黨支部：是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮核心作用。以下是小編為大家收集的縣電子政務建設的調研報告范文匯總九篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
縣電子政務建設的調研報告1
縣衛生系統行風建設調研報告
2005年9月22日，縣衛生局組成由局長為組長，2名工作人員為成員的調研小組，分別與縣、鄉兩級的醫療單位、部分醫務工作者和群眾、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，wmxz.cn調研小組回來后與部份醫療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：一、存在問題：
1、當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題。
首先，“看病貴”成為群眾關心的熱點問題。調查顯示，“收費高”和“醫療效果不理想”是群眾對醫療衛生服務產生不滿的最主要原因。
被調查對象反映，有的醫院、科室采取一些非正當的方法，如濫檢查、濫用藥、亂收費來增加經濟效益。在不合理醫療費用中，除了藥價虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫療費用的高度不滿和百般無奈的心境。
其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。目前，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，群眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有較大意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結果；甚或不守醫療規程，釀致差錯、事故，既給病人帶來痛苦，又引發醫療糾紛。
2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題。
首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自我保護而在醫療上變得保守。
其次，對醫院長期實行差額管理，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍后繼乏人，已直接影響我縣醫療衛生事業的發展。
二、原因分析：?
1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。
改革開放以來，我國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。目前，我國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫療衛生事業的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50%。
醫院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。高價格、高利潤可以說是目前醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院愿意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。
2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。
醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衛生行業在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。
在多種經濟體制并存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現象。
三、建議：?
1、加快改革步伐，建立與社會主義縣場經濟體制發展相適應的現代醫療衛生體制。
民意調查顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫改中把醫院推向縣場后將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多；其他人群則表示醫院應該走向縣場。改革開放以來，我國的社會階層發生了重大變化，各種需求呈現多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫療保障水平上。這為醫療衛生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫療衛生機構為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發展的客觀要求。?
在我國推行和完善社會主義縣場經濟體制的大環境下，醫療衛生體制應當適應縣場經濟運行規律的需要，作出相應的改革。近年我縣實行醫保制度的改革、醫療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫療衛生體制改革創造了很好的條件。中共十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義縣場經濟體制若干問題的決議》，為我縣加快醫療衛生體制改革步伐吹響了前進號角，提供了正確的理論和政策導向，是搞好我縣醫療衛生體制改革的保證。改革中亟待解決的問題是醫療衛生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫療單位在縣場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫療衛生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業。國家對于公共衛生的監控、疾病預防及基本醫療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發展相匹配的經常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業單位，集中精力做好公共衛生服務。基本醫療衛生服務以外的其他醫療衛生服務部門及項目，應改行縣場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫療衛生機構準入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務范圍、質量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規則并實施有效的監管。?
2、加大對基層以及社鄉醫療機構的扶持力度。?
建立城縣新型衛生服務體系，是適應我縣經濟建設迅速發展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫療制度改革的重要配套措施。“非典”事件中，暴露出我縣基層衛生工作存在的薄弱環節和應對突發公共衛生事件的能力的缺乏。政府已注意到對公共衛生事業的投入滯后于經濟發展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛生事業的發展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創新的新思維，重組整合現有的資源，充分發揮其應有的作用。?
政府主管部門要按國務院的要求，結合我縣社會經濟發展的實際，制定公共衛生體系建設規劃和相關的標準，并參照建設教育強鄉的做法，全縣統一標準和要求，分步分鄉達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衛生保障網絡。要重視公共衛生體系網底的.建設，加大對基層衛生機構和社鄉衛生服務站的投入，真正實現“小病在社鄉，大病進醫院”的設想。對個別財政力不從心的鄉縣，縣財政要給予扶持，并要求鄉級財政配套資金，充分調動兩個積極性。要規范公共衛生補償機制，7月縣衛生局、財政局聯合簽發《關于印發縣城縣社鄉預防保健等公共衛生服務具體項目和補助標準的通知》，要求各鄉財政按每萬人口不低于10萬元標準補助社鄉衛生服務機構，且隨經濟的發展和服務項目內容的調整，逐步提高補助標準。縣政府要把這一項目的落實情況納入有關責任人的年度考核目標，強化執行《通知》內容的力度。?
此外，政府主管部門要制定相關規定簡化雙向轉診手續，合理分流病人，真正做到“小病在社鄉，大病進醫院”，最大限度地發揮我縣整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定社鄉衛生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉衛生服務站的信任度。?
3、扭轉“以藥養醫”狀況，理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風。?
政府要下大決心解決“以藥養醫”的狀況，從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀控制，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入縣場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯系，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。?
4、改進思想教育方式，弘揚“抗非”精神，不斷提升醫德醫風。
要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育，大力弘揚我縣白衣戰士在“抗非”斗爭中所表現出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優良作風，以及一直以來形成的懸壺濟世、救治眾生的優良傳統。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到縣場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的復雜性和艱巨性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫德行為規范條文的理解；三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自我修養行為。?
調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，我縣應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。?
同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓群眾了解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費。?
5、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境。?鑒于醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉別，結合《醫療事故處理條例》以及我縣的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關系的有效措施。?
健全醫療事故鑒定的監督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。?
建立醫務人員職業風險保險和患者醫療意外保險制度。調查顯示，大部分醫務人員（94.0%）認為需要建立保險制度。這是解決醫療事故賠償和化解醫療糾紛的一條可行出路。可參照發達國家的做法，建立醫療事故保險制度。用行政法規的形式規定各類醫療機構注冊醫務人員，依照所在醫療機構的級別設定的保險費率，由院方統一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設定的保險費率，自費投保。?
加大醫療衛生政策、醫療保險制度以及衛生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫療衛生政策、制度的認知，提高對疾病醫治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫患之間的互信程度，化解因誤解而產生的醫療糾紛。傳媒與醫療機構要建立互信合作關系。一方面，傳媒要積極正面報道醫療服務情況，弘揚醫衛界救死扶傷的主流精神，營造醫患互信的良好的社會氛圍，在對醫療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權益、促進新型醫患關系的建立和有利事業發展的角度，實事求是。另一方面，醫療機構要積極配合傳媒，wmxz.cn提供客觀真實的情況。?
我們從這次調研中深深體會到，中共縣委和縣政府一直以來高度重視發展我縣的醫療衛生事業，我縣醫療衛生系統廣大干部、醫護人員、職工一直以來忠于醫療衛生事業，為保護人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。我們深信，在中共縣委和縣政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創新，我縣醫療衛生系統的醫德醫風必將大大提升，我縣的醫療衛生事業必將有更大的發展。
縣電子政務建設的調研報告2
最新縣重大項目建設情況調研報告
是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。為全面認識新常態，適應新常態，引領新常態，提高新常態下轉型發展的能力和水平，奮力開創我縣經濟社會發展新局面，全面完成全年國民經濟和社會發展的各項工作任務，進一步加大基礎設施建設投資力度，在全縣范圍內掀起新一輪項目建設高潮，推進我縣經濟又好又快發展，我局按照縣委縣政府的工作安排，圍繞重點項目承接、實施和監管等環節，深入住建、國土、農業、水利、城投公司及部分鄉鎮和項目業主，全面了解全縣重點項目建設取得的成績、存在的問題，廣泛征求意見和建議，對我縣在建重大項目建設進行了認真的分析，結合我縣項目建設實際，形成如下專題報告。
一、在建各類項目建設情況
(一)中央預算內投資項目建設情況
-20我縣中央投資項目共19個，截止年4月底，兩個年度的中央投資項目已開工17個，已有3個項目竣工，未開工項目2個。
(二)自治區層面推進重大項目情況
2015年我縣列入自治區層面統籌推進重大項目2個，均是預備項目。一是天峨縣扶貧生態移民與生態文明建設結合試點工程一期工程。目前，該項目已完成征地3400多畝，項目已于3月27日獲自治區發改委批復，已著手開展用地預審、環境評價、規劃選址、控制性詳細規劃等前期工作。二是西南水運出海中線通道紅水河龍灘翻壩系統工程一期工程。項目業主為廣西西江開發投資集團有限公司，目前項目前期手續已基本完成。
(三)市級層面推進重大項目情況
2015年我縣列入市級層面統籌推進重大項目共8個，其中計劃新開工項目3個，續建項目3個，竣工項目1個，前期工作項目1個。
一是新開工項目：分別是糧食局片區棚戶區改造項目、城東路片區棚戶區改造項目和第六小學建設項目，一季度共完成投資322萬元。其中，兩個片區的棚戶區改造項目均已于1月份開工建設，目前都在進行基礎部分施工;第六小學建設項目現已完成總體規劃批復，預計在9月份完成前期工作，正式開工建設。
二是續建項目：分別是龍灘旅游集散服務中心一期工程、城區污水管道一期工程、民族文化體育活動中心續建項目，一季度共完成投資80萬元。其中，龍灘旅游集散服務中心一期工程完成場坪開挖，正在進行主樓工程的招投標工作;城區污水管道一期工程正在進行龍灘公司轉角至法院段、向陽路印刷廠段的施工，民族文化體育活動中心正在進行樁基部分施工，因受群眾強烈阻工已停工，目前我縣正在考慮強制性保護施工。
三是竣工項目和預備項目：竣工項目為旺谷新型材料廠方解石加工項目，一季度完成投資200萬元，目前已基本完工，正在試行生產;預備項目為縣城三橋項目，目前已完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計等的編制和項目立項批復，正在開展可行性研究報告評審。
(四)縣級重大項目建設情況
2015年我縣計劃安排投資500萬元以上基本建設項目共118個，總投資108.42億元，年度計劃投資12.24億元。其中，計劃新開工項目51個，總投資99.9億元，2015年計劃投資8.72億元，一季度已經開工建設16個，占年度計劃開工任務的29.6%，完成投資0.76億元，占年度計劃投資的8.7%;續建項目13個，總投資3.92億元，2015年計劃投資1.55億元，一季度完成投資0.54億元，占年度計劃投資的34.8%;竣工項目23個，總投資4.6億元，2015年計劃投資1.96億元，一季度完成投資0.72億元，占年度計劃投資的36.7%;計劃開展前期工作項目31個，總投資263.56億元，年度計劃投入前期工作費0.39億元。
(五)其它重大項目推進情況
在抓好以上項目建設的同時，我縣還積極與其它項目業主協作配合做好以下幾個重大項目前期推進工作：
1.加快推進天峨縣交連嶺風力發電站建設項目。該項目位于天峨縣向陽鎮西北面的交連嶺一帶，距離天峨縣城直線距離約35km。場址中心地理坐標約為E106°51"11.01“，N25° 5"44.99”。根據初步風機布置，初估裝機規模約為100MW, 擬安裝50臺單機容量2000kW的風電機組，預計投資8.91億元。項目業主為中國三峽新能源公司。交連嶺風電場項目內部立項工作推進中，爭取盡快通過內部立項后注冊成立項目公司。目前場址范圍內四座測風塔正常測風中，計劃近期對新增立的三座測風塔進行驗收，對原設立測風塔進行巡檢。
2.加快推進龍灘升船機工程建設。項目計劃建設500噸級升船機(兼顧1000噸級單船)1座。項目計劃投資25億元，項目業主為大唐集團公司廣西分公司，目前正在啟動前期工作，計劃2015年6月開工建設。
3.協調推進龍灘水電站二期工程。配合龍灘水電站二期工程前期工作，目前項目還在論證中。
4.協調推進河池·天峨桂黔紅水河經濟合作產業園項目前期工作。項目按廣西A類產業園區規模設計，規劃面積100平方公里,人口規模8—10萬人，預計年GDP達150-200億元人民幣。計劃將其建設成為黔桂產業合作基地、承接西南出海大通道中轉加工區、生態環境共建共治樣板區、區域合作創新試驗區、移民產業轉型升級的示范園，發揮珠三角、東盟面向中國西南的水陸門戶、物流樞紐 ,廣西迎接貴州乃至大西南出海的大通道,河池對接成渝、黔中經濟的橋頭堡作用。目前，我縣已啟動項目的規劃等相關前期工作。
二、存在的主要問題
一季度，我縣重大項目建設取得了階段性成效，一批重大項目相繼開工建設，實現一季度項目建設“開門紅”，對我縣經濟發展提供了強有勁的拉動作用，一季度我縣固定資產投資完成1.0億元，增長33.0%，增速排在全市第3位，僅次于巴馬縣。但也還存在一些問題和不足。
在縣域經濟發展方面：一是全縣經濟結構不盡合理。全縣一、二、三產業之間沒有形成協調發展，70%以上的工業產值主要依賴于龍灘水電工業。二是產業發展水平不高。縣屬工業規模小，農業產業化程度低，資源優勢未能轉化為產業優勢。三是發展不平衡、不協調的問題還比較突出。邊遠山區發展滯后，扶貧開發任務艱巨，庫區生產開發和后期扶持工作還比較繁重。四是交通發展滯后，對外無高等級公路，通達能力差。
在項目投資建設方面：一是項目建設管理仍待完善。各類項目策劃的力度、深度不夠，重大項目儲備少，而且缺乏重大產業項目支撐;項目建設缺乏激勵機制，策劃、報送項目的積極性不高。二是項目前期工作滯后，造成項目開工接繼不上。部分部門對項目前期工作不夠重視，項目報批材料不齊，影響項目審批材料及時上報;部分項目報批材料質量不高，反復完善報批材料耗時較長。三是資金缺口大，籌措難。由于我縣地處偏僻，交通不發達，項目融資難度大，地方財力有限，自籌資金難，影響重大項目推進。四是項目用地指標的落實制約項目前期推進。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地征用審批的程序更加規范，管理更加嚴格，用地指標問題已成為制約重點項目建設推進的首要因素。
三、推進重大項目建設的對策與建議
(一)進一步提高對重點項目建設的認識。重點項目建設是我縣經濟社會發展的基礎，是助推經濟的載體。沒有重點項目建設的強勁拉動，全縣跨越發展也是一句空話。政府及相關部門要牢牢抓住重點項目建設這個“牛鼻子”，把項目建設擺在一切工作的首位，圍繞左右江革命老區振興規劃項目、巴馬長壽養生國際旅游區建設、龍灘翻壩系統一期工程、龍灘升船機工程、滇桂黔石漠化片區區域發展與規劃等機遇，充分利用國家加大對棚戶區改造、水利基礎設施、名鎮建設等領域投入力度，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多國家、自治區、市規劃的重點項目和產業布局項目資金，促進我縣經濟快速健康發展。
(二)進一步加強重點項目前期工作。凡事預則立、不預則廢。在確定全縣重點項目前要充分研判和論證，聽取方方面面的建議和意見，立足我縣資源和實際情況，把握我縣現階段經濟社會發展的規律和新形勢下重點項目工作的新特點，認真分析研究國家、自治區、市相關政策，掌握現階段國家的投資方向和扶持重點，確定一批符合國家產業政策，有優勢、有前景、效益好、質量高且符合我縣實際的好項目，比如，生態移民搬遷、生態旅游、生態工業等項目。同時，要從方向性、長遠性、戰略性的角度，進行充分論證，增強重點項目的`科學性、針對性和成功率，進一步避免因項目論證不充分造成投資損失、時間浪費和機遇喪失。
(三)進一步解決項目建設的用地難題。一是加快盤活存量土地資源，推進閑置土地處置工作。對征地入駐后，遲遲不能開工建設且短時間開工無望的項目，占地面積大而建筑面積小的項目，圈而不建、建而不用的項目，依法收回土地使用權。通過“騰籠換鳥”把優勢項目引進來，由于不需要利用新的增量土地，引進的項目開工快、投產快，嘗試運作“無地招商”，積極盤活存量建設用地，提高現有建設用地利用率。對低效用地的部分企業，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，限制建設單層廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。二是健全和完善我縣土地利用總體規劃和年度規劃。搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，要定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。三是積極爭取國家和自治、市重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證重點項目用地。四是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。建立長效管理機制，為重點項目建設順利推進營造一個良好的秩序和環境。
(四)進一步破解融資難題。一方面要加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。另一方要面加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間合理、合法投資。
(五)進一步強化科學招商引資。充分利用有利平臺加大招商推介力度，重點引進食品加工、木材加工、碳酸鈣等工業項目和小水電、風電等能源開發利用項目;通過延長產業鏈，擴大產業優勢，提高招商項目包裝推介水平，增強招商引資的針對性和成功率。嚴格項目預審制度，堅決杜絕高污染、高耗能、低效益項目落戶。力爭引進重大項目上實現新突破。
(六)進一步合力推進重點項目建設。重點項目需要在諸多方面協調、對接、統籌，上下聯動，內外聯動，合力推進。相關部門和各鄉鎮要齊心協力、各司其職，從發展的大局出發，增強大局意識、責任意識和服務意識，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內外對接協作渠道，圍繞重點項目的謀劃、審核、用地、環評、規劃、統計監測等關鍵環節，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，形成重點項目建設工作的強大合力。
(七)進一步理順重點項目管理機制。要按照“在建項目抓進度，新建項目抓開工”的要求，認真抓好項目對接協調，認真解決項目建設過程中存在的問題和矛盾，確保已開工的項目和續建項目順利推進并形成更多的工程量和投資量。各項目包抓領導和單位要積極主動承擔責任，多深入一線，加強協調與服務。對已開工的項目，要督促加快項目建設進度，爭取能如期保質保量完成建設任務;對未開工項目，要自加壓力，深刻查找分析原因，制定相關措施，不斷加強與相關部門的溝通協調，爭取早日開工。繼續嚴格實行一個項目、一名領導、一個班子、一套人馬、一套實施方案的工作責任制，明確項目內容、時間進度、實施標準，對建設進度、工程質量、資金管理、建設環境進行定期和不定期的聯合檢查和專項督查，確保項目順利實施。
(八)進一步做好項目的儲備工作。相關部門應統籌協調全縣項目前準備工作，要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。扎實細致全面分析項目信息，為政府決策項目建設提供切實可行計劃。要認真研究國家政策，增強捕捉項目信息的敏銳性、預見性和針對性，切實抓好明年項目的政策對接、篩選論證和儲備工作。要繼續加大項目建設工作匯報力度，毫不放松的抓好項目爭取工作。政府應進一步優化項目建設管理機制，充分調動各方面的積極性和主觀能動性，掀起真抓實干、大干快干項目建設的新高潮，實現我縣經濟社會跨越式發展。
縣電子政務建設的調研報告3
關于縣農村沼氣建設情況調研報告
按照年初縣政協制定的XX年工作要點的安排，為了加快我縣農村沼氣建設發展步伐，縣政協組織縣農牧局新能源辦、部分市縣政協委員、部分鄉鎮聯絡組長及政協辦有關人員，于XX年7月至8月間，深入鄉村，就我縣農村沼氣建設情況進行調研，8月26日縣政協召開座談會，聽取了縣農牧局關于農村沼氣建設情況工作匯報和參加調研的委員們的意見，調研組根據調研的情況，起草了調研報告，經縣政協主席會議、縣政協常委會議研究，修改整理后形成如下調研報告：
一、我縣農村沼氣池建設現狀
我縣非常重視以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程建設，成立了以主管縣長為組長、有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組。XX年以來，我縣連續6年出臺了《關于加快生態家園富民工程建設的實施意見》，把沼氣建設作為文明生態村建設的重要內容和民心工程之一。縣農牧局積極爭取上級主管部門在技術和項目上的支持，推動我縣沼氣建設的快速發展；積極培養沼氣示范戶，組織農民學習和觀摩，激發了廣大農戶建池積極性；強化施工隊伍建設，培訓農民技術員198名，組建了52支沼氣池專業施工隊，施工質量得到了保證；逐步建立和完善村級沼氣物業服務體系，建立沼氣物業服務站17個。
全縣的沼氣建設取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉鎮、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態村創建活動。我縣連續被評為省級生態家園富民工程先進單位。在XX年全市沼氣建設工作會議上，我縣作了典型發言，省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在XX年省組織的沼氣建設大比武活動中因成績優異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務面包車一輛（保定市只獎了3輛）。
二、發展農村沼氣的必要性
沼氣作為綠色能源，對農村生產生活是一項重大變革。沼氣建設在經濟效益、社會效益、生態效益等方面發揮出巨大的作用，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要途徑。
第一，節約能源，減輕經濟壓力。據了解，一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當，原料充足，所產沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。
第二，改善環境，提高生活質量。沼氣池對人畜糞便密閉發酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環境，提高了農民的生活質量，使村容村貌發生了根本變化，帶動了鄉風文明建設，促進了農村社會文明的進步。
第三，保護生態，發展農業循環經濟。農村發展沼氣，減少了秸桿焚燒和養殖業造成的環境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農產品的質量，減少了化肥、農藥對土壤的"破壞，能夠促進“種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣池—種植業（優質農作物）”生態產業鏈的形成，建立農業循環發展的經濟模式，具有巨大的綜合效益。
三、存在問題及原因分析
雖然我縣的沼氣建設取得了一定的成績，但也存在著以下幾個方面問題：
（一）思想認識不到位。一是一些農村基層干部和群眾對沼氣建設的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉村調研時，羅莊鄉的南羅莊村支書，對相關的惠民政策和沼氣建設的綜合效益了解后，當即表示要爭取列入項目村，大力發展沼氣。由此可見，沼氣建設的宣傳工作非常重要。二是有些農戶有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒有認識到沼氣建設關系到自己的衛生環境、生活環境、生活質量的提高。三是部分農戶對沼氣的認識僅限于解決點燈做飯，而對沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產成本、改善農產品質量等方面發揮的綜合效益缺乏認識。
（二）建設經費不充足。推廣農村沼氣發展，資金是重要的制約因素之一。一是農戶方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個17立方米（因我縣處北方地區，經測算，建17立方米的大池比較適宜）的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎設施的配套，在平原地區需要資金3500元左右，在山區則需4000元左右。國家對沼氣項目的補助標準因項目不同從800元到1200元不等，其中大部分還是爐具等物品，只有少量現金，資金的大頭要由農戶自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現平原經濟狀況好的地方建池多，山區經濟水平差的地方建池少的情況。二是農業主管部門方面。國家補貼的沼氣建設項目款直接對應到農戶，縣農業主管部門因缺乏配套資金，辦公經費緊張，在沼氣建設的宣傳、推動和后續服務方面心有余而力不足。農村沼氣建設的實施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過于單一，往往是項目終結，建設推廣也告結束。
縣電子政務建設的調研報告4
關于我縣電子政務建設的可行性調研報告
書記：
按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業進行了座談和了解，并進行了初步分析，現就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息發布功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規、辦法等發布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能。可以讓訪問者在網站直接將意見、建議、申報材料等發送到網站管理員的信箱中。三是網上辦公職能。政府機關可以在線發布通知、填報表格、開視頻會議、網上審批等。四是企業可以在線提報產品等，直接實現網上交易，也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現實情況的矛盾
一是投入與產出的矛盾。去年，濟南**和**兩家網站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協之間的網絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業及其它網絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網絡建設主要是各鄉鎮、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯網用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網吧），全縣人均上網率相當低，加之傳統政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現程度仍然保持在較低水平，網站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對***、****、****等已經建有自己網站的企業的了解，其網站效果并不理想甚至毫無作用，其產品推介、交易仍以傳統的參加展覽會、交流會等商業活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉鎮、村、企業網絡終端設備（如計算機、打印機、UPS電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉鎮、村及企業自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的.要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統。根據目前平原實際，我縣還是欠發達縣，經濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發達國家或先進地區的活躍程度，人均擁有電腦率和上網率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發揮應有作用，從而出現“大馬”拉“小車”的現象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網站（如www.*****.net）內容，不難發現，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據悉，目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統及其它業務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。
綜上所述，我們認為，我縣的電子政務網絡建設，應暫緩進行，應進一步觀望**市政府信息網絡建設和運作情況，待條件成熟，再選擇恰當時機建設我縣自己的綜合信息平臺。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項目運作經驗（如投資方式、收益分配、建設步驟等）；二是業務上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經運作成熟的系統軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個大網站，我縣的信息平臺可以更便捷地發揮自己的作用。
二OO五年四月一日
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縣電子政務建設的調研報告5
電子政務辦系統建設狀況調研報告
按照海委和局的統一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。
一、電子政務辦公系統建設情況
1、電子政務辦公系統內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成站和綜合辦公系統、檔案管理系統。內網門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統關聯。綜合辦公系統開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發文、黨委發文、紀委發文、工會發文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。
電子政務辦公系統的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自XX年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統處理發文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，發布政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，**運河信息19期，大事記4條。
同時，為了提高政務辦公系統的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rtx，購置了短信群發設備，這些電子政務外圍系統和設備同政務辦公系統一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。
為了進一步拓展政務辦公系統的應用，我局還對局屬各單位登陸站和綜合辦公系統進行了測試，局屬各單位工作人員除衛河局外都可以通過微波和光纖登陸內網門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統的用戶，方便他們登錄系統查看有關信息，使用部分功能。目前，站用戶1000人，綜合辦公系統用戶達240余人，系統得到一定應用。
2、電子政務辦公系統管理情況。為了更快更好地推進綜合辦公系統在機關的使用，辦公室編制了《**局綜合辦公系統公文辦理簡明使用手冊》，采取圖文并茂的方式對大家開展培訓，并對登錄綜合辦公系統處理辦公事務做了具體要求。同時，為進一步加強管理，辦公室還并會同信息中心制定印發了《**運河管理局機關電子政務系統管理辦法》，使綜合辦公系統的管理有章可循。
二、電子政務辦公系統應用中存在的主要問題
1、各部門（單位）領導認識不統一，理解不夠深入，沒有形成電子政務辦公系統應用的合力。目前，我局各級領導對電子政務建設的重要性，對電子政務建設產生的作用的認識也已經很明確，但整體來說，各部門（單位）領導對應用電子政務優化本部門、本單位業務工作的動力不足，大力推行電子政務應用的力度不夠，還沒有形成推廣應用電子政務的合力，電子政務的效益和作用無法得到充分的顯示，致使政務系統里許多好的功能，如政務公開、多方式溝通、公文的跟蹤、查詢等等沒有充分發揮其應該發揮的功能。
2、機關工作人員信息化應用技能和動力不高。從政務系統后臺監測的情況看，機關內經常使用該系統的只占三分之一，許多同志用的少、不會用，有些同志上班時騰迅通不開，局辦發的政務短信不接，分析原因有兩個：一個是機關部分職工熟練掌握電腦和網絡的技能不高，第二個還是思想意識問題，在系統建設的初級階段，還存在兩種手段同時應用的問題，很多人覺得是麻煩，還習慣于用老的做法，沒有看到長遠。3、電子政務辦公系統相關管理體制和制度不完善。我局信息化工作領導小組負責電子政務的規劃，系統的部署和推廣應用職責在辦公室和信心中心，但目前這三家還沒有做到有效分工，并且缺少溝通和交流，致使辦公系統運行維護的職責和費用不明確，具體的工作細則不健全，影響了電子政務系統的規范化管理。
三、完善和推進我局電子政務辦公系統建設應采取的對策
1、進一步加強電子政務建設規劃。局信息化辦公室XX年牽頭制定了一個全局信息化建設規劃，6年過去了，科技進步很快，原有信息化建設的構想、標準等已跟不上時代和實際的要求。同時，目前機關已建設運行的政務辦公系統、防汛指揮系統、人事管理系統、財務管理系統、檔案管理系統，以后還要建設工程管理系統、水政水資源管理系統等等業務系統，這些系統之間標準不一、接口不一，存在統一用戶認證、共聯共享的問題，今后，要由局信息化領導小組牽頭，繼續加強這方面的規劃和研究，增強信息化建設的統一規劃、管理。
2、實行內外網分離，加強電子政務系統的安全性和可靠性。目前，我局計算機網絡系統實行內外網并行方式，網絡安全性沒有保障，隨著到電子政務建設的深入，內外網不分離，電子政務系統無法同海委內網連接，同時，向局屬各單位的拓展也受到帶寬和安全的影響。因此，下一步要考慮實行全局內外網分離，保證內外網的完全隔離，保障電子政務系統的安全有效運行。
3、進一步推進電子政務辦公系統建設，完善現有辦公信息化處理平臺。繼續對綜合辦公系統進行修改和完善，進一步修改充實各項內容，增強系統的可靠性和易用性。在現有辦公信息化處理平臺的基礎上，增加完善內網郵件系統、視頻點播系統等內容，充實內網內容，打造一個辦公、交流、學習的.綜合平臺。加快檔案管理系統的應用步伐，推進該系統同綜合辦公系統的整合。
4、加強機關業務工作規范化、制度化，推進電子政務的協同式發展。電子政務既不是簡單的政府上網，也不是單純地將各部門（單位）的計算機網絡聯網，而是要應用信息技術對我局機關業務進行重構或再造，要建立以業務流為核心的管理模式，實現我局機關在信息流通、工作組合、制度執行、事務控制、時間管理等管理環節的計算機化。要加強制度建設，建立健全辦公系統運行管理考核辦法、檔案管理系統運行管理規定、站管理規定等管理制度，逐步建立管理控制機構與體系。
5、大力推進電子政務辦公系統的推廣應用。進一步提高機關職工關于電子政務辦公系統對優化工作環節、提高工作效率的認識。制定措施，增強大家應用電子政務辦公系統的積極性。將電子政務辦公系統的應用同目標管理考核相掛鉤，將各部門、單位列入電子政務辦公系統的使用情況列入日常考核范圍，督促大家提高電子政務辦公系統的使用頻次。
6、加強電子政務辦公系統的培訓和考核。與人事教育部門協商，制定電子政務辦公系統的培訓標準和計劃，編制使用和培訓教材，針對全體用戶、局領導、兼職文書等，組織開展不同范圍的培訓，提高電子政務辦公系統全體用戶運用信息化手段處理政務工作的意識和能力，使之適應新工作方式的轉變。
縣電子政務建設的調研報告6
某縣電子政務建設調研報告
隨著電子信息技術的不斷發展，特別是國際互聯網的普及應用，電子政務以其特有的方便、快捷、高效等諸多優點，掀起了一場前所未有的政務革命，它的出現一舉改變了傳統的運作模式，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際標準的管理和服務。近年來，電子政務發展十分迅速。因此，如何順應這一發展潮流，加快發展電子政務建設，利用電子政務切實轉變政府職能，改革創新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監管機制是擺在各級黨委、政府面前的一項艱巨而光榮的歷史使命。xx是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區農業民族貧困縣，要加快政府職能的轉變，提高政府的工作效率和質量，必須緊緊抓住國家、省、州加大對電子政務建設扶持的有利時機，結合石屏縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務建設上下功夫，以此為平臺，促進全縣政務水平的不斷提高。
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（一）網絡基礎設施初具規模
目前，我縣已經完成了電子政務一期、二期工程的建設，形成了上聯省州電子政務內網系統平臺。全縣9個鄉鎮、各委辦局均已架通寬帶網，能順利接入互聯網。醫保、國稅、地稅、公安、人事等也建成了專用網絡，絕大部分局委辦都建立了局域網。
（二）重點業務系統建設不斷深入
一是“金稅”網絡及應用系統。國稅、地稅建立了增值稅發票監控網，充分運用四個業務軟件系統，即：防偽稅控開票系統、防偽稅控認證系統、計算機稽查系統和發票協查系統。二是“金盾工程”及其應用系統。我縣公安系統已建成上聯省公安廳，下聯全州13個縣市及邊防支隊等相關部門的公安專網。主要應用的業務系統包括“全國違法犯罪人員信息系統”、“全國在逃人員信息系統”、“全國未破案件現場指紋遠程傳輸系統”、“全國被盜汽車信息系統”等60個應用系統。
二、xx縣電子政務建設存在的的問題
（一）部分領導干部對加快電子政務建設的重要性認識不到位，弱化了對此項工作的領導，一定程度上影響了全縣電子政務建設的發展步伐。
（二）低水平重復建設現象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴重制約了全縣電子政務建設的質量和水平。一方面石屏縣尚屬省級重點扶持貧困縣，財政入不敷出，因此對電子政務建設的投入明顯不足；另一方面全縣現有廣播電視網、電信網、鐵通網，這三網絡各成體系，自成系統，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復開發現象嚴重，系統間共享很難實現，行業內各部門間、各系統間信息不暢通。
（三）信息化專業人才嚴重缺乏，技術相對落后，制約了電子政務建設。在石屏縣政府機關內，沒有專業技術人員，建網和日常維護技術問題的處理是靠機關內部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務發展的需要。
（四）電子政務信息安全體系建設有待進一步加強。
三、xx縣電子政務建設的對策和措施
（一）強化認識，切實加強對電子政務建設工作的領導
電子政務是一項涉及信息技術應用，關系到政府職能和工作方式轉變的復雜而艱巨的系統工程，政府在電子政務的推進中必須發揮領導、組織、協調的作用。其職能作用的發揮與否、發揮好壞直接關系到此項工作的進展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務建設，關鍵在領導、重點在落實。要按照國家和省州有關的要求，統一部署、統一規劃、統一規范、統一標準，穩步推進，要盡快建立和完善縣級電子政務建設協調領導小組，負責研究和協調全縣電子政務建設中的重大問題，進一步加大對全縣電子政務的協調和推進力度。同時要將電子政務建設納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內容，明確職責，細化任務，認真考核，為推進全縣電子政務建設提供有力的組織保障。
（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進電子政務建設
一是要多渠道籌措資金，為電子政務建設提供有力保障。對石屏這樣一個貧困縣來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務建設的“瓶頸”。因此要按照分級負責的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調動縣級各單位發展電子政務的積極性和主動性，加強與上級對口單位的.溝通和協調，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調節一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設經費籌集路子。二是狠抓規范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復建設，必須把規范網絡作為電子政務建設的重點；要建立統一電子政務網絡平臺，就必須要在整合和標準化上狠下功夫。對于條塊分割嚴重的政府流程，梳理結果應是信息流結構縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結合、以縱為主，以實現信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統架構，充分實現信息資源共享。在繼續加快縣域網絡基礎設施建設，不斷完善應用系統和數據庫初具規模的條件下，以信息共享互通平臺建設為基礎，以不同數據庫和應用系統進行集成與整合，形成基于共享的新的應用體系，提高電子政務信息共享和業務協同能力及水平。
（三）采取措施，加強專業人才隊伍建設
搞好電子政務工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓力度，作好“學、訓、請”文章。學：認真學習中央和省、州關于電子政務建設要求，深刻領會精神實質，組織分管領導和業務人員學習考察；鼓勵工作人員自學，努力變外行為內行。訓：積極創造條件，選派業務技術人員參加上級有關部門組織的講座、學習、考察和業務培訓活動，不斷提高技術人員的業務素質。請：請業務部門的專業技術人員指導全縣的電子政務建設。二是在全面加強干部隊伍建設的同時，要切實提高公務員隊伍的信息技術應用水平，要不斷加強制度創新，把培訓工作制度化，把信息技術的應用技能納入考核制度，促進公務員主動學習和掌握信息技術知識與應用技能。
（四）構建電子政務信息安全體系
信息安全是電子政務工程中不可缺少的重要組成部分。要認真貫徹落實國家保密要求、安全規定和工程實施規范，做到信息安全建設與網絡應用系統建設同步規劃、同步建設、同步驗收。要結合石屏縣的實際，抓緊研究制定《石屏縣電子政務信息安全和保密建設實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設施的運行維護。
（五）創建精品政府網站，打造服務平臺
電子政務工程的建設，要緊緊圍繞加快地方經濟發展、提高人民生活水平等問題進行。縣級政府要建設精品網站，為縣域經濟發展服務。
一是打造網上政務平臺。根據縣域經濟發展的需要，建設縣級政府網站，設計網站版面，推出有關頻道和欄目，發布國家、省、州和縣的有關政策法規，公開有管理服務職能的部門的信息，使公眾和企業及時了解有關政策信息，推動政務公開工作的開展，優化發展環境。
二是打造企業服務平臺。在條件成熟時，縣級網站上要設立招商引資視頻洽談室，為本地的企業免費提供招商引資、技術合作和產品銷售的‘網上面對面’視頻洽談等服務，設立人才中心欄目，免費為縣內外高新技術企業及各類專業技術人員提供會員招聘、求職等服務，完善招商機制，打造企業服務平臺。
三是打造為民服務平臺。在政府網站上設立主任郵箱和為民服務專欄，群眾、企業和外商對政府的建議和要求，都可以通過主任郵箱進行反映。設置網上咨詢、網上投訴、網上查詢和網上監督等交互式應用功能。讓群眾辦事時，通過網上查詢就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續、應交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務公開，為民辦實事，提高政府的服務職能。
縣電子政務建設的調研報告7
縣電子政務建設的調研報告
最近，我們查閱相關資料，深入有關鄉鎮和部門，就電子政務建設這一課題進行了調查研究。現將調研情況報告如下：
一、推行電子政務的現實意義
電子政務是指利用現代計算機和通信技術，構建一個跨時間、地點、部門的全天候政務服務體系，從而實現政務信息網上發布、事務網上處理、行政主體與公眾網上互動。黨的十六大提出推行電子政務、提高行政效率的構想；十六屆三中全會進一步強調要發展電子政務，提高行政服務和管理水平。推行電子政務是大勢所趨、勢在必行，具有很重要的現實意義。
1、有利于提高服務水平、加快發展步伐。網絡作為“第四媒體”，在經濟和社會發展中的作用越來越突出。政府通過網上辦事，使得原有的服務平臺由辦公室、柜臺轉向計算機屏幕及其它輸入輸出設備，公眾只需通過交互式的“人機對話”，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可取，真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機關”、“24小時”、“自助式”的一站服務。電子政務可以有效地實現各類經營主體與市場的對接，拉近距離，減少風險，提高效率，進而促進工業化和農業產業化的發展。某新聞信息網開通以后，迅速拓寬了我縣招商引進的渠道，很多網友和客商通過互聯網認識和了解某，一二三產業招商引進呈現新的氣象。如浙江千島湖一客商在網上看到觀音湖的資料后，產生了濃厚的投資興趣，多次來電咨詢有關政策等方面的情況。
2、有利于降低行政成本、建立節約型機關。據有關方面統計，我國80%的公共信息由政府掌握，但因公開途徑的制約，很多信息得不到充分利用。電子政務打破了地域、層級、部門的限制，通過計算機網絡，可以促使各類資源的快速整合，避免信息資源浪費和重復建設。政務網絡和信息處理設備強大的計算儲存功能，可以將人力從繁重的手工操作中解放出來，為精簡機構、優化人員結構創造條件。政府通過網上招商、招標、采購、電子郵件交換、遠程會議等手段，既可以簡化行政程序，又可以免除車馬勞頓，能節約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務平臺正式上網運行后，市民不僅免去奔波之苦，而且“政府10分鐘干了過去一天的活兒”。美國由于實現政務電子化，僅1992年至4年間，政府就裁員24萬人，減少開支1180億美元。
3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務被許多國家作為政務透明化的重要標志。政府通過信息共享，可以及時掌握信息、了解民意、集中民智，從而提高決策的科學性和時效性。它采用一種開放式管理方式，將政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、時限、監督方式等上網公示，公眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到充分保障，同時可以有效防止政府的缺位、越位和錯位現象的發生，杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，保證政府決策的順利執行，從根本上消除滋生腐敗的土壤，增強政府競爭力，為建立和諧社會環境打下堅實基礎。我縣國庫集中收付中心將預算單位的收支活動全部置于網絡之上，通過新的支出程序與預算單位零余額賬戶的聯網，對每一筆支出事前進行審核、事中實時監控、事后績效評價，避免了截留、擠占、挪用等違法違規和腐敗行為的發生。中心成立以來，納入管理單位結余資金近300多萬元，有效地增強了財政宏觀調控能力。
4、有利于拓展陣地、加強黨建工作。通過在網上開辟黨建工作專欄，加強思想政治工作和馬列主義教育，增強黨員網民的黨性觀念，永葆先進性，進而鞏固黨的執政地位。通過建立網上黨支部，實施黨員“安家工程”，將黨的影響力延伸到世界各地，解決流動黨員過組織生活難的問題，讓長年在外工作的黨員有一個自己的“家”。廣大黨員通過留言板、網上論壇等界面進行網上互動，達到溝通思想、交流信息、互通情況的目的，有利于充分發揮黨員的主體作用，推動黨內民主建設。吉林省白山市委在長白山網站上建立黨支部，網絡9名流動黨員，其中市內4名，省外3名，國外2名，他們通過“網上黨支部”溝通思想、交流信息，同黨組織保持聯系。通過開發使用黨費管理軟件和黨員網絡管理系統，有利于實現黨費管理的電算化和黨員的動態化、網絡化管理。
二、某縣電子政務的建設現狀
近年來，某縣委、縣政府十分重視電子政務工作，通信網絡基礎建設飛快發展，市縣光纜傳輸工程全面完工，城區主干道已完成光纖改造，基本能滿足用戶寬帶網安裝需求，目前，已有40個單位和企業接通了光纖，33個單位采取ADSL方式上網，12個鄉鎮交換設備擴容工程正在加緊建設，不久將實現光纖入戶。某縣農業信息網、縣統計信息網、機要保密信息網、公安保密信息網、電信企業信息網、金融部門業務網已先后開通，通過網上受理業務和交換文件，大大提高了辦事效率，促進了管理規范化。元月26日，某新聞信息網開通試運行，截止8月30日，網站訪問總量已達5萬余人次，其中孝感市外2萬余人次，國外點擊率300余人次，已成為宣傳某的.窗口和開放引進的平臺，縣紀委、工會和興仁堂藥業等十多家單位和企業的網頁利用某新聞信息網站平臺并聯上網。
從總體情況來看，某縣電子政務建設還處于初級和探索階段，面臨諸多困難和問題。一是對電子政務認識模糊。一些機關干部習慣于傳統的工作模式，對電子政務的現實效益無切身體驗，以為電子政務就是政府上網工程。大部分單位對推行電子政務積極性不高，認為在國家沒有硬性要求的情況下，某作為國家級貧困縣現在搞條件不成熟。二是互聯網用戶數量少。上網是實現電子政務的前提。雖然我縣各單位部門已普及計算機，很多家庭擁有個人電腦，但寬帶上網每月的租用費讓一些單位望而卻步，而個人寬帶用戶則更少，全縣互聯網用戶不超過3000戶，而且大都集中在城區，所有鄉鎮政府仍采用電話線上網，無一接通光纖。三是缺乏統一的建設規劃。推進電子政務無總體規劃，建設無指導性原則。多數單位網站（頁）無互聯互通的橋梁，網絡資源分散，有的部門網頁設計品位不高，無鮮明的某特色，政務網站的“信息孤島”現象還比較突出。四是網絡服務有限。多數單位因資金等限制還未建立網頁，已建的服務人群少，服務領域窄，服務形式單調，有的僅滿足于網上亮相，只是簡單地把一些政策、法規、條例搬上網絡，沒有把審批等事項同相應軟件系統開發有機地結合起來。五是管理機制不健全。縣里沒有成立相應機構，電子政務監管不夠，有的防范措施不到位，存在安全隱患；有的網上發布審核不到位，泄密和亂發信息現象時有發生；有的管理措施不到位，網站管理人員積極性不高，網頁信息量少、更新不及時；有的教育培訓不到位，大多數人員尚不具備計算機網絡必要的管理和使用能力。
縣電子政務建設的調研報告8
電子政務建設調研報告
關于**縣電子政務建設現狀的調查報告隨著電子信息技術的不斷發展，電子政務以其特有的方便、快捷、高效等諸多優點，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的管理和服務。利用電子政務切實轉變政府職能，改革創新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監管機制是一項艱巨而光榮的歷史使命。
**縣是坐落在**山南麓縱深地帶，實行民族區域自治的邊境縣，要加快政府職能的轉變，提高政府的工作效率和質量，必須緊緊抓住省、市加大對電子政務建設扶持的有利時機，結合**縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務建設上下功夫，以此為平臺，促進全縣政務水平的不斷提高。
一、**縣縣電子政務建設的現狀
（一）網絡基礎設施初具規模
目前，我縣已經完成了電子政務初期工程的建設，形成了上聯省市電子政務內外網系統平臺。全縣8個鄉鎮、各委辦局均已架通寬帶網，能順利接入互聯網。國稅、地稅、公安、財政、計生、信訪等也建成了專用網絡，絕大部分局委辦都組建了局域網。
二、**縣縣電子政務建設存在的的問題
（一）部分單位領導干部對加快電子政務建設的重要性認識不到位，弱化了對此項工作的領導，一定程度上影響了全縣電子政務建設的發展步伐。
（二）低水平重復建設現象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴重制約了全縣電子政務建設的質量和水平。一方面**縣尚屬民族地區貧困縣，財政收入困難，因此對電子政務建設的投入明顯不足；另一方面全縣現有廣播電視網、電信網、鐵通網，這三網絡各成體系，自成系統，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復開發現象嚴重，系統間共享很難實現，行業內各部門間、各系統間信息不暢通。
（三）信息化專業人才嚴重缺乏，技術相對落后，制約了電子政務建設。在**縣政府機關內，專業技術人員嚴重不足，很多單位建網和日常維護技術問題的處理是靠機關內部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務發展的需要。
（四）電子政務信息安全體系建設有待進一步加強。
三、**縣電子政務建設的對策和措施
（一）強化認識，切實加強對電子政務建設工作的領導
電子政務是一項涉及信息技術應用，關系到政府職能和工作方式轉變的復雜而艱巨的系統工程，政府在電子政務的推進中必須發揮領導、組織、協調的作用。其職能作用的發揮與否、發揮好壞直接關系到此項工作的進展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務建設，關鍵在領導、重點在落實。要按照國家和省市有關的要求，統一部署、統一規劃、統一規范、統一標準，穩步推進，要進一步完善我縣信息化建設領導小組，負責研究和協調全縣電子政務建設中的重大問題，進一步加大對全縣電子政務的協調和推進力度。同時要將電子政務建設納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內容，明確職責，細化任務，認真考核，為推進全縣電子政務建設提供有力的組織保障。
（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進電子政務建設
一是要多渠道籌措資金，為電子政務建設提供有力保障。對**這樣一個民族地區來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務建設的“瓶頸”。因此要按照分級負責的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調動縣級各單位發展電子政務的積極性和主動性，加強與上級對口單位的溝通和協調，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調節一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設經費籌集路子。二是狠抓規范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復建設，必須把規范網絡作為電子政務建設的重點；要建立統一電子政務網絡平臺，就必須要在整合和標準化上狠下功夫。對于條塊分割嚴重的政府流程，梳理結果應是信息流結構縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結合、以縱為主，以實現信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統架構，充分實現信息資源共享。在繼續加快縣域網絡基礎設施建設，不斷完善應用系統和數據庫初具規模的條件下，以信息共享互通平臺建設為基礎，以不同數據庫和應用系統進行集成與整合，形成基于共享的.新的應用體系，提高電子政務信息共享和業務協同能力及水平。
（三）采取措施，加強專業人才隊伍建設
搞好電子政務工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓力度，作好“學、訓、請”文章。學：認真學習中央和省、市關于電子政務建設要求，深刻領會精神實質，組織分管領導和業務人員學習考察；鼓勵工作人員自學，努力變外行為內行。訓：積極創造條件，選派業務技術人員參加上級有關部門組織的講座、學習、考察和業務培訓活動，不斷提高技術人員的業務素質。請：請業務部門的專業技術人員指導全縣的電子政務建設。二是在全面加強干部隊伍建設的同時，要切實提高公務員隊伍的信息技術應用水平，要不斷加強制度創新，把培訓工作制度化，把信息技術的應用技能納入考核制度，促進公務員主動學習和掌握信息技術知識與應用技能。
（四）構建電子政務信息安全體系
信息安全是電子政務工程中不可缺少的重要組成部分。要認真貫徹落實國家保密要求、安全規定和工程實施規范，做到信息安全建設與網絡應用系統建設同步規劃、同步建設、同步驗收。要結合**縣的實際，抓緊研究制定《**縣電子政務信息安全和保密建設實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設施的運行維護。
（五）創建精品政府網站，打造服務平臺
電子政務工程的建設，要緊緊圍繞加快地方經濟發展、提高人民生活水平等問題進行。政府要建設精品網站，為縣域經濟發展服務。
一是打造網上政務平臺。根據縣域經濟發展的需要，繼續建設完善**縣政府網站，真正把網站建設成為政務公開的載體，真正成為政府和政府職能部門的重要窗口。(www.fwsir.Com)使公眾和企業能通過網站及時了解有關政策信息，推動政務公開工作的開展，優化發展環境。
二是打造企業服務平臺。在條件成熟時，政府網站上要設立招商引資視頻洽談室，為本地的企業免費提供招商引資、技術合作和產品銷售的"網上面對面"視頻洽談等服務，設立人才中心欄目，免費為縣內外高新技術企業及各類專業技術人員提供會員招聘、求職等服務，完善招商機制，打造企業服務平臺。
三是打造為民服務平臺。在政府網站和各委辦局的門戶網站上設立主任郵箱和為民服務專欄，群眾、企業和外商對政府的建議和要求，都可以通過主任郵箱進行反映。設置網上咨詢、網上投訴、網上查詢和網上監督等交互式應用功能。讓群眾辦事時，通過網上查詢就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續、應交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務公開，為民辦實事，提高政府的服務職能。
縣電子政務建設的調研報告9
縣社會主義新農村建設調研報告
縣社會主義新農村建設調研報告建設社會主義新農村是黨中央作出的重大部署，是總纜全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關改革開放和現代化建設大局。為了解我縣新農村建設現狀和存在問題，探索新農村建設的有效途征和舉措，××組織××于××年4月17日至26日深入到全縣××個鄉鎮對近期社會主義新農村建設情況進行專題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
×縣轄××鎮××鄉，××個村委會，1300多個自然村，農業人口9.87萬戶37.3萬人，占全縣總人口的86.1%，有耕地面積28.1萬畝，人均0.75畝。近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，充分調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農村生產生活條件逐步改善，農村社會事業發展加快。
（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。幾年來，我縣深入貫徹落實中央出臺的1號文件精神，積極探索農民增收良策，加快農業產業結構調整，在抓好糧食生產的基礎上，立足本地特色，主攻優勢產品，大力發展特色農業，引導農民發展特色種養業，培育壯大優質糧食、優質果菜、優質畜禽、水產品等支柱產業，農業農村經濟實現較快發展。全縣糧食種植面積萬畝，糧食總產量17.32萬噸；經濟作物種值面積萬畝，總產量萬噸；水果種植面積萬畝，總產量38.5萬噸；出欄生豬40.44萬頭、牛1.39萬頭、羊1.84萬只、家禽391.68萬羽，實現養殖業產值億元，水產品產量9618噸，產值億元。全縣農業總產值21.19億元，增長2.7%，農民人均純收3325元。
（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。近年來，在中央和區、市的大力支持下，通過積極爭取國家政策和項目，積極組織實施農村公路建設、人畜飲水改造、農電網改造、廣播電視村村通工程、林業生態工程等農村基礎設施項目建設，農村生產生活條件進一步改善。
一是交通基礎設施進一步改善，公路通車里程達公里。其中高速路公里，二級路公里，三級路公里，四級路公里，全縣134個行政村，有122個行政村通四級路，通車率%。二是農電網改造取得明顯進步，全縣134個行政村已全部通電，并完成了一、二期農網改造工程，基本實現城鄉同網同價。加快農村電氣化建設，小水電開發蓬勃發展，截止20底，全縣共有水電座，裝機臺，總容量達到萬千瓦，年發電量萬千瓦時。三是“十五”期間，共興建人畜飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。四是通移動電話行政村132個，通村率98.5%；計算機開始進入農戶家庭，拓展了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。五是廣播覆蓋率達92%；電視覆蓋率95%；六是建沼氣池4.23萬座，入戶率43.77%；農村衛生廁所改造4.93萬戶，普及率49.95%;七是大力實施農田水利標準化建設工程。從年開始，對中低產田進行改造，年來共投資萬元，完成改造萬畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘等，提高農田抗御自然風險能力，促進先進農業技術和農業機械化的推廣應用，農業現代化生產水平明顯提高。“十五”期間，全縣累計投入各類水利建設資金萬元，興建各類水利工程處，新增有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，確保農田旱澇保收。據統計，“十五”期間全縣累計投入萬元完成了萬畝農田和座水庫的標準化改造任務。標準化整治后的耕地利用率普遍提高，推動了農業規模化、產業化經營。
（三）加速農村社會事業發展，農民素質不斷提高。一是大力開展農村勞動力培訓。鄉鎮建立了農村科普學校，對農村勞動力進行科學技術培訓，使每個農村勞動力基本掌握一技兩項種養技術；縣成立了勞動就業培訓中心，對就業人員進行崗位前培訓，提高了就業人員技能。年組織農村富余勞動力轉移就業9萬人，為農民增收億。二是建立健全農村最低生活保障制度。財政不斷加大投入，將最低生活保障制度擴展到廣大農村，使符合低保條件的困難村民都納入救濟范圍。2006年，對全縣所有孤兒、五保戶、特困戶給予最低生活保障，保障人數達人，全年發放保障金余萬元。高度重視基層保障網絡建設，在完善縣社會福利中心的基礎上，改擴建了鄉鎮敬老院，集中供養五保戶人，占總數%。切實解決農村孤兒和貧困生的生活學習困難，對全縣孤兒實行免費九年制義務教育，切實解決他們就學和生活難題。三是不斷完善農村醫療衛生條件。加大對鄉鎮衛生機構建設的投入，年全縣共投入？？萬元用于鄉鎮衛生院改造、村衛生室建設以及購置醫療設備。積極開展鄉村醫生學歷教育培訓，動員符合條件的鄉村醫生報名參加學歷教育。目前，全縣擁有所鄉鎮衛生院（所），個村衛生室，共擁有農村醫務人員余名，基本能滿足農村醫療衛生需求。四是大力發展農村教育事業。積極推進中小學布局調整，將生源少、條件差的中小學進行撤并，優化整合教育資源。大力實施危房改造工程，從年開始，縣財政每年安排萬元用于危房改造，目前，我縣農村中小學危房已基本消除。大力實施中小學現代遠程教育工程，中心鎮學校100％開設信息課，全部高中建有校園網，所有中學接入市教育科研網，80％小學實現“校校通”。
（四）農村“三個文明”建設得到加強，鄉風日益文明。以爭創省級文明縣城為龍頭，全面實施清潔工程，村民自治，發展農村政治文明。成立了村務公開和民主管理工作機構，各村委會普遍制訂了《村民自治章程》、《村規民約》和村委會工作制度等。建立健全農村財務監督制度，以財務公開作為重點，逐步規范集體財務收支的審批程序。將農村財務公開和民主管理工作納入了對鄉鎮、村干部崗位目標責任制考核內容，全縣××個行政村都能按有關規定全面公開村務內容，村務公開已成為我縣農村的一項基本工作制度，有力地推進了農村基層民主建設和黨風廉政建設，維護了穩定，促進了發展。
二、主要困難和突出問題
（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單履約率較低。農村合作經濟組織功能作用較弱，組織規模小，結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，協會活動開展不正常，帶動力不強。
（二）農村投入不足。免征農業稅后，農村的基礎財力劇減，省、市、縣下撥的"轉移支付只能勉強維持鄉、村組織機構基本運轉所需，加上各鄉鎮、村都負有一定數額的歷史債務，拿不出更多的財力投入農村基礎設施建設。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，現有的農業基礎設施，大都是上個世紀五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運行狀態，抗澇旱能力薄弱，各類水利灌區灌渠不齊全，標準不高，水毀、老化失修嚴重，農業生產靠天吃飯的現象還沒有得到根本改變。
（三）農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。據統計，截止到××年，農村勞動力小學及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
（四）農村社會事業建設滯后。農村總體的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，醫療衛生狀況令人擔憂，農民生一場大病往往意味返貧。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數村沒有文化活動室，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。對社會保障的投入不足，最低生活保障制度、養老保險和醫療保險制度尚未全面開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農村群眾的感情，做“撞鐘和尚”、“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，部分村民有不同意見。
三、全面推進新農村建設意見和建議
（一）發展農村經濟，促進農民增收。以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，堅持產業化經營、標準化生產、社會化服務，全力打造優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，以此帶動新農村建設的全面展開。一要培植壯大現代農業。在抓好糧食生產，確保糧食安全的基礎上，立足本縣特色，依托科技進步，主攻傳統優勢產業。圍繞無公害蔬菜、綠色食品水果、綠色食品稻米三個國家級綠色品牌和草食動物、家離、水產品、種桑養蠶等特色農業產業，著力建設好蔬菜種植基地、水果生產基地、稻米生產基地、草食動物養植基地、家禽養植基地、水產品養植基地、種桑養蠶基地等七大集約化程度高的產業基地，在全縣形成特色養殖、優質水果、糧食作物和高效經濟作物四大優勢農產品種養區域，努力形成“一村一品、一鄉一業”的現代農業發展新格局。二要做大做強龍頭企業。堅持以工業的理念抓農業，突出發展農副產品精深加工。繼續鞏固壯大宏源農業發展有限公司、同安冷庫等龍頭企業，抓住承接東部產業轉移機遇，積極引進和培育科技含量高，帶動能力強的支柱型月柿、柑橙、板栗等農副產品新加工龍頭企業和盡快啟動二塘農副產品交易農貿市場等項目，力爭形成更多的適應市場需求的名優產品和優勢產業，增強輻射帶動能力。三要大力發展農民專業合作組織。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發展一批種養大戶。全方位提升×養殖協會、農副產品種植營銷協會等農村合作組織的服務功能，充分發揮其促進農業產業結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。四要切實優化農業綜合服務。積極組織技術服務隊，下鄉進村入戶進行現場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業發展水平。積極開展為農民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農業招商引資工作，增強農業發展后勁。著力搭建信息平臺，完善農業信息的采集、分析、發布體系，及時為農民和企業提供政策、市場、技術、營銷服務。
（二）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。新農村建設要成為“民心工程”、“群眾滿意工程”，著重要把群眾看得見、摸得著、得實惠的實事辦好辦實，當務之急，要抓好基礎設施建設。一是加強水利基礎設施建設。要抓緊抓好病險水庫除險加固、人畜飲水解困和防洪工程及小型農田水利建設，重點加快武水河、甘溪河、臘水河等流域的綜合治理。力爭用3-5年時間，解決6.3萬人和5.7萬頭牲畜的飲水困難，農村自來水普及率達到80%，全縣中小型水庫全部達到防洪標準。二是加快農村公路建設和農村電網改造。大力實施農村公路通暢和通達工程，力爭5年內實現所有具備條件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。××年要開工建設**一級公路，認真做好臨連公路建設的各項前期工作，完成通鄉公路建設29.2公里，通村公路建設53.9公里，開工建設鎮南、金江、汾市3個客運站。加快推進小水電建設和農電網改造，力爭××年新增農村小水電裝機6000千瓦。抓緊改造和完善農村電網，力爭到××年，農村電網覆蓋率達100%，全面實現城鄉同網同價。三是大力實施生態農業工程。進一步抓好植樹造林、水土保持，××年完成人工造林1.3萬畝，封山育林11萬畝；新建農村戶用沼氣池600口，重點建設好20個沼氣生態示范村。加強森林防火防病蟲和征占林地整治工作，保護好森林植被。四是切實抓好村莊規劃建設和村容整治。要根據條件和實力，在交通干線、城鎮周圍和經濟發展水平較高的地方選擇一批建制村，精心編制村莊規劃。新村規劃要尊重民意、體現鄉村特色、方便群眾生產生活。規劃一經確定，就必須嚴格執行，調整和修訂規劃必須嚴格按程序報批。同時，要切實加強土地管理，依法保護耕地，杜絕大拆大建、占用耕地建房現象。盡快啟動“示范新村建設”，××年要重點抓好10個縣級、22個鄉級新農村示范村建設，把村莊建設成為生態秀美型、田園風光型的社會主義新農村。加強村容整治，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉村清潔工程”，力爭用5年時間，完成全縣70%建制村的村容治理。
（三）深化農村綜合體制改革，發展農村公共事業。一是深化農村財政管理體制改革。大力推行農村財務村帳鄉管、組帳村管以及農村財務管理民主化。抓好農村財務的清理整頓工作，做到年審計面達到100%，村級財務公開率達到100%。認真貫徹落實各項惠農政策，嚴格執行農民負擔監督“一票否決”制、涉農收費公示制、減輕農民負擔領導責任制和部門工作責任制，切實抓好減輕農民負擔專項治理工作。繼續推行鄉財縣管鄉用的財政管理方式，加大對鄉財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業發展的正常需要。二是深化農村教育體制改革。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。建立健全農村義務教育經費保障機制，增加財政投入，保障農村教育經費穩定增長。認真落實“兩免一補”政策，進一步加大農村中小學危房改造力度，改善農村辦學條件。××年要改造完成農村中小學危房面積××，基本消除危房。科學調整學校布局，突出抓好農村中小學撤點并校工作，優化整合教育資源。加快教育行政管理體制改革，建立城鄉教師的合理交流制度，優化教師隊伍結構，提高教師素質，推進城鄉義務教育均衡發展。大力發展職業教育，實行農科教相結合，重點抓好農村實用技術培訓、農村勞動力轉移就業技能培訓，不斷提高農民的科技文化水平和致富能力。積極發展農村文化事業，加強各鄉（鎮）文化站、圖書館、電影放映點等基層文化設施建設，完善農村公共文化服務體系。引導文化工作者深入鄉村開展形式多樣、生動活潑的文化活動，滿足農民群眾精神文化需求，引導農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，助推鄉風文明。三是深化農村醫療衛生體制改革。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生基礎設施建設，逐步推廣和普及新型農村合作醫療制度，加快發展農村衛生事業，切實解決好群眾“看病難、看病貴”問題。四是建立健全農村社會保障體系。全面推進農村貧困人口的救助工作，認真落實農村低保、五保戶供養、特困戶生活救助、殘疾人扶助等社會救助各項政策，著力解決農村低保對象的生活困難問題。()五是建立健全“村為主”的長效管理機制。結合開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強農村民主法制建設，完善“一事一議”和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高農村基層民主決策、民主管理、民主監督水平，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。
（四）堅持政府引導，充分發揮廣大群眾的主體作用。一是營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設社會主義新農村是一個系統工程，必須依靠各方面的積極支持和群眾的廣泛參與。要精心部署，廣泛動員，充分利用廣播電視、橫幅標語、流動車等宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設中。建立獎勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導行政機關、人民團體、企事業單位和經濟能人對農村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍，迅速掀起新農村建設的高潮。二是加強組織領導，強化工作職責。縣委、縣政府要成立專門負責新農村建設的組織機構，統一指導新農村建設工作；鄉鎮要建立健全相應的組織機構，制訂具體的工作規劃和實施細則，具體組織實施新農村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要建立目標管理考核責任機制，把新農村建設作為年度綜合考核重要內容，把各部門和駐點包村單位對新農村建設的支持、服務工作列入年度考核范圍，把新農村建設成效作為考核評價各級各部門班子執政能力、工作績效的重要依據。加強對工作進展和履行工作職責情況的監督檢查，建立獎優罰劣、行之有效的考評驗收機制，對社會主義新農村建設工作進行定性和定量考核，層層建立嚴格的責任制，促進各項工作的落實，確保新農村建設順利進行。三是完善獎勵機制，調動群眾積極性。在必要的行政推動基礎上，著重激發廣大農民群眾改變自身落后面貌的積極性，把政府的投入和農民的投工投勞結合起來，共同推進社會主義新農村建設。一方面，建立起強有力的工作推動與落實機制，對新農村建設工作切實做到“有領導、有機構、有人員、有計劃、有投入”，進一步完善城鄉對口幫扶和政府機關、各級領導干部等重點幫扶機制，并實行獎懲制度。另一方面，形成農民與政府良性互動的關系，既充分尊重農民的自主選擇，又對農民實行“獎勤罰懶”的機制，政府對那些在新農村建設上干得好的村集體和村民，多給物資和資金扶助，發揮政府投入“四兩撥千金”的作用。
