工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究；也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。下面是小編精心整理的城市基層黨建引領基層治理工作匯報范文(通用4篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
城市基層黨建引領基層治理工作匯報1
一、加強黨建引領，筑牢治理格局
臨潁縣新城街道事處堅持把物業服務管理融入城市基層黨建工作，將加強黨的基層組織建設作為深化基層治理的切入點，創新實施“紅色物業”管理模式，充分發揮街道黨工委“軸心”引領作用，選派街道優秀黨員骨干到物業公司、業主委員會擔任黨建指導員，吸收物業公司的黨組織負責人擔任社區黨支部的兼職委員，充分發揮黨員先鋒模范和雙向監督作用，扎實推動黨的組織和工作向物業行業覆蓋延伸。同時，通過“雙向進入、交叉任職”，不斷為“紅色物業”注入“紅色生命力”，形成了“街道整合力量統籌抓、社區屬地管理直接抓、物業協調聯動兜底抓，網格因地制宜直接抓”的四級聯動、一貫到底的工作格局，激活了黨建工作一盤棋。
二、堅持制度保障，建強治理體系
堅持把制度建設貫穿始終，通過聯動共治、民主自治和考核評價有機結合，切實形成了工作推進有動力、工作過程有督導、工作效果有評價、工作提升有保障的治理體系，進一步釋放“紅色物業”內生動力。
一是推行聯動共治，突出“議”“商”結合。以“552”群眾工作法為抓手，建強黨員先鋒隊、矛盾調解隊、鄉風文明宣傳隊、志愿者服務隊、治安巡邏隊5支隊伍，發揮村民代表會、婦女代表會、自主改造委員會、愛心基金會、鄉賢理事會5個組織作用，完善黨員星級評定、村民量化積分評定2項制度，通過社區黨組織召開周民情懇談會、月問題協調會、季工作評監會“三會一體”的共治共商機制，充分發揮社區、業主委員會、物業三方的各自優勢，有效化解了潁川東路等老舊小區物業收費難等問題，最大限度的消解了問題聚集濃度，暢通了居民、物業、業主委員和社區黨組織之間的溝通渠道，實現難點、熱點問題早發現、早預防、早調解，防止了矛盾激化。
二是實行民主自治，突出“聚”“治”并舉。對涉及居民利益的重大決策問題，特別是在老舊小區改造上，把成立臨時黨支部作為先決條件，充分發揮黨組織的指導監督作用，在改造意愿征集、改造內容協商、改造方案制定、改造過程監督、改造后管理機制建立等方面，充分調動居民積極性共同參與，進一步鞏固和提升了黨組織在居民中的向心力、凝聚力和引領力。目前，已完成改造潁川東路老舊小區、氨水廠家屬院、老縣委家屬院、老教育局家屬院、財苑小區5個老舊小區，今年16個老舊小區提質改造工作已陸續開啟。
三是開展考核評價，突出“建”“管”銜接。按照“黨建工作實、服務能力強、社會評價好”的標準，以黨建活動陣地建設、黨建創優和黨建品牌創建活動為基本要素，以廣大居民對物業企業優質管理服務期盼為切入點，制定考核細則，完善物業服務質量評價機制，建立“紅色物業”誠信臺賬，設置轄區物業企業紅黑榜，推動物業在服務上融入政治引領功能，把對物業的管理考核納入街道綜合考核體系，執黨建之“手”，行優質服務之“實”。
三、注重區域統籌，匯聚惠民合力
健全完善街道黨工委和社區黨支部工作機制，通過組織召開黨員代表大會，推選轄區有影響力、號召力的、物業公司作為黨員會的理事單位，每季度召開聯席會議，分析研究薄弱環節和群眾關心的熱點難點問題，及時交流工作中的好做法和好經驗，共同探索和研究轄區發展的新路子、新方法。將“紅色物業”融入到“一支部一特色”的黨建品牌創建工程中，形成了黨建文化苑、學雷鋒實踐站、特色黨群服務中心等一批黨建“金品牌”，為黨工委持續推進“一特色一典型”擦亮特色活動奠定了堅實基礎。同時，以“552”群眾工作法為依托，積極整合各類服務資源，組建綠化整治、車輛管理、矛盾調解等志愿者服務隊伍，引導黨員在小區亮身份，起作用，充分發揮5隊5會在小區治理中的作用，常態化開展小區日常巡邏、安全隱患排查、糾紛調解以及文明宣傳等工作，通過盯處理過程、盯辦結時限、盯解決成效，為小區解決了廣場舞擾民、不文明遛狗、私拉亂扯等民生問題，改變了以往社區黨組織“單打獨斗”的局面，實現了由“政府獨奏”向“全民合唱”的轉變。
四、優化品質服務，彰顯治理成效
立足實際，利用物業公司的專業背景和專業技能，采取外請“高手”，內尋“新手”，提升“老手”的辦法，組建黨員志愿者、青少年服務隊等各類志愿者服務隊伍，對接居民訴求，編制為民服務項目清單，長期開展志愿幫扶、家政服務、周末大集、“身邊好人、文明家庭評選”等活動。櫻桃郭村志愿者服務隊每逢周一、周五和開學季都會組織志愿者服務隊到櫻桃郭學校門口義務維持交通，保證校園門口道路暢通和學生人身安全；育才居委會每周五舉辦文明實踐活動大集，組織愛心商家和愛心人士開展志愿服務活動，切實為群眾帶來便利。
一直以來，臨潁縣新城街道圍繞物業服務這個“小切口”，堅持以黨建引領為核心，通過制度化保障、區域化統籌、品質化服務三方面共同發力，同頻共振，將黨組織鏈條由社區延伸到小區，鋪就了服務群眾的“快車道”，實現了管理服務“全覆蓋”、群眾需求“全響應”。
下一步，臨潁縣新城街道將在以黨建為引領，以“552”群眾工作法為抓手的基層治理基礎上，積極探索社區治理的新實踐，引導轄區物業持之以恒的提供更加優質、更加貼心、更加滿意的管理服務，持續讓小區這個社會“小細胞”煥發出大活力，不斷提升轄區居民群眾的獲得感、幸福感、滿足感。
城市基層黨建引領基層治理工作匯報2
一、組織建設情況
1、積極推進區域化黨建工作。為加強街道社區黨建工作，增強街道社區黨組織在區域社會性、群眾性、公益性事務中的領導統籌協調功能，從202-年開始，在街道實行“大工委”、社區實行“大黨委”制，將轄區機關、企事業單位、兩新組織等單位黨組織納入街道“大工委”、社區“大黨委”成員單位，并將成員單位黨組織負責人或行政負責人中的黨員吸納為街道“大工委”、社區“大黨委”委員。同時，建立黨建工作聯席會議制度，每季召開一次成員會議，共同宣傳黨的路線、方針、政策，積極貫徹區委決議，討論決定街道城市管理和社區建設中的重大問題。開展共駐共建活動，街道“大工委”、社區“大黨委”委員每月深入社區一次，了解民情，掌握民意，切實解決群眾困難。截至目前，街道、運輸社區已分別成立“大工委”、“大黨委”，召開各類專題會議6次，走訪群眾500余人次，解決實際問題38件。
2、不斷加強干部隊伍建設。結合202-年社區“兩委”換屆，把政治素質好，熱心為民，辦事公道，群眾公認的干部選聘到社區黨組織班子，特別是選優配強社區黨組織負責人。換屆后，3名社區黨組織書記平均年齡40歲，其中高中學歷1人，大專學歷1人，大學學歷1人;2名專職副書記平均年齡40歲，其中高中學歷1人，大學學歷1人;5人中除1人今年新任職外，其他4人任社區干部時間均在9年以上。同時為避免基層黨組織書記履責不強，在簽訂履職責任狀的同時，建立考核檔案，開展星級評比和滿意度調查及與履職不強的書記進行誡勉談話等，加強對黨組織書記履職情況進行日常考核，促使基層黨組織書記責任意識和服務能力有了較大提升。
3、全面落實黨建工作責任制。落實“書記抓、抓書記”責任制。堅持把黨建工作納入全街工作大局中去謀劃、去推進，與街道經濟、維穩等重點工作同安排、同部署。堅持黨建工作聯系點、例會等制度。班子成員包社區、機關干部聯系群眾，向每個社區選派黨建指導員，每季召開班子會1次，每月召開基層例會1次，每周深入聯系點1次，努力解決黨建工作中的重點難點問題。堅持談心談話制度。定期與基層黨組織成員談心交流，摸清他們思想動態，了解他們生活困難，切實加強對基層黨建工作的領導。
4、完善基層黨組織考核評價機制。將黨建工作的目標任務細化到每個社區、每個部門，每半年組織黨員群眾對基層黨組織工作情況進行測評一次，并將考核結果及時通報給廣大黨員群眾，讓黨員群眾監督，確保黨建工作全面落實。
二、工作運轉情況
1、選派機關干部到社區工作。在班子成員包社區的基礎上，還為每個社區選派1名黨建指導員，與區下派的.第一書記一起，深入社區蹲點，摸情況定方案，協助社區書記做好基層黨建工作，使社區黨建工作有了較大起色。同時在每個社區有計劃地培養一名學歷高、能力強、干勁足的年輕干部，徹底解決基層黨組織帶頭人后備不足的問題。
2、實施黨建項目化管理。堅持“誰立項、誰負責”的原則，班子成員帶頭認領，主動承包，確保街道和社區的黨建項目能夠有效推進。特別是注重發揮社區優勢資源，突出社區個性特點，幫助社區創建品牌，重點培育工電社區的《“七彩服務耀黨徽”志愿服務在社區》、《“時政直通車”送學進家門活動》，文欣苑社區的《讓流動黨員離家不離黨》，運輸社區的《“三亮三聯三幫三評”活動》等四個黨建項目，發揮為民服務作用，全面提升基層黨建工作水平。
3、加強黨員教育管理。通過回原地找，回原單位找，去朋友處找，去派出所找等方式，找回失聯黨員32人。建立黨員信息庫，實行“一帳兩冊五表五卡”分類管理，確保全街411名黨員情況清、動向明。通過采取黨組織書記上黨課、觀看專題片、邀請專家講課、巡講進家庭、用身邊人說身邊事等方式，對黨員干部進行業務培訓和思想教育，全面落實“三會一課”制度，讓黨員在潛移默化中受到教育，不斷更新干部思想觀念。
4、落實“兩項制度”和“四步工作法”等制度。為扎緊制度籠子，約束干部行為，規范組織運行，從健全議事決策機制入手，凡重大問題、重大決策等均由集體討論，按“四步工作法”進行。同時加大對群眾反映強烈、群眾比較敏感問題的整治，營造風清氣正環境。開展辦事大廳星級評比、機關工作人員服務滿意度調查，切實提高服務水平。
三、服務群眾情況
1、推行網格化管理服務。在街道這一大網格下，按社區劃分3個小網格，按社區干部數量劃分23個責任區，推選157名樓(組)長，各司其職，各負其責，確保管理服務網絡橫向到底，縱向到邊。
2、開展“在職黨員進社區”活動。活動中，結合每名在職黨員的特點和優勢，設計載體，創建崗位，保證在職黨員在社區能夠真正發揮作用。全街166名在職黨員，已認領崗位22個，開展政策宣講、法律咨詢、扶貧幫困、綠化保潔等活動16次，解決實際問題34件。
3、深入開展“基層黨建提升年”活動。繼續創建示范社區。指導運輸社區制定創建方案，明確創建辦法，隨時監督跟進，確保年底通過驗收，從而全街3個社區全部達到示范社區標準，推進服務型黨組織建設。
4、全面打通聯系服務群眾的“最后一公里”。建立“兩代表一委員”工作室4個，設立先鋒崗38個，有164名黨員與719名困難群眾結成幫扶對子，社區開展延時服務，在“八小時”以外，可以為居民辦理各種事項，開通QQ平臺，開通服務熱線，全街共開展共產黨員工程5個，設立先鋒崗38個，成立黨員服務隊30個，服務隊伍發展到2100余人，有164名黨員與729名困難群眾結成幫扶對子。
四、基礎保障情況
1、加強社區辦公場所建設。經多方溝通協調，為運輸社區解決辦公場所447m2。至此，全街3個社區辦公場所面積均達到400m2以上，其中工電社區達到1280m2，文欣苑社區達到998m2。
城市基層黨建引領基層治理工作匯報3
近年來，七星區七星街道始終堅持以黨建引領基層治理為主線，以服務群眾、改善民生為出發點和落腳點，通過鋪就“紅底色”、打造“紅隊伍”、開啟“紅引擎”、用活“紅文化”，打造“紅色物業”，做深做實“紅色物業”，構筑城市基層治理新格局，人民群眾的獲得感幸福感不斷提升。
鋪就“紅底色”，黨建統領，聯動服務，不斷優化“紅色物業”主體結構。創建“紅色組織”，在無物業小區和物業公司中建立黨支部、黨小組。近年來，轄區118個居民小區中，成立““紅色組織”的有65個，覆蓋率達65%，打造了16個“紅色業委會”示范點，將黨組織的觸角延伸到服務群眾最后一米。建設“紅色陣地”，按照“六化”標準強化居民小區黨建活動陣地建設，打造紅色物業先鋒工作室等陣地32個，用于黨群服務、黨員教育、政策宣傳、議事協商等。培育“紅色頭雁”，發揮黨員在小區治理中先鋒作用。如，在無線電一廠棚戶區改造中，居民支部陳龍書記帶領小區黨員骨干成立臨管委，協調相關部門改進安置小區（會仙居）基礎設施建設，引進物業公司，得到了居民的絕口稱贊。
打造“紅隊伍”，摸清底數，分類施策，提升“紅色物業”組織戰斗力。以居民支部為主導，打造黨的政策“宣傳隊”；以物業公司為主體，組建物業志愿“服務隊”；以區域網格化為依托，組建社區管理的“工作隊”，承擔了社區黨的政策宣傳、志愿服務、網格巡查、信息采錄等任務。街道10個社區建立黨建網格53個，配套網格員153名，他們投身“防疫抗疫”、創文明城等活動，實現了黨的基層組織建在網格、黨員先鋒模范作用發揮在網格、群眾服務需求解決在網格的目標。近年來，累計群眾大宣講近2萬人次，收集群眾反饋需求3000余條，梳理處理民生問題2500多件，切實解決群眾反映強烈的難題。
開啟“紅引擎”，凝聚民心，匯集力量，“社會人”變“社區人”，助推社區服務上臺階。居民“立約”，充分運用“四民工作法”，實現小區居民自我管理、自我服務、自我監督。社區“搭臺”，設立鄰里協商會議室，解決小區內物業被動服務、居民缺乏話語權的等突出矛盾。政府“投資”，街道指導社區合理使用服務群眾專項經費。各社區共成立11個鄰里協商會議室，為小區解決了占用公共場所、私拉亂扯等民生問題2000余件，累計解決矛盾糾紛600余起，矛盾糾紛成功率98%，把鄰里矛盾解決在第一線。對望城崗、風動工具廠等48個小區提供小區路面硬化、安裝路燈監控、新建健身器材等惠民項目150多個，總投入達2500萬元，改善群眾的居住環境。
用活“紅文化”，搭建平臺，深化教育，突出“紅色元素”，打造黨性教育新陣地。推廣文明禮儀“紅名片”，以甲天下禮儀文化街、古蓮文化街、孝道文化長廊、桂林板路文化街四條特色街區為平臺，推行小區“紅色物語教育”，組織參觀300余場，參觀人數達2萬人次，增強了黨員干部文明禮儀、廉潔自律意識。開通文化育民“直通車”，在七星小區、碼坪街等建立以紅色文化為主題的特色文化墻、文化走廊、文化宣傳欄等，通過宣揚和傳播的方式，讓居民在休閑、娛樂、健身的時候就可以接受紅色文化的熏陶。搭建紅色文化“大舞臺”，依托三金文化小廣場，以群眾喜聞樂見的形式，經常性開展紅歌頌、紅色家風傳承、鄰里文藝演出、趣味運動會、情暖夕陽紅等特色活動2000多場，參與群眾5萬人次，豐富了黨群干群的文化生活，架起了黨群干群“連心橋”。
城市基層黨建引領基層治理工作匯報4
城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市基層黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，習近平總書記指出：“做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局”。全國組織部長會議提出，要把城市基層黨建擺在重要位置。這是厚植黨的執政之基作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略選擇，也是加強黨對城市工作領導、推進城市治理現代化的迫切要求。新形勢下，加強和改善黨的領導，加強城市基層黨組織領導核心地位，突破城市基層黨建條塊限制，構建城市黨建新格局，以城市基層黨建引領城市社會治理，已經成為城市基層黨建工作亟需深入研究和解決的重大課題。近年來，貴州省貴陽市云巖區建強城市基層黨建重大工作中，通過理論與實踐的不斷探索，走出了新路，樹立了樣板。
一、背景與起因
云巖區是貴州省貴陽市的主城區，也是貴陽市老城的主體部分，下轄城市社區27個，城市居委會145個，共有城市社區黨組織黨員10140人，城鎮化率接近100%，93.57平方公里的轄區面積，居住了將近100萬的人口。隨著經濟社會的快速發展、城市化的快速推進以及群眾需求的迅速增長，城市社區出現了許多新情況、新問題，一度為城市社區黨建工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。突出在三個方面，一是城市社區黨建呈現“條塊分割”“條強塊弱”的現狀，主要表現在社區、機關、企事業單位的黨建工作相對成熟，樓宇、商圈、市場、街區等新興領域黨建通過近年狠抓后，也日漸欣榮，但缺少必要的組織連接形式，“條”與“條”各行其道，“塊”上資源聚集乏力，單位黨組織和地區黨組織難以形成合力;二是區域內各領域黨組織開放性、融合性不足，缺少推動橫向聯結、縱向聯通、“跨界”聯合的互動互聯機制，比如，居委會是自治組織，業委會是社會組織，物業公司是經濟組織，三者之間沒有隸屬關系，且均有自身的運行規則，沒有“誰聽從誰”的制度，也沒有“誰聯系誰”的常態機制，交流上存在難以逾越的“天塹”和“鴻溝”，資源供需不匹配，一些部門“溢出”的資源，恰好是一些組織的“甘露”;三是基層黨員對社區黨組織的認可度降低，主要表現為“流動黨員不愿找社區、單位黨員不想理社區、離退休黨員顧不上社區、居民黨員幫不上社區”，究其原因，就是社區黨組織在設計開展黨組織活動時“一廂情愿”，沒有結合各類黨員群體的特點，讓人提不起興趣。因此，近年來，云巖區堅持問題導向，以城市社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為切入點，以解決突出問題為突破口，以區域化黨建工作為主線，注重系統性、整體性、協同性，創新城市社區黨建組織、機制、平臺建設，打造黨建共同體，提升城市基層黨的建設工作整體效應。
二、云巖區城市基層黨建工作的實踐
黨的十八大以來，云巖區深入貫徹落實習近平總書記對加強黨的建設特別是城市基層黨建工作的指示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，秉持“區域化、大黨建”的工作理念，主動順應城市化快速推進的新形勢，在謀劃推動經濟社會全面發展的同時推動城市基層黨建工作創新，不斷強化城市基層黨組織領導核心地位，創新聯動機制，整合各方資源，完善服務功能，通過組織連結、機制連通、平臺連創三個維度，打造黨建工作共同體，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式，構建城市區域化黨建“三維一體”的新格局。
(一)堅持組織連結推進高度融合，實現基層黨建與基層治理同步。著力打破傳統“單位建黨”各自為陣、條塊分割的壁壘，建立“三層三級”的區域化共建共治共商架構。一是社區共治委攬全局。以社區黨委為核心，吸納有較強影響力、在基層治理方面發揮重要作用的駐區單位、群團、非公企業和社會組織等單位黨組織負責人，或有一定影響力的“兩代表一委員”等，組建27個社區共治委，同步制定聯絡服務、聯席會議等制度，聯結轄區300余個單位簽訂了共建協議，深度整合資源、集聚能量、聯動左右，成為區域化黨建工作的新“引擎”。二是居委會共治會筑堡壘。以居委會黨組織為主體，吸收轄區物管公司、業委會、非公企業和社會組織、個體商戶等單位黨組織負責人，或有一定影響力的社會熱心人士等，組建135個居委會共治會，采取居民“議事會”“圓桌會議”等方式，抓好轄區自治工作。三是院落共治小組延觸角。依托130余個“候鳥式”功能型黨支部，組建院落共治小組，通過建立“黨群議事亭”，召開院落共建會、壩壩會，成立小區院落黨員志愿服務隊、治安巡邏隊、糾紛調解隊等，提升小區院落黨員群眾自我服務、自我管理的能力。
(二)堅持機制連通擴大深度協作，實現整體推進和重點突破同步。遵循區域一體化原則，建立“聯盟”“輪值”“聯姻”機制，推動轄區各類黨組織緊密聯系，形成區域共駐共建“一盤棋”。一是“聯盟”攜手發展。在區域內推進行業統籌、領域統籌，建成大數據、旅游餐飲、醫療健康、文化文創等7類黨建聯盟，推行企業黨建聯抓、產業發展聯商、先進文化聯建、人才成長聯育、和諧社會聯促的“五聯”工作法，實現黨建工作協作共建，企業發展精誠合作。二是“輪值”激活動力。依托社區共治工作開展，建立“輪值”制度，區域“共治委”“共治會”成員輪流擔任“輪值主席(會長)”，認領解決區域內社會治理、民生建設中的突出問題，于年底開展“輪值主席(會長)”履責情況述評，確保工作實效。截止目前，共有150余個單位的負責同志擔任“輪值主席(會長)”，解決問題500余個。三是“片區”聯姻合作。秉持“大片區”黨建工作理念，整合“區域”為“板塊”，探索片區黨建管理模式，將27個社區劃分為6個黨建工作片區，統籌黨建、行政、社會資源，通過工作指定、主動認領、輪流服務等方式，推動片區黨建縱橫交流、優勢互補、共同提升，并按照痛點同解決、資源同整合、目標同實現，組織344對黨組織開展“三同”黨組織聯姻結對，實現片區、區域黨組織“跨界”合作。
(三)堅持平臺連創深化廣度服務，實現理念創新與方法創新同步。不斷完善和豐富服務平臺建設，強化轄區黨組織服務發展、服務黨員、服務群眾的能力。一是“一站一家一中心”讓企業更有獲得感。整合社區、居委會、非公企業黨建資源，組建“紅領空間站”黨支部33個、非公黨建之家28個、非公經濟服務中心1個，建立“社區黨委+行業主管部門黨組織+非公企業”的共建包保制度，把商務樓宇、商圈市場、商業街區等“兩個全覆蓋”及惠企護企暖企工作，由社區黨委“單干”轉為區域“一起干”，讓企業有更多獲得感。二是“一家三站”讓黨員更有歸屬感。在27個社區創建黨員之家、黨員學習站、黨員活動報到站、黨員志愿者服務站的“一家三站”黨員教育管理服務平臺，組織開展“主題黨日”、黨組織黨員“雙找”、“黨員家庭戶亮身份”、黨員“五諾”等活動，使轄區每位黨員都有組織依靠，有平臺干事。三是“3+x”服務平臺讓群眾更有幸福感。面向轄區不同年齡、不同類別的群眾需求，統籌區域資源，在各社區統一打造了黨建文化院落、書記工作室、黨員(名人)調解室等3類固定服務群眾平臺。并在此基礎上，發動轄區單位、社會組織各展所長，搭建多元化服務平臺，開展四點半小課堂、鄰里互助“1+親”、燭照心靈等活動，為區域群眾解決現實難題，讓群眾更享幸福。
三、當前制約城市基層黨建工作高質量發展的瓶頸
近年來，通過積極實踐和深入探索，云巖區城市黨建工作不斷深化不同領域、不同行業、不同層級基層黨組織的緊密聯系和資源整合，有效整合轄區各類資源做好社區公共事務的管理和服務，使黨在城市基層的戰斗堡壘作用得到加強，形成了“共商、共建、共治、共享”體系和融冰、架橋、突圍的暢通發展勢頭。但與城市基層黨建工作高質量發展的要求相比，也還存在一些問題和困難。
一是城市基層黨建“一股繩”效應還沒有全面顯現。隨著城市的高度發展和快速融合，城市街道社區、機關企事業單位、“兩新”組織黨建工作相互融合、相互滲透、相互影響、相互促進，迫切需要把城市基層黨建作為一個整體進行謀劃推動。但實際情況是，區、街、社區三級黨組織聯動工作機制有待完善，大黨建工作思路還不夠明晰，導致黨建工作力度和效果層層遞減。總體上看，城市基層黨建不同程度存在各自為政、條塊分割的現象，有些區街面上推動工作的系統性不夠，缺乏整體性合力。多數街道沒有抓黨建工作的專職部門，許多黨建工作指導員“種了別人的田，荒了自己的地”，基層黨建工作力量嚴重不足。
二是基層黨組織“龍頭”作用發揮不充分。隨著城市治理重心下移，街道所承擔的社會治理任務繁重，不同程度存在人財物、責權利不對等的問題。不少街道黨工委缺乏專職黨建工作部門，對轄區其他治理主體缺乏有力的領導和協調，不能夠充分發揮在社會治理中的樞紐型作用，從而導致社會治理績效打了折扣。街道黨工委在城市基層黨建、基層治理中的“龍頭”作用不能完全發揮，一些街道投入到黨建工作的時間、精力受到限制，存在黨的領導弱化、黨建工作虛化的現象。
三是新興領域黨建工作破壁不足。非公有制經濟組織、社會組織大多規模不大，布局分散，組織形態不穩定，行業競爭壓力大，企業并購、重組、轉型頻繁。這些組織的從業人員接觸新知識、接受新信息能力強、渠道廣，普遍思維活躍、前衛，思想多元化、多樣性突出。組織形態多變、人員流動性大容易導致思想不穩定，給城市基層黨建帶來新的教育管理難題。流動黨員分布廣、職業多樣、身份復雜，對黨組織的歸屬感不強。這些問題，僅僅依靠傳統的教育管理手段，不能適應新形勢下的工作要求。
四是城區間黨建資源配置分配不均衡。不同領域黨組織仍處于相對封閉、相對隔離的狀態，黨建資源條塊分割問題沒有根本解決。一些駐區單位黨組織與街道、社區黨組織缺少經常的聯系，不愿意參與社區黨建工作，不愿意共享黨建陣地資源。基層黨建陣地建設中黨的形象不突出，缺乏統一標識、統一標準、統一規范。有的同志反映，一些基層群眾只知道街道社工機構，不知道基層黨組織。
五是基層黨建工作者隊伍建設還相對滯后。一些黨組織書記重業務輕黨建，沒有把黨建工作擺在重要位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏抓黨建工作的責任和激情，導致基層黨委的領導核心作用不夠突出。部分社區“兩委”干部能力素質不高，服務意識不強，沒有展示出基層黨組織帶頭人應有形象，先鋒模范作用發揮不夠。新興領域黨務工作人員流動頻繁、隊伍不穩也制約著基層黨建工作的開展。
四、加強城市基層黨建工作的對策建議
加強城市基層黨建工作，推動基層黨建的實踐創新和理論創新，對于保持云巖區經濟龍頭地位、持續發揮作為貴陽市經濟發展的重要引擎作用具有十分重要的意義。加強城市基層黨建是一項復雜的系統工程，推進城市基層黨建工作創新，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握鞏固黨的執政基礎這個根本點，緊緊扭住服務群眾和做好群眾工作這條主線，圍繞提升組織力、強化政治功能、完善體制機制，堅持基層黨建與基層治理相統一、政治引領與服務群眾相統一、頂層設計與務實管用相統一，充分發揮基層黨建在基層善治中的引領帶動作用，不斷提高超大城市基層黨建工作的質量。
第一，強化融合聯動，推動形成城市大黨建格局。明確黨建工作主體責任，構建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動的工作機制，實行責任清單管理，建立分級負責的城市基層黨建責任體系，形成黨委統一領導，相關責任人各司其職、協調配合、齊抓共管的城市基層黨建工作新格局。一要堅持強化區委領導謀劃責任、完善街道黨工委統籌協調職能、提升社區黨組織資源整合能力、創新網格黨組織服務管理，建強區委、街道黨工委、社區黨組織、網格黨組織四級聯動組織體系，形成以上帶下、以下促上，上下共同發力，整體系統推進，全區“一盤棋”的“四級聯動”工作格局。明確區委是城市基層黨建的“一線指揮部”，街道黨工委是城市基層黨建的“龍頭”，社區黨組織是城市基層黨建的“戰斗堡壘”，網格黨組織是城市基層黨建的“前沿陣地”。二要按照黨中央關于加強城市基層黨建工作的要求，深化街道體制改革，聚焦開展基層黨建、實施公共管理、提供公共服務和維護公共安全職能，按照精簡、統一、高效的原則，全面推進街道各部門的職能整合與重構。通過職能整合和組織重構，賦予街道黨工委履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市區黨委政府，又對接街道轄區各類組織，強化街道黨工委在統籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用。三要全面推行街道“大黨工委”制，吸收街道區域內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人擔任街道黨工委兼職委員，引導轄區單位參與區域管理建設，推進社會治理創新，逐步形成大事共商、資源同享、優勢互補的工作新局面和區域大管理、大服務的黨建新格局。全面推行社區“大黨委”制，將符合條件的社區黨組織升格為黨委，吸納社區警務站、小區業委會、轄區物業公司、轄區企事業單位組織和“兩新”組織黨員負責人擔任社區黨委兼職委員，參與社區黨委重大決策和重要活動，幫助解決事關社區發展和居民群眾的難題，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建新格局。
第二，加強黨對基層治理的領導，推動黨的建設和基層治理同頻共振。落實黨的十九大對基層黨組織領導基層治理的要求，建立健全大網格綜合治理、建立大數據系統治理、大社會協同治理的基層善治新機制，充分發揮網格化、信息化、社會化在基層治理精細化中的作用。一要在總結已有網格化管理經驗基礎上，建立大網格共治機制，進一步提升網格化管理效率。成立大網格共治工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記任副組長，社區黨委書記、網格員、黨工委兼職委員、雙重管理單位領導、社區單位代表、黨代表和人大代表以及各科室、群團組織負責人共同參加，成為街道黨工委直接領導的大網格共治協調推進平臺。整合各區網格化信息系統，組建市區級網格化綜合治理指揮中心，實現市級指揮中心和區級指揮平臺的實時響應。賦予街道對網格化綜合治理中心的人事考核權和征得同意權，做實做強街道網格化綜合治理中心。二要打破部門間信息壁壘、統一數據標準，將現有城市網格化管理信息系統打造升級為涵蓋城市綜合管理各領域、各層級的綜合性信息平臺。深入推進街道社區信息化建設，健全信息分級別分權限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動人口、公安、房屋等基礎信息開放，積極推動職能部門業務數據互聯互通、整合共享。三要探索發展黨建服務類社會組織，為基層治理創新培育多元化主體。總結推行政府購買服務的經驗，合理界定購買服務的范圍，探索將適合由專業化社會組織承擔的黨建業務或服務納入政府購買服務范圍。堅持和鞏固黨在基層的領導核心地位，建立健全社區居委會、社會組織、專業社工“三社聯動”工作機制，推動基層治理結構由垂直的科層結構向扁平化和基層多元互動轉變，使群眾更好地共享發展成果，推動社區和諧穩定發展。
第三，實現圈層化發展，全面激發城市基層黨建活力。綜合運用多種方法，健全“一體化”共建工作機制，完善“共享化”資源整合機制，創新“融合式”工作聯動機制，形成“標準化”管理機制，整合機關黨建、國企黨建、高校黨建、科研院所黨建、樓宇黨建、商廈黨建、商圈黨建、園區黨建的各種資源，實現傳統領域黨建和新興領域黨建融合發展，同步實現黨的組織和黨的工作的全覆蓋、雙提高。一要加強統一部署，搭建基層共建平臺，強化轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識和公共服務意識。街道基層黨建要堅持圍繞中心、服務大局，根據黨中央、省委、市委的要求，放在全區工作大局中進行謀劃，做到和中央、省、市、區中心工作同軸共轉、同頻共振。深化轄區內各類單位、組織、社區之間的聯動交流，進一步健全完善黨員教育聯管、社會治安聯防、公共設施聯造、困難群眾聯幫、社區環境聯治、社區文化聯辦、社區文明聯創、和諧社區聯建等工作機制。二要探索街道轄區內各種文體、教育設施向社會開放，為轄區內有關單位、組織和個人開展非營利活動提供資源支持，實現資源盤活和共享。廣泛開展傳統領域與新興領域黨組織之間的“結對共建”活動，并通過簽訂“結對共建”協議書，以契約的形式凝聚共同推動區域發展的動力，形成心往一處想、勁往一處使的共建共享局面。三要以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進不同領域黨建的融合聯動，把街道社區、駐區單位以及樓宇、園區、商圈、“兩新”組織、互聯網等新興領域的黨建工作統籌起來，把城市基層黨建作為“一盤棋”來聯動推進。深化開展“在職黨員進社區”活動。社區黨組織開展經常性調研，收集和回應片區多元主體需求，對群眾需求清單及時進行更新，不斷提高服務群眾需求的效度。四要統籌黨建陣地建設，形成標準化管理推進機制。盡快出臺城市基層黨組織標準化建設的意見，制定城市基層黨組織標準化建設標準，推進基層黨組織陣地建設標準化、業務流程標準化、工作制度標準化。統籌推進城市黨建陣地建設，加快區級黨群服務中心、街道黨群服務中心、黨群服務站等不同層次黨群服務場所標準化建設，場所外觀統一色調、統一標牌標識，內部統一布局、統一辦公用品配備，人員統一著裝、統一佩戴黨徽，工作業務統一流程、統一標準。第四，堅持固本強基，建設專業化黨建工作隊伍。堅持黨管人才，壯大街道黨建工作隊伍，選優配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，引導黨務工作者增強專業精神、提高專業能力。一要增設街道黨建專職副書記，整合設置街道黨建辦公室，行政定編專職黨建工作人員。配備黨建工作指導員，并確保社區黨建、園區黨建、“兩新”組織黨建、商圈黨建等基層黨建工作以及開展服務黨員群眾工作得到落實。二要制定基層黨組織書記隊伍建設總體規劃，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢。按照黨性觀念強、主業意識強、服務群眾本領強、推動發展能力強、化解矛盾能力強的“五強”標準，通過“四個一批”的方式選優配強基層黨組織書記隊伍，即從社會選優招聘一批優秀黨務工作者，從機關和事業單位選派一批優秀年輕干部，從社區工作者中選拔一批優秀黨員擔任社區黨組織書記，從離退休人員中返聘一批優秀黨組織書記，形成以就業年齡段為主、老中青梯次配備合理的基層隊伍結構。選派優秀干部擔任“第一書記”，加強對軟弱渙散黨組織的整治力度。三要參照專業技術人員職稱晉升辦法，探索建立非行政編制專職黨建工作者職級序列，加快制定實施非行政編制專職黨建工作者職業準入和職級晉升制度，提升職業化、專業化水平。
