中國計劃生育協會是中國共產黨領導下的全國性群眾團體組織，是健康中國行動推進委員會組成單位，成立于1980年5月29日。以下是小編整理的基層計生協會組織建設調研報告(合集5篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 基層計生協會組織建設調研報告
為切實加強鄉鎮基層黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面實施“三分類三升級”活動，掌握農村基層組織建設情況，為進一步深化創先爭優活動打好基礎。我們按照縣委組織部的要求，對我鎮農村、街道(社區)、機關單位共15個黨支部的組織建設情況進行了全面現狀大調查，形成如下專題調研報告：
一、基層黨組織現狀。
(一)黨員隊伍現狀。全鎮現有農村黨支部13個、街道(社區)黨支部1個、機關單位黨支部1個。共398名黨員，其中60歲以上的黨員123名，占黨員總數的30.9%，35歲以下的黨員74名，占黨員總數的18.5%；初中及以下文化程度的黨300名占75%，高中(中專)文化黨員86名占21.6%，大專文化以上黨員31名占7.7%。
(二)目前黨建工作進展情況。
1、取得的成果。一是以“學習型黨組織建設”和“文明精神建設”為抓手，“創新爭優”活動為平臺，“遠程教育”為載體，不斷加強了思想道德建設和黨員先鋒意識，始終保持黨的純潔性、先進性。二是工作中注重研究新情況新問題，積極探索創新，創新完善投入保障、激勵關懷等機制，黨員的歸屬感不斷增強，基層黨建整體工作成效明顯
2、存在的不足。一是有部分支部組織制度落實不到位，班子軟弱癱瘓，甚至出現班子成員不團結，各項黨的方針、政策不能有效的貫徹落實，損壞了黨組織和黨員在干部群眾中的印象。二是部分黨員對農村基層黨組織建設認識不到位，重經濟，輕黨建，沒有把抓好黨建和抓經濟有機結合起來，嚴重制約了基層黨組織建設的順利開展。
二、基層黨組織建設存在的突出問題。
(一)農村和街道(社區)黨組織存在的突出問題。一是由于隊伍結構老年化，農村大多數青年外出務工，發展青年黨員困難，無法補充新鮮血液；文化素質偏低，整體能力偏弱，帶頭作用發揮不夠。二是基層黨建經費緊缺，工作者待遇偏低，黨員活動場地也不足。三是社區移民流動性強，黨員管理難，活動開展難，作用發揮難。社區黨組織對轄區內流動黨員的人數、職業、家庭等基本情況了解不是十分清楚。四是部分黨員意識薄弱，不愿為群眾服務，是造成老百姓“辦事難”的根本原因。五是創新意識不強，缺乏改革精神。隨著時代的發展，在新的經濟、政治形式下，部分黨員工作理念不新，思想滯后，視野不廣，點子不多，導致錯失了許多發展的良機，村里的公共設施建設舉步維艱。
(二)機關單位黨組織存在的突出問題。一是在領導經濟發展、帶領群眾致富方面還存在較大差距。二是在服務群眾、凝聚人心方面還存在較大差距。三是在化解社會矛盾、促進社會和諧穩定方面還存在不足。四是在執政為民、廉潔奉公方面的認識薄弱。
三、如何切實加強黨的基層組織建設。
(一)培養與新形勢下黨的執政能力相適應的村級干部和黨員隊伍
一是把好“入口關”，采取“嚴進寬出”的措施，把好村級干部和黨員隊伍的“入口關”，優化整體素質，提高基層政權的執政能力。首先，大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選，讓黨員群眾通過自己的意愿來推選自己的領頭人，增強戰斗堡壘作用；其次，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨，要積極把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等培養成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手，把致富能手中的黨員培養成村干部，把優秀村干部培養成黨支書，為黨組織不斷補充“新鮮血液”。二是把好“培訓關”。結合農村實際，拓展培訓渠道，既“學校”型培訓模式，“田間”型培訓模式，“示范”型培訓模式，“基地”型培訓模式等，通過各類培訓途徑，積極為黨員“充電”，切實提高黨員素質。
(二)在基層組織和黨員中深入開展創新爭優活動，充分發揮黨組織的先鋒模范作用
一是抓好政治教育，增強先鋒意識。首先，要從強化理論素養入手，組織黨員認真學習《黨的章程》，特別要系統地學習“三個代表”重要思想，科學發展觀的內涵，進一步堅定共產主義信念。其次，要從強化紀律觀念入手，教育黨員爭做嚴守政治紀律的模范。要對黨員進行專題教育，增強黨員對黨的政治紀律重要作用的認識，組織黨員系統學習黨規黨章，使黨員明確應該怎么做、不應該怎么做。同時要抓好黨員宗旨意識的教育，引導黨員牢固樹立無私奉獻的思想。二是樹立好大局觀念，強化責任意識。黨組織在討論問題，辦事情、做決策的時候，要把黨的利益、國家利益以及集體利益放在第一位，堅持用大方向管小方向，用大道理管小道理，用全局管局部，吧上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。同時應注重培養和樹立典型，在黨員中形成“學先進、趕先進、當先進”的氛圍，并運用典型示范，引導黨員樹立良好的自身形象。
(三)加強新形勢下鞏固黨的執政之基相適應的政權建設
一是立足于夯實基礎，著力發展村級集體經濟。發展壯大農村集體經濟，是建設社會主義新農村的基礎工程。要根據各村地理特征、環境資源、干部思想解放程度等不同情況采取不同的發展模式，堅持“一鄉一品”、“一村一策”，做大做強特色產業，不斷延伸產業鏈條，引導農民積極開拓市場，發展農村經濟，增加農民收入。同時采取部門幫扶、干部示范、科技服務等創建模式，找準突破點，助推集體經濟起步，要以整頓轉化集體經濟薄弱村作為壯大農村集體經濟，大膽創新，積極探索發展新路子。二是著力提高村級干部待遇。調動干部積極性，科學合理的提高村干部的各種待遇，建立一套考核、錄用、獎懲、監督制度，真正讓成績突出、工作能力強的干部感到歸屬感，感到整治上有奔頭。
第2篇: 基層計生協會組織建設調研報告
會同縣計劃生育協會現有會員4萬余人,占全縣總人口的11.7%。自1988年成立以來,會同縣計生協會積極探索工作方法,拓寬工作領域,不但在計劃生育方面發揮著重要作用,而且在.個農村工作中充當著越來越多和越來越重要的角色,已日益成為推動農村“兩個文明”建設的重要力量。
1、帶頭宣傳落實計劃生育政策,推動了農村計劃生育村民自治。計生協會會員既有思想境界高、奉獻精神強、工作經驗豐富的老同志,更多的則是育齡群眾骨干,他們除帶頭要求子女、親屬遵守計劃生育政策外還發揮人員多、分布廣、和群眾關系密切的優勢,通過言傳教育,轉變當地群眾的生育觀念,加強對群眾的優質服務,推動計劃生育政策的落實。據調查,全縣98%的會員戶無計劃外生育,成為穩定我縣計劃生育工作水平指標的重要基礎。肖家鄉東岳村共有一孩戶156戶,其中一個男孩的108戶主動領取了獨生子女證,2戶一女戶表示終身只生育一個孩子,這110戶獨生子女戶中,會員就占了106戶,該村已連續5年無計劃外生育和大月份引產。正是有廣大會員帶頭,我縣計劃生育工作已連續多年名列全省一類行列,獨具特色的計生協會荼多次得到省市的表揚。9月上旬,省計生協董志文會長在會同考察后,對我縣的計生協工作給予了充分肯定。
2、帶頭發展農村經濟,促進了農村產業結構調.。計生協通過加強實用技術的"培訓普及,讓大部分會員掌握了1-2門實用技術,從而率先實現]...脫貧致富。廣大會員.取辦點示范、結對幫扶等方式,幫助群眾勤勞致富,通過“一人帶一戶,一戶帶一片,一片帶一村”的方式,有力地推動了全縣農業產業結構的調.。全縣各基層協會已圍繞竹木、柑桔、山羊等支柱產業,創辦各類農業開發示范基地300多個。坪村鎮巖比村計生協,積極組織會員和計生戶種植甘蔗近400畝,培植葡萄、楊梅等名優特水果近100畝,使全村85%以上的計劃生育戶走上了富裕路。肖家鄉東岳村會員尹翠娥,在村計生協的幫助下,租用村里的空地辦起了一個竹簾加工廠,投產幾個月就獲純得2萬多元,上交稅收6000余元,交村里租金2009萬元,解決了育齡群眾就業20多個。
3、帶頭化解農村矛盾,維護了農村社會穩定。一方面,計生協會通過落實聯系戶制度,加強思想政治工作,幫助群眾富,幫排群眾憂,引導群眾一心一意奔富路,凈化了社會風氣,消除農村隱患。另一方面,廣大會員發揮信息員和調解員的作用,及時掌握農村動態,積極化解農村矛盾,農村基層基本做到了小事不出村,大事不出鄉,有力地維護了農村社會穩定。廣坪鎮牛皮沖村在1995年前還是一個班子渙散、盛行、亂砍亂伐嚴重、計劃生育落后的散、亂、差村。該村黨支部、村委會發揮計生協會作用,組織廣大育齡群眾少生快富奔小康,不僅計劃生育工作保持了連續年無計劃外生育的好成績,而且使.體經濟不斷壯大,農民收入不斷上升,社會風氣日漸好轉,全村徹底從亂到治,被省普法依法領導小組評為“依法治村示范村”。
4、帶頭弘揚時代新風,促進了農村精神文明建設。計生協會通過開展“婚育新風進萬家”、“兩為兩爭”、評選“少生快富示范戶”、“文明小家庭”、“五星級會員”等活動,大力弘揚先進的婚育文化和時代精神,轉變了群眾的思想觀念,提高了農民的文明素質,在全縣上下形成了和睦、文明、健康的農村新風,促進了農村精神文明建設。若水等基層計生協還組織了業余文藝宣傳隊,配合黨委、政府的中心工作,把黨的政策編成膾炙人口的小節目進行業余演出,寓教于樂,使群眾在愉悅的享受之中受到啟發和教育。
農村計生協會之所以能不斷適應新時期農村工作新變化的需要,發展成農村舉足輕重的群眾組織,在農村兩個文明建設中發揮重要作用,關鍵是各級黨委政府高度重視和精心培育的結果。總結起來,我們主要抓了以下三個方面的工作:
一是抓領導,為計生協會營造良好的外部環境。。在實踐中,我們始終把群眾參與計劃生育工作的程度作為衡量計劃生育工作水平的重要標準之一,提出了“四個優先”的政策,即計生協經費優先到位、矛盾優先化解、場地優先解決,人員優先使用,為計生協正常開展工作營造了一個較好的外部環境。一是給足位子,解決好有人想事的問題。把計行協會工作當作加強農村組織建設的一項重要內容來抓,把協會工作真正擺上黨委、政府的議事日程,與計劃生育工作一道,做到同布置、同督促、同考核、同獎懲。二是配好班子,解決好有人干事的問題。鄉、村計生協會會長大都由黨政一把手兼任,副會長和秘書長按照優中選優、強中選強的原則配備,既解決了領導責任到位問題,又保證了班子的.體素質。今年,縣委組織部又任命了一批副科級以上的干部擔任計生協常務副會長,使協會班子得到進一步優化。三是撥足票子,解決好有錢辦事的問題。把為協會提供必要的經費保障作為衡量黨委、政府是否重視協會工作的一條標準,每年均要為計生協安排一定的專項活動經費,各鄉鎮在財政十分困難的情況下,也提出了“再窮不能窮協會”的口號,按照縣里規定的標準,及時到位。
二是抓活動,充分調動會員參與的積極性。農村基層計生協會.中了各方面的人才,有專業技術人員、生產骨干、致富能手、育齡群眾中的積極分子,蘊積著巨大的潛力,廣泛動員會員參與開展各種服務活動,可以使協會顯現出巨大的生命力和凝聚力。為了調動廣大會員的積極性,要求協會每月活動1次,會員小組每月活動1-2次,或組織學習,或交流經驗,或研究工作,或請專家講課,每次活動都讓會員有所收獲。緊緊圍繞少生、優生、增收致富這些主題,先后開展了“三三金橋工程”、少生快富奔小康、“兩為兩爭”等活動。把計劃生育與發展農村經濟、維護社會穩定緊緊融為一體,讓會員在活動中得到實惠,讓群眾在活動中享受到服務。
三是抓服務,切實增強協會的凝聚力。為育齡群眾服好務,是協會的根本宗旨,也是增強協會凝聚力、推動兩個文明建設的關鍵。我們始終把為群眾服務作為協會一切工作的出發點和落腳點,堅持群眾需要什么服務就開展什么服務,真正做到想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需,解群眾之憂。重點圍繞群眾的生產、生活、生育等熱點問題,實施農民增收工程,通過搞開發項目、結對幫扶等形式,幫助農民增收致富,達到了一個項目帶動一批農戶,一批項目帶動一個地方的目的,有效地帶動了農村經濟發展,促進了農民增收。
第3篇: 基層計生協會組織建設調研報告
為認真貫徹落實有關文件精神，全面掌握、了解我鄉關工委組織建設中存在的主要問題，切實加強關工委基層組織建設，xx鄉采取一聽二看三走訪形式，調研我鄉基層關工委組織建設工作，全鄉共建基層關工組織33個，其中有“五老”人員參與關公工作的6人。
一、做法和經驗
（一）黨委政府重視，基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉黨委政府重視支持關工委工作，加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中，選配好鄉關工委常務副主任是關鍵，我鄉把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。
（二）基層關工委經費保障基本落實。落實經費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當即召開會議會辦，解決了13個村的經費。
（三）協調整合資源，基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體，也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發揮“五老”優勢，實行村校聯辦、家庭創辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。
（四）創建“五好五有”，基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉明確目標，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關工委強化指導，加大投入，確保早日達標
二、存在問題
關工委組織建設工作發展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織，但關工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
三、下步工作意見
（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調查研究、評比表彰制度，努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創建活動，帶動和促進面上工作。
（二）“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領導下，采取宣傳發動、典型引導、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環節，深入調查摸底，既要動員原鄉、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實完善內容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志愿者創辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網絡。
第4篇: 基層計生協會組織建設調研報告
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。2008年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(2009年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網2007年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為
8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院2009年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
第5篇: 基層計生協會組織建設調研報告
按照市黨建領導小組會議的有關要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個鄉鎮169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
XX縣位于山西省西部，XX山中段西側，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮2鄉、169個行政村，總人口14.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農村黨支部169個，占總數的43.6%。全縣黨員共8821名，農村黨員5348名，占總數的60.6%。加強基層組織建設，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現治理體系和治理能力現代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題
我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現在以下幾個方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質與新農村建設的要求不適應。全縣共有168名農村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創新精神，不能結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯系實際能力弱。
（二）優秀農村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領群眾致富的本領，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農村青壯年勞動力外出務工經商，打破了長期以來農村較為穩定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農民外出務工，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化“三化”趨勢明顯，出現了選拔培養德才素質好、有培養前途和發展潛力的優秀后備干部難的現象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉鎮領導干部數量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉鎮領導班子，缺少上升空間，致使一些鄉村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創業勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉鎮換屆，僅有2名優秀黨支部書記選拔為鄉鎮副鎮長。
（四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發展，農村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內開展黨員黨內組織生活和涉及一些全村的事項要執行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財務管理混亂。XX鎮2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務仍然獨立，每個自然村都設立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務監督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。XX鎮武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個村務監督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
三、對策建議
（一）提升干部素質。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓機制，重點建立農村干部按需培訓機制，探索建立學前需求調查、學中考核督查、學后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發揮各類培訓示范基地“進門是課堂，出門是現場”的優勢，發揮農村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯系服務群眾“最后一公里”。
（二）加強基層干部培養。一是樹立選拔導向。針對農村人才大量外流實際，有計劃選派機關和企事業單位干部到農村擔任支部書記或副書記，注重培養有潛力的優秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉村工作經歷的優秀干部中選拔。讓優秀人才到基層去，讓機關干部從基層來，形成城鄉人才資源科學配置、雙向流動的局面，解決農村干部后繼乏人的問題。二是優化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉鎮黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養教育，逐步提升其素質、能力和服務意識。后備干部參照村兩委成員標準發放報酬。三是提高學歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學歷限制，實施“一村一名大學生”工程，在本村具有全日制專科以上學歷的未就業大學生，村委“兩委”選舉時單設一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現行大學生村官給予待遇，化解現有大學生村官駐村難、有序流動困難的問題。
（三）理順組織關系。村級組織關系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數難以保證的關鍵原因。村級黨員包括農民黨員、退休干部、大學生畢業生、退伍軍人等，年青的農民黨員大多外出務工，部分干部退休后組織關系轉入農村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學生畢業生不是外出務工就是忙于就業，退伍軍人大多外出創業，清理農村黨員組織關系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調整。
（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現獎懲。加大從鄉鎮事業單位人員、優秀村干部中選拔鄉鎮領導班子成員，考錄鄉鎮機關工作人員，完善考試內容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發展前途。
（五）完善制度建設。研究制定《鄉鎮黨委工作規則》，促進鄉鎮重大事項決策民主化、制度化、科學化。制定《村級組織工作規則》，明確黨支部在農村各項事業中的領導核心，進一步規范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長，但不設賬務。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉鎮農經站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結果公開照片，相關稅票等手續后，經鄉鎮長簽字后再進行資金撥付，逐步規范村級財務管理。
（七）建強經濟組織。組建農村專業經濟協會，由協會領辦合作社等農村經濟組織，從制度層面確定村集體經濟法律地位，使得集體資源變資產，資產變股權、資金變股金，參與合作社等農村經濟組織，通過挖掘和提升各村現有集體性資產，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產權引投資等辦法，吸引項目投資，使農村集體資產資源優勢轉變為經濟優勢，逐步摸索一條經濟集體發展新路徑。
