死亡，觸目驚心。如果我們還不從已經發生的事故中汲取教訓，麻木僥幸，華而不實，任由同類事故再次發生，這就不是工作不努力的小問題，而是置人民群眾生命和財產于危險境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作，但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄，還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的“病”。從已經發生的安全事故中，可以看到監管漏洞和監管失位問題依然存在，充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位，一抓一推、不抓不動，沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠扎實的“病”。從監管層面講，部分鄉鎮和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講，部分生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業的主體責任落到實處，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象依然突出。產生這些問題的原因，我們每次都在講、每次都在分析，但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責不到位的“病”，是危害群眾生命財產安全的“病”。市長的分析入木三分，如果安全生產病入膏肓，那我們都是歷史的罪人。我多次強調安全生產要緊扣“三維綱要”，大家捫心自問：認識上的三維綱要是否牢固樹立？安全發展是否體現了人民至上？安全生產是否落實了預防為主？安全事故是否感到了責重如山？各鄉鎮、各部門要真正把自身安全生產工作中深層次的問題找出來，把“病”因深挖出來，看到底是客觀因素制約，還是主觀努力不夠，或者是問責過輕？對“癥”下“藥”，才能“藥”到“病”除。
二是深化整治，安全執法，把安全之要抓得更實
第一季度，各類生產、經營、建設處于沖刺階段，雨雪冰凍天氣接踵而至，是各類安全事故易發多發期。大家對第一季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動自覺，務必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求，采取切實有效管用措施，確保安全生產形勢穩定。
（一）緊盯源頭，堅決把隱患風險查得更細。“事故源于隱患，隱患形同事故”，我在以前的會議上多次強調：隱患不化解消除，就會發展成事故。降低安全生產風險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕“事故發生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵。縣安辦組織全縣各鄉鎮各部門在各自的行業領域開展了隱患排查活動，匯總的隱患以問題清單、措施清單、責任清單、目標清單“四個清單”的方式印制成冊，并且重點督辦×個重點隱患。剛才一些部門和鄉鎮對一些重點隱患整治表明了態度，有了態度就必須付諸行動，而不能僅僅停留在發現隱患的層面上，第一季度的任務就是要進一步對照“四個清單”，針對各自領域內的隱患，拿出整改措施、落實整改責任、達到整改目標，將隱患徹底消除。與此同時，隱患排查也不能停，各鄉鎮、縣直各部門要根據今春安全形勢和季節特點，持續開展隱患排查整治工作，嚴防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
（二）硬起手腕，堅決把監管執法抓得更嚴。執法不嚴是一些事故暴露出的突出問題，要堅持問題導向，充分運用法律手段遏制事故發生。一是豐富執法載體。采取聯合執法、計劃執法、重點執法、專項執法、交叉執法等方式，開展安全設施“三同時”、重大危險源、工貿行業涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執法，對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起。二是規范執法方式。將“雙隨機”作為各部門實施安全監管執法的重要手段，依托“兩化”平臺，隨機確定執法人員和生產經營單位。對規模以上企業、高危企業實行計劃執法全覆蓋，對其他中小企業實行“雙隨機”抽查，對發生事故、存在重大安全隱患的企業實行重點檢查。加強對鄉鎮“打非治違”工作的監督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責措施。三是嚴格執法行為。建立執法公示、執法過程記錄、執法決定審核、執法結果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接，嚴格按照規定將安全生產案件提交提級，強化法治威懾。
（三）夯實基礎，堅決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。安全生產基礎是制約安全生產效能的重要因素，必須強基固本，長抓不懈。一是進一步完善“兩化”督查督辦、監管融合、定期通報等制度。通過抓培訓、抓清單編制、抓隱患整改，在“兩化”體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將“兩化”平臺建設成為行業監管部門日常督促企業排查隱患、整改隱患的重要手段，提高在年度安全生產責任目標考核中的權重。二是繼續推進鄉鎮安全監管規范化建設。但從市安辦對鄉鎮安全生產督辦結果來看，我縣部分鄉鎮仍然存在安全生產認識不高、基礎工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底，市安辦對我縣各鄉鎮的考評評級成績是很不理想的，希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產法》《職業病防治法》《×省安全生產條例》，提高全社會安全生產法治意識。要加強安全文化建設，創建一批安全文化建設示范企業、示范社區、示范機關、示范學校等示范單位，發揮示范單位的帶動作用。要督促企業落實安全培訓主體責任，突出抓好“三項崗位”人員和企業轉崗、換崗人員的安全教育培訓，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制，全面提升企業員工安全素質。
三、履職盡責，狠抓落實，把責任之鏈擰得更牢
（一）進一步壓實鄉鎮和部門安全生產監管責任。各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，積極主動承擔安全生產責任。安監部門要嚴格履行綜合監管責任，其它部門要切實履行行業監管責任，鄉鎮要履行好屬地管理責任，全面推進安全生產“橫向到邊、縱向到底”的“網格化”管理，織密織牢安全生產監管責任保障網，夯實打牢安全生產工作基礎，確保安全監管責任不留死角、不留盲區。縣安辦要就全縣工業企業的監管職責進行調查研究，對過去安全生產監管職責不明確的地方重新進行明確。
（二）進一步強化企業安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產主體責任的最終落實者。各鄉鎮和各部門要采取行政許可、分類監管、誠信評價、責任追究等綜合措施，督促企業落實主體責任。企業負責人要本著對企業和員工高度負責的態度，算好眼前賬和長遠賬、經濟賬和政治賬，不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關于安全生產工作的各項安排部署，持續加大安全投入，強化從業人員安全培訓與教育，不斷提高處理突發性安全事故的能力。
（三）進一步加大安全生產失職問責的力度。有權必有責，失責必追究。動員千遍，不如問責一次。對各類安全生產失職瀆職行為，都要嚴格按照事故“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位等要求，全面開展責任倒查，嚴格追究責任，既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，讓干部吸取教訓，讓群眾受到教育。
【篇十二】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
剛才，XXX副X長就抓好三年專項整治行動作了扎實全面的部署，內容具體，措施詳盡，要求明確，為抓好專項整治三年行動提供了基本遵循；X消安委副主任、X消防救援總隊總隊長陸軍結合當前形勢任務，通報了去年全X消防工作情況，并就今年重點任務作了安排部署；XX市、XX市、X住建廳、X交通運輸廳對本地區本行業領域安全生產專項整治三年行動工作開展情況作了交流發言。安全生產專項整治三年行動是著眼“兩個根本”，從本質上提高安全生產水平的“牛鼻子”工程，也是當前和今后一段時間抓安全生產工作的重中之重。X委對此高度重視，在今年X月XX日全X安全生產和應急管理工作會議后，緊接著召開全X安全生產專項整治三年行動推進會議，目的就是要把這項工作真正抓在手上，抓細抓實、抓出成效。今天的會議，既是對過去一年專項整治三年行動階段性工作的總結會，也是專項整治三年行動攻堅之年的動員部署會。XX同志提出的目標任務和工作要求非常明確，希望各級各部門認認真真、不折不扣抓好落實。只要把這些任務要求抓在手上，落到實處，專項整治三年行動就一定會取得明顯成效，達到預期的目的。下面，圍繞貫徹落實會議精神特別是XX同志講話要求，我再強調四點意見：
一、著眼“兩個根本”，落實關鍵措施
“兩個根本”就是要從根本上消除隱患，從根本上解決問題，這是習近平總書記對三年專項整治行動提出的要求，既是我們開展專項整治三年行動的總體目標，也是抓安全生產工作的思路理念，更是扎實開展專項整治三年行動乃至抓好安全生產工作的科學方法。抓好專項整治三年行動一定要著眼“兩個根本”，圍繞“兩個根本”落實好關鍵措施。落實好關鍵措施，重點要解決兩個問題：一要找準根本隱患問題。每個地區、每個行業、每個部門都有隱患問題，表現形式不同，具有自身特點屬性，關鍵要能別具慧眼，在眾多問題隱患中分辨出根本隱患問題。各企業要逐級開展常態化隱患排查，做到心中有數、有的放矢；負有安全監管責任的行業部門也要通過開展專業化隱患排查，摸清企業深層次隱患問題，有效防范安全生產風險，遏制各類事故發生。二要從根本上消除隱患問題。要從根本上消除隱患，就必須落實好關鍵措施。比如，安委辦在我X開展安全督查時發現，XX高臺XXX國道XX段下穿XX高速公路存在重大安全隱患，此路段因轉彎半徑小、下穿寬度窄，發生過多起交通事故，死亡XX余人，當地群眾稱之為“奪命橋”。針對這一問題，交通部門勘測研究后，將下穿通過工程改為上跨工程，工程完工后這一路段再無類似事故發生，徹底消除了安全隱患。我X每年生產安全事故死亡人數中有XX%-XX%屬道路交通事故，造成事故的原因雖有酒后駕駛、超速超員、疲勞駕駛等原因，但也存在道路設計不科學、安全設施不完善等引發的事故；人的因素可通過嚴肅教育等措施進行預防，道路本身和防護設施問題影響因素多，一次性解決基本不可能，但每年采取有效措施解決一兩個問題，久久為功，就能解決全部隱患。要按照分級負責的原則，X級緊盯國道、X道，市級緊盯縣道，縣級緊盯鄉村道路，分級分類開展治理，這樣才能從根本上消除道路交通事故隱患。消防、建筑、施工、危化等行業部門也要撲下身子刨根問底，找到各自行業領域的根本隱患，并且緊盯這些根本隱患，采取從根本上解決問題的措施和辦法，一項一項抓整改，一項一項去解決，把安全基礎夯實筑牢。
二、制定“兩個清單”，細化各方責任
近年來我X安全生產工作取得了重大成效，生產安全事故死亡人數從XXXX年XXXX多人下降到2020年的XXX多人，進步之大、成效之明顯，主要得益于兩個方面：一方面得益于產業轉型升級、安全技術進步。從我X來看，關停了很多小煤礦、小化工，全X道路狀況較過去大為改善，生產企業機械化、自動化程度不斷提高，極大地改善了安全生產基礎條件；另一方面得益于安全生產責任得到強化。責任體系越織越密，責任鏈條越繃越緊，追責力度越來越大，各部門、企業各層級對安全生產工作重視程度越來越高。XX特別重大爆炸事故，企業負責人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事責任，XX名公職人員被問責；近期XX爆炸事故，XX市委書記、市長因瞞報重大事故被刑拘，XX名責任人被追責。這些事故警示我們要強化責任意識，在其位、謀其事、盡其責，切實抓好安全生產工作。
在今年全X安全生產和應急管理工作會議上，XX書記、XXXX長明確提出要制定責任清單和工作任務清單。履行安全生產責任必須要有可靠可抓的載體，而“兩個清單”就是解決問題的途徑和關鍵。“責任清單”主要是明確行業部門責任，立足長遠解決“誰來管”的問題。當前行業監管責任基本厘清，但仍有一些行業領域還存在邊界不清、職責不明、交叉重疊的問題。X市縣安委辦要發揮統籌協調作用，按照“三管三必須”和安委會成員單位職責要求，組織各行業部門制定完善的責任清單，切實落實好行業監管責任，防止事前事中出現監管盲區、事后推卸責任的現象。“工作任務清單”，主要是各行業部門圍繞責任清單，制定年度工作任務、部署階段性工作，著眼當前解決“抓什么”的問題，由同級安委辦審核督辦，每年進行修訂，這樣各行業部門把當前工作全部納入任務清單，安全生產工作就有了具體抓手，考核安全責任落實就有了具體載體。行業部門只有落實好工作任務清單的每項工作，才算是履行了行業部門的監管職責。在今后安全生產工作中，要按照“兩個清單”履職盡責，發生事故要照單追責。同時用“兩個清單”將盡職免責、失職擔責問責結合起來，有的事故經過調查認定是意外的，只要嚴格履行了“兩個清單”，即使發生事故也可免予責任追究。但如果沒有嚴格按“兩個清單”盡到職責，就屬于失職，應當嚴肅問責、追責。通過制定“兩個清單”，就能有效促進“三管三必須”真正有形化、具體化、可考核、可追責。
三、做實“兩抓一推”，夯實好安全基礎
去年X安委辦提出在全X安全生產領域“兩抓一推”的工作思路，“兩抓”就是抓隱患排查治理、抓安全教育培訓；“一推”就是推動安全技術進步和產業升級轉型，這是做好安全生產工作的長遠根本大計，既著眼于長遠又立足于當下，逐步提高安全生產水平。重點要抓好以下幾方面工作：
一要把“兩抓一推”作為落實三年行動的關鍵舉措。三年專項整治涉及領域廣泛、環節眾多、任務艱巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓關鍵。“兩抓一推”就是抓關鍵的具體方法。因此我們深化對“兩抓一推”的思想認識，把“兩抓一推”和三年行動作為有機整體，合力推動，須臾不可放松。
二要確定“兩抓一推”的工作載體。要抓好安全生產隱患排查治理，必須要有載體才能抓得住、抓得準，其關鍵在于專業化、常態化、改到位。抓隱患排查治理方面，去年著眼提升隱患排查治理專業化水平，X應急廳出臺了《甘肅X化工園區及危險化學品重點縣安全咨詢專家組管理辦法》，從工作職責、專家考核、監督管理、費用管理四個方面對專家服務進行了規范。聘請XX多名化工領域專家在全XX個化工園區開展經常性技術指導、隱患排查和安全服務，確保每個化工園區有X個固定安全專家咨詢組，每個專家咨詢組固定在相應園區三年不變。同時制定了專家組基本經費、工作條件、五項獎勵制度等多項管理辦法，有效夯實了危化領域安全生產基礎。全X各地也將專家經費納入同級財政預算，金昌等地還制定了一套資金使用管理辦法，明確了資金使用范圍、程序等，在體制機制方面做了積極探索，形成了一套行之有效的制度規范。希望其他行業領域都能借鑒這些做法，結合自身實際和行業特點，建立本行業、本地區工作載體。過去安全生產隱患排查經常搞大呼隆，名為“拉網式”、“地毯式”排查，但由于專業化水平不高，往往不但查不實問題，還影響企業正常生產活動，現在各行業部門要用好本行業專家隊伍這個“金剛鉆”，解決好安全隱患專業排查治理“瓷器活”，確保打好安全生產專項整治三年行動“攻堅戰”。抓安全教育培訓方面，安全教育培訓關鍵是抓“人”的培訓，提高人的安全意識和安全技能。去年針對安全教育培訓實操考試貼合實際不夠的問題，應急部門支持XX、XX、XX、XXX市建成X級實操考試培訓基地，考試過程對考生實行人臉識別，考核部分實行模擬仿真，有效杜絕了考試造假、流于形式，真正抓實了培訓考試這個環節。在三年專項行動中要以高危行業為重點，以打擊取締虛假培訓考試、提高職業培訓質量為重點任務，以安全事故調查中涉及人員、證書、資質、培訓、考試倒查為手段，全面提升安全教育培訓質量。要落實行業部門對安全教育培訓的監管責任和所有用工企業人員安全技能、職業技能培訓主體責任，以人員素質的提高為安全生產奠定基礎。
三要推動安全技術進步和產業轉型升級。各級應急部門要積極爭取地方加大投入力度，大力推動煤礦、非煤礦山智能化改造建設，通過安全設施的改造提升，實現既保安全，又保生產和發展的目標。要通過5G技術等信息化技術在安全生產領域的應用，不斷提高智能化水平，助力安全生產水平全面提升。要在高危行業領域特別是危化領域開展“兩重點一重大”（重點監管的危化工藝、重點監管的危化品、危化品重大危險源）監測預警體系建設；在建筑等重點行業領域實施項目虛假招投標專項整治，對審核把關不嚴、導致生產安全事故的單位進行責任倒查，著力解決影響安全生產的深層次矛盾問題，提高本質安全水平。
四、緊盯“兩類問題”，嚴格督查問責
對安全生產專項整治三年行動大家都比較重視，總體進展順利，但也有一些部門、行業、地區還有應付差事的想法，工作停留在編方案、抄文件階段，并沒有抓在手上、落實到行動上。今年X安委辦將繼續開展安全生產專項整治三年行動督查，把檢查兩種傾向性問題作為重中之重。
一要查黨委和監管部門不重視、不認真抓，不上手問題。要從正反兩方面進行檢查，正向看各地各部門制定的方案準不準、措施實不實、效果好不好；反向實行責任倒查，對每一起較大生產安全事故，倒查企業是否對安全生產專項整治三年行動作出安排部署，有沒有抓專項整治三年行動的實際舉措；倒查行業監管部門是否針對本行業領域專項整治三年行動制定了具體措施，措施是否具體管用。通過正反兩方面督查，全面掌握各地區各行業三年行動落實情況。
二要查企業隱患排查不精準、查出隱患不整改、整改不到位問題。隱患排查治理主體在企業、主體責任也在企業，監管部門要站在督促企業落實主體責任的角度，對企業隱患排查治理情況進行檢查，決不能越俎代庖，把監管變成包管和代管，代替企業履行主體責任。要把企業對隱患排查治理不認真，只作一般性安排，沒有載體抓手等作為重點來督查，特別對歷次檢查指出問題拒不整改的企業要嚴肅查處，不能等出了事故再處理人。今年X月X日，最高人民法院、最高人民檢察院對《刑法》作了補充規定，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》已修改了“強令違章冒險作業罪”，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑”等規定。亡羊補牢雖有成效，但不是目標，還是要在事故發生前把籬笆扎好，落實好防范措施。當前抓安全生產三年專項整治行動，關鍵是緊盯“兩類問題”，嚴督嚴辦，切實推動三年專項整治行動走深走實。
最后我強調一下安全生產和消防工作考核。按照安委辦要求，即將開展安全生產和消防工作考核。去年受疫情影響考核工作延遲到五月份，今年全國“兩會”后，安委會考核組就會分赴各地開展考核工作。目前X安委辦已把考核評分標準下發市縣兩級和X級各部門。國家考核既是對我們面對面的工作指導，也是一次全面體檢，更是對我們工作成效最重要的體現。在20XX年度安全生產和消防工作考核中，全國XX個被考核單位有XX個單位獲優秀等次，我X也榮獲優秀等次。2020年我X安全生產四項指標呈兩位數下降，沒有發生重特大事故，安全生產形勢持續穩定向好，我們具備了獲優秀等次的基本條件，但仍要認真做好考核準備工作：一要做好精神準備。按照考核慣例，安委會考核組除聽取X工作匯報外，還要抽取兩個市州，每個市州抽取兩個縣區，每個縣區抽取X-X家企業進行延伸考核。各級各部門要認真對待，從思想行動上做好準備，以迎考姿態抓好各項工作。二要做好工作準備。各地要成立迎接考核工作組，明確負責人和聯系人，加強考核準備工作的組織領導和統籌協調。各部門各地區要對去年督查發現問題進行一次“回頭看”，查整改是否到位，不僅要查安委會考核反饋問題整改情況，還要查X上督查反饋問題整改情況，要逐個問題排查，確保整改到位。三要做好材料準備。考核只抽查部分市縣、部分企業，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作還需通過考材料來反映印證。各地各部門要高度重視材料準備工作，提前入手搜集整理印證全年工作開展的資料，并對照考核標準分類準備，確保件件有落實、事事有印證。四要形成制度規范。今年是安全生產和消防工作第X次巡查考核，經過前X次迎考準備，大家都有一定迎考經驗和教訓，各部門要及時總結前X次迎考準備的經驗教訓，認真提煉好的做法形成經驗制度，反思存在問題形成提醒要點，切實推動迎考準備工作規范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行業部門以今天會議為契機，把今年專項整治三年行動攻堅之年的工作真正抓在手上，抓出成效，為慶祝建黨一百周年創造安全穩定的環境。
【篇十三】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天的會議，是經集團公司集體研究決定召開的，是年度安全生產工作的總結會、表彰會、動員會“三會合一”，即回顧總結2020年安全生產工作，表彰先進、剖析問題，對2021年安全生產工作進行動員部署。
剛才，步才同志就2021年安全生產工作作了全面安排部署，會上還簽訂了安全目標責任狀，希望大家認真貫徹落實，推動安全生產工作迅速落地生根。水云同志宣讀了安全表彰決定，其中先進單位140個、先進個人619名，在此向受到表彰的安全生產模范集體和先進個人表示衷心感謝！
2020年集團公司安全生產工作總體上是平穩的，各級各單位嚴格落實“四鐵”“四硬”要求，提升安全理念，強化責任落實，開展專項整治，為新焦煤“三個三年三步走”良好開局奠定了安全基礎。但客觀來講，我們在安全管理上仍有不小差距：責任落實不到位、安全隱患頻發多發、非傷亡事故反復發生。安全是“天”，沒有安全一切無從談起！當前，新焦煤已經駛入高質量轉型發展軌道，“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業”，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創新發展，保持戰略定力不動搖；更需要我們強基固本、夯基壘臺，構建現代化安全管理體系，保持安全發展不動搖。
下面，我重點講三個方面的意見。
一、深刻認知安全生產形勢，居安覺危增強安全工作緊迫感
客觀看待安全生產形勢，有利于我們統一思想、提高認識，切實把握安全生產規律，有的放矢地開展好工作。
從全國來看，2020年安全形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續上升，特別是進入11月煤礦事故頻發多發：11月4日，陜西銅川市喬子梁煤礦發生瓦斯突出事故，8人遇難；11月11日，山西朔州萬通源煤礦發生透水事故，5人遇難；11月29日，湖南耒陽市源江山煤礦發生透水事故，13人被困失聯；12月4日，重慶市永川區吊水洞煤礦發生一氧化碳超限事故，造成23人遇難，創近4年來煤礦事故死亡人數之最……隨著經濟社會環境變化，近來煤礦安全生產事故有所抬頭，并且呈現出新苗頭、新傾向，安全生產形勢陡然嚴峻！
從全省來看，2020年我省重大事故起數和死亡人數均排全國第一，給安全生產帶來異常大的壓力。煤礦安全生產雖然總體平穩，但進入10月份以來，連續發生晉城陽泰集團晶鑫煤業武甲分公司“10·10”溜矸眼墜人事故、3人遇難；潞安集團阜生煤業“10·20”瓦斯爆炸事故、5人遇難；朔州茂華萬通源煤業“11·11”透水事故，5人遇難。為了扭轉安全生產被動局面，近期省委省政府出臺了一系列強有力的政策、措施，全省安全生產形勢有所緩和，但安全生產的整體環境、發展趨勢、工作態勢還未得到根本轉變，絲毫不容樂觀！
從集團來看，2020年我們在安全生產上承受的壓力也很大。5月23日，山煤集團霍爾辛赫煤業發生頂板冒落事故；5月22—23日，國家煤礦安全監察局抽查出正益煤業安全隱患29條、重大隱患2條，責令停產整頓；8月9日，山西焦化110KV電站失電，導致甲醇廠全線停車；7—10月，汾西礦業所屬香源煤業、正珠煤業連續發生三起瓦斯超限事故；10月28日，汾西礦業水峪煤業地面澡堂失火；11月6日，華晉焦煤沙曲二礦在短短1小時內相繼兩次失電，造成瓦斯超限……從時段上看，一年中安全涉險事故屢屢發生，時刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產事故，也有地面安全事故，事故隱患錯綜復雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時，事故現場以及巷道內部無人作業，否則后果不堪設想；沙曲二礦失電導致地面主扇、井下局扇全部停運，瓦斯集聚濃度接近臨界值……當前，隨著改革變革的深入推進，集團公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現，安全生產正處于一個爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，這一點大家一定要有清醒認識。
二、有效推動安全理念升級，擔當盡責強化安全工作責任感
理念是行動的先導，有什么樣的理念，就會有什么樣的行動，產生什么樣的結果。站在企業高質量轉型發展的角度上，今天我再提三點安全理念與思路。
（一）安全是最大的政治。近年來，黨中央提出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，這是我們黨的初心與使命，是執政之基、力量之源。作為國有企業，加強黨的政治建設不是空洞的，最現實、最重要的任務就是嚴格貫徹落實黨中央決策部署，切實把安全生產放在企業頭等重要的位置上來，以高度負責的態度和強有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級領導干部，大家都是經過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立“安全是最大的政治”理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責、守土盡責，確保一方安全。
（二）安全是最大的發展。當前，新焦煤“三個三年三步走”的戰略規劃已經明晰，資源重整、組織重構、文化重塑、企業重振步履鏗鏘，集團上下人心思變、人心思進，迸發出強大的動力與活力。越是在這樣的時候，越需要居安思危，居安覺危！當前形勢下，唯一能夠給企業發展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立“安全是最大的發展”理念，將安全生產放在“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤和焦化企業”的高度上，優先謀劃、優先布局、優先推進，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產經營更要重視安全管理，既要重視改革變革更要重視安全發展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發展中的優先權、主導權。
（三）安全是最大的效益。企業是獨立的經濟組織，其核心目標是追求效益最大化。這就要求我們會算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關系，把握好安全在企業實現生產經營成果中的決定性作用。必須牢固樹立“安全是最大的效益”理念，我們的各級干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進尺、盯產量，還要著眼于現場安全標準化和人員行為管控，堅決做到“先安全再生產，不安全不生產”；各級各單位要前瞻性做好安全大系統的規劃、布局、投入與建設，進一步強化工藝升級、技術改造、設備更新，為企業安全、健康、可持續發展提供有力支撐，確保效益“長期有效增長”。
三、全面強化關鍵環節管控，對癥下藥提高安全管控精益水平
關于安全生產的相關要求，我們已經講過很多了，但安全生產怎么強調都不為過！結合集團公司安全生產形勢和改革發展態勢，重點強調六個方面的要求。
（一）夯實安全生產責任制。安全生產沒有所謂偶發事故，任何一起事故的背后都存在著責任不落實、管理不到位的問題！不抓住人這個關鍵因素，不夯實各級安全責任制，永遠都不可能杜絕事故發生。安全問題本質上就是責任問題，是負不負責的事，用不用心的事！一是嚴格“一崗雙責”。各級干部一定要明責、知責、履責、盡責，真正把主要時間和精力放到安全生產上來，定期分析安全工作，主動解決隱患問題，做到“責任上肩，措施落地”。我想強調，事故最終是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責、守土盡責，落實落細安全責任，安全生產的主導權就會永遠把握在自己手中！二是強化責任考核。集團公司明確提出安全“零容忍”，對工作不在狀態，不負責、不盡責的干部一律就地免職，這是集團公司黨委的基本態度，也是一以貫之的“底線”“紅線”。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續強化安全生產責任制的落實，特別是前不久出臺的《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》，進一步提出了更為嚴厲的懲處措施，并多次提及“依法考核、依法處置、依法追責”等要求，把安全生產責任制進一步法治化。更直白地講，隨著安全生產法治體系的健全、完善與加強，安全生產責任制已不單單是企業層面的制度規定，而是入刑入法，具有了法律的強制約束力。大家一定要真正把好自己的主責、抓好自己的首要任務，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上“栽跟頭”。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領導班子特別是“一把手”，一定要做到對所屬煤礦的安全底數心知肚明、安全動態及時掌握、安全督導實時到位，切不可當甩手“掌柜”。
（二）加快杜邦安全體系建設。杜邦公司以生產火藥起家，早年間安全事故頻發，最嚴重的一起爆炸事故中100多名員工有40多人失去生命，企業一度瀕臨破產。痛定思痛后，杜邦公司在安全生產上下大手筆，20世紀初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并強力推進本質安全體系建設，實現安全生產質的飛躍。到21世紀初，杜邦公司在全球的267家工廠中95%沒有出現人身事故和傷害記錄，安全業績為美國同行業的30倍以上，被評為世界上最安全的企業！杜邦公司打破時間、地域、人文環境限制，實現安全跨越式發展，得益于其本質安全管理體系的構建。一是制度體系。杜邦公司從危險源辨識、風險評估、確定管理對象入手，系統分辨危險起因，建立本質安全管理標準、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發生的因果鏈，做到了“每一條已知安全風險，都有安全制度予以消除”。我們要加快引進杜邦安全制度體系，建立健全《管理手冊》《程序文件》《考核評價標準》《員工行為手冊》等一整套制度體系，協同運作、閉合管理，實現“制度管人、流程辦事”。二是工藝體系。動態開展工藝風險評估和危害分析，找準工藝流程風險點，相應調整完善操作規程，并且讓員工知道為什么這樣做，會產生什么樣的危害。具體到集團公司，就是要定期做好大系統“會診”，從源頭上解決好抗風險和安全保障能力，確保系統可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設備更新后，一定要進行重新辨識、評估，如按老套路出牌，條件改變了操作規程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據統計，工業企業所發生的事故中，80%以上是人的行為因素造成的。杜邦公司認為片面強調安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到20%的事故。在規范員工行為方面，我們應對標對表杜邦，加緊做到三點：①管理層承諾，承諾不違反安全規定，承諾不違章指揮，嚴格執行安全行為規范，帶動員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；②制定員工行為標準，配套激勵機制，重在激勵和調動員工的主觀能動性，自我遵章守規；③雙向溝通，在實踐中告知員工為什么這樣做，會產生什么樣的嚴重后果，讓員工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”徹底轉變，自覺成為安全生產的一份子。
（三）變革安全管理模式。當前，集團公司安全管理多數還停留在原有模式上，突出表現為：多頭重復管理，基層單位疲于應付；管理邊界不清，一些深層次隱患問題無人問津；安全執行力不強，考核激勵不嚴謹，隱患處置緩慢，管理效能低下，等等。針對上述問題，必須加快安全管理模式變革，構建起與集團三級管理架構相適應的安全管理模式。一是厘清安全權限。集團層面，承擔安全領導和監督主體責任，重在制定安全工作戰略方向、目標規劃、基本制度和標準規范，牽頭解決子公司層面無法解決的重大安全風險、安全隱患，對基層單位安全工作實施穿透式監管；子公司層面，重在履行法人企業主體責任，對本單位安全工作全面負責，完善安全管控體系，健全考核獎懲機制，集中力量解決安全管理、裝備、素質、系統等方面的短板，對重大風險、隱患實施系統性治理；基層礦廠層面，重在履行直接主體責任，落實和執行上級安全生產安排部署，組織開展“一優三減”、“四化”建設，抓好現場安全管理，實施人員素質提升，解決好“最后一公里”的問題。今后，集團公司將進一步聚焦安全體系、安全制度建設，協調解決突出問題，開展前瞻性工作，原則上不再跟蹤具體問題、現場問題；子公司、基層單位要壓實各自安全主體責任，組織開展安全質量標準化建設、加大隱患排查治理力度，加快人員安全素質提升，打造安全管理特色“名片”。二是完善監管機制。推進安監系統“雙線”管理，加快對各子公司安監人員實行派駐制，實現管辦分離、管監分離，確保監管有力、監督有效。在具體操作環節，進一步嚴格安全督導并進行動態考核，賦于安監人員更大的現場處置權，對發現的安全問題有權調動各類資源深入調查，對違反安全生產規定的人員有權予以現場處罰，真正念好安全生產“緊箍咒”。三是變革安全績效考核方式。推行年度安全與任期安全績效相結合的考核方式，在對各級班子的績效指標中加大安全績效考核權重，合理設置KPI指標，把采掘銜接、系統優化與保障能力提升、隱患治理等納入到指標體系中，堅決杜絕在安全生產上的急功近利和短視行為。
（四）強化隱患排查治理。這里我先介紹一下海恩法則和墨菲定律。海恩法則是說任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后約有30起小事故，每起小事故背后還有300個左右的事故苗頭和上千個安全隱患。它告訴我們事故看似是偶然的，其實是各種因素積累到一定程度的必然結果，如果每次安全隱患都能受到重視并及時處理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律則認為，“只要存在發生事故的原因，事故就一定會發生”，而且“不管其可能性有多小，總會發生并造成最大可能的損失”。這告訴我們，對任何安全隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，必須想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌牙狀態，一定要做到重心前移、關口下移，推動安全生產從“零事故”向“零隱患”轉變。一是大力開展隱患排查整治。結合安全生產專項整治三年行動和去年年底的安全隱患排查治理專項行動，深入開展井下“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電運輸和地面焦化、電力、民爆、建筑施工、交通運輸、特種設備等的隱患排查，綜合運用大數據等手段提高排查實效，盯緊細節，查漏補缺，較真整改。這里，還想提醒大家的是，低瓦斯礦井管理不當也會形成瓦斯聚積，“三硬”條件下采掘工作面更容易發生頂板事故，隱患排查切忌慣性思維和經驗主義！二是做好隱患分析、處置和結果應用。對所有隱患必須登記造冊實行清單制，“一企一冊”“一單一清”，明確整改時限，整改責任人，整改標準，確保隱患按期整改“清零”。今后，集團公司各層級安全掛牌督導，都要帶著隱患清單下基層，現場督導、跟蹤隱患整改落實情況，形成閉合管理。三是加強隱患系統分析。這里還有一個“冰山”理論，即浮在“海面”上的都是看得到、摸得著的隱患，而在“海面”之下的是誘發事故隱患的深層次原因，如果僅僅簡單處置看得到的隱患，沒有從不安全行為、不安全環境、不安全理念等層次解決問題，還會重復出現同類型安全隱患！我們要致力于通過隱患分析找出深層次問題，對不安全行為進行及時糾正，對不安全環境進行有效改善，真正做到“防患于未然”！
（五）推進精益安全管理。安全管理是一門藝術，同時也是一個項目，也需要講究效率和效能。我們常常遇到的問題是：安全管理的一些措施和方法，剛開始還管用，可是一段時間以后就沒有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是強制手段，稍有放松就會反彈，等等。因此，必須加快傳統安全管理向精益安全管理的轉變，實現更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理與傳統安全管理有什么本質不同呢，我認為主要有：①傳統安全管理是“強迫+考核”式的，強迫就會產生應付現象，就會有反彈，安全管理的諸多問題皆源于此；精益安全管理則是“回歸人性”的，通過自主管理方法激發員工內生動力，實現安全的自覺、自愿、自主管理。②傳統安全管理是“基于結果”的管理，在過程不穩定的情況下，安全管理往往帶有很多偶然性，甚至有人刻意地隱瞞真相；精益安全管理則是“基于過程”的管理，著眼于生產運行的穩定性和連續性，以過程管理保障安全生產。③傳統安全管理是停留在“理念層面”的，理念多、行動少，說起來夸夸其談，做起來粗枝大葉；精益安全管理則是“皆可測量”的，有可操作、可測量的行動方案，原則、標準和要求很容易落地到位。下一步，我們要加快精益安全管理的落地，及早形成一套適合企業自身實際的安全管理做法。一是精益采掘銜接，廣泛開展“四量”平衡工作，應用數字化、信息化手段，完善采掘計劃和生產布局，嚴格控制瓦斯治理、巷道掘進、工作面回采之間的關系，從源頭上理順安全與生產的關系。二是精益生產組織，堅持“少人則安、無人則安”理念，持續深化“一優三減”，大力建設智能化工作面，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”作業，減頭減面、減人提效、減人保安。三是精益設備管理，健全設備臺賬管理，實施動態評估和預防式檢測檢修，持續提升設備開機率，消除設備故障率，加大設備周轉使用率。四是精益現場管控，重點加強搬家倒面、過地質構造、臨時作業以及停產前和復工后的現場跟蹤、指揮，全面加強對季節、氣候變化所導致的各種自然災害預控，切實做到有變化即應對。五是精益安全投入，做好安全項目的跟蹤、督導、服務，完善安全投入后評價機制，確保投入有力、有效，“好鋼用在刀刃上”。
（六）加大安全技術投入。當前，我國正處于新一輪科技革命的起步階段，量子計算、人造太陽、嫦娥奔月等深刻改變著經濟社會和我們的生活。省委提出“六新”發展要求，明確要緊跟國際科技發展前沿，以搶灘占先、換道領跑的姿態奮力在發展上贏得主動權。去年以來，集團公司積極推進“科技興企”戰略，先后與中科院自動化研究所達成合作協議，與華為公司簽署戰略合作協議，科技發展方興未艾。具體到安全生產層面，同樣需要大力推進“科技興安、科技強安”戰略，用高新技術、先進適用技術提升安全管控水平，加快本質安全企業建設。一是推進5G技術應用。依托5G網絡高速率、大連接、低時延的特性，實現礦井無人化、可視化、自動化、智能化運行，形成全面感知、實時互聯、分析決策、動態預測、協同控制的智能化安全管理體系。今年，重點加快煤礦智能化改造，力爭完成綜采智能化工作面、智能化掘進工作面年度規劃任務，持續推進固定設施設備、崗位無人值守和危險崗位機器人作業，實現安全管理的智能化轉型。二是實施數字化升級。加快礦井數字化虛擬集成管理，通過數字孿生、虛擬現實等技術打造虛擬礦山，直觀展現地形環境、地表地物、井下巷道等情況，還原煤礦動態環境和生產狀況，為生產工藝優化、安全管理升級、應急救援指揮等提供有效支撐。同時，緊盯機器視覺等技術，推廣無人生產、少人巡視、遠程操作，提升安全管理數字化水平。三是強化技術攻關。持續加強與高校、科研院所的合作，在煤礦智能化建設、瓦斯治理、頂板治理、水害防治等方面開展重大科研技術攻關，應用全新技術在重大災害治理上尋求突破。繼續做好科技項目立項、研究，加大采掘設備智能化攻關和改造力度，推廣“三區聯動”等瓦斯治理新工藝研究，推廣柔性支護等新技術應用，提升安全核心裝備水平和管理效能。
同志們，一年之計在于春。一季度是全年工作的起步階段，開好頭、起好步，對于全年安全生產工作意義重大。一季度適逢“春節、元宵”傳統佳節，干部員工思想易松懈，情緒波動大；一季度季節、氣候變化明顯，井下安全生產環境復雜性增加；一季度又逢全國“兩會”、全省“兩會”，安全壓力大、精力易分散。各單位各部門要針對以上特點，提早謀劃、提早動手：一是認真開展節日期間的安全隱患排查，盯住不放心的人、盯緊不放心的事，采取強硬措施，嚴格安全管控，堅決做到不安全不生產；二是切實強化對每位員工的安全防范，加強思想教育和紀律約束，嚴禁不安全人員上崗作業；三是嚴格節假日期間干部值班值守制度，堅守崗位、盡職盡責，對擅自脫崗人員嚴肅處理。
同志們，安全為天、生命至上。讓我們始終堅持“以人民為中心”的安全發展觀，在省委省政府的堅強領導下，勇于變革、敢于創新、永不僵化、永不停滯，全力以赴確保實現安全生產，為新焦煤高質量轉型發展創造穩定、健康、安全的良好環境！
謝謝大家！
【篇十四】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
這次全國安全生產工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領導干部，落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，轉變作風，真抓實干，堅決扭轉煤礦等重特大事故多發勢頭，加快建立長效機制，推動安全生產狀況穩定好轉。
國務院領導對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結講話。
根據會議安排，我代表國務院安委會辦公室、國家安全生產監督管理總局，向大家匯報2005年全國安全生產工作情況和2006年工作的總體思路、目標任務和重點工作。
一、2005年安全生產工作取得了進展
黨和國家高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，提出了“十一五”時期安全生產的奮斗目標、主要任務和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領導同志多次作出重要指示。2005年國務院先后召開了6次常務會議研究安全生產工作，出臺了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國債資金支持國有重點煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點的安全生產法執法檢查。由中紀委、監察部牽頭，對國家機關工作人員和國有企業負責人入股煤礦問題進行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產工作。
在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。
——事故總量有一定幅度下降。全國共發生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
——工礦商貿企業安全生產取得一定成績。工礦商貿企業共發生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。
——交通運輸等行業和領域安全工作成效明顯。除漁業船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％。火災事故起數和死亡人數分別下降6.6%和2.4%。特種設備、農機、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。
——多數地區安全生產狀況相對穩定。全國有29個省（區、市）和新疆生產建設兵團事故死亡人數在控制指標以內。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內蒙古、遼寧、黑龍江等23個省（區、市）及新疆生產建設兵團比控制指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發生10人以上特大事故。
2005年重點抓了以下八個方面的工作：
（一）落實國務院第81次常務會議確定的各項措施，強力推進煤礦瓦斯治理。各主要產煤省區都成立了瓦斯整治工作領導小組，向45戶重點煤礦企業派出了督導組。四川等省區還把地方國有和鄉鎮重點煤礦納入督導范圍。河南省多數產煤市縣實行了領導包礦、特派員駐礦制度。發展改革委、科技部和安全監管總局、煤礦安監局等部門在安徽淮南聯合召開了瓦斯治理現場會，組織近百名專家對瓦斯災害嚴重的國有煤礦進行安全技術“會診”，提出了安全技改項目建議。80%的煤礦完成了通風能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監測監控系統，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦已有66戶實現內部聯網，95個重點產煤縣已有69個實現縣域聯網。山西省各類煤礦分別實現了省市縣礦四級聯網。煤礦瓦斯治理科研攻關、煤層氣開發利用等也取得了進展。
（二）整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發生。《特別規定》和《緊急通知》下發后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。國務院辦公廳轉發了煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的意見，安全監管總局會同有關部門制定了若干配套辦法。各地政府認真貫徹，加大整頓關閉力度。河南省吸取事故教訓，規范煤礦資源整合。山西省嚴格辦礦標準，煤礦數量壓減30％，已關閉1035處。全國累計停產整頓礦井12990處，公告關閉經整頓仍達不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點10669個次。
針對整頓關閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強對停產整頓礦井的監管，確保停產整頓到位；堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，確保實現關閉目標；規范資源整合，嚴禁以“整合”為名拖延關閉或在整合期間違法開采；嚴格建設項目管理，嚴防不具備安全生產條件的煤礦借技術改造和改擴建之名逃避整頓；繼續抓好瓦斯治理，嚴防超能力、超強度、超定員生產；落實煤礦安全生產責任，嚴格責任追究。七項措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內蒙古、黑龍江、廣東等省區，把相關工作任務分解下達到有關部門和市、縣、鄉鎮政府，嚴格督促落實，超額完成了預定的礦井關閉任務。
（三）深化各重點行業和領域的安全整治，組織開展專項督查。公安、交通、建設、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產監管以及全總、安全監管等部門密切配合，開展了重點行業的安全專項整治：治理車輛超載超限、預防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創建平安暢通縣區；深化水上交通安全專項整治，對廣東等七省區低質量船舶進行了督查；開展了商場、市場消防安全專項治理；加強建筑施工企業安全監管，重點檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關部門聯合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運安全、中央企業隱患排查、學校安全等8個方面的專項督查，收到了一定成效。
（四）落實全國人大常委會執法檢查要求，加強安全生產法制建設。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊，分別對山西等10個產煤省區進行了安全生產法執法檢查，同時委托其他11個省區的人大常委會對本省區進行檢查。各地區、各部門高度重視執法檢查意見，下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。安全監管總局等五部委聯合下發了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》并組織了檢查。多數省區建立了聯合執法機制。抓好安全生產法配套立法工作，國務院制定了《特別規定》；相關部門出臺了多項部門規章；已有12個省（區、市）出臺了安全生產條例，一些地方還制定了貫徹實施《特別規定》的細則。認真查處事故。對全年發生的12起特別重大煤礦事故，已調查結案6起，依法對責任人進行了刑事、行政和黨紀、政紀處理，并向社會公布了查處結果。
（五）對國家機關工作人員等“投資入股煤礦”問題進行了清理糾正。中紀委、監察部會同國資委、安全監管總局聯合發出了《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題的通知》。各省（區、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機構，制定細則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關部門和各地認真開展督查，出臺了有關政策規定。截止2005年底，全國共報告登記4878人,其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實、處理等后續工作，查處了一批典型案件，對未按規定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進行了嚴肅處理。
（六）認真實施安全許可制度，加強源頭管理。截止12月31日，高危行業各類企業申請、發證情況：（1）煤礦應持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發證17111個、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發證40220個、頒證率34.8%。（3）危險化學品生產應持證單位22737個，申請20211個、申報率88.9%，已發證10146個、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產應持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發證3198個、頒證率45.1%。（5）建筑施工應持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2％，已發證67314個、頒證率73%。（6）民爆器材應持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發證377個、頒證率95.2%。按照規定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請的上述各類企業，由當地政府負責實施關閉或取消資質。
（七）加大宣傳教育力度，強化社會監督。以“遵章守法、關愛生命”為主題，組織開展了全國第四個安全生產月活動，以及安全生產咨詢日、“安全生產萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產展覽會、企業安全生產論壇、安全文化建設論壇等。及時召開新聞發布會，向社會公布安全生產工作重大舉措、特別重大事故查處結果和“清糾”工作進展情況。
（八）完善監管監察體制，加強隊伍建設。增設了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監察局。甘肅、遼寧、河南、內蒙古等省區健全了煤礦安全監管和行業管理機構。北京、浙江、云南、湖北等省市進一步加強了安全監管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產執法隊伍。各級安全監管監察機構和行業管理部門認真履行職責，加快推進職能、工作方式、工作作風“三個轉變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個分開”，加強內部教育和管理，業務素質和履職能力得到提高。
在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實科學發展觀，把安全生產擺在重要位置，加強領導，落實責任，在煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業和領域安全專項整治、隱患排查整改、搶險救災和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規劃等方面，做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我謹代表國務院安委會辦公室、國家安全監管總局，向大家表示衷心的感謝！
二、認真學習貫徹中央領導的重要指示精神，認清安全生產嚴峻形勢和有利條件，明晰工作思路
在黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強調安全生產工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學品事故、建筑施工事故等發生后，黨中央、國務院領導同志當即作出重要批示。中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環節上提出了明確要求，具有很強的針對性和指導作用。通過學習、領會中央領導的重要指示精神，結合工作實踐，我深切體會到在安全生產工作中，應當著重把握好以下五點：
第一，必須堅持以科學發展觀統領安全生產工作全局。要在科學發展觀指導下，研究理論，把握規律，認清形勢，做好工作。研究回答安全生產對于貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋“安全發展”的方法和途徑。要把握工業化進程中安全生產的基本規律和特點，增強實現安全生產狀況穩定好轉的信心。認清現階段我國安全生產穩定好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、危機感和責任感。從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領域的基礎性、共同性工作，扎實有效地推動“安全發展”。
第二，必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產涉及各行各業、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產工作的重點，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災害和小煤礦非法違法生產，要下決心打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。其他行業和領域也要抓好薄弱環節和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實到縣鄉基層政府和企業廠礦，才能見到實效。
第三，必須建立地方政府領導、部門聯合執法機制。充分發揮各個部門的職能作用，加強協調配合，是打擊非法違法行為、加強安全生產的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調動各個方面的積極性，建立政府統一領導、相關部門和公檢法、紀檢監察機關共同參與的聯合執法機制，形成合力，才能提高安全執法的威懾力和實效性。
第四，必須堅持標本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當前安全生產的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產必須堅持標本兼治，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發勢頭，又要加快解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題。國務院第116次常務會議明確了制定安全發展規劃和建立完善安全生產指標控制考核體系、加強行業管理、增加安全投入、推動安全科技進步、研究出臺經濟政策、落實教育培訓政策措施、加快安全立法、建立安全生產激勵約束機制、強化企業主體責任、嚴肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導安全文化和加強社會監督、完善監管體制加強應急救援體系建設等12項措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實推進。
第五，必須動員全社會關心、支持、參與和監督安全生產工作。安全生產是全黨、全社會的共同任務，要加強宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規深入人心，為加強安全生產創造有利的社會氛圍。要發揮新聞媒體的監督作用，保持正確的輿論導向。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權。回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，與黨中央、國務院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。
一是特大事故多發勢頭尚未得到有效遏制。2005年發生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等行業和領域也相繼發生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫院“12·15”火災事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。
二是煤礦等重點行業和領域的問題仍然相當嚴重。重特大事故連續發生，暴露出一些煤礦等企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真、不負責等嚴重問題。少數國有大礦企業負責人責任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現象嚴重；為數不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴重違法違規生產。一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態度不堅決，工作不得力。本應關閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續生產；有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉；有的敷衍了事，走過場。一些安全監管監察和行業管理部門工作不落實、責任不到位，對非法違法行為有的沒有發現，或者發現了但懲處不力；對落實瓦斯治理和整頓關閉等政策措施，工作不扎實，甚至流于形式。其他一些行業和領域也存在類似問題和薄弱環節。
三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變；一些行業管理相對弱化，安全監管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業和公共安全基礎比較薄弱；農村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯后；以及違法違紀、官商勾結、腐敗現象等，都在影響和制約著安全生產狀況的穩定好轉。同時，我國正處在工業化加速發展時期，經濟規模急劇擴大，能源、原材料需求大幅度增加，工業生產和交通運輸滿負荷甚至超負荷運行，加重了安全生產的壓力。
黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。2006年是實現上述目標，特別是《決定》提出的本屆政府任期內目標的關鍵一年。安全工作壓力大，任務很重。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全發展”指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經濟社會發展的全局出發，把安全擺在與資源、環境同等重要的戰略位置上，強調“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。
二是國家為解決安全生產深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實施和發揮作用。隨著經濟增長方式的轉變，結構調整的加快，宏觀調控力度的加大，行業管理的加強，以及一些經濟政策的制定實施，勢必遏制一些地方、行業和企業盲目超產沖動，改善經濟運行質量，提高安全生產水平。反腐敗斗爭的持續深入開展，也為進一步解決官商勾結、權錢交易等創造了條件。
三是煤礦兩個攻堅戰和其他專項整治逐步深化，將有力推動重點行業和領域的工作。瓦斯治理，增強了煤礦防范事故的能力；整頓關閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補還安全欠賬和技術改造的效果，將在今后逐步顯現出來。各個行業和領域專項整治活動的深入開展，將有助于加強各個薄弱環節。
四是在實踐中積累了正反兩方面的經驗教訓。各級政府、部門和廣大企業在安全責任制度、行政執法、監管方法和手段、群眾參與、社會監督、安全文化建設等方面，創造了不少好的經驗。相繼發生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓，痛下決心狠抓治理整頓。
五是初步建立了聯合執法的工作機制，安全監管監察和行業管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執法重要性的認識不斷提高，聯合執法的路子漸趨成熟；監管監察隊伍的業務素質和執法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進一步堅定。
三、轉變作風，真抓實干，把2006年安全生產各項任務落到實處
2006年安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展；強化全社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管職責，嚴格管理，嚴格執法，嚴格責任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強企業基礎工作等方面實現新的突破，推動全國安全生產狀況的穩定好轉。
（一）唱響“安全發展”，加強安全文化建設，增強全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學發展觀和“安全發展”的指導原則深入人心。以“安全發展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，動員全黨、全社會更加關注、廣泛參與和積極監督安全生產工作。
大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會成員的責任意識，繼續推動安全生產各項要素落實到位。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。發揮新聞媒體的宣傳教育和監督作用，保持正確的輿論導向，增強全社會對實現安全生產狀況進一步好轉的信心。
充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。發揮群眾監督和社會監督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規現象。
（二）制定落實安全生產規劃，明確工作目標。根據十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區、各行業“十一五”安全生產規劃，明確規劃期間和各年度的工作目標，并認真貫徹執行。
一是要把安全生產納入國家和地方、行業“十一五”規劃。做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經濟社會發展指標體系中，設置億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率，并與煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統計指標體系。各地應分解落實，并從實際出發，可選定更為具體完善的安全指標，以進一步強化安全生產行政首長負責制。
二是對安全生產工作績效實施量化考核。在調查研究、科學測算的基礎上，國務院安委會將下達2006年全國安全生產控制考核指標。各地要層層分解、落實到基層政府和企業，作為評價政績、業績的重要內容，加強考核獎懲，建立激勵約束機制。我們將定期公布進展情況。
三是落實安全科技規劃，實施“科技興安”戰略。貫徹全國科技大會精神，落實納入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的安全基礎研究、關鍵技術攻關項目。實施“產學研”相結合，加大科技投入，組織實施煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制、危險化學品安全監測預警和事故應急、重大危險源監測監控等重大科研項目。推廣應用安全生產科技成果，組織修訂安全技術規程，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、工藝和設備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發利用項目。擴大安全生產領域的國際合作和交流。培育發展、規范管理安全生產中介機構。
（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，把煤礦事故預防工作抓實。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現有高瓦斯礦井必須達到規定的抽放標準，否則不準開采生產。所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控設施，加強對現有設施設備和聯網系統的維護檢查。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續工作，對放松標準、盲目調高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。
已公告關閉的煤礦必須徹底關閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦，地方政府要依法關閉。結合正在開展的礦業秩序整頓，繼續關閉破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的煤礦，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點發現一處取締一處。
本著“先關閉后整合、以大并小、以優并差”的原則，規范和推動煤礦資源整合工作。各地區對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統一布局、統一規劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。國務院已同意建立煤礦整頓關閉工作部際聯席會議制度，要充分發揮其作用，及時協調研究解決整頓關閉工作中出現的新情況、新問題。建立煤礦安全生產許可證年審制度，改進、規范安全生產許可證和相關證照的管理，及時淘汰喪失安全生產條件的煤礦。
嚴格煤礦建設項目管理。去年12月24日，設計年產400萬噸的貴州盤南響水煤礦發生特大火災事故，12人死亡。今年1月5日，設計年產300萬噸的淮南望峰崗煤礦發生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設項目管理存在嚴重問題。如果事故發生在投產以后，后果不堪設想。安全監管總局、煤礦安監局已會同發展改革委進行了調查。各地要認真吸取教訓，舉一反三，認真貫徹執行《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設管理有關問題的通知》，對國家批準的建設項目以及各地自行審批的建設項目，要認真復核復查，并嚴防在建設施工期間非法開采。
認真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須按照《特別規定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產整頓。嚴格執行企業負責人和經營管理人員下井帶班制度，發揮群眾安監員作用，加強技術、設備、工藝和現場管理，嚴懲“三違”。地方政府以及安全監管、煤監機構要對轄區內煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業認真整改。
用好國家對國有重點煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎上，今、明兩年國家要繼續予以扶持。地方政府的配套資金也應到位。需要強調的是，治理隱患主要依靠煤礦企業的投入，必須按規定提足用好安全費用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災等重大隱患上，煤礦安監局要配合發展改革委對2005年扶持資金使用情況進行專項督查，發現挪作他用的要追究責任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。
（四）推廣聯合執法，深化各重點行業和領域的安全專項整治。由主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵問題和薄弱環節，進一步深入開展專項治理。
非煤礦山：配合整頓規范礦產資源開發秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點地區、重點礦種，制定和實施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關閉。
危險化學品：深入抓好危險化學品生產和道路運輸安全專項整治。生產企業要開展查隱患、反“三違”活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業搬遷方案，按計劃實施。對2005年12月31日之前沒有提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經營許可、6月30日之前沒有獲得生產許可的單位，要依法關閉。
煙花爆竹：認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環節的安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。實行工廠化改造，嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，嚴格質量監管。實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發證條件的煙花爆竹生產單位，要依法予以關閉。
交通運輸：繼續治理超載、超限，嚴禁貨運、農用和證照不全車船違法從事客運業務。繼續抓好對事故多發危險路段的治理。加強對道路運輸企業安全監管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象。繼續開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理，維護水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重點抓好商場、市場、學校、醫院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理，防范重特大火災事故。加強建筑施工安全監管，防止坍塌墜落等事故發生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。
（五）強化企業安全主體責任，推動本質安全型企業建設。要在依靠企業自身努力的同時，通過嚴格的監管、有效的措施和有力的社會監督，推動企業安全主體責任到位。針對目前一些國有企業安全管理滑坡，一些民營企業安全管理混亂、基礎工作薄弱的現狀，突出抓好以下工作：
一是規范改進國有大企業的安全生產工作。切實保障中央企業、國有骨干企業安全生產，是遏制重特大事故、促進全國安全狀況穩定好轉的基礎。建議企業主管部門、行業管理部門、國有資產管理和安全監管部門都要抓。安全監管總局將和有關部門一起，就規范煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業和領域大中企業的安全管理，提出指導性意見。進一步加大對國有重點煤礦的安全監管監察力度。
二是要加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督。嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理，煤礦礦長等必須經培訓持證上崗。指導督促各類企業建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間（區隊）以及班組、崗位，落實到人頭。國有資產管理部門要加強對國有企業領導人安全生產業績考核。擴大非公有制小企業安全監管試點，發揮好各級安全監管機構對小企業安全工作的指導監督作用。
三是指導各類企業廣泛開展安全生產標準化活動。安全監管總局已對有關行業和領域的安全生產標準化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業的安全管理提出指導意見。建議各地區、各部門加強對不同類型、不同規模企業的調查研究，有針對性地采取措施，指導督促企業健全、落實規章制度，做好隱患排查整改和職業健康等工作，認真執行新建和改擴建安全生產“三同時”制度，搞好重大危險源的普查登記和監控，推動企業安全管理的制度化和規范化。
（六）加強安全生產法制建設，加大執法力度。抓緊相關法律法規的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報告和調查處理條例》，抓緊制定《安全生產應急救援條例》等法規。積極推動《刑法》有關條文的修改或司法解釋，推動《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規章和行業安全標準的制定修訂要全面安排，分批實施。《安全生產條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個省（區、市），要加快工作進度。
加強法制宣傳和執法工作。建立安全生產政策法令傳達貫徹責任制，確保國家安全生產各項政策、法律法規傳達貫徹到鄉鎮和廠礦，尤其要使鄉鎮長、企業負責人和業主清楚明白。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監管權威。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。建議相關部門對已處理的重特大事故的落實情況，包括移交司法處理的情況，進行復查。
認真貫徹中紀委六次全會精神，在中紀委、監察部的領導和協調下，加強對安全生產領域黨紀政紀的監督檢查，嚴肅查處責任事故，追究有關人員的責任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的規定》，把防范治理官商勾結、以權謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內容。按照中紀委等《關于進一步做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實處理工作，加大督查力度，嚴肅查處違法違紀案件。
（七）研究制定完善安全生產經濟政策，強化導向作用。認真實行國務院《決定》明確的提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策。按照財政部、安全監管總局的有關文件規定，提足、用好煤礦安全費用，實施、管好煤礦安全風險抵押金。根據國務院第116次常務會議精神，要抓緊研究制定以下經濟政策：以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環保、安全、科技和勞動保險費用含量；減輕國有煤礦企業負擔；完善電、煤價格改革；推進工傷保險和意外傷害保險改革等。加強煤礦專業人才培養，就礦業高等院校擴大地礦類專業招生、實行定向委培和獎學金制度、加強煤礦職業教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實施。希望各地政府在國家已經明確的政策原則下，結合實際研究制定更為切實有效的經濟政策，促進企業加強安全生產。
（八）健全完善安全生產監管體制，加強安全監管、監察隊伍自身建設。加強和規范地方安全監管機構建設。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執法主體責任的安全監管機構，建立執法隊伍，增加力量，保障所需要的裝備和經費。進一步理順煤礦安全國家監察與地方監管的關系，落實國家煤礦安全監察機構、各級地方政府及其煤礦安全監管、行業主管部門的責任。落實國務院頒布的《國家生產安全事故災難應急預案》，加快安全生產應急救援體系建設，加強應急管理，完善事故、重大未遂事故報備制度，提高快速反應、應急處置能力。
在加強安全生產工作的實踐中，各地區、各部門、各企業都創造了寶貴的經驗，最重要的一條就是團結一致，密切配合，形成合力。社會主義市場經濟條件下的安全監管體制機制需要不斷完善，在如何進一步理順綜合監管和行業監管、國家監察和地方監管、政府監管和企業管理等關系上，尚需要我們發揚改革創新、求真務實精神，在實踐中深入探索。安全監管總局將繼續推動“三個轉變”和“四個分開”，重視企業的責任主體地位，支持地方和有關部門依法履行職責，接受全社會的監督，調動好、發揮好、依靠好各個方面的積極性。另一條共同經驗，就是普遍重視安全監管、行業管理和企業安全管理能力建設，不斷提高安全生產工作水平。廣大安全監管監察人員以及行業管理部門的同志，要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業務水平和執法能力，逐步實現“專家監管”。要加強黨風廉政建設和內部監督，堅持從嚴自律，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的執法形象。
同志們，2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是安全生產工作的治理整頓、創新發展之年。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實國務院領導即將在這次會議上發表的重要講話，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，堅決遏制煤礦等重特大事故，推動全國安全生產狀況穩定好轉，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
【篇十五】在2021年安全生產工作會議上的講話
2019年度，石臺縣住建局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門的正確指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，強化“紅線意識”，堅持“底線思維”，以杜絕較大以上事故，減少一般事故為目標，突出安全生產標準化創建和隱患排查治理，強化重大危險源監控和應急保障能力建設，努力提高從業人員安全生產理念和業務素質，進一步夯實安全生產工作基礎，全年全縣建筑領域未發生生產安全事故。為促進全縣經濟社會持續健康發展、決勝全面建成小康社會創造了良好安全生產環境。現將工作開展情況匯報如下：
(一)、加強組織領導，健全安全生產管理體系。
1、年初研究制定了2019年度安全生產工作要點，明確了2019年度安全生產工作目標、重點工作，使全年各項工作開展有計劃、有安排、有內容。
2、嚴格落實部門監管職責和主要領導安全生產第一責任人的責任，建立健全領導班子成員安全生產“一崗雙責”、“齊抓共管”制度。堅持每季召開一次安全生產會議制度，及時傳達和貫徹上級安全生產指示精神，學習有關政策、法規，分析、總結安全生產工作存在的問題，研究部署下步工作。
3、根據階段性、季節性和行業特點，及時通過下發文件和召開會議等形式，作出工作部署，督促指導各責任主體加強安全管理，防范各類事故發生，提高安全保障能力，保持與相關部門聯系，在惡劣天氣時及時發布預警信息，通知做好安全保障工作，并通過專項督查、“明察暗訪”等多種形式跟蹤督辦、及時通報情況。
(二)、加強隱患排查，深化重點領域專項整治。
1、狠抓建筑施工安全。一是繼續深入開展工程質量安全提升行動，落實工程質量終身責任制，強化項目管理人員到崗履職管理，進一步規范建筑市場，提高工程質量，確保安全生產。二是認真開展1+5+N安全生產隱患集中排查整治、“強監管、嚴執法、除隱患、保平安”專項行動、安全隱患大排查大整治專項行動等，全面深入排查治理安全隱患，強化安全措施，堵塞安全漏洞，認真解決安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制各類事故發生。三是嚴格危大工程管理，推進風險管控“六項機制”制度化規范化建設，強化對建筑起重機械、高支模、深基坑、腳手架等危大工程檢查力度。四是以推進《工程質量安全手冊》落實為切入點，督促企業不斷完善質量安全管理體系，規范質量安全行為，提升工程質量安全管理標準化和規范化水平，健全完善工程質量安全保障體系。
2、加強市政公用行業安全管理。一是開展瓶裝燃氣市場整治。排查各鄉鎮瓶裝液化石油氣代充代裝經營點，并將27處無證經營瓶裝液化氣的經營點抄告縣行政執法局查處。同時啟動全縣燃氣發展規劃編制，指導全縣燃氣行業發展。二是開展安全隱患排查，通過企業自查、我局督查，縣級交叉互查等方式，開展隱患排查治理工作，發現問題及時整改，對檢查發現的一起非法經營燃氣行為移交縣行政執法局查處。三是組織開展聯合執法檢查，聯合縣公安、應急管理、交通運輸、市場監管、行政執法、科技經信、消防等部門開展專項整治行動，全面整治瓶裝液化石油氣的銷售、運輸、儲存等方面存在的問題。
3、加強農村房屋安全排查。一是開展建檔立卡貧困戶住房安全再核查。為確保我縣所有建檔立卡貧困戶有安全住房，我局于2019年5月-6月對全縣建檔立卡貧困戶開展了逐戶排查、一戶不落的住房安全再核查。二是全力推進住房安全鑒定工作。委托第三方鑒定機構，對全縣四類重點對象和部分一般邊緣戶的房屋進行了安全鑒定。并通過開展建檔立卡貧困戶住房安全再核查活動，安排第三方鑒定機構再次上戶核查，確保鑒定結果準確無誤。三是開展“四類重點對象”再核查。按照省市有關工作部署，我縣制定印發了《石臺縣“四類重點對象”住房安全鑒定“回頭看”工作方案》，明確了工作范圍、工作時限，我局組織各鄉鎮對轄區內的四類重點對象開展了逐戶核查，建立了住房安全鑒定“回頭看”核查臺賬，鄉鎮難以確認的由我局專班上戶核查，完成建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶和貧困殘疾人家庭等四類重點對象住房安全鑒定核查全覆蓋。四是開展貧困縣高質量退出住房安全問題核查。2019年11月-12月，我局在市住建局的組織部署下，對全縣35個貧困村的住房進行全覆蓋排查，助力我縣貧困縣高質量退出。
4、加強消防安全管理。一是把消防安全工作納入全系統日常工作監管，在全縣住建系統開展了“防風險保平安迎大慶”消防安全專項執法檢查。二是督促各物業服務企業對全縣物管小區的消防安全隱患和公共消防設施存在的隱患開展自查自糾，主要排查消防通道、電梯、充電樁及消控室等重點部位安全隱患，并建立隱患及問題臺帳。我局于10月份組織開展了督查，對發現的問題下發隱患整改通知書。三是開展物業小區電瓶車停發充電專項整治行動。聯合縣消防救援大隊下發了《關于加強住宅小區火災防范與規范電動車停放充電的通知》，并聯合開展了電瓶車停放充電專項檢查。
(三)、加強教育宣傳，推進教育培訓工作。
1、扎實開展第十八個“安全生產月”系列活動，通過懸掛條幅、黑板板及微信群、QQ群等網絡平臺大力宣傳安全生產法律法規和最新安全生產政策，平時有計劃、有重點、有步驟開展安全生產宣傳教育，充分發揮網絡平臺作用，普及安全生產知識，增強全行業安全意識。
2、加強安全技能培訓。開辦培訓班宣貫講解《工程質量安全手冊》、《建設項目施工現場安全風險管控標準》、《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準(試行)》。
3、開展安全應急預案演練。組織開展安全應急預案演練2次，有效提高了應急預案的實用性和可操作性，進一步規范了應急指揮、應急處置的運行程序和方法，鍛煉了應急救援隊伍快速反應、協調作戰技能，增強了建筑施工現場作業人員的安全意識，達到了預期效果。
(四)、加強監管執法，加大違法違規行為處罰力度。
按照“雙隨機”檢查要求，采取“四不兩直”的檢查方式，加大安全執法檢查力度，推進“打非治違”常態化、制度化、規范化建設，繼續對非法違法行為實施重點整治，結合監管信用平臺，對項目管理人員到崗履職不到位，施工現場存在較多安全隱患的施工、監理企業采取約談企業主要負責人，扣除企業信用分，記錄不良行為等措施，對屢教不改、現場管理混亂移交縣行政執法局立案查處。今年我局共移送處罰10起，其中建筑安全生產類2起，處罰1.4萬元;大氣污染類1起，處罰3萬元;建筑市場類3起，正在辦理中;燃氣市場類4起，正在辦理中。
【篇十六】在2021年安全生產工作會議上的講話
同志們：
在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產工作，我講三點意見。
一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化
安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。
一是上級的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。習近平總書記反復強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既圣堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。
二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益于全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產戰線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業當“說客”，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面沖擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過于樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。
三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。
二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低
國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現于初始階段，消滅在萌芽狀態。
一是以打非治違體現“防”的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確保“打非”責任落實到位。
二是以專項治理強化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(領域)的安全整治，進一步規范安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。
三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態勢，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察檢驗“防”的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。
五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。
三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠
安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。
一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導干部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好“三個方面”，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。
二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。
三是嚴格落實監管責任。要從行業規范入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。
四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。
同志們，春節將至，節后全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。
【篇十七】在2021年安全生產工作會議上的講話
剛才，XX同志通報了2020年全市安全生產相關情況，傳達了省安委會第一次全體會議精神，市交通運輸局等X個單位就行業安全分別作了很好的發言;進學同志全面總結部署了安全生產工作，很有針對性，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：
第一，要始終保持安全生產工作警鐘長鳴
過去一年，全市上下深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作安排，以機構改革為契機，進一步加大工作力度，全市安全生產工作展現新氣象、取得新成效。總體來看，有這樣幾個方面：一是主要指標持續向好。生產安全事故起數、死亡人數同比大幅下降，煤礦、煙花爆竹等重點行業實現生產安全事故“零發生”，連續X年未發生重特大事故。二是專項整治扎實有效。去年我們緊盯煤礦、危化品等十大重點行業領域，全面深入開展安全隱患排查，排查整治力度之大為近年少有。三是清單制管理初見成效。去年我市被列入全省安全生產清單制管理試點，對煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備等X個重點行業的X戶重點企業開展清單制管理，層層傳導壓力、層層壓實責任，安全生產風險得到有效管控。
但是，大家也要清醒地看到：一是潛在風險不容忽視。我市危化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業發生事故的風險較大。二是安全基層基礎工作仍然薄弱。企業主體責任落實不到位，對安全生產重視不夠，特別是小微企業在安全方面的投入嚴重不足，安全防護設備設施缺乏，員工培訓不到位，存在較高的安全風險。三是容易出現松懈思想。由于多年未發生重特大事故，大家容易出現麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，工作上容易掉以輕心。
安全生產事關百姓福祉，事關社會大局穩定和諧。省委、省政府始終把安全生產作為重要工作進行安排部署，X書記指出，要認真落實習近平總書記和中央領導同志的批示精神，結合X實際，堅持問題導向、結果導向，壓實主體責任，切實防止抓安全生產方面的形式主義、官僚主義，深入排查整治各種突出問題和風險隱患，堅決防范遏制我省重特大安全事故的發生。X省長強調，要繃緊安全生產這根弦，進一步突出風險防控，加強隱患整改，深化集中整治，完善制度機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
各區縣、各有關部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分認識安全生產的極端重要性，抓牢抓實抓細安全生產各項工作，堅決有效防范各類安全事故發生。
第二，要切實抓好企業安全生產工作
抓好安全生產工作是當前面臨的一項極為緊迫、重要的任務。近期，從全國情況來看，一些企業期間發生了安全事故，我們要引以為戒，深刻汲取教訓。大家要高度重視安全生產工作，高度警惕中存在的風險隱患，精準落實各項安全生產措施。市安辦要會同有關部門嚴格落實分級分區精準防控的要求，加強疫情防控特殊時期的隱患排查整治，采取有針對性的措施和辦法，加強重點環節的安全管控，提前做好防范應對和應急處置。要嚴格標準，對疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格不到位的，一律不準;企業落實不到位的，也要堅決整改。要加強指導服務，實行“一企一策”，幫助企業協調解決好用工、防護物資等方面的問題，加大易燃易爆、有毒有害等作業場所監測和防護力度，為保障企業安全生產創造有利條件。要督促企業加強安全管理，強化疫情防控和安全生產措施，開展全員安全培訓，組織全場安全檢查，實施定期或不定期的暗訪督查，堅決防止事故發生。
第三，要加強重點領域安全生產隱患排查整治
去年，通過開展十大行業領域的專項整治，解決了一批突出問題，但這并不等于就徹底消除了安全風險，安全隱患總是動態存在，甚至有些還是出人意料的。要繼續常態化開展安全生產隱患排查整治，緊盯重點行業、重點領域、重點環節、重點部位，開展全覆蓋、拉網式排查，不留任何盲區死角。要對排查的問題建立臺帳，逐一落實整改措施，精細化、精準化整改到位，把問題消除在萌芽狀態。
危險化學品方面。我們必須高度重視，實施全過程嚴格管控，不能有半點疏忽，特別是要加快城區內的危化品生產企業的搬遷改造，經信、應急部門和相關區縣要加快實施進度。
煤礦和非煤礦山方面。目前，煤礦和非煤礦山也在陸續復工，復工前各項安全措施必須落實到位，設備設施必須檢查到位，風險隱患必須排查整治到位，堅決防止瓦斯、水患、坍塌等事故發生。
火災消防方面。隨著氣溫升高，加之清明上墳，當前正是森林火災的易發高發季節。各區縣要切實增強政治敏銳性和工作責任感，嚴格落實消防安全責任制，實行森林防火網格化管理，充分發揮基層網格員作用，扎實開展火災隱患排查整治。要加大宣傳力度，通過電視、廣播、短信、微信、抖音等方式，切實提高全民防火意識。要強化聯防聯巡聯檢，自然資源、應急、公安等部門要會同鄉鎮、村組，緊盯重點林區、重點部位、關鍵卡口，落實好設點勸導、設卡檢查等措施，禁止火種進山入林，依法依規堅決制止在防火區上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒燒田埂等野外用火行為。要進一步細化森林火災應急預案和撲救方案，加強撲火力量和防火應急演練，一旦發生森林火災后，要第一時間啟動預案，確保“打早打小打了”。同時，隨著商場、城市商業綜合體、景區景點等人員密集場所陸續開放，建筑消防安全風險也隨之增加，市安委會辦公室和有關部門要對這些重點領域、重點場所，組織開展一次全面系統的消防安全隱患排查整治，堅決防范火災事故發生。
另外，建筑施工和道路交通運輸方面的安全生產也要引起重視，要采取針對性的措施辦法，堅決遏制事故上升態勢。
這里，再專門強調一下隔離觀察點的安全工作。前日，X市X發生坍塌事故，為我們敲響了警鐘。下來后，各區縣要馬上對隔離觀察點進行一次全面的安全隱患排查，堅決防止類似事故發生。此外，我市老舊小區、陳年建筑眾多，各相關部門要組成聯合檢查組進行全面系統排查，確保人民群眾生命財產安全。
第四，要進一步強化安全生產工作責任
去年，我們通過在部分行業企業實施清單制管理試點，進一步壓緊壓實了各區縣黨委政府、行業主管部門和企業安全生產責任。實施清單制管理是省上針對當前安全生產責任不明確、管理不到位的問題，采取的一項有效措施，對于推動各項規范落地落實、有效管控安全風險、防止重特大事故發生，具有十分重要的作用。今年，要在全市范圍內全面實施清單制管理，各區縣、各有關部門要高度重視，切實把各項要求落實到位，進一步厘清黨委政府、行業主管部門和企業的安全生產責任。
一要強化區縣屬地責任。各區縣黨委政府要認真制定屬地安全生產領導責任清單，切實履行好屬地管理責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，把安全生產和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。特別是主要領導要率先垂范，親自研究、親自部署，帶頭深入一線檢查督導安全生產工作，對企業的安全隱患要督促限期整改，做到守土有責、守土盡責。
二要強化行業部門監管責任。各行業主管部門要結合行業特點，制定行業領域安全監管清單和部門內部監管責任清單，嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，認真履行安全監管責任，加大執法檢查力度，督促企業嚴格落實主體責任。市安辦要充分發揮牽頭抓總作用，加強對清單制管理的指導督促，防止清單制管理停留在紙面、停留在會議部署。要加強對安全生產措施落實的監督檢查，采取“四不兩直”方式，及時發現問題、整改問題，切實防范于未然。
三要強化企業主體責任。各企業要結合生產經營特點，制定安全生產管理責任清單，按照下沉三級的要求，把責任落實到領導、落實到車間、落實到崗位。要督促企業壓緊壓實安全生產主體責任，加大安全投入，改善安全生產條件;進一步完善內部管理制度，加強員工安全教育培訓，提高企業安全生產管理水平。
同志們，安全生產責任重于泰山，安全生產永遠在路上。我們要進一步強化安全紅線意識和底線思維，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，始終恪盡職守、扎實工作，全力以赴抓好安全生產各項工作，為推動高質量發展提供更加有力的安全保障。
