疫情,漢語詞語,指疫病的發生和發展情況。較大范圍內出現的較大型疫情有重癥急性呼吸綜合征(SARS)、甲型H1N1流感及新型冠狀病毒肺炎(CoronaVirusDisease2019.COVID-19)等。以下是小編收集整理的我市現代物流業發展情況調研報告范文(精選5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。

第一篇: 我市現代物流業發展情況調研報告
為貫徹落實黨的十x大精神,加快推進我市民營經濟的發展步伐,遵照市委的統一部署和安排,市人大常委會就我市民營經濟發展情況組織了專題調研。自5月中旬以來,通過召開各種類型的座談會聽取意見,到周邊地區學習發展民營經濟的先進經驗。現就調查情況報告如下:
一、目前我市民營經濟的現狀
隨著我國經濟結構調整,民營經濟在國家政策的大力扶持下,呈現出蓬勃發展的態勢,已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下,按照黨的十六大要求,實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標,在大力發展外向型經濟的同時,堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點,及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施,不斷加大扶持力度,強化服務,努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍,推動了全市民營經濟健康發展。目前,我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點:
1、規模總量迅速擴張。到今年5月,全市私營企業達3732戶,個體工商戶14886戶,注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶,占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍,涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。
2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計,至今年4月,全市私營企業實現銷售收入52.3億元,實現利稅總額3.13億元,上交財政收入1.57億元,占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名,在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業門類日益拓寬。目前,全市私營企業已橫跨一二三產業,產業比例日趨合理,行業門類基本齊全,企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快,而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域,第二產業的行業結構和企業結構不斷優化,已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業,成為我市工業經濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時,越來越重視現代企業制度建設,規范企業行為,提升產品檔次,擴大市場占有份額。目前,在全市私營企業中通過iso質量認證企業182家,創國家級馳名商標1只,省級著名商標4只,蘇州市級知名商標11只,全市獲產品專利100件,其中民營企業占40%,企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境,紛紛來太興辦各類企業,據工商局統計,至今年5月,來自41個地區共174家外地民企來我市落戶,累計注冊資本46424萬元,外來資金38060.6萬元,為發展太倉經濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求,我們感到,我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題,特別是與周邊地區相比差距甚遠,主要表現在:一是民營企業基礎薄弱,規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段,不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大,技術水平、裝備水平、產品技術含量不高,普遍都是傳統型產業、裝備和產品,缺乏后勁,競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到,我市民營工業小區建設滯后,小而散的“村村點火,戶戶冒煙”的現象依然存在,沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中,大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程,加快私營個體經濟的政策意見》是好的,對于加快發展我市民營經濟起到推動作用,但好政策要認真落實,現實情況讓人擔憂,主要意見集中在收費問題上,如在民營企業座談會上,大家一致反映,有的部門雖然減免了服務費,但追加了材料費;有的收費項目在規定幅度內就高就不低;對委托收費意見較大等等。同時,資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸,在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中,無論是鎮、村領導還是私營企業主,反映比較突出的是“考慮部門利益多,考慮業主利益少;向企業收費多,為企業服務少;事后罰款多,事前幫助指導少”的三多三少現象。另外,對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展,都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經濟發展的建議
為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐,提出以下五點建議:
(一)優化服務,做優民營經濟發展環境
要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。
(1)營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用,采取多種形式,充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具,廣泛宣傳黨的十六大精神,宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻,宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施,努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型,進一步激發自主創業的熱情,動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業,加速我市民營經濟的發展步伐。
(2)營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求,不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》,所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域,實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件,允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入,分批到位,對上級政策允許收費的項目,要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域,要進一步打破所有制和地區、部門界限,按照自愿、平等、互利的原則,通過多種形式,推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補,實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的,都要允許私營個體經濟生產經營;凡允許外資經營的領域,都要向私營個體經濟放開;凡國有、集體資本退出的領域,都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間,為現代農業服務,為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定,不能再用“國企用政策,合資用副策、私營用另策”,切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁,實行外資、民資、內資政策同軌。
(3)營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能,改進工作作風,增強服務意識,把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務,打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務,重點扶持企業做大做強,對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務,要按照“三個有利于”標準,只要有利于我市民營經濟發展,凡別人能做到的我們也能做到,切實承擔起政策創新和政策變通的風險。
(4)營造積極的融資環境。目前,拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此,建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺,企業化運作,市場化管理。
(5)營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念,積極為民營企業的人才招聘廣開門路,對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠,努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。
(二)加強招商引資力度,做大民營經濟發展“蛋糕”
發展民營經濟項目是關鍵,因此,市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置,加大招商引資力度,做大民營經濟發展“蛋糕”,增大民企發展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉,千方百計擴大招商規模,拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法,吸引客商投資支柱產業和優勢產業。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中,要以工業項目為主,集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目,帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時,要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中,要以骨干項目為主,提高招商引資的規模和檔次,重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、代理招商、項目招商和網上招商等方式,提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處,選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋,推薦項目,聯絡客商,吸引投資。要利用現有各類企業,以商引商,吸引投資者增資擴股。
(三)加強載體建設,做強民營經濟發展基礎
要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合,加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇,把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點,引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚,在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接,做到規劃一步到位,建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上,綜合產業基礎、資源優勢和區位條件,使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施,引導現有企業和新上項目向園區集中,把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發,行業連鎖等方法,進一步拓寬市場覆蓋面。
(四)實施扶持工程,增強民營經濟發展動力
要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合,加快培育壯大骨干企業,對我市現有的重點民營企業進行分類排隊,因企制宜,逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列,加快發展步伐,拓展發展領域,壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業,依托科技優勢,加快產品開發,擴張生產能力,實現裂變發展,并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業,加大產品宣傳力度,積極拓展市場,大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業,引導中小民營企業與支柱產業相配套,與大企業、大集團協作,走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子,形成以大企業為支撐,中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢,大力發展農業產業化龍頭企業,拉長農業產業鏈,促進農產品加工增值,逐步實現農業工業化。
(五)加強組織領導,實現民營經濟“爭先進位、跨越發展”
發展壯大我市民營經濟,首先要確保領導到位,要站在“兩個率先”和實現我市“爭先進位、跨越發展”的全局高度,充分認識發展民營經濟對于實踐“三個代表”重要思想,實現“富民強市”的戰略意義,真正把發展民營經濟擺上重要位置,切實改進領導方法,明確領導分工,建立各級責任制和周報、月報制度,完善考核、獎懲機制。第二、要制定民營經濟發展目標,合理規劃布局,明確發展思路,納入國民經濟、社會發展規劃,研究政策措施,協調解決好發展過程中的重大問題。第三,要充分發揮政府職能部門的作用。中小企業局要切實承擔起對發展全市民營經濟工作的指導、協調、服務和監督的重要職責,加強檢查和考核。第四、要規范管理,實行“先發展后規范”,“邊發展邊規范”方針,像關心支持外資企業、國有、集體企業一樣,關心支持民營企業發展,盡快在我市形成推動民營經濟快速發展的合力。要尊重和保護群眾的首創精神,及時總結民營經濟發展的成功經驗和做法,支持和鼓勵廣大人民群眾理直氣壯地發展私營個體經濟,為我市經濟社會發展作出更大貢獻。
第二篇: 我市現代物流業發展情況調研報告
根據區人大常委會2017年監督工作計劃,區人大常委會組成以王國祥副主任為組長、部分常委會組成人員、部分鄉鎮人大主席、法官代表、律師代表為成員的調研組,于6月上旬深入區人民檢察院,采取聽取工作匯報、隨機走訪、召開座談會、查看工作臺賬資料等方式,對我區2014年以來控告申訴檢察工作進行調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
2014年以來,區人民檢察院堅持以處理涉檢信訪為主線,以群眾滿意為目標,依法正確履行法律監督職能,在依法維護人民群眾合法權益、促進司法公正、維護社會和諧穩定等方面做出了積極的貢獻。三年來,共受理群眾來信來訪及舉報線索267件(人)次。其中,舉報線索初核35件;移送立案19件;獎勵舉報有功人員3件;辦理刑事申訴案件7件;辦理國家賠償案件1件;辦理司法救助案件4件;發出檢察建議8份。連續四屆(三年一屆)獲得“全國文明接待室”榮譽稱號,2016年在全市控申業務考評中獲得第三名。
(一)抓規范化建設,控告申訴檢察工作不斷夯實。一是加強基礎設施建設。按照《人民檢察院辦案用房和專業技業用房建設標準》要求,將接待場所與辦公區域分開,在辦公樓前面臨街一樓設置控告申訴專用接待室、心理咨詢室、遠程視頻接訪室等。二是加強設備配置。結合控告申訴工作實際配備電腦、打印機,聯通內網外網,實現所有信訪件和舉報線索網絡化管理。三是開通了全國統一舉報電話。設立了民生服務熱線電話,積極運用遠程視頻接訪系統。實現了網上接訪,方便群眾。四是創建“檢務公開”宣傳欄。將案件管轄、工作程序、來訪須知、崗位責任、工作紀律、檢察長接待日等內容公示上墻,便于群眾了解控告申訴工作程序,保障控告申訴工作的順利開展。
(二)健全完善工作機制,控告申訴檢查工作得到有效推進。一是堅持和完善檢察長接待制度。每年檢察長接待不少于24次,并且在G20峰會、“一帶一路”論壇等重大活動期間,安排院領導輪流參與控申部門接待來訪。公開接訪人、接訪時間、接訪地點,讓群眾見得上面、說得上話、交得上心。二是推行領導包案、下訪巡訪機制。對涉檢信訪實行領導包案和下訪巡訪,明確對進京赴省的涉檢信訪案件,由檢察長包案辦理,對其他涉檢案件,由分管副檢察長包案,做到包接待、包化解、包穩控,力爭把問題解決在基層。三是嚴格控告申訴案件首辦責任。對屬區人民檢察院管轄受理的來信來訪,盡快辦理到位,對不屬區人民檢察院管轄受理的,盡力解釋到位,及時移送認真落實辦理。
(三)狠抓工作落實,控告申訴檢察工作成效明顯。一是加強宣傳。三年來,區檢察院在每年一次的“舉報活動宣傳周”活動中,共解答各類法律咨詢120余次,發出知識小手冊以及舉報宣傳資料7000余份,制作宣傳標語60余條。同時,堅持在日常接訪工作中向來訪者宣傳,在辦案工作中向當事人和辦案單位宣傳,認真宣傳《刑法》《刑事訴訟法》以及檢察機關法律職能、直接偵查案件范圍、標準等知識,不斷提高人民群眾對控告申訴工作的知曉率。二是深入開展刑事被害人救助工作。堅持以人為本,積極為符合條件的刑事被害人爭取救助金,并積極安排經費開展對刑事被害人的救助工作,為刑事被害人、特困信訪人解決實際困難。三是加強線索管理。加強案件初核力度,妥善解決來訪群眾的合理訴求,嚴格執行舉報中心統一管理舉報線索的制度,強化舉報線索的歸口管理。安排專人及時登記審查、分流舉報線索,防止線索積壓,對群眾反映的涉及違法犯罪活動線索積極開展初核工作,并實行跟蹤監督、督辦、催辦,確保群眾的合理訴求得到解決。
(四)加強隊伍建設,提升專業水平。區檢察院積極強化控告申訴隊伍建設,不斷提高控申干警新形勢下的規范執法能力、釋法說理能力、群眾工作能力、應急處置能力、輿情引導能力,狠抓紀律作風窗口,樹立“窗口”部門的文明形象,夯實控申工作的根基,控申部門機構組織健全。為了適應新形勢,配備了2名40周歲以下法學本科專業畢業的干警充實到控申隊伍,年齡與知識結構進一步合理。同時,注重強化干警思想政治教育和業務知識學習,組織控申干警積極參加省、市、院組織的控申舉報業務培訓班或崗位練兵。三年以來,參訓率達100%。
二、問題和不足
(一)宣傳工作有待加強。控告申訴檢察工作宣傳方式單一,深度、廣度不夠,社會公眾對檢察機關的控告申訴工作及其職能了解不夠,社會支持和群眾參與度還不高,影響了控告申訴檢察工作的有效開展。
(二)接待場所硬件建設較差。區檢察院控告申訴接待室辦公場所面積太小,影響各個專業接訪室的功能的發揮,與新時期控申檢察工作不相適應。
(三)案多人少矛盾突出,隊伍建設有待加強。作為區一級檢察控申部門,由控告部門、刑事申訴部門、舉報中心“三塊牌子一套人馬”,配備干警僅3名,而3名干警全部兼職,無一專職控申人員。同時,由于業務的多樣性,控申檢察干警不僅要精通偵查監督、審判監督、執行監督等相關業務,熟悉訴訟法律、證據制度等方面的知識,還要具備訊問能力、偵查能力、刑事申訴案件如提請抗訴還要求控申部門干警具有公訴出庭經驗。因此,現有控申干部隊伍力量薄弱任務繁雜,影響了控申檢察工作的進一步開展。
(四)部分控告申訴工作機制沒有完全落實。對源頭預防、執法辦案風險評估預警和領導包案等制度的落實還有不到位的地方。
三、意見和建議
(一)加大宣傳力度,努力提高人民群眾的知曉率和參與率。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳控告申訴檢察工作,讓廣大群眾理解支持控告申訴檢察工作,形成依法辦事的良好社會氛圍。積極改進宣傳方式,豐富宣傳內容,擴大宣傳覆蓋面,提高宣傳效果,教育引導群眾正確行使法律規定的權力,合法表達訴求,依法維護合法權益。
(二)加強隊伍建設。針對當前編制緊缺、案多人少的情況,注重將政治思想素質過硬、法律水平高、群眾工作能力強的同志優先安排到控申工作崗位。要努力提升控申干警素質,采取以老帶新、業務競賽、送學培訓等方式方法提升控申檢察干警政治、業務水平。探索青年干警輪崗鍛煉制度,將新招錄的正式干警安排到接訪大廳進行鍛煉三個月,開闊工作視野、豐富工作經歷。
(三)嚴格辦案質量,強化法律監督。要按照“有訴必理、有案必立、有錯必糾”的辦案原則。加大對刑事申訴復查的工作力度,做好對不服檢察機關處理決定申訴案件的辦理,最大限度地減少檢察環節可能存在和引發不安定因素;做好不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理,確保監督工作取得實效。要嚴格依法解決信訪問題,耐心細致地做好息訴工作,降低重信重訪率。
(四)健全控申檢察工作機制,不斷改革創新。一是要完善領導包案接訪制度。堅持檢察長接訪日制度,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確每件涉檢信訪案件責任人。二是建立健全業務部門與控申部門之間聯合處訪機制,合力調處息訴。三是推行涉檢信訪風險評估機制。對所辦案件,從接待來訪到結案每一個環節都對是否發生信訪的可能性進行風險評估,根據風險程度制定方案、分類處置,積極做好預防信訪和息訪息訴工作。四是繼續推行涉檢雙向承諾機制。要狠抓辦案質量,切實改進工作作風和工作方法,創新工作舉措,從源頭上控制和減少涉檢涉法上訪,實現案結事了人和,維護社會和諧穩定。
第三篇: 我市現代物流業發展情況調研報告
近幾年來,**市認真貫徹黨的十六大精神,堅持把發展作為第一要務,以經濟結構調整為主線,以改革開放和科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發點,搶抓西部大開發機遇,堅持以民營經濟為主體,工業化、產業化,城鎮化并舉,有力地促進了全市個體經濟的發展。據2004年第一次全國經濟普查數據反映,個體經濟在全市經濟發展中所占份額越來越大,對拉動經濟增長、擴大就業、改善生活、穩定社會起到了極其重要的作用,已成為全市具有發展潛力和發展前景的重要經濟增長因素。個體經營戶已成為富民強市的一支重要生力軍。[大秘書網文章-d找范文,到大秘書網]
一、全市個體經濟發展現狀
1、基本概況及行業分布第一次全國經濟普查資料顯示,20xx年全市擁有從事第二、三產業的個體經營戶22556戶,分布在14大行業。其中,戶數最多的是批發零售業,有9916戶,占全部個體經營戶總數的44%;其二是交通運輸業5579戶,占24.7%;其三是工業2309戶,占10.2%;其四是居民服務和其他服務業2117戶,占9.4%;其五是住宿餐飲業1977戶,占8.8%。以上五大行業合計戶數占全部個體經營戶的比重達到97.1%。2004年末,全市從事第
二、三產業的個體經營戶從業人員為38498人。其中,從事批發零售業的人數最多,達14896人,占個體戶全部從業人員的38.7%;其次是交通運輸業5911人,占15.4%;其三是工業6191人,占16.1%;其四是住宿餐飲業5236人,占13.4%;其五是居民服務和其他服務業3980人,占10.3%。以上五大行業合計從業人員占全部個體戶從業人員數的比重達93.9%。2004年末,全市從事第
二、三產業的個體經營戶擁有固定資產原值3.87億元,其中,資產最多的是批發零售業,擁有固定資產10918萬元,占全部個體戶固定資產原值的28.2%;其二是交通運輸業,擁有固定資產8204萬元,占21.2%;其三是居民服務及其他服務業5917萬元,占15.3%;其四是工業5802萬元,占15%;其五是住宿餐飲業5789萬元,占15%。以上五大行業固定資產合計占全部個體戶固定資產總額的比重達94.7%。根據以上個體經營戶的戶數、人員和資產數據可以看出,**市個體戶所從事的經營活動主要集中在批發零售業、交通運輸業、工業、住宿餐飲業和居民服務及其他服務業。
2、主要經濟指標及行業分布2004年,全市個體經營戶共實現營業收入20.89億元。其中,營業收入最多的是批發零售業,為11.11億元,占個體戶全部營業收入的比重達53.2%;其二是工業,營業收入為3.36億元,占16.1%;其三是住宿餐飲業,營業收入為2.15億元,占10.3%;其四是交通運輸業,營業收入為1.85億元,占8.9%;其五是居民服務及其他服務業,營業收入為1.44億元,占6.9%。以上五大行業合計營業收入占全部個體戶營業收入的比重達95.4%。2004年,全市個體經營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中,繳納稅費最多的是批發零售業,繳納稅費2156萬元,占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06%;其二是交通運輸業,繳納稅費1500萬元,占27.2%;其三是工業,繳納602萬元,占10.9%;其四是居民服務及其他服務業,繳納474萬元,占8.6%,其五是住宿餐飲業,繳納457萬元,占8.3%。以上五個行業合計繳納稅費占全部個體經營戶繳納稅費總額的比重達94.06%。
3、個體經濟區域分布全市個體經濟從規模和效益看,都呈現出以城區為中心,逐漸向周邊鄉鎮擴散的局勢,這與全市人口總規模和經濟總量分布趨勢是基本一致的。從戶數看,舞陽壩辦事處5015戶,占22.23%;小渡船辦事處3046戶,占13.5%;六角亭辦事處2550戶,占11.31%;三個辦事處個體戶數量占個體戶總數的47.05%;龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮共有個體戶3191戶,占14.1%;其余10鄉中個體戶戶數排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家,分別占6.2%、6.1%、5.7%、3.7%、3.7%。從年末從業人員看,舞陽壩辦事處個體經營戶從業人員10060人,占個體戶全部從業人員的26.1%;小渡船辦事處6574人,占17.1%;六角亭辦事處4473人,占11.62%;三辦合計占總數的54.82%。龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮個體從業人員4797人,占12.5%;其余10個鄉中個體戶從業人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家,分別占5.2%、5.2%、4.8%、2.9%、2.8%。再從個體戶經營收入看,舞陽壩辦事處個體戶經營收入為46772萬元,占22.4%;小渡船辦事處33675萬元,占16.1%;六角亭辦事處33096萬元,占15.8%;三辦合計占54.3%。三鎮合計19215萬元,占9.2%。其余10個鄉只占36.5%。從經營戶數、從業人員、營業收入三大指標可以看出,三個辦事處都是排在前三位,是全市的領頭羊。
4、與全州其它縣市對比**市作為州府所在地,是全州政治、經濟、文化中心,其個體戶戶數、從業人員、經營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶,**市就有22556戶,占23.4%。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶,高出6.4個百分點;比處于第三位的建始多10124戶,高出10.5個百分點。全州個體戶從業人員162866人,**市38498人,也是全州最多的縣市,所占比重達23.6%,比利川多11233人,比重高6.9個百分點;比建始多17559人,比重高10.7個百分點。全州個體戶營業收入75.57億元,**市為20.89億元,占27.6%,**比利川多10.53億元,占比高13.9個百分點,也就是說,利川市的個體戶營業收入絕對額和占比都只有**市的一半。從繳納稅費來看,情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元,**市為5520萬元,占21.4%;而利川為5431萬元,占21.1%;絕對數和占比都和**市接近。分88個街道辦事處和鄉鎮觀察分析,全州5個街道辦和6個縣城關鎮是個體戶集中的區域。個體戶營業收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮,其中,**市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中,此外還有利川市都亭街道辦,巴東的信陵鎮、來鳳的翔鳳鎮、鶴峰的容美鎮。建始鄴州鎮、咸豐高東山鎮收入超過2億元,宣恩珠山鎮過億元。**市其它13個鄉鎮營業收入都在億元以下。收入過5千萬元的有**市龍鳳鎮、崔壩鎮、柏楊鄉、屯堡鄉、芭蕉鄉、利川市的汪營鎮、文斗鄉,建始的高坪鎮、紅巖寺鎮、花坪鄉,巴東的沿渡河鎮,水布埡鎮,宣恩的沙道溝鎮和鶴峰的走馬鎮共14個鎮。
二、個體經濟在全市經濟中的地位作用
?????? 由上述資料可以看出,個體經濟在安排就業和推動全市經濟社會發展中占據著十分重要的地位,發揮了十分重要的作用。
1、涉及行業廣泛。個體經營戶所從事的行業非常廣泛,涵蓋了國民經濟和社會發展的方方面面。除工業、建筑業、交通運輸、批發、零售、住宿、餐飲以外,還涉及到房地產、衛生、教育、文化體育和居民服務等十四大行業。
2、從業人員眾多。全市個體戶從業人員共有38498人,這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業與生存問題,緩解了社會的就業壓力,維護了社會穩定。與法人企業不含行政事業單位相比,有的行業甚至占據了絕對優勢。如交通運輸業:個體戶從業人員是交通運輸企業從業人員的2.02倍;批發零售業:個體戶從業人員是批發零售企業從業人員的2.25倍;住宿餐飲業:個體戶從業人員是住宿餐飲企業從業人員的4.88倍;居民服務業其他服務業,個體戶從業人員是居民服務和其他服務企業從業人員的14.21倍。
3、創造了更多的社會財富。個體經濟已成為全市經濟中不可或缺的重要部分,她創造了更多的社會財富。個體批發零售營業收入為111086萬元,占批發零售法人企業營業收入的38.1%;個體住宿業營業收入為2165萬元,占住宿業法人企業營業收入的70.7%;個體餐飲業營業收入19339萬元,是餐飲業法人企業營業收入的9.8倍。根據普查資料測算,個體工業創造的增加值為22655萬元,占第二產業增加值的22.55%,她為**市地區生產總值貢獻了5.6個百分點的份額;個體運輸業創造增加值6574萬元,為地區生產總值貢獻了1.7個百分點的份額。
4、促進了市場繁榮。近幾年來,**市城鄉貿易發展很快,特別是第三產業發展迅猛,滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等,由于他們的存在,方便了人民群眾的物質、文化生活,他們已經成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。
三、全市個體經濟存在的問題
?????? 這些年來,**市個體經濟取得了長足發展,為地方經濟作出了重要貢獻。但在發展中也存在著不少問題。一是管理不規范。個體經濟幾乎都是家族式經營管理,絕大多數個體戶的生產經營活動主要是為了求生存,其經營規模十分弱小,按個體戶戶數計算,平均每戶從業人員只有1.7人,每戶年營業收入僅為9.26萬元。同時產品質量差,科技含量低,服務擋次低,市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業,但有的行業為數不多,只是象征性的有幾個代表,大多數都是從事批發零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂,社會服務和農付產品簡單加工等一些傳統的行業,缺乏技術密集型的新產業,缺乏本地特色的規模經濟,往往是重復建設,重復經營,同行拼比,結果導致過度競爭。三是繳納的稅費低。**市個體戶雖然戶數多,從業人員多,但繳納的稅費低。2004年個體戶戶平繳納的稅費為2447元,低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元,比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經營突出。據普查資料表明,**市個體經營戶總數中,9186戶沒有辦理營業執照,占全市個體經營戶數的40.7%。說明個體經營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發展意識不強。個體經濟在經營中普遍存在盲目性,短時間內什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個,缺乏長遠計劃和安排,發展意識不強。六是社會服務體系不配套。目前個體經濟的行業引導、科技培訓、信息咨詢等社會服務體系十分缺乏。鄉、鎮、辦以及下面的社區、居委會只是搞什么調查或收取什么費用的時候到個體戶那里去,平時很少光顧,談不上什么指導。有關部門對發展個體經濟說的多、做的少、虛的多、實的少,支持關心不夠,任由他自生自滅。七是個體經濟資金不足,在融資上困難重重,資金問題仍然是制約個體經濟快速發展的“瓶頸”。八是違法經營、占道經營嚴重。一些個體經營者素質低下,違法經營、占道經營,干擾了正常的經營環境,影響了市容市貌。
四、促進個體經濟發展的幾點建議
1、進一步解放思想,深化對加快發展個體私營經濟重要性的認識。據有關資料表明,個體私營經濟發展較快的溫州形成了以“效率”、“商機”為核心的時間觀;“不怕吃苦,只要有錢賺就做”的價值觀;“不分國有、集體、個體私營,只要有工作就干”的就業觀;“人人想當老板,爭當老板,人人都有創業沖動”的創業觀。她們成為溫州人經濟發展的內在動力。**市“十一五”規劃中提出:“進一步深化經濟體制改革。堅持以民營經濟為主體,鞏固國有(集體)工商企業民營化改革成果,推進各類民營企業加快制度創新步伐,引導有條件的民營企業建立現代企業制度”。**市應進一步貫徹落實十六屆五中全會精神,創新服務理念、創新投資理念、創新就業理念、創新管理理念,引導個體私營業主進一步解放思想,走出過去的行為模式,尋求新的發展。認真落實好各項政策措施,用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展,同時要不斷提高服務質量和辦事效率,鼓勵下崗職工和農民工自我創業。
2、進一步營造發展個體私營經濟的寬松環境。經濟發達地區經驗表明:人才跟著環境走,資金跟著人才走,栽有梧桐樹,引得鳳凰來。在硬環境上,繼續搞好水、電、路等基礎設施建設,美化自然環境,使投資者有一個好的發展平臺。在軟環境上,政府及其各個部門要切實轉變觀念,想投資者之所想,急投資者之所急,努力提高辦事效率。同時強化服務,堅決走出“管理就是收費罰款,收費罰款用來養人,養人繼續收費罰款”的怪圈,真正做到“你投資我服務,你發財我收稅,你有困難我幫助”。建立和豐富信息服務平臺,為廣大的投資者提供各類信息,積極與大專院校、科研機構掛鉤,將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關企業和投資者推薦。
3、加強引導,促進傳統的“松散小”型的個體經濟向現代化的龍頭型、集團化、規模化轉變。要使個體私營經濟具有較強的發展生存能力、適應市場競爭,要積極引導個體私營企業在市場機制的框架內按現代企業制度的要求自我規范、自我完善、自我改造、自我發展。要引導個體業主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想,改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經營理念,在業主自愿的情況下通過合作、聯合、實行股份制等合理方式實現企業凝聚,形成規模化的民營經濟實業群體。甚至可以鼓勵個體私營業主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張,淘汰弱者,壯大強者,增強個體私營經濟的發展后勁和活力。在產品質量上,引導個體戶發展科技含量高的產業,在行業布局上,引導個體戶由重復經營向特色經營發展,鼓勵個體戶逐步擴大規模,培育產業集群,總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場,拓寬個體經濟的發展空間。認真落實好各項政策措施,用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展,同時要不斷提高服務質量和辦事效率,鼓勵下崗職工和農民工自我創業。
4、積極推行依法治理,營造公平的競爭環境,依法保護個體經營戶的合法權益,堅決打擊走私販私,制假售假和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為,大力推行行政執法責任制,對“吃、拿、卡、要”等行為要堅持打擊。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,公正執法、文明執法,為個體經濟發展營造良好的法治環境。
5、要完善社會服務體系,各級政府部門都應發揮服務職能,關心支持個體經濟的發展,加強對個體經營戶的創業指導,科技培訓和信息咨詢服務以及資金扶持,切實解決個體戶住房和子女入學等方面的問題,進一步完善醫療、養老、失業等社會保障制度。同時,要充分發揮個體私營協會在發展個體經濟中的協調服務、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。進一步更新觀念,拓展服務功能,為個體經營者提供更加廣闊的發展平臺。我們相信,全社會都來關心支持個體經濟,多為他們辦實事,**市的個體經濟必將健康有序的發展,個體經濟也必將為**經濟作出更大的貢獻
第四篇: 我市現代物流業發展情況調研報告
主任、各位副主任、各位委員:
我代表榆樹市人民檢察院,向市十七屆人大常委會第十三次會議報告2011年以來控告申訴工作情況,請予審議。
一、控告申訴工作基本情況
我院緊緊圍繞“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,深入實踐科學發展觀,充分發揮職能作用,保障人民群眾的控告申訴權利,化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。2011年以來,我院共接待來信來訪284件,息訴284件。截止到2013年,我院是長春地區唯一一家連續七年零涉檢上訪的基層院。2013年被評為國家“文明接待室”、連續多年被評為省、市“文明接待室”,還多次獲得省、市各種表彰。
(一)多措并舉,在暢通信訪渠道上狠下功夫
接訪是直面群眾,傾聽群眾表達訴求的窗口,也是維護群眾合法權益的第一道關口。我院為方便群眾上訪,一是在一樓設立“一站式”接訪中心。在接待室配備老花鏡、應急藥品等,營造家一樣的氛圍,干警象對待親人一樣的熱情接訪。多年來,到我院上訪群眾從來沒有遇到門難進、臉難看、事難辦的問題,在2013年窗口服務測評中,我院獲得99%的滿意票。二是在控申接待室設立了“點訪臺”,將檢察長、副檢察長、科長、各科室業務骨干等人的照片、姓名、職務等個人資料一一公開上墻,讓來訪人員根據案件性質、來訪目標,自主選擇檢察官。3年來,檢察長共接訪23次。三是搭建網絡服務平臺,設立了網上舉報、申訴、投訴受理中心,開設QQ聊天以及視頻接訪等,讓群眾足不出戶就能反映問題、了解案件辦理結果。自開通網上信訪渠道以來,共通過該渠道受理信訪案件20余件。四是檢力下沉,主動約訪、帶案下訪、結案回訪。3年來,共下訪、回訪10次。五是充分利用檢察服務站這個平臺,每周輪流派干警到民生檢察聯系點接訪,將問題解決在基層,矛盾化解在基層。3年來,共接訪85次,排查、消除隱患43件。
(二)關口前移,在規范初查工作上狠下功夫
抓好控申部門的初查工作,是檢察機關掌握辦案主動權的重要環節。我院對符合初查條件的舉報線索,力求迅速反應著手初查。一是在“準”的前提下,加快辦案速度,避免舉報線索大量積壓,杜絕“壓案不查”、“石沉大海”現象。二是對署名舉報案件初查結束后,認為沒有犯罪事實的,或者犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任的,依據法律規定作出不予立案的處理決定后,及時將不立案的原因通知舉報人。舉報人如果對處理決定不服,告知其在法定期間內申請復議。同時認真聽取他們的意見和建議,避免舉報人因不服查處結果而越級上訪。多年來,我院署名舉報答復工作做到了滿意答復率100%,確保初查的法律效果和社會效果,有效防止重復訪和越級訪。三是在受理信訪案件時,落實案件信訪風險評估機制,加強案件風險評估預警,科學制定防范預案,妥善采取應對措施,切實從源頭上控制和減少涉檢信訪的發生。四是強化首辦責任,堅持誰接案、誰主管,誰負責,避免互相推諉,對不嚴格執行首辦責任制,引起重復、越級信訪的,嚴肅追究責任。有效地把涉及檢察機關的信訪案件解決在初發環節,把矛盾化解在萌芽狀態。幾年來,我院摸清了5起涉檢上訪問題發生的根源和發展趨勢,有的放矢地制定相應工作預案,有效地遏止了重復訪和越級訪的發生。
(三)加大力度,在保證案件質量上狠下功夫
解決問題是上訪人最終的目的,保證案件質量是息訴罷訪的重中之重。控申案件大多比較復雜,多數案件經過幾次復查,許多證據已時過境遷,事實難查,證據難取。有的案件在處理上涉及很多部門,處理難度大;有的案件雖然已做出糾正處理的決定,但善后工作很難落實。我院一是在辦案中堅持“實事求是、有錯必究”的精神。不管怎么復雜,都要反復調查研究,例如在辦理趙振軍貪污案時,辦案組成員五去長春,三去遼源、集安、雙陽等地取證,掌握一手材料,同時在榆樹市計經局的改革企業會計賬目的倉庫中,利用近7個月的時間,從五棵樹火柴廠一千多件檔案中,將相關票據找出,把事情調查的水落石出。二是不斷改進工作方法,研究新的措施。對待上訪老戶的問題,采取公開答復聽證會的形式,既維護當事人的合法權益,也有利于上訪人息訴罷訪。幾年來,我院共對吳連有等3起案件召開聽證會,都取得了較好的社會效果和法律效果。三是領導靠前指揮,力爭化解信訪積案。涉檢信訪積案一直是困擾檢察工作長期發展、影響執法公信力的一大癥結。對于涉及問題復雜、息訴罷訪難度較大的涉檢信訪積案,檢察長和相關負責同志親自辦案、親臨一線、親自取證,千方百計做好各項穩控工作,防止涉檢信訪事態問題擴大、趨向復雜,最終釀成信訪積案。四是深入推進“檢調對接”工作機制,使調解與訴訟平行開展、相互銜接,共化解矛盾糾紛21件。
(四)信訪救助,在司法人文關懷上狠下功夫
信訪救助是解決法理之外、情理之中的現實問題,是息訴罷訪的重要渠道。我院在信訪救助上一是制定了《榆樹市人民檢察院關于案件當事人、辯護人、訴訟代理人投訴處理救濟工作的若干規定》,幫助有困難的當事人,保護其合法權益。二是注重對上訪困難戶實行人道救助。例如長期上訪的張文江由于疾病纏身,生活舉步維艱,基本生活和生產不能保障,我院多次派人到當地政府、市民政局和社會勞動保障局協調勞動保障資金和特困補助,幫助其渡過暫時的生活困難。又多次做張文江離婚愛人的工作,使其回到當事人身邊,使這個破碎的家庭得以團圓。三年來共對3個纏訪上訪的困難戶進行了救助,有效地解決了纏訪鬧訪問題,維護了社會和諧穩定。
二、控告申訴工作存在的問題
我們雖然取得了一定的工作成績,但隨著我國社會政治、經濟等各方面快速發展,以及修改后的刑訴法的實施,控申工作的司法環境、形勢和任務也隨之發生了根本性的轉變。社會的大變革使控告申訴工作面臨著前所未有的困難和挑戰。主要表現在:
1、涉檢信訪形勢依然嚴峻。纏訪、鬧訪現象未能得到有效遏制,執法中存在的一些深層問題研究思考不夠,不能及時吸取經驗教訓。
2、新刑訴法實施后,工作難度加大。修改后刑訴法新增當事人、辯護人、訴訟代理人的訴訟救濟權利,上訪量大幅上升,應對、協調、化解息訴難度加大。
3、部分干警的專業知識和辦案技能與形勢發展和工作要求相比,還有一定差距,致使一些不必要的信訪發生。
三、控告申訴工作下一步打算
(一)積極探索暢通信訪渠道的路徑。堅持有訪必接,對能夠立即解決的問題,及時答復;對一時解決不了的,耐心向群眾解釋,取得群眾理解和信任。不管是否屬于檢察機關管轄,是否有道理,都要耐心熱情接待,切實維護當事人的合法權益,通過釋法說理做好穩控息訴工作。
(二)加大與相關部門溝通協調力度。在舉報初核案件時增強“自偵一體化”的意識,加大與反貪、瀆檢部門的辦案聯系,集中精力辦好案件。加大與刑檢部門的聯系,切實維護申訴人的合法權益。同時,加強與其他司法執法部門之間的聯系,開展聯合接訪,共同協商處理相關的涉法上訪共性問題,努力營造齊抓共管的大信訪工作格局。
(三)不斷提高檢察官息訴罷訪能力。控申干警要不斷給自己“充電”,強化政治理論和法律知識學習,努力做到了解檢察業務、了解法律知識和黨的政策。以適應新時期控申工作需要,要結合辦案,做好群眾的釋疑解惑工作,提高檢察機關化解矛盾、發揮法律監督的職能。
(四)切實強化舉報宣傳工作效果。舉報工作是反腐斗爭的一個重要內容,激發人民群眾舉報熱情,有利于為自偵部門提供案件線索,拓寬線索渠道,為此我們將適時開展活動面廣、形式多樣的舉報宣傳活動,特別是在注重宣傳實效上下功夫,充分發揮舉報工作預防犯罪、減少犯罪、打擊犯罪的作用。
(五)堅持控申工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。適逢我市開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,我院要將控申工作與活動有機結合起來,認真按照省、市及本院活動部署,堅決查擺“四風一頑癥”問題,認真到群眾中開展調研,真正為百姓解決訴求,辦點實事,加強同人民群眾的血肉聯系。
主任、各位副主任、各位委員,如果說我們的控告申訴檢察工作有了點滴成效,那都是市委和人大正確領導和監督的結果,是全體控申干警共同努力的結果,我們也得到了社會各界的全力支持,這些為我們開展好控告申訴工作增加了強大的動力,我們將再接再勵,團結奮進,扎實工作,使控告申訴工作不斷取得新的進展,為維護我市社會政治穩定,經濟發展作出新的積極貢獻!
第五篇: 我市現代物流業發展情況調研報告
市人大常委會:
現將我市人民檢察院控告申訴檢察工作調研情況報告如下:
一、基本情況
檢察機關控告申訴檢察工作的主要任務是受理公民來信來訪、報案、舉報、控告和刑事申訴,查辦控告申訴案件,參與綜合治理,化解社會矛盾,維護社會穩定,是檢察機關聯系和服務群眾的窗口。近年來,全市兩級檢察機關以司法辦案為中心,以群眾滿意為目標,履行控申檢察職能,維護群眾合法權益,努力化解社會矛盾,促進社會公平正義與和諧穩定。服務型窗口建設成效顯著。全市兩級檢察機關將控告申訴接待大廳作為檢務公開、司法為民、服務群眾的窗口,全部進行標準化建設,普遍設立了遠程視頻接訪室、心理咨詢室、信訪聽證室、集體訪接待室、律師接待室、檢察宣告室等,規范控申受理和服務工作。“大控申”工作格局逐步形成。市檢察院制定方案,建立機制,推行兩級院領導和業務部門負責人定期和預約接待、聯合接訪和“一案雙責”機制,通過接待來訪與了解線索相結合、排查社會問題與化解矛盾糾紛相結合、辦理控告申訴案件與負責息訴罷訪相結合、化解信訪積案與社會穩控工作相結合等方式,化解社會矛盾,維護社會穩定。履行法律監督職能不斷強化。兩級控申部門三年辦理不服檢察機關處理決定申訴案件15件,發檢察建議1份;
不服法院生效裁判申訴案件85件,發檢察建議3份,提出抗訴4件,強化了內、外監督制約;
辦理刑事賠償10件,決定賠償5件,賠償金額38萬余元,維護了賠償請求人的合法權益;
辦理行政賠償監督案件8件,發檢察建議7份,提起抗訴1件,促進了行政機關依法行政、審判機關公正司法。第三方參與化解信訪矛盾取得良好效果。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,選派律師定期接訪,制定《刑事申訴案件、信訪案件公開聽證實施辦法》,通過召開論證會、聽證會等,開展以律師為主的社會第三方參與涉檢信訪化解工作,發揮專業優勢,釋法勸導、建議糾錯,引導控告申訴人理性看待問題,化解平息糾紛。西夏區檢察院的“3+2+n”工作模式,成功化解多年信訪積案。
2015年以來,全市兩級檢察機關共受理群眾來信來訪4046件(市院1958件,基層院2088件),來信883件,來訪3163件。在來信來訪中,依法受理1916件(市院920件,基層院996件),直接答復2130件。在受理案件中,舉報國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權案件線索668件,獎勵舉報有功人員20名、獎金5.56萬元,民事行政訴訟監督案件881件,偵查及立案監督案件142件,刑事申訴案件22件,均按規定進行分流處理;
控申部門直接辦理案件280件(市院116件,基層院164件)。此外,全市兩級檢察機關共接聽“12309”檢察服務熱線電話535次,解答人民群眾法律問題、告知案件處理情況。
二、主要問題
(一)內外辦案聯動不夠。受理案件分解交辦后,無論從內部控申部門分流到偵查監督、公訴等部門辦理的案件,還是從外部轉交公安、法院辦理的案件,跟蹤監督、掌握辦理結果不足,“入口”與“出口”不相一致,當事人或群眾“多頭跑路”仍然存在。
(二)信息化建設和檢務公開等司法便民措施還不夠。控告申訴信息同相關單位之間互聯互通不夠,還不能夠為準確、快速辦理信訪事項提供便捷。檢務公開做為單向的宣告式公開,在公開的內容和時間等方面有一定局限性,智慧檢務還需加強。網上受理控告、申訴等信訪案件少,利用網絡與群眾溝通信息不夠,應用意識不強,沒有充分發揮讓人民群眾“足不出戶”就能表達訴求、提高接訪工作效率的作用。
(三)執法辦案水平有待進一步提高。個別干警辦理刑事申訴、賠償等案件的質量還不高,處理涉檢信訪問題效率還較低、在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛和處置突發應急事件等方面能力還不足,總結典型或新型控告申訴案例不足,對統一業務應用系統的操作使用還不夠熟練,有的法律文書釋法說理性不強。
(四)司法救助還需進一步加強。司法救助工作還停留在“申請才救助”的被動局面上。一方面與偵監、公訴等部門的溝通、聯系不夠,不能從本院發現司法救助對象;
另一方面,向社會宣傳力度不夠,人民群眾不知道司法救助相關規定,主動申請救助少。司法救助的觸角延伸的不夠,對于不屬于司法救助范圍或者救助金額少不能夠解決困難的,幫助控告申訴人通過其他渠道解決的方法和手段不多。
三、幾點建議
(一)強化內外聯動,提高辦案效果
進一步加強控申與內部偵查監督、公訴等部門以及上、下級檢察院之間的聯絡和配合,及時溝通案件辦理情況,從源頭上減少信訪和申訴案件。加強同司法機關的聯系,案件移交后,做好跟蹤監督和銜接配合,確保控告、申訴在司法機關之間有序流轉和依法處理,及時了解辦理結果,切實做到統一受理、統一分流、統一答復,使案件得以解決。
(二)加強信息技術應用,著力打造智慧檢務
加強信息化建設,切實做到同公安、法院、各級信訪部門、各級政府部門之間的信息共享、互聯互通,為準確、快速辦理信訪事項提供便捷和保障。加強智慧檢務建設,以“12309檢察服務中心”平臺建設為契機,高標準建成集檢察服務、檢務公開、接受監督于一體的檢察服務平臺,構建開放動態透明便民的陽光司法,廣泛宣傳控申工作。主動運用互聯網、大數據、人工智能等,暢通和拓寬群眾訴求表達渠道,積極推進網上信訪,加強集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢于一體的綜合性受理平臺建設,切實在司法便民領域創新路、有作為。
(三)嚴格辦案質量,提高履職能力
加強不服檢察機關處理決定申訴案件的辦理,最大限度地減少檢察環節可能存在和引發的涉檢信訪問題;
加大不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理力度,確保監督工作取得實效;
加強刑事賠償工作,切實將刑事賠償工作落到實處。注重總結辦理典型或者新型控告申訴案件的經驗和啟示,完善控告申訴案例指導制度,提高干警的接訪能力和應急處突能力。完善檢察機關法律文書說理制度,從事實認定、證據采信、法律適用等方面進行釋法說理,增強檢察機關法律文書說服力和公信力。準確錄入統一業務應用系統,促進控申業務辦案工作流程化、規范化。
(四)完善工作機制,保障司法救助工作順利開展
建立以控申為主,偵監、公訴、民行等為一體的救助工作平臺,形成各部門銜接聯動,多渠道實施救助的工作合力。規范司法救助程序,定期梳理排查,將司法救助與公開審查相結合,使符合條件的刑事被害人都能得到救助。積極探索多元化救助方式,將經濟救助與思想疏導、宣傳教育相結合,與法律援助、訴訟救濟相配套,與其他社會救助相銜接,對于未納入國家司法救助范圍或者實施司法救助后仍面臨生活困難的刑事被害人,引導其按照相關規定,協調相關部門納入社會救助范圍,幫助解決實際困難。
(五)借助社會力量,推進矛盾糾紛多元化解
兩級檢察院要在鞏固律師參與信訪矛盾化解制度的基礎上,廣泛吸納人大代表、政協委員、人民監督員、法學專家、心理咨詢師、人民調解員等社會力量,加強同公安機關、法院、信訪部門、社區居委會等單位的溝通聯系與合作,多元化、多渠道化解矛盾糾紛,確保案件處理公開公正。




