調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。以下是小編收集整理的推動縣域工業經濟高質量發展調研報告四篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】推動縣域工業經濟高質量發展調研報告
郡縣治則天下安，縣域強則國家強。縣域經濟是我國國民經濟的基礎層次，只有縣域經濟得到更好發展，國家經濟才能實現高質量發展，人民群眾才能安居樂業。為此，就加快爭創全省縣域經濟發展強縣進行了專題調研。
一、經濟發展的現狀與問題（一）發展基礎1.綜合實力日益增強從反映綜合發展水平的地區生產總值（GDP）來看，近幾年，我區經濟總量規模不斷擴大，綜合實力不斷增強。
2.城鄉建設加速推進近年來，啟動了最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規模的城市會戰，城市面貌日新月異；城鄉公交、城鄉供水、醫療衛生、治安聯防、環境整治“五個一體化”基本實現全覆蓋，城鄉統籌發展快步前進。
3.民生福祉顯著提升2013年，城鄉居民人均可支配收入分別為24412元、9842元，至20xx年，城鄉居民人均可支配收入分別達到38231元、17370元，分別增長8.8、9.4。20xx年，31個建檔立卡貧困村全面退出、12820名貧困人口全部脫貧，在全省率先實現全域基本脫貧。
4.生態環境持續改善近年來，深入學習貫徹落實習近平總書記“兩山”理論，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強力推進污染防治攻堅戰“八大戰役”，生態環境質量穩步提高。
（二）競爭優勢今年2月，省委省政府印發了《省縣域經濟發展考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），考核范圍為全省183個縣，劃分為四大類別縣，即城市主城區33個、重點開發區縣57個、農產品主產區縣35個、重點生態功能區縣58個，我區作為城市主城區考核評價。考核統一設置經濟發展、城鄉發展、民生改善、生態環境、風險防控5個方面24項指標。根據主體功能區定位，差異化設置各類區指標權重，城市主城區中經濟發展52分、城鄉發展13分、民生改善15分、生態環境15分、風險防控5分。
20xx年，我區縣域經濟考核總分數82.227分（其中，經濟發展41.0139分、城鄉發展11.262分、民生改善13.2955分、生態環境12.943分、風險防控3.7126分），成功評選為全省縣域經濟發展進步縣。根據收集到的33個城市主城區公布的12項、23個具體考核指標數據，經綜合對比分析，我區縣域經濟發展具有以下優勢：
1.經濟發展勢頭良好從縱向對比來看，我區GDP增速呈逐年增長趨勢，且均高于全國、高于全省。從橫向對比來看，在33個主城區中，我區GDP
增速為9.5，位列第6，且從增速指標來看，我區大部分指標均位居前列。根據《考核辦法》，各項總量和增速的指標中，總量占40權重，增速占60權重看，增速指標較好有利于考核得分。
2.綜合實力基礎厚實民生改善方面，我區屬優勢得分項。城鄉發展方面，在全省縣域經濟發展考核中城鄉發展得分11.262分，換算成百分制為86.63分，其中，常住人口城鎮化率提高2.7個百分點，排位第一。生態環境方面，在全省縣域經濟發展考核中生態環境得分12.943分，換算成百分制為86.29分，比我區最終得分82.227分高4.063分，也屬于優勢得分項。
3.反向約束比較優勢全省縣域經濟強化了考核約束，設置了脫貧攻堅、安全生產附件考核指標，實行一票否決制。安全生產方面，近年來，緊盯安全生產不放松，嚴格落實安全生產責任制，全面加強隱患排查整治，全區未發生一起較大及以上安全生產事故，四項指數均在控制指標范圍內，安全生產總體形勢持續穩定向好。脫貧攻堅方面，所有貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧，貧困發生率為零。所以，在考核約束上，總體形勢較為樂觀。
（三）存在問題1.發展步子不大，不能滿足爭創全省縣域經濟強縣的快速步伐（1）經濟總量不大
在目前收集到的33個城市主城區公布的12項、涉及總量的11個指標中，我區無任何指標排位前8，且大多數涉及總量的指標排在11-20位區間，缺乏競爭力。
（2）增長速度不快我區地區生產總值（GDP）增速為9.5，與綜合考核前4的城市主城區比較，落后增速第一0.5個百分點，尚不能滿足爭創縣域經濟發展強縣的快速步伐。
（3）發展質量不優我區一般公共預算收入占GDP的比重僅為4.4，在33個主城區中排名第16位，與比重最高的差了5.3個百分點；稅收收入占比56.07，居主城區第30位，在綜合考核前8的城市主城區中排位最后。
2.產業支撐不強，不能滿足爭創縣域經濟強縣的加快發展（1）產業結構不優三次產業結構比為5.8:45.1:49.1，是“三二一”結構，呈現“倒金字塔”結構，這種結構條件下的經濟增長“含金量”不高。
（2）主力支撐不強主要經濟支撐為二產、三產“雙輪驅動”，缺少大企業、大集團，全區沒有納稅上億元的企業，納稅上千萬元的企業也僅僅只有45家，產業支撐力比較弱。
（3）新舊動能轉換不快
一方面，傳統產業轉型升級慢，產業層次低、經營規模小、競爭力不足等問題普遍存在；二方面，戰略性新興產業發育不足，近年來雖然新引進了一批項目，但能夠支撐縣域經濟轉型發展的大項目、好項目少，高科技、高附加值、高稅收、能夠帶動群眾就業的項目還不夠多；三方面，三產服務業發展整體質量不高，以老舊商品為主的傳統商貿業占比高，市場前景好、科技含量高的現代商貿產業在區內發展規模有限、比重較低。
3.要素瓶頸突出，不能滿足爭創縣域經濟強縣的發展需求（1）資金保障壓力大我區一般公共預算收入17.80億元，增速11.2，增速位列主城區第6位，加之進入債務還本付息階段，財政資金壓力將進一步加大。
（2）土地瓶頸日益趨緊目前，現有耕地36萬畝，其中基本農田28.7萬畝、占比79.7，可供使用的土地資源十分緊缺，只能依靠實施掛鉤項目和購買掛鉤指標來解決項目用地問題。
（3）發展環境還不夠優近年來，通過深入實施“放管服”改革，進一步放寬民營企業住所限制，落實工商注冊便利化，但與先進地區相比還有不小差距，還沒有真正達到“最多跑一次”要求。同時，教育、醫療、文化等整體配套水平不夠高，對人才的吸引力不強，不少企業面臨人才引得來、留不住的難題。
二、爭創縣域經濟強縣的路徑選擇（一）總體目標著力建成“主城功能核心區、高端產業聚集區、宜居宜業示范區”，全面提升我區經濟綜合實力和整體競爭力，實現經濟發展、城鄉建設、民生改善、生態環境、風險防控等方面指標邁進全省33個城市主城區前列，成功創建全省縣域經濟發展強縣。
（二）實施路徑一要“壯大總量”。
爭創縣域經濟發展強縣，根本目的在增強經濟綜合實力、壯大經濟總量，必須以經濟總量做支撐、做基礎。具體來看，就是力爭20xx年突破550億元，2023年突破650億元。
二要“提升增速”。
在全省縣域經濟發展考核中，各項總量和增速指標分別占40、60的權重，增速指標尤為重要。目前，要想爭創全省縣域經濟發展強縣，就只能發揮增速優勢，以較高的增長速度提升比較優勢。具體來看，就是要力爭地區生產總值（GDP）年均增長在9.5以上。
三是“優化結構”。
習近平總書記強調：“推動高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做強做優”。要爭創全省縣域經濟發展強縣，必須按照“產業興區、工業強區”的核心戰略，把工業作為富民強區的重中之重，推動產業結構轉型升級，不斷
做強優勢產業、提升傳統產業、培育新興產業，推進一二三產融合發展。
（三）具體抓手重點在三個方面持續用力、精準發力，全面加快縣域經濟高質量發展。
1.大力實施產業提升行動，做強縣域經濟發展支撐力（1）高端引領發展新型工業堅持“集聚發展、集約發展、集群發展”的原則，按照“1+3”的高端產業布局，進一步延伸產業鏈條、強化規模效應、推動工業升級，打造都市工業核心增長極。“1”：即創建國家級高新技術產業園區，按照“以升促建”的原則，加快建平臺、強實體、優保障，加快推進高新技術產業園區拓展升級，不斷擴大園區服務力、吸引力和承載力，力爭到2022年，建成園區核心區面積30平方公里、入駐高新技術企業總數達到50家以上、高新技術產業總產值突破500億元，成功創建國家級高新技術產業園區。“3”：即大力實施新材料、高端裝備制造、電子信息“三大百億產業生產基地培育工程”，充分發揮現有產業比較優勢，加快打造以鑫達、泰鑫為龍頭的百億級新材料產業集群，以華訊方舟、和泰光纖為骨干的百億級電子信息產業集群，以中科九微、重汽為示范的百億級高端裝備制造產業集群，力爭到2022年，全區工業年產值突破600億元，規模以上工業增加值增幅年均保持在11.5以上。
（2）放大優勢發展現代服務業堅持“促集群、抓高端、出特色”的思路，按照“退二進三”“退批進零”“退低進高”原則，進一步優化產業結構，著力構建“一核、一極、五圈、多街區”的空間布局，推動現代商貿業發展格局進一步優化升級，力爭社消零總額年均增速在12.7以上，到2022年，總額突破400億元。“一核”：即以打造川東北商業核心為目標。“一極”：即加快形成以樓宇經濟和總部經濟為突破的增長極，依托綠地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、歐香智慧小鎮等平臺載體，加快填充智能制造、文化創意、電子商務、金融服務、總部經濟等業態，推動樓宇經濟實現新突破。“五圈”：即重振五星商圈、做大ＸＸ商圈、做強南門壩商圈、激活高鐵商圈、打造清泉壩商圈，形成協調聯動的高端消費中心，打造一批集生產性和生活性服務業為一體的商業圈，建成5個百億級城市商圈。同時，加快推進市政新區城市綜合體、舞鳳山片區綜合體、歡樂購物世界、奧宇望和啤酒小鎮等商業綜合體。“多街區”：即按照南充的“寬窄巷”“太古里”的標準，加快打造北湖風景街、西巷文化商業街、ＸＸ涼粉文化創意園、清泉寺特色文化小鎮等特色街區，形成“一街一品”的多元消費模式。
（3）立足特色發展現代農業搶抓鄉村振興的戰略機遇，編制“1+6+3”鄉村振興總體規劃。按照“建基地、延鏈條、創品牌”的思路，加快培育鄉村產業新優勢，形成“一區、三線、多園”的產業發展格局。“一區”：
即打造全省農旅融合示范區。按照“以農促旅、以旅興農”的產業融合發展路徑，堅持農業打底、旅游增收的思路，延伸農業發展鏈條，重點加快推進西河生態旅游示范區規劃和建設，提檔升級七坪寨“花好月圓”、黃傘壩“嘉陵江景”、桂花湖濕地公園等，著力打造美麗、繁榮、富裕的新鄉村。“三帶”：即以嘉陵江為軸，打造休閑觀光農業示范帶，打造錦繡田園、青山湖等為核心的嘉陵江山水田園休閑農業旅游線路；以西河為軸，打造西河片區民俗體驗農業示范帶，打造以七坪寨、四方寨、元池壩等為核心的“城市后花園”；以瀠新線為軸，打造高效品牌農業示范帶，推動“雨田藤椒”等特色農產品實現產地初加工，力爭到2022年，農產品初加工、精加工企業分別達到6家、3家以上，新增“三品一標”農產品30個以上。“多園”：即建設多個產業園區，在沿江動線提檔升級蔬菜產業基地3萬畝，在田園西線建成特色觀賞和藥用花卉林木示范基地1萬畝，在瀠新線建成以晚熟柑橘為主的特色水果基地3萬畝，建成優質商品糧油5萬畝，力爭到2022年，建成25個以上現代農業產業融合示范園，創建省級示范園1個。
2.大力實施城鄉融合發展行動，激發縣域經濟發展內生力（1）提升城市品質，增強承載能力城市是縣域經濟發的基礎。爭創全省縣域經濟發展強縣，必須堅持“主城核心、首善標準”的基本原則，圍繞建設“雙百”（100平方公里建成區、100萬常住人口）城區的發展目標，按
照總體思路，堅持“三線齊發”的城市建設發展格局，進一步拓展城市空間、優化老城功能、提升城市形象，著力提高城市發展持續性、宜居性。拉伸新區骨架“做加法”，圍繞56平方公里城北新區規劃、46平方公里產業新城規劃、30平方公里田園西河規劃，沿山水田園西線、現代產業中線、現代都市東線“三條軸線”，大力推動順儀、順西嘉、順蓬營干線公路建設，加快實施瀠華大道、金融大道和濱江大道北延線建設，打通城市向北交通動脈。力爭到2022年，城區總人口超100萬人，城鎮化率達到85以上。“雙修”舊城“做減法”，堅持“一區一品、一路一景”，大力實施風貌整治和光彩亮化工程，有序推進棚戶區改造項目，分批實施背街小巷修繕整治，實現城市道路交通微循環更加暢通，全力提升城市品位。完善功能“做乘法”，不斷加強公共停車場、污水處理廠、地下管網等基礎設施的建設和維護，配套完善社區便民服務中心、文體活動中心、城鄉農貿市場、休閑廣場等服務設施，進一步推動城市綜合承載能力、要素集聚能力和科學管理能力不斷增強。
（2）打造特色小鎮，做強鄉鎮支撐從我國的實踐看，沿海發達縣市近十幾年來小城鎮發展很快，形成了一個個密集的城鎮群，不僅促進了城鄉一體化發展，而且帶動了當地經濟的快速發展，增強了縣域經濟的競爭力。因此，要扎實推進“百鎮建設行動”，借助鄉鎮區域規劃調整的戰略機遇，真正把城鎮做大、做強、做美。要科學規劃、適度建設，要
依托自然、歷史和人文資源富集等優勢，按照“統一規劃、適度超前、統籌兼顧”的原則，圍繞城鎮布局、結構規劃、功能定位等，科學編制中心城區控制性詳細規劃和6鎮1鄉規劃，留足發展空間。要區域協同、特色發展，按照不同的資源稟賦和地理位置，圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，堅持產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”的原則，按照“一鎮一業”“一鎮一品”的要求，有序建設一批特色集鎮，著力把李家鎮打造為商貿小鎮、蘆溪鎮打造為康養小鎮、搬罾鎮打造為文化小鎮、共興鎮打造為工業小鎮。
（3）提升公共服務，加強城鄉統籌堅持以加快城鄉一體化發展為目標，完善城鄉統籌協調發展體制機制，加快公共服務向城鎮和農村覆蓋，實現城鄉基本公共服務均等化。推進城鄉交通一體化，加快構建交通內循環網，大力推進農村道路硬化，對現有的縣道升級改造，建設覆蓋城鄉、方便快捷的公交客運網絡，逐步實現城鄉公共體系有效銜接。實現基本公共服務均等化，大力推進城鄉公交、集中供水、醫療衛生、治安聯防、環境整治“五個一體化”，構建覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務體系，逐步實現公共服務均等化和全民化。
3.大力實施生態環境保護行動，增強縣域經濟發展競爭力（1）筑牢生態保護屏障堅定不移踐行“兩山”理論，按照“遠離紅線、筑牢防線、
守住底線”要求，加強生態環境保護，全力構筑生態安全屏障。統一空間規劃確定紅線，合理確定城鎮空間、農業空間、生態空間，劃定生態保護紅線、永久農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，建立有序的國土開發保護格局；促進城市建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃與生態環境規劃等“多規合一”，構建生態環境管控體系。實施“三大行動”筑牢防線，深入推進綠色山川、綠色產業、綠色城鎮“三大行動”，扎實推進嘉陵江綠色走廊建設，大力實施沿江護岸林建設、森林植被修復、森林質量精準提升、濱河景觀帶建設、農田林網建設、道路綠化建設、綠色家園建設等重點項目，為建設山清水秀美麗打下堅實基礎。改善環境質量守住底線，堅決打好污染防治“八大戰役”，持續鞏固環保督察、禁養區養殖場關閉、非法采砂場取締“三大成果”。力爭到20xx年，空氣優良天數達到300天以上，城市集中式生活飲水水源地水質達標率保持100，污水、垃圾處理率分別達到90、95以上，農村戶用廁所普及達到100。
（2）建立綠色發展機制積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，堅決走好綠色生態可持續發展之路。做強綠色主導產業，不斷壯大精品農業、轉型升級工業、提升旅游服務業，著力推動產業生態化、生態產業化，積極引進和培育一批規模大、水平高、成長性好的領軍企業，建成一批綠色可持續發展的優勢產業集群，確保萬元GDP能耗年均降低1。倡導綠色生活理念，倡導簡約適度、
綠色低碳的生活方式，發展綠色產業，積極推廣綠色建筑、綠色建材和被動式、裝配式建筑，推動低碳社區發展，鼓勵綠色消費，提倡綠色出行，形成綠色永續發展的生活環境。建好綠色美麗家園，大力實施人居環境提升工程，開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，大力實施家園美化、道路硬化、村莊綠化等村容村貌提升工程，奮力建設“令人聞者向往、來者依戀、居者自豪”的宜居宜業示范區。
（3）爭創天府旅游名縣緊扣全域旅游發展，統籌都市旅游、鄉村旅游兩大板塊，科學布局“一核一帶三區”，全面構建以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體的文旅大融合、大發展新格局。大力實施文旅發展“1568”戰略，充分釋放文旅發展經濟活力，實現以文促旅、以旅彰文。力爭到20xx年入圍全省天府旅游名縣，年實現旅游收入130億元、游客接待量達到1200萬人次；到2022年成功創建天府旅游名縣，實現旅游收入185億元、游客接待量達到1600萬人次；實現旅游收入年增速20以上、游客接待量翻番。“5”：即緊扣全域旅游發展，統籌都市旅游、鄉村旅游兩大板塊，科學布局“一核一帶三區”，建設以三國文化為主體的旅游發展核、以嘉陵江文化為主線的生態旅游帶、以紅色文化為主題的傳承示范區、以絲綢文化為主調的展銷展演區、以鄉村文化為主導的觀光度假區；“6”：即大力推進三國文化城、嘉陵江生態旅游大走廊、紅色文化主題公園、工業遺址文創園、田園西河生態旅游綜合體、世界木偶主題公園“六大項目”；“8”：實施文旅特色鎮村培育、文化遺產保護開發利用、歷史名人文化傳承創新、文藝精品創作展演、文旅活動品牌培塑、文旅發展主體培育、文旅融合創新、文旅服務體質“八大工程”。
三、爭創縣域經濟強縣的保障措施（一）爭取政策保障爭創全省縣域經濟強縣，還面臨許多機制體制等諸多壁壘，必須積極向中省市爭取政策、資金、土地等方面支持。
一是在項目布局上爭取支持。
緊緊圍繞全省“一干多支”發展戰略和市委“155”發展戰略，向省市爭取更多的大企業、大集團、大項目投向，建新城區、建高鐵站、建國家級高新區，成為名副其實的“主城功能核心區、高端產業聚集區、宜居宜業示范區”。
二是在扶持政策上爭取支持。
積極加強與省市的溝通匯報，建議市上在財政、土地指標等方面優先考慮，給予更多的支持；借力市區體制調整改革，將更多的人權、事權、財權下放，讓底子更硬、底氣更足。
三是在優化統計上爭取支持。
比如，懇請市上將經開區GDP納入統計范圍，幫助做大、做強、做優。
（二）做實要素保障一是拓展資金來源。
積極創新投融資機制，統籌實施好PPP項目，通過土地生、銀行貸、社會引、向上爭等多渠道籌措資金。支持順投集團開展實質性經營活動，不斷強化資金保障。
二是強化用地保障。
從用地情況來看，省市下達我區2015年-20xx年的用地指標總量為7620畝，已使用7283畝，僅剩337畝，地指標十分緊缺。要破解土地要素瓶頸，全力向上爭取用地指標，加大土地增減掛鉤項目實施力度，進一步加大土地整理、盤活土地資源、規范項目用地，全面做好閑置用地清理，加快推進低效用地收儲。
三是做實人才保障。
要提高人才項目的保障水平，力爭引進和培養一批高層次人才。圍繞“高精尖缺”招引人才，重點引進法律、規劃、城建等方面的專業性人才，為發展提供智力支撐和人才保障。
（三）強化激勵引導一是加大考核獎懲。
可參考省、市縣域經濟考核辦法，建立以高質量發展為導向的縣域經濟發展分類考核指標體系和爭先進位的激勵方法。
二是嚴格督查落實。
通過對聯系領導、責任人員、時間進度、成效結果的考核，確保任務交辦到人、責任落實到人，結果反饋到人，加強對責任目標動態監督和督促檢查。
三是強化正面激勵。
加強縣域經濟監測考評結果運用，對在推動縣域經濟高質量發展中貢獻突出、成效明顯的單位和個人，區委區政府進行表彰獎勵。同時，成績明顯的個人，不單是在年終要給予獎勵，在干部任用考核、提拔重用上也要重點傾斜，特別是要重用在產業發展、項目建設一線奮戰的干部。
【篇二】推動縣域工業經濟高質量發展調研報告
一、基本情況
*縣位于江蘇省最北部，面積1576平方公里，轄15個鎮，1個經濟開發區，324個行政村，58個居委會，人口121.7萬。文化底蘊深厚。*縣是漢高祖劉邦故里，秦時置縣，有“千古龍飛地，一代帝王鄉”之稱，以漢文化發源地著稱四海。縣內有歌風臺、大風歌碑省級重點保護及有價值的文物如大風歌碑、漢畫像石、漢代陶器等2000余件，省級文物保護單位12處，建有融漢城公園、漢街等為一體的漢文化景區。*縣還是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之稱。區位優越。*縣地處淮海經濟區中心位置，為徐州、棗莊、濟寧、商丘、淮北五市經濟輻射交匯點，具有北上南下、西進東出的獨特優勢。交通便利。*縣瀕臨北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大運河穿境而過，徐*鐵路縱貫南北，與歐亞大陸橋、大京九、京滬、京廣鐵路接軌，1小時可達京福、連霍高速及徐州觀音機場，徐濟高速公路建成后可在15分鐘內入全國高速公路網，兼有公路、鐵路、航運之便。資源富集。*縣是我國華東區最大的煤炭工業基地的重要組成部分，已探明煤儲量24億噸，可均衡開采100年，境內有部、省、市屬8對礦井，年產原煤1200萬噸，發電裝機容量60萬千瓦。以*縣為半徑50公里內，分布著豐富的石灰石、白云巖、高嶺土、鉀長石、石英砂等礦藏。工業基礎雄厚。目前已形成鋁、鹽、煤、電、農副產品加工等五大支柱產業，具有良好的產業基礎。*縣經濟開發區為省級開發區，入選長三角最具投資價值最具投資潛力開發區，規劃面積33平方公里，入園企業150余家。城市發展極具潛力。*縣座落在美麗的微山湖畔，是一座濱湖親水城市，功能完善，風光秀美;新城區、開發區規劃布局合理，基礎設施配套齊全，已經成為工業集聚的重要平臺，*縣入選浙商投資最具潛力城市。
近年來，*縣先后獲得“全國文化先進縣”、“全國群眾體育工作先進縣”、“全國綠化模范縣”、“全國無公害農產品標準化生產基地示范縣”、“江蘇省社會治安安全縣”等30多個省級以上榮譽稱號，被命名為全國武術之鄉、江蘇省民間藝術之鄉、嗩吶之鄉、古箏之鄉。
二、經濟社會發展情況
20*年，我們緊緊圍繞“全面達小康，建設新江蘇”，確立了“立足新起點，謀求新跨越，推動經濟社會發展走在蘇北前列”的目標，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持富民優先，突出發展主題，創新發展思路，凝聚發展合力，奮力進位爭先，扎實實施“工業騰飛、農村繁榮、城市崛起”三項戰略，突出工業強縣，主攻重大產業，狠抓招商引資，強勢推進新農村建設，全面加快城市發展，以富民惠民安民推進和諧社會建設，全縣經濟社會保持強勁快速健康發展勢頭，全面建設小康社會步伐日益加快。全年完成GDP173億元，增長16%;財政收入17.02億元，增長41.5%，其中一般預算收入8.25億元，增長37%;全社會固定資產投資完成115億元，增長53.3%，其中工業性投資65億元，增長47.7%;社會消費品零售總額54.3億元，增長16.5%;城鎮居民人均可支配收入8950元，增長15.7%，農民人均純收入5790元，增長12.6%。
三、促進經濟社會發展的主要措施
一是招商引資成效顯著，工業支柱產業日益壯大。堅持工業強縣第一方略，加快推進新型工業化進程，狠抓招商引資項目建設不動搖，組織專業招商小分隊進駐珠三角、長三角、環渤海灣等地區駐點招商，開展一系列專題招商活動，舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經貿洽談會、中國首屆煤電鋁高層論壇暨經貿洽談會、南京企業家看*縣、千名浙商看*縣等活動，取得了顯著成效，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項目均達到歷史最好水平。通過招大引強，鋁、鹽、煤、電、農產品加工五大支柱產業迅速崛起。鋁產業方面，鋁產業園被省批準為“江蘇新型鋁材產業園”，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精度鋁板帶、江蘇華豐鋁業投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業投資9億元的3.6萬噸精度鋁箔、廣東華昌鋁業投資5億元的鋁型材等一批大項目相繼開工建設。鹽化工產業方面，天成氯堿二期6萬噸燒堿、6萬噸PVC、徐州中興化工1萬噸三氯氫硅項目建成投產;徐州南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、徐州瑞達化工投資1.1億元的1萬噸環己胺項目已開工建設。煤化工產業方面，*縣煤化工產業園被國家發改委納入全國煤化工產業中長期發展規劃，為全國七大煤化工產業基地之一。徐州祿恒能源化工投資110億元年產150萬噸液相甲醇及IGCC項目已開工建設;徐州觀貿焦化一期60萬噸項目產銷兩旺，二期即將建設。煤電產業方面，徐州順成洗煤熱電聯產項目180萬噸洗煤廠已建成投產，徐州德*100萬噸洗精煤項目正在建設，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產300萬噸洗煤項目正在做前期準備。農產品加工方面，南京雨潤、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國家級龍頭企業在*縣建成投產，全縣農產品加工企業達313家。廣西桂柳集團年孵化億羽苗鴨、無錫宏達食品公司年加工萬噸出口特菜等投資超億元項目建設進展順利，入園龍頭企業已達48家。
二是城市建設突飛猛進，城市化水平進一步提高。圍繞“建成面積50平方公里、城區人口50萬”中等城市發展目標，積極實施“北連東進西擴”戰略，集中實施了總投資約26億元的“二河二橋二十路”等八大類50項城建重點工程。新城區按照“一年打基礎、二年大變化、三年樹形象”的目標，加快基礎設施、文衛設施、生活小區、商貿物流、餐飲服務等項目建設，框架初步形成。老城區加快實施管網改造，大力實施城市綠化、美化、亮化工程，改造城區主干道、人行道50條，鋪設生態磚23萬平方米，更新路燈4300余盞。高質量、快速度完成濱河公園二期工程建設，快速啟動*公園建設，綠化道路25條16萬平方米，新建小游園22個5萬平方米，新增綠地面積400萬平方米，新增園林式單位46家、園林式小區23家，人均公共綠地超過9平方米，綠化覆蓋率超過40%，并順利通過國家級園林縣城驗收。*城市區交通秩序、環境衛生、市容市貌明顯改善，城鎮居民生活環境不斷改善、生活質量顯著提升。
三是高效規模農業迅速發展，新農村建設扎實推進。鎖定發展壯大生態肉鴨、創匯特菜、優質稻米三大主導產業，著力實施了高效農業規模化和設施農業建設“雙10項工程”，以徐*路設施種養、*敬路特菜種植、沿湖路稻蒜輪作等七條主線，張敬路設施菜、孟河路牛蒡、棲唐路苔蒜等六條輔線為重點，大力推進產業結構調整，加快發展設施農業和高效規模農業，全縣高效規模農業面積占耕地總面積達到48.5%，三大主導產業對農民人均純收入的貢獻份額占60%以上。生態肉鴨養殖量超過1億羽，成為全國最大的生態肉鴨養殖基地。創匯特菜面積突破50萬畝，復種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產加工基地。50萬畝優質稻米全部實現區域化布局、標準化栽培、粳稻化生產，成為全國著名的優質稻米生產基地。江蘇省鴨業協會在*成立，全縣成立土地股份合作社15家，專業合作經濟組織發展到427個，規劃建設肉鴨、特菜、稻米大型專業市場3個，擴建農產品批發市場10個。全縣通過省無公害農產品產地認定81萬畝，無公害農產品認證101個，綠色食品33個，有機食品9個。在新村建設上，按照“試點引路，突出重點”的原則，堅持“縣指導、鎮推動、村落實”，采取“政府規劃、群眾自建、社會共助”的建設模式，分為新村建設型、農民公寓型、以企帶村型、環境整治型、城鎮社區型5種類型，高標準推進2個試點鎮、24個試點村建設，打造了一批“民富、村強、貌美”的社會主義新農村樣板。在此基礎上，進一步確定了新農村建設“百村示范”工程，全面啟動135個重點村的建設和改造，推動了全縣新農村建設深入發展。
四是社會事業全面發展，和諧社會建設邁出新步伐。加快發展科技教育事業。實施了一批火炬、星火計劃項目，科技對經濟發展的貢獻率進一步提高。教育結構進一步優化，辦學條件進一步改善，義務教育鞏固提高，高考取得優異成績。文化體育事業蓬勃發展，人民群眾文化生活日益豐富。衛生服務體系進一步完善。建成8所社區衛生服務中心、158所社區衛生服務站，農村新型合作醫療參合率達到92%。三項基本國策得到很好落實。計劃生育扎實有效，全縣耕地面積動態平衡，區域環境質量進一步改善。社會保障體系不斷完善。對符合城鎮低保條件的2322戶7006人、符合農村低保條件的13967戶25364人全部納入低保，做到了應保盡保。新建、改建、擴建鎮中心敬老院9所，新增床位11*張，農村五保戶集中供養率達62%。全縣城鎮失業保險、養老保險、醫療保險參保率分別達到98%、98.5%、90%。切實加強扶貧濟困工作。在全縣開展“一日捐”活動，成立了*縣慈善會，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進一步加強。對全縣考取二本以上的151名特困大學生發放救助金50.6萬元，對全縣1200名孤兒和2000名特困生發放生活補助金65萬元。結合*縣實際，全面實施農村新五件實事，縣委、縣政府確定的十件實事全面完成。扎實推進平安*縣、法治*縣建設，強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。大調解、大防控措施不斷完善，全縣新建治安監控點64處，增加攝像探頭163個。完善領導信訪接待日和領導包掛重大信訪案件制度，有效化解了一批矛盾和問題。加強礦區、湖區聯防聯調工作，減少和避免了湖區及接邊地區矛盾糾紛，維護了湖區及省際邊界地區的穩定。
四、經濟發展中存在的問題
產業政策、土地、環保等宏觀調控措施趨緊，項目建設的瓶頸制約愈加明顯;工業結構需進一步優化，競爭力不強，節能減排壓力增大;一、二、三次產業比例有待進一步調優;支柱產業和骨干項目還需進一步壯大;開放型經濟總量偏小;企業自主創新能力亟待加強，名優品牌尚需加快培育等，上述問題需在下步工作中認真加以解決。
五、下步措施及建議
(一)全力推進重大項目建設，不斷增強縣域經濟實力
圍繞煤電、煤化工、鹽化工、鋁及鋁深加工、農產品加工五大產業，挖掘包裝一批帶動性強、集聚效應明顯的產業龍頭項目，積極引進新項目，拉長產業鏈，促進產業集聚，增強產業競爭力。2008年重點推進徐州祿恒能源公司投資110億元年產150萬噸液相甲醇及IGCC項目;上海能源股份有限公司投資17億元年產10萬噸高精鋁板帶項目;江蘇華豐鋁業有限公司投資13.5億元年產10萬噸高精鋁板帶項目;徐州豐源鋁業有限公司投資9億元年產3.6萬噸鋁箔項目;觀茂焦化二期投資6億元焦炭項目;廣東華昌鋁業投資5億元的鋁型材項目;天成氯堿投資4.5億元年產10萬噸燒堿、10萬噸PVC項目;徐州南開天元化工投資2.8億元年產4.5萬噸次氯酸鈣項目等64個重點項目。
(二)全力推進招大引強，積極培育經濟增長點
一是積極推進專業招商。進一步整合招商力量，以29個招商分局為主體，建強專業招商隊伍，強化專業招商。二是全面加強產業招商。圍繞鋁、鹽、煤、電、農副產品加工五大支柱產業，調整充實五大產業招商領導小組，圍繞五大產業開展招商。三是組織開展系列產業招商活動。在上海等地舉辦煤化工產業專題招商活動，邀請國內外煤化工專家及相關企業就產業發展及項目進行洽談;赴美國針對煤化工產業鏈進行招商。在佛山舉辦新型鋁型材產業招商活動，針對鋁業鏈項目進行招商;赴澳大利亞針對鋁產業鏈項目進行招商。在徐州舉辦第二屆煤電鋁高層論壇，圍繞煤電鋁產業發展，廣泛邀請客商，進行論壇和項目洽談。在寧波開展鹽化工專題招商，包裝推介一批鹽化工產業鏈項目。在環渤海灣等地舉辦農產品加工專題招商活動。在上海、杭州、溫州等地舉辦現代服務業專題招商活動。更廣泛的宣傳*縣、推介*縣。
(三)全力推進城市開發，全面提升*城新形象
圍繞北連對接大屯煤電公司、東進融入湖區、西擴拓展產業區發展戰略，加快城市建設步伐，加大城市產業項目建設力度。全力實施好以“一橋二館三園十路十八區”為重點的六大類66項城建重點工程。建成完善的現代化城市基礎設施體系。做好“綠、水、漢文化”三篇文章，充分挖掘和保護漢文化資源，整合開發旅游資源，實現旅游、文化產業的良性互動，協調發展;依托臨湖優勢，引水入城，以水為脈，打造濱湖親水城市;開展大規模城鄉綠化活動，鞏固國家級園林縣城成果，實施好“三園六區二十路”綠化工程，新增綠化面積100萬平方米，提高城市綠化覆蓋率。建成“綠色*縣、魅力*縣、活力*縣、和諧*縣”。
(四)全力發展現代農業，著力推進新農村建設
繼續鎖定生態肉鴨、創匯特菜、優質稻米三大主導產業，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產業線路，建設10大設施農業重點工程。加快江蘇外向型農產品加工園建設，入駐省級龍頭企業10家以上。積極培育圍繞生態鴨向生態家禽、家畜養殖過渡，優質農產品由特菜的分級、保鮮向速凍、脫水、凍干轉化，優質稻米向精深加工轉移。千方百計降低農民創業門檻，在創業政策、投資融資、信用擔保、法律服務等方面為農民創業開綠燈、多服務，努力培養一批創業致富的農民典型。以科學嚴謹的規劃扎實推進新農村建設，按照“五化、六通、六有”標準，深入推進“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影響的新農村典型。
(五)全力提升傳統服務業，重點突破現代服務業
全面提升傳統服務業，重點發展生產性服務業，積極發展信息中介、金融咨詢、現代商務、科技服務、法律咨詢等新興服務業。大力發展現代物流業。依托全面優化的環境優勢、快速擴張的產業優勢和重大項目落戶的帶動優勢，抓住徐濟高速公路建設的機遇，積極推動重大物流項目建設，著力建設淮海經濟區邊界重要的物流基地。大力開拓旅游業。推進微山湖旅游和漢文化景區旅游建設，提高旅游經濟份額。加快推進溫州商貿城、金鳳凰建材裝飾城、七彩街、鐵西農貿市場等一批大商場、大市場建設，努力實現傳統服務業提檔升級，形成商貿服務業的品牌和特色。
(六)全力關注和改善民生，努力構建和諧新*縣。
一是切實為民辦好實事。從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，圍繞保障救助、人居環境、出行條件、擴大就業、新農村建設、社會事業等六方面，辦好實事。二是大力發展科教文衛、體育事業。加快科技創新體系建設，爭創全國科普示范縣;改善辦學條件，提高辦學質量;繁榮文化事業，發展文化產業，高水平組織好第七屆劉邦文化節暨經貿洽談會的各項文體活動;建立健全公共衛生體系，強化食品、藥品安全監管;加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動;全面落實計劃生育獎勵扶助制度，穩定低生育水平，提高人口素質。三是擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。四是維護社會穩定。深入開展平安創建活動，提高法治*縣建設水平，確保人民群眾對社會治安的滿意度在蘇北領先。
對于縣域經濟質量興縣高品質高質量發展工作調研報告
XX年的生產總值、地方財政收入、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入四項指標在全省排名靠后，形勢十分嚴峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標，奮力推進“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略，努力建設人均經濟強縣，全面提高城鄉群眾收入水平。
一、發展現狀不容樂觀
近年來，××縣在深化縣情認識、找準經濟發展差距的基礎上，確立并全力實施“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略，扎實推進新農村建設，大力實施項目帶動，狠抓產業開發培育，全縣經濟社會保持了較快的發展勢頭。自XX年“6.9”后，六年間生產總值、地方財政收入、社會固定資產投資及農民人均純收入年均增長分別達到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。XX年，全縣實現生產總值1.99億元，同比增長12%；實現地方財政收入571萬元，增長10%；農民人均純收入2012元，增長20%；完成全社會固定資產投資2.21億元，增長18.4%。
客觀分析××的縣域經濟主要數據，整體呈現出增幅較快、但水平很低的特點。一是經濟總量小，結構性矛盾突出。XX年全縣生產總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產總值中，三次產業的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農業所占比重仍然偏高，且布局散、規模小、特色不明顯、產業化程度低、經濟效益差。同時，工業企業設備落后，市場狹窄，技術含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經濟貢獻率低，還不能發揮將資源優勢轉化為經濟優勢的功能。第三產業仍以傳統服務業為主，生態旅游等現代服務業處在起步階段，產業發展優勢不明顯。二是產業發展緩慢。生態旅游、綠色中藥兩大主導產業發展緩慢，市場影響力、輻射范圍十分有限，對縣域經濟拉動力較弱。綠色中藥雖初具規模，但產業鏈條短，抵御市場風險能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農業產業初級階段。生態旅游雖已起步，但推出的旅游產品缺乏特點和亮點，配套的服務功能尚不完善，豐富獨特的旅游資源優勢并沒有轉化為經濟優勢。三是財政增收困難，發展投入嚴重不足。多年來，由于沒有穩固財源，地方財政收入極其微薄，轉移支付主要用于保工資和保運轉，項目建設配套資金困難，對產業發展的支持乏力。四是固定資產投資后勁不足，城鄉公共服務設施薄弱。近年來的固定資產投資主要依靠中省項目拉動，地方投資比例低，項目統籌能力差。縣鄉村道路網點少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農田水利基礎設施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉基礎配套設施落后，市場化服務體系不健全，嚴重影響和制約了經濟社會發展。五是貧困面大，城鄉群眾增收乏術，部分城鄉群眾生產生活還比較困難。XX年，我縣城鎮居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農民人均純收入構成中，工資性收入和家庭經營性收入是主要支撐。六是城鎮化水平低，對經濟發展的帶動不強。我縣雖有3個建制鎮，但規模偏小，城鎮基礎設施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發展的輻射和帶動作用弱。目前，我縣城鎮化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。
二、建設人均經濟強縣勢在必行
在第二批學習實踐科學發展觀活動中，我們經過深入調查研究、廣泛征求意見，確定了“培育特色產業、建設人均強縣、構建和諧××、打造熊貓家園”的"載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產總值達到3億元左右，農民人均純收入達到4000元以上，城鎮居民可支配收入達到2萬元左右，從人均經濟指標上快步跟進和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標，一方面是我們實現建設人均強縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢也有優勢的特點。我們雖然在經濟總量方面無法與其他縣區相比，但人均指標上卻蘊含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發展機遇，經濟發展正處在新的戰略機遇期。全省縣域經濟發展工作會議出臺了多措并舉突破縣域經濟和農業產業化、工業化、城鎮化、商貿流通、公路交通、財政金融扶持政策、鄉鎮機構改革、擴權強縣等利好政策，必將推動××縣域經濟的快速發展。二是××具有得天獨厚的自然資源優勢，轉化為經濟優勢的潛力具大。隨著“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略的深入實施，我們在產業培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報。三是××具有良好的內外部發展環境，后發優勢明顯。全縣各級班子緊密團結，各級干部齊心協力，廣大群眾求富思進，加上學習實踐科學發展觀催生的強大精神動力，××必將駛入突破發展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運專線過境設站、“引漢濟渭”工程等重點項目年內的開工，縣委、政府發展農業三大產業的決定落實見效，大熊貓生態旅游開發項目的順利推進，必將推動××的快速發展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點、抓增長比人均、抓穩定比和諧、抓管理比環境”的發展思路，把省市推進縣域農業產業化、工業化、城鎮化的決策部署落到實處，那么我們必將把落后的劣勢轉變為后發的優勢，迅速掀起突破發展的新高潮。
三、以學習實踐科學發展觀為動力，加快推進經濟社會突破發展
發揮比較優勢，走特色發展之路。首先，在農業方面，以農業產業化為目標，強力推進生豬、山茱萸和板栗三大主導產業發展，堅持抓大戶、抓示范、抓規模、抓亮點的思路，出臺相關政策措施，設立專項資金進行扶持和補助，促進三大主導產業做大做強。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養殖業，抓好核桃、食用菌等林副產業。抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇，搞好山地綜合開發，大力發展后續產業，形成特色鮮明、多元互補的產業格局。其次，在工業方面，繼續以山茱萸等產業為龍頭，著力開發天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農家香公司的系列農產品等項目，并輻射帶動同類產業和相關產業的配套發展，形成以技術為先導，以名牌產品為基礎，以骨干企業為支撐的產業格局。同時，將水能和礦產開發及農副產品深加工作為發展龍頭逐步壯大。第三，在三產方面，充分依托自然生態優勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發農業觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節、大熊貓節等旅游節慶活動，擴大我縣旅游宣傳面。積極發展物流、商貿、信息等服務業，全面提升服務業的整體水平，大力推動第三產業快速發展。
實施項目帶動戰略，增強經濟發展后勁。××缺乏可供出口的資源和產品，居民消費能力也非常有限，因而投資在縣域經濟發展中起著決定性作用。我們要繼續抓住國家擴內需、促增長、保民生的政策機遇，大力實施項目帶動戰略，圍繞國家產業政策和突破發展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動力強、關聯度大、附加值高、有支撐作用的大項目，全力以赴抓好重大產業項目、重點基礎建設項目、民生保障項目、社會事業發展項目的爭取和實施，重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態旅游綜合開發等項目，以大項目帶動大投資、推進大發展。要加快項目開工和建設進度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發、經濟適用房建設、鄉鎮衛生服務體系、佛中擴建、大熊貓生態旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目，要倒排進度，明確時限要求，確保及早動工建設。
大力推進城鎮化，催生經濟發展的內在動力。要抓緊實施縣城規劃修編工作，統籌編制村鎮建設規劃，力爭我縣鄉鎮列入“陜南陜北百鎮”建設計劃，積極做好西岔河撤鄉建鎮爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點集鎮的品味。要不斷改善建設基礎設施條件，擴大服務體系，逐步形成縣城、重點鎮和一般鄉鎮三個層面梯次推進的發展體系。堅持“抓龍頭、做大做強中心縣城”和“抓基礎、大力發展小集鎮”相結合，突出搞好中心縣城和重點集鎮建設，借助三河口庫區移民機遇，鼓勵和引導群眾向集鎮集中，擴大縣城及大河壩鎮、陳家壩鎮規模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮基礎設施和公用事業建設，引導農民出村出鎮發展服務業，發揮小城鎮對周邊經濟、文化、服務的輻射帶動作用。
加快民營經濟發展和招商引資工作，增強縣域經濟活力。強化“民營經濟就是縣域經濟”的觀念，按照“優化環境、寬松政策、取消門檻、放手發展”的總體要求，大力推進全民創業活動，落實稅費減免優惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉群眾興辦個體私營實體，最大限度地拓寬群眾就業門路，積極培育新的經濟增長點。切實把招商引資作為實現××突破發展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農林產品、礦產等特色資源，做好優勢項目的策劃、包裝、推介工作，主動出擊，廣泛聯絡，大膽借用外力推進發展。要加大投資環境整治力度，進一步優化投資環境，認真落實發展環境一票否決制度，嚴厲查處破壞投資環境行為，夯實各鄉鎮、各部門主要領導抓投資環境的責任，最大限度地實現工作效率提速，及時為企業生產經營排憂解難。
切實增加城鄉群眾收入，夯實縣域經濟發展基礎。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到3000元和1XX元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設人均經濟強縣奠定基礎。當前，一是要圍繞增加群眾收入，進一步搞好百名干部進村入戶幫助農民增收工作，切實幫助農民選準發展項目和拓寬增收渠道，制定科學合理、切實可行的增收計劃，努力從影響群眾增收的各個環節入手，分解指標，明確任務，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點，加快發展農業三大主導產業，大力發展以個體工商為主的非公經濟和以生態旅游為依托的第三產業，為增加城鄉群眾收入提供穩定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統計數據與考核指標，確保把城鄉群眾收入情況真實的反映出來。
同步推進社會各項事業，促進經濟社會和諧發展。要繼續深入開展平安創建活動，切實抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會局面平安和諧。扎實做好省級計生優質服務先進縣創建工作，積極創建省級雙擁模范縣和國家級衛生縣城，精心組織好今年的高中考，協調推進醫療衛生、文化體育等各項社會事業協調發展。進一步推進農業農村基礎建設、恢復重建和民生工程建設，加快××中學擴建項目建設進度。切實維護和改善民生，扎實細致安排好城鄉困難群體的生產生活，積極拓寬就業渠道，確保群眾生活不發生問題。高度重視防汛、地質災害防治和安全生產工作，堅決杜絕重特大事故發生。
【篇三】推動縣域工業經濟高質量發展調研報告
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設作為經濟高質量發展的強力支撐。我縣目前城鎮化、工業化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內，投資將是拉動經濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續在交通、水利、城市建設、教育、衛生、養老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經開區和東北新城兩大重點區域項目進展，將投資作為拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”。二要引導企業加大工業項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；走新型工業化道路，把強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發作為投入重點;通過增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產業現狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內需、補短板的政策調整機遇，重點在事關宿松長遠發展的領域，抓緊編制和完善一批產業轉型升級、重大基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域戰略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質量發展提供有力支撐。
（四）要把優化發展環境作為經濟高質量發展的第一競爭點。要按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領城，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建“服務型”政府，切實從“管理企業、管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一辦好審批辦手續，向做好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環境發展的障礙。
【篇四】推動縣域工業經濟高質量發展調研報告
黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，也指出了經濟高質量發展的方向和路徑，對加快縣域經濟發展具有十分重要的現實指導意義。近年來，※縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市系列決策部署，按照高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、防風險、惠民生工作，推動縣域經濟保持持續健康發展。工作實踐中，我也越來越深刻認識到，推動高質量發展是一項長期、復雜、艱苦的系統性工程和歷史性任務，必須始終堅持黨的領導，堅定正確的政治方向，必須堅持新發展理念，走好正確發展路徑，必須正視發展中存在問題，加快補齊短板。
一、對照高質量發展，短板差距在哪里？當前，我縣正處在轉型發展的攻關期、實現高質量發展的歷史性“窗口期”，發展不平衡、不充分的問題還很突出。主要表現在五個方面：1.經濟總量不夠大。全縣gdp、財政總收入兩項核心指標20xx年分別完成，全市占比相對較低，占全市比重為%、%，人均生產總值元，人均財政收入為，均低于全市、全省平均水平，經濟總量比較小。
2.產業結構仍然偏重。20xx年三次產業的比重為：：，與全省：：和全市：：比較，產業化程度低，產業結構還處于中低端，工業占比較重，規上工業中戰略性新興產業占比僅%，規上工業增加值為%，低于全市、全省平均水平，經濟發展質量不高。
3.財稅收支日益矛盾。20xx年全部財政收入和公共預算收入分別為元，分別增長4%和8.5%，分別低于全市個百分點，較2016年、2017年分別減少%%，增收難度越來越大。財政支出為元，分別較2016年、2017年增長%%，剛性支出越來越多。
4.居民收入水平較低。20xx年，我縣城鎮居民人均可支配收入元，分別是全省元的%和全市元的%；
農民人均純收入元，分別是全省元的%和全市元的%。居民人均純收入構成中，工資性收入占比為，低于全省、全市平均水平。
5.發展環境還不夠優。通過“放管服”改革，審批辦事效率較以往有了明顯提升，但與先進地區相比還有不小差距，還沒有真正達到“最多跑一次”要求。教育、醫療、文化等整體配套水平不夠高，對人才的吸引力不強，不少企業面臨人才引得來、留不住的難題。
二、深入剖析，阻礙高質量發展的原因是什么？一是從思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，運用不夠。新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是關系全局的一場深刻變革，正在顛覆式的改變著我們的生產方式、生活方式，正在根本性的改造和提升傳統經濟發展模式。部分干部及企業對新思想、新理念學習不夠深入，掌握不夠深刻，把握不夠準確，導致適應新形勢下經濟發展的認知力、行動力不強，跟不上經濟高質量發展的步伐。
二是從財稅收入上看，財稅結構不優，稅源不足。財稅收入的%主要靠鋼鐵、建材、煤化工等傳統支柱企業，%主要依靠天鐵、龍電、金隅水泥、電力公司等國有企業，且近年來幾大支柱企業稅收斷崖式下滑、傳統產業經營困難加劇，全縣共有規模以上工業企業家，到目前為止有半停產企業家，停產企業家。由于新上項目質量效益不夠高,有的正處于建設階段，未能形成有效稅收，新增稅源跟不上。稅收占比低，20xx年稅收占比為%，低于全市平均水平。
三是從產業結構上看，新舊動能轉換不夠快。傳統產業轉型升級慢，產業層次低、經營規模小、鏈條不長、競爭力不足等問題普遍存在。全縣規模以上裝備制造業增加值完成4.3億元,占全市比重為2.2%；
戰略性新興產業發育不足，近年來雖然引進新上了一批項目，但能夠支撐縣域經濟轉型發展的大項目、好項目少，高科技、高附加值、高稅收、能夠帶動群眾就業的項目還不夠多；
三產服務也發展整體質量不高，主要靠旅游帶動，商貿物流、餐飲服務業等占比較低，僅為%。
四是從投入產出上看，有效投資效率不高。畝均效益低問題較為突出，20xx年全縣建設用地畝均生產總值、財政總收入、固定資產投資分別為萬元、萬元和萬元，規上工業畝均稅收為萬元，與全市平均水平均有不小差距。固定資產投資中，高耗能行業投資44億元，同比增長62.9%，其中非金屬礦物質品、黑色金屬冶煉及延壓加工業，分別增長79.6%、70.7%，經濟增長對能源資源消耗的依賴度比較高。
五是從實體經濟上看，民營經濟短板突出。十九大報告指出：“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。20xx年末全縣民營經濟數量達到戶，實現增加值億元,占地區生產總值的%;實繳稅金億元，稅收貢獻率達%，其中民營工業企業共家，僅占民營企業總數的，主要集中在冶金、建材、煤化工、電力、化工、機械加工及鑄造等行業，大多結構單一、投資規模小、經營粗放，存在基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態。
六是從動力動能上看，創新發展能力不足。20xx年末全縣高新技術企業家，全年高新技術產業增加值完成1.5億元，下降17.3%，增速居全市第17位。從制造業看，我縣工業企業多數起點低、研發設計水平低、關鍵產品無知識產權、無品牌。企業自主創新能力弱，研發投入偏低，20xx年規上工業研發經費支出占主營業務收入比重僅%，低于全市、全省平均水平。
三、堅持新思想引領，高質量發展路徑怎么走？重點在六個方面持續用力，精準發力，突出抓重點、補短板、強弱項，以效益提升質量，以質量帶動總量，全面加快縣域經濟高質量發展步伐。
（一）堅持新思想引領，校準高質量發展航向。對※縣而言，加快推動高質量發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，認真踐行新發展理念要求，始終以新思想、新理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在學懂弄通做實上下更大功夫，領導干部帶頭學、深入學，深刻掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓，準確理解新發展理念的深刻內涵，在學習中堅定政治立場和政治方向，增強“四個意識”堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要堅持理論聯系實際，在學中干、干中學，善于用新發展理念分析研判形勢，以戰略思維和辯證思維謀劃推進發展，真正把學習成果轉化為推動高質量發展的具體行動，不斷提升駕馭全局、發展經濟和應對復雜局面的能力和水平。
（二）聚焦科技創新驅動，釋放高質量發展動力。習近平總書記指出，“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”對縣域經濟高質量發展而言，科技創新同樣重要，要鼓勵企業加強自主創新，完善企業技術創新組織。圍繞※縣特色、優勢領域，引導企業在自主知識產權、研發投入、創新平臺和團隊建設等方面加大力度，提升自主創新能力。強化主體培育，扶持科技型中小企業創新發展壯大，實施定向幫扶、精準服務，促進科技型中小企業量質齊升，到20xx全縣認定的科技型中小企業達到600家。拓展與先進地區技術、人才、投資等方面的合作渠道，促成一批科研平臺、科技型企業、科技成果、孵化器管理團隊和產業創新團隊落戶※縣。
（三）聯動三產協調發展，優化高質量發展結構。習近平總書記強調：“推動高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做強做優”。我們要認真貫徹落實總書記重要指示，聚焦產業發展，以做優做強特色產業為核心，促進縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化；
以提升園區能級為支撐，促進園區發展綠色化、智慧化、全產業鏈化；
以壯大骨干企業為重點，大力發展實體經濟、民營經濟，培育若干興縣立縣的大企業、特色突出的小企業；
以引進實施重大項目為途徑，做大做強實體經濟，加快構建布局合理、主業突出、競爭力強的縣域現代化產業體系。重點打造好高端智能裝備和新材料2個特色產業集群，全力爭創國家級全域旅游示范縣，推進一二三產融合發展，到20xx年三次產業結構調整優化為10:43:47。
（四）突出生態綠色主題，夯實高質量發展基礎。習近平總書記指出，要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。我們要以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，上項目、建企業要嚴把“環保”關，堅決杜絕高污染、高耗能項目，突出※縣生態環境優勢，圍繞大健康、節能環保等高新產業，引進和培育一批規模大、水平高、成長性好的領軍企業，大力發展生態產業、綠色產業。重點圍繞河北洲信、科工智能裝備、健研智能充電樁、中油高盛新材料等現有優勢新興產業建鏈補鏈強鏈，促進優勢資源、產業關聯性較高的企業加速集聚，加快形成“爆發式”增長點，建成一批綠色可持續發展的優勢產業集群，堅決走好綠色生態可持續發展之路。
（五）擴大對外開放水平，激發高質量發展活力。黨的十大八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列重大開放戰略，形成了一系列關于對外開放的重要思想，為我國擴大新一輪高水平對外開放指明了前進方向，也為推進中國高質量經濟發展提供了強大動力。加快縣域經濟高質量經濟發展，需要進一步提高對外開放力度，需要進一步優化對外開放環境。具體到※縣來講，一方面要狠抓招商引資，擴大有效投資，重點瞄準新材料及高端智能裝備制造、生物制藥及大健康、食品及輕工業三大產業開展精準招商，圍繞創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，力爭引進一批科技含量高、帶動能力強、興縣立縣的大項目好項目。另一方面要大力優化營商環境，聚焦更多人氣商氣，持續深入推進“放管服”改革，“三深化三提升”活動，大力營造市場化法制化便利化營商環境，為群眾和企業提供優質高效服務。
（六）提高全民共享紅利，確保高質量發展成效。堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。高質量發展的本質是“以人民為中心”，是讓人民群眾過上更加幸福美好生活。針對當前存在的居民收入不高的問題，在加快經濟高質量發展過程中，不斷擴大群眾就業、增加居民收入。要下大力氣做好經濟結構調整、產業轉型升級，加快培育壯大新產業、新動能，培育壯大市場主體，促進經濟穩定增長、提供完善的公共就業服務，引進新上更多帶動就業性強的項目，為廣大勞動者提供更多高質量的就業崗位和機會。此外，還要在政策制度創新、優化營商環境上下功夫，搭建創業創新平臺，完善創業創新體系，推動大眾創業、萬眾創新向縱深發展，讓全民共享高質量發展紅利。
