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                  XX鄉林長制工作實施方案(通用4篇)

                  時間:2022-10-12 工作匯報 點擊:

                  &ldquo林長制:是指將森林含草原和濕地資源保護開發責任落實到各級黨政主要領導,實行黨政同責的責任制,最高領導負總責,分管領導負具體責任,班子成員各負其責,這是生態文明建設的制度創新。 以下是為大家整理的關于XX鄉林長制工作實施方案的文章4篇 ,歡迎品鑒!

                  【篇1】XX鄉林長制工作實施方案

                    為進一步壓實全省各級黨委和政府發展森林草原等生態資源的主體責任,全面提高森林和草原等生態系統功能,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神,結合我省實際制定了以下實施方案。

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入踐行習近平生態文明思想,堅定貫徹新的發展理念,堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話,以生態優先、保護為主,綠色發展、生態惠民、問題指導、土地條件,黨委領導、部門聯動工作原則,建立黨政同責、土地責任、部門協作、源頭治理、全域壟斷長效機制,統一山水林田湖草沙系統,加快推進美麗陜西建設。截至2021年底,全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年,全省森林復蓋率達到46.5%,森林積累量達到6.3億立方米,草原綜合植被復蓋度穩定在60%左右,濕地保護率達到50%,70%的沙化土地得到管理。到2035年,三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現。

                    二、組織體系。

                    設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責,對全省森林草原等生態資源保護發展負責,負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責,協助省總林長工作。

                    根據全省森林草原等生態資源分布的特點和保護發展需求,在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態地區設立省級林長,分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任,組織領導責任地區森林草原等生態資源保護發展省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯系方式。

                    設立省林長制辦公室,負責林長制組織實施具體工作,執行省總林長、副總林長、省級林長確定事項,負責林長制推進和實施的組織協調、調度監督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業局,辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任,副主任由省林業局副局長和省林長聯系部門負責同志兼任。

                    市縣鎮村結合當地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長,鎮村設立林長和副林長,各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門,負責林長制組織實施具體工作。

                    三、主要任務。

                    (一)科學制定計劃。各級黨委和政府應結合地區自然條件、資源特點和經濟社會發展基礎,根據國土空間規劃,合理劃分林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態空間,明確功能定位、主攻方向和目標任務,組織森林、草原、濕地等保護發展規劃,執行目標責任

                    (二)嚴格生態保護。嚴格保護生態紅線,嚴格控制林地、草坪、濕地等生態用地成為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區的森林草原等生態資源監督。確定天然林保護重點區域,完善天然林管制度,科學實施修復措施,提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理,嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度,加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西秦嶺生態環境保護條例》,加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。

                    持續推進國土綠化,深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程,加強對山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統的保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點,加強森林撫養經營,優化林分結構,推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任,創新義務植樹機制,提高全民義務植樹責任率,積極推進森林城市、綠化模范機構建設。

                    (四)加強災害預防管理。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西林業有害生物防治檢疫條例》,實行政府責任制,建立健全森林草原有害生物防治機制和系統,堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散,提高森林草原火災綜合防治能力。

                    (五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果,探索森林草原資源資產有償使用,推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度,規范草原流轉。深化集體林權制度改革,完善森林生態效益補償制度,因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。

                    加快生態空間云平臺建設,逐步建立重點區域實時監控網絡,及時掌握資源動態變化,不斷完善森林草原資源一圖動態監控系統,提高資源監控智能化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設,依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件,嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法行為。

                    (七)加強基礎建設。加強生態護林員等管理隊伍的建設,逐一執行林長和生態護林員的責任,實現網格化管理的全權復蓋。加強鄉鎮林業(草原)管理機構和基層林站能力建設,改善基礎設施條件,加強管理人員培訓和日常管理。

                    四、工作機制。

                    (1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監督局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。

                    (二)會議制度。建立省總林長會議制度,貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署,明確森林草原等生態資源保護發展目標任務,研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集,原則上每年舉行一次以上。

                    建立省級林長會議制度,研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。

                    建立省林長制辦公會議制度,落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集,省林長制各成員參加。

                    五、保障措施。

                    (1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體,要把樹立林長作為實行綠色發展理念、推進生態文明建設的重要措施,加強工作措施,明確責任分工,統一各方面的力量,形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構,確保全省林長制順利推進。

                    (二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度,研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。

                    (三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制,加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度,保障林長制工作經費。

                    (四)加強技術支持。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等重要技術研究,加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用,加快信息化能力建設,進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。

                    (五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系,林長制監督審查納入林業和草原綜合審查審查范圍,縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查,審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追責制,嚴重破壞森林草原等生態資源的,依法依規追責。

                    (六)加強社會監督。建立信息發布平臺,通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區域的顯著位置設長公示牌,明確林長林長的責任、生態區域的概況、保護發展目標、監督電話等內容,接受社會監督。加強生態文明宣傳教育,加強輿論引導,加強社會公眾責任意識和參與意識。

                    各級黨委和政府在推行林長制過程中,重大情況應及時向省委、省政府匯報。

                  【篇2】XX鄉林長制工作實施方案

                    為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現結合我鄉實際,制定本方案。

                    一、指導思想

                    全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,全面推行林長制,著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質量,以“林長制”實現“林長治”,讓綠水青山變成金山銀山,為建設富裕美麗幸福現代化江西,共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態保障。

                    二、基本原則

                    (一)堅持黨政同責、分級負責;

                    (二)堅持保護優先、合理利用;

                    (三)堅持因地制宜、精準實施;

                    (四)堅持依法治林、完善機制;

                    (五)堅持嚴格考核、兌現獎懲。

                    三、主要目標

                    按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現森林資源“三保、三增、三防”目標,實現全鄉經濟社會與生態環境協調發展。

                    到2018年12月底,完成建立鄉、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎的林長制網格化管理體系。

                    2020年,全鄉森林覆蓋率達到41.91%以上,森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上,林地保有量達到3764.6公頃,森林保有量達到2823.4公頃,境內濕地面積有增無減,全鄉重點區域森林綠化、美化建設初見成效,生態脆弱區域得到有效治理,森林(濕地)及野生動植物資源得到有效保護。

                    到2035年,全鄉林地(濕地)保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀態,森林質量顯著提升,森林功能更加完善,生態效益更加顯現,生態環境更加宜居,實現“山更青、權更活、民更富”的目標。

                    四、責任區域

                    林長制責任區域劃分實行行政區域管理和權屬管理相結合。鄉級林長責任區域為本鄉轄區,村級林長責任區域為本村轄區,落實到山頭地塊。流轉山場以林地經營者管理為主,屬地管理為輔。

                    五、組織體系

                    按照“屬地管理,分級負責”原則,構建鄉、村兩級林長體系。

                    鄉設立林長和副林長,由鄉黨委書記擔任林長,鄉長擔任第一副林長,其他班子成員擔任副林長。

                    鄉設立林長辦公室,辦公室主任由鄉分管負責人兼任,辦公室配備若干工作人員,負責林長制具體工作。

                    六、林長職責

                    鄉級林長對鄉責任區域森林資源保護發展負總責。

                    鄉級林長負責制定轄區內森林資源保護發展方向和年度工作計劃,對涉林開發項目進行初審;組織實施森林資源源頭管理,及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源違法行為;協調推進“增綠、護綠、用綠”三大工程,落實上級部署交辦的各項工作任務;負責村級林長、監管員、護林員隊伍管理和考核。

                    村級林長負責本村行政范圍內負責責任區森林資源保護發展工作,落實森林資源保護發展管理的各項措施;及時發現、制止并協調處理各類破壞森林資源的違法行為,并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況;加強對責任區生態護林員的管理,落實上級林長部署交辦的各項工作。

                    七、主要任務

                    通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”,進一步提高森林覆蓋率,提升森林(濕地)綜合效益,帶動本鄉農民增收致富,努力實現“綠水青山就是金山銀山”。

                    (一)全面加強森林資源保護。建立和完善發展保護森林資源目標責任制考核體系,認真落實發展保護森林資源目標責任制,完善考核機制。嚴守林業生態保護紅線,建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度;確保各級各類自然保護區嚴禁開發,確保瀕危野生動植物種類不再增加,瀕危野生動植物全部得到保護,嚴防“青山白化”現象發生。嚴格實行采伐限額管理,繼續在“五不準”地區實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程,全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制,完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業有害生物防治,突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護,嚴禁采挖、移栽和販賣。

                    (二)持續推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉,宜造則造、宜封則封,宜林則林、宜灌則灌。統籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業重點工程,扎實推進增綠增效行動,努力創建森林城鎮、森林村莊。深入開展全民義務植樹活動,努力拓展造林綠化空間,積極開展重點生態功能區、生態脆弱區的生態系統修復。穩步推進茅草山造林。

                    (三)發展特色林業,促進林農增收。按照因地制宜、分類施策的原則,開展森林分類經營。推進低產低效林和退化林修復,優化林分樹種結構,發展特色林業。力爭到2020年,特色優勢產業在現有符合產業脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現全覆蓋,其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產業,有一至兩種相關林下經濟發展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發展養殖和種植中藥材等林下經濟。同時對低產低效林進行改造提升。

                    (四)切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源,實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理,加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業有害生物的防控。

                    健全林業普法體系,在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動,加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。

                    八、保障措施

                    (一)強化領導,落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責,全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。

                    (二)明確目標,細化任務。深入開展調查研究,掌握森林資源情況,學習借鑒好的經驗做法,多方聽取意見建議,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節點,落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展,突出項目化、責任化、具體化,使林長制落地生根,發揮預期效益。

                    (三)加強督查,嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系,推行林長制工作情況納入各村考核內容。加強對林長制工作的督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚;對工作不力的予以通報批評,情節嚴重造成后果的,嚴肅問責嚴厲查處。

                    (四)廣泛宣傳,全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信、微博網絡等新媒體,大力宣傳習近平總書記關于生態文明建設的重要論述,不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務植樹和認建認養,讓市民參與生態建設變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動,發放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料,提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業執法成效。建立生態文化和林業產業示范基地,發揮示范帶動與輻射效應,通過招商、租賃、承包、轉讓等形式,全方位、多渠道吸納民間資金,形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局。   

                    (五)部門聯動,加強監督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護,是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和林長制會議的組織領導下,各司其職、各負其責、密切配合、協調一致,依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責,建立健全部門聯合執法機制,嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。

                    充分發揮人大監督作用,形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺,通過媒體向社會公告林長名單,在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌,標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容,接受社會監督。

                  【篇3】XX鄉林長制工作實施方案

                     為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署,推進林業治理體系和治理能力現代化,進一步加快造林綠化步伐,建立健全森林資源管理保護機制,加強森林及野生動植物保護管理,建設生態文明孫村,結合我鎮實際,制定本方案。

                    一、指導思想

                    深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民,以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務,筑牢生態安全屏障,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制,為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。

                    二、基本原則

                    堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則,構建森林資源保護管理工作機制。

                    堅持遵循森林林木生長自然規律,科學合理開發、利用和保護原則,保障森林資源可持續發展。

                    堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則,注重長遠效果。

                    堅持提高城鄉森林覆蓋率,做到見縫插綠、應綠盡綠,統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作,努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。

                    三、主要目標

                    建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系,健全森林建設、保護與發展管理體系,實現森林永續經營。

                    到2018年5月,建成鎮、村兩級林長制工作體制,涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。

                    到2020年,實現以改善生態環境,減少水土流失,加快森林資源培育,實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年,生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全,森林生態功能日益完善,實現可持續經營。

                    大力發展林業經濟,推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展,壯大林業經濟,構建健康發達的林業產業體系。

                    四、重點任務

                    通過實施增綠、增效、增收等三增工程,積極踐行綠色發展理念,狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級,提升森林綜合效益。

                    (一)開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與,以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法,扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林,推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升;積極開展森林村莊、森林長廊建設,開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點,開展森林撫育提質行動。

                    (二)發展特色高效林業產業。創新林業發展模式,因地制宜發展高效林業,大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育,創建林產品特色品牌,推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式,推進林業一二三產業融合發展,拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋,全力維護林農權益。

                    (三)保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制,完善森林防火綜合治理體系,確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控,到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理,保護林地林木資源,全面推進依法治林,穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。

                    五、組織體系和工作職責

                    (一)組織體系

                    1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任,副林長由鎮黨委副書記,鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區,分別設鎮級林長和副林長,鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任,鎮級副林長分別由所在村(居)黨政聯系村領導擔任。各村(居)設立村級林長和副林長,林長由村書記擔任,副林長由村主任或分管同志擔任,同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。

                    2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議,每年不少于一次,調度林長制工作進展情況,研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。

                    3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口,鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村(居)應根據本村實際,成立林長制工作領導小組,制定林長制工作方案。

                    (二)工作職責

                    1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調度。

                    2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作,協調有關成員單位履行林長制相關職責。

                    3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

                    4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長、副林長交辦的工作任務。

                    5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工,各司其職,各負其責,協同推進林長制各項工作。

                    六、保障措施

                    (一)明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求,是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措,是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。

                    (二)細化任務。明確工作目標和時間節點,對照林長制實施情況一覽表,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體措施,突出項目化、責任化、具體化。

                    (三)嚴格考核。建立林長制考核評價體系,將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度,對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。

                    (四)增加投入。強化政策支持和投入保障,完善公共財政支持林業生態建設的政策體系,爭取各級財政支持,加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制,鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式,多渠道吸納民間資本,形成多層次、多元化投資格局。

                    (五)廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體,充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體,加大宣傳教育力度,開展形式多樣的專題宣傳活動,弘揚生態文明理念,提高全社會生態保護意識,不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌,標明林長職責,接受社會監督。

                  【篇4】XX鄉林長制工作實施方案

                   為深入貫徹落實縣委、縣政府《XX縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求,結合我鄉實際,決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”,現制定以下工作方案。

                    一、實施范圍

                    全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”,通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任,創新森林資源保護管理長效機制。

                    二、主要目標

                    (一)到2018年11月,鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

                    (二)到2018年11月,制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

                    (三)到2020年,實現生態XX森林覆蓋率達到87%以上,森林蓄積量達到79萬立方米,林地保有量達到20.5萬畝,林下經濟總產值500萬元。實現“山更清,權更活,民更富”的目標。

                    三、組織體系

                    建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”,由鄉黨委書記擔任;“第一副林長”由鄉長擔任,“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任,其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”,由村黨(總)支部書記擔任,“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任,設立兼職護林員,由鄉聘請專職護林員,組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在XX鄉政府,辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任,由林業派出所所長、林業工作站站長,林業干事擔任成員。

                    四、工作職責

                    林長職責:鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃;協調推進各項保護和發展工作進程;負責對涉林開發項目進行初審;組織實施森林資源源頭管理,及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為;負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作;及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為,定期上報工作進展情況,落實上級林長交辦的各項工作任務。

                    五、主要任務

                    (一)全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態保護紅線管控,嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理,嚴格森林采伐限額管理,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作,確保森林資源安全。

                    1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度,做到先報批后占用;二是落實林地巡查制度,強化項目跟蹤管理,防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為;三是加快裸露地復綠,防止水土流失。

                    2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制,將責任落實到各級領導干部身上,落實到山頭地塊,確保不發生森林火災,不發生因森林火災導致的人員傷亡事故;二是加強野外火源管理,制定森林防火村規民約,防火重點期護林員要加強巡邏,禁止一切野外用火;三是加大森林防火基礎設施投入,防火經費列入鄉財政預算,及時完善防火應急預案,加強半專業撲火隊伍建設,提高森林火災撲救能力。

                    3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點,保護好珍稀動植物棲息地和分布地;二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易,嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具;三是落實古樹名木保護責任制,建立古樹名木監督崗,實行掛牌保護。

                    (二)著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質,著力抓好國土綠化,持續增加森林資源總量;著力抓好森林質量提升,加大低產低效林改造力度,全面提升森林經營水平,進一步增強森林生態功能;推進林業產業結構調整,引導林地經營者加快發展林下經濟,促進林農增收;著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設,不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源,實現森林質量和數量持續提升,從而實現森林資源“三保三增”目標。

                    1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理;二是落實推進“天保”工程建設,落實各項管護措施,及時發放補助資金,全面停止天然林商業性采伐;三是強化生態公益林管護,落實全面封育政策,禁止生產性經營活動。

                    2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化,完成年度造林工作任務;二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設;三是積極開展領導干部義務植物活動,以上率下推進造林綠化工作。

                    3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造,提高林分質量,增加林地產出;二是著力加強中幼林撫育,改善林木生長環境,增強森林抗災能力。

                    (三)大力提升產業效益。

                    1、加快發展森林旅游。一是以XX省XX森林公園XX片區為龍頭,利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地,因地制宜開發森林旅游項目;二是開發一批森林旅游產品,應道經營主體注冊林產品商標,做好林產品“三品一標”認證工作;三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。

                    2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。

                    3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺,探索推行林地經營權流轉制度,鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營;二是嚴格流轉用途管制,嚴禁借林地流轉之名搞非農建設;三是健全林權糾紛調處機制,做到戶與戶之間糾紛不出組,組與組之間糾紛不出村,村與村之間糾紛不出鄉,鄉鎮之間糾紛主動協調解決,將矛盾化解在基層,維護林區穩定,為林業經濟發展提供良好環境。

                    六、保障措施

                    (一)加強領導,明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措,也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視,切實加強組織領導,明確責任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全鄉“林長制”順利推行。

                    (二)強化督查,嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制,把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容,并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。

                    (三)加大宣傳,廣泛動員。結合全鄉封山育林,在林區山口或醒目的地方樹牌立碑,設置護林標志,設立林長公示牌,標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式,接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育,使保護發展森林資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

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